UNIDAD VI ANLISIS ECONOMICO DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

6.1 TIPO DE COSTOS EN ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO El coste para las empresas. El coste de la prevencin Para actuar contra los accidentes y las enfermedades hay que saber sus causas. Cuando las causas son equipos o instalaciones inadecuadas, entonces se imponen inversiones para su renovacin. Estas suelen ser costosas, pero tambin suelen ser ineludibles. Por ejemplo, ante una instalacin elctrica obsoleta, e inadecuada para la carga que soporta, no hay ms remedio que renovarla. La paradoja es que lo que suceder cuando se realice la inversin es que mejorarn los resultados econmicos debido a que dejarn de haber paradas productivas por corte de suministro debido a la sobrecarga. Este ejemplo, nos ilustra que los costes de la prevencin no pueden separarse de los costes productivos. Es en este sentido que podemos decir que la mayor parte de los costes de la prevencin han de ser consideradas inversiones productivas, y por lo tanto, inversiones rentables, y no slo costes. Lo mismo puede decirse de cualquier mejora para la salud que implique una renovacin tecnolgica: es muy posible que gracias a la obligacin de cumplir con la normativa de ruido, la empresa vea aumentada su productividad. Costes de los accidentes A dems, hablando en estos trminos, un segundo tipo de argumentaciones suele girar en torno a cunto dinero pierde la empresa al producirse accidentes o enfermedades. Aqu la idea "prevencionista" suele ser que cuanto ms abultado le demostremos a la empresa que es su autntico coste, ms tendr en cuenta la empresa la prevencin. A estos efectos, el argumento es que se debe prestar atencin al hecho de que adems de los costes evidentes (tambin llamados visibles) hay toda una serie de costes ocultos ("invisibles") que la empresa asume aunque no lo sepa. Estos costes se deben al impacto de los accidentes y enfermedades sobre la actividad habitual de la empresa: disminuye la produccin, o las ventas, o empeoran los productos, o los servicios que la empresa da, etc. y esto significa dinero. Aqu la idea es que si la empresa realizara una contabilidad detallada de estos costes, llegara a la conclusin de que debe prevenir. Costes visibles: Son los costes evidentes: Todos aquellos que estn en lista de los ocultos (ms abajo) pero se contabilicen pasan por definicin a ser costes visibles. Algunas empresas incluyen aqu costes fijos que la empresa tiene en concepto de prevencin y seguridad. Entonces incluyen todos los costes de personal, como equipos especiales.

Costes invisibles u ocultos: Hablaremos de costes ocultos solamente cuando estos costes se produzcan efectivamente, y cuando la empresa no los contabilice por separado, en una cuenta especial (en cuyo caso seran costes visibles). Estos son costes variables, es decir que se producen slo y nicamente como resultado de que efectivamente se haya producido un accidente, o enfermedad profesional. (Aunque en un sentido podramos incluir aqu cualquier enfermedad relacionada con el trabajo).

Sealamos como costes "invisibles": Costes salariales: lo que el empresario paga pero no se trabaja, tanto por trabajadores afectados directamente como por compaeras/os que dejan de trabajar hasta que se aclara lo sucedido, o por el malestar producido, o por auxiliarle, etc. Costes derivados de la contratacin de un substituto: no slo salariales, sino tambin seleccionar y dar de alta, formarle, el tiempo que tarda en ser igualmente productivo/a, etc. Costes por prdidas o daos de materiales, equipos, etc. Los equipos daados, o precintados por investigacin, o la elevacin de primas de seguros de los equipos, etc. Prdidas de ventas o clientes, daos a la imagen de la empresa: Los accidentes daan las funciones ms bsicas de las empresas por no poder atender a tiempo los pedidos o dar atencin a clientes. Complementos por incapacidad temporal: En muchos convenios colectivos se especifica que en caso de accidente, el empresario asumir, de su cargo, el complemento para que los trabajadores afectados cobren el 100% de lo percibido en el mes anterior a la baja. Esta situacin se puede prolongar durante 18 meses. Recargos en prestaciones por omisin de medidas de seguridad: La LGSS (art 123) prev que la Inspeccin de Trabajo puede imponer a la empresa que esta incremente en un 30% al 50% la prestacin econmica que el trabajador o sus deudos reciben de la Seguridad Social. No est permitido que el empresario tome un seguro para esta contingencia. Sanciones administrativas: Las sanciones previstas por infracciones muy graves pueden llegar hasta 100 millones, segn la LPRL. Estas se pueden aplicar por incumplimiento de medidas, an cuando todava no se haya producido un accidente. Tambin puede ser paralizada la actividad, etc. Costes debidos a demandas por responsabilidad civil : el trabajador, su familia o el sindicato pueden reclamar por la va civil. Esto generara, adems de la posible sancin civil, costes de representacin por abogados, honorarios por peritajes, tiempo para acudir a testificar, etc.

