GESTIN AMBIENTAL EVALUACIN DESEMPEO AMBIENTAL DIRECTRICES

DEL

NDICE

NDICE PREFACIO INTRODUCCIN

1. CAMPO DE APLICACIN 2. TRMINOS Y DEFINICIONES 3. EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL (EDA) 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.4 VISIN GENERAL MODELO DEL PROCESO DE EDA INDICADORES PARA LA EDA USO DE LA EDA PLANIFICACIN DE LA EDA (PLANIFICAR) GUA GENERAL SELECCIN DE INDICADORES PARA LA EDA UTILIZACIN DE LOS DATOS Y DE LA INFORMACIN (HACER) VISIN GENERAL RECOLECCION DE DATOS ANALISIS Y CONVERSION DE DATOS EVALUACIN DE LA INFORMACIN INFORME Y COMUNICACIN REVISIN Y MEJORAMIENTO DE LA EDA (VERIFICAR Y ACTUAR)

ANEXO A (informativo) GUAS ADICIONALES PARA LA EDA A.1 A.2 A.2.1 A.2.2 A.2.3 VISIN GENERAL GUA PARA LA IDENTIFICACIN DE LAS OPINIONES DE LAS PARTES INTERESADAS EN EL CONTEXTO DE LA EDA POSIBLES PARTES INTERESADAS ASUNTOS Y OPINIONES DE LAS PARTES INTERESADAS METODOS PARA IDENTIFICAR LAS OPINIONES DE LAS PARTES INTERSADAS

A.3 A.3.1 A.3.2 A.4 A.4.1 A.4.2 A.4.4

GUA SUPLEMENTARIA PARA LA SELECCIN DE INDICADORES PARA LA EDA CONSIDERACIONES PARA SELECCIONAR A LOS INDICADORES PARA LA EDA EJEMPLOS DE ENFOQUES PARA LA SELECCIN DE INDICADORES PARA LA EDA EJEMPLOS DE INDICADORES PARA LA EDA VISIN GENERAL INDICADORES DE GESTIN DEL DESEMPEO A.4.3 INDICADORES DE DESEMPEO OPERACIONAL INDICADORES DE LA CONDICIN AMBIENTAL

BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN Numerosas organizaciones estn buscando caminos para comprender, demostrar y mejorar sus desempeos ambientales. Esto puede ser logrado mediante una efectiva gestin de aquellos elementos que componen sus actividades, productos y servicios que puedan impactar significativamente el ambiente. La evaluacin del desempeo ambiental (EDA), que es tema de esta norma, es un proceso y una herramienta de gestin interna diseada para brindar a la gerencia informacin confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempeo ambiental de una organizacin est de acuerdo con los criterios definidos por la gerencia de la organizacin. Una organizacin con un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) implementado debera evaluar su desempeo ambiental respecto de su poltica ambiental, objetivos, metas y otros criterios de desempeo ambiental. Cuando una organizacin no tiene un SGA la EDA puede ayudar a la organizacin a:

identificar sus aspectos ambientales; determinar qu aspectos sern tratados como significativos; establecer criterios para su desempeo ambiental; y evaluar su desempeo ambiental respecto de estos criterios.

Aun cuando esta norma puede utilizarse independientemente, tambin puede usarse para cumplir los requisitos de la NORMA ISO 14001 y la Gua .-ISO 14004 (ver Bibliografa), . La EDA y las auditoras ambientales ayudan a la gerencia de una organizacin a evaluar el estado de su desempeo ambiental y a identificar aquellas reas a mejorar conforme sea necesario. La EDA es un proceso continuo de recoleccin y evaluacin de datos e informacin para suministrar una evaluacin vigente del desempeo, tanto como de las tendencias del desempeo a travs del tiempo. En cambio, las auditoras ambientales son conducidas peridicamente para verificar la conformidad con los requisitos definidos. Mayor orientacin sobre auditoras ambientales est disponible en las normas .-ISO 14010:1998 y .-ISO 14011:1998 (ver bibliografa). Ejemplos de otras herramientas que la gerencia puede usar para proveer informacin adicional para la EDA incluyen revisiones ambientales y evaluacin del ciclo de vida (ECV). Mientras que la EDA se enfoca en la descripcin del desempeo ambiental de una organizacin, la ECV es una tcnica para evaluar los aspectos ambientales y sus impactos potenciales asociados con sistemas de producto y servicio. Mayor orientacin sobre la ECV est disponible en las normas ISO 14040:1998, ISO 14041, ISO/CD 14042 e ISO/CD 14043 (ver bibliografa). La informacin ms importante derivada de stas u otras fuentes de datos puede apoyar la implementacin de la EDA y de otras herramientas de gestin.

GESTIN AMBIENTAL EVALUACIN DESEMPEO AMBIENTAL DIRECTRICES

1. CAMPO DE APLICACIN

DEL

Esta Norma suministra guas para el diseo y uso de la evaluacin del desempeo ambiental dentro de una organizacin. Es aplicable a cualquier organizacin, sin tener en cuenta su tipo, tamao, ubicacin y complejidad. Esta Norma no establece niveles de desempeo ambiental. No tiene la intencin de ser usada como norma que contenga especificaciones para propsitos de registro o certificacin o para el establecimiento de cualquier otro requisito de conformidad del sistema de gestin ambiental.

2.

TRMINOS Y DEFINICIONES

Para los propsitos de esta NORMA, se aplican los siguientes trminos y definiciones: 2.1 ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y sus interrelaciones. NOTA: Los entornos en este contexto abarcan desde el interior de una organizacin al entorno global. [.-ISO 14001:1998. ] 2.2 aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente.

NOTA: Un aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. [.-ISO 14001:1998. ] 2.3 indicador de condicin ambiental (ICA): Expresin especfica que provee informacin sobre la condicin del ambiente local, regional, nacional o global. NOTA: Regional puede referirse a una regin, un departamento, una provincia, un distrito o un grupo de stos dentro del pas, o puede referirse a un grupo de pases o a un continente, dependiendo de la escala de la condicin del ambiente que la organizacin elija considerar.

2.4 impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante de manera total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organizacin. [.-ISO 14001:1998] 2.5 sistema de gestin ambiental (SGA): La parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizacional, planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental. [.-ISO 14001:1998] 2.6 objetivo ambiental: Fin ambiental de carcter general, el cual tiene su origen en la poltica ambiental que una organizacin ha establecido para s y es cuantificable en la medida de lo posible. [.-ISO 14001:1998] 2.7 desempeo ambiental: Resultados de la gestin de los aspectos ambientales de una organizacin. NOTA 1: Desempeo ambiental est definido en forma distinta en esta norma respecto de la NORMA-ISO 14001:1998 y de la norma NORMA-ISO 14004:1998. NOTA 2: En el contexto de los sistemas de gestin ambiental, los resultados pueden ser medidos respecto a lo establecido en la poltica, objetivos y metas ambientales de una organizacin. 2.8 criterio de desempeo ambiental: Objetivo, meta, u otro nivel de desempeo ambiental establecido por la gerencia de una organizacin y empleado con el propsito de evaluar el desempeo ambiental. 2.9 evaluacin del desempeo ambiental (EDA): Proceso para facilitar las decisiones de la gerencia con respecto al desempeo ambiental de una organizacin mediante seleccin de indicadores, recoleccin y anlisis de datos, evaluacin de informacin con respecto a los criterios de desempeo ambiental, informe y comunicacin, revisin y mejoramiento peridico de este proceso. 2.10 indicador del desempeo ambiental (IDA): Expresin especfica que provee informacin sobre el desempeo ambiental de una organizacin. 2.10.1 indicador de desempeo de la gestin (IDG): indicador de desempeo ambiental que provee informacin sobre los esfuerzos de la gestin que ejercen influencia sobre el desempeo ambiental de una organizacin. 2.10.2 indicador de desempeo operacional (IDO): indicador de desempeo ambiental que provee informacin sobre el desempeo ambiental de las operaciones de una organizacin.

