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LO NACIONAL-POPULAR
EN BOLIVIA
por
RENE ZAVALETA MERCADO
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edtores
MEXICO
ESPANA .
AAGENlINA
COlOMBIA
fNDICE
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siglo veintiuno editores, sa de cv
CERRO DELMlUA 2'. DELEGACIQN COVOAcAN. 0.310 D.F.
siglo veintiuno de espana editores, sa
ClPLAZA S. MADRID 33. ESPA/lA
PROLOGO 9
siglo veintiuno argentina editores, sa
I. Introduccicn, 9; II. Antecedentes, 9; Ill. Algunas hipotesis
sobre el tema, 15
siglo veintiuno de colombia, Itda
AV. J . 17.13 PRIMERPISO. BOOOIA. D.E. COLOMBIA
I. LA QUF.RELLA DEL EXCEDENTE 21
II. EL MUNDO OEL TEMInLE WILLKA
96
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Ill. EL ESTUPOR DE LOS SlGLOS
180
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I1IllLIOGRAFiA
263
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EIBllOTECA F1...ACSO
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edicion al cuidado de mart l solcr
portada de anhelo hernandez
primera edici6n, 1985
siglo xxi editores, s. a. de c. v,
isbn 968-23-13686
dcr echos reservados conforme a la ley
impreso y heche en mexico/printed and made in mexico
[51

PR6LOGO
J. INTRODUCCt<'JN
El problema que intcresa estudiar en esta investigaci6n es el
que propone la formaci6n de 10 nacional-popular en Bolivia,
es decir, la conexi6n entre 10 que Weber llama la dernocrati
zacion social
1
y la forma estatal. Con esro entendernos las pautas
de socializacion tal como existieron y sus indices de poder asi
como los llamados proyectos de rnasa. En otros tcrminos. la
relacion entre el programa y la factualidad. EI trabajo del pro
blema se referira al periodo de 1952-1980 aunque su explica
cion causal retroceded. hasta la guerra del Pacifico (Hl79-84).2
Es cierto que debe entenderselo como un razonamienlo gene
ral sobre la Iorrnacion boliviana, con apoyatura empirica en
los datos del perfodo. Desde el punta de vista metodo16gico,
se trata de aislar determinados acontecimieutos. pOl' circunscrip
cion en el tiernpo, 0 situaciones regionales, pOl' circunscripci6n
en el espacio. Esto es una respuesta a la escasez de informaci6n
)' se trata sin duda de una selecci6n simbolica. En defensa del
metodo debe decirse que ninguna ciencia social es posible de
otra manera en un pais con las caracterfsticas de Bolivia.
11. ANTECEDENTES
La fase que es llamada de la revoluci6n nacional, que se desen
1 C/. Max Weber (I 96-!). Weber usa este termino en el sentido del
proceso de igualdad material 0 sea de la producci6n del hombre jurldi
camente Iibre, en oposici6n a la democracia como sistema politico.
2 En 1952, una insurrecci6n popular implanta el modelo estatal boll
viano actual. La guerra del Pacifico sostenida entre Chill: de un lado
y Peru y Bolivia pOl' el otro, contiene el desplazamiento de la 16gica del
protcccionismo en torno a los centros interiores pOl' la loglca mercanrll
de la periferia de puertos, Es el punto de arranque del estado olig:1rquico
en Bolivia.
[9J
10
11
Pll.6LOCO Pll.6LOGO
vuclve en torno al momento de ruptura de 1952,3- es el centro
del anal isis porque se trata de un despliegue organico: los
elementos laterites se veri obligados de subito a un acto radical
de manifestacion 0 aparicion y es aqui donde se advierte, pOI
ejernplo, como el criterio de marginalidad, acaso valido en una
cuan tificacion referida a un momento de subordinaci6n norni
ca, sin embargo no 10 es en absoluto en una instancia de reve
lacion crftica.!
Puesto que la fluidez 0 vacancia jerarquica es 10 caracteris
rico de aquel momento, hay en efecto un modo de identificaci6n
que adopta cada una de las clases sociales, de cada una de
ellas con relaci6n a la nueva articulaci6n general, de unas con
relacion a otras G y tarnbien del estado, que no 5610 recibe las
consecuencias de aquella interaccion sino que se las arregla para
experimental' su propia autonomfa inicial eri-medio de un con
junto de hechos que no pueden fisonomizarse sino como un
momento constitutivo tlpico.!
