NAYARA COSTA SALES REJANE BEZERRA PEREIRA MARIA LCIA AMORIM FERREIRA SARA DUARTE SARAIVA NATASHA LUCIENE

TAYN DANTAS

GESTO DE COMPRAS HOSPITALARES: O PROCESSO DE AQUISIO DE SUPRIMENTOS NOS HOSPITAIS PBLICOS E PRIVADOS

FORTALEZA 2013

GESTO DE COMPRAS HOSPITALARES: O PROCESSO DE AQUISIO DE SUPRIMENTOS NOS HOSPITAIS PBLICOS E PRIVADOS

Trabalho elaborado como requisito parcial para a concluso da disciplina de Gesto de Recursos Materiais e Patrimoniais no Centro Universitrio Estcio FIC sob a orientao do professor Rogrio dos Santos Chagas.

FORTALEZA 2013 Gesto de Compras Hospitalares: O Processo de Aquisio de Suprimentos nos Hospitais Pblicos e Privados
Nayara Costa Sales; Sara Duarte Saraiva; Natasha Luciene; Rejane Bezerra Pereira; Maria Lcia Amorim Ferreira; Tayn Dantas Rogrio dos Santos Chagas

RESUMO A atividade de compras relata a funo da gesto de materiais e patrimoniais, no processamento da aquisio de bens que a empresa ou organizao necessita para melhor atender seus clientes. Esta por sua vez se divide em trs esferas para suas atividades: a seleo de materiais, gesto de estoque, compras e armazenagem. Sendo assim, este trabalho buscou analisar a gesto de compras dos hospitais pblicos e privados, para descrever aspectos relevantes no relacionamento entre algumas partes envolvidas na dinmica da compra hospitalar e conhecer especificidades da gesto de compras destas organizaes. Buscou na literatura, fundamentao terica que possibilitou aprofundar o conhecimento sobre o assunto abordado. Sem dvida alguma, visvel importncia de uma gesto de compras bem estruturada, desenvolvida e principalmente operacionalizada para que se desenvolvam processos de qualidade nas organizaes de sade. Palavras-chave: Gesto de Compras em Hospitais, Gesto Hospitalar. ABSTRACT The purchasing activity reports the role of materials management and equity, in the processing of the purchase of the company or organization needs to better serve its customers. This in turn is divided into three levels for their activities: the selection of materials, inventory management, purchasing and storage. Therefore, this study aimed to analyze the management of the shopping public and private hospitals, to describe relevant aspects of the relationship between some parties involved in the dynamics of buying hospital and meet specific management purchasing these

organizations. Sought in the literature, theoretical foundation that enabled deepen the knowledge about the subject matter. Undoubtedly, it is clear the importance of a well structured procurement management, developed and operationalized mainly to develop quality processes in healthcare organizations. Keywords: Purchasing Management in Hospitals, Hospital Management.

LISTAS DE FIGURAS Figura 1 Termos Utilizados para Descrever a Gesto De Diferentes Partes da Cadeia De Suprimentos.......................................................................................12 Figura 2 Modelo de Solicitao de Compra (Frente).....................................16 Figura 3 Modelo de Solicitao de Compra (Verso)......................................16

Figura 4 Modelo de Protocolo para Remessa de Pedidos de Compra e Fornecedores.......................................................................................................17

Figura 5 Modelo de Mapa Comparativo de Cotaes....................................17

Figura 6 Modelo de Ficha De Cadastro de Fornecedor..................................18

Figura 7 Modelo de Ficha de Material...........................................................18

1 INTRODUO

Sabemos que toda empresa parte de um grande sistema, empresas essas que pelas naturezas de suas finalidades geram no seu funcionamento diferentes produtos e servios utilizando os mais variados recursos. No diferente no sistema de sade, em especial o hospital, onde o paciente o centro das atenes atendidas por uma equipe multidisciplinar integrada objetivando a promoo, preveno, recuperao e reabilitao da sade dos clientes a ele vinculados. Para que o xito possa ser atingido, a organizao hospitalar tem que dispor de uma administrao que prev e visualize as suas necessidades totais, destacando-se o vinculo com o patrimnio. Temos conhecimentos que, o patrimnio tambm chamado de recursos, um conjunto de bens, direitos e obrigaes de uma pessoa fsica e jurdica, que possam ser avaliados em dinheiro. Todo esse sistema formado por uma entrada, sada, processamentos e a retroao. Nas entradas e sadas encontramos recursos, que na maioria do sistema de sade so formados por seis grupos de recursos, nas entradas sendo eles: materiais patrimoniais, servios, capital humano e a tecnologia que tm ligao direta com a funo: compras. J nas sadas so os produtos e servios por ele processados e colocados no mercado. Hoje toda e qualquer empresa inclusive os hospitais, depende muito da forma como administramos o processo de compras