2.11 poltica ambiental: Declaracin por parte de la organizacin de sus propsitos y principios en relacin a su desempeo ambiental general, la cual constituye el marco de referencia para la accin y definicin de sus objetivos y metas ambientales. [.-ISO 14001:1998] 2.12 meta ambiental: Requisito detallado del desempeo, cuantificado cuando sea posible, aplicable a la organizacin o a parte de la misma, que tiene su origen en los objetivos ambientales y debe ser establecida y cumplirse a fin de alcanzar dichos objetivos. [.-ISO 14001:1998] 2.13 parte interesada: Individuo o grupo interesado o afectado por el desempeo ambiental de una organizacin. [.-ISO 14001:1998] 2.14 organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, organizada en forma societaria o no, pblica o privada, la cual tiene sus propias funciones y administracin. NOTA: Para organizaciones con ms de una entidad operativa, una unidad operativa individual puede ser definida como una organizacin. [.-ISO 14001:1998]

3. 3.1 3.1.1

EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL Visin General Modelo del Proceso de la EDA

La evaluacin del desempeo ambiental (EDA) es un proceso de gestin interna que utiliza indicadores para proveer informacin comparando el pasado y el presente del desempeo ambiental de una organizacin con sus criterios de desempeo ambiental. La EDA, como se detalla en esta Norma, sigue el modelo de gestin Planificar - Hacer Verificar Actuar. Los pasos de este proceso continuo son: a) PLANIFICAR

1. Planificacin de la EDA; 2. Seleccin de indicadores para la EDA (el proceso de seleccin de los indicadores puede incluir tanto la eleccin de indicadores preexistentes como el desarrollo de nuevos indicadores). b) HACER

Uso de datos e informacin que incluye:

1. Recoleccin de datos relevantes para los indicadores elegidos; 2. Anlisis y conversin de datos en informacin que describa el desempeo ambiental de la organizacin; 3. Evaluacin de la informacin que describa el desempeo ambiental de la organizacin en comparacin con los criterios de desempeo ambiental de la misma; 4. Informe y comunicacin de la informacin que describa el desempeo ambiental de la organizacin. c) VERIFICAR Y ACTUAR

Revisin y mejoramiento de la EDA. La figura 1 suministra un esquema de la EDA, con referencias a los nmeros y ttulos de las clusulas relevantes de esta Norma. El anexo A suministra guas adicionales que sirven de apoyo para la EDA.

PLANIFICAR 3.2 Planificacin de la evaluacin del desempeo ambiental 3.2.2 Seleccin de indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental.

HACER 3.3 Uso de Datos e Informacin 3.3.2 Recoleccin de Datos Datos 3.3.3 Anlisis y Conversin de datos Informacin 3.3.4 Evaluacin de la Informacin Resultados 3.3.5 Informe y comunicacin

VERIFICAR Y ACTUAR 3.4 Revisin y mejoramiento de la evaluacin del desempeo ambiental.

Figura 1 Evaluacin del Desempeo Ambiental 3.1.2 Indicadores para la EDA Esta norma describe dos categoras generales de indicadores para la EDA:

indicadores del desempeo ambiental (IDA); e indicadores de la condicin ambiental (ICA).

Hay dos tipos de IDA: los indicadores del desempeo de gestin (IDG) son un tipo de IDA que suministran informacin acerca de los esfuerzos de la gestin para influir en el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin. los indicadores del desempeo operacional (IDO) son un tipo de IDA que suministran informacin acerca del desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin.

Los ICA suministran informacin acerca de la condicin del ambiente. Esta informacin puede ayudar a la organizacin a comprender mejor el impacto real o potencial de sus aspectos ambientales, y por consiguiente ayuda a realizar la planificacin e implementacin de la EDA. Las decisiones y acciones propias de la gestin de una organizacin estn estrechamente ligadas al desempeo de sus operaciones. La figura 2 ilustra las interrelaciones entre la gestin y las operaciones de una organizacin y las condiciones del ambiente, sealando el tipo de indicador para la EDA relacionado a cada uno de estos elementos.

LA CONDICION
CONDICION AMBIENTAL Y OTRAS FUENTES

LA ORGANIZACIN (IDA)
LA GESTIN DE LA ORGANIZACIN (IDG) PARTES INTERESADAS

---------------------------------------------------------------------LAS OPERACIONES DE LA ORGANIZACIN (IDO)

ENTRADAS INSTALACIONES y EQUIPO SUMINISTRO

SALIDAS

ENTREGA

DEL AMBIENTE (ICA)

Clave: Flujos de Informacin: Flujos de entradas y salidas relacionados a las operaciones de la organizacin: Flujos de decisin: Figura 2 Interrelaciones de la gestin y las operaciones de una organizacin con la condicin del ambiente.

3.1.3

Uso de la EDA

El compromiso gerencial es esencial para implementar la EDA. La EDA debera ser apropiada al tamao, ubicacin y tipo de organizacin as como a sus necesidades y prioridades. La EDA debera ser costo-efectiva y formar parte de las funciones regulares de los negocios y actividades de una organizacin. La informacin generada por la EDA puede ayudar a una organizacin a:

determinar cualquier accin necesaria para satisfacer sus criterios de desempeo ambiental; identificar aspectos ambientales significativos; identificar oportunidades para una mejor gestin de sus aspectos ambientales (por ejemplo: prevencin de la contaminacin); identificar tendencias en su desempeo ambiental; incrementar la eficiencia y efectividad de la organizacin; identificar oportunidades estratgicas.

Los informes internos y la comunicacin de la informacin que describen el desempeo ambiental de la organizacin son importantes para ayudar a los empleados a cumplir con sus responsabilidades, facilitando as el cumplimiento de los criterios de desempeo ambiental. La gerencia tambin puede informar o comunicar tal informacin a otras partes interesadas. La EDA de una organizacin debera revisarse peridicamente para identificar oportunidades de mejora. 3.2 3.2.1 Planificacin de la EDA (PLANIFICAR) Gua General

Una organizacin debera basar su planificacin de la EDA (incluyendo la seleccin de indicadores para la EDA) en:
los aspectos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales pueda tener influencia; sus criterios de desempeo ambiental; las opiniones de las partes interesadas;

NOTA: La clusula A.2 de esta norma proporciona los lineamientos para la identificacin de las opiniones de las partes interesadas en el contexto de la EDA. En la planificacin de la EDA, la organizacin tambin puede considerar:

todas sus actividades, productos y servicios; su estructura organizacional; su estrategia global de negocios; su poltica ambiental; informacin necesaria para alcanzar los requisitos legales y otros; acuerdos ambientales internacionales pertinentes.

los costos y beneficios ambientales; la informacin necesaria para el anlisis de los efectos financieros relacionados con el desempeo ambiental; la necesidad de informacin consistente relacionada con su desempeo ambiental ao tras ao; informacin sobre las condiciones ambientales locales, regionales, nacionales o globales; factores culturales y sociales.

Los recursos financieros, fsicos y humanos necesarios para conducir la EDA deberan ser identificados y provistos por la gerencia. Dependiendo de sus capacidades y recursos, el campo de aplicacin inicial de la EDA de una organizacin puede estar limitado a aquellos elementos de sus actividades, productos y servicios a los que la gerencia les haya otorgado la ms alta prioridad. Ms adelante, el campo de aplicacin inicial de la EDA puede ampliarse incluyendo elementos de las actividades, productos y servicios de una organizacin que antes no haban sido incluidos. La identificacin de los aspectos ambientales de una organizacin es un aporte importante para la planificacin de la EDA. Normalmente, esta informacin se desarrolla en el contexto de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA). Los lineamientos para identificar los aspectos ambientales significativos en el contexto de un SGA pueden ser encontrados en la NORMA-ISO 14001:1998 y la NORMA-ISO 14004:1998 (ver bibliografa). Una organizacin con un SGA implementado debera evaluar su desempeo ambiental con respecto a su poltica ambiental, objetivos, metas y otros criterios de desempeo ambiental. Una organizacin sin un SGA puede usar la EDA para facilitar la identificacin de aquellos aspectos ambientales que sern tratados como significativos, y para establecer los criterios de su desempeo ambiental. Para la determinacin de los aspectos ambientales significativos, la organizacin debera considerar:

la cantidad y la naturaleza del material y energa usados; emisiones; riesgos; la condicin del ambiente; la posibilidad de incidentes; requisitos legales y otros a los que la organizacin est sujeta .

Para la mayora de las organizaciones, la revisin de los aspectos ambientales se centrar en las operaciones de la organizacin, tal como se describe en la Fig. A.1

Cuadro de Ayuda Prctico N 1: Ejemplos de enfoques para identificar los aspectos ambientales y su significancia relativa en el contexto de la EDA, para organizaciones sin Sistemas de Gestin Ambiental

Identificar actividades, productos y servicios de la organizacin, los aspectos ambientales especficos y la significancia relativa asociada con ellos, y los potenciales impactos relacionados con los aspectos ambientales significativos. Usar informacin sobre las condiciones ambientales para identificar actividades, productos y servicios de la organizacin que pueden tener un impacto sobre condiciones especficas. Analizar los datos existentes de la organizacin sobre entradas de material y energa, descargas, residuos y emisiones, y evaluar estos datos en trminos de riesgo. Identificar las opiniones de las partes interesadas y usar esta informacin para ayudar a establecer los aspectos ambientales significativos de la organizacin. Identificar las actividades de la organizacin que estn sujetas a regulaciones ambientales u otros requisitos para las cuales la organizacin haya recogido los datos. Considerar el diseo, desarrollo, fabricacin, distribucin, servicio, uso, reuso, reciclaje y disposicin de los productos de la organizacin y los impactos ambientales relacionados con ellos. Identificar aquellas actividades de la organizacin con los costos y beneficios ambientales ms significativos.

