UN RECORRIDO POR LOS ESTUDIOS DE GNERO EN MXICO: CONSIDERACIONES SOBRE REAS PRIORITARIAS

Orlandina de Oliveira Marina Ariza

Agosto 1999 (Versin preliminar para discusin)

Taller Gnero y Desarrollo Montevideo, 6 y 7 de setiembre de 1999 Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe CIID/IDRC

TABLA DE CONTENIDO Introduccin...........................................................................3 Principales lneas temticas, hiptesis y conceptos..................4

a) reas relativamente consolidadas.............................................4 Trabajo........................................................................................................................ 4 Familia......................................................................................................................... 6 Migracin femenina.....................................................................................................9 Participacin poltica.................................................................................................11 b) Areas emergentes o en proceso de consolidacin......................13 Del control de la fecundidad a los derechos reproductivos.......................................13 Cultura e identidad....................................................................................................14 Pobreza y exclusin social........................................................................................14 c) reas poco desarrolladas o incipientes ....................................16 Medio ambiente y polticas sociales ........................................................................16

Sealamientos conceptuales y metodolgicos generales.........18 reas temticas prioritarias...................................................20

I. Las inequidades de gnero prevalecientes en diversos mbitos sociales y sus interrelaciones.....................................................................20 II. Las interrelaciones entre diferentes formas de inequidad social (de clase, gnero, tnia, generacin, curso de vida). ............................22 III. Las polticas econmicas, sociales y culturales como instrumentos de cambio de las inequidades de sociales ...........................................23

Bibliografa........................................................................... 26

Introduccin
El inters por los estudios sobre la mujer se inicia en Mxico en los aos setenta, pero es hasta la dcada siguiente cuando se crean programas de estudios en los cuales adems de la docencia se desarrollan esfuerzos orientados a la investigacin. En los noventa este campo de estudio gana un mayor grado de institucionalizacin al multiplicarse los programas sobre gnero en diferentes partes del pas, al publicarse varias revistas especializadas, y un nmero significativo de libros sobre el tema. En este proceso de consolidacin de la perspectiva de gnero desempearon un papel importante diferentes actores: los grupos feministas, los organismos internacionales, las organizaciones no gubernamentales, las acadmicas y las mujeres que ocupaban cargos pblicos. 1 La investigacin sobre las mujeres ha recorrido un largo camino: primero, el nfasis estaba puesto en la denuncia de las desigualdades entre hombres y mujeres existentes en diferentes esferas sociales; despus se ha logrado, mediante anlisis rigurosos, otorgar visibilidad a la presencia femenina en los mercados de trabajo, en la vida pblica, en los movimientos sociales, y en los trabajos reproductivos. Actualmente, se busca pasar de los estudios centrados en las desigualdades entre hombres y mujeres hacia las reflexiones sobre la categora de gnero y a la conceptuacin de las conexiones entre diferentes ejes de inequidad (de clase, gnero, tnica, entre otras). Paralelamente, aunque todava falta mucho por hacer en este sentido, se ha logrado generar informacin estadstica que permite ahondar en el estudio sistemtico de las persistentes inequidades de gnero. En la primera parte de este texto hacemos un rpido recorrido por diferentes reas temticas para subrayar algunas de las hiptesis elaboradas, los conceptos utilizados y los avances logrados; as como sealar algunas de las ausencias ms notables. Presentamos enseguida algunos sealamientos conceptuales y metodolgicos generales que consideramos tiles para complejizar los marcos analticos. Sugerimos en ltimo lugar tres reas prioritarias para orientar las investigaciones futuras.

Para una revisin del desarrollo de los estudios de gnero en Mxico, vase, Barquet, 1996; Urrutia, 1998; Garca, 1999a.

Principales lneas temticas, hiptesis y conceptos

La investigacin sobre gnero en Mxico ha seguido un desarrollo desigual en sus distintas reas temticas. Algunas de ellas constituyen espacios de reflexin relativamente consolidados, como es el caso de los estudios de familia o mercado de trabajo; otras empiezan apenas la problematizacin terica desde esta perspectiva, como la creciente investigacin sobre salud reproductiva, sexualidad y masculinidad. Otras ms carecen todava de un desarrollo ms o menos consistente sobre el tema. La revisin que hacemos a continuacin procura trazar esquemticamente la trayectoria, las hiptesis y los conceptos principales en cada una de las reas temticas, jerarquizndolas de acuerdo con el grado de consolidacin de la perspectiva de gnero. a) reas relativamente consolidadas Las cuatro reas que a continuacin revisamos, trabajo, familia, migracin y participacin poltica, tienen en comn el contar con una relativamente larga tradicin de investigaciones que documentan las desigualdades entre hombres y mujeres; el haber arribado a una visin relacional de estas inequidades superando la concepcin de la diferencia sexual como atributo personal o hecho circunstancial (Garca, 1999a), logrando al mismo tiempo la problematizacin de muchas de las dimensiones analticas implicadas en estas desigualdades. En todas ellas, no obstante, est lejos de lograrse an un corpus terico y metodolgico en el que el gnero sea un principio estructurante. Trabajo En pocas palabras, puede decirse que la perspectiva de gnero en este terreno ha transitado desde la crtica al concepto trabajo hasta los esfuerzos por incorporar la interrelacin con otros ejes de inequidad, pasando por la problematizacin de las distintas dimensiones implicadas en la desigualdad de gnero en el mercado de trabajo, los instrumentos para cuantificarla, y la perenne preocupacin por las consecuencias del trabajo sobre la condicin de la mujer. La crtica al concepto de trabajo condujo a su redefinicin para incluir las actividades de la reproduccin e implic la diferenciacin entre la dimensin extradomstico, orientada hacia el mercado, y una serie de actividades indispensables para la reproduccin como el trabajo domstico y la produccin para el autoconsumo, por ejemplo. 2 La hiptesis detrs de estos esfuerzos sostena que la dimensin aparentemente invisible del trabajo femenino, la domstica, ocultaba la verdadera contribucin femenina a la actividad econmica y, por tanto, al desarrollo. Las nociones de divisin sexual del trabajo, doble jornada y compatibilidad entre la produccin y la reproduccin fueron parte de los primeros desarrollos tericos propulsados por esta redefinicin. Mediante la primera de ellas fue posible encontrar un eje de articulacin entre el mundo del trabajo y la familia, dando cuenta al mismo tiempo del modo en que la organizacin de ambos condicionaba la participacin de las mujeres en la actividad extradomstica y contribua a la reproduccin social.

Vase Jeln, 1978, Wainermann y Recchini de Lattes, 1981; De Barbieri, 1984; Snchez Gmez, 1989. Estn disponibles varias revisiones acerca de los estudios sobre trabajo femenino desde una perspectiva de gnero: Sarti (1985), Bruschini (1994), Knecher y Panaia (1994), Garca, Blanco y Pacheco (1999), Oliveira (1997).
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5 Por su parte, los conceptos de doble jornada y compatibilidad permitieron traslucir parte de la totalidad del trabajo femenino. El esfuerzo estuvo acompaado de la problematizacin terica acerca de la naturaleza (y/o especificidad) del trabajo domstico en el conjunto de la formacin social capitalista (Snchez Gmez, 1989; Blanco, 1991), uno de cuyos planteamientos hipotticos postulaba su funcionalidad para el sistema. Proliferaron en estos aos los intentos por cuantificar su magnitud a travs de la elaboracin de estudios de "presupuesto-tiempo", corriente de investigacin que en lo esencial ha perdurado hasta nuestros das. Estos esfuerzos llegaron a documentar suficientemente la sobrecarga de trabajo que pesa sobre las mujeres cuando combinan ambos tipos de tareas. 3 La continua problematizacin de la relacin gnero-mercado de trabajo ampli las dimensiones y las herramientas analticas de estudio. Los conceptos de unidad domstica y estrategias de sobrevivencia resultaron de gran utilidad a la hora de explicitar la manera en que la racionalidad econmica familiar incida sobre la magnitud y la forma del trabajo femenino extradomstico. En aos recientes han ganado importancia los aspectos vinculados con la dimensin socio-cultural y simblica de los procesos sociales: representaciones, valores y significados. En sentido general, la reflexin se ha encaminado a resaltar la intervencin de los aspectos extraeconmicos en su inextricable vinculacin con aqullos (la textura social de la organizacin econmica), en un esfuerzo ms por desentraar la permanencia de situaciones de inequidad en el mundo del trabajo. Ambas dimensiones, la socio-econmica, recogida en los conceptos de unidad domstica y estrategias, y la socio-cultural, se plantean como instancias mediadoras entre los procesos macro-estructurales, el trabajo femenino extradomstico y la experiencia personal. Por su parte, un nmero reducido de investigaciones centradas en el anlisis de la oferta laboral y la dinmica de los mercados de trabajo, se dio a la tarea de aplicar las herramientas conceptuales (tcnicas y metodolgicas) disponibles para medir con objetividad el grado de desigualdad de las mujeres en estos mercados. Las nociones de segregacin ocupacional, discriminacin salarial, precarizacin y feminizacin/masculinizacin (de las ocupaciones, los sectores y subsectores econmicos), se han empleado as para someter a un anlisis exhaustivo la estructura diferencial de oportunidades que ofrece el mercado de trabajo, dejando en claro el carcter estructural de la desigualdad por gnero dentro de ste (Pedrero, Rendn y Barrn, 1997; Oliveira, Ariza y Eternod, 1996). En cuanto a la preocupacin por las repercusiones del trabajo sobre la situacin de la mujer y los procesos de autonoma, las formulaciones recientes se encaminan a evaluar su impacto sobre las posibilidades de empoderamiento femenino4, entendido como una
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Investigaciones recientes cuantifican, por ejemplo, la magnitud de la sobrecarga de trabajo de las mujeres mexicanas de 12 aos y ms que desempean alguna actividad extradomstica: si se toman en cuenta sus componentes domstico y extradomstico, la semana laboral de las mujeres excede en promedio 9.3 horas a la de los hombres, (Oliveira, Ariza y Eternod, 1996; Oliveira y Ariza, 1997).
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Nacida dentro de las perspectivas femininistas del cambio social, la nocin de empoderamiento parte de reconocer la centralidad de las relaciones de poder en el mantenimiento de la subordinacin femenina. Se plantea como una visin alternativa a los enfoques desarrollistas, excesivamente orientados a la dimensin econmica del cambio social e insensibles a las consecuencias diferenciales de dicho proceso sobre hombres y mujeres. En esta concepcin las mujeres son vistas como agentes del desarrollo, antes que objetivos o blancos del mismo (Bunch y Carrillo, 1990).

