IFBA CAMPUS JACOBINA TCNICO EM MINERAO

JSSICA DE OLIVEIRA BOTELHO

LEGISLAO MINERAL RESENHA CRTICA

JACOBINA 2013

JSSICA DE OLIVEIRA BOTELHO

LEGISLAO MINERAL RESENHA CRTICA

Resenha desenvolvida durante a disciplina de LEGISLAO MINERAL como parte de avaliao do segundo semestre do curso Tcnico de Minerao. Professor: Erisvaldo Bitencourt de Jesus

JACOBINA 2013

Resenha Crtica

Correio Brasiliense Coluna Pensar & Agir. Texto MARCO DA MINERAO EM COMPASSO DE ESPERA.

Resumo do Artigo

O artigo constitudo de revelaes sobre o ramo de minerao e uma srie de problemas que vem ocorrendo junto s suas normas. Dentre os assuntos, se expressa a preocupao referente a suspenso dos pedidos de autorizao para pesquisa e lavra em novas jazidas e o Marco Regulatrio do setor mineral. Com relao ao primeiro assunto, segundo o artigo, o governo federal est mantendo a deciso de suspender os pedidos de autorizao que, atravs de entrevista a imprensa, Edison Lobo, Ministro de Minas e Energia, revelou que o nmero de licenas permitidas para pesquisa e lavra eram grandes demais, de forma que o setor no sofreria nenhum tipo de interrupo ou reduo de suas atividades. O ministro tambm afirmou que, boa parte das lavras outorgadas no explorada, servindo apenas de especulao. Marcelo Tunes, diretor do Ibram (Instituto Brasileiro de Minerao) tem em vista a reduo das atividades mineiras provenientes da reteno dos pedidos de pesquisa e lavra por meio do governo federal. Ele afirma que esse tipo de reteno afeta, tambm, empresas com jazidas prximas a exausto, e que precisam abrir novas frentes. Segundo Tunes, as mesmas correm o risco de ficar sem matriaprima caso a reteno se fixe. Alm disso, corre o risco tambm, de perda do mercado investidor estrangeiro, uma vez que eles no podem atuar na rea sem a devida autorizao. Ainda no artigo, diz-se de demisses atravs desta interrupo. Tendo em vista que sem autorizao pra pesquisa no h com o que trabalhar. Quanto ao Marco Regulatrio no setor mineral, o mesmo se entrelaa ao primeiro problema. Um dos pontos divulgados foi a substituio das autorizaes de lavra por tempo indeterminado por contratos determinando o tempo de pesquisa, podendo este, ser ou no renovado, a depender de uma anlise do governo. A outra mudana seria a liberao de provncias minerais. Hoje em dia, quem recebe a autorizao a empresa que requer primeiro a pesquisa de determinada rea. No novo modelo, o governo define as reas, faz os estudos geolgicos, mede a extenso da jazida e licita a concesso do direito de lavra. Na prtica, um leilo,

quem pagar mais, leva! O governo tem esse projeto seguindo tendncias internacionais de pases como a Colmbia e a Austrlia. O artigo diz tambm de outras medidas como a criao da Agencia Nacional de Minerao e o aumento da CFEM (Compensao Financeira Pela Explorao dos Recursos Minerais) que a porcentagem pr estabelecida pela explorao das minas. Na mdia o valor cresce de 2% para 4% segundo Lobo. Marcelo Tunes questiona as duas mudanas e afirma que o governo no tem mais habilidade de fazer pesquisa mineral e de mostrar produes cabveis para a licitao. Neste caso, segundo ele, no h motivos para tirar das iniciativas privadas o poder de pesquisa que lhes foi proporcionado. Tunes tambm contra a definio de prazos para estudos, uma vez que o melhor minrio est quase sempre no final da jazida. Ele afirma que com o tempo determinado, a pesquisa se concentrar no melhor minrio, deixando o restante de lado. J Hildebrando Hermann (Advogado de direitos minerais e professor da Unicamp), tem opinies otimistas com relao a uma parte da mudana. O mesmo tem a viso de que o prazo indeterminado passa um bem de poder pblico para um rgo privado. Ele ainda afirma que em 30 anos um concessionrio consegue recuperar seu investimento. Hermann concorda com o Ibram com relao s licitaes de reas, tendo em vista que o governo no dispe de conhecimentos geolgicos. Ele acredita que o poder de atuar nessas decises deve manter-se com o municpio, uma vez que este esteja se referindo a minrios agregados e que a Unio se preocupe apenas com os minerais metlicos, que so minrios de interesse Nacional. O Ibram, atravs de Fernando Coura, presidente-executivo do mesmo, solicitou a Edison Lobo a retomada do processo de concesso e o envio do projeto do Marco Regulador ao congresso. O ministro disse que seria em breve, mais no estipulou prazos. Coura entende que toda essa discusso deve ser levada ao congresso para uma discusso mais democrtica e envolvendo seguimentos especificamente da minerao, para ento ter uma concluso final. Coura ainda disse que, o que no deve acontecer, haver uma interligao entre as autorizaes e o Marco Regulador, uma vez que o segundo seja de tal complexidade que talvez demore anos at um consenso final entre as partes e finalmente concluso do projeto

Resenha

De um modo geral pode-se observar uma queda de brao entre poderes, e que o assunto gera uma polemica entre o mercado mineiro e a Unio. Outro ponto de vista a posio do governo em relao tanto ao Marco Regulatrio quanto a deciso de suspender os pedidos para pesquisa e lavra. visvel o desinteresse do governo perante o assunto. Ou poderia ser um jogo de interesses onde o mesmo se dispe a permanecer sem decises favorecendo a si mesmo, pois ao tomar medidas que talvez prejudiquem as empresas privadas, o mesmo deixa de ganhar. Os assuntos j expostos sobre o Marco Regulatrio abrem espao para discusses, uma vez que os dois pontos de vista mencionados no artigo fazem sentido em cada caso. Porem quando Tunes expressa seu exemplo, em questes de pesquisa e extrao, a deciso de determinar prazos, fica claramente exposta como um desperdcio de rea pesquisada e lavrada, uma vez que segundo o mesmo, o concessionrio vai aproveitar do melhor minrio deixando o de menor interesse. Quanto deciso de barrar os pedidos de pesquisa e lavra, visvel e comprovado o prejuzo para todas as partes envolvidas, dado os exemplos em relao ao desemprego, as provveis desistncias quanto aos investimentos internacionais, entre outros exemplos citados, que deixam claro o quo problemtico seria ou ser essa interrupo. Em todo caso, as medidas apontadas no texto, demonstram no geral, uma srie de problemas a serem consertados dentro da legislao mineral. Problemas que afetam, de forma a criar, talvez, uma crise mineral, e como conseqncias, desempregos, e um furo na balana financeira nacional. Cabe ento a Unio, e partes interessadas, tomarem decises oficiais, prticas e rpidas para no haver problemas maiores, j que o projeto em si de uma complexidade que exige um tempo maior de ateno e que se pode desagregar o mesmo da deciso de impedir novas pesquisas e lavra nas jazidas.