En cierto modo, la historia posterior de Bolivia no es sino ei
desenvolvimiento de las caracterlsticas de la crisis de 1952. Los
sujetos elasistas no hacen despues sino reproducir las condicio
nes de su actuacion en aquel momento crucial. Es obvio que
a partir de eso debe considerarse el papel no rutinario que
tienen los momentos catastroficos 0 constitutivos en cuanro a la
3 POl' revoluciou na ciorial sc cnrieudc en Bolivia el pcriodo de las
transformaciones dernocraticas que comenzaron en abril de 1952. Es un
apelativo que sc atribuye a Carlos Montenegro, cl te6rico fundamental del
nacionalisrno revolucionario, e indica de algun modo In superioridad que
se aspiraba a dar a los objetivos na cionales sobre los democraticos. "No
ser como los que se sienten clase en vez de sent irse nacion", habia cscrito.
1 Sobre el pa pcl de 101 crisis en el conoeimiento social, vcasc R. Zavaleta,
Movimient o obI-era y ciencia social.
5 Es evidcnte, pOl' ejemplo, que los ca rnpesinos se organizan ell la Iorrna
a imagen y sernejanza de los obreros pero eso no crea una relacion de
inrnersion en la clase obrera sino en cl estado destle el qu:: ha bla actuado
la clase obrcra. La manera particular de la cornbinatoria entre militares y
campesinos, entre estudia ntes y obreros son otros tantos movirnientos dentro
del intercambio hegemonico, que es muy activo a partir del 52.
o POl' memento constitutivo se podrla en tender al punto \ orig-inario
de las sociedades en su sentido mas remote. pOl' ejemplo Egipto y el riego
del Nilo 0 la conquista del habitat en el Ande. En el sentici;) que 10 llSamos
nosotros, tiene referencia a la manera que adquiere el lana ideoJ6gico
y las ormas de dominaci6n del estado, es deeir, al momenta de su cons
lrucci6n.
reformulaciori de los patrones ideologicos y tambien de 10 que se
puede llamar el "ternperamento" de una sociedad. La propia
indagacion deber ia decirnos si esta no es una manera de corn
pensar desajustes 0 no correspondencias entre los episodios silen
ciosos de la estructura y el caracter del poder 0 sea cual es la
manera que tiene una sociedad invertebrada en gran rnedida
como la boliviana de adecuar los momentos de sus determina
ciones puesto que aqui no fue posible hacerlo pOl' via de la
democracia re presentativa."
La epoca misma, comprendida como epoca revolucionaria,
es en extreme ilustrativa acerca de los contenidos de cada una
de las elases sociales y su alcance "nacional", La recomposicion
entre las nuevas clases politicas (la obrera y la campesina) y las
mediaciones que se implantan casi como reconocimiento de la
naturaleza de los hechos B irnponen la instauracion de un nuevo
sistema estatal al que llamaremos el estado de 1952. Ello in au
gura el segundo cielo estatal boliviano en el siglo xx.?
El primero habia sido establecido en torno a la guerra fede
ral (1899). Una alianza entre un subestrato oligarquico y el
campesinado indigena impuso entonces porIa via militar un
nuevo bloque social dominante, un nuevo eje politico-geogru
fico, sin duda nuevos canones de legitimacion y, en gran me
dida, incluso un nuevo aparato represivo, todo dentro de una
nueva insercion de Bolivia en el mercado mundial, con el
estafio.>?
La integraci6n estructural del estado de 1952 se basa en la
ampliaci6n de Ia base clemograEica del consenso politico (que
habia fracasaclo porIa deecci6n liberal en el 99), mediante
la introducci6n en la controversia politica de los obreros en la
decada de los cuarenta y de los carnpesinos en la de los cin
cuenta, en una nueva concepcion espacial del pais (aunque el
espacialismo es una constante en el razonamiento estatal boli
viano),H una nueva ideologia (el "ideologuema" nacionalismo
7 Cf. Rene Zavalcta (l9S2a y 1979).
B Lo mas elocuente es el comportamienlo de los dil'igenres campesiuos.
can re!aci6n a la guerrilJa de 1967 (veaSe Rene Zavaleta, 1969).