6 alteracin de la distribucin del poder en un sentido favorable para las mujeres, con una activa participacin de ellas en el proceso. Entre los aspectos relevantes de cara a estas posibilidades se destacan: el control de los recursos generados por la actividad, el tipo de trabajo extradomstico (asalariado/cuenta propia, de tiempo completo o parcial), el impacto percibido en la experiencia personal y, las consecuencias variables de la imbricacin con otros ejes de inequidad (Benera y Roldn, 1992; Garca y Oliveira, 1994a; Oliveira y Ariza, 1999). Familia Siendo la familia uno de los mbitos estratgicos en la gestacin de las desigualdades sociales por gnero, muchas son las repercusiones que la introduccin de esta perspectiva de anlisis ha tenido sobre esta rea de estudio, principalmente en el campo de la reflexin sociodemogrfica. Partiendo de una crtica de la identificacin del mundo familiar con lo domstico y privado, hasta llegar a destacar la centralidad de las relaciones intrafamiliares de poder, los ejes que la organizan y el peso de los aspectos subjetivos y simblicos en estas relaciones, muchas son las dimensiones analticas que se han visto complejizadas en el estudio de la relacin gnero-familia. 5 La ruptura de la identificacin del mundo familiar con lo domstico y privado permiti desnaturalizar la esfera de las relaciones familiares y otorgarle su verdadero carcter social, destacando al mismo tiempo la multitud de interrelaciones que guarda con otros ejes diferenciacin (Harris, 1981; Oliveira, 1989; Jeln, 1998; Oliveira, et al., 1999). La hiptesis detrs de estos esfuerzos sustentaba que la adjudicacin del mundo familiar a la esfera de lo privado por oposicin a lo pblico, constitua una ideologizacin de estas relaciones y del lugar de la mujer en ellas, que impeda ver la vinculacin que guardaba con la reproduccin social y una serie de esferas y mbitos sociales afines. Aqu tambin jugaron un papel clave los conceptos de produccin y reproduccin social, divisin sexual del trabajo y unidad domstica, porque permitieron destacar la dimensin socioeconmica de las familias y su centralidad para el conjunto de la produccin social. Estos esfuerzos lograron ilustrar con meridiana claridad el papel estratgico del sistema de parentesco como eje de distribucin y asignacin de valores y posiciones, entre las que se sobresale la organizacin de la economa familiar 6. Desde entonces el estudio de la familia y el trabajo se han visto necesariamente implicados en el anlisis de la situacin de la mujer en ms de un sentido 7 . El sacar a relucir la diversidad de arreglos familiares y sus variables implicaciones para el bienestar de las mujeres, es otra de las visibles consecuencias de la introduccin de la mirada de gnero en los estudios sobre hogares y familias. El nfasis en la pluralidad de formas familiares permiti desdibujar la idlica visin de la familia nuclear como el modelo familiar por excelencia (Salles, 1994, Salles, 1991 y 1992; Ariza, Gonzlez de la Rocha y Oliveira, 1994; Oliveira, 1998), dejando al descubierto las posibles consecuencias diferenciales de los varios tipos de familia para la condicin de la mujer. Uno de los
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Vase, Yanagisako, 1979; Jeln, 1984; Garca y Oliveira, 1994a y 1994b. Desde sus primeros planteamientos la teora feminista ha resaltado la importancia estrategia del parentesco, y de los significados y valores que se gestan dentro de l, en la ubicacin desventajosa de las mujeres en el conjunto de la sociedad. Vase entre otros, Rubin, 1986; Collier y Yanagisako, 1987, Ariza y Oliveira, 1999). 7 Son muchos los temas que la interseccin entre el mundo de la familia y el trabajo conecta. Destacan entre ellos: las estrategias de sobrevivencia, la participacin econmica famliar, el trabajo femenino (domstico y extradomstico), y la organizacin del consumo y el ingreso familiar (Oliveira et al., 1999).

7 arreglos que ha recibido atencin especial en la investigacin sociodemogrfica ha sido los hogares de jefatura femenina, por su clara conexin con situaciones de vulnerabilidad social. Si bien en el caso de Mxico la evidencia al respecto es controversial8, no queda duda acerca de la significativa participacin en el universo de los pobres del conjunto de mujeres residiendo en ellos. (Acosta, 1994; Gmez de Len y Parker, 1999; Schteingart y Sols, 1995; Rubalcava, 1998; Salles y Tuirn, 1999). Un paso decisivo se logr cuando se complejiz la unidad de anlisis de la familia para destacar los aspectos conflictivos de la dinmica intrafamiliar y los ejes de articulacin de las relaciones de poder dentro de ella (Gonzlez de la Rocha, 1986, Gonzlez de la Rocha et al. 1990). Esta reformulacin cuestion la visin ideologizada de la familia como entidad armnica y cohesionada, la que no pocas veces constituy el supuesto inconfesado de muchos estudios de carcter sociodemogrfico. 9 La hiptesis que gua la reflexin a partir de entonces entiende las acciones, familiares o individuales (emprendidas en el seno dentro de la familia), como el producto de negociaciones conflictivas entre los miembros de la unidad familiar vinculados por relaciones asimtricas de poder. Surgen as los conceptos centrales de dinmica intrafamiliar, toma de decisin, y ejes de articulacin de las relaciones intrafamiliares de poder , dados en este caso por el gnero y la generacin 10. A stos se ha aadido recientemente la nocin de calidad de vida intrafamiliar, para aludir a los grados diversos de conflicto, tensin o bienestar a los que puede conducir la convivencia en un mundo pautado por relaciones de poder (Oliveira, 1999). Esta lnea de anlisis ha podido delimitar tambin esferas de competencia entre los miembros familiares y la asignacin de espacios de poder diferenciados 11 (Leero, 1983, 1988; Jeln, 1984; De Barbieri, 1984; Tarrs, 1989; Benera y Roldn, 1992; Guttman, 1993a, 1993b; Figueroa y Liendro, 1994, Garca y Oliveira, 1994a). De aqu al estudio de la violencia domstica 12 como uno de los correlatos de la dinmica intrafamiliar hay slo un paso. Esta, la violencia domstica, constituye sin duda la
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No se ha corroborado en Mxico una unvoca asociacin estadstica entre jefatura de hogar femenina y pobreza, aunque s se reconoce la mayor vulnerabilidad relativa de las unidades nucleares monoparentales ubicadas en etapas tempranas del ciclo familiar (Salles y Tuirn, 1999). Se seala al respecto la necesidad de despejar problemas metodolgicos que van desde la definicin censal de jefe de hogar, hasta la de llegar a controlar las distintas variables que estn incidiendo sobre el fenmeno. Vase entre otros: Rubalcava, 1995; Acosta 1994; Riquer, 1991a; Garca y Oliveira, 1994; Ariza y Oliveira 1997 y Garca y Pacheco, 1998). 9 Nos referimos a una parte de los estudios centrados en la unidad domstica, lo que luego asumieron crticamente los aspectos sealados. 10 De acuerdo con una acepcin reconocida, la dinmica familiar alude al ... conjunto de relaciones de cooperacin, intercambio, poder y conflicto que hombres y mujeres y generaciones establecen en el seno de las familias en torno de la divisin del trabajo y los procesos de toma de decisiones... (Oliveira et al., 1999:230). Por su parte, como instancia analtica, la toma de decisiones es vista de manera procesual, destacando la intervencin de aspectos, tales como: la edad, el lugar en la estructura de parentesco, el sexo, la esfera de competencia y la centralidad del hecho sobre el que se decide para el conjunto de la vida familiar. 11 Informacin relativa a Mxico seala que los espacios ms claramente asignados a las mujeres desde la visin masculina son el cuidado de los nios y la cocina (Guttman, 1993a y 1993b).
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El concepto de violencia domstica alude a ... las formas de violencia fsica que un miembro de la familia comete o intenta cometer con otros familiares, o con las que amenaza a stos, clasificadas como conductas amenazantes, temerarias o peligrosas, agresin simple o grave, y en los que los agresores o las vctimas son parientes consanguneos, estn unidos en matrimonio o han tenido previamente relaciones ntimas... (Octavo Congreso de las Naciones Unidas de prevencin del delito y tratamiento del delincuente, La Habana, Cuba, 1990, citado por Lima Malvido, 1995:19).

