UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA FACULDADE DE DIREITO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO PROF.

: SAULO CASALI BAHIA

O Protocolo de Las Leas

Protocolo de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa

Equipe: Fernando Lima Barreto Jader Santos Alves Jos Raimundo Bastos de Aguiar Mrio Srgio Afonso Oliveira Robson Silva de Oliveira

SUMRIO

Apresentao .......................................................................................... 1. Introduo .............................................................................................. 2. Igualdade de Tratamento Processual ..................................................... 3. Cooperao em Atividades de Simples Trmite e Probatrias ............. 4. Reconhecimento e Execuo de Sentenas e Laudos Arbitrais ............ 4.1. A homologao como regra geral ................................................ 4.2. A carta rogatria e sua disciplina ................................................. 4.3 Cartas rogatrias executrias ........................................................ 4.4 O Protocolo de Las Leas e a admissibilidade de cartas rogatrias executrias .................................................................... 4.5 Requisitos para a concesso de exequatur s cartas rogatrias de reconhecimento de sentenas e laudos arbitrais ........................ 5. Crticas ao Protocolo de Las Leas ....................................................... 6. Concluso .............................................................................................. Anexo Protocolo de Las Leas............................................................. Bibliografia .............................................................................................

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APRESENTAO

O presente trabalho teve como objetivo abordar os aspectos mais importantes e mais discutidos, na doutrina e na jurisprudncia, acerca do Protocolo de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa, conhecido como Protocolo de Las Leas. Para a sua elaborao, foram realizadas pesquisas na doutrina disponvel sobre o tema, no direito positivo vigente e em julgados do Supremo Tribunal Federal STF. Foram destacados, com especial interesse, aqueles aspectos mais inovadores em relao ao direito processual brasileiro. Dessa forma, nos diversos tpicos so tratados os mecanismos de integrao jurisdicional buscados pelo Protocolo, que compreendem a igualdade de tratamento processual, a eficcia extraterritorial das sentenas judiciais e laudos arbitrais e a cooperao em atividades de simples trmite e probatrias. Tambm foram relacionadas as principais crticas apresentadas pela doutrina. Alm do estudo dos textos, os debates promovidos entre os componentes da equipe, sobre as controvrsias doutrinarias e jurisprudenciais que cercam o tema, permitiram a construo das concluses apresentadas neste trabalho.

1. Introduo
Apesar de sua importncia e do maior destaque que costumam obter, a integrao econmica e comercial no so as nicas formas de cooperao entre os Estados. Tambm costumam ser implementados mecanismos de integrao na busca de um maior intercmbio cultural, turstico, cientfico, tecnolgico, educacional e jurdico, dentre outros. Com referncia ao intercmbio jurdico, sua necessidade surge, muitas vezes, para possibilitar a soluo de conflitos decorrentes das prprias relaes comerciais. Seu desenvolvimento chega a ser indispensvel para a segurana jurdica dessas relaes, j que os agentes econmicos necessitam de garantias no caso de eventuais desentendimentos. O Tratado de Assuno, firmado em 26/03/1991 entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai para a constituio do Mercado Comum do Sul MERCOSUL, em seu art. 1o estabelece o compromisso dos Estados-Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao. Celebrados com esse objetivo, podemos destacar o Protocolo de Buenos Aires sobre Jurisdico Internacional em Matria Contratual, o Protocolo de Medidas Cautelares de Ouro Preto e o Protocolo de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa, conhecido como Protocolo de Las Leas e objeto do presente trabalho. Para os defensores de uma maior integrao regional, de grande importncia a harmonizao legislativa entre os Estados que compem o bloco. Para eles, deveria haver maior esforo para a criao de um direito comunitrio e para a instituio de um Tribunal do Mercosul, que substitusse o atual sistema de soluo de controvrsias 1. O Protocolo de Las Leas encontra-se formalmente incorporado ao sistema de direito positivo interno do Brasil. Foi assinado em 27/06/92, aprovado pelo Conselho do Mercado Comum atravs da Deciso CMC n o 05/92. Aprovado pelo Congresso Nacional (Decreto Legislativo no 55/95, de 19/04/95), veio a ser promulgado pelo Presidente da Repblica mediante edio do Decreto no 2.067, de 12/11/96.

Na XXIV Reunio da GMC, realizada em 18 de fevereiro de 2002 em Buenos Aires, foi aprovado o que se chamou de "Protocolo de Olivos", que a partir de sua entrada em vigor derrubar o anterior sistema estabelecido no Mercosul pelo Protocolo de Braslia para a soluo de controvrsias. Uma das novidades introduzidas pelo Protocolo de Olivos a instituio de um Tribunal Permanente de Reviso.

Fundamentalmente, os mecanismos de integrao jurisdicional buscados pelo Protocolo de Las Leas compreendem a igualdade de tratamento processual, a eficcia extraterritorial das sentenas judiciais e laudos arbitrais e a cooperao em atividades de simples trmite e probatrias, alm da assistncia mtua, asseguradas atravs de peties a uma Autoridade Central indicada por cada Estado-Parte. No presente trabalho sero abordados os aspectos mais relevantes do Protocolo de Las Leas, assim entendidos aqueles que trouxeram maiores inovaes ao direito processual brasileiro.

2. Igualdade de Tratamento Processual

A igualdade de tratamento processual regulada pelos artigos 3 o e 4o do Protocolo, que abrangem dois aspectos. O primeiro aspecto refere-se igualdade de tratamento e de livre acesso jurisdio, enquanto o segundo trata da proibio de ser exigida cauo ou depsito em razo da qualidade de cidado ou residente permanente no territrio de outro EstadoParte. Assim, conforme disposto no art. 3o, assegurada a igualdade de tratamento processual aos cidados e residentes permanentes de qualquer dos Estados-Partes, que tero as mesmas condies que os cidados e residentes permanentes do outro Estado Parte no que se refere ao livre acesso jurisdio desse Estado para a defesa de seus direitos e interesses. Como visto, o Protocolo no se refere nacionalidade, mas sim condio de cidado ou de residente permanente nos Estados-Partes. Portanto, ficam excludos os residentes temporrios, admitidos nos pases por tempo determinado, assim como os que no dispem do direito de cidadania e no sejam residentes permanentes em um daqueles Estados Partes. Em relao ao outro aspecto, a regra vigente no Brasil, mais especificamente no art. 835 do CPC, estabelece que o autor de uma ao, quer seja nacional ou estrangeiro, se no for residente no pas ou se dele se ausentar no curso da lide, deve prestar cauo s custas e aos honorrios da sucumbncia. Ficam excludos dessa exigncia aqueles que possuam bem imvel no Brasil que assegure o pagamento dos encargos processuais. Outra norma do direito ptrio, e tambm lembrada pela doutrina, aquela constante da alnea c do inciso III do art. 9 o da Lei de Falncias (Decreto-Lei 7.661/45). Para esse dispositivo, o credor que no tiver domiclio no pas, para requerer a falncia de comerciante domiciliado no Brasil, dever prestar cauo s custas e ao pagamento de indenizao. Essa exigncia posta em favor do que dispe o art. 20 do
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mesmo diploma legal, onde est previsto que ser condenado a indenizar ao devedor, na sentena que denegar a falncia, quem dolosamente requerer a falncia de outrem e causar-lhe prejuzo. Entretanto, o Protocolo de Las Leas, em seu art. 4 o, estabelece que nenhuma cauo ou depsito poder ser imposto em razo da qualidade de cidado ou residente permanente de outro Estado-Parte. Portanto, com o advento do Protocolo, a regra geral do direito processual brasileiro, que impe a necessidade de cauo para os que tm domiclio fora do Brasil, no se aplica aos residentes permanentes dos pases do Mercosul. Dessa forma, os residentes permanentes dos Estados-Partes do Protocolo podero ingressar com aes judiciais, inclusive requerer a falncia de comerciante domiciliado ou com sede no Brasil, sem que seja necessrio prestar cauo. Vale ressaltar que a exigncia de cauo, na regra geral do direito brasileiro, tem por fundamento a residncia no pas e no a nacionalidade. Portanto, assim como ocorre com os cidados brasileiros residentes no pas, que devem prestar cauo quando ausentarem-se no curso da lide, o mesmo ser exigido se os residentes permanentes do Mercosul se ausentarem de seus pases. Decorre essa exigncia da igualdade de tratamento processual, que no poderia admitir tratamento mais rigoroso para os residentes no Brasil. Nesse contexto, algumas questes sobre a cauo so levantadas pelo Professor Jos Carlos de Magalhes2. A primeira delas refere-se necessidade do autor prestar cauo se ausentar-se do Brasil mas seja possuidor de imveis em um dos pases do Mercosul. Nesse caso, esclarece no haver necessidade de cauo, pelo efeito da extraterritorialidade da sentena brasileira, que poder ser executada em qualquer pas do Mercosul, conforme previsto no art. 20 do Protocolo de Las Leas. Outra questo refere-se a demandante no residente em um dos pases do Mercosul que ingresse no Brasil com ao contra residente em outro Estado-Parte do Protocolo. Como esclarece Magalhes, o no residente no Mercosul, ainda que seja brasileiro, no poder se beneficiar das normas do Protocolo, aplicveis apenas aos residentes permanentes dos Estados-Partes. Destaque-se que as normas de igualdade no tratamento processual, contidas no Protocolo, tambm se aplicam s pessoas jurdicas constitudas, autorizadas ou registradas conforme as leis de qualquer dos Estados-Partes. Assim, considerando as normas vigentes no direito ptrio, so nacionais e aqui domiciliadas as pessoas jurdicas constitudas e com sede no Brasil, ainda que o capital
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Magalhes, Jos Carlos de. O Supremo Tribunal Federal e o Direito Internacional . Livraria do Advogado, 2000, p. 112. 6