9 Vease intra, nota 41.
10 Cf. Ramiro Condarco (1960).
11 Cf. C. Badia MaJagrida. 1946; J. Mendoza, 1907.
12 PI\6LOCO
revolucionarioj 12 Y un nuevo aparato represivo. Mas irnpor
tan te que todo cllo, no obstan te, es la aparici6n de estructuras
-de mediacion y de rnediadores en un sentido moderno.P El
propio anril isis comparado de la constitucion, las formas y la
dccadencia de los dos estados bolivianos (de estos dos ciclos)
'configura un cuadro en extremo rico para el estudio de las
formaciones Iatinoarnericanas. En otros terminos, se pretende
participar en las discusiones recientes acerca del problema del
-estado en base al analisis de un caso concreto.i-
Si bien estu a la vista que el episodio revolucionario no es el
.resultado de una determinacion cconornica directa sino de una
acumulaci6n clasista, con todo, es tambien posible inferir vincu
lacioncs entre los hechos que conciernen al pais oficial y los
de su naturaleza interior. Ninguno de los momentos propios
del modo estatal del 52, algunos de los cuales son desplaza
mientos absolutos en toda la historia del pais (como la terrni
nante adjuncion carnpesinaj.w habrIa sido posible sin ciertos
acontecimientos premonitorios como la guerra del Chaco.!" La
;guerra es siernpre un elemento de actualizacion de las socie
clades y no en balde se ha dicho que es la manera en que pro
gresan las naciones. No obstante elIo, se debe considerar la
Iuncion de una movilizaci6n mas 0 menos universal en un pais
'Cjue careda de hechos realmente nacionales.t" Se advierte sin
lugar a dudas el papel de la guerra modema, como episodio
-sociologico dotado de una gran intensidad patetica, en la trans
:formaci6n de las clases sociales (como pOl' ejernplo, la erner
12 Vcase Luis H. Anreznna, 1983; Ernest Laclau, 1978.
13 Juan Lechln, pOl' ejemplo, fue un mediador clasico en todo el per/odo,
'pCl"O tarnbien 10 Iue, en cierto sen lido, Alfredo Ovando con relaci6n al
-cjcrciro. La aparici6n de 10 que se ha llamado 101 "medlacion prebendal"
Rene Zavalcta, 1979; Waller Guevara Arze, 1.01 militlJ)'es en Bolivia,
incclito) cs en cambio algo que caracteriza 011 momenta de Ja dccadencia
.del esrado de I !J52.
1-1 Vcasc E. Ayala Mercado, 1956; Guillermo Lora, 196.1. Para el pro.
,iJlcma general, Biaggio de Giovanni. 198!.
If> Vease Silvia Rivera Cusicariqui, 1985.
10 Vease David Zook, 1960; Roberto Querejazu Calvo, 1975; Aquiles
'Vergara Vicufia [s.L],
17 Otro tanto puede decirsc de las propias movilizaciones en el periodo
.del auge de masas luego de 1952: aquIla movilizaci6n tn\3ma tiene una
"'alidez independiente :lun de las medidas que contiene 0 sea que 10 ine
"'ersible es cl acto de masas y no 101 medida.
PR6LOCO 13'