8 expresin ms contundente de las asimetras que encierra el mundo familiar 13. Aunque de importancia decisiva, este campo de la investigacin es relativamente incipiente y amerita todava un proceso de elaboracin conceptual y metodolgica. Ha podido ser dilucidadas, por ejemplo, algunas situaciones que colocan a las mujeres en especial riesgo de violencia, cuando, por ejemplo, el hecho de que ellas sean las jefas econmicas del hogar supone un cuestionamiento a la imagen de masculinidad del varn (Garca y Oliveira, 1994a). Se ha sugerido en este sentido la necesidad de analizar los modos en que se legitiman o imponen los modos de autoridad familiar como una manera de ubicar a los puntos en que puede desencadenarse la violencia (Oliveira, 1998). Una veta de anlisis poco explorada dentro de la sociodemografa mexicana es la que se refiere a las consecuencias variables para la dinmica intrafamiliar y la situacin de la mujer de las variaciones en los roles familiares que acarrean las distintas formas de unin. O las implicaciones sobre el propio bienestar de la mujer de los procesos de formacin, disolucin familiar y estructuracin de los hogares (Oliveira et al., 1999). Como ha sido documentado en el caso de otras sociedades (Clarke; 1966; Powell, 1986), existe cierta relacin entre el tipo de unin y la naturaleza de la experiencia familiar vivida. Determinadas arreglos familiares abren espacios de flexibilizacin de las estructuras de autoridad tradicionales (Ariza y Oliveira, 1997). Son, en ltimo lugar, los estudios enfocados en el anlisis de los aspectos subjetivos y de la construccin de significado los que han ido ganando presencia en la investigacin sobre familia en aos recientes (Palma et al., 1992; Gonzlez Montes, 1994, Guttman, 1993a y 1993b; Garca y Oliveira, 1994a; Vivas Mendoza, 1996). Desde esta perspectiva cobra importancia el examen de los procesos de formacin de las identidades de gnero, los roles parentales y familiares, y el significado atribuido por hombres y mujeres a la vivencia familiar. Este importante filn de la investigacin ha puesto de relieve la distancia que media entre la dinmica de cambio socio-estructural y el mundo de las representaciones, inclinado el anlisis cada vez ms hacia la necesaria recuperacin de ambas dimensiones en el estudio del mundo de las familias y los hogares.

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Los estudios realizados en Mxico muestran que sta se ejerce principalmente contra las mujeres casadas y separadas, siendo el agresor en el 83.2% de los casos el esposo o compaero. Se destaca tambin que, en los casos en los que tiene lugar, el ejercicio de la violencia es cotidiana y guarda una estrecha relacin con el alto consumo de alcohol de los cnyuges (Gonzlez de la Rocha, 1986, 1991; Riquer 1991b; Menndez, 1991; Gonzlez Montes e Iracheta, 1987; Ariza, Gonzlez de la Rocha y Oliveira, 1994; Lima Malvido, 1995).

9 Migracin femenina Junto con el trabajo y la familia, la migracin femenina constituye uno de los campos relativamente ms consolidados dentro de los estudios sociodemogrficos. La trayectoria seguida en este caso parte de la consideracin de los flujos migratorios femeninos como inherentes a las transformaciones ms globales propias del desarrollo, hasta el esfuerzo por documentar la heterogeneidad de los movimientos en que se insertan las mujeres, el impacto variable de estos procesos sobre el grado de subordinacin/autonoma femenina y el carcter procesual de la relacin migracin-gnero en su interaccin dinmica con otras variables sociales. Una de las primeras consecuencias de la mirada de gnero sobre los desplazamientos migratorios femeninos fue el pleno reconocimiento de las migrantes como trabajadoras, como personas que se desplazan movidas por una determinacin laboral, y no simple acompaantes o migrantes asociacionales. En la mirada asexuada hasta entonces predominante, el locus del desplazamiento migratorio de las mujeres se colocaba necesariamente fuera de ellas. La hiptesis que orientaba la investigacin sostena que las mujeres, si se desplazaban, lo hacan necesariamente en calidad de acompaantes de otros, usualmente el jefe varn. El carcter diferencial de la migracin por sexo se tomaba slo como una evidencia emprica a la que no era necesario problematizar tericamente; las mujeres carecan de una presencia propia en los desplazamientos. De este modo, el reconocimiento de movimientos migratorios autnomos de mujeres dio paso al anlisis de la relacin entre migracin femenina y mercados de trabajo como el primer espacio de reflexin ganado por la migracin femenina como objeto de estudio. La evolucin temtica seguida desde entonces puede visualizarse distinguiendo tres perodos relevantes: 14 En el primer momento, domina el inters por los mercados de trabajo. Del conjunto de investigaciones realizadas en los aos 70 que una somera inspeccin arroja, la mayora tiene como inters central el anlisis de los mercados de trabajo en que se insertan las migrantes. La problemtica del desarrollo y las transformaciones sectoriales de la economa son el teln de fondo desde el cual se reflexiona, y los movimientos migratorios femeninos (y masculinos) se visualizan como parte de la movilidad espacial de la fuerza de trabajo que el cambio econmico propicia. La migracin femenina se asocia particularmente con la desestructuracin de las economas campesinas (Szasz, 1999), el proceso de urbanizacin y la fuerte demanda de empleo domstico que generan los ncleos urbanos en expansin. Debido a la magnitud de los flujos migratorios y al predominio de las mujeres en ellos, se acua posteriormente con referencia a este perodo el trmino de feminizacin de la migracin urbana (Singelman, 1991). Se analizan desde una ptica sociodemogrfica los factores que inciden en la migracin y la participacin diferencial en los mercados urbanos. Se trata principalmente de anlisis empricos dentro del campo de la sociodemografa (Leff, 1976; Young, 1978), aunque hay tambin unos cuantos estudios de carcter antropolgico (Arizpe, 1975; 1977; 1978).15 Entrada la dcada de los ochenta, predominan los esfuerzos de sntesis del conocimiento existente. Se reconoce explcitamente la no consideracin de la especificidad de la migracin femenina y se avanza en trminos de su problematizacin y de la formulacin de
La clasificacin se elabor analizando la evolucin temtica en trminos de su diversificacin y complejidad, vase una elaboracin ms amplia en Ariza, 1999 y 1997.
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En el ao 1974 tuvo lugar en Mxico la primera reunin internacional sobre migracin femenina, llevada a cabo por la Asociacin Americana de Antropologa, con el tema: "La Mujer en el Proceso Migratorio".

10 proposiciones terico-metodolgicas. Si bien puede decirse que la relacin entre migracin y mercados de trabajo contina copando el inters de las investigaciones, se complejiza el anlisis de la misma a la vez que se agregan nuevos temas a la agenda de investigacin. No se trata ahora de analizar slo la insercin diferencial de las mujeres en los mercados de trabajo, sino de sacar a relucir cmo el gnero, va la reproduccin social y la configuracin de flujos migratorios masculinos y femeninos y la fuerza de trabajo migrante, contribuye a la gestacin de la desigualdad en esta esfera social. El anlisis de las estrategias de los migrantes y de la relacin entre migracin y unidad domstica, son el eje de muchas de las reflexiones dominantes en estos aos. Desde esta ptica analtica se hipotetiza que la migracin constituye una estrategia de vida desplegada por la unidad domstica, como parte de la asignacin diferencial de funciones que esta unidad lleva a cabo de acuerdo con los criterios de sexo y edad. Se piensa incluso que la migracin ruralurbana intrageneracional, en especial la femenina, hace posible la reproduccin de la unidad campesina va el flujo econmico hacia el lugar de origen (Arizpe, 1980). Por estos aos se plantea la necesidad analtica de elaborar la construccin categorial de la relacin mujer-migracin, con la finalidad de avanzar en la comprensin de la especificidad de los desplazamientos femeninos. Crecen los estudios que subrayan la heterogeneidad de la relacin entre migracin femenina y mercados de trabajo y analizan la incorporacin de las migrantes a mercados urbanos especficos, sometidos a intensos procesos de transformacin (Oliveira 1984; Carrillo y Hernndez, 1985). Estos esfuerzos estn encaminados a despejar el estereotipo generalizado de la migracin femenina como el flujo mayoritario de mujeres rurales hacia los centros urbanos en bsqueda de empleos domsticos. El planteamiento que anima estos nuevos acercamientos entrev que la heterogeneidad de los desplazamientos femeninos ha quedado oculta tras la excesiva focalizacin en los flujos campo-ciudad hacia las grandes metrpolis, los que han hegemonizado la investigacin, y que la diversificacin hacia otros puntos de atraccin dejar al descubierto, no slo la variedad de movimientos en que se insertan, sino la distinta insercin econmica que promueven contextos urbanos con economas diferenciadas. En el plano terico se realizan intentos por llegar a la formulacin de hiptesis generales sobre la migracin femenina (Arizpe, 1989). Los aos noventa constituyen el perodo de apertura y enriquecimiento de la perspectiva analtica, reconocible por lo menos en tres aspectos: 1) En el plano metodolgico se hacen esfuerzos interdisciplinarios por alcanzar una comprensin de la migracin como proceso en el que el gnero es un principio estructurante. Estos esfuerzos se sirven en gran medida de las perspectivas complementarias de la sociologa y la antropologa, cuya comunicacin ensancha considerablemente los recursos analticos disponibles. 2) Temticamente asistimos a una diversificacin de las reas de investigacin, en virtud de la cual el foco de anlisis no es ya preponderantemente la migracin y los mercados de trabajo, sino el carcter procesual de la migracin en su vinculacin dinmica con otras variables sociodemogrficas. Se estudian as, en relacin con la migracin femenina, la dinmica y estructura familiar, la oposicin entre los espacios pblicos y privados, la identidad y las redes sociales, entre otros aspectos; proceso que ha ampliado considerablemente las dimensiones analticas implicadas en la relacin gnero-migracin femenina. 3) Por ltimo, en el plano de la estrategia analtica constatamos el inters por continuar destacando la heterogeneidad de los procesos migratorios antes que su generalidad. Esta estrategia persigue el doble objetivo de despejar las falsas concepciones hasta hace poco prevalecientes, y ampliar las perspectivas de analticas. Continan tambin los trabajos de sistematizacin del conocimiento (Szasz, 1995), de documentacin de la complejidad de la relacin entre migracin y mercados de trabajo (Arias, 1992; Woo, 1995).