Tenga o no tenga un Sistema de Gestin Ambiental, una organizacin debera planificar la EDA en articulacin con la determinacin de sus criterios de desempeo ambiental de manera que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempeo ambiental de la organizacin con respecto a esos criterios. Fuentes de las cuales podran derivarse criterios de desempeo ambiental incluyen por ejemplo: desempeo actual y anterior; requisitos legales; cdigos, normas y buenas prcticas reconocidos; datos e informacin del desempeo desarrollados por industrias y organizaciones de otros sectores; revisiones de la gerencia y auditoras; los puntos de vista de las partes interesadas; investigaciones cientficas. 3.2.2 Seleccin de indicadores para la EDA 3.2.2.1 Gua General Los indicadores para la EDA son seleccionados por las organizaciones como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacin de una manera ms comprensible y til. Ellos ayudan a convertir datos relevantes en informacin concisa sobre los esfuerzos de la gestin para influir en el desempeo ambiental de la organizacin, el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin, o la condicin del ambiente. Una organizacin debera seleccionar un nmero suficiente de indicadores relevantes y comprensibles para evaluar su desempeo ambiental. El nmero de indicadores seleccionados para la EDA debera reflejar la naturaleza y la magnitud de las operaciones de la organizacin. La eleccin de indicadores para la EDA determinar cules datos

deberan ser usados. Para facilitar este esfuerzo, las organizaciones pueden usar datos disponibles ya recogidos previamente por la misma organizacin o por otras. La informacin transmitida a travs de los indicadores para la EDA se puede expresar como mediciones directas o relativas, o como informacin indexada. Los indicadores para la EDA pueden ser agregados o ponderados segn sea apropiado a la naturaleza de la informacin y su propsito de uso. El proceso de agregar y ponderar debera hacerse con cuidado a fin de que sea verificable, consistente, comparable y comprensible. Debera haber una clara comprensin de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacin en informacin e indicadores para la EDA.

Cuadro de Ayuda Prctico N 2: Ejemplos de caractersticas de los datos para indicadores para la EDA

Mediciones o clculos directos: datos o informacin bsica, tales como las toneladas de contaminante emitido. Mediciones o clculos relativos: datos o informacin comparada con o en relacin a otro parmetro (por ejemplo: nivel de produccin, tiempo, ubicacin o condiciones anteriores), tales como toneladas de contaminante emitido por tonelada de producto fabricado, o toneladas de contaminante emitido por unidad de ventas. Indexado: descripcin de datos o informacin convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacin a una norma o lnea base elegida, tales como las emisiones contaminantes en el ao en curso expresadas como un porcentaje de las emisiones del ao tomado como referencia. Agregado: descripcin de datos o informacin de un mismo tipo, pero de diferentes fuentes, recogidas y expresadas como un valor combinado, tales como las toneladas de un contaminante determinado emitido para la produccin de un producto en un ao dado, determinado por la suma de las emisiones de mltiples instalaciones que producen ese producto. Ponderado: descripcin de datos o informacin modificados por la aplicacin de un factor relacionado con su significancia.

Hay muchas consideraciones que una organizacin puede tener en cuenta cuando selecciona los indicadores para la EDA, y varios enfoques que una organizacin puede tomar para seleccionar sus IDA, (IDG e IDO) e ICA. Algunas consideraciones para la seleccin de los indicadores para la EDA se sealan en A.3.1. En A.3.2 se dan algunos ejemplos de enfoques para la seleccin de indicadores para la EDA. Algunos aspectos ambientales pueden ser complejos, y esto puede ser beneficioso para seleccionar una combinacin de IDA e ICA para suministrar una evaluacin exhaustiva del desempeo relacionado con dichos aspectos.

Los indicadores para la EDA se deberan seleccionar de tal manera que la direccin tenga la suficiente informacin para comprender el efecto del progreso en el logro de cualquiera de los otros elementos del desempeo ambiental en un rea determinada sobre otras reas concernientes. Las organizaciones pueden encontrar til el seleccionar varios indicadores para la EDA derivados de un conjunto comn de datos dependiendo del pblico objetivo para cada indicador. Cuadro de Ayuda Prctica N 3: Ejemplo para ilustrar a una organizacin seleccionando varios indicadores para la EDA derivados de un conjunto comn de datos, dependiendo del pblico objetivo las audiencias previstas Una organizacin que descarga efluentes tratados a un lago puede seleccionar los siguientes indicadores para la EDA:

Cantidad total del contaminante especfico descargado por ao (posible pblico objetivo: la comunidad local); Concentracin del contaminante en el efluente (posible pblico objetivo: las autoridades normativas competentes); Cantidad de contaminante descargado por unidad de producto obtenido (posible pblico objetivo: la direccin y los clientes); Variacin en la cantidad de contaminante descargado por ao relacionada con las inversiones hechas en tecnologas limpias o en mejoras de procesos (posible pblico objetivo: la direccin y los inversionistas).

Los indicadores regionales, nacionales y globales relacionados con el desempeo ambiental o desarrollo sostenible estn siendo desarrollados por las agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, y por instituciones cientficas y de investigacin. Al seleccionar los indicadores para la EDA y al recolectar datos, las organizaciones pueden tener en cuenta aquellos indicadores desarrollados por las entidades mencionadas y su compatibilidad con la informacin provista.

3.2.2.2.

Seleccin de indicadores del desempeo de gestin (IDG)

En el contexto de la EDA, la gestin de una organizacin incluye las polticas, las personas, las actividades de planificacin, las prcticas, y los procedimientos en todos los niveles de la organizacin, adems de las decisiones y acciones asociadas con los aspectos ambientales de la organizacin. Los esfuerzos y las decisiones tomadas por la direccin de la organizacin pueden afectar el desempeo de las operaciones de la organizacin, y por lo tanto pueden contribuir al desempeo ambiental general de la misma (Vase la Figura 2). Los indicadores del desempeo de gestin (IDG) deberan suministrar informacin sobre la capacidad de la organizacin y los esfuerzos en gestionar asuntos tales como capacitacin,

requisitos legales, asignacin de recursos y su uso eficiente, gestin de costos ambientales, compras, desarrollo de productos, documentacin, o acciones correctivas que tengan o puedan tener influencia sobre el desempeo ambiental de una organizacin. Los IDG deberan servir para evaluar los esfuerzos de la direccin, las decisiones y acciones de mejoramiento del desempeo ambiental. Por ejemplo, los IDG pueden ser usados para rastrear: la implementacin y la eficacia de varios programas de gestin ambiental; las acciones tomadas por la gerencia que tienen influencia en el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin, y posiblemente la condicin del ambiente; los esfuerzos de particular importancia para la exitosa gestin ambiental de la organizacin; las capacidades de la gestin ambiental de la organizacin, incluyendo la flexibilidad para hacer frente a condiciones cambiantes, cumplimiento de objetivos especficos, coordinacin efectiva, o capacidad para resolver problemas; el cumplimiento de los requisitos legales y la conformidad con otros requisitos a los cuales se suscriba la organizacin; los costos o los beneficios financieros.

Adems, los IDG eficaces pueden ayudar a: predecir cambios en el desempeo; identificar las causas raz donde el desempeo actual excede o no satisface los criterios de desempeo ambiental relevantes; identificar oportunidades de accin preventiva.

En A.4.2.2 se menciona ejemplos de IDG

3.2.2.3

Seleccin de indicadores del desempeo operacional (IDO)

Los indicadores de desempeo operacional (IDO) deberan suministrar a la gerencia informacin sobre el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin. Los IDO se refieren a: entradas: los materiales (por ejemplo: materiales procesados, reciclados, reusados, o materias primas; recursos naturales), energa y servicios. el suministro de las entradas a las operaciones de la organizacin; el diseo, instalacin, operacin (incluyendo las situaciones de emergencia y las operaciones no rutinarias), y el mantenimiento de las instalaciones y equipos de la organizacin; salidas: los productos (por ejemplo: productos principales, subproductos, materiales reciclados y reusados), los servicios, los residuos (por ejemplo: slidos, lquidos, peligrosos, no peligrosos, reciclables, reusables) y las emisiones (por ejemplo: emisiones al aire, efluentes al agua o al suelo, ruido, vibracin, calor, radiacin, luz) resultantes de las operaciones de la organizacin; la entrega de todas las salidas mencionadas provenientes de las operaciones de la organizacin.

La Figura 3 ilustra las operaciones de la organizacin, y la Figura A.1 suministra detalles adicionales. Al evaluar el desempeo ambiental la organizacin debera tener en cuenta las mltiples actividades o instalaciones que produzcan o provean un producto o servicio en particular. En A.4.3.2 se mencionan ejemplos de IDO.

ENTRADAS Materiales Energa Servicios

INSTALACIONES Y EQUIPO

SALIDAS Productos Servicios Residuos Emisiones ENTREGA

SUMINISTRO

Figura 3 Las operaciones de la organizacin (visin general)

3.2.2.4

Seleccin de Indicadores de la Condicin Ambiental (ICA)

Los indicadores de la condicin ambiental (ICA) suministran informacin sobre la condicin ambiental local, regional, nacional o global. La condicin ambiental puede cambiar con el tiempo o con eventos especficos. Los ICA no son mediciones del impacto ambiental pero los cambios en los ICA pueden proporcionar informacin til sobre las relaciones entre la condicin del ambiente y las actividades, productos y servicios de la organizacin. Se insta a las organizaciones a considerar ICA en sus EDA. Los ICA proveen a la organizacin un contexto ambiental que sirve de sustento para:

la identificacin y manejo de sus aspectos ambientales significativos; la evaluacin de la idoneidad de los criterios de desempeo ambiental; la seleccin de los IDA (IDG e IDO); el establecimiento de una lnea de base frente a la cual medir los cambios; la determinacin del cambio ambiental en el tiempo en relacin a un programa ambiental en marcha; la investigacin de posibles relaciones entre la condicin ambiental y las actividades, productos y servicios de la organizacin; la determinacin de las necesidades para actuar.

