FORMAS DE GOBIERNO 1.1 Prehistoria Las primeras formas de gobierno datan de hace aproximadamente 12.

000 aos, comienzos del neoltico. En este perodo, el hombre logra aprender ms de su medio y a controlar las variables de la naturaleza pasando de cazadores y recolectores (principales actividades econmicas) a la recin descubierta agricultura. Las antes nmadas tribus, se establecen y transforman por primera vez en comunidades agrarias. Desde entonces, los clanes familiares y comunidades, con el tiempo se convirtieron en pueblos que se desarrollaban independientemente en lengua y cultura.

Otro factor que nos lleva al desarrollo de las primeras civilizaciones, es el descubrimiento del bronce. Con esto, y el descubrimiento de la rueda, que data de la misma poca (edad de bronce), se desarrollan los transportes, y se crean vas de comunicacin e intercambio entre los ya formados pueblos.

Los perodos anteriores al neoltico no representan una manifestacin ni ideolgica, ni poltica que pueda ser analizada como tendencia de forma de gobierno. Pero an no existen formas de gobierno definidas, sino que son distintas en cada pueblo.

1.2 Mesopotamia Este proceso sucesivo de creacin de pueblos, nos dirige hacia Mesopotamia, la cuna de las primeras antiguas civilizaciones. El primer Imperio que se estableci en este sector, fueron los Sumerios. Estos son el resultado de la migracin del pueblo obeidiano, la integracin de semitas de Arabia y Siria, y los sumerios, provenientes probablemente del noroeste de Mesopotamia.

Este pueblo tiene un sistema de gobierno autnomo, creando as ciudades-estados independientes, cada una gobernada por el patesi, quien era el sumo sacerdote, comandante del ejrcito y superintendente del sistema de riego. A pesar de esto, estas ciudades, se unan ocasionalmente con fines militares, porque aun as eran un mismo Imperio, que comparta lengua, tecnologa, comercio y cultura.

El sistema de ciudades-estados comenz a desintegrarse, cuando los sumerios son atacados por los amonitas, por lo que necesitan de un poder central que dirigiera las acciones militares. Esto deriva en una guerra civil entre los estados que luchan por el poder. El reino Babilnico se inicia con Hammurabi, quien instaura un gobierno autocrtico de origen divino. Los Babilonios, recibieron casi intacta la cultura sumeria, por lo que basaban su economa en la agricultura y la tierra, entonces cuando se ven obligados a defenderla, ante el enemigo comn (amonitas extranjeros) se crea el nuevo poder centrado en Babilonia.

1.3 Asiria Este pueblo ultra guerrero de los Asirios, constituyen una fusin en lo que es el sistema poltico de los dos primeros perodos mesopotmicos (Sumerios y Babilnicos), ya que por ejemplo el primer rey asirio, Samsi-Adat I, dividi su reino en distritos al frente de los cuales coloc a administradores y consejos especialmente nombrados, estableci un sistema de correos y realiz con regularidad un censo de la poblacin. Toma los distritos como las ciudades-estados de los sumerios, y el poder central de Hammurabi.1

1.4 Egipto Otra de las civilizaciones que se desarrollan paralelamente con las mesopotmicas, y que tuvieron en parte influencia por las mismas, fue la egipcia. sta comienza su historia, hacia el ao 3000 a.C., cuando el rey Menes une el Alto y Bajo Egipto bajo un solo Reinado, teniendo a Menfis como capital y fundando la primera dinasta.

El faran ocupaba el puesto supremo en el gobierno, en la escala social, en la jerarqua sacerdotal y que, adems, fuera venerado como una divinidad, siendo este ltimo aspecto de gran relevancia. A esta forma de gobierno, cuyo fundamento es la religin, se le conoce con el nombre de teocracia.

Durante la larga historia del Egipto Antiguo, los tiempos de esplendor estuvieron caracterizados por la unidad poltica y la concentracin del poder en manos de los faraones.
1

Carlos R. Baeza. Formas de Gobierno.