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11 Tambin en este campo de la investigacin se aprecia la tendencia en boga en la mayora de las ciencias sociales hacia una mayor valoracin de los aspectos subjetivos, simblicos y socio-culturales en la evaluacin general del proceso migratorio y su impacto sobre la condicin de la mujer, aunque son escasos los estudios que en realidad la han implementado. No obstante los aspectos sealados, de forma general los anlisis sobre migracin descansan en esquemas interpretativos excesivamente economicistas e instrumentales que dificultan visualizar las interrelaciones entre la migracin y otros procesos sociales relevantes. Si bien la perspectiva de gnero ha logrado ampliar las dimensiones analticas implicadas en el estudio de la relacin migracin-gnero (Ariza, 1999), y procura encontrar las vas metodolgicas para evaluar el impacto de la migracin sobre los procesos de autonoma/subordinacin femenina, hace falta llegar a deslindar efectivamente el modo en que el gnero, en su mediacin con otros procesos sociales, organiza los desplazamientos migratorios de hombres y mujeres e incide diferencialmente sobre su condicin social. Participacin poltica La vinculacin entre mujer y participacin poltica es un campo de reflexin de relativa antigedad dentro de los estudios de gnero. Esta constituy desde temprano una de las preocupaciones centrales de la investigacin feminista, muy marcada desde sus claros inicios por la impronta poltica. Muchas son las aportaciones de la perspectiva de gnero a la reformulacin de algunos problemas en este campo de anlisis, sobresalen entre ellas: a)la crtica a la dicotoma pblico-privado, develando el carcter poltico del mbito domstico y privado; b) la revalorizacin de ciertos tipos de accin colectiva que implican formas no institucionalizadas de quehacer poltico; c) la problematizacin de la relacin mujer-poltica con algunos intentos de elaboracin terica; d) la tendencia a una mayor reflexin sobre los procesos de constitucin de los sujetos sociales, entre otros (Martnez, 1989; Oliveira et al., 1989). La crtica a la oposicin pblico-privado fue probablemente la primera gran consecuencia de la introduccin de la perspectiva de gnero en el terreno de los estudios polticos. Se destac, por un lado, que la ideologizacin de la esfera privada como carente de sustrato poltico cumpla entre otros el cometido de marginar a las mujeres de este importante mbito social y asegurar su control. La ideologizacin la asimilaba con el mundo de la naturaleza, lo apoltico, oscureciendo el (o los) vnculos estratgicos que guarda con otros mbitos sociales. Se subray al mismo tiempo las limitaciones que presentaba como herramienta analtica de cara al estudio de la participacin de las mujeres. La dicotoma resultaba claramente insuficiente para lograr una cabal comprensin de sus modos de participacin en mbitos extradomsticos (Tarrs, 1989) 16. El segundo de los aspectos mencionados, la revalorizacin de las formas no institucionalizadas de accin poltica, alude a la recuperacin de prcticas polticas femeninas por mucho tiempo invisibles, en parte por inadecuacin con los marcos tericos tradicionales. En una revisin que sobre el tema realizan a finales de la dcada de los ochenta, distinguen tres tipos de movilizaciones con presencia femenina: 1) las que se conforman alrededor de las identidades, del gnero y la edad; 2) las que se estructuran alrededor demandas especficas de servicios urbanos, casi siempre en sectores populares; 3) y las que se lo hacen en torno a la defensa de la vida y los
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Entre otras crticas, Tarrs (1989:205) destaca la de que el enfoque privado-pblico ... tiende a borrar a la mujer de la escena social y poltica y a definirla por negacin.... Se prueba la no participacin pero no el modo de participacin en la arena pblica.

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12 derechos humanos, entre ellas sobresalen las organizaciones de refugiadas y la de familiares desaparecidos (Oliveira, 1989:20). Las formas no institucionalizadas de accin poltica parecen recoger parte de lo que podra ser la especificidad de gnero de la movilizacin femenina: sintomticamente se configuran para la consecucin de determinados objetivos prcticos, y una vez obtenidos, se evaporan. Rara vez es la accin poltica por s misma el mvil que las impulsa. En palabras de un reconocido autor, la movilizacin poltica de las mujeres est profundamente enraizada en los roles femeninos tradicionales (Foweraker, 1998:65). Este ltimo aspecto nos lleva de la mano a la tercera de las aportaciones mencionadas: la problematizacin de la relacin mujer-poltica. Al respecto cabe mencionar como un hallazgo recurrente de la investigacin la vinculacin permanentemente ambigua y contradictoria que ellas guardan con el poder (Martnez, 1992; Foweraker, 1998). Se ha planteado incluso que es a travs de su identidad como madres que las mujeres logran autolegitimarse como actores polticos (Chaney, 1993 y 1998). De ah la acuacin del trmino Supermadres para caracterizar su accionar poltico. 17 Esta caracterizacin engloba la actitud moralizadora de las mujeres frente al poder y la tendencia a retirarse de la arena poltica una vez han sido alcanzados los objetivos estratgicos por los cuales se moviliz. Situadas frente a la poltica, las mujeres asumen el rol de purificar el mbito en el que participan, repudiando como sucias las prcticas tradicionales. Ante la posibilidad de vincularse con la poltica como un fin en s mismo, ellas se retiran o autoexcluyen una vez alcanzados los objetivos, pues atribuyen ningn sentido de trascendencia a su permanencia dentro de ella. La pregunta central a este respecto es si el mbito de accin femenina en lo poltico debe ser encauzado hacia las arenas tradicionales, donde los hombres son protagonistas, o respetarse como tal e intentar andar el camino inverso; es decir, el de mediatizar el nfasis excesivo en los roles polticos masculinos (Chaney, 1998; Forewaker, 1998). En este sentido se ha sealado que el frecuente recurso a la resistencia pasiva como mecanismo para enfrentar la subordinacin por parte de las mujeres, constituye un freno considerable a la fuerza colectiva de la movilizacin feminista (Martnez, 1992). En ltimo lugar, la tendencia hacia una creciente preocupacin por el proceso de formacin de los sujetos sociales est a tono con lo que hemos venido observando como un rasgo general de la investigacin reciente sobre gnero: el mayor nfasis a los aspectos subjetivos y de formacin de las identidades. En el terreno de la participacin poltica femenina, esta preocupacin concierne a los esfuerzos encaminados a salvar los obstculos metodolgicos que dificultan la dimensin activa de las mujeres, su constitucin como sujetos sociales. En la hiptesis que algunas autoras sealan, es en los procesos de relativa desestructuracin que plantean los cambios de una sociedad en transformacin, donde se abre los espacios para la definicin de una identidad femenina ms all de los determinantes estructurales, de los procesos de socializacin y de la dominacin masculina (Tarrs, 1992). La constitucin de los sujetos atae tambin a los procesos de configuracin de los significados sociales y la representacin. Aunque promisoria, esta lnea de anlisis est an por dar sus mejores frutos.

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Con esta categora se hace referencia a la autopercepcin que muchas mujeres tienen de su participacin en la poltica como una extensin de rol materno en la familia hacia la an ms amplia familia del municipio o la nacin (Chaney, 1998:78).

