Dirio da Repblica, 1. srie N.

79 22 de Abril de 2008

2307
OAR 2008 Notas OAR suplementar 2008

Rubrica oramental

08 07 01 08 07 01a 08 07 01b 08 07 01c 08 07 01d 08 07 01e 08 07 05 08 07 05c 08 07 05d 11 11 01 11 01 01 9 999 12 02 01

Entidades autnomas Transferncias OE ERC Transferncias OE CNE Transferncias OE Provedoria de Justia Transferncias OE CNPD Transferncias OE CADA Transferncias OE Entidades autnomas Transferncias de saldos de gerncia Provedoria de Justia Transferncia do Saldo de Gerncia CNPD Transferncia do Saldo de gerncia Outras despesas de capital Dotao provisional Dotao provisional Operaes extra-oramentais Operaes extra-oramentais Outras operaes de tesouraria Total da despesa oramental

170 356,00 76 752,00 42 500,00 30 500,00 14 790,00 5 814,00 511 000,00 500 000,00 11 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00 14 658 772,10 14 658 772,10 14 658 772,10 124 477 402,10

4 4

170 356,00 76 752,00 42 500,00 30 500,00 14 790,00 5 814,00 1 088 637,20 532 966,60 555 670,60 100 000,00 100 000,00 100 000,00 14 658 772,10 14 658 772,10 14 658 772,10 134 650 471,30

Notas explicativas 1 Actualizao das dotaes indexadas ao salrio mnimo nacional (5,7 %), nomeadamente onde se contabiliza o plafond dos gabinetes de apoio aos grupos parlamentares e as subvenes a pagar aos partidos polticos e aos grupos parlamentares, e das rubricas onde se registam vencimentos de forma a fazer reflectir os efeitos da actualizao ao nvel do vencimento (2,1 %), ao nvel dos subsdios de refeio e de jantar (2,1 %), e ao nvel dos transportes pagos ao quilmetro (2,63 %) estipulados para 2008. 2 Correco da dotao em funo da execuo observada e ainda fruto dos contributos dos servios: reforos/anulaes. 3 Reforo das dotaes em funo dos encargos transitados de 2007. 4 Inscrio de valores relativos s entidades autnomas no que diz respeito aos saldos de gerncia apurados pela Provedoria da Justia, Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos e pela Comisso Nacional de Proteco de Dados (n. 2 do artigo 20. da Lei n. 43/2004, de 18 de Agosto), e ainda da actualizao da previso de receitas prprias efectuada por esta ltima entidade. 5 Contrapartida da dotao provisional corrente necessria aos ajustamentos efectuados.

de entidade pblica empresarial ou de sociedade, respectivamente. Importa, assim, definir as orientaes estratgicas destinadas globalidade do sector empresarial do Estado, dando-se cumprimento ao estabelecido no artigo 3. do Decreto-Lei n. 300/2007, de 23 de Agosto. A presente resoluo encontra-se inserida num conjunto mais vasto de iniciativas legislativas, dirigidas ao sector empresarial do Estado, em que se destacam, para alm do j mencionado Decreto-Lei n. 300/2007, de 23 de Agosto, relativo reviso do respectivo regime jurdico, o Decreto-Lei n. 71/2007, de 27 de Maro, que aprovou o novo Estatuto do Gestor Pblico, e bem assim a Resoluo do Conselho de Ministros n. 49/2007, de 28 de Maro, atinente aos princpios de bom governo das empresas do sector empresarial do Estado, reforando a transparncia relativamente situao das empresas assente em divulgao pblica da informao, designadamente atravs do stio na Internet da Direco-Geral do Tesouro e Finanas, enquanto servio incumbido do exerccio da tutela e da funo accionista relativas s empresas pblicas. Assim: Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 300/2007, de 23 de Agosto, e nos termos da alnea g) do artigo 199. da Constituio, o Conselho de Ministros resolve: 1 Aprovar as orientaes estratgicas do Estado destinadas globalidade do sector empresarial do Estado, constantes do anexo presente resoluo e que dela faz parte integrante. 2 Encarregar o Ministro das Finanas e os ministros responsveis pelos sectores de actividade de proceder avaliao do cumprimento das presentes orientaes e de garantir a respectiva concretizao nas orientaes gerais e especficas previstas na lei e destinadas s empresas pblicas. Presidncia do Conselho de Ministros, 27 de Maro de 2008. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Resoluo do Conselho de Ministros n. 70/2008 O Decreto-Lei n. 300/2007, de 23 de Agosto, que procedeu reviso do regime jurdico do sector empresarial do Estado, visou assegurar a efectiva definio de orientaes de gesto para as empresas do Estado, tendo em vista uma gesto mais racional, eficaz e transparente. Neste mbito, passaram a estar previstos trs nveis de orientaes de gesto: Orientaes estratgicas destinadas globalidade do sector empresarial do Estado, com vista gesto das empresas pblicas, a serem emitidas atravs de resoluo do Conselho de Ministros; Orientaes gerais destinadas a um conjunto de empresas pblicas no mesmo sector de actividade, a definir por despacho conjunto do Ministro das Finanas e do ministro responsvel pelo sector; Orientaes especficas destinadas individualmente s empresas pblicas, estabelecidas por despacho conjunto do Ministro das Finanas e do ministro responsvel pelo sector ou por deliberao accionista, consoante se trate