desses recursos. A gesto desregulada desses recursos trar pssimos resultados prejudicando a sobrevivncia da instituio hospitalar na comunidade. A funo compras est inserida num sistema e processo maior formado pelas etapas de: vender, comprar, receber, conferir, armazenar, requisitar, distribuir, produzir, consumir, apropriar, cobrar, ressarcir e pagar. J o processo de compras, formado pelas seguintes etapas: comeando pelo o alargar do conhecimento que buscar os ensinamentos disponveis no mercado da administrao de compras; a funo seguinte so as diferentes formas de preparao desde um plano de compras at a preparao das diversas e diferentes compras do dia - a dia; posteriormente vem a importante etapa que a programao das compras dirias, semanais, quinzenais, mensais, semestrais, inclusive as anuais; o prximo passo venha a ser a solicitao das compras, feito isso devem ser analisados e avaliados os estoques para comear um novo e grande processo que a negociao; realizado a compra temos ento o seu acompanhamento para ento surgir o recebimento, estando tudo correto na etapa final feito o pagamento dos fornecedores para ento reiniciar novamente o processo. Existe uma correlao muito ampla entre a compra nos hospitais pblicos e privados, pois ambas buscam o menor preo, mas com a garantia de qualidade; enquanto a compra pblica requer procedimentos especficos para proporcionar eficcia nos processos, como, por exemplo, a legislao; a compra privada no se exige tanto; esses procedimentos so de livre escolha. O processo de profissionalizao de compras requer mudanas a serem tomadas para a reestruturao do setor, como tambm o foco da reduo de custos tais como: a reformulao de uma postura de compra focalizada na gesto de processos administrativos, para uma compra apoiada na negociao e optimizao dos custos; um envolvimento organizacional aumentando a interao entre as vrias reas dos hospitais; a qualificao de recursos reforando a estrutura atual com a incorporao de negociadores profissionais; preparao das bases organizacionais para gerir as categorias de compras de uma forma articulada, incluindo uma maior participao dos fornecedores. Comprar bem exige muito dos processos de verificao dos prazos, preos, qualidade e volume; presumindo assim, problemas que possam prejudicar a empresa no cumprimento de suas metas de produo.

Assumindo nos dias atuais, um papel efetivamente estratgico, a funo compras deixa de ser visualizada por uma forma preconceituosa de que no passava de uma atividade burocrtica e repetitiva, para ser um centro de lucros. Por isso que em tempos de grande e intensa competio entre as empresas, essencial a busca de melhores condies para o desenvolvimento dos negcios e, consequentemente, a gerao de lucros satisfatrios e a minimizao dos custos. Desta maneira, o presente estudo tem como objetivo conhecer o sistema para a realizao de compras nos hospitais pblicos e privados e sua importncia nos processos hospitalares, usado como ferramenta na busca da melhoria das atividades operacionais. Bem como relatar atravs de estudos bibliogrficos e experincia quanto o surgimento, histrico e desenvolvimento do processo de compras implantado nas instituies hospitalares. A relevncia do tema apresenta-se em meio a constantes mudanas no mundo, onde as empresas hospitalares buscam inovar e elaborar estratgias para competir no mercado que to acirrado. A presso por custos na rea da sade demanda decises tomadas com base em critrios previamente definidos, na anlise de alternativas, e constantes monitoramento e avaliao de escolha. A reflexo e anlise da gesto de suprimento nos leva averiguar se a deciso tomada racional, ou se existe uma ineficincia no sistema de compra, tornando-se assim objeto primordial para os processos da organizao, pois ela est ligada a todos os setores do hospital, explanando sua relevncia para o Gestor Hospitalar.