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13 b) Areas emergentes o en proceso de consolidacin Del control de la fecundidad a los derechos reproductivos Uno de los desarrollos ms interesantes, nacido ya del propio replanteamiento del control de la fecundidad desde una perspectiva de gnero, es el amplio y novedoso campo de la salud reproductiva. El cambio ha supuesto el paso de una visin individualizada de la fecundidad, centrada en la mujer y en el control del cuerpo de la mujer y en el volumen de poblacin que ella era capaz de generar, a un concepto social de la reproduccin como espacio compartido por los hombres y mujeres en tanto seres sociales dotados de la capacidad de procrear, a la nocin, no de condicin biolgica irremediable, sino de derecho humano inalienable del que todos puedan participar como co-constructores de la sociedad. El paso ha sido sin duda gigantesco, y ha supuesto entre otras cosas un cambio en la relacin del Estado con los seres humanos en ejercicio de la reproduccin. No prevalece ahora la idea de que el primero deba controlar la capacidad de procreacin de los segundos para garantizar un equilibrio en la relacin poblacin-recursos, sino la de que el Estado se encuentra en una situacin de responsabilidad social frente ellos, en la medida en que debe asegurar un ejercicio libre e informado del espacio reproductivo como derecho social. Se introducen entonces los conceptos de libertad, eleccin, responsabilidad social, espacio y derecho reproductivo 18. Como tales los derechos reproductivos entraan una doble dimensin social e individual. La primera porque involucra la presencia de un Estado nacional para garantizar su ejercicio en condiciones de libertad y plenitud; e individuales porque envuelven tres momentos o aspectos de la vida de las personas: la decisin de tener un hijo, de cundo tenerlo, y la de con qu medio regular la fecundidad (Figueroa, 1999). Al hacer posible la vinculacin de la reproduccin con los derechos humanos, la perspectiva de gnero amplia el concepto de ciudadana para incluir la participacin de hombres y mujeres en la construccin de su entorno reproductivo; proceso que adems incide en la desmitificacin de los estereotipos de gnero adheridos al comportamiento sexual (Garca, 1999a; Figueroa, 1999). Aunque emergente, este campo de la investigacin social ha dado cuenta de una enorme vitalidad, a la que sin duda colabora el apoyo considerable de las fuentes de financiamiento internacional. Si bien se ha avanzado en el anlisis de estos aspectos en lo que se refiere a la mujer, son pocos o todava insuficientes los esfuerzos realizados para deslindar el papel del hombre como copartcipe de la reproduccin. Se intenta transformar la visin pasiva y secundaria de ste a una dimensin agente y consciente de su papel en el proceso global de la reproduccin social. Uno de los terrenos en donde la dimensin activa de los hombres como seres reproductivos empieza a vislumbrarse es el de la paternidad . Es aqu adems, y en el cruce propiciado por el cambio intergeneracional, donde se atisban algunas transformaciones hacia una distribucin menos inequitativa de las tareas de la produccin y la reproduccin (Rubalcava y Salles, 1992).
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De acuerdo con Figueroa (1994), el concepto de decisin libre y responsable acerca de nmero y espaciamiento de los hijos fue enunciado por primera vez como derecho humano en el artculo 16 de la Proclamacin de Tehern; y ratificado despus en 1969 por la Declaracin de Progreso Social y Desarrollo y otros instrumentos declaratorios.

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14 Una temtica que se desprende del campo de la salud reproductiva y que constituye otra rea de reflexin nacida de la propia comprensin genrica de los procesos sociales, es la de los estudios de masculinidad . A travs de ellos se pretende escribir la historia del gnero como construccin social desde la posicin social antittica de los varones en el conjunto de la estructura. Vista como un corolario necesario para alcanzar una cabal comprensin del modo en que el gnero incide en la dinmica social, esta emergente temtica de anlisis social destaca la experiencia ambigua y contradictoria del poder que experimentan los hombres, sealando la doble condicin de vctimas y victimarios en que los coloca la asimetra implcita en la jerarqua social. Se intenta despejar cualquier concepcin simplista y/o unidireccional del poder como hecho relacional, destacando las mediaciones y conflictividades envueltas en su ejercicio. As, por ejemplo, la investigacin realizada por Vivas Mendoza en hombres de clase media profesionistas en la Cd. de Mxico, ilustra con claridad las ambigedades e inconsistencias de los hombres frente a las mujeres, y viceversa, a la hora de introducir pautas de comportamiento que desafen los estereotipos tradicionales. Sin embargo, la mayora de les resultados de los esfuerzos de investigacin en este campo de la investigacin estn an por verse. Cultura e identidad En la medida en que los estudios de gnero han ido mostrando la importancia decisiva de las transformaciones en la esfera de los valores y los procesos de simbolizacin para la alteracin de las situaciones de desigualdad entre hombres y mujeres, el campo de los estudios de la cultura y de formacin de los procesos de identidad en sentido general, ha ganado progresiva importancia dentro de ellos. En la temtica de la formacin de las identidades se ha pasado de una concepcin centrada en la mujer y los roles y valores sociales adheridos a su condicin, a otra en la que la individuacin y los procesos de intersubjetividad se entienden ms en su dimensin relacional y se destaca la mediacin de ciertos aspectos socio-institucionales en su conformacin. Para superar la tendencia al reduccionismo psicolgico, algunas autoras proponen la construccin de una teora del sujeto, y de la identidad femenina, anclada en la experiencia como categora mediadora (Riquer, 1992; Tarrs, 1992). La dificultad reside en lograr una concepcin positiva de la subjetividad femenina, en la que se sobresalga la dimensin agente, activa , de su proceso de subjetivacin, en oposicin a una percepcin pasiva y victimizante de la mujer, excesivamente dependiente y subsidiaria de las imgenes y figuras masculinas (Riquer, 1992). Uno de los tpicos sealados como estratgicos para la inteleccin del carcter genrico de la cultura y la intersubjetividad, es la maternidad. Se explora en este sentido la medida en que la identidad femenina est subsumida bajo la identidad de ser madre, las resignificaciones que sta puede sufrir en los diversos contextos sociales, y la reserva de poder que sta les proporciona va la ascendencia moral y religiosa de la madre en la cultura occidental (el nivel societal). Pobreza y exclusin social El tema de la pobreza es sin duda uno de crucial importancia en el estudio de la desigualdad social. Aunque ha recibido considerable atencin, su imbricacin con el gnero como eje de inequidad todava se encuentra en proceso de consolidacin, tanto en el plano terico como en el metodolgico (Gonzlez Montes, 1993).

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15 Tres temas principales han centralizado el inters de los estudiosos preocupados por la relacin gnero-pobreza: la asociacin entre jefatura femenina y pobreza, el carcter crecientemente femenino de sta; es decir, lo que se conoce como feminizacin de la pobreza y la relacin entre pobreza y violencia domstica. Aunque estos han implicado de por s una complejizacin del campo de estudio al superar una visin meramente cuantitativa y plantear que el cruce entre el gnero y la conformacin de los hogares acarrean consecuencias diferenciales para el nivel de bienestar de hombres y mujeres dentro de ellos, est lejos de producirse una integracin del gnero como principio estructurante de las situaciones de inequidad entre ellos. Como se afirm con anterioridad, en Mxico la asociacin entre jefatura femenina y pobreza no es del todo clara, aunque si est fuera duda la mayor vulnerabilidad relativa de algunos de estos hogares, especialmente los que se encuentran en etapas tempranas del ciclo familiar. Por su parte, el concepto de feminizacin de la pobreza alude al mayor incremento de las mujeres en situacin de precariedad en comparacin con los varones, y a la conexin que ello pueda guardar con los hogares de jefatura femenina (Garca, 1999b). Una dimensin propositiva de la mirada de gnero es el anlisis de la influencia de los patrones de autoridad intrafamiliar sobre la distribucin de los recursos y el bienestar de las familias. Se ha planteado as que el gnero y la generacin intervienen diferencialmente para normar un uso y aprovechamiento desigual de los recursos disponibles. As, por paradjico que pueda parecer, hogares con menos recursos no son necesariamente hogares ms desiguales internamente, pues es posible que en determinadas circunstancias -precisamente en condiciones de jefatura femenina- se promueva una distribucin ms equitativa de stos. Al menos esto es lo que han sugerido las investigaciones de Chant (1988) y Gonzlez de la Rocha (1988), entre otras. Estudios sobre las mujeres rurales y de los sectores populares urbanos que analizan las interrelaciones entre pobreza y violencia domstica, destacan cmo ambos elementos se retroalimentan y contribuyen a reforzar los mecanismos que los reproducen. Se subraya la relevancia de los patrones diferenciales de transmisin de la tierra entre hijos e hijas, las pautas de residencia patrivirilocal, y la autoridad patriarcal como fuentes de conflicto y violencia al interior de los hogares. Pero tambin se examina en qu medida la participacin de las mujeres en el trabajo remunerado, la expansin de las oportunidades educativas y la difusin de nuevos valores culturales han propiciado cambios en las relaciones de poder intrafamiliares. La perspectiva de gnero ha permitido desnaturalizar la violencia en contra de las mujeres, la que todava es vista por las mujeres de mayor edad y sin escolaridad como algo normal, inherente o propio de las relaciones conyugales(Gonzlez de la Rocha, 1986; Garca y Oliveira, 1994a; Oliveira, 1995; Gonzlez Montes, 1998). Un camino sugerente por el que parecen adentrarse algunas de las investigaciones recientes se refiere a la ampliacin del concepto de pobreza para incluir una idea del grado de exclusin o inclusin que la situacin propicia. Si bien de manera an muy embrionaria, se plantea que la integracin de ambos conceptos permitira dotar a la nocin de pobreza de elementos ms cualitativos que permitiran evaluar el grado en que la privacin de recursos acarrea tambin formas de exclusin relativa de determinadas esferas de participacin como el mercado, el poder o la cultura, afectando por tanto a los derechos ciudadanos de que esas personas pueden disfrutar (vase, Gordon, 1997; Garca, 1999b; Oliveira y Ariza, 1997). 15