gencia del pathos estaral en los militares) pero sobre todo en
10 que se reiere a Ia preparacion de la descampesinizacion y
sin duda como campo de nacionalizacion ideol6gica. La rela
ci6n entre la movilizaci6n militar y el movimiento campesino
parece ahora algo comprobado.tf
En los hechos, la propia catastrofe social de 1952 propone
facetas heterodoxas con relaci6n a la literatura sociol6gica mas
frecuente en America Latina, al menos la de hace algunos afios,
Se ha dicho pOl' ejernplo que se trataba de una formaci6n
social cuyo caracter estaba dado porIa marginalidad y la de
pendencia.t? De principio, encontrarernos ad una prirnera clau
dicaci6n del analisis purarnente estadistico. La abundanre par
ticipaci6n carnpesina en la implantaci6n del proceso de reforrna
agraria (sobre todo en algunas regiones) dernuestra que el cri
terio cuantitativo de marginalidad es una reduccion.t? En cuanto
a la estructura de la dependencia, es claro que su exageraci6n
convertirfa a la historia en un circulo cerrado en el que 10
dependierite no deberia producir sino dependencia: no existi
rian las historias nacionales. Es obvio que hay formas de articu
laci6n no dependientes, que la propia metr6poli tiene grandes
imposibilidades en cuanto a su capacidad de conocimiento de
las sociedades dependientes. EI nucleo de 1952 demuestra un
grado importante de autodeterminaci6n politica en un escena
rio muy atrasado 21 aunque es cierto que esta autoimpulsion
cedi6 casi de inmediato a la coercion de las condiciones ex
ternas.P
De todasrnaneras, tenemos la impresi6n de que en las inter
pretaciones que se han heche hasta aqui acerca de aqueIIos
18 Vease J. Dandler, 1969.
19 Vease Anlbal QUijano, 1967. Tarnbien Ministerio de Planificaciou y
Coordinaci6n, .
20 Asl 10 dcrnostraron los acontecimientos de Sacaba, Toluta y Epizana
en 1974 y el gran inoviiniento de apoyo campesino a 101 huelga obrcra en
novicrnbre de 1979.
21 Se sabc, pOl' ejemplo, que los diplonuirlcos norteamerica nos esta ban
seguros, en marzo de 1952. que el MNR jarnas alcanzaria el poder, aunque
una insurrecci6n se 10 da ria apenas d ias despues. Con Sergio Almaraz
pudimos vel' corresponden cia sobrc el particular en el archive del bufete
Calvo, en La Paz. .
22 Vease Jackson Eder. en sus memorias, citaclas pOl' L. Whitehead,
191'9; y V. Andrade, 1976.
pn6LOGO
'14
aeon tecimien tos se h a dado un cierto maniqueismo, es decir
que se ha prescindido casi siempre de 10 que se llama una
"perspectiva total". Se ha tendido a subordinar los factores 0 a
la existencia de un caucus politico (el MNR) 0 a la accion, sin
duda impresionante, de la clase obrera, para no hablar de las
explicaciones carismaticas.s" Lo que interesa en cambio, a nues
tro entender, es advertir el desarrollo contradictorio de los
factor es, 0 sea, como si los hombres se propusieran algo y los
hechos los llevaran indefectiblemente a otro lugar. EI jacobi
nismo result6 aqui una escuela poco eficaz, La idea del cam
pesinado como clase receptora y del proletariado como clase
donante, por ejemplo, no sigue sino un lineamiento dogmitico.
En realidad, todo indica que el campesinado tenia su propia
acumulaci6n de clase y tambien, si se quiere, su propia historia
de clase dentro de la historia de las clases. Es elocuente el que
sirva sucesivamente de masa hegem6nica en el momento de la
decision del poder.s- como densidad conservadora a 10 largo
del llamado "pacto militar-carnpesino", cuando fue considerado
como una "clase tranquila" y, por ultimo, como asiento de la
desagregaci6n del bloque de clases del 52, es decir, de la diso
Iucion del estado.w
EI consistente decurso de la clase obrera boliviana, en su
historia como clase constitutiva y como la clase separatista,
propone la cuestion de cual es el grado en que no hay en Boli
via y es probable que en ninguna parte una correspondencia
necesaria entre los indicadores del desarrollo econornico-cul tural
y el grado de desarrollo politico de los obreros. La experiencia
boliviana parece dernostrar, 10 mismo que otras, que ese corre
lato es al menos media to 0 sea que para una clase como esta
es mas importante su acumulacion organica 0 historia hegerno
nica, que es algo quese relaciona por fuerza con el grado de
eficiencia que logra la presencia estatal.s"
Sin embargo, esto que pareceria enseiiar un lado de auto
23 Cf. Herbert S. Klein. 1958: Liborio Justo, 1975; Luis Pcfialoza, 1952.
24 Fue sin duda el exito en la movilizaci6n carnpeslna 10 que decidi6
101. supervivcncia del poder del MNR en los afios crlticos de 1952-55.
25 La sustituci6n del pacto mi lit ar-campesino poria alianza de los cam
pesinos con la COil hacia 1978 y el apoyo a la UDP en las tres' elecciones
que gan6 Siles Suazo entre 1978 y 1980.