seja inteiramente de estrangeiro residente no exterior (art. 60 da Lei 2.627/40). Tambm considera-se domiciliada no Brasil a pessoa jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial ou sucursal (art. 88 do CPC). Neste ltimo caso, evidente que a norma do art. 3 o do Protocolo somente so aplicveis aos atos da filial, sucursal e agncia, no se aplicando aos negcios exclusivos da matriz. Por fim, deve ser esclarecido que a proibio contida no art. 4 o do Protocolo no existir se a exigncia de cauo ou depsito decorrer da natureza processual da causa, j que, neste caso, seria tambm exigvel do autor residente no Brasil.

3. Cooperao em Atividade de Simples Trmite e Probatrias

Com relao a essas atividades, o Protocolo de Las Leas no acrescentou inovaes relevantes. Seus dispositivos trazem procedimento semelhante queles constantes do Cdigo de Processo Civil e no Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. Tambm no apresenta inovaes significativas quando comparado com outros protocolos celebrados pelo Brasil, em especial a Conveno Interamericana sobre Cartas Rogatrias. Ainda assim, algumas peculiaridades so importantes e merecem algumas consideraes a seguir apresentadas. Conforme disposto no art. 12, a autoridade jurisdicional encarregada do cumprimento de uma carta rogatria, aplicar sua lei interna no que se refere aos procedimentos. Entretanto, admitido o cumprimento de formalidades adicionais, desde que no sejam incompatveis com a ordem pblica do Estado requerido. Em decorrncia dessa aplicao da lei interna, a autoridade encarregada do cumprimento da carta rogatria aplicar os meios processuais coercitivos que utilizaria no cumprimento de carta precatria de seu prprio pas. Outro aspecto importante que o cumprimento das rogatrias no pode acarretar reembolso de nenhum tipo de despesa, salvo quando sejam solicitados meios probatrios que impliquem em custas especiais, ou quando sejam designados peritos. Com relao ao impulso dos atos processuais necessrios para o cumprimento da carta rogatria, devem ser praticados de ofcio pela autoridade jurisdicional do Estado requerido. Tambm no contexto das atividades de simples trmite ou probatrias, outro ponto a ser destacado corresponde fora probante dos documentos pblicos e particulares.

Nesse sentido, o art. 25 do Protocolo dispe que os documentos pblicos emanados de um Estado-Parte tero no outro a mesma fora probatria que seus prprios instrumentos pblicos. Vale dizer, essa equivalncia entre os documentos pblicos dos Estados-Partes tambm integra o princpio da igualdade processual anteriormente abordado. Aspecto igualmente relevante, nesse contexto, refere-se supresso das tradicionais burocracias consulares que antes eram necessrias no reconhecimento de autenticidade dos documentos emanados de autoridades jurisdicionais ou outras autoridades dos Estados-Partes. Segundo o disposto no art. 26 do Protocolo, esses documentos, assim como as escrituras pblicas e os documentos que certifiquem a validade, a data e a veracidade da assinatura ou a conformidade com o original, se forem tramitados por intermdio da Autoridade Central, ficam isentos de toda legalizao, certificao ou formalidade anloga quando devam ser apresentados no territrio do outro Estado-Parte.

4. Reconhecimento e Execuo de Sentenas e Laudos Arbitrais

4.1 A homologao como regra geral O Protocolo de Las Leas introduziu modificaes na disciplina do reconhecimento e execuo de sentenas e laudos arbitrais estrangeiros no direito processual brasileiro. Com a vigncia do Protocolo, passaram a ser adotados procedimentos distintos para sentenas a laudos arbitrais originrios dos pases do Mercosul e para aquelas oriundas de outros pases estrangeiros. O art. 102, inciso I, alnea h, da Constituio Federal brasileira confere ao Supremo Tribunal Federal a competncia originria para processar e julgar a homologao das sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias, que poder ser conferida ao seu Presidente pelo Regimento Interno. O procedimento e os requisitos para a homologao de sentena estrangeira esto disciplinados nos arts. 483 e 484 do Cdigo de Processo Civil, e nos arts. 215 a 224 do Regimento Interno do STF. Conforme estabelecem esses diplomas normativos, a sentena proferida por tribunal estrangeiro no ter eficcia no Brasil sem a prvia homologao pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal.

Essa necessidade de homologao tem sua origem na competncia da autoridade jurisdicional brasileira, quando o ru for domiciliado no Brasil ou aqui tiver de ser cumprida a obrigao, segundo disposio do art. 12 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil. A homologao procedimento complexo, de natureza contenciosa, cuja iniciativa cabe parte interessada. A petio inicial da homologao dever conter os requisitos estabelecidos pelo art. 217 e 218 do Regimento Interno do STF. Estando em termos o pedido, a parte requerida citada, o que dever ser feito por carta rogatria se for domiciliada no estrangeiro. A contestao somente poder versar sobre a autenticidade dos documentos, a inteligncia da sentena e a observncia dos requisitos do pedido. Da deciso do Presidente do STF, que conceder ou negar a homologao, cabe agravo regimental. 4.2. A carta rogatria e sua disciplina No mbito do direito internacional, a Conveno de Haia de 1965 trata da citao e notificao no estrangeiro de atos judiciais e extrajudiciais em matria civil ou comercial. Nessa Conveno, que no foi ratificada pelo Brasil, esto previstas trs formas de citao e intimao de partes no exterior. A primeira por intermdio de autoridade central criada para os fins da conveno. A segunda atravs de autoridade consular ou diplomtica. A terceira se d diretamente do pas solicitante para o pas em que a diligncia ir se realizar, por via postal ou utilizando as autoridades competentes no pas da realizao da diligncia. A prpria conveno, entretanto, condiciona a admissibilidade dessas formas sua aceitao pela lei do pas onde sero efetivadas. Portanto, deve haver a concordncia do pas para a realizao da diligncia. Assim, a regra geral do direito internacional que o pas onde ser realizada a diligncia deve determinar como as medidas sero efetivadas. No ordenamento jurdico brasileiro, o Cdigo de Processo Civil, em seu art. 211, remete ao Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal a disciplina da concesso de exeqibilidade s cartas rogatrias das justias estrangeiras.