16 c) reas poco desarrolladas o incipientes Medio ambiente y polticas sociales

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Estos dos campos de estudios no cuentan todava con un cmulo suficiente de investigaciones desde una perspectiva de gnero. Ellos ms bien han sido objeto de discusin entre los grupos feministas y las organizaciones de mujeres con miras a ser incorporados en la agenda poltica. El primero de estos campos se debate entre un enfoque que establece una relacin hasta cierto punto indisociable de la mujer con el medio ambiente, y otro que trata de ampliar dicha vinculacin para incluir problemticamente la relacin entre gnero-medio ambiente. En un caso se destaca el papel de las mujeres como administradoras de los recursos ambientales, y la mayor vulnerabilidad relativa en que se encuentran debido a su especial proximidad con los recursos ambientales. En el otro, se coloca a la construccin d gnero como el punto clave que mediatiza las relaciones entre mujereshombres y medio ambiente (Paolisso, 1996: 242). Justo a medio camino entre ambas se ubica la llamada postura del ecofeminismo, la que plantea un vnculo casi idiosincrtico entre mujer y naturaleza. Segn esta perspectiva, en virtud de la socializacin las mujeres se encuentran en una posicin naturalmente cercana a la naturaleza, lo que en ltima instancia es parte de la subordinacin de la naturaleza a la cultura y de las mujeres a los hombres (Paolisso, 1996:241). 20 Adems de en esta encrucijada, los estudios sobre gnero y medio ambiente enfrentan los problemas del particularismo y la fragmentacin: excesivo nmero de estudios puntuales y de casos, con pocas posibilidades de generalizacin y/o integracin a un marco terico ms comprensivo. De acuerdo con algunos autores, se requiere ampliar las dimensiones analticas y fortalecer el acercamiento metodolgico, para superar la dicotoma de que bien las mujeres son salvadoras innatas del planeta, o vctimas y contribuyentes, va la pobreza, al deterioro ambiental (Paolisso, 1996: Velzquez, 1996). En cuanto al rea de las polticas pblicas, existe en Mxico una larga tradicin por parte del Estado de implementar polticas y programas dirigidos a las mujeres. Kusnir (1994) ha llevado a cabo una exhaustiva revisin de estos planes y programas con el propsito de evaluarlos y determinar el grado de participacin de las mujeres y sus organizaciones en su elaboracin y puesta en marcha. Entre sus conclusiones la autora destaca que muchos de los resultados de investigacin sobre la condicin de la mujer en el pas no son incorporados en la formulacin de las polticas; su diseo sigue siendo elaborado por las cpulas polticas, y no se ha incorporado la visin de las propias mujeres, las que son objeto de los planes y programas, y no sujetos activos en su formulacin. Adems, los resultados obtenidos en lo referente a la disminucin de la discriminacin contra las mujeres, su sobrecarga de trabajo y la violencia domstica no han sido muy halagadores: el grado de eficiencia de las polticas ha sido reducido. Actualmente existe una gran inquietud por parte de las organizaciones de mujeres y de diferentes sectores gubernamentales, sobre todo de los gobiernos de oposicin, por elaborar polticas pblicas que incorporen una perspectiva de gnero desde su formulacin hasta su implementacin. Sin embargo, en el campo de la investigacin todava falta mucho por

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Los derechos de las mujeres tambin constituyen un rea incipiente de estudio que no incluimos en esta revisin porque no tuvimos acceso a la bibliografa pertinente. 20 Las comillas son del autor.

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17 avanzar en la elaboracin de categoras conceptuales y metodolgicas que permitan avanzar en esta direccin.

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Sealamientos conceptuales y metodolgicos generales

Varios son los elementos tericos derivados de la perspectiva de gnero que han orientado la investigacin en diferentes campos temticos en Mxico, como hemos sistematizado en el apartado anterior. A partir de los avances sealados, y en el marco de las prioridades de investigacin del IDRC, nos parece pertinente proponer en un primer momento una serie de lineamientos de carcter terico metodolgicos que consideramos de utilidad para impulsar la investigacin sobre las inequidades de gnero en el pas. A pesar de los avances logrados todava persisten grandes disparidades en los estudios de gnero en el pas. El conocimiento adquirido presenta, como hemos sealado, un mayor grado de integracin en las reas ms consolidadas y es ms disperso, fragmentado o muy escaso en las emergentes. Debido a la escasez de recursos para llevar a cabo proyectos de una mayor envergadura con una ptica comparativa (entre regiones, generaciones, grupos sociales), en casi todas las reas abundan los estudios puntuales y con una cobertura espacial casi siempre muy localizada. Actualmente para lograr un salto cualitativo en la comprensin de las inequidades de gnero se requiere de la realizacin de proyectos de mayor aliento que permitan, por un lado, articular el estudio de las inequidades de gnero con otras formas de inequidad social, y, por el otro, enmarcarlas en el contexto de las transformaciones acaecidas en la economa, el Estado y la sociedad civil. Un enfoque de esta naturaleza requiere de una mayor complejizacin de los marcos analticos de tal manera que tomen en cuenta, en la medida de lo posible, algunas consideraciones generales de carcter terico metodolgicas generales. Los sealamientos analticos, conceptuales y metodolgicos que retomamos a continuacin, se enmarcan en un esfuerzo colectivo orientado hacia el logro de un entendimiento de los elementos que contribuyen a la persistencia de las inequidades de gnero en diversos mbitos de lo social (familia, mercado de trabajo, estado, sociedad civil) y a la identificacin de los posibles factores que llevaran a su transformacin. En dicho esfuerzo han participado sectores importantes de la comunidad acadmica, de los organismos internacionales, los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales. Sus experiencias en el intento de impulsar la perspectiva de gnero deben ser tomadas en cuenta en forma sistemtica. Los avances tericos y metodolgicos alcanzados ya en los estudios de gnero permiten plantear lneas de investigacin que requieren una mayor complejidad analtica, conceptual y tcnica. De ah la necesidad de partir de una concepcin del gnero como sistema de prcticas, smbolos, representaciones, normas y valores en torno a la diferencia sexual entre los seres humanos, que organiza la relacin entre las mujeres y los varones de manera jerrquica, y asegura la reproduccin humana y social. Como construccin social, el gnero deviene tanto una realidad objetiva como subjetiva, un orden que se impone a los individuos, y que ellos a su vez recrean continuamente, con base en los significados que proporcionan el lenguaje, la historia y la cultura. La perspectiva de gnero implica ir ms all del estudio de las mujeres, y de la incorporacin de la variable sexo en los anlisis. Requiere de la utilizacin de un concepto relacional de inequidad de gnero que englobe las desigualdades econmicas, socioculturales y de poder, entre hombres y mujeres, por un lado, y entre las propias 18

19 mujeres y los propios hombres ubicados en diferentes clases, grupos tnicos, etapas de su ciclo vida y posicin en los sistemas de parentesco, por el otro. Como se trata adems de un concepto multidimensional que articula aspectos socio-estructurales y sociosimblicos, las inequidades de gnero se manifiestan tanto en el acceso y control diferencial de recursos (fsicos, socioeconmicos, socioculturales y polticos), como en las concepciones del mundo, el proceso de individuacin y la construccin de identidades. Por lo anterior, surge como necesario incorporar en los anlisis la temporalidad diferencial de las transformaciones en las distintas dimensiones, objetiva y subjetiva, en las prcticas y los discursos de los actores. La influencia de los cambios en el acceso a recursos sobre las vivencias de los roles, las relaciones y las representaciones de gnero, no son automticas, directas o unvocas. Estn mediadas por una serie de aspectos (los contextos familiares, las redes sociales, por ejemplo), que pueden precipitar o retardar el impacto de lo estructural sobre lo individual, de las prcticas sobre las representaciones o viceversa. El mbito de lo simblico, tambin puede actuar como mediacin entre el acceso a recursos y su influencia sobre las relaciones de poder entre hombres y mujeres. Queremos subrayar que por su condicin sistmica, las inequidades de gnero se encuentran integradas a la estructura social; y sus cambios requieren transformaciones en otros mecanismos de reproduccin de las desigualdades sociales. De ah, la importancia analtica de una mirada centrada en la imbricacin entre diferentes ejes de inequidad social: la clase, el gnero, la etnicidad, el curso de vida, las generaciones y la posicin en el sistema de parentesco. Es pertinente retomar las mltiples formas mediante las cuales las inequidades de clase y gnero se interrelacionan entre s, y con otras formas de desigualdad; y cmo su imbricacin puede contribuir a potenciar o minimizar las desventajas relativas de algunas mujeres frente a los varones y a otras mujeres.21 Por ltimo, en virtud de la heterogeneidad de los mbitos espaciales en los cuales se manifiestan las inequidades de gnero, es importante manejar distintas escalas de acercamiento a lo social. stas pueden estar dadas por el grado de concentracin de la poblacin (rural, urbano o metropolitano) o la agrupacin en regiones significativas definidas de acuerdo con el grado de desarrollo, especializacin econmica o las diversas formas de insercin en la economa nacional e internacional, segn sea el caso.22

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Vase entre otros los siguientes trabajos: Rubin, 1986; Lamas, 1986, 1996; Scott, 1990; De Barbieri, 1992 y 1996; Garca y Oliveira, 1994a; Hare-Mustin y Marecek, 1994;. Sen, 1995; Oliveira, 1996; Ariza y Oliveira, 1999). 22 Para una propuesta de anlisis de los cambios en los roles y relaciones de gnero en difeentes contextos regionales en un marco de globalizacin y restructuracin econmica en Mxico, vase Garca y Oliveira (1996).