2 METODOLOGIA

Este estudo apresenta-se como uma pesquisa explicativa e descritiva. Segundo Andrade (2001, p.125) a pesquisa explicativa um tipo de pesquisa mais complexa, pois, alm de registrar, analisar e interpretar os fenmenos estudados procura identificar seus fatores determinantes, ou seja, suas causas. A pesquisa descritiva realizada sem que o pesquisador interfira nos fatos, que so em base de coletas de dados, observao, entre outros. (ANDRADE, 2001). Conforme Reis, (2008, p. 51);

A pesquisa bibliogrfica explica um problema, fundamentando-se apenas nas contribuies secundrias, ou seja, nas informaes e dados extrados de livros de leitura corrente e de referncias, de revistas impressas e virtuais, material audiovisual, entrevistas, documentos, etc. de diferentes autores que versam sobre o tema selecionado para o estudo.

A tcnica utilizada para a elaborao do trabalho foi a pesquisa bibliogrfica sobre temas relacionados ao processo de gesto de compras que so utilizados nos hospitais pblicos e privados, assim como qualidade dos servios e seu desenvolvimento , desde o seu surgimento at os dias de hoje. Essas pesquisas foram realizadas em livros de grandes nomes da rea da administrao, logstica, assim como sites Scielo e de instituies hospitalares na rea privada. Os dados colhidos na pesquisa foram analisados de forma qualitativa. A pesquisa qualitativa aquela o autor une informaes de acordo com o contexto e com o objetivo do estudo, assim como o levantamento de dados relacionados ao assunto (SANTOS 2006).

3 ORIGEM E EVOLUO DOS PROCESSOS DE COMPRAS

Segundo Harding e Harding (1991), compras de grande escala, e que exigiam uma melhor coordenao, surgiram no meio militar, com a necessidade de se equiparem exrcitos com armas e provises. No passado, os homens que realizavam o processo de compra iniciavam suas atividades como almoxarifes eram atribudos a responsabilidade de compra de alguma coisa de uso geral na fbrica e tomando as providncias finais de recebimento e armazenagem de mercadorias. Provavelmente, era um Gerente de Fbrica que encomendava diretamente, sem concorrncia, sem pedido, sem solicitao, sem nada, e o comprado era o ltimo, a saber, ou seja, ficava sabendo somente na hora da chegada de mercadorias (DIAS, p. 267, 1993). Na poca da revoluo industrial, a compra de insumos era de responsabilidade dos proprietrios do negcio, que conduziam as negociaes (HARDING; HARDING, 1991). Para

realizar o fechamento de um bom negcio, os proprietrios necessitavam ter habilidades de negociao, isto reconhecia o seu prestgio. Com a ascenso do crescimento e da complexidade dos negcios, ocorreu a necessidade de se organizar a empresa em setores especficos, como: produo, finanas, etc. Contudo, a funo compras foi ltima a ser renunciada pelos proprietrios de negcios (HARDING; HARDING, 1991). Deste modo, por um longo tempo, a funo compras passou a se limitar ao processamento de papis, enquanto as decises ficavam por conta dos proprietrios. J na dcada de 1960 e 70, as grandes preocupaes dos executivos de compras eram o preo dos insumos, o fluxo contnuo de abastecimento e o custo com estoques (DOBLER; BURT, p. 7, 1996). Na dcada de 1980, com o surgimento de softwares, como o Material Requirements Planing (MRP), admitiu que as empresas calculassem as quantidades necessrias de materiais para o nmero de pedidos existentes. Logo, muitas empresas tornaram- se mais lucrativas, ao aperfeioarem o planejamento da produo e o gerenciamento de seus estoques. Houve, ento, o reconhecimento de que a adequada gesto de materiais poderia contribuir para o resultado da empresa (DOBLER; BURT, p. 8, 1996). Em meados da mesma dcada, os conceitos administrativos das empresas japonesas invadiram o mundo ocidental com fora total. Segundo Abdala (2002), as empresas japonesas apresentavam um diferente esquema quanto descrio das atividades de compras. Essas empresas no s compravam como tambm estavam na busca constante do gerenciamento dos seus mercados de suprimentos, influenciado a forma com que seus fornecedores operavam suas atitudes e seu comportamento. Com a globalizao do mercado, Krajic (1983) publicou um artigo na Harvard Business Review, Purchasing must become Supply Management, em que criticava as atividades puramente transacionais de compras e propunha uma nova gesto dos suprimentos, muito mais estratgica. Algumas empresas, ento, mudaram o nome da rea de compras para gesto de suprimentos (Supply Management), para analisar a transio de uma funo baseada em