El desarrollo y la aplicacin de los ICA es frecuentemente una funcin realizada por agencias gubernamentales locales, regionales, nacionales o internacionales, organizaciones no gubernamentales, y por instituciones cientficas y de investigacin, ms que por empresas individuales. Sin embargo, las organizaciones que puedan identificar una

relacin entre sus actividades y la condicin de algunos de los componentes del ambiente pueden decidir desarrollar sus propios ICA como una ayuda para la evaluacin de su desempeo ambiental que se adecue a sus capacidades, intereses y necesidades. Una organizacin que haya identificado una condicin especfica del ambiente que resulte directamente de sus propias actividades, productos y servicios, puede decidir seleccionar IDA (IDG e IDO) que vinculen los esfuerzos de la gestin y el desempeo de las operaciones con cambios en las condiciones ambientales. Ejemplos de ICA estn mencionados en A.4.4.2. .

Cuadro de Ayuda Prctica N 4: Ejemplos para ilustrar un tema ambiental identificado con los indicadores vinculados seleccionados para la EDA
EJEMPLO 1: Una organizacin de servicios ubicada en un rea donde se conoce que la calidad del aire no es satisfactoria utiliza la informacin de la calidad del aire para seleccionar los indicadores apropiados para la EDA, consistentes con su objetivo de reducir las emisiones de sus vehculos motorizados. ICA: concentraciones en el aire de los contaminantes asociados con las emisiones de los vehculos motorizados; IDO: reduccin de las emisiones de los vehculos motorizados debido al uso de combustibles alternativos; cantidad total de combustible consumido; rendimiento de combustible en cada vehculo motorizado; frecuencia de mantenimiento de los vehculos; nmero de vehculos equipados con tecnologas de control ambiental. IDG: cantidad de dinero destinada a la promocin del transporte pblico y a su uso; nmero de horas de capacitacin del personal sobre los beneficios del uso del transporte pblico; efectividad de los esfuerzos para: reducir el consumo de combustible, mejorar el mantenimiento de los vehculos y el rendimiento del combustible, usar combustibles alternativos. EJEMPLO 2: En una regin geogrfica donde la informacin ambiental indica una disminucin del suministro de agua, una organizacin puede seleccionar indicadores para la EDA relacionados con medidas de conservacin del agua, los cuales no se hubieran elegido sin esa informacin. ICA: nivel de agua subterrnea; tasa de recarga. IDO: cantidad de agua usada por da; cantidad de agua usada por unidad de produccin. IDG: Cantidad de dinero destinada a investigacin sobre mtodos de reduccin del consumo de agua.

3.3

Uso de los datos y de la informacin (HACER)

3.3.1 Visin general

La Figura 4 ilustra los pasos para el uso de datos e informacin para evaluar el desempeo ambiental. Estos pasos se describen desde 3.3.2 hasta 3.3.5.

3.3 USO DE DATOS E INFORMACIN (HACER)

ENTRADAS

SALIDAS

Fuentes de Datos

3.3.2 Recoleccin de Datos

DATOS Consideraciones y Tcnicas de Anlisis de Datos 3.3.3 Anlisis y Conversin de Datos

INFORMACIN Criterios de Desempeo Ambiental para comparacin 3.3.4 Evaluacin de la Informacin

RESULTADOS

3.3.5 Informe y Comunicacin

INTERNA (empleados y contratistas)

EXTERNA (partes interesadas)

Figura 4. Sub clusula 3.3 3.3.2 Recoleccin de datos

Una organizacin debera recolectar datos regularmente a fin de proporcionar entradas para calcular valores de indicadores seleccionados para la EDA. Los datos deberan recolectarse sistemticamente de fuentes apropiadas con una periodicidad consistente con la planificacin de la EDA. Los procedimientos de recoleccin de datos deberan asegurar su confiabilidad; esto depende de factores tales como disponibilidad, idoneidad, validez y verificabilidad

cientfica y estadstica. La recoleccin de datos debera estar sustentada en prcticas de control de calidad y aseguramiento de calidad que garanticen que los datos obtenidos sean del tipo y calidad necesarios para el uso de la EDA. Los procedimientos de recoleccin de datos deberan incluir la apropiada identificacin, clasificacin, almacenamiento, recuperacin y disposicin de los datos y la informacin. Una organizacin puede usar sus propios datos o datos de otras fuentes. Por ejemplo, los datos pueden recolectarse de:

monitoreo y medicin; entrevistas y observaciones; informes exigidos de acuerdo a ley; inventarios y registros de produccin; registros financieros y contables; registros de compras; informes de revisin, auditora, o evaluacin ambiental; registros de capacitacin sobre asuntos ambientales; informes y estudios cientficos; agencias gubernamentales, instituciones acadmicas gubernamentales; proveedores y subcontratistas; clientes, consumidores y partes interesadas; asociaciones empresariales.

organizaciones

no

3.3.3.

Anlisis y conversin de datos

Los datos recolectados deberan analizarse y convertirse en informacin que describa el desempeo ambiental de la organizacin, expresada sta como indicadores para la EDA. Para evitar sesgos en los resultados, deberan considerarse todos los datos relevantes y confiables que han sido recolectados. El anlisis de datos puede incluir la consideracin de la calidad, validez, adecuacin, e integridad de los datos recolectados necesarios para producir una informacin confiable. La informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin puede desarrollarse usando clculos, las mejores estimaciones, mtodos estadsticos y/o tcnicas grficas, o por indexacin, consolidacin o ponderacin. 3.3.4 Evaluacin de la informacin

La informacin derivada de los datos analizados, expresada en trminos de IDA y posiblemente ICA, debera compararse con los criterios de desempeo ambiental de la organizacin. Esta comparacin puede indicar progreso o deficiencias en el desempeo ambiental. Los resultados de esta comparacin pueden ser tiles para comprender por qu los criterios de desempeo ambiental se han cumplido o no. La informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin y los resultados de la comparacin, debera ser

proporcionada la direccin, para sustentar acciones apropiadas de gestin que mejoren o sostengan el nivel de desempeo ambiental.

3.3.5 3.3.5.1

Informe y comunicacin Gua general

Los informes y la comunicacin del desempeo ambiental proporcionan informacin til que describe el desempeo ambiental de la organizacin. Esta informacin puede ser reportada o comunicada a las partes interesadas dentro y fuera de la organizacin, en base a la evaluacin de las necesidades y del pblico objetivo, realizada por la direccin. Los beneficios de informar y comunicar del desempeo ambiental pueden incluir:

ayudar a la organizacin a alcanzar sus criterios de desempeo ambiental; aumentar el dilogo y la conciencia sobre la (s) poltica(s) ambiental(es) de la organizacin, criterios de desempeo ambiental y logros relevantes; demostrar el compromiso de la organizacin y los esfuerzos para mejorar el desempeo ambiental; proveer el mecanismo de respuesta a preocupaciones y preguntas sobre los aspectos ambientales de la organizacin.

3.3.5.2

Informe y comunicacin internos

La direccin debera asegurar que la informacin apropiada y necesaria que describe el desempeo ambiental de la organizacin sea comunicada hacia toda la organizacin peridicamente. Esto puede ayudar a los empleados, contratistas y otras personas relacionadas con la organizacin a cumplir con sus responsabilidades, y a la organizacin a alcanzar sus criterios de desempeo ambiental. Una organizacin puede considerar esta informacin en la revisin de su Sistema de Gestin Ambiental. Los ejemplos de informacin que describen el desempeo ambiental de la organizacin pueden incluir:

tendencias del desempeo ambiental de la organizacin (por ejemplo: reduccin de residuos); cumplimiento de los dispositivos legales; conformidad de la organizacin con otros requisitos a los cuales se suscriba; ahorro en costos u otros resultados financieros; oportunidades o recomendaciones para mejorar el desempeo ambiental de la organizacin.