20 Moerna Viczzer, 1977; C. Soria Calvarro.
l'R6LOGO 15
norma del desarrollo politico, resulto no ser valido sino de una
manera menos perspicua para otros sectores. EI escaso desarrollo
economico no fue un absraculo real para el desarrollo de la
clase obrera pero es probablemente un obstaculo para la for,
rnacion de una burguesia local. En otros terrninos, mientras los
campesinos expresaban una capacidad casi general de movili
zacion (de no marginalidad) y los obreros 10 que es ya casi
un inpromptu hegem6nico, en una escala Ilarnativa a escala lati
noamericana, se presenta a la vez la "paradoja sefiorial", ,Que
es 10 que postulamos bajo el concepto de la paradoja? La clase
o casta secular boliviana resulta incapaz de reunir en su seno
ninguna de las condiciones subjetivas ni materiales para auto
transformarse en una burguesfa moderna, quiza porque es una
burguesfa que carece de ideales burgueses 0 porque todos los
patrones de su cultura son de grado precapitalista. La paradoja
consiste en que es a la vez capaz de una insolita capacic1ad de
ratificaci6n qua clase dominante a traves de las diversas fases
estatales, de cambios sociales inmensos e incluso de varios rno
dos de produccion, De esta manera, ast como la revolucion
nacional es algo asf como una revolucion burguesa hecha contra
la burguesfa, el desarrollo de la misma es la colocacion de sus
factores al servicio de la reposici6n oligarquico-sefiorial, La
carga sefiorial resul ta asf una verdadera constante del desenvol
vimiento de la historia de Bolivia.e?
III. ALGUNAS I-Ilr6TESIs SOBRE EL TEMA
En resumen, nuestra intericion es aplicar los conceptos de la
teoria del estado y de las clases sociales a un estudio de carac
ter histor ico concreto en torno a las hip6tesis 0 postulaciones
preliminares a la manera de las que se expone como indicaci6n:
1. La relacion en tre excedente y momenta constl tutiuo
Es mas 0 menos general mente aceptado el papel de la "dispo
nibilidarl" social en la base de la formaci6n de los estados rna
27 Romero, Jorge Siles Salinas, Quiroga.
16 PROLOCO
demos, Esta disponibil id ad u oferta general se rernite, en 10
que se refiere a la sociedad civil. a mementos de vaciarniento,
es decir, a las coyunturas en que grandes masas estan dispuestas
11 la asuncion de nuevas creencias colectivas.s" Desde el angulo
estatal, en carnbio, la "disponibi lidad" tiene una relaci6n inob
jetable con el problema del excedente econ6mico 0 sea que no
basta la maleabilidad ocasional de la masa sino que es necesario
un grado de capacidad de emisi6n 0 infusion por parte del
estado 0 sea del poder como un acto programatlco. Es un para
lelo: mientras mas profunda es la "disponibilidad" de la socie
dad como flujo ideologico y mayor el excedente, hay mejores
condiciones para construir un estaclo moderno, es decir aquel
en el que la inflexion ideol6gica predomina sobre el factum
represivo y las mediaciones dernocraticas sustituyen 0 enmasca
ran a los formas tradicionales de dominio.s?
Ahora bien, en Bolivia hubo por 10 menos dos mornentos cons
titutivos en el pertodo que nos interesa: 1899 y 1952. Se puede
discu til' an tes de nada sobre Ia extension y la profundidad de
cada uno de ellos. Lo de 1899 tuvo consecuencias nacionales
pero no fue un hecho verdaderarnente "nacional" y en su ulti
midad se tradujo sobre todo en trueques de poder en el seno
del bloquc social dominante. La propia participacion aymara
ocasiono sobre todo la instalacion de 10 que se ha llarnado el
"darwinismo social" como ideologia interior del estado oligar
quico.
30
Es distinta por cierto una revolucion dernocratica en
la que hay grandes masas activas y en arrnas 0 sea aquellas
en las que la actividad rnilitar es mas 0 menos global, como Ia
Revolucion mexicana, e insurrecciones como la boliviana de 1952
que se concretan en un nucleo mas concentrado que s610 des
pues distribuye los efectos revolucionar ios y no sin que ellos
queden mediatizados por la supeditaci6n ideol6gica, etc.