2308
ANEXO

Dirio da Repblica, 1. srie N. 79 22 de Abril de 2008

rea de actuao

Indicador

Orientaes estratgicas destinadas ao sector empresarial do Estado I Enquadramento geral da actuao do sector empresarial do Estado

Rentabilidade e crescimento . . . Remunerao do capital investido.

EBITDA/receitas. Taxa de crescimento das receitas. Resultado lquido/capital investido.

1 As empresas pblicas que integram o sector empresarial do Estado devem, sem prejuzo da sua independncia em matria de gesto, prosseguir a sua misso e exercer a sua actividade em articulao com as polticas estratgicas sectoriais definidas pelo Governo, num quadro de racionalidade empresarial, optimizao permanente dos seus nveis de eficincia, qualidade do servio prestado, respeito por elevados padres de qualidade e segurana. 2 As empresas pblicas que integram o sector empresarial do Estado devem ser socialmente responsveis, prosseguindo na sua actuao objectivos sociais e ambientais e promovendo a competitividade no mercado, a proteco dos consumidores, o investimento na valorizao profissional e pessoal, a promoo da igualdade, a proteco do ambiente e o respeito por princpios ticos. 3 As empresas pblicas prestadoras de servios de interesse econmico geral devem, em especial, promover o equilbrio adequado, devidamente evidenciado nos seus instrumentos previsionais de gesto (IPG), entre os nveis quantitativos e qualitativos de servio pblico a prestar, tendo em vista a satisfao dos utentes, e a respectiva comportabilidade e sustentabilidade econmica, financeira e ambiental, no quadro geral das respectivas fontes de financiamento, e da sua compatibilidade com o esforo financeiro global do Estado com o seu sector de actividade, tal como resulta das afectaes de verbas constantes do oramento do Estado em cada exerccio.
II Principais reas de orientao dirigidas ao sector empresarial do Estado

1 Por referncia s matrias a seguir indicadas, as empresas pblicas devem observar as seguintes orientaes: a) Indicadores financeiros: proceder definio de objectivos de natureza financeira, alinhados com as melhores prticas de empresas congneres do sector a nvel europeu e aferir, atravs de indicadores apropriados, designadamente os previstos no quadro abaixo, o grau de cumprimento dos mesmos:
rea de actuao Indicador

Eficincia . . . . . . . . . . . . . . . . .

Custos operacionais/EBITDA. Custos com pessoal/EBITDA. Taxa de variao dos custos com pessoal. Custos de aprovisionamento/EBITDA. Taxa de variao dos custos de aprovisonamento.