No Regimento Interno do STF, os arts. 225 a 229 regulam os procedimentos relativos concesso de exequatur s cartas rogatrias. A competncia do Presidente do Tribunal. No Brasil a carta rogatria o nico meio admitido para citar ou intimar partes, coletar provas ou ouvir testemunhas. No se admite a citao por via consular ou diplomtica, a citao postal ou a citao por affidavit, forma de citao muito utilizada nos EUA, pela qual o advogado do autor declara que informou ao ru da ao proposta contra o mesmo. As decises do Supremo Tribunal Federal sempre foram, predominantemente, no sentido de no homologar sentenas estrangeiras quando os rus domiciliados no Brasil no tenham sido citados por meio de carta rogatria. No acrdo do Processo SE-3894-3, tratando de homologao de sentena estrangeira, o STF decidiu conforme ementa transcrita a seguir: "Sentena estrangeira de divrcio, cuja homologao se indefere por falta de citao, via rogatria, da requerida, sabidamente domiciliada no Brasil. No supre essa exigncia a notificao diretamente praticada, no Brasil, por funcionrio de Consulado do Estado estrangeiro onde tenha sido proferida a sentena homologanda, pois incompatvel com a soberania brasileira a prtica direta de ato processual emanado de Juzo estrangeiro, dentro do territrio nacional, com dispensa de rogatria."3 Em julgamento mais recente, correspondente ao Processo SE-4248/AU, tambm tratando de homologao de sentena estrangeira, a deciso contida na ementa foi a seguinte: I. R domiciliada no Brasil e aqui citada, no processo que corre no estrangeiro, mediante carta registrada e no por carta rogatria. Nulidade da citao, que no foi sanada, porque a r no compareceu ao processo e ofereceu, nos autos da homologao, impugnao citao, que deveria darse mediante carta rogatria. II. Pedido de homologao indeferido.4 Registre-se, entretanto, que j houve situaes em que o STF decidiu homologar sentena estrangeira em processo com citao por via postal do ru domiciliado no Brasil. Foi o que ocorreu no acrdo do SE-4321-1, cuja ementa apresentada a seguir: "Homologao de sentena estrangeira de alimentos. Citao postal vlida, pois admitida em se tratando de alimentos, pela legislao brasileira (Lei n 5.478/68, art. 5). S podem ser objeto de contestao as matrias previstas no
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Publicada no DJ de 26/02/88, Rel. Min. Octvio Galloti. Publicada no DJ de 13/03/92, Rel. Min. Carlos Velloso. 10

art. 221 do Regimento Interno desta Corte. Cumprimento dos requisitos exigidos para a homologao. Homologao deferida." 5 Como visto, o STF admite a citao por via postal apenas nessa situao excepcional de ao de alimentos, considerando a natureza do bem jurdico tutelado, e com amparo na especial proteo da legislao brasileira. 4.3. Cartas rogatrias executrias No direito internacional, a regra geral que as cartas rogatrias devem ter por objeto apenas a realizao de diligncias citaes, intimaes, oitivas de testemunhas e obteno de provas em geral. A Conveno Interamericana sobre Cartas Rogatrias de 1975, ratificada pelo Brasil, de forma expressa exclui as cartas rogatrias executrias do seu mbito de aplicao. o que consta dos art. 2o e 3o, transcritos a seguir: "Art. 2 Esta Conveno aplicar-se- s cartas rogatrias expedidas em processos relativos a matria civil ou comercial pelas autoridades judicirias de um dos Estados-Partes nesta Conveno e que tenham por objeto: a) a realizao de atos processuais de mera tramitao, tais como notificaes, citaes ou emprazamentos no exterior; b) o recebimento e obteno de provas e informaes no exterior, salvo reserva expressa a respeito. Art. 3 Esta Conveno no se aplicar a nenhuma carta rogatria relativa a atos processuais outros que no os mencionados no artigo anterior; em especial, no se aplicar queles que impliquem execuo coativa." Tambm no Brasil, como regra geral, no se admite cartas rogatrias executrias. Apesar de no haver dispositivo expresso no direito positivo, o entendimento doutrinrio e jurisprudencial sempre foi no sentido de que o objeto da carta rogatria deve ser a realizao de uma diligncia no Brasil. As medidas executrias dependeriam de pedido de homologao de sentena ou laudo arbitral proferidos em outros pases. Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal j decidiu, em muitas oportunidades, que nenhuma medida de carter executrio poderia ser requerida atravs de carta rogatria.

Publicada no DJ de 07/08/92, Rel. Min. Moreira Alves. 11

Para citar um dos muitos exemplos possveis, no processo CR-8425, sobre carta rogatria da Justia da Repblica Portuguesa que solicitava cumprimento de medida executria, o Ministro Celso de Mello decidiu seguinte:

A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal orienta-se no sentido de considerar insuscetveis de cumprimento, no Brasil, as cartas rogatrias passivas revestidas de carter executrio, ressalvadas aquelas expedidas com fundamento em atos ou convenes internacionais de cooperao interjurisdicional. Exequatur denegado. E mais adiante, nesta mesma deciso monocrtica, relembrou julgados anteriores do STF e assim sintetizou o entendimento extrado dos precedentes jurisprudenciais: (...) constitui postulado fundamental do sistema normativo brasileiro a prexcluso de qualquer atividade de ndole executria em tema de cartas rogatrias passivas (vale dizer, aquelas expedidas por Tribunais estrangeiros e dirigidas ao Supremo Tribunal Federal), pois, em tal hiptese, impor-se- a necessria e prvia homologao da respectiva deciso estrangeira, a efetivarse em procedimento especfico a ser instaurado, no mbito desta Corte, nos termos do CPC (arts. 483 e 484) e do RISTF (arts. 215 a 224). Em regra, as cartas rogatrias encaminhadas Justia brasileira somente devem ter por objeto a prtica de simples ato de informao ou de comunicao processual, ausente, desse procedimento, qualquer conotao de ndole executria, cabendo relembrar, por necessrio, a plena admissibilidade, em tema de rogatrias passivas, da realizao, no Brasil, de medidas cientificatrias em geral (intimao, notificao ou citao), consoante expressamente autorizado pelo magistrio jurisprudencial prevalecente no mbito desta Suprema Corte 6 Portanto, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal orienta-se no sentido de no admitir o cumprimento, no Brasil, das cartas rogatrias com carter executrio. Entretanto, as decises mais recentes, como essa do Min. Celso de Mello, tm ressalvado a possibilidade de cartas rogatrias com carter executrio, desde que expedidas com fundamento em atos ou convenes internacionais de cooperao interjurisdicional, como o Protocolo de Las Leas, tema que ser abordado a seguir. 4.4. O Protocolo de Las Lens e a admissibilidade de cartas rogatrias executrias