31
En
cualquier forma, aun si se aceptan dichos reparos. no cabe duda
de que hnbria que hablar de la Ialta de extension 0 de pro
fundidad de los mementos constitutivos pero no de su inexis
28 Lo del vaciarnicnto es en realidad una metalora: pero es evidcnte
que la ideologia es de una gran tenacidad y que s610 en momentos mLly
(speciales la gente esta dispuesta a una sustit\lci6n.
29 Cf. Louis Althusser, 1974; C. O[[e, 1977,
30 Vease MarieDaniele Demelas, tesis.
31 Cf. Rene Z;walcla, 197'1.
l'R<JLOC:O
17
tencia. Es una evidencia que el transcurso de Ia historia bol i
viana preparaba este tipo de innovaciones,
Sobre este particular, una recurrencia poco feliz es la que
trata de explicar la debil constituci6n del estado nacional a
partir de una supuesta escasez de exceden te econornico.e Boli
via no habria dispuesto jarnas de la capacidad articulatoria
econ6mica como para producir instituciones mas avanzadas, Esto
no explicaria, por la inversa, por que palses como la Cuba de
los veinre 0 la Argentina del mcdio siglo que va de 1880 a
1930 Iracasaron sin embargo. igual que Bolivia, en, la confer
macion de superestructuras politicas modernas,
En el siglo XIX, Bolivia se cclipsa del mercado mundial para
todo fin practiCO.
3 3
Se organiza entonees un apara-to esratal
cuya economia se fundaba de modo casi exclusivo en el lIamado
tributo indigena.
34
Esta instituci6n es quiza la mas cligna de
estudiarse 'en su relaci6n con la fonnaci6n boliviana: habla de
principio de un sector "tributario" pero no de un sector "per
teneciente", Con, alternativas varias, esto seguira en esos ter
minos hasta avanzado el siglo xx; pero el caracter 0 espiritu
de la base material del Estado 0 sea su "concepcion estructural"
no cambiara sino en 1952 y eso misrno con rnasivas tendencias
de resabio,
La captaci6n del excedente ha sido siempre un concepto ajeno
a la clase dominante en Bolivia y eso 10 mismo en las dos
economias de la plata que en la del estafio.I" En otros terminos,
es necesario revisar las causas por las que Bolivia Iue incapaz
de internalizar su excedente pero es en cambio muy rebatible
sostener que el excedente no existi6.
2. Aspectos conseruadores de La paradoja seiiorial y La cuestion
agraria
Si se tiene en cuenta la globalidad "casi drarnatica de los aeon
tecirnien tos de 1952 y de varios otros la terales 36 es tanto mas
Vcase Walter Guevara Arze. 1955; todos los discursos de Victor Paz
en torno ;i[ 52 (ed.
33 Luis Pelialoza, 1947.
34 Nicolas Sanchez Alboruoz, 19';8; Silvia Rivera Cusicanqui, 1985.
35 Cf. Antonio Mitre. 1981; Sergio Almaraz Paz, J976.
36 Vease supra, nota 25.
13 PR6LOGO
sorprendente la reconstruccion sefiorial de l a clase domin ante
en el periodo posterior. Es a esto alo que hemos llamado el
problema de la paradoja sefiorial en la historia de Bol ivia.s"
En un rasgo de tradicionalidad que' presenta la sociedad boli
viana en contraste con otros de' gran dinamismo e in icia tiva
y es probable que tenga que vel' (esto habrla que probarlo)
con la manera sernicristalizada de la cuesti6n agraria. Aunque
es un problema bastante mas enjundioso y 10 que se diga
sobre el es atrevido, con todo, hay ciertos apotegmas clentro
del analisis boliviano que deben ser enfocados, Se diria en gene
ral que ha habido desde el punto de vista taxonornico una
difereneia entre el memento juridico tributario y el momento
estructural productivo 0 sea que se ha confundi do las Iorrnas
juridicas de Ia cuestion agraria con el canon tecnico de la
aprcpiacion agricola del suelo que es donde, a nuestro modo
de vel', finca cl meollo de la cuestion.