3.3.5.3

Informe y comunicacin externos

Una organizacin puede emitir en forma voluntaria o bajo requerimiento a las partes interesadas externas, informes o declaraciones ambientales que describan su desempeo ambiental. La EDA proporciona informacin que una organizacin puede desear incluir en sus informes ambientales o en otras comunicaciones al pblico externo. Varios factores pueden influir en la decisin de una organizacin de dar voluntariamente informacin que describa su desempeo ambiental. Estos factores pueden incluir los intereses de una organizacin en mejorar su posicin de negocios y relaciones con las partes interesadas, incluyendo las comunidades en donde opera. Esta comunicacin debera representar confiablemente el desempeo ambiental de la organizacin. La informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin debe ser sustantiva y presentarse teniendo en cuenta el nivel de conocimiento tcnico del pblico objetivo. Cuando una organizacin elige efectuar sus comunicaciones externas, los mtodos de informe y comunicacin seleccionados deberan fomentar las comunicaciones entre la organizacin y las partes interesadas. Cuadro de Ayuda Prctica N 5: Ejemplos de informacin que una organizacin puede elegir incluir cuando informe o comunique a las partes interesadas externas:

una declaracin de compromiso a realizar la EDA como parte de la gestin ambiental; una descripcin de sus actividades, productos y servicios; una declaracin de sus aspectos ambientales significativos e indicadores para la EDA relacionados; informacin sobre el desempeo relacionado con sus criterios de desempeo ambiental; acciones que surgen de la EDA; la contribucin de la gestin ambiental y de la EDA al xito global de la organizacin.

3.4

Revisin y mejoramiento de la EDA (Verificar y Actuar)

La EDA de una organizacin y sus resultados deberan revisarse peridicamente para identificar oportunidades de mejora. Dicha revisin puede contribuir con las acciones gerenciales para mejorar el desempeo de la gestin y las operaciones de la organizacin, y puede resultar en mejoras a la condicin del ambiente. Los pasos para revisar la EDA y sus resultados pueden incluir una revisin de:

la efectividad de costos y los beneficios conseguidos; los progresos para cumplir los criterios de desempeo ambiental; la idoneidad de los criterios de desempeo ambiental; la idoneidad de los indicadores seleccionados para la EDA; las fuentes, los mtodos de recoleccin y la calidad de los datos.

Cuadro de Ayuda Prctica N6: (Verificar) Ejemplos de preguntas para ayudar en la revisin de la EDA La EDA de la organizacin:

suministra la informacin adecuada para medir los cambios del desempeo ambiental de la organizacin? Suministra la informacin apropiada y til para la gestin? Est siendo implementada de acuerdo a lo planificado? Utiliza fuentes de datos y frecuencias de recoleccin de datos apropiadas? Analiza y evala efectivamente los datos recolectados? Est apoyada por recursos adecuados? Es relevante para los criterios de desempeo ambiental de la organizacin? Suministra la informacin necesaria para realizar informes y comunicar su informacin de la EDA? Considera o solicita datos de las partes interesadas cuando sea apropiado? Agrega valor a la organizacin? Responde a los cambios de la organizacin y sus alrededores? Se refiere a nuevos asuntos ambientales? Est bien integrada con otras medidas organizacionales de desempeo organizacional aceptadas?

Cuadro de Ayuda Prctica N 7: (Actuar) Ejemplos de acciones para mejorar la EDA

mejorar la calidad, confiabilidad y disponibilidad de los datos; mejorar las capacidades analticas y de evaluacin; desarrollar o identificar indicadores nuevos o ms tiles para la EDA; cambiar el campo de aplicacin de la EDA.

Anexo A (Informativo) Gua Complementaria sobre la EDA A.1 Introduccin

Este anexo complementa los conceptos presentados en la parte principal de esta norma a travs de ejemplos e ilustraciones. La Tabla A.1 ilustra los vnculos entre las clusulas de la parte principal del texto y las clusulas del Anexo A. Tabla A.1 Vnculos entre los elementos del texto principal y los elementos del anexo A.

Elementos relacionados al Anexo A A.2 Gua para la identificacin de las opiniones de las partes interesadas en el contexto de la EDA. 3.2.2 Seleccin de indicadores para la EDA A.3 Gua complementaria para la seleccin de indicadores para la EDA. A.3.1 Consideraciones para la seleccin de indicadores para la EDA. A.3.2 Ejemplos de enfoques para la seleccin de indicadores para la EDA. A.4 Ejemplos de indicadores para la EDA. 3.2.2.2 Seleccin de IDG A.4.2 Indicadores del desempeo de la gestin 3.2.2.3 Seleccin de IDO A.4.3 Indicadores del desempeo operacional. 3.2.2.4 Seleccin de ICA A.4.4 Indicadores de la condicin ambiental. 3.2

Texto Principal Planificacin de la EDA (Planificar)

A.2 Gua para la identificacin de las opiniones de las partes interesadas en el contexto de la EDA La planificacin de la EDA debera incluir el establecimiento de medios para que la organizacin identifique y obtenga informacin de las partes interesadas relevantes. A.2.1 Partes interesadas potenciales Las partes interesadas difieren ampliamente en sus relaciones con la organizacin, sus inversiones en la misma, sus contribuciones potenciales a la planificacin de la EDA, y cmo ellas expresan y comunican sus intereses. Ejemplos de partes interesadas:

representantes de la direccin;

empleados; inversionistas e inversionistas potenciales; clientes y proveedores; contratistas; instituciones crediticias y aseguradoras; organismos regulatorios y legislativos; vecindario y comunidades regionales; medios de comunicacin; instituciones de negocios, administrativas, acadmicas y de investigacin; grupos ambientalistas, grupos de inters del consumidor y otras organizaciones no gubernamentales; pblico en general.

Esta lista de partes interesadas es solamente ilustrativa. No todas las partes interesadas de la lista pueden ser relevantes para todas las organizaciones. Se puede identificar otras partes interesadas dependiendo de la naturaleza, ubicacin y circunstancias de la organizacin. A.2.2 Temas y puntos de vista de las partes interesadas

Los temas relacionados con los intereses financieros pueden incluir:

gestin y monto de costos ambientales; impacto financiero relacionado con responsabilidades ambientales pasadas o presentes; iniciativas ambientales positivas; inversiones que mejoran el desempeo ambiental; ventajas comerciales derivadas de temas ambientales; costos de cumplimiento, o no cumplimiento, de las regulaciones o legislacin ambientales.

Los temas relacionados con los intereses ambientales o el desarrollo de la poltica pblica pueden incluir:

salud y seguridad; riesgos reales y percibidos para el ambiente provenientes de las actividades de la organizacin, incluyendo las tendencias a travs del tiempo; impactos sobre la calidad de vida (por ejemplo: ruidos, olores, impactos visuales); incidentes y quejas ambientales; evidencias de que las organizaciones estn cumpliendo con sus compromisos ambientales; impactos ambientales; cargas ambientales (por ejemplo: emisiones, descargas, y disposicin de los residuos) incluyendo las tendencias a travs del tiempo; biodiversidad; sostenibilidad; contaminacin transfronteriza y otros temas ambientales globales; impactos del comercio sobre el ambiente; armonizacin con el sistema regulatorio;

caractersticas ambientales de los productos y servicios; cumplimiento de los dispositivos legales; consumo de recursos. Mtodos para la identificacin de los puntos de vista de las partes interesadas

A.2.3

Ejemplos de mtodos para identificar los puntos de vista de las partes interesadas: encuestas y cuestionarios; sugerencias de los empleados; reuniones y talleres; grupos consejeros de ciudadanos y reuniones pblicas; entrevistas; revisin de declaraciones pblicas, programas internos, e iniciativas de las partes interesadas; investigaciones de mercado; bsquedas y tendencias regulatorias; lineamientos y normas voluntarias; intercambio electrnico de informacin; participacin en grupos de inters pblico e industrial; comunicaciones directas con los vecinos, instituciones regulatorias, clientes y proveedores; informacin de los medios de comunicacin y otras fuentes de informacin pblica. Las organizaciones deberan considerar las circunstancias y caractersticas de sus partes interesadas al seleccionar y utilizar mtodos para acceder a sus puntos de vista y aportes, tanto directa como indirectamente. A.3 Gua complementaria para la seleccin de indicadores para la EDA

A.3.1 Consideraciones para la seleccin de indicadores para la EDA En la seleccin de indicadores para la EDA, una organizacin debera considerar si ellos son:

consistentes con la poltica ambiental establecida por la organizacin; adecuados a los esfuerzos de gestin de la organizacin, su desempeo de operacin, o la condicin del ambiente; tiles para medir el desempeo con respecto a los criterios de desempeo ambiental de la organizacin; relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas y externas; obtenidos peridicamente y de forma que la relacin costo-efectividad resulte positiva; adecuados a su propsito de uso basado en el tipo, calidad, y cantidad de los datos; representativos del desempeo ambiental de la organizacin; medibles en unidades apropiadas para el desempeo ambiental; sensibles y que respondan a los cambios en el desempeo ambiental de la organizacin; capaces de suministrar informacin sobre tendencias actuales y futuras del desempeo ambiental.