Estos ltimos gozaron de poder absoluto sobre sus sbditos. El faran era dueo del pas y de toda la tierra, comandaba el ejrcito, ordenaba trabajos pblicos, ejerca el supremo poder administrativo y judicial y era el Supremo Sacerdote.

1.5 Grecia Con respecto a sus antecedentes, podemos decir que son la mezcla de tres culturas: Minoica (Creta), Micnica (Peloponeso) y la Doria (norte de Grecia). De esta cultura nos referiremos brevemente a cada perodo poltico, y en lneas generales, ya que Grecia est constituida por Polis, las que por el relieve y el culto propio, se desarrollaron independientemente. Las dos grandes polis griegas fueron Atenas y Esparta.

A pesar de que los pequeos estados helnicos mantenan su autonoma, seguan un desarrollo similar en su evolucin poltica. Aqu se ve claramente como el perodo poltico es determinado por la actividad econmica o material. Cuando se pobl el terreno en el periodo pre-helnico los jefes de las tribus invasoras se proclamaron monarcas de los territorios conquistados.

Entre el 800 y el 650 a.C. estas monarquas se fueron sustituyendo por oligarquas de aristcratas, ya que las familias nobles compraban las tierras y stas eran la base de todo su poder y riqueza. La aristocracia, es el rgimen poltico, donde el poder es controlado por una clase social. Tericamente esta clase beneficiara a todas las dems; y gobierna esta ltima, por considerarse la mejor (aristos = mejor, kratos = poder). Pero la aristocracia griega, tiene un carcter oligrquico, en el cual el gobierno est controlado por un grupo de personas que acta segn su propio inters sin tener en cuenta el bienestar del pueblo.

Cerca del ao 650 a.C., muchas de estas oligarquas helnicas fueron sustituidas por plebeyos enriquecidos o aristcratas desafectos, llamados tiranos. La aparicin de las tiranas se debi sobre todo a un factor econmico. El descontento popular surgido frente a las aristocracias se haba convertido en un importante factor poltico a causa del aumento de la esclavitud de los campesinos sin tierras; la colonizacin y comercio en los siglos VIII y VII a.C. aceler el desarrollo de una prspera clase de comerciantes, que supieron

aprovecharse del gran descontento para reclamar el reparto del poder con los aristcratas de las ciudades-estado.

La democracia corresponde al cuarto perodo poltico de Grecia. El griego era un ser social, y no poda imaginar una vida fuera de la colectividad. La concepcin griega del estado era que el ciudadano deba servir a ste, y el estado ayudar al perfeccionamiento del ciudadano. Al terminar la tirana que antecedi a la democracia, Grecia se vio envuelta en mltiples luchas por el poder, pues los aristcratas queran volver a instaurar una oligarqua, pero las clases bajas, acostumbradas a ser beneficiadas con el rgimen tirnico, se opusieron. Aqu es donde aparece Clstenes, un aristcrata que cree en la igualdad y modifica las formas existentes, creando as el primer rgimen democrtico de la historia, con el fin de crear un sistema que beneficie econmicamente a toda la poblacin. Su objetivo era llegar a un equilibrio. Posteriormente, Pericles consolid la democracia, mediante diversas reformas, creando el llamado Siglo de Oro de Atenas.2

1.6 Roma En la pennsula Itlica, se desarroll otra de las grandes civilizaciones de la antigedad: Roma, que, segn la leyenda, fue fundada el ao 753 a.C. Su origen se debe a la mezcla de distintos pueblos invasores (como ligures, itlicos y latinos). La monarqua, tiene orgenes mitolgicos y slo tres reyes de siete han sido histricamente comprobados.

La monarqua estaba compuesta por una dinasta etrusca o latina. Los reinados romanos fueron exclusivamente militares, y para controlar y someter los pueblos conquistados, la forma de gobierno ms efectiva es la monarqua. El suceso econmico que defina la instauracin de la monarqua entonces, es la ampliacin territorial, que en ese entonces tena una importancia econmica increble.