Comportabilidade de investimen- Dvida/capital prprio. tos e capacidade de endivida- EBITDA/Juros lquidos. mento. Perodo de recuperao do investimento (Pay back period). Prazo mdio de pagamentos a for- Fornecedores/compras 365 (nos necedores. termos da Resoluo do Conselho de Ministros n. 34/2008, de 22 de Fevereiro). Evoluo (dias) face ao ano anterior.

b) Contratualizao da prestao de servio pblico: as empresas encarregues da prestao de servio pblico devem elaborar e apresentar ao Estado propostas de contratualizao da prestao desse servio, associando metas quantitativas a custos auditveis e que reflictam um esforo de comparao permanente com as melhores prticas de mercado. Os contratos devem ser equilibrados e estabelecer direitos e obrigaes recprocos entre Estado e empresas, bem como as correspondentes penalizaes em caso de incumprimento; c) Qualidade de servio: as empresas pblicas devem adoptar metodologias que lhes permitam melhorar continuamente a qualidade do servio prestado e o grau de satisfao dos clientes/utentes, analisando o perfil e a variao das reclamaes e realizando inquritos que possibilitem avaliar os resultados obtidos nessa matria; d) Poltica de recursos humanos e promoo da igualdade: conceber e implementar polticas de recursos humanos orientadas para a valorizao do indivduo, para o fortalecimento da motivao e para o estmulo ao aumento de produtividade dos colaboradores, num quadro de equilbrio e rigoroso controlo dos encargos que lhes esto associados, compatvel com a dimenso e a situao econmica e financeira da empresa, e conceber e implementar planos de igualdade, tendentes a promover a igualdade de tratamento e de oportunidades entre homens e mulheres, a eliminar as discriminaes e a permitir a conciliao da vida pessoal, familiar e profissional; e) Encargos com penses: proceder, nos casos em que tal no haja sucedido, segregao das responsabilidades j existentes com penses dos trabalhadores, incluindo a programao do respectivo financiamento, propondo ao Ministro das Finanas e aos ministros responsveis pelos sectores de actividade a adopo dos instrumentos adequados para o efeito; f) Poltica de inovao e sustentabilidade: implementar polticas de inovao cientfica e tecnolgica consistentes, promovendo e estimulando a investigao de novas ideias, novos produtos, novos processos e novas abordagens do mercado, em benefcio do cumprimento da sua misso e da satisfao das necessidades colectivas e orientadas para a sustentabilidade econmica, financeira, social e ambiental; g) Sistemas de informao e controlo de riscos: adoptar sistemas de informao e de controlo interno adequados dimenso e complexidade da empresa, que cubram todos os riscos relevantes assumidos, susceptveis de permanente auditabilidade por parte das entidades competentes para o efeito, designadamente a Inspeco-Geral de Finanas e o Tribunal de Contas; h) Poltica de compras ecolgicas: adoptar os princpios da Estratgia Nacional para as Compras Ecolgicas 2008-2010, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2007, de 7 de Maio, em articulao com a Agncia Nacional de Compras Pblicas, E. P. E., e com a Agncia Portuguesa do Ambiente.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 79 22 de Abril de 2008 2 As empresas pblicas devem dar cumprimento execuo das orientaes definidas no nmero anterior, propondo ao Ministro das Finanas e aos ministros responsveis pelos sectores de actividade, por referncia s mesmas, os indicadores de desempenho respectivos. 3 O disposto no nmero anterior no prejudica: a) A possibilidade de as empresas pblicas proporem indicadores diferentes dos previstos na alnea a) do n. 1, atendendo s suas especificidades ou s do sector no qual actuam; b) O convencionado nos contratos de gesto e nos contratos-programa celebrados antes da entrada em vigor da presente resoluo. 4 Os indicadores a que se referem as orientaes constantes da alnea a) do n. 1 devem ser evidenciados nos instrumentos previsionais de gesto e ser objecto de avaliao trimestral que permita aferir o seu grau de cumprimento, devendo ainda do resultado dessa avaliao ser dado conhecimento pelas empresas aos ministros responsveis pelos sectores de actividade, at ao final do ms seguinte ao trimestre em causa. 5 As orientaes constantes das alneas b) a h) do n. 1 so objecto de avaliao semestral, sendo o resultado dessa avaliao dado a conhecer aos ministros responsveis pelos sectores de actividade at ao final do ms seguinte ao perodo em causa. 6 O resultado da avaliao anual do cumprimento das orientaes e objectivos mencionados no n. 1 deve ainda ser objecto de divulgao, nos termos do n. 25 do anexo Resoluo do Conselho de Ministros n. 49/2007, de 1 de Fevereiro, nos stios na Internet da Direco-Geral do Tesouro e Finanas (www.dgtf.pt) e da prpria empresa, sem prejuzo da divulgao nos stios na Internet dos ministrios responsveis pelos respectivos sectores de actividade. 7 As orientaes definidas no n. 1 constituem o referencial mnimo a que as empresas pblicas esto sujeitas, podendo estas estabelecer objectivos e indicadores mais exigentes e devidamente adaptados especificidade do seu sector de actividade. Centro Jurdico Declarao de Rectificao n. 20/2008 Ao abrigo da alnea h) do n. 1 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 162/2007, de 3 de Maio, declara-se que o Decreto-Lei n. 28/2008, de 22 de Fevereiro, publicado no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 38, de 22 de Fevereiro de 2008, saiu com as seguintes inexactides, que, mediante declarao da entidade emitente, assim se rectificam: 1 Na alnea e) do n. 1 do artigo 17., onde se l: e) No realizao dos objectivos previstos, designadamente dos constantes da carta de misso; deve ler-se: e) Por deciso do director executivo, com fundamento em no realizao dos objectivos previstos, designadamente dos constantes da carta de misso; 2 No n. 2 do artigo 31., onde se l: 2 Os membros do conselho da comunidade so designados por um perodo de trs anos, renovvel por iguais perodos, sem prejuzo da sua substituio, a todo o tempo, pelas entidades que os designaram. deve ler-se:

2309

2 Sem prejuzo do disposto na alnea e) do nmero anterior, os membros do conselho da comunidade so designados por um perodo de trs anos, renovvel por iguais perodos, sem prejuzo da sua substituio, a todo o tempo, pelas entidades que os designaram. Centro Jurdico, 17 de Abril de 2008. A Directora, Susana Brito.

MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Decreto-Lei n. 74/2008
de 22 de Abril

O Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), validado pelo Governo atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 86/2007, de 28 de Junho, e assinado com a Comisso Europeia em 2 de Julho de 2007, define as orientaes fundamentais para a utilizao nacional dos fundos comunitrios com carcter estrutural no perodo de 2007-2013 e para a estruturao dos programas operacionais (PO) temticos e regionais. O QREN assume como grande desgnio a qualificao dos portugueses e das portuguesas, valorizando o conhecimento, a cincia, a tecnologia e a inovao, bem como a promoo de nveis elevados e sustentados de desenvolvimento econmico e scio-cultural e de qualificao territorial, num quadro de valorizao da igualdade de oportunidades e, bem assim, do aumento da eficincia e qualidade das instituies pblicas. A implantao das estruturas de governao do QREN e respectivos PO em tempo til determinou a necessidade de aprovao da legislao nacional sobre esta matria antes do fim das negociaes com a Comisso Europeia sobre os PO. Aquela legislao consta do Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro. Tendo que haver total compatibilidade entre o contedo da verso aprovada dos PO e o enquadramento legislativo nacional, agora oportuno promover pequenos ajustamentos no citado diploma por forma a garantir aquela compatibilidade. O valor da experincia do pessoal actualmente vinculado por contrato de trabalho s estruturas de gesto dos PO do 3. Quadro Comunitrio de Apoio (QCA III) na implementao dos PO do QREN do interesse pblico, o que fundamenta a adopo de um procedimento diferente do previsto na Lei n. 23/2004, de 22 de Junho, que aprova o regime do contrato individual de trabalho na Administrao Pblica. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.
Alterao ao Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro

Os artigos 11., 12., 16., 21., 22., 23., 32., 34., 40., 41., 42., 45., 46., 47., 50., 51., 52., 53., 55., 64.