Publicada no DJ de 14/09/98. 12

A ratificao pelo Brasil do Protocolo de Las Leas de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa promoveu inovao no direito brasileiro no que se refere admisso de cartas rogatrias executrias. A extenso das inovaes produzidas, entretanto, tem sido objeto de divergncias entre o entendimento da jurisprudncia e da doutrina, e mesmo entre diferentes doutrinadores. A disciplina acerca do reconhecimento e execuo de sentenas e laudos arbitrais est estabelecida no Captulo V do Protocolo de Las Leas. Com efeito, o art. 19 estabelece que: "Art. 19. O pedido de reconhecimento e execuo das sentenas e de laudos arbitrais por parte das autoridades jurisdicionais ser tramitado por via de cartas rogatrias e por intermdio da Autoridade Central. " E o art. 20 estabelece os requisitos das sentenas e laudos arbitrais para que possam ser reconhecidos e executados nos pases do Mercosul: "Art. 20. As sentenas e os laudos arbitrais a que se refere o artigo anterior tero eficcia extraterritorial nos Estados-Partes quando reunirem as seguintes condies: a) que venham revestidos das formalidades externas necessrias para que sejam considerados autnticos no Estado de origem; b) que estejam, assim como os documentos anexos necessrios, devidamente traduzidos para o idioma oficial do Estado em que se solicita seu reconhecimento e execuo; c) que emanem de um rgo jurisdicional ou arbitral competente, segundo as normas do Estado requerido sobre jurisdio internacional; d) que a parte contra a qual se pretende executar a deciso tenha sido devidamente citada e tenha garantido o exerccio de seu direito de defesa; e) que a deciso tenha fora de coisa julgada e/ou executria no Estado em que foi ditada; f) que claramente no contrariem os princpios de ordem pblica do Estado em que se solicita seu reconhecimento e/ou execuo. Os requisitos das alneas (a), (c), (d), (e) e (f) devem estar contidos na cpia autntica da sentena ou do laudo arbitral." Uma primeira questo que surge se o Protocolo, ao ser incorporado ao ordenamento jurdico brasileiro, possibilitou o cumprimento de cartas rogatrias revestidas de carter executrio.

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Para o STF permanece a necessidade de homologao das sentenas estrangeiras provenientes dos pases do Mercosul, mesmo aps a vigncia do Protocolo de Las Leas. Esse entendimento j foi demonstrado em diversas decises, como no julgamento do Agravo Regimental Carta Rogatria n o 7618, da Repblica da Argentina, cuja ementa da deciso est transcrita a seguir: "O Protocolo de Las Leas (Protocolo de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista, Administrativa entre os Pases do Mercosul) no afetou a exigncia de que qualquer sentena estrangeira a qual de equiparar-se a deciso interlocutria concessiva de medida cautelar para tornar-se exeqvel no Brasil, h de ser previamente submetida homologao do Supremo Tribunal Federal, o que obsta a admisso de seu reconhecimento incidente, no foro brasileiro, pelo juzo a que se requeira a execuo; inovou, entretanto, a conveno internacional referida, ao prescrever, no art. 19, que a homologao (dita reconhecimento) de sentena provinda dos Estados-Partes se faa mediante rogatria, o que importa admitir a iniciativa da autoridade judiciria competente do foro de origem e que o exequatur se defira independentemente da citao do requerido, sem prejuzo da posterior manifestao do requerido, por meio de agravo deciso concessiva ou de embargos ao seu cumprimento."7 Mas esse posicionamento do STF severamente criticado pelo professor de direito internacional da Universidade de So Paulo, Jos Carlos de Magalhes. Em trabalho apresentado no IV Congresso de Magistrados do Mercosul, realizado em Blumenau/SC, nos dias 4 a 6 de novembro de 1999, e registrado em obra 8 publicada em 2000, demonstra os argumentos contrrios posio do STF. De acordo com o seu entendimento, o Protocolo de Las Leas, ao conceder carter extraterritorial s sentenas judiciais e laudos arbitrais que reunam as condies previstas no art. 20, est atribuindo jurisdico internacional regional aos Poderes Judicirios dos Estados-Partes. Para ele, a sentena proferida por rgo jurisdicional de pas do Mercosul ato que vale por si s e no depende de homologao em virtude do acordo internacional firmado pelo Brasil. As sentenas dos juizes dos Mercosul teriam eficcia nos territrios dos demais Estados-Partes, bastando ao vencedor da ao requerer a execuo em qualquer dos demais pases integrantes do bloco regional.
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Publicada no DJ de 09/05/97, Rel. Min. Seplveda Pertence. Magalhes, Jos Carlos de. Op. Cit. 14

Assim, o juiz do primeiro grau a quem fosse distribuda a execuo deveria conhecer do pedido e determinar o seu processamento, independentemente de homologao pelo STF. O Professor acrescenta ainda que, de fato, o art. 19 do Protocolo fala em reconhecimento das sentenas e laudos arbitrais e determina a tramitao por intermdio de Autoridade Central. A partir desse dispositivo o STF teria construdo o entendimento de que o Protocolo apenas limitou-se a simplificar o procedimento de sentenas provenientes de juizes do Mercosul. A inovao estaria apenas em admitir a tramitao atravs de carta rogatria. O doutrinador entende, entretanto, que admitir esse posicionamento o mesmo que equiparar as sentenas dos pases do Mercosul s de quaisquer outros pases em que se exige a homologao. Se assim fosse, no se justificaria a existncia do Protocolo e muito menos o carter extraterritorial atribudo pelo seu art. 20. A soluo proposta por Magalhes no sentido de que existiriam duas espcies de sentenas judiciais e laudos arbitrais provenientes do Mercosul. A primeira espcie a dos atos que reunissem os requisitos estabelecidos no art. 20, que teriam carter extraterritorial. A outra categoria compreenderia os atos que no contemplassem aqueles requisitos, dependentes, neste caso, de homologao pelo Supremo Tribunal Federal. Para ser mais fiel ao entendimento do doutrinador, o que ele informa que deve-se, pois, distinguir as sentenas dotadas de eficcia extraterritorial, que so as que preenchem as condies do art. 20, das que no as atendem. Para estas que se recorrer carta rogatria expedida pelo juiz do processo, para requerer o reconhecimento no Brasil de sua deciso. J as sentenas que possuem eficcia extraterritorial, por preencherem os requisitos do art. 20, independem dessa providncia9. Para reforar sua posio, Magalhes mostra que a alnea f do art. 20 do Protocolo distingue o pedido de reconhecimento de sentena do de seu cumprimento, mediante processo de execuo. Com efeito vale relembrar, mais uma vez, o citado dispositivo: "Art. 20. As sentenas e os laudos arbitrais a que se refere o artigo anterior tero eficcia extraterritorial nos Estados-Partes quando reunirem as seguintes condies: (...) f) que claramente no contrariem os princpios de ordem pblica do Estado em que se solicita seu reconhecimento e/ou execuo.
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Magalhes, Jos Carlos de. Op. Cit. p. 123. 15