Costes por responsabilidad penal: El Cdigo Penal (LO 10/95) preve un delito de peligro por infraccin de normas de prevencin de riesgos laborales (arts. 316, 317) o lesiones por imprudencia grave o profesional (art. 152). Esto generara, adems de la posible sancin penal, costes de abogados, honorarios de peritos, tiempo para acudir a testificar, etc.

En conclusin, de un accidente o enfermedad se podran derivar diversos tipos de costes, productivos o legales. Lo que sucede en la realidad en otra cosa. Por una parte, no siempre se presentan las demandas que es posible presentar. Por otra parte, no siempre se imponen las sanciones que es posible imponer. Ello hace que el coste real no sea tan gravoso para la empresa. Gestin por costes: Cuando le decimos a la empresa que los accidentes le cuestan, le estamos diciendo que contabilice lo que le cuesta para comprobarlo. Pero en este punto hay que tener en cuenta que para las empresas grandes que identifiquen que sus costes son importantes en algn sector de sta, como un departamento, o un proceso, o una seccin, etc., como por ejemplo el transporte o las limpiezas) pueden optar por externalizar esos procesos que antes formaban parte integral de su organizacin productiva hacia subcontratas o trasladarlos a pases que toleren sus actividades peligrosas.

6.2 COSTO DIRECTO ENFERMEDADES Para los trabajadores

INDIRECTO

DE

LOS

ACCIDENTES

Una enfermedad o un accidente laboral suponen entre otros, los siguientes costos directos:

El dolor y padecimiento de la lesin o la enfermedad. La prdida de ingresos. La posible prdida de un empleo. Los costos derivados de los servicios mdicos.

Todo accidente significa sufrimiento de la vctima; adems, muchos afectan econmicamente a su familia. Si el accidente es mortal u ocasionan una incapacidad permanente, son una catstrofe en la vida familiar y ms an si la vctima representaba el nico modo de sustento. Se ha calculado que los costos indirectos de un accidente pueden ser de cuatro a diez veces mayores que los costos directos, o incluso ms. En este sentido, el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos en el documento Accident Prevention Manual for Industrial Operations, anota las siguientes categoras de costos indirectos de accidentes:

1) Costos de los salarios pagados durante el tiempo perdido de trabajadores que no se lesionaron. Este rubro hace referencia a los empleados que dejaron de trabajar para observar o ayudar despus del accidente o para hablar sobre ello. En algunas ocasiones empleados no lesionados no pueden continuar trabajando porque necesitan utilizar el equipo daado en el accidente o la ayuda del trabajador lesionado. Este elemento cubre el costo de los salarios pagados a dichos empleados durante estos periodos de trabajo perdido. Este elemento parece componerse alrededor de los siguientes porcentajes del costo indirecto promedio total: Casos de tiempo perdido: 20%; Casos con intervencin de un mdico: 9%; Casos de primeros auxilios, 1% 2) Costo neto necesario para reparar, remplazar y ordenar los materiales y equipos que resultaron daados en el accidente. Son todos aquellos gastos debidos al accidente que ocasionaron la reparacin y reposicin de equipos y materiales. Este elemento parece ser insignificante en la mayor parte de los casos de primeros auxilios y de intervencin mdica, pero se eleva aproximadamente a un 7% de los costos promedios totales en los casos con das de trabajo perdidos. 3) Costo de los salarios pagados por tiempo perdido al trabajador lesionado. En este caso, el trabajo que el empleado lesionado hubiera realizado durante el tiempo perdido deber de considerarse que vale por lo menos tanto para el negocio como la cantidad de salario correspondiente a dicho periodo. Si esto no fuera cierto la empresa contratara menos trabajadores. Es prctica comn continuar la paga de un trabajador lesionado durante algunos das despus de la lesin. Los datos disponibles sugieren que este elemento contribuye con los siguientes porcentajes al total de los costos indirectos promedio: Casos de tiempo perdido: 27%; Casos con intervencin de un mdico: 5.5%; Casos de primeros auxilios, 21%. 4) Costo adicional por trabajo en tiempo extraordinario debido al accidente. El cargo de un accidente por trabajo en tiempo extraordinario necesario para recuperar la produccin prdida y el costo de supervisin, luz, limpieza y dems servicios adicionales. Este elemento parece ser poco significativo en los casos de intervencin mdica y de los primeros auxilios, pero se eleva el 15 % en casos de tiempo perdido. 5) Costo de los sueldos pagados a supervisores por el tiempo requerido para actividades necesarias debidas al accidente. Alude al tiempo que el supervisor pas fuera de sus actividades normales debido al accidente. Este elemento parece responder a un 6% de los costos indirectos promedio en cada categora de lesiones. 6) Costo en salarios causado por la reduccin en produccin del trabajador lesionado despus de su regreso al trabajo. En este caso, no es poco frecuente que un empleado que ha sufrido una lesin vuelva a su trabajo cuando todava tiene, por ejemplo, vendado un dedo, un brazo o un pie, lo que le impide producir con su rapidez normal. Si se contina pagndole el mismo tipo de salario, o si est disfrutando de paga incentiva, pero con un mnimo garantizado alto para su actual nivel de produccin, la lesin debe cargar con el porcentaje de su paga que corresponde a la reduccin en porcentaje de su produccin. Esto parece contribuir con aproximadamente 5 a 6 % de los costos indirectos en los casos de