Un indicador para la EDA no necesita satisfacer todas estas consideraciones para ser til a la organizacin. A.3.2 A.3.2.1 Ejemplos de enfoques para seleccionar indicadores para la EDA Enfoque causa y efecto

Una organizacin puede desear desarrollar indicadores referidos a las causas fundamentales o subyacentes de sus aspectos ambientales significativos. Puede realizar un anlisis para identificar dichas causas y seleccionar los indicadores basndose en este anlisis. Por ejemplo, una organizacin puede determinar que sus altas emisiones de material particulado se deben a un inadecuado e infrecuente mantenimiento preventivo. Por lo tanto, la organizacin puede seleccionar un IDO apropiado, tal como cantidad de material particulado emitido por da, e IDG apropiados, tales como cantidad de dinero destinada a mantenimiento y frecuencia del mantenimiento preventivo.. Sera de esperar que a medida que se realice el mantenimiento preventivo adecuadamente y de forma ms frecuente disminuirn las emisiones de material particulado de la organizacin. A.3.2.2 A.3.2.2.1 Enfoque basado en el riesgo Generalidades

La direccin de uno organizacin puede seleccionar los indicadores para la EDA basndose en la determinacin del riesgo asociado con sus actividades, productos o servicios particulares. Los siguientes son ejemplos de diferentes enfoques basados en el riesgo: A.3.2.2.2 Enfoque basado en el riesgo probabilstico

Una organizacin preocupada por los riesgos de serios daos ambientales provenientes de sus operaciones puede utilizar un enfoque de riesgo probabilstico para identificar que proceso especfico es el ms probable de causar una explosin o la liberacin de un contaminante al medio ambiente. Un posible IDG: horas de capacitacin en seguridad en el proceso dirigidas a los trabajadores involucrados en el proceso especfico identificado. A.3.2.2.3 Enfoque basado en el riesgo a la salud humana

Una organizacin preocupada por los efectos a largo plazo sobre la salud puede identificar a un material en particular que tenga el ms alto riesgo de representar una amenaza significativa a la salud de los trabajadores. Un posible IDO: cantidad de material especfico emitido por las operaciones de la organizacin. A.3.2.2.4 Enfoque basado en el riesgo financiero

Una organizacin puede identificar aquellos elementos relacionados con su desempeo ambiental que tengan los costos ms significativos, y por lo tanto, puede escoger seleccionar indicadores adecuados para la EDA. Posibles indicadores para la EDA:

costo del material ms caro utilizado en las operaciones de la organizacin; cantidad del mismo material consumido en las operaciones de la organizacin; costo de recuperacin y reuso del mismo material desde el residuo; porcentaje del mismo material en una cantidad especfica de residuo. Enfoque basado en el riesgo de sostenibilidad

A.3.2.2.5

Una organizacin puede estar preocupada por un aspecto ambiental que pueda amenazar el ambiente o la competitividad de la organizacin. Un ejemplo de un IDG puede ser la asignacin de inversin de la organizacin para reemplazar los clorofluorocarbonos. A.3.2.3 Enfoque del ciclo de vida

Una organizacin puede seleccionar sus indicadores considerando las entradas y salidas asociadas a un producto en particular, y los aspectos e impactos ambientales significativos en cualquier etapa del ciclo de vida del producto. Ejemplo 1: La organizacin ha identificado que la eficiencia de combustible de un producto durante su uso podra mejorarse. Posibles indicadores para la EDA pueden ser nmero de unidades de energa consumida durante el uso del producto, y nmero de cambios en el diseo del producto para mejorar la eficiencia de combustible. Ejemplo 2: La organizacin ha identificado que el uso de un material no renovable en la fabricacin de un producto es el aspecto ambiental ms significativo de ese producto. Posibles indicadores para la EDA pueden ser cantidad de material no renovable utilizado por unidad de producto y la asignacin de recursos al estudio de posibles sustitutos para dicho material no renovable. Ejemplo 3: La organizacin ha identificado que el empaque utilizado para transportar un producto puede ser recuperado por los clientes y retornado al fabricante para su reutilizacin. Un posible IDO puede ser porcentaje de material de empaque recuperado de los clientes y re-utilizado sin mayor procesamiento. Ejemplo 4: La organizacin ha identificado que un producto no permite un fcil desmontaje de sus partes para reutilizarlo o reciclarlo. Por lo tanto, posibles indicadores para la EDA son:

Porcentaje de las partes de un producto que pueden ser recicladas o re-utilizadas; Porcentaje de las partes de un producto que no pueden ser recicladas o re-utilizadas; Nmero de cambios en el diseo del producto para facilitar el desmontaje. Enfoque regulatorio o de iniciativa voluntaria

A.3.2.4

Las organizaciones pueden centrar la seleccin de indicadores para la EDA en aquellas reas en las que tengan identificados los requerimientos de desempeo ambiental regulatorios o voluntarios. En muchos casos, las mediciones del desempeo, o los datos necesarios para desarrollar las mediciones del desempeo relacionadas, ya han sido desarrolladas o recolectadas por la organizacin. Por lo tanto, una organizacin que deba reportar la cantidad de emisiones rutinarias o accidentales de un contaminante especfico al ambiente puede usar estas mediciones como un indicador para la EDA. Posibles IDO: el nmero de derrames de un contaminante regulado por ao y la cantidad de contaminante regulado emitido por ao. Una organizacin suscrita a una iniciativa voluntaria [por ejemplo: Responsible Care, Sustainable Forestry Initiative SM, International Chamber of Commerce (ICC) Business Charter for Sustainable Development, Coalition of Environmental Responsible Economies (CERES) Principles] puede seleccionar indicadores para la EDA relacionados a dichas iniciativas voluntarias. Por ejemplo, una organizacin, a la cual se le solicita como parte de una iniciativa voluntaria, implementar un programa especfico para la prevencin de la contaminacin, puede desear hacer un seguimiento del nmero de actividades relevantes llevadas a cabo por la organizacin por el perodo de un ao. A.4 Ejemplos de indicadores para la EDA

A.4.1 Visin general La direccin puede encontrar til establecer agrupaciones lgicas de temas o funciones para ayudar en la seleccin de indicadores apropiados para la EDA. Cualquiera de los ejemplos de indicadores para la EDA proporcionados a continuacin son slo para propsitos ilustrativos. Los grupos, listas y ejemplos citados a continuacin no son completos ni de gran alcance y no deben ser interpretados como necesarios ni an apropiados para toda organizacin. Dado que las organizaciones, sus polticas, objetivos y estructuras varan grandemente, cada organizacin debe seleccionar indicadores para la EDA que reconozca como importantes para alcanzar sus criterios de desempeo ambiental. La mayora de los ejemplos presentados a continuacin se expresan en forma de mediciones directas, eventos o nmeros simplemente para ilustrar las clases de factores que podran ser tiles monitorear. Una organizacin puede encontrar que algunos indicadores para la EDA son ms tiles para las necesidades de informacin de la direccin y su propsito si se expresan en trminos de fracciones o porcentajes, nmeros por unidad de tiempo, por empleado, por unidad de ventas, por unidad de produccin o en otros trminos relativos. A.4.2 A.4.2.1 Indicadores del desempeo de gestin Visin general

Los esfuerzos de gestin para mejorar el desempeo ambiental pueden incluir la implementacin de polticas y programas, conformidad con los requerimientos o

expectativas, desempeo financiero, y relaciones con la comunidad. Dependiendo de los aspectos ambientales significativos y de los criterios de desempeo ambiental de la organizacin, sta puede elegir algunos o ninguno de los siguientes ejemplos de IDG. Esta subclusula proporciona ejemplos de IDG que pueden ser elegidos para medir los esfuerzos de gestin de una organizacin. A.4.2.2 A.4.2.2.1 Ejemplos de indicadores de desempeo de gestin Implementacin de polticas y programas

Si el inters de la direccin est en evaluar la implementacin de polticas y programas ambientales en toda la organizacin, los posibles IDG incluyen:

nmero de objetivos y metas alcanzados; nmero de unidades organizacionales que alcanzaron los objetivos y metas ambientales; grado de implementacin de cdigos especificados de gestin o prctica operativa; nmero de iniciativas implementadas para prevenir la contaminacin; nmero de niveles de gerencia con responsabilidades ambientales especficas; nmero de empleados que tienen requerimientos ambientales en las descripciones de su trabajo. nmero de empleados que participan en programas ambientales (por ejemplo: sugerencia, reciclado, iniciativas de limpieza, u otros); nmero de empleados que han obtenido recompensa y reconocimiento en comparacin al nmero total de empleados que participaron en el programa. nmero de empleados capacitados versus el nmero de los que necesitan capacitacin; nmero de individuos capacitados contratados; niveles de conocimiento obtenido por los participantes en la capacitacin; nmero de sugerencias de los empleados hechas para mejorar el ambiente; resultados de las encuestas a los empleados sobre su conocimiento acerca de los temas ambientales de la organizacin; nmero de proveedores y contratistas interrogados sobre temas ambientales; nmero de proveedores de servicios contratados con un SGA implementado o certificado; nmero de productos con planes explcitos de administracin del producto; nmero de productos diseados para desmontaje, reciclado o reuso; nmero de productos con instrucciones que contemplan el uso y disposicin seguras para el ambiente. Conformidad