Como visto, o dispositivo traz o reconhecimento da sentena ou sua execuo como alternativas. So duas situaes distintas, portanto. Na primeira, o juiz que prolatou a sentena requer sua homologao, e na segunda, a parte interessada que requer diretamente ao juiz de outro pas do Mercosul que proceda diretamente a sua execuo, independentemente de homologao, devido eficcia extrateritorial conferida pelo Protocolo. O Professor Magalhes reconhece que muitos podem alegar que a Constituio brasileira impe a homologao de sentena estrangeira ou de laudo arbitral em carter imperativo. De acordo com esse entendimento, o Protocolo de Las Leas seria inconstitucional, quando confere eficcia extraterritorial s sentenas e laudos arbitrais estrangeiros. Mas esclarece que o que faz o art. 102, h, da Constituio Federal estabelecer a competncia do STF para homologar sentenas estrangeiras e conceder exequatur a cartas rogatrias. No estabelece que todas as sentenas estrangeiras devam ser homologadas. O que est definido que, se for necessria a homologao, ela ser feita pelo Supremo Tribunal Federal e no por outro rgo do Poder Judicirio. Informa, ainda, que seu argumento tambm justificado pelo art. 15 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, que dispensa a homologao no caso de sentenas meramente declaratria do estado das pessoas. Para finalizar, o autor argumenta que o STF deveria interpretar as convenes firmadas pelo Brasil em consonncia com o pargrafo nico do artigo 4 o da Constituio Federal, que estabelece, como princpio norteador da Repblica, a busca da integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina. Mas essa divergncia, vale dizer, no se ateve apenas ao campo do debate terico, pois situaes j ocorreram em que a polmica ganhou contornos fticos. Com efeito, j houve quem requeresse diretamente a um juiz de primeiro grau brasileiro que promovesse a execuo de sentena proferida por juiz de outro pas do Mercosul, com apoio no Protocolo de Las Leas. Situao real j ocorreu quando o Juiz de Direito da Comarca de Santana do Livramento/RS concedeu exequatur a carta rogatria que lhe foi encaminhada diretamente por magistrado estrangeiro, no caso, o Juiz de Rivera, no Uruguai. Destaque-se que o aspecto emblemtico desse fato que as duas cidades so separadas apenas por uma avenida, o que ocasionou a publicao de comentrios de perplexidade atravs da imprensa10.
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Como exemplo, o artigo da Professora Deisy Ventura, publicado na Folha de So Paulo em 03/07/98 e disponvel em www.embarg.org.br/ArtVentura.htm. 16

Essa questo acabou por ser decidida pelo STF. O Ministro Celso de Mello, no julgamento da Reclamao RCL-717/RS, atendendo ao pedido da reclamante, deferiu a medida cautelar e ordenou a suspenso do ato impugnado e a paralisao do processo em que foi praticado. Em seu despacho consta o seguinte argumento: (...) as sentenas estrangeiras, desde que proferidas por autoridades judicirias dos demais Estados integrantes do Mercosul, podero, para efeito de sua execuo em territrio nacional, submeter-se a reconhecimento e homologao, mediante instaurao de procedimento ritual simplificado fundado na tramitao de simples carta rogatria dirigida justia brasileira. Essa simplificao procedimental, contudo, no teve o condo de afastar a interveno processual do Presidente do Supremo Tribunal Federal, a cujo juzo de deliberao continuam sujeitas as cartas rogatrias passivas expedidas com fundamento no Protocolo de Las Leas11. Em que pese a inteligente argumentao de Jos Carlos da Magalhes, e os arroubos publicados na mdia, a posio do Supremo Tribunal Federal ainda parece a mais lcida. Em primeiro lugar, questionvel a idia de que o para o Protocolo existiriam duas espcies distintas de sentenas judiciais e laudos arbitrais provenientes do Mercosul, uma com carter extraterritorial, por reunir os requisitos estabelecidos no art. 20, e outra sem essa natureza, por no contemplar aquelas condies. No possvel separar dessa maneira os arts. 19 e 20 pelo simples fato de que um est ligado ao outro de forma lgica e sucessiva, como se deduz da sua redao. Com efeito, o art. 20 informa que as sentenas e laudos arbitrais a que se refere o artigo anterior tero eficcia extraterritorial nos Estados Partes quando reunirem as seguintes condies. Parece claro que no art. 19 o legislador procurou eleger as cartas rogatrias como veculo do pedido de reconhecimento e execuo de sentenas e laudos arbitrais, enquanto no art. 20 estabeleceu as condies necessrias para sua eficcia fosse admitida pelo Estado rogado. Os artigos no apresentam modalidades distintas, mas sim, aspectos distintos sobre as cartas rogatrias de reconhecimento de sentena ou laudo arbitral estrangeiro. Identificar duas espcies de sentenas ou laudos arbitrais disciplinados pelo Protocolo de Las Leas fazer distino onde seus criadores no o fizeram. Se o legislador pretendesse fazer esta distino, decerto que a redao dos artigos seria mais clara nesse sentido.

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Publicada no DJ de 04/02/98. 17

Quanto ao argumento de que a alnea f do art. 20 traria uma alternativa entre reconhecimento da sentena ou sua execuo, caracterizando-as como situaes distintas, tambm no parece defensvel. Neste caso, o que parece ter ocorrido, com mais propriedade, foi um esforo redacional dos legislador no sentido de abarcar todas as situaes possveis de leis processuais nos Estados-Partes. Nada impede, por exemplo, que o ordenamento jurdico processual de algum pas, em dado momento, preveja a execuo direta das sentenas, independentemente de homologao. Tal iniciativa poderia at mesmo ser adotada em prol do esforo de integrao, com a aceitao da jurisdio supranacional no mbito do Mercosul. Para abranger todas as possveis variaes de forma procedimental, ou at mesmo de denominao, o Protocolo tratou de reconhecimento e/ou execuo das sentenas e laudos arbitrais na alnea f do art. 20. Por fim, mais fcil de ser contornado o argumento de que a Constituio Federal, em seu art.102, I, h, no est a impor a homologao de todas as sentenas ou laudos arbitrais estrangeiros e que estaria, apenas, prevendo a competncia para o caso de ser necessria. De fato, a norma constitucional est apenas prevendo a competncia do Supremo Tribunal Federal. O que diz o dispositivo que no caso de homologao de sentena estrangeira ou de concesso do exequatur s cartas rogatrias, o rgo competente o STF. Ora, se o Supremo Tribunal Federal o rgo jurisdicional competente para conceder exequatur, ou seja, a ordem para que sejam realizados os atos solicitados na carta rogatria, e o reconhecimento e execuo de sentenas e laudos arbitrais por esta via ser tramitado, segundo a disciplina do Protocolo de Las Leas, a quem cabe a concesso do exequatur? Por certo que ao STF compete essa atribuio. Assim como no se poderia admitir que um outro rgo jurisdicional homologasse sentena estrangeira, tambm a concesso de exequatur da competncia exclusiva do STF. Jamais poderia prosperar a idia, luz da ordem constitucional vigente, de que rgo judicirio do primeiro grau pudesse conceder exequatur a cartas rogatrias. Vale ressaltar, tambm, que o prprio Protocolo estabelece, em seu art. 14, que sero regidos pela lei do Estado requerido tanto os procedimentos quanto a competncia dos respectivos rgos jurisdicionais, para fins de reconhecimento e execuo das sentenas ou dos laudos arbitrais. V-se, dessa forma, que os procedimentos adotados pela Suprema Corte brasileira no esto contrariando as regras do Protocolo.

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Portanto, compete ao Supremo Tribunal Federal a concesso do exequatur s cartas rogatrias que se destinem a requerer o reconhecimento e a execuo de sentenas e de laudos arbitrais de outro Estado-Parte do Protocolo de Las Leas. 4.5. Requisitos para a concesso de exequatur s cartas rogatrias de reconhecimento de sentenas ou laudos arbitrais A Dra. Carmen Tibrcio12, professora de Direito Internacional da UERJ, suscita questo referente aos requisitos a serem examinados para o reconhecimento e execuo das sentenas ou laudos arbitrais estrangeiros, solicitados por cartas rogatrias. Para justificar seu questionamento, argumenta que, no julgamento do Agravo Regimental CR-4982, os requisitos informados teriam sido aqueles previstos para as cartas rogatrias que solicitam meras diligncias, segundo a disciplina do art. 226, 2o, do Regimento Interno do STF. Os requisitos arrolados nesta deciso foram a autenticidade das peas documentais e a no violao da ordem pblica e da soberania nacional. Entretanto, com a apresentao de julgados mais recentes, demonstra que o prprio Supremo Tribunal Federal j teria chegado ao entendimento definitivo, e mais abalizado, de que os requisitos seriam aqueles previstos nos arts. 20 e 21 do Protocolo de Las Leas. Em verdade, o Protocolo reproduz os requisitos para homologao contidos no art. 15 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, diversos daqueles estabelecidos para o cumprimento de atos de diligncias solicitados por cartas rogatrias.