prdida de tiempo y en los casos con intervencin medica, pero solamente con el 1% en los casos de primeros auxilios. 7) Costo del aprendizaje del nuevo trabajador. Cuando una lesin resulta tan seria que debe de contratarse a un nuevo trabajador o transferir a otro ocasiona un nuevo costo. En lo que el trabajador sustituto se capacita y da el rendimiento del trabajador lesionado, su actividad de produccin ser, en general, ms baja en relacin a su nivel de sueldo, es decir, inferior a lo que sera la produccin de un trabajador experimentado. Esto parece contribuir con aproximadamente un 4% de los costos indirectos en los casos de tiempo perdido, pero es de muy poca importancia en los casos de primeros auxilios y de intervencin mdica. 8) Costo mdico no asegurado, cubierto por la empresa. Por lo general este gasto es el de servicios mdicos contratados por la empresa para dar servicio al trabajador. Este es el punto dominante de las lesiones de primeros auxilios, las que se elevan a un 60% del costo promedio total, pero bajan a 19 % en los casos con intervencin mdica y al 8 % en las lesiones de tiempo perdido. 9) Costo del tiempo empleado en las investigaciones o en los procesos subsecuentes del accidente. Se trata del tiempo que los empleados dedican a investigar el accidente o a ocuparse de las demandas subsecuentes. Lo anterior no constituye un factor importante en los casos de primeros auxilios, pero se eleva a aproximadamente 28% del total en los casos con intervencin mdica y al 17 % en casos de tiempo perdido. 10) Costos miscelneos usuales. Son as denominadas las demandas a terceros, el costo de rentar equipo, la prdida de utilidad en contratos cancelados, el costo de contratar y capacitar nuevos empleados, las reparaciones adicionales, as como cualquier otro no mencionado. Por ejemplo, si un contratista en la industria de la construccin tiene algunos accidentes que ocasionan que se continu trabajando durante tres semanas extras en una determinada obra, esto puede reducir el nmero de contratos que puede realizar en el curso del ao. En tal caso, adems de los costos aumentados en el trabajo determinado, podr sufrir una prdida de beneficios por las tareas que se vio obligado a no atender. Sin duda alguna, cada empresa es diferente por lo cual los costos ocultos varan mucho. Cabe mencionar que los accidentes sin lesiones tambin pueden ser tan costosos. En general son causados por la misma clase de condiciones y prcticas que producen accidentes con lesiones. Por ello es que tambin deben de analizarse. En trminos generales, los costos de la mayora de los accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo, tanto para los trabajadores y sus familias as como para los patrones son muy elevados. Los aspectos econmicos de los accidentes guardan estrecha relacin con su prevencin: si se invierte en la prevencin, menos hay que gastar a consecuencia de los accidentes.

6.3 ANALISIS DE COSTOS Costo de seguridad e higiene

La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrn puede conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos: Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria Aplicacin de polticas de seguridad e higiene. Participacin de mandos medios Aplicacin del programa preventivo de seguridad e higiene. Efectividad de la capacitacin en seguridad e higiene. Eficiencia de los sistemas de informacin al trabajador Manejo adecuado del equipo de proteccin personal. Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de trabajo.