transaes, para uma funo estratgica (LEENDERS; FEARON, p. 3, 1997) e tambm para agrupar outras funes relacionadas ao suprimento, que no somente a compra. O foco da gesto de compras foi ento, se expandindo, passando a englobar o gerenciamento das interaes com seus fornecedores. Surgia, ento, o conceito de Supply Chain Management Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos, que a gesto do fluxo de produtos de forma alinhada, sincronizada, com redues de estoques entre a empresa e seus fornecedores, por meio do rompimento das barreiras entre reas de uma mesma empresa ou entre empresas (WOOD, 1998). Ultimamente, o termo gerenciamento da cadeia de valor tem sido manejado como uma evoluo do conceito de gerenciamento da cadeia de suprimentos. Isto porque o enfoque da gesto da cadeia de valor a criao de valor ao usurio final, agregando mais benefcios com menores custos, por meio da maior integrao e do maior compartilhamento de informaes entre as empresas da cadeia produtiva (WALTERS; LANCASTER, 2000). Segundo Walters e Lancaster (2000), o gerenciamento da cadeia de suprimentos est mais atribudo aos processos logsticos das interaes com os fornecedores, quanto ao gerenciamento da cadeia de valor se foca no valor proporcionado ao consumidor final. Todavia, alguns autores consideram o usurio final da mesma forma no conceito da gesto da cadeia de suprimentos. Enfim, nota-se que o conceito de compras foi, ao longo do tempo, modificado, enriquecido, medida que a complexidade nos negcios foi aumentando, e assim seu papel estratgico ficou cada vez mais evidente (CHEN et al., 2004).

3.1 DEFINIES E CONCEITOS

Segundo Paterno (1990), compras um servio que tem por finalidade prever os materiais necessrios ao hospital, planejar as quantidades e ao menor custo. a primeira funo da Administrao de Materiais, e sem dvida, uma das mais importantes. To importante que na

maioria das empresas chegou a tornar-se um servio parte. Em toda operao de compra no podem ser esquecidos alguns fatores como: O preo do material a ser adquirido, A qualidade do mesmo, A quantidade conveniente, Os prazos de entrega de mercadoria, A devida conferncia no recebimento. Quando se pesquisa definies, conceitos sobre o tema "Compras", encontram - se diversos termos correspondentes, que na literatura so muitas vezes utilizados como sinnimos. No existe uma definio clara para cada termo, assim, cada autor define a partir do seu ponto de vista.

Gesto de Compras Para Slack (p. 416, 2002), a gesto de compras e suprimentos a funo que lida com a interface da operao com os mercados de suprimentos.

Logstica Segundo Slack (p. 416, 2002), logstica refere-se movimentao e a coordenao de produtos finais. O foco principal da logstica a distribuio fsica (SLACK, p. 425, 1997).

Gesto de Materiais Segundo Slack (p. 427, 2002), a gesto de materiais inclui a funo de compras, de acompanhamento, gesto de estoques, gesto de armazenagem, planejamento e controle da produo e gesto da distribuio fsica para os clientes.

Gesto da Cadeia de Suprimentos Segundo Slack (p. 444, 2002), gesto da cadeia de suprimentos um conceito muito amplo, que inclui a gesto de toda cadeia de suprimentos, desde o fornecedor de matria-prima at o consumidor final.

Resumo dos conceitos Para uma melhor percepo dos conceitos e suas relaes, a figura abaixo resume os termos acima descritos. Os fornecedores de primeira camada referem-se aos fornecedores diretos da empresa, denominada nesta figura como a operao, enquanto que os fornecedores da segunda camada so os fornecedores dos fornecedores diretos da empresa. O mesmo conceito se aplica aos consumidores.

Figura 1 - Termos utilizados para descrever a gesto de diferentes partes da Cadeia de Suprimentos

Fonte: Adaptado de SLACK, 1997, p.425.