5. Crticas ao Protocolo de Las Leas

muito escassa a doutrina disponvel acerca dos Protocolos celebrados no mbito do Mercosul, especialmente o de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa, objeto deste trabalho. As crticas existentes voltam-se muito mais para a aplicao do protocolo pelos rgos jurisdicionais, e mais especificamente pelo Supremo Tribunal Federal, do que ao prprio contedo do Protocolo de Las Leas, tema j exaustivamente tratado nas pginas antecedentes. Uma crtica que pode ser trazida aquela apresentada por Jos Carlos de Magalhes, em sua j citada obra. O autor v como uma das virtudes do Protocolo a previso de assegurar a assistncia mtua e a ampla cooperao judiciria entre os
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Tibrcio, Carmen. As Cartas Rogatrias Executrias no Direito Brasileiro no mbito do Mercosul . Disponvel em www.forense.com.br. 19

pases do Mercosul e, dessa forma, estreitar o relacionamento entre eles. Mas acrescenta que o Protocolo no esclarece, contudo, como essa assistncia ser prestada, limitando-se a prever a indicao de uma Autoridade Central que estar encarregada de receber e dar andamento s peties sobre a matria13. De fato, se por um lado essas atividades de Cooperao so razoavelmente detalhadas, nenhum outro dispositivo consta do Protocolo no sentido de regular a Assistncia Jurisdicional que dever ser prestada pelos pases do Mercosul entre si. H aqueles que no criticam propriamente o Protocolo, como o Prof. Edson Nelson Ubaldo14, mas anseiam por mecanismos de integrao mais inovadores. Reconhecem os benefcios trazidos pelo Protocolo de Las Leas, mas defendem procedimentos ainda mais simplificados e cleres, sempre com o objetivo de propiciar uma maior integrao regional. Fala-se, tambm, em problemas decorrentes do custo da originalidade de instrumentos novos, como os trazidos pelo Protocolo de Las Leas. Seriam procedimentos que procuram afastar-se das habituais formas de recepo de normas internacionais, para criar mecanismos mais geis, mas no chegam a constituir-se em um direito comunitrio. Como no h antecedentes que possam ser seguidos com segurana, surgem dificuldades para superar as novas e inesperadas questes. Um ltimo aspecto que desperta a ateno est na redao propriamente dita do Protocolo. Alguns dispositivos impem deveres relativamente vagos, como o contido no artigo 12, que informa que o cumprimento da carta rogatria dever efetuar-se sem demora. A expresso sem demora conceito indeterminado que pode ter significado mais ou menos elstico, o que vai depender do arbtrio do intrprete. Situao semelhante tambm ocorre no art. 11, que trata da comunicao da data e lugar em que ser cumprida a medida, solicitada pela autoridade requerente e objeto de carta rogatria de mera diligncia. O dispositivo informa que a comunicao dever ser efetuada com a devida antecedncia.

6. Concluso
O Protocolo de Las Leas aprimorou os mecanismos de integrao jurisdicional, trazendo inovaes no campo da igualdade de tratamento processual, eficcia extraterritorial das sentenas judiciais e laudos arbitrais, alm de outros avanos em atividades de simples trmite e probatrias.
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Magalhes, Jos Carlos de. Op. Cit. p. 110. Ubaldo, Edson Nelson. Necessidade de Cooperao Internacional no Processo Civil. Publicado na pgina da XV Reunion Internacional del Consejo Latinoamericano de Estudiosos de Derecho Internacional Y Comparado. Disponvel em http://comunidad.derecho.org/coladic/edsonubaldo.html. 20

Ainda que no tenha sido alcanado o patamar ideal, segundo o entendimento dos defensores da integrao regional e de um direito supranacional no mbito do Mercosul, no se pode negar que os procedimentos tornaram-se mais rpidos e simples, especialmente no campo do reconhecimento de sentenas e laudos arbitrais estrangeiros. Como dito anteriormente, o processo normal de homologao desses atos no direito brasileiro procedimento complexo, de natureza contenciosa. Esse processo convencional em geral demorado, especialmente quando a parte requerida tiver que ser citada por carta rogatria, conforme o lugar onde deva ser realizada. Nessas situaes, apesar do caso j ter tido seu mrito julgado no pas de origem, a execuo fica na dependncia do processo de homologao no Brasil. J as cartas rogatrias constituem pedido de autoridade judiciria de um pas para a de outro, com o objetivo de que seja concedido o exequatur, ao contrrio do pedido homologao de sentena estrangeira, feita pela prpria parte interessada, que deve dirigir-se ao STF para esse fim. A concesso do exequatur procedimento mais simplificado. Enquanto no procedimento de homologao a parte contrria deve ser previamente citada, e poder exercer o seu direito de contestao, no procedimento de cumprimento de cartas rogatrias o interessado ser apenas intimado para impugnar, se for residente no Brasil. Se residir no exterior, nem mesmo a intimao ser feita, ao contrrio da citao que ter que ser realizada at mesmo no exterior. Importa salientar que o Supremo Tribunal Federal adotou a interpretao mais adequada para o procedimento a ser empregado nas cartas rogatrias que solicitam reconhecimento de sentenas e laudos arbitrais estrangeiros, apesar das divergncias doutrinrias. Ainda que no se tenha chegado integrao jurisdicional desejada por muitos juristas, no se pode negar que o Protocolo de Las Leas representa um importante passo nesse sentido.