A.4.2.2.2

Si el inters de la direccin est en evaluar la efectividad de los sistemas de gestin para alcanzar la conformidad de los requerimientos o expectativas, los posibles IDG incluyen:

grado de cumplimiento de las reglamentaciones; grado de conformidad, por parte de los proveedores de servicio, de los requerimientos y expectativas especificadas por la organizacin en los contratos;

tiempo para responder, o corregir los incidentes ambientales; nmero de acciones correctivas identificadas que han sido resueltas o que estn sin resolver; nmero de multas y penalidades o costos atribuibles a ellas; nmero y frecuencia de actividades especficas (por ejemplo: auditoras); nmero de auditoras cumplidas con respecto a las planeadas; nmero de hallazgos de las auditoras por perodo; frecuencia de revisin de los procedimientos operativos; nmero de simulacros de emergencia realizados; porcentaje de preparacin para emergencias y simulacros de respuesta que demuestren destreza planificada. Desempeo financiero

A.4.2.2.3

Si el inters de la direccin est en evaluar la relacin entre el desempeo ambiental y el desempeo financiero, los posibles IDG incluyen:

costos (operativos y de capital) que estn asociados con aspectos ambientales de un producto o de un proceso; retorno de la inversin para proyectos de mejora ambiental; ahorros logrados a travs de reducciones en el uso de recursos, prevencin de la contaminacin o reciclado de residuos; rentas de ventas atribuibles a un nuevo producto o un sub-producto diseado para alcanzar el desempeo ambiental o los objetivos de diseo; fondos de investigacin y desarrollo destinados a proyectos con significancia ambiental; responsabilidades ambientales que pueden tener un impacto material en el estado financiero de la organizacin. Relaciones comunitarias

A.4.2.2.4

Si el inters de la direccin est en evaluar sus programas en las comunidades locales con respecto a los temas ambientales, los posibles IDG incluyen:

nmero de preguntas o comentarios sobre asuntos relacionados al ambiente; nmero de informes de prensa sobre el desempeo ambiental de la organizacin; nmero de programas o materiales de educacin ambiental entregados para la comunidad; recursos asignados para apoyar los programas ambientales de la comunidad; nmero de lugares con informes ambientales; nmero de lugares con programas de vida silvestre; progreso en las actividades locales de remediacin; nmero de iniciativas locales de limpieza o reciclado patrocinadas o autoimplementadas; posicionamiento favorable en las encuestas de la comunidad.

A.4.3

Indicadores del desempeo operacional

A.4.3.1 Visin general Esta subclusula provee ejemplos de IDO que pueden ser apropiados para medir el desempeo ambiental de las operaciones de una organizacin. Las operaciones de una organizacin pueden agruparse lgicamente, basadas en las entradas y salidas de las instalaciones fsicas y equipo de la organizacin. Las operaciones de la organizacin tambin incluyen las instalaciones fsicas y los equipos, as como lo que suministran y entregan ellos. La Figura A.1 ilustra este enfoque.
ENTRADAS MATERIALES

SALIDAS INSTALACIONES Y EQUIPOS

PRODUCTOS

Procesados, reciclados, reutilizados o materia prima. Recursos Naturales

ENERGA

Diseo Instalacin Operacin Mantenimiento Uso del suelo

Productos principales Sub productos de desecho Materiales reciclados

Cantidad o tipos de energa usada

SERVICIOS PRESTADOS POR LA ORGANIZACIN

SERVICIOS DE APOYO A LAS OPERACIONES DE LA ORGANIZACIN

RESIDUOS

Slidos/Lquidos Peligrosos/nopeligrosos Reciclables/reusables EMISIONES

Limpieza, conserjera y guardiana Mantenimiento, transporte y entrega Informacin y comunicaciones Seguridad Alimentacin y abastecimiento Disposicin de residuos Otros servicios contratados

Emisiones al aire Efluentes al agua o suelo Ruido, calor, vibracin, luz, radiacin

SUMINISTRO

ENTREGA

Figura A.1 Las operaciones de la organizacin (con detalle adicional) A.4.3.2 Ejemplos de IDO

A.4.3.2.1

Materiales

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con los materiales que usa en sus operaciones, los posibles IDO incluyen:

cantidad de materiales usados por unidad de producto; cantidad de materiales procesados, reciclados o re-utilizados empleados; cantidad de materiales de envase descartados o re-utilizados por unidad de producto; cantidad de materiales auxiliares reciclados o re-utilizados; cantidad de materias primas re-utilizadas en el proceso de produccin; cantidad de agua por unidad de producto; cantidad de agua re-utilizada; cantidad de materiales peligrosos utilizados en el proceso de produccin. Energa

A.4.3.2.2

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado al total de energa o los tipos de energa utilizados, o la eficiencia de la energa de las operaciones de la organizacin, los posibles IDO incluyen:

cantidad de energa usada por ao o por unidad de producto; cantidad de energa usada por servicio o cliente; cantidad de cada tipo de energa usada; cantidad de energa generada con subproductos o flujos de proceso; cantidad de unidades de energa ahorradas debido a programas de conservacin de energa. Servicios que apoyan las operaciones de la organizacin

A.4.3.2.3

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con los servicios que apoyan sus operaciones, los posibles lDO incluyen:

cantidad de materiales peligrosos usados por los proveedores de servicio contratados; cantidad de agentes de limpieza usados por los proveedores de servicio contratados; cantidad de materiales reciclables y re-utilizables usados por los proveedores de servicio contratados; cantidad o tipo de residuos generados por los proveedores de servicio contratados. Instalaciones fsicas y equipos

A.4.3.2.4

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con las instalaciones fsicas y equipos de la organizacin, los posibles IDO incluyen:

nmero de piezas de equipos con partes diseadas para su fcil desmontaje, reciclado y re-utilizacin; nmero de horas por ao que una pieza especfica de un equipo est en operacin; nmero de incidentes de emergencia (por ejemplo: explosiones) u operaciones fuera de rutina (por ejemplo: paradas de produccin) por ao;

rea total del terreno utilizado para propsitos de produccin; rea del terreno utilizada para producir una unidad de energa; consumo promedio de combustible de la flota de vehculos; nmero de vehculos de la flota con tecnologa para disminuir la contaminacin; nmero de horas de mantenimiento preventivo de los equipos por ao; Suministro y entrega

A.4.3.2.5

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con el suministro de las entradas, y la entrega de las salidas resultantes de las operaciones de la organizacin, los posibles IDO incluyen:

consumo promedio de combustible de la flota de vehculos; nmero de entregas por cada tipo de transporte por da; nmero de vehculos de la flota equipados con tecnologa para disminuir la contaminacin; nmero de viajes de negocios ahorrados a travs del uso de otros medios de comunicacin; nmero de viajes de negocios por cada tipo de transporte. Productos

A.4.3.2.6

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con sus productos o subproductos (por ejemplo: materiales distintos a los productos principales, incluyendo materiales reciclados y re-utilizados, que son generados y retenidos con propsitos comerciales posteriores), los posibles IDO incluyen:

nmero de productos introducidos en el mercado con propiedades peligrosas reducidas; nmero de productos que pueden ser reciclados o re-utilizados; porcentaje del contenido de un producto que puede ser reciclado o re-utilizado; tasa de productos defectuosos; nmero de unidades de subproductos generados por unidad de producto; nmero de unidades de energa consumida durante el uso del producto; duracin de uso del producto; nmero de productos con instrucciones que consideran la seguridad ambiental en su uso y disposicin. Servicios proporcionados por la organizacin

A.4.3.2.7

Si la organizacin proporciona un tipo de servicio, y el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con el servicio, los posibles IDO incluyen:

cantidad de materiales de limpieza usados por metro cuadrado (para una organizacin de servicios de limpieza) cantidad de consumo de combustible (para una organizacin cuyo servicio sea el transporte); cantidad de licencias vendidas para mejora de procesos (para una organizacin de licencias tecnolgicas);

nmero de incidentes de riesgo crediticio o insolvencias relacionados con el ambiente (para una organizacin de servicios financieros); cantidad de materiales usados durante el servicio de postventa de productos. Residuos

A.4.3.2.8

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con los residuos generados en sus operaciones, los posibles IDO incluyen:

cantidad de residuos por ao o por unidad de producto; cantidad de residuos peligrosos, reciclables o re-utilizables producidos por ao; total de residuos para su disposicin; cantidad de residuos almacenados en el lugar; cantidad de residuos controlados por permisos; cantidad de residuos convertidos en material re-utilizable por ao; cantidad de residuos peligrosos eliminados debido a sustitucin de materiales. Emisiones

A.4.3.2.9

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con las emisiones al aire generadas por sus operaciones, los posibles IDO incluyen:

cantidad de emisiones especficas por ao; cantidad de emisiones especficas por unidad de producto; cantidad de energa desperdiciada liberada al aire; cantidad de emisiones al aire con potenciales efectos de disminucin del ozono; cantidad de emisiones al aire con potenciales efectos de cambio climtico global.

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con los efluentes hacia la tierra o el agua generados por sus operaciones, los posibles IDO incluyen:

cantidad de material especfico descargado por ao; cantidad de material especfico descargado al agua por unidad de producto; cantidad de energa desperdiciada liberada al agua; cantidad de material enviado a relleno sanitario por unidad de producto; cantidad de efluente por servicio o cliente.