4 PRINCPIOS DO SETOR DE COMPRAS

4.1 Objetivos O servio de compras tem como objetivos (PATERNO p. 274-275, 1990): Estabelecer um fluxo contnuo de suprimentos, capaz de atender aos programas previstos de prestao de servios do hospital; Adquirir materiais de boa qualidade, aos menores preos, na quantidade correta e no tempo certo; Manter boas relaes comerciais com os fornecedores, assegurando a boa atuao dos mesmos no que diz respeito a condies de entrega e de prazos; Desenvolver novas fontes de suprimento (novos produtos e novos fornecedores), tendo em vista o aprimoramento dos procedimentos e mtodos de uma poltica de compra dinmica e eficaz; Adotar uma poltica de negociaes slida, capaz de enfrentar problemas de variaes econmicas, reajustes, aumento de preos, etc. Elaborar e manter atualizados cadastros de produtos e de fornecedores.

O setor de compra est diretamente ligado e subordinado Administrao de Materiais, que por sua vez est subordinado aos Servios Administrativos do hospital.

4.2 Finalidade A finalidade das compras garantir o suprimento contnuo de todos os materiais necessrios ao bom funcionamento da instituio hospitalar.

4.3 Localizao O servio de compras dever estar situado em local de fcil acesso ao trnsito normal dos fornecedores, possivelmente prximo aos setores de estoques. Contar tambm, com sala adequada para o comprador, mesa e cadeiras, computador, mquina de calcular, telefone, arquivo, bem como cadeiras apropriadas para recepo e atendimento dos fornecedores. Dever ser prevista tambm uma sala de espera para os vendedores.

4.4 Funes de Compras So funes do setor compras (PATERNO p. 292,1990): Suprir o hospital dos materiais necessrios ao desenvolvimento de suas atividades; Garantir a continuidade de suprimento atravs da busca constante de fontes alternativas; Zelar pela manuteno de padres de qualidade dos materiais a serem adquiridos; Negociar com vistas obteno de custos mais baixos; Manter bom relacionamento com os fornecedores;

Avaliar sobre o compra ou fazer ou alugar.

4.5 Descries de Cargos O setor de compras, contar em seu quadro de pessoal, em primeiro caso com um comprador, um auxiliar e, havendo a necessidade, com mais elementos em seu quadro, com os seguintes elementos (DIAS, p. 266-267, 1993):

Chefe de compras Ele estuda e analisa as solicitaes de compra de matrias-primas, mquinas e

equipamentos em geral; coordena a pesquisa de fornecedores e a coleta de preos, entre outros, a deciso final de sua responsabilidade. Possui ligao direta com o Acompanhador de Compras (Follow-up).

Comprador de Materiais Diversos Efetua e acompanha pequenas compras de materiais sob superviso da chefia da

seo.

Comprador Tcnico Efetua compras de materiais especiais de produo mediante a superviso e

orientao da chefia.

Comprador de Matria-Prima

Efetua compra de matrias-primas utilizadas em uma ou vrias unidades fabris, providencia as compras e acompanha as entregas das mesmas.

Auxiliar de Compras Controla o recebimento de solicitaes de compras, efetua conferncias, emite

pedidos de compras. Ele , seno, a pea chave no processo de compras, pois quase todas as atividades importantes do sistema ele quem faz.

Acompanhador de Compras (Follow-up) Como a definio j diz, ele acompanha, documenta, fiscaliza, verifica os prazos de

entrega se comunicando com os fornecedores, efetua cancelamentos se necessrio, sempre deixando o Chefe de Compras a cerca de do que est acontecendo no decorrer do processo da compra.

4.8 Impressos Os impressos bsicos do servio de compras so: Ordem ou Solicitao de Compra

Figura 2 - Modelo de Solicitao de Compra (frente).

Figura 3 - Modelo de Solicitao de Compra (verso).

Figura 4- Modelo de protocolo para remessa de pedidos de compra a fornecedores.

Cotao de preos

Figura 5 - Modelo de Mapa Comparativo de Cotaes.

Cadastro dos fornecedores

Figura 6 - Modelo de Ficha de Cadastro de Fornecedor.

Cadastro de produtos

Figura 7 - Modelo de Ficha de Material.