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ANEXO

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PROTOCOLO DE COOPERAO E ASSISTNCIA JURISDICIONAL EM MATRIA CIVIL, COMERCIAL, TRABALHISTA E ADMINISTRATIVA PROTOCOLO DE LAS LEAS Os Governos da Repblica Argentina, da Repblica Federativa do Brasil, da Repblica do Paraguai e da Repblica Oriental do Uruguai, Considerando que o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), previsto no Tratado de Assuno, assinado em 26 de maro de 1991, implica o compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes nas matrias pertinentes para obter o fortalecimento do processo de integrao; Desejosos de promover e intensificar a cooperao jurisdicional em matria civil, comercial, trabalhista e administrativa, a fim de assim contribuir para o desenvolvimento de suas relaes de integrao com base nos princpios do respeito soberania nacional e igualdade de direitos e interesses recprocos; Convencidos de que este Protocolo contribuir para o tratamento eqitativo dos cidados e residentes permanentes dos Estados Partes, a adoo de instrumentos comuns que consolidem a segurana jurdica e tenham como finalidade atingir os objetivos do Tratado de Assuno, Acordam: CAPTULO I Cooperao e Assistncia Jurisdicional ARTIGO 1 Os Estados Partes comprometem-se a prestar assistncia mtua e ampla cooperao jurisdicional em matria civil, comercial, trabalhista e administrativa. A assistncia jurisdicional se estender aos procedimentos administrativos em que se admitem recursos perante os tribunais. CAPTULO II Autoridades Centrais ARTIGO 2 Para efeitos do presente Protocolo, cada Estado Parte indicar uma Autoridade Central encarregada de receber e dar andamento s peties de assistncia jurisdicional em matria civil, comercial, trabalhista e administrativa. Para tanto, as Autoridades
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Centrais se comunicaro diretamente entre si, permitindo a interveno de outras autoridades respectivamente competentes, sempre que seja necessrio. Os Estados Partes, ao depositarem os instrumentos de ratificao do presente Protocolo, comunicaro essa providncia ao Governo depositrio, o qual dela dar conhecimento aos demais Estados Partes. A Autoridade Central poder ser substituda em qualquer momento, devendo o Estado Parte comunicar o fato, no mais breve prazo possvel, ao Governo depositrio do presente Protocolo, para que d conhecimento aos demais Estados Partes da substituio efetuada. CAPTULO III Igualdade no Tratamento Processual ARTIGO 3 Os cidados e os residentes permanentes de um dos Estados Partes gozaro, nas mesmas condies dos cidados e residentes permanentes do outro Estado Parte, do livre acesso jurisdio desse Estado para a defesa de seus direitos e interesses. O pargrafo anterior aplicar-se- s pessoas jurdicas constitudas, autorizadas ou registradas conforme as leis de qualquer dos Estados Partes. ARTIGO 4 Nenhuma cauo ou depsito, qualquer que seja sua denominao, poder ser imposto em razo da qualidade de cidado ou residente permanente de outro Estado Parte. O pargrafo precedente se aplicar s pessoas jurdicas constitudas, autorizadas ou registradas conforme as leis de qualquer dos Estados Partes. CAPTULO IV Cooperao em Atividade de Simples Trmite e Probatrias ARTIGO 5 Cada Estado Parte dever enviar s autoridades jurisdicionais do outro Estado, segundo o previsto no artigo 2, carta rogatria em matria civil, comercial, trabalhista ou administrativa, quando tenha por objeto: a) diligncias de simples trmite, tais como citaes, intimaes, citaes com prazo definido, notificaes ou outras semelhantes;
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b) recebimento ou obteno de provas. ARTIGO 6 As cartas rogatrias devero conter: a) denominao e domiclio do rgo jurisdicional requerente; b) individualizao do expediente, com especificao do objeto e natureza do juzo e do nome e domiclio das partes; c) cpia da petio inicial e transcrio da deciso que ordena a expedio da carta rogatria; d) nome e domiclio do procurador da parte solicitante no Estado requerido, se houver; e) indicao do objeto da carta rogatria, com o nome e o domiclio do destinatrio da medida; f) informao sobre o prazo de que dispe a pessoa afetada pela medida para cumpri-la; g) descrio das formas ou procedimentos especiais com que haver de cumprir-se a cooperao solicitada; h) qualquer outra informao que facilite o cumprimento da carta rogatria. ARTIGO 7 No caso de ser solicitado o recebimento de provas, a carta rogatria dever tambm conter: a) descrio do assunto que facilite a diligncia probatria; b) nome e domiclio de testemunhas ou outras pessoas ou instituies que devam intervir; c) textos dos interrogatrios e documentos necessrios. ARTIGO 8 A carta rogatria dever ser cumprida de ofcio pela autoridade jurisdicional competente do Estado requerido, e somente poder denegar-se quando a medida solicitada, por sua natureza, atente contra os princpios de ordem pblica do Estado requerido. O referido cumprimento no implicar o reconhecimento da jurisdio internacional do juiz do qual emana. ARTIGO 9 A autoridade jurisdicional ter competncia para conhecer das questes que sejam suscitadas quando do cumprimento da diligncia solicitada. Caso a autoridade jurisdicional requerida se declare incompetente para receber tramitao da carta rogatria, remeter de ofcio os documentos e os antecedentes do caso autoridade jurisdicional competente do seu Estado.
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ARTIGO 10 As cartas rogatrias e os documentos que as acompanham devero redigir-se no idioma da autoridade requerente e sero acompanhadas de uma traduo para o idioma da autoridade requerida. ARTIGO 11 A autoridade requerida poder, atendendo a solicitao da autoridade requerente, informar o lugar e a data em que a medida solicitada ser cumprida, a fim de permitir que a autoridade requerente, as partes interessadas ou seus respectivos representantes possam comparecer e exercer as faculdades autorizadas pela legislao da Parte requerida. A referida comunicao dever efetuar-se, com a devida antecedncia, por intermdio das Autoridades Centrais dos Estados Partes. ARTIGO 12 A autoridade jurisdicional encarregada do cumprimento de uma carta rogatria aplicar sua lei interna no que se refere aos procedimentos. No obstante, a carta rogatria poder ter, mediante pedido da autoridade requerente, tramitao especial, admitindo-se o cumprimento de formalidades adicionais na diligncia da carta rogatria, sempre que isso no seja incompatvel com a ordem pblica do Estado requerido. O cumprimento da carta rogatria dever efetuar-se sem demora. ARTIGO 13 Ao diligenciar a carta rogatria, a autoridade requerida aplicar os meios processuais coercitivos previstos na sua legislao interna, nos casos e na medida em que deva fazlo para cumprir uma carta precatria das autoridades de seu prprio Estado, ou um pedido apresentado com o mesmo fim por uma parte interessada. ARTIGO 14 Os documentos que comprovam o cumprimento da carta rogatria sero transmitidos por intermdio das Autoridades Centrais.

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Quando a carta rogatria no tiver sido cumprida integralmente ou em parte, este fato e as razes do no cumprimento devero ser comunicados de imediato autoridade requerente, utilizando-se o meio assinalado no pargrafo anterior. ARTIGO 15 O cumprimento da carta rogatria no poder acarretar reembolso de nenhum tipo de despesa, exceto quando sejam solicitados meios probatrios que ocasionem custos especiais, ou sejam designados peritos para intervir na diligncia. Em tais casos, devero ser registrados no texto da carta rogatria os dados da pessoa que, no Estado requerido, proceder o pagamento das despesas e honorrios devidos. ARTIGO 16 Quando os dados relativos ao domiclio do destinatrio da ao ou da pessoa citada forem incompletos ou inexatos, a autoridade requerida dever esgotar todos os meios para atender ao pedido. Para tanto, poder tambm solicitar ao Estado requerente os dados complementares que permitam a identificao e a localizao da referida pessoa. ARTIGO 17 Os trmites pertinentes para o cumprimento da carta rogatria no exigiro necessariamente a interveno da parte solicitante, devendo ser praticados de ofcio pela autoridade jurisdicional competente do Estado requerido. CAPTULO V Reconhecimento e Execuo de Sentenas e de Laudos Arbitrais ARTIGO 18 As disposies do presente Captulo sero aplicveis ao reconhecimento e execuo das sentenas e dos laudos arbitrais pronunciados nas jurisdies dos Estados Partes em matria civil, comercial, trabalhista e administrativa, e sero igualmente aplicveis s sentenas em matria de reparao de danos e restituio de bens pronunciadas na esfera penal. ARTIGO 19 O pedido de reconhecimento e execuo de sentenas e de laudos arbitrais por parte das autoridades jurisdicionais ser tramitado por via de cartas rogatrias e por intermdio da Autoridade Central. ARTIGO 20
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As sentenas e os laudos arbitrais a que se referem o artigo anterior tero eficcia extraterritorial nos Estados Partes quando reunirem as seguintes condies: a) que venham revestidos das formalidades externas necessrias para que sejam considerados autnticos nos Estados de origem. b) que estejam, assim como os documentos anexos necessrios, devidamente traduzidos para o idioma oficial do Estado em que se solicita seu reconhecimento e execuo; c) que emanem de um rgo jurisdicional ou arbitral competente, segundo as normas do Estado requerido sobre jurisdio internacional; d) que a parte contra a qual se pretende executar a deciso tenha sido devidamente citada e tenha garantido o exerccio de seu direito de defesa; e) que a deciso tenha fora de coisa julgada e/ou executria no Estado em que foi ditada; f) que claramente no contrariem os princpios de ordem pblica do Estado em que se solicita seu reconhecimento e/ou execuo. Os requisitos das alneas (a), (c), (d), (e) e (f) devem estar contidos na cpia autntica da sentena ou do laudo arbitral. ARTIGO 21 A parte que, em juzo, invoque uma sentena ou um laudo arbitral de um dos Estados Partes dever apresentar cpia autntica da sentena ou do laudo arbitral com os requisitos do artigo precedente. ARTIGO 22 Quando se tratar de uma sentena ou um laudo arbitral entre as mesmas partes, fundamentado nos mesmos fatos, e que tenha o mesmo objeto de outro processo judicial ou arbitral no Estado requerido, seu reconhecimento e sua executoriedade dependero de que a deciso no seja incompatvel com outro pronunciamento anterior ou simultneo proferido no Estado requerido. Do mesmo modo no se reconhecer nem se proceder execuo, quando se houver iniciado um procedimento entre as mesmas partes, fundamentado nos mesmos fatos e sobre o mesmo objeto, perante qualquer autoridade jurisdicional da Parte requerida, anteriormente apresentao da demanda perante a autoridade jurisdicional que teria pronunciado a deciso da qual haja solicitao de reconhecimento. ARTIGO 23 Se uma sentena ou de um laudo arbitral no puder ter eficcia em sua totalidade, a autoridade jurisdicional competente do Estado requerido poder admitir sua eficcia parcial mediante pedido da parte interessada.