Con el decaimiento de la monarqua, nace un nuevo orden poltico: la repblica (del latn res publica, la cosa pblica), que es una forma de estado basada en el concepto de que la soberana reside en el populus romanus, quien delega el poder de gobernar en su nombre a
2

Aristteles: Poltica; trad. de Francisco Samaranch; Aguilar; Madrid; 1977; p.236.

un grupo de representantes elegidos, pero esta repblica tiene un carcter aristocrtico. Inicialmente slo los patricios podan ocupar las magistraturas, ya que slo los nobles (patricios) tenan derecho pblico, es decir, voz y voto, pero el descontento de la plebe origin una violenta lucha entre los dos grupos sociales y la progresiva desaparicin de la discriminacin social y poltica a la cual los plebeyos haban estado sometidos.

El Imperio es la nueva forma de organizacin poltica que los romanos adoptaron para regular la vida en Roma y controlar los vastos territorios conquistados, debido a que el sistema republicano entr en una etapa de descomposicin, cuando las asambleas populares perdieron su valor y el senado fue el centro de las ambiciones entre patricios y caballeros. El Imperio se implant en el ao 23 a.C. en que el poder tribunicio y el imperium militar (o mando supremo) fueron revestidos con la autoridad real. El Senado conserv el control de Roma, la pennsula Itlica y las provincias ms romanizadas y pacficas. Las provincias fronterizas, donde fue preciso el acuartelamiento estable de legiones, estaban gobernadas por legados, nombrados y controlados directamente por Augusto. La corrupcin y extorsin que haban caracterizado a la administracin provincial romana durante el ltimo siglo de la Repblica no fue tolerada, de lo que se beneficiaron en especial las provincias.

Las constantes guerras derivan en un nuevo orden social, militar y poltico. Pero el factor principal, es el nuevo fundamento del ideal econmico, que se cambia de metales preciosos a la tierra, por lo que se crea una economa de autoabastecimiento. El feudalismo y el vasallaje estn nfimamente relacionados. ste consiste en que un vasallo se pone bajo la proteccin de su seor feudal, el cual le da proteccin y tierra, con la cual poda subsistir. El vasallo le deba, bajo juramento, servirle y rendirle tributo con parte de sus ganancias. En caso de guerra el vasallo deba luchar por su Seor Feudal y ste tena entonces derecho en todo mbito sobre sus vasallos.

Son varios los factores polticos, sociales y econmicos que gatillan la decadencia del feudalismo y la concepcin de una nueva evolucin poltica. Primero, exista una competencia un tanto constante entre seores feudales, y entre stos y los vasallos, lo que se tradujo en un ambiente de inestabilidad, hostilidad y contraste en la sociedad feudal. Hay

una transicin econmica de la forma terrateniente a mercantilista. Estos ltimos factores econmicos hacen que haya una mayor demanda de los productos del campo, por lo consiguiente los precios subieron, y los campesinos pudieron comprar su libertad y enriquecerse, lo que crea una nueva clase: la burguesa caracterstica del Renacimiento. La necesidad de una autoridad central, de un poder supremo que pudiera imponer orden entre tantos Seores, Duques y Condes, se constituye en el centro de las aspiraciones de esta nueva clase que no va dudar en dar su apoyo econmico al que les ofreciera tales condiciones. Toda esta reformulacin nos lleva a la concepcin de un nuevo escalafn en el avance poltico, donde el poder fue centralizado en un solo soberano llamado Monarca o Rey.

La monarqua centraliza el poder en una sola persona, quien tiene derecho por va hereditaria a reinar como cabeza de un estado con carcter vitalicio. El poder le es otorgado por linaje, o por divinizacin, que el rey sea un Dios o que el mismo le haya conferido el poder. El rey rene en su persona los tres poderes del estado (la separacin de los poderes del estado es posterior s. XVIII, John Locke) Entre los siglos XVI y XVII, los monarcas absolutos como el rey Enrique VIII de Inglaterra y el rey Luis XIV de Francia gobernaron los pases europeos. La monarqua se puede definir claramente en la frase de Luis XIV: L'Etat, c'est moi (El estado soy yo) y la frase de Maquiavelo en su obra El Prncipe (1532): El fin justifica los medios.