 SISTEMA DE COMPRAS EM HOSPITAIS DA REDE PRIVADA

Um sistema adequado de compras tem variaes em funo da estrutura, do ramo e em funo da poltica adotada na empresa. Rotineiramente, esse sistema vem sendo aperfeioado, tomando forma, acompanhando a evoluo e o progresso do mundo dos negcios, mas tende que seus elementos bsicos no sofram nenhuma mudana, permanecendo os mesmos. Entre essas caractersticas podemos destacar (DIAS, p.269, 1993): Sistema de compras a trs cotaes: tem por finalidade partir de um nmero mnimo de cotaes para encorajar novos competidores, evitando o desperdcio de tempo com os fornecedores. Sistema de preo objetivo: prev o conhecimento do preo justo, alm de fornecer base nas decises do comprador, proporcionando uma verificao dupla no sistema de cotaes. Duas ou mais aprovaes: esse sistema aprova no mnimo duas pessoas que estejam envolvidas com o processo da compra, uma vez que a sua deciso est sujeita a um assessoramento ou superviso. Documentao escrita: a mesma deve estar anexa ao pedido, possibilitando no ato da segunda assinatura, o exame de cada fase da negociao, permitindo uma reviso detalhada e a disponibilidade junto ao processo de compra esclarecendo qualquer dvida posterior.

5.1.1. Solicitao de Compras

um documento que autoriza o comprador executar uma compra. Nele constar informaes do que se deve comprar, a quantidade, o prazo de entrega, local da entrega e, em alguns casos, os provveis fornecedores.

Figura 8 Fluxograma da Solicitao de Compra.

Coleta de Preos

A cotao o registro do preo obtido da oferta de diferentes fornecedores em relao ao material requisitado cuja compra foi solicitada. O mesmo no deve ter rasuras e dever conter preo, quantidade e data do recebimento na Seo de Compras; sempre estando disponvel consulta e anlise da Auditoria.

5.1.3. Pedido de Compra Segundo Barbieri (p. 205, 2006), o pedido de compra um documento formal que deve reproduzir as condies negociadas entre as partes, tendo fora de contrato quando aceito pelo fornecedor. Estabelecendo obrigaes e direitos entre comprador e fornecedor para no gerar dvidas no processo.

5.1.4. Acompanhamento de Compras Um comprador eficiente deve manter um arquivo sempre atualizado onde registrar e controla todas as fases do processo de compra, pois havendo falhas nesses registros pode acarretar numa ineficincia das atividades de compras. Figura 9 Modelo de ficha de acompanhamento de compras.

5.1.5. Compras Eletrnicas

So transaes eletrnicas entre empresas que caracterizam a existncia de uma marcetploce (locais de trocas de produtos e informaes). A modalidade B2B, so portais de vendas de produtos ou servios (compras direta por sites) hospitais: fornecedores e portais de troca de informaes. 5.2. Fornecedores Segundo Barbieri (p 209, 2006) A atividade central de qualquer processo de compra a escolha do melhor fornecedor para a organizao, dentre aqueles que podem entregar o material especificado nas quantidades solicitadas, atendendo s condies de qualidade, pontualidade, rapidez das entregas, custo mnimo para a organizao e outras estipuladas no pedido de compra.

Os fornecedores so geralmente classificados em (PATERNO, 1990):

Tradicionais ou habituais: so os fornecedores com os quais o hospital normalmente costuma transacionar. So firmas ou laboratrios que ele habitualmente consulta na coleta de preos, antes de proceder compra e que sempre de dispuseram a auxili-lo, especialmente nos momentos de maior dificuldade. So os fornecedores de casa. Automticos: so os fornecedores tradicionais ligados ao suprimento de materiais, automaticamente repostos no estoque. Exclusivos ou obrigatrios: so os fornecedores inevitveis, os monopolistas, aos qual o hospital ter que reportar obrigatoriamente, pois a mercadoria depende deles ou das firmas que eles representam. Despreocupados com os problemas do comprador; este precisa deles e no eles do comprador. Especializados ou ocasionais: so os fornecedores que fabricam materiais especiais e caratersticos de que o hospital poder ocasionalmente vir a necessitar.

Quanto melhor for a relao com o fornecedor e o comprador, maior a chance de uma boa compra. Esta poltica recomendvel ao hospital, como formar de evitar colapsos no abastecimento e de garantir a concorrncia e a reduo de custos na aquisio de materiais. Embora todos estejam mantidos, visvel que o hospital mantida a qualidade compra r sempre maior quantidade do fornecedor que oferecer melhores preos, prazos e condies.

5.2.1. tica No quesito tico, essa questo deve ser resolvida atravs da prtica de limites fixada claramente entre o que legal e o moral. Sabe-se que o problema de uma m conduta tica comum em todas as reas e profisses que lidam com as mesmas. Portando o profissional que atua nessa rea no deve se conduzir por caminhos tortuosos ou fceis demais, afim de agaranhar para si vantagens e propinas. Devem atuar de forma profissional, capacitados para o poder de deciso de compras, para ambas as partes; empresas e fornecedores venham ser satisfatrios.