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ARTIGO 24 Os procedimentos, inclusive a competncia dos respectivos rgos jurisdicionais, para fins de reconhecimento e execuo das sentenas ou dos laudos arbitrais, sero regidos pela lei do Estado requerido. CAPTULO VI DOS INSTRUMENTOS PBLICOS E OUTROS DOCUMENTOS ARTIGO 25 Os instrumentos pblicos emanados de um Estado Parte tero no outro a mesma fora probatria que seus prprios instrumentos pblicos. ARTIGO 26 Os documentos emanados de autoridades jurisdicionais ou outras autoridades de um dos Estados Partes, assim como as escrituras pblicas e os documentos que certifiquem a validade, a data e a veracidade da assinatura ou a conformidade com o original, e que sejam tramitados por intermdio da Autoridade Central, ficam isentos de toda legalizao, certificao ou formalidade anloga quando devam ser apresentados no territrio do outro Estado Parte. ARTIGO 27 Cada Estado Parte remeter, por intermdio da Autoridade Central, a pedido de outro Estado Parte e para fins exclusivamente pblicos, os traslados ou certides dos assentos dos registros de estado civil, sem nenhum custo. CAPTULO II Informao do Direito Estrangeiro ARTIGO 28 As Autoridades Centrais dos Estados Partes fornecer-se-o mutuamente, a ttulo de cooperao judicial, e desde que no se oponham s disposies de sua ordem pblica, informaes em matria civil, comercial, trabalhista, administrativa e de direito internacional privado, sem despesa alguma.

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ARTIGO 29 A informao a que se refere o artigo anterior poder tambm ser prestada perante a jurisdio do outro Estado, por meio de documentos fornecidos pelas autoridades diplomticas ou consulares do Estado Parte de cujo direito se trata. ARTIGO 30 O Estado que forneceu as informaes sobre o sentido do alcance legal de seu direito no ser responsvel pela opinio emitida, nem estar obrigado a aplicar seu direito, segundo a resposta fornecida. O Estado que receber as citadas informaes no estar obrigado a aplicar, ou fazer aplicar, o direito estrangeiro segundo o contedo da resposta recebida. CAPTULO VIII Consultas e Soluo de Controvrsias ARTIGO 31 As Autoridades Centrais dos Estados Partes realizaro consultas nas oportunidades que lhes sejam mutuamente convenientes com a finalidade de facilitar a aplicao do presente Protocolo. ARTIGO 32 Os Estados Partes numa controvrsia sobre a interpretao, a aplicao ou o no cumprimento das disposies deste Protocolo, procuraro resolv-la mediante negociaes diplomticas diretas. Se, mediante tais negociaes, no se chegar a um acordo ou se tal controvrsia for solucionada apenas parcialmente, aplicar-se-o os procedimentos previstos no Protocolo de Braslia para a Soluo de Controvrsias quando este entrar em vigor e enquanto no for adotado um Sistema Permanente de Soluo de Controvrsias para o Mercado Comum do Sul.

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CAPTULO IX Disposies Finais ARTIGO 33 O presente Protocolo, parte integrante do Tratado de Assuno, entrar em vigor trinta (30) si aps a data de depsito do segundo instrumento de ratificao, e ser aplicado provisoriamente a partir da data de sua assinatura. ARTIGO 34 A adeso por parte de um Estado ou Tratado de Assuno implicar, ipso iure, a adeso ao presente Protocolo. ARTIGO 35 O presente Protocolo no restringir as disposies das convenes que anteriormente tiverem sido assinadas sobre a mesma matria entre os Estados Partes, desde que no o contradigam. ARTIGO 36 O Governo da Repblica do Paraguai ser o depositrio do presente Protocolo e dos instrumentos de ratificao, e enviar cpias devidamente autenticadas dos mesmos aos Governos dos demais Estados Partes. Da mesma maneira, o Governo da Repblica do Paraguai notificar aos Governos de outros Estados Partes a data da entrada em vigor deste Protocolo e a data de depsito dos instrumentos de ratificao. Feito no Vale de Las Leas, Departamento de Malarge, Provncia de Mendoza, Repblica Argentina, aos 27 dias do ms de junho de 1992, em um original, nos idiomas espanhol e portugus, sendo ambos os textos igualmente autnticos. ndice Alfabtico-Remissivo Autoridades Centrais carta rogatria, documentos, art. 14 carta rogatria, comunicao prvia, art.11 consultas mtuas, art. 31 indicao, competncia, substituio, art. 2
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informaes, fornecimento mtuo, art. 28 instrumentos pblicos, certificao ou formalidade anloga, intermediao, art. 26 reconhecimento e execuo de sentenas e laudos arbitrais, intermediao, art. 19 Carta Rogatria cumprimento, comunicao prvia autoridade central, art. 11 cumprimento, de ofcio pela autoridade requerida, arts. 8 e 17 cumprimento, despesas, art. 15 cumprimento, lei aplicvel, art. 12 e 13 cumprimento, obrigatoriedade, art. 8 cumprimento, comunicao do cumprimento parcial ou no cumprimento, art.14 dados inexatos, solicitao de dados complementares, art. 16 idioma, art. 10 objeto, art. 5 requisitos, probatrias, arts. 6 e 7 requisitos, simples trmite, art. 6, Cooperao e Assistncia Jurisdicional (Protocolo) abrangncia, art. 1 controvrsias, sobre a interpretao, aplicao ou no cumprimento do Protocolo, art. 32 depsito dos instrumentos de ratificao, art. 36 disposies anteriores ao Protocolo, art. 35 Tratado de Assuno, adeso de novo Estado, implicao, art. 34 Tratado de Assuno, parte integrante do, 33 vigncia, art. 33 vigncia, notificao da, art. 36 Instrumentos Pblicos (e outros Documentos) assentos dos registros de estado civil, iseno de custo, condies, art. 27 fora probatria, art. 25 informaes, aplicao pelo receptor, art. 30, in fine informaes, fornecimento mtuo atravs das autoridades centrais, iseno de despesas, art. 28 informaes, fornecimento pelas autoridades diplomticas, art. 29 informaes, responsabilidade pela opinio emitida, art. 30 iseno de legalizao, certificao ou formalidade anloga em territrio de outro Estado Parte, art. 26 Jurisdio acesso pelo nacional de um Estado jurisdio de outro Estado Parte, pessoa fsica e pessoa jurdica, art. 3 igualdade no Tratamento Processual, arts. 3 e 4 Sentenas e Laudos Arbitrais eficcia extraterritorial, condies, art. 20 eficcia parcial, admisso, art. 23 reconhecimento e execuo, aplicabilidade, art. 18 reconhecimento e execuo, idioma, art. 20, b reconhecimento e execuo, lei aplicvel, art. 24
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reconhecimento e execuo, litispendncia, art. 22 reconhecimento e execuo, pedido, trmite, art. 19

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