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reas temticas prioritarias

La definicin de reas prioritarias depende mucho del marco de referencia considerado. Dado el inters del IDRC por la produccin de conocimiento orientado hacia la mejora de la calidad de vida de hombres y mujeres, partimos de una concepcin de desarrollo orientada hacia la ampliacin de las opciones disponibles para ellos, una mayor igualdad de derechos y oportunidades entre los individuos, la eliminacin de las diferentes formas de discriminacin y violencia contra mujeres, nios y grupos tnicos, y una potenciacin de los individuos que permita su participacin en el proceso de desarrollo y sus beneficios (PNUD, 1995). En este contexto, las cuestiones relacionadas con la bsqueda de polticas econmicas, sociales y culturales cuyo objetivo sea disminuir las diversas formas de desigualdad social prevalecientes en la regin, ocupan un lugar central en la agenda de investigacin. A partir de esta premisa, proponemos tres reas de estudio. La primera, orientada hacia la comprensin de las vinculaciones entre las inequidades de gnero en diversos mbitos sociales: la familia, los mercados de trabajo, la sociedad civil y el estado. El estudio de dichas conexiones constituye un paso indispensable para encontrar los mecanismos estructurales ms generales que actan como elementos de reproduccin de tales inequidades. La segunda, enfocada hacia el estudio de la imbricacin entre diferentes formas de inequidad social (de clase, gnero, etnia, curso de vida y generacin). Lo anterior permitira detectar de manera ms precisa cmo las modificaciones en las desigualdades de clase y tnicas, por ejemplo, pueden contribuir a aminorar las inequidades de gnero y viceversa. La tercera, dirigida hacia la evaluacin y elaboracin de polticas pblicas, con miras a la transformacin de las diversas formas de desigualdad social.
I. Las inequidades de gnero prevalecientes en diversos mbitos sociales y sus interrelaciones

El proceso de estratificacin genrica es esencialmente multidimensional. Incluye tanto determinantes macro como microestructurales que atraviesan todas las esferas institucionales (desde la familia hasta la cultura y la poltica), y abarcan todos los niveles del anlisis sociolgico. Dentro de las diversas esferas, ciertas instituciones o procesos sociales sobresalen como decisivos en la gestacin y/o el mantenimiento de la inequidad de gnero. En el campo de la cultura, por ejemplo, juegan un papel crucial la produccin de los significados asociados a las nociones de masculinidad y feminidad, la formulacin de ideologas de gnero con rgidos contenidos sobre los roles adecuados a cada sexo, y el control de los significados socialmente relevantes (poder simblico), entre otros aspectos. En el terreno de la poltica y el Estado, resultan igualmente decisivos los aspectos relativos a la normatividad jurdica que sanciona el acceso de la mujer a los bienes y recursos sociales, y los que regulan el modo en que la familia (y cada uno de sus miembros), se vincula con el Estado. En el caso de la familia y el mercado de trabajo, la divisin social y sexual del trabajo y los mecanismos de segregacin y control de las mujeres (de su sexualidad, capacidad reproductiva y fuerza de trabajo) juegan un papel central en la compresin de las desigualdades de gnero. A la fecha conocemos en trminos generales las manifestaciones de las desigualdades entre hombres y mujeres que se dan al interior de las familias (en cuanto a las relaciones de poder entre cnyuges, divisin sexual del trabajo domstico y extradomstico); en los mercados de trabajo (feminizacin de la pobreza, segregacin ocupacional y

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21 discriminacin salarial); y en la vida poltica (baja presencia femenina en los puestos de toma de decisin o su elevada participacin en los movimientos urbanos). Sin embargo, sabemos muy poco acerca de las vinculaciones existentes entre estas diversas formas de inequidad. Cmo los procesos de divisin sexual y social del trabajo inciden sobre las formas de convivencia familiar? En qu medida la participacin poltica diferencial entre hombres y mujeres afecta el proceso de formacin de identidades individuales y colectivas? Qu relacin hay entre estos procesos y el acceso diferencial de hombres y mujeres a una ciudadana plena? Una de las dificultades existentes para ahondar en el estudio de las vinculaciones entre las inequidades de gnero que se manifiestan en diferentes mbitos sociales se refiere al desarrollo diferencial de las diversas reas de estudios. De ah la conveniencia de utilizar una estrategia doble: por un lado, impulsar investigaciones en algunas de las reas emergentes y por el otro, apoyar estudios que permitan vincular el conocimiento adquirido en los campos temticos ms desarrollados. 1. Acerca de las reas emergentes todava hay mucho que hacer en varios de los temas analizados (medio ambiente, pobreza y salud reproductiva, entre otros). No obstante en un contexto de escasez de recursos, consideramos pertinente concentrar los esfuerzos en el estudio de las polticas pblicas como un instrumento privilegiado de transformacin de las inequidades de gnero que persisten en los diferentes mbitos sociales como veremos ms adelante. 2. En cuanto a la segunda estrategia, habra que dirigir parte de los esfuerzos a reelaborar conceptos que permitan articular las dimensiones de la inequidad de gnero en diferentes entornos sociales. Los conceptos de empoderamiento, igualdad, ciudadana, podran cumplir esta funcin. Tomemos como ejemplo el de empoderamiento. Este concepto permite articular dimensiones sociales, familiares e individuales. En el nivel social supone: a) cambios en las leyes, derechos de propiedad y otras instituciones que reproducen la dominacin masculina y de clase; b) el cuestionamiento de los valores e ideologas que legitiman la opresin femenina; c) el control de los recursos materiales (fsicos, humanos y financieros), intelectuales (conocimientos, informacin e ideas), y de la ideologa; d) la participacin en las decisiones comunitarias y sociales, y e) la capacidad de organizarse y luchar en forma colectiva por sus derechos En los niveles individual y familiar: a) toma de consciencia del carcter injusto y antinatural de las diferentes formas de ordenamiento social, y de los derechos de igualdad, dignidad y justicia; b) la participacin en las decisiones familiares; c) el cuestionamiento de las jerarquas existentes en la familia, y c) control sobre la propia vida (Sen y Grown, 1985; Batliwala, 1994). 3. Tambin se vislumbra como necesario el anlisis de los desfases (de las temporalidades diferenciales) entre las transformaciones ocurridas en las diversas expresiones de inequidad gnerica. Ello permitira ubicar los espacios ms resistentes al cambio, hacia los cuales deberan dirigirse las estrategias de transformacin. Habra que entender, por ejemplo, por qu las modificaciones en cuanto al acceso de las mujeres a recursos bsicos (educacin, trabajo, ingresos y salud) no han producido necesariamente transformaciones importantes en los roles masculinos y femeninos tradicionales y en las relaciones de gnero. Por qu las transformaciones de las representaciones de gnero no necesariamente se dan en forma conjunta con los cambios en las prcticas de hombres y mujeres. En qu contextos socioculturales y/o sectores sociales, las concepciones de hombres y 21

22 mujeres sobre los papeles masculinos y femeninos socialmente legtimos pueden ser ms resistentes al cambio, que las vivencias de los roles y las relaciones de gnero?23 4. De igual manera hace falta ahondar en el entendimiento de las interrelaciones entre las inequidades de gnero presentes en la familia, los mercados de trabajo y la sociedad civil. Varias preguntas permanecen an sin contestar: De qu la manera las diferentes pautas de formacin familiar, de residencia y transmisin de la herencia inciden sobre el acceso de hombres y mujeres al trabajo, la educacin y la participacin comunitaria, y/o sobre las distintas formas de convivencia familiar? En qu medida los contextos familiares de mayor complejidad en cuanto a las relaciones de parentesco (convivencia de diferentes ncleos familiares y generaciones) contribuyen a generar mayor conflicto o violencia intrafamiliar? 24. Cules son las repercusiones de la proliferacin de empleos precarios 25 sobre la vida cotidiana de hombres y mujeres, sus relaciones y antagonismos familiares? En qu medida la flexibilizacin de las relaciones de trabajo acta en detrimento de los derechos laborales de hombres y mujeres? Cules son las nuevas formas de participacin social y de qu manera ellas han abierto nuevas vas de interlocucin entre el Estado y los movimientos de mujeres? Qu espacios institucionalizados se han generado para enfrentar las inequidades de gnero, y cul ha sido su eficacia?
II. Las interrelaciones entre diferentes formas de inequidad social (de clase, gnero, tnia, generacin, curso de vida).

La relevancia de examinar las vinculaciones entre los diferentes ejes de inequidad encuentra su fundamento en las discusiones tericas sobre la familia, el gnero, la etnia y la estratificacin social. 26 Uno de los problemas metodolgicos que enfrenta el estudio de las relaciones entre los diferentes ejes de inequidad radica en determinar por qu vas se establecen sus conexiones y cul es el juego de relaciones que se verifica entre ellos. Dnde empieza y dnde termina el radio de accin de la clase y/o del gnero y/o la etnia? Qu sucede cundo varios ejes se entrecruzan? Cmo afecta a las asimetras de gnero, etnia, o edad la pertenencia a una determinada clase social? O, desde el ngulo opuesto: Cul es el efecto de la clase sobre la adscripcin de gnero o la etnia? 1. Es necesario retomar y reelaborar aspectos conceptuales que permitan analizar las articulaciones entre diferentes ejes de inequidad. Los conceptos de divisin sexual del trabajo, sistema de parentesco y exclusin social pueden ser de utilidad para avanzar en este sentido. As, por ejemplo, la nocin de divisin sexual del trabajo, condensa en s misma un tipo de relacin entre la familia como mbito de reproduccin, y el mercado (o espacio de la produccin), en dos sentidos: primero,
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Estudios cualitativos realizados en el pas sugieren que entre los varones profesionales el discurso sobre las relaciones de gnero se ha transformado pero las vivencias de roles masculinos se resisten al cambio; en contraste entre las mujeres de sectores populares se ha modificado las prcticas laborales pero no las concepciones sobre la divisin sexual del trabajo. (Vivas, 1996; Garca y Oliveira, 1994a; Oliveira, 1998). 24 Estudios cualitativos sugieren que cuando la pareja vive con los padres del novio (patrn patrivirilocal de residencia) existe una mayor propensin hacia el conflicto entre suegra y nuera, aspecto que indiscutiblemente altera la condicin social de las nueras (De Barbieri, 1990; Salles, 1991; Gonzlez Montes, 1993b). 25 La nocin de empleo precario incluye -adems del trabajo por cuenta propia, de las actividades ilegales o subterrneas y del trabajo a domicilio- diferentes modalidades de trabajos asalariados ocasionales y temporales, de tiempo parcial, y sin prestaciones laborales (Marshall, 1987). 26 Blumberg, 1984; Crompton y Mann, 1986; Collins et al., 1993; Marshall, 1994, entre otros). Vase, tambin, De Barbieri, 1984; Garca y Oliveira, 1994a; Oliveira, 1998; Ariza y Oliveira, 1999.

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23 porque tanto en uno como en otro el trabajo se organiza a partir de un criterio sexual; segundo, porque la divisin sexual del trabajo en el seno de la familia condiciona y limita las posibilidades de insercin de la mujer en el trabajo extradomstico. El sistema de parentesco, por su parte, organiza las distintas dimensiones de la reproduccin (socio-biolgica, socio-econmica y socio-simblica), valindose de un esquema clasificatorio claramente diferenciado en trminos del sexo, la edad y la consanguinidad, y guarda un vnculo funcional con el proceso de reproduccin social (Ariza y Oliveira, 1999). Habra que analizar en contextos socioculturales especficos en qu medida la organizacin del parentesco, entendida como un conjunto de normas que orientan las actividades de los grupos familiares, sigue siendo importante en el entendimiento de las inequidades de gnero. 2. Dada la diversidad de pertenencias sociales relevantes para el estudio de las inequidades de gnero, la utilizacin de un enfoque comparativo es central. El contraste entre las formas que asumen las inequidades entre hombres y mujeres en diferentes sectores sociales a partir de criterios mltiples: de clase (altas, medias y populares), tnicos (diferentes grupos indgenas) o de vulnerabilidad (pobres y no pobres), y/o entre diferentes generaciones (abuelos(as), padres(madres) e hijos(as)), permite examinar si la presencia simultnea de varios posicionamientos sociales contribuye a intensificar o aminorar las diferencias de gnero. Adems, poco se sabe acerca de los cambios en las inequidades de gnero y clase que acontecen a lo largo de distintos momentos del curso de vida femenino y masculino; y sus variaciones por sectores sociales. 3. En el nivel terico se plantea una interaccin (un efecto multiplicador) entre los diferentes ejes de inequidad social, de ah que se haga necesario estudios multivariados que permitan evaluar -a partir de la aplicacin de modelos estadsticosla importancia relativa de diferentes factores de inequidad (clase, gnero, etnia, etc.), y de sus interacciones, sobre el acceso a recursos, las concepciones sobre los roles masculinos y femeninos, y las relaciones de poder entre hombres y mujeres, por ejemplo. Esto permitira detectar aquellas situaciones que requeriran de una mayor atencin en las polticas sociales, por conjugar diferentes ejes de inequidad.
III. Las polticas econmicas, sociales y culturales como instrumentos de cambio de las inequidades de sociales

En un contexto socio-cultural caracterizado por la imbricacin de las inequidades de clase, gnero y tnicas, entre otras resulta difcil lograr la transformacin de las inequidades de gnero sin cambiar las pautas existentes de marcada desigualdad econmica y sociocultural, y de exclusin de amplios sectores de la poblacin. De ah la necesidad de una evaluacin crtica del conjunto de polticas pblicas que contribuya a la elaboracin y la articulacin de nuevas polticas econmicas con perspectiva social y de polticas sociales con perspectiva de "gnero que procuren la disminucin de las inequidades entre hombres y mujeres en un marco de mayor equidad social fundado en una tica global que enfatice la defensa de los derechos humanos, la justicia social, el respeto de la diversidad cultural y la democracia (Lpez y Ronderos, 1994; PNUD, 1995; UNESCO, 1998). La evaluacin de las polticas requiere de la disponibilidad de informacin que haga visible las inequidades de gnero. Hay que dirigir esfuerzos hacia la produccin de estadsticas que incorporen una perspectiva de gnero desde la elaboracin de los instrumentos de captacin de la informacin, hasta el diseo de la muestra y/o la publicacin de los resultados.

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24 1. Frente al aumento de la pobreza y de las desigualdades sociales, y de la crisis financiera del Estado, se requiere analizar crticamente las polticas de desarrollo orientadas a la apertura comercial, la reduccin del papel del Estado, la privatizacin de los servicios sociales y de la seguridad social y la desregulacin de los mercados de trabajo. El propsito debera ser doble: evaluar sus impactos sobre hombres y mujeres pertenecientes a diferentes sectores sociales, grupos tnicos, generaciones y que se ubican en diferentes momentos del curso de vida, y proponer polticas alternativas en un marco de descentralizacin administrativa y mayor participacin social.27 2. Es importante examinar en qu medida los modelos de poltica social implementados en el pas han contribuido ha desactivar los mecanismos de reproduccin de las inequidades de gnero y a contrarrestar otras formas de inequidad social. En trminos ms especficos habra que examinar cmo inciden polticas especficas sobre: a) el acceso diferencial a los recursos (ingresos, salud, educacin) de hombres y mujeres en distintos momentos de la vida; b) las pautas de divisin sexual del trabajo domstico y extradomstico; c) la situacin de mayor precariedad de las mujeres en los mercados de trabajo; d) las diferentes formas de segregacin, discriminacin y hostigamiento en contra de las mujeres; e) el acceso diferencial a la capacitacin y los beneficios laborales entre unos y otros; f) las formas de convivencia que mantienen en la familia, el lugar de trabajo y la comunidad. En virtud del carcter heterogneo y selectivo de las posibles consecuencias de las polticas pblicas, es importante examinar su impacto en diferentes regiones, sectores sociales y generaciones, as como en las diversas etapas del curso de vida. 3. Se requiere analizar en qu medida la presencia de instituciones gubernamentales encargadas de impulsar la implementacin de programas especficos con una perspectiva de gnero y/o incorporar esta preocupacin en los varios programas sectoriales, ha propiciado la participacin de diferentes grupos de mujeres en la elaboracin e implementacin de acciones particulares, o creado nuevas formas de interlocucin entre Estado y sociedad civil, y cules han sido los beneficios logrados. 4. En la seleccin de las polticas a estudiar en profundidad sera fundamental tener en cuenta varios criterios: a) ubicar aquellas polticas de las cuales se esperan impactos directos e indirectos para evaluar su cobertura y eficacia en la disminucin de la desigualdad de gnero; b) comparar polticas focalizadas con aquellas que buscan una cobertura ms integral para examinar su eficacia para garantizar los derechos sociales bsicos a hombres y mujeres; c) analizar polticas que han sido formuladas e implementadas mediante la participacin comunitaria, as como aquellas que no han contado con dicha participacin, y evaluar el papel de distintos actores sociales (gobierno, organizaciones no gubernamentales, grupos de mujeres) en su elaboracin e implementacin. 5. Habra que evaluar, asimismo, los programas que buscan una mayor autonoma de la sociedad civil frente al mercado y al Estado mediante distintas estrategias de participacin comunitaria (el apoyo mutuo, la solidaridad y las estrategias de empoderamiento de los ms necesitados). Es relevante examinar los factores que facilitan u obstaculizan una participacin social efectiva que involucre: a) una real transferencia del poder de decisin hacia la comunidad; b) un involucramiento de
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Vase: Lpez y Ronderos, 1994; Sthal, 1994; Green, 1996; Guzmn, 1998; para una visin crtica ms optimista Rosenthal, 1996; Kliksberg, 1997; Ramos, 1997.

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25 diferentes sectores de la sociedad civil en el diseo e implementacin de estrategias de desarrollo en el nivel nacional, y c) la ampliacin de la ciudadana social (Kliksberg, 1997; Elson, 1995). 6. Por ltimo, habra que otorgar una atencin especial a las polticas culturales, en especial aquellas orientadas hacia los medios de comunicacin. Varias autoras proponen como una va para lograr una mayor equidad de gnero, la produccin de "nuevas verdades", verdades que cuestionen el discurso hegemnico que se produce sobre las mujeres. 28 Esto implicara una transformacin de la construccin sociocultural de la categora de gnero que incluya una resignificacin de la maternidad, una reconceptuacin de las relaciones entre lo pblico y lo privado, y un reconocimiento de las diferencias, sin que stas se traduzcan necesariamente en jerarquas sociales. (Vegetti Finzi, 1992; Martnez y Montesinos, 1996; Jeln, 1996). 29 La produccin y difusin de nuevas verdades requieren un triple esfuerzo: el anlisis sistemtico de los mensajes que reproducen los estereotipos de gnero en el cine, el radio, la televisin y el internet; la elaboracin de discursos alternativos, y la bsqueda de los mecanismos e instancias ms eficientes para transmitirlos.

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Esta propuesta parte de la concepcin de que es precisamente mediante la produccin de verdades que el poder se ejerce; las resistencias al poder se cristalizan en nuevos discursos que producen nuevas verdades (Foucault, 1984a, 1984b; Ramazanoglu, 1993). 29 Se trata de valorar los aspectos creativos y expresivos de la maternidad. Se propone una nocin en la que, ni la abnegacin ni el sacrificio, sean el ncleo definitorio central (Jeln, 1996), con la finalidad de lograr un reconocimiento de las diferencias existentes entre hombres y mujeres, sin que ello implique la aceptacin de la dominacin masculina.

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