SISTEMA DE COMPRAS EM HOSPITAIS DA REDE PBLICA

6.1. Licitao

As organizaes pblicas, incluindo os hospitais, adquirem os materiais e contratam obras e servios de acordo com procedimento estabelecidos pela legislao, procedimentos esses conhecidos por licitao. Os governos Federal, Estadual e Municipal devem comprar e contratar servios seguindo regras de lei, assim a licitao um processo formal onde h competio entre os interessados. Segundo (xxx, p. 244, xxxx), " a lei 8.666/1993, que regulamenta o inciso XXI do Art. 37 da Constituio Federal o estatuto jurdico das licitaes e dos contratos para todas as entidades da Administrao Pblica". Ela estabelece as normas gerais sobre licitao e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, compras, alienaes e locaes. A licitao destina-se a garantia e a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao (Art. 3). 6.1.1. Modalidades de Licitao A Lei 8.666/1993 estabelece as seguintes modalidades de licitao: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. Mas a trs primeiras so as modalidades aplicveis aos processos de compras de bens materiais e patrimnios. Concorrncia: modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitao preliminar comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo do objeto da licitao. Tomada de preo: Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Convite: modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitao, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela Administrao. O convite a modalidade de licitao mais simples. A Administrao escolhe quem quer convidar, entre os possveis interessados, cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante afixao de cpia do convite em quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgao. Concurso: modalidade de licitao entre quaiquer interessados, para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores.

Leilo: modalidade de licitao para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao e mercadorias legalmente apreendidas ou penhoradas.

6.1.2. Tipos de Licitao Existem quatro tipos de licitao, so eles: licitao de menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, de maior lance ou oferta. Licitao de Menor Preo: o critrio objetivo bsico para julgamento o preo, ser o vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes constantes no edital e ofertar o menor preo. Licitao de Melhor Tcnica: seleciona a melhor proposta qualificada e eficiente para a execuo de uma tcnica para atingir um determinado fim. Licitao do tipo de tcnica e preo: ser selecionada a proposta que alcance a maior mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos pr-estabelecidos. Licitao de maior lance ou oferta: vence o licitante que fizer a melhor proposta quando da alienao de bens ou concesso de direito real de uso.

Prego

O prego a mais nova modalidade de licitao instituda na legislao brasileira pela Medida Provisria n 2.026 de 04 de Maio de 2000. uma modalidade para aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado, onde a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica ou por meio eletrnico. Possui duas caractersticas fundamentais. Uma consiste na inverso das fases de habilitao e julgamento. E a outra, a possibilidade de renovao dos lances por todos ou alguns licitantes, at a chegada da proposta mais vantajosa.

7 CONSIDERAES FINAIS
Diante do exposto, pode-se concluir que a funo compras seja no setor privado ou pblico, vm ganhando espao e evidncia no contexto das organizaes, j que no s necessrio comprar, preciso comprar bem. A gesto de compras eficiente est relacionada qualidade de produtos e servios, minimizao dos custos de produo, maior agilidade nas aquisies, o que se manifesta de maneira positiva nas empresas. Deve, contudo, merecer ateno maior e em especial porque, se analisarmos criteriosamente, o processo produtivo comea neste setor. Assim, alm de melhorar a lucratividade das organizaes hospitalares, uma gesto de compras eficiente pode aumentar a produtividade, a qualidade dos produtos e, consequentemente, a satisfao dos clientes, no caso das instituies hospitalares, os pacientes. Tendo como a viso tradicional que entende o processo de compras como o mero ato de comprar, a funo compras evoluiu com o passar dos anos, tanto que hoje considerada de grande importncia estratgica para as organizaes. A tendncia que isso se intensifique, em viso dos atuais desafios das empresas que precisam se manter competitivas no mundo dos negcios.

Vislumbrando uma complexidade impar, as organizaes hospitalares buscam ferramentas operacionais que as levem para uma prestao de servios condizente com seu papel na sociedade. sem dvida alguma, visvel a importncia de um setor de compras bem estruturado, desenvolvido e principalmente bem operacionalizado para que se desenvolva processos de qualidade nas organizaes de sade.

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