Si el inters de la direccin est en el desempeo ambiental relacionado con otras emisiones generadas por sus operaciones, los posibles IDO incluyen:

ruido medido en un cierto lugar; cantidad de radiacin liberada; cantidad de calor, vibracin o luz emitidos. Indicadores de la condicin ambiental Visin General

A.4.4 A.4.4.1

Esta sub clusula provee ejemplos de ICA. El desarrollo y la aplicacin de los ICA es frecuentemente funcin de: agencias gubernamentales locales, regionales, nacionales o internacionales, organizaciones no gubernamentales, e instituciones cientficas y de investigacin, ms que funcin de organizaciones individuales. Para propsitos tales como investigaciones cientficas, desarrollo de normas y reglamentaciones ambientales, o comunicaciones con el pblico, estas agencias, organizaciones e instituciones pueden recopilar datos e informacin sobre:

las propiedades y calidad de los principales cuerpos de agua; calidad del aire regional; especies en peligro; cantidad o calidad de recursos; temperaturas de los ocanos; concentracin de contaminantes en los tejidos de organismos vivos; disminucin del ozono; cambio climtico global; y muchos otros parmetros.

Parte de esta informacin puede estar en forma de ICA la que podra ser muy til para una organizacin en la gestin de sus aspectos ambientales o en la indicacin de los temas especficos que debera considerar en la implementacin de la EDA. Algunas organizaciones que puedan identificar una relacin entre sus actividades y la condicin de algn componente del ambiente local puede elegir desarrollar sus propios ICA como una ayuda para la evaluacin de su desempeo ambiental adecuado a sus capacidades, intereses y necesidades. A.4.4.2 A.4.4.2.1 Ejemplos de indicadores de la condicin ambiental ICA globales, nacionales o regionales

Si el inters de la direccin est en la contribucin de la organizacin en la condicin ambiental regional, nacional o global, la organizacin puede utilizar indicadores que estn siendo investigados y desarrollados por agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, e instituciones cientficas y de investigacin. Ejemplos de dichos indicadores incluyen el espesor de la capa de ozono, promedio de la temperatura global, y el tamao de la poblacin de peces en los ocanos. A.4.4.2.2 Indicadores de la condicin ambiental local o regional

Ejemplos de reas sobre las cules se pueden desarrollar ICA son aire; agua; suelo; flora; fauna; seres humanos y esttica, herencia y cultura. a) Aire

Si el inters de la direccin est en la informacin de la condicin del aire local o regional, los posibles ICA incluyen:

concentracin de un contaminante especfico en el aire ambiental en lugares de monitoreo seleccionados; temperatura del ambiente en lugares a una distancia especfica de la instalacin de la organizacin; niveles de opacidad a favor y en sentido contrario a la direccin del viento de las instalaciones de la organizacin; frecuencia de sucesos de smog fotoqumico en un rea local definida; niveles de ruido promedio en el permetro de las instalaciones de la organizacin; olores medidos a una distancia especfica de las instalaciones de la organizacin.

EJEMPLO a) Una situacin especfica Una organizacin ubicada en una zona no industrial lejana puede desear monitorear olores en un rea residencial adyacente como indicador de su xito en el control de las emisiones al aire. b) Un posible ICA relacionado El olor medido a una distancia especfica de las instalaciones de la organizacin.

b)

Agua

Si el inters de la direccin est en la informacin de la condicin del agua subterrnea y superficial, tal como ros o lagos, en el rea local o regional, los posibles ICA incluyen:

concentracin de un contaminante especfico en el agua subterrnea o superficial; medicin de la turbidez medida en un curso de agua adyacente a las instalaciones aguas arriba y aguas abajo de un punto de descarga de efluentes; oxgeno disuelto en las aguas receptoras; temperatura del agua en un cuerpo de agua superficial adyacente a la instalacin de la organizacin; cambio en el nivel del agua subterrnea; nmero de bacterias coliformes por litro de agua.

EJEMPLO a) Una situacin especfica Un gobierno local que gestiona una planta de tratamiento de aguas servidas puede desear monitorear las bacterias coliformes presentes aguas arriba y aguas abajo de la descarga del efluente para determinar si hay un riesgo de salud que requiera una accin. b) Un posible ICA relacionado

Nmero de bacterias coliformes por litro de agua.

c)

Suelo

Si el inters de la direccin est en la informacin de la condicin del suelo en el rea local o regional, los posibles ICA incluyen:

concentracin de un contaminante especfico en la superficie del suelo en lugares seleccionados en los alrededores de las instalaciones de la organizacin; concentracin de nutrientes seleccionados en suelos adyacentes a las instalaciones de la organizacin; rea rehabilitada en un rea local definida; rea destinada a relleno sanitario, turismo o pantanos en un rea local definido; rea pavimentada y no frtil en un rea local definida; reas protegidas en un rea local definida; medicin de la erosin de la capa orgnica superficial del suelo en un rea local definida.

EJEMPLO a) Una situacin especfica Una organizacin puede estar preocupada por la prdida del suelo en un rea. b) Un posible ICA relacionado Medicin de la erosin de la capa orgnica superficial del suelo en rea local definida. d) Flora

Si el inters de la direccin est en la informacin de la condicin de la flora en el rea local o regional, los posibles ICA incluyen:

concentracin de un contaminante especfico en los tejidos de una especie vegetal especfica que se encuentra en el rea local o regional; rendimiento de la cosecha a travs del tiempo en los campos de reas circundantes; poblacin de una especie de planta en particular de plantas dentro de una distancia definida de las instalaciones de la organizacin; nmero total de especies de flora en un rea local definida; nmero y variedad de cultivos en un rea local definida; mediciones especficas de la calidad del hbitat para especies especficas en el rea local; mediciones especficas de la cantidad de la vegetacin en un rea local definida; mediciones especficas de la calidad de la vegetacin en una rea local definida.

EJEMPLO a) Una situacin especfica Una organizacin cuyas emisiones al aire incluyan fluoruros puede llevar a cabo evaluaciones sobre la vegetacin en la vecindad de suS instalaciones para monitorear mejoras en el control de emisiones al aire. b) Una posible ICA relacionado: Medicin especfica de la calidad de la vegetacin en un rea local definida.

e)

Fauna

Si el inters de la direccin est en la informacin de la condicin de la fauna en el rea local o regional, los posibles ICA incluyen:

concentracin de un contaminante especfico en el tejido de una especie animal especfica que se encuentre en el rea local o regional; poblacin de una especie animal en particular dentro de una distancia definida de la instalacin de la organizacin; mediciones especficas de la calidad del hbitat para especies especficas en el rea local; nmero total de especies de fauna en un rea local definida.

EJEMPLO a) Una situacin especfica Una compaa de manejo de tierras puede querer evaluar la relacin entre sus operaciones y la biodiversidad dentro de su regin de influencia. b) Un posible ICA relacionado Nmero total de especies de fauna en un rea local definida.

f)

Humanos

Si el inters de la direccin est en la informacin de la condicin de las poblaciones humanas en el rea local o regional, los posibles ICA incluyen:

datos de longevidad para poblaciones especficas; incidencia de enfermedades especficas, particularmente entre poblaciones sensibles, extradas de estudios epidemiolgicos en el rea local o regional, particularmente entre poblaciones rurales;

tasa de crecimiento de la poblacin en el rea local o regional; densidad poblacional en el rea local y regional; niveles de plomo en sangre de la poblacin local.

EJEMPLO a) Una situacin especfica Una organizacin que usa plomo en sus productos puede desear monitorear la relacin existente entre el plomo liberado en sus emisiones y la poblacin local. b) Un posible ICA relacionado Niveles de plomo en sangre de la poblacin local. g) Esttica, herencia y cultura

Si el inters de la direccin est en la informacin sobre los factores estticos o la condicin de estructuras y lugares histricos o culturalmente significativos en el rea local o regional, los posibles ICA incluyen:

medicin de la condicin de estructuras sensibles; medida de la condicin de lugares considerados sagrados en la vecindad de las instalaciones de la organizacin; medicin de la integridad de la superficie de las edificaciones histricas en el rea local.

EJEMPLO a) Una situacin especfica Una organizacin puede estar preocupada por los efectos de sus emisiones al aire sobre las edificaciones histricas en el rea local. b) Un posible ICA relacionado Medicin de la integridad de la superficie de las edificaciones histricas en el rea local.

Bibliografa NORMA-ISO 14001:1998 Sistemas de gestin ambiental - Especificaciones y directivas para su uso. NORMA-ISO 14004:1998 Sistemas de gestin ambiental - Directivas generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo. NORMA-ISO 14010:1998 Auditoras ambientales - Principios generales para su realizacin. NORMA-ISO 14011:1998 Auditoras ambientales - Procedimientos de auditoras de sistemas de gestin ambiental. NORMA-ISO 14040:1998 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida - Principios y estructura. NORMA-ISO 14041 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida - Evaluacin del inventario del ciclo de vida. ISO/CD 14042 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida - Evaluacin de impacto. ISO/CD 14043 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida - Interpretacin. NORMA-ISO 14050:1999 Gestin ambiental - Vocabulario.