El trabajador puede: Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y ecologa. Proponer mejoras a los procesos de trabajo. Participar en las actividades de seguridad e higiene.

El sindicato puede: Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de la seguridad e higiene.

Las autoridades laborales pueden: Percatarse, a travs de las actas de la Comisin, de los riesgos mayores que estn presentes en las empresas y adecuar las acciones correspondientes con mayor efectividad. El sistema de riesgos de trabajo se basa en un seguro obligatorio que deben contratar todos los empleadores, tanto del sector privado como pblico. Se admite la gestin descentralizada en entes aseguradores, de carcter privado, las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), y las empresas auto aseguradas. Ambas modalidades, se encuentran bajo la regulacin y control del Estado a travs de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, y la Superintendencia de Seguros de la Nacin. Para que se produzca la modalidad del auto-seguro por parte del propio empleador, se exigen una serie de requisitos que respalden la cobertura y garanta de los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; es decir, que tengan respaldo econmico-financiero. Una consideracin muy importante a tener en cuenta, es que en la organizacin, los empleados asignados atareas insalubres cumplen jornadas de trabajo de ocho horas. Estas se distribuyen en seis horas de

jornada insalubre y dos horas de jornada normal. Desde el punto de vista legal, esto constituye una irregularidad, debido a que las personas con tareas insalubres no deben superar las seis horas de trabajo. Por lo tanto, proponemos para corregir este desvo que los empleados con dichas tareas trabajen las seis horas legalmente establecidas. Gastos seguridad e higiene La Comisin de Seguridad e Higiene, tiene como finalidad coordinar la revisin de las condiciones de seguridad e higiene en que se encuentran las instalaciones de la empresa. Esta se integra por personal tanto dela parte patronal, como de la parte trabajadora, de manera equitativa. La ley federal del trabajo, establece como obligacin patronal la revisin peridica de las instalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones pertinentes para adaptar las mismas a lo establecido por las NORMAS OFICIALES MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso de negativa, se impondrn multas como una medida de coercin y an a pesar de tener que pagar dichas multas, no le exime al patrn de las consecuencias y repercusiones que esto lleva implcito. La Secretara del Trabajo public en el Diario Oficial de la Federacin el da Martes 21 de Enero de 1997, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, en el mismo se establecen una serie de lineamientos obligatorios en materia de seguridad e higiene industrial, que aunado a las Normas Oficiales Mexicanas publicadas en diversas fechas desde 1993 y hasta la fecha, se complementan para que en todo Mxico se tenga unificado una serie de criterios bsicos, en los cuales se basa la integridad de todos los trabajadores en Mxico Al referirnos a bsicos, lo decimos literalmente, ya que en las Normas Oficiales Mexicanas, no se encuentran contenidas muchas disposiciones de seguridad que si se han desarrollado en otros pases, como lo son las Tcnicas de Ergonoma con todo lo que conlleva, por citar un ejemplo, y en nuestra legislacin solo se menciona, sin existir obligacin a desarrollar estudio, ni las consecuentes modificaciones de la disposicin de maquinaria, equipo y tiles de trabajo de los trabajadores. Por lo antes citado, se debe contar con esta comisin para su correcto funcionamiento, que se encuentra perfectamente establecido en la Norma Oficial Mexicana 019, NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD EHIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO. En la misma se establece: Las obligaciones del Patrn. Las obligaciones de los Trabajadores. La integracin. El funcionamiento.

 La organizacin. A groso modo, este es el contenido de la norma, y para la revisin de las instalaciones del centro de trabajo se debe tener al menos nociones de seguridad e higiene industrial, ya que ello es lo que se revisar durante los recorridos. Es sumamente importante contar con una comisin bien constituida, para delegar en ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y prevenir las enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevencin y eliminacin de riesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control, entonces acarrear al empresario los siguientes beneficios: Disminucin de accidentes. Incremento en la productividad. Reduccin de tiempos muertos. Disminucin de gastos indirectos. Contar con toda la documentacin que se requiere durante una visita de inspeccin, como las Actas de Recorridos, el Programa Anual de Verificaciones, los recorridos extraordinarios entre otros. Y como consecuencia lgica no tendr que dar mordidas, y por ende NO TENDR SANCINADMINISTRATIVA ALGUNA. Prdidas por accidentes y enfermedades. Frente al aumento de muertes, heridas y enfermedades relacionadas con el trabajo es necesario desarrollar en todo el mundo una cultura de seguridad preventiva, fue el acuerdo que tomaron la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), al conmemorar el Da Mundial sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo.