UNIVERSIDADE SALVADOR Graduao em Direito

INCIO DOS SANTOS MACEDO

Fichamento do livro: MELLO, Celso Antnio Bandeira de, O contedo jurdico do Princpio da Igualdade, 3 edio, Editora Malheiros.

Salvador (BA) Maro de 2013

I)

Introduo

(...) por mais discricionrios que possam ser os critrios da poltica legislativa, encontra no princpio da igualdade a primeira e mais fundamental de suas limitaes. (pg. 9 e 10). (...) a Lei no deve ser fonte de privilgios ou perseguies, mas instrumento regulador da vida social que necessita tratar equitativamente todos os cidados. (pg. 10). (...) qual o critrio legitimamente manipulvel sem agravos isonomia que autoriza distinguir pessoas e situaes em grupos apartados para fins de tratamentos jurdicos diversos? (pg. 11). (...) o prprio da lei, sua funo precpua, reside exata e precisamente em dispensar tratamentos desiguais. Isto , as normas legais nada mais fazem que discriminar situaes, moda que as pessoas compreendidas em uma ou em outras vm a ser colhidas por regimes diferentes. (pg. 12).

II)

Igualdade e os fatores de sexo, raa, credo religioso

(...) qualquer elemento residente nas coisas, pessoas ou situaes, pode ser escolhido pela lei como fator discriminatrio, donde se segue que, de regra, no no trao de diferenciao escolhido que se deve buscar algum desacato ao princpio isonmico. (pg. 17). (...) o prprio ditame constitucional que embarga a desequiparao por motivo de raa, sexo, trabalho, credo religioso e convices polticas, nada mais faz que colocar em evidncia certos traos que no podem, por razes preconceituosas mais comuns em certa poca ou meio, ser tomados gratuitamente como ratio fundamentadora do discrmen. (pg. 17). (...) Com efeito, por via do princpio da igualdade, o que a ordem jurdica pretende firmar a impossibilidade de desequiparaes fortuitas ou injustificadas (pg. 18). Palavra de Pimenta Bueno: A lei deve ser uma a mesma para todos; qualquer especialidade ou prerrogativa que no for fundada s e unicamente em uma razo muito valiosa do bem pblico ser uma injustia e poder ser uma tirania. (pg.18).

III)

Critrios para a identificao do desrespeito isonomia

(...) importa que exista mais que uma correlao lgica abstrata entre o fator diferencial e a diferenciao consequente. Exige-se, ainda, haja uma correlao lgica concreta, ou seja, aferida em funo dos interesses abrigados no direito positivo constitucional. E isto se traduz na consonncia ou dissonncia dela com as finalidades reconhecidas como valiosas na Constituio. S a conjuno dos trs aspectos que permite anlise correta do problema. (pg. 22).

IV)

Isonomia e fator de discriminao

(...) A igualdade o princpio que visa a duplo objetivo, a saber: de um lado propiciar garantia individual (...) contra perseguies e, de outro, tolher favoritismos. (pg. 23). Haver inviabilidade lgica se a norma singularizadora figurar situao atual irreproduzvel por fora da prpria abrangncia racional do enunciado. (pg. 25).

Haver inviabilidade apenas material, quando, ... haja todavia, no enunciado da lei, descrio de situao cujo particularismo revela uma to extrema, da improbabilidade de recorrncia que valha como denncia do propsito, fraudulento, de singularizao atual absoluta do destinatrio. (pg. 25). (...) sem agravos isonomia a lei pode atingir uma categoria de pessoas ou ento voltar-se para um s indivduo, se, em tal caso, visar a um sujeito indeterminado e indeterminvel no presente. (...) pouco importa que ao momento de sua edio haja apenas um, desde que, no futuro, outros se venham a alocar debaixo da mesma situao, quando reproduzida. (pg. 27). (...) toda regra abstrata simultaneamente geral, dado que apanha sempre, conquanto, s vezes, intertemporalmente, uma categoria de pessoas. (pg. 28). (...) a) a regra simplesmente geral nunca poder ofender isonomia (...) b) a regra abstrata tambm jamais poder adversar o princpio da igualdade (...) c) a regra individual poder ou no incompatibilizar-se com o princpio da igualdade. Ser convivente com ele se estiver reportada a sujeito futuro, portanto atualmente indeterminado e indeterminvel. (...) d) a regra concreta, igualmente, ser ou no harmonizvel com a igualdade. Se-lo-, quando, ademais de concreta, for geral. No o ser quando, sobre concreta, for, no presente, individual. (pg. 28 e 29). inadmissvel, perante a isonomia, discriminar pessoas ou situaes ou coisas (o que resulta, em ltima instncia, na discriminao de pessoas) mediante trao diferencial que no seja nelas mesmas residentes. (pg. 29). (...) tempo, s por s, elemento neutro, condio do pensamento humano e por sua neutralidade absoluta, a dizer, porque em nada diferencia os seres ou situaes, jamais pode ser tomado como o fator em que se assenta algum tratamento jurdico desuniforme, ... (pg. 32). (...) a lei no pode tomar tempo ou data como fator de discriminao entre pessoas a fim de lhes dar tratamentos dspares, (...) O que pode tomar como elemento discriminador o fato, o acontecimento, transcorrido em certo tempo por ele delimitado. (pg. 33). (...) h de ser nos prprios acontecimentos tomados em conta que se buscaro diferenas justificadoras de direitos e deveres distintos e no em fatores alheios a eles que em nada lhes agregam peculiaridades desuniformizadoras. (pg. 34).

V)

Correlao lgica entre fator de discrmen e a desequiparao procedida

(...) o vnculo de conexo lgica entre os elementos diferenciais colecionados e a disparidade das disciplinas estabelecidas em vista deles, o quid determinante da validade ou invalidade de uma regra perante a isonomia. (pg. 37). (...) tem-se que investigar, de um lado, aquilo que erigido em critrio discriminatrio e, de outro lado, se h justificativa racional para, vista do trao desigualador adotado, atribuir o especfico tratamento jurdico construdo em funo da desigualdade afirmada. (pg. 38). Em sntese, a lei no pode conceder tratamento especfico, vantajos ou desvantajoso, em ateno a traos e circunstncias peculiarizadoras de uma categoria de indivduos se no houver adequao racional entre o elemento diferencial e o regime dispensado aos que se inserem na categoria diferenada. (pg. 39). (...) em determinado momento histrico parecer perfeitamente lgico vedar s mulheres o acesso a certas funes pblicas, e, em outras pocas, pelo contrrio, entender-se- inexistir motivo racionalmente subsistente que convalide a vedao (...) a mesma lei, ora surgir como ofensiva da isonomia, ora como compatvel com o princpio da igualdade. (pg. 39).

VI)

Consonncia da discriminao com os interesses protegidos na Constituio

(...) no qualquer diferena, conquanto real e logicamente explicvel, que possui suficincia para discriminaes legais. (...) qualquer especialidade ou prerrogativa que no for fundada s e unicamente em uma razo muito valiosa do bem pblico, ser uma injustia e poder ser uma tirania. (pg. 42). (...) no qualquer fundamento lgico que autoriza desequiparar, mas to-s aquele que se orienta na linha de interesses prestigiados na ordenao jurdica mxima. (pg. 43).

VII)

Cautela na interpretao das leis em ateno isonomia

(...) se a distino no procede diretamente da lei que instituiu o benefcio ou exonerou de encargo, no tem sentido prestigiar interpretao que favorea a contradio de um dos mais solenes princpios constitucionais. (pg. 45). (...) discriminaes que decorram de circunstncias fortuitas, incidentais, conquanto correlacionadas com o tempo ou a poca da norma legal, no autorizam a se pretender que a lei almejou desigualar situaes e categorias de indivduos. (pg. 46).

Comentrio sobre a obra:

Celso Antnio Bandeira de Mello traz de forma clara e objetiva informaes importantes acerca do princpio da igualdade. Trata-se de um dos princpio basilares da Constituio brasileira, cuja existncia sensvel na vida de todos. O autor defende a ideia de que no h impossibilidade em discriminar, de diversas formas, no texto de lei. Essa discriminao porm tem que estar amparada por regras existentes no que tange aos critrios de diferenciao que devem ser estabelecidos, de modo a no contrariar o que est constitucionalmente previsto. Esta preocupao j deve estar no legislador que tem o dever de estabelecer regra geral e abstrata fazendo com que o fator de discriminao no seja individualizado no tempo e no espao O autor ressalta que os fatores de discriminao no devem ser gratuitos ou sem qualquer conexo lgica com a realidade, uma vez que a motivao deve ter o valor constitucional esperado. Todos so iguais perante a lei, porm podem existir diferenciaes de modo a resguardar a finalidade do que se pretende, desde que amparado na Constituio e observados os preceitos nela formalizados. Busca-se uma gama de oportunidades e possibilidades iguais para todos, sem utilizarse do critrio de discriminao de modo abusivo/leviano, desvirtuando-o da real e nobre finalidade esperada, para fins diversos, acarretando em desrespeito ao direitos j consagrados.