Esto podria verse ya apuntado pOl' el empecinamienro de la
forma agraria "comunidad" puesto que la deensa de ella y su
reproducei6n es casi la forma de la inserci6n del campesinado
en la movilizaci6n dernocratica.w Tratese empero de Iorrnas
hacendarias y aun de formas parcelarias aparentes, en to do case,
al menos en 10 que se refiere al habitat andino clasico parece
claro que no se trata sino de modalidades juridicas que man
tienen el patr6n productive 0 sea que, en su extrerno.mo habl a
rlarnos aqui sino de una sola forma de agricultura a 10 largo del
tiempo. EI espafiol 0 el hacendado 0 el funcionario publico ten
dr ian un papel de mediadores estatales 0 recaudadores aunque
de ninguna manera de dirigentes productivos 0 sea que se .darta
una supeditaci6n juridica pero jarnas una supeditacion real.?"
Esta hipotesis allnque sin duda desmentida pOl' episodios evi
dentes de parcelizaci6n, de acumulaci6n econ6mica intercam
pesina y de diferenciaei6n (y uniicaci6n), no deja de tener
una incidencia que debe comprobarse. En todo caso, la resis
tencia de la civilizaci6n agricola andina estarfa demostrando
la impcnetrabilidad de ese universo a una convocatoria estatal
no democratica y la incompatibilidad del apice senorial con una
~ ; Vease SU fJ1'Il, nota 27.
38 CL Grieshaber. 1977; Silvia Rivcra, 1985.
39 Cf. Whilaker.
PRULOGO 19
legitimaci6n dernocratica. Que el hecho esta vivo en el aeon
tecer presen te 10 dernuestra pOl' ejemplo la extraordinaria se
mejanza entre las ideas .de Tamayo en 1910 y los planteamientos
milenaristas de los kataristas conternporaneos.w
3. Problemas de [ormalizacion teorica
La histor ia de este perfodo de la historia de Bolivia propone
in tercsan tes problemas para la Iorrnalizacion te6rica. Esto es
10 que ocurre, pOl' ejemplo, con relacion a las cuestiones vincu
Ladas con la estabilidad 0 inestabilidad del modelo de poder,
el papel de la dernocracia representativay la forma autorita
ria y tambien la integraci6n originaria de los 6rganos de poder.
Bolivia ha conocido dos periodos de estabilidad civil demo
era tico-representativa (1899-1934 Y 19521964;) y dos cic!os de
poder militar 1934-46 Y 1961.
41
Bolivia, en general, es conocida
como .uria zona de inestabilidad politica. Con todo, habria que
explicar pOl' que en la primera estabilidad civil la legi timaci6n
era suficienre aun proviniendo de una escasfsirna proporci6n
electoral, pOl' que en lasegunda estabilidad .se requeria un am
bito de .legitimaci6n mucho: mas extenso y p o ~ ' que despues de
ella ni aun 111.. cornpletauniversalizacion del voto .bastaba como
clemente lcgitimador, Eso tiene que vercon la percepcion de la
masa, 10 que quiere decirque en el trabajo se .tratararle obte
ncr una doble .perspectiva.. en primer lugar,c6mo fueron las
cosas en sus conrenidos cornplejos: en segundo terrnino, la rna
uera en que fueron reconocidos e internalizados pOl' las masas,
POI' que, pOl' ejernplo, a los ojos colectivos Busch 0 Villarroel
representan Iases dernocraticas y no Herzog 0 Barrientos es una
cuestion que se refiere a la historia de la perspectiva de la masa.O
POl' consiguiente, con relaci6n a la democracia representa
Lin, sc observaran, entre otros, los siguientes problemas: el
referido al eje territorial, en el sentido de que Bolivia fracasa
""0 Vease fr;lnz Tamayo, 1975 y Reynaga, 1970.
41 EI pel'fodo liberal 5610 abarea en rigor hasta Co 1920; pero los g,l'
bicrnos repllbJieanos posleriores {ueron en fin de cuenlas la eontinuJci6n.
Dc Er52 a 1964 gobierna el MNR can s\1eesiones civiles, electoralcs y paclficas.
EI primer periodo ,mililar comienza en Taro (1934) y termina con na
llivi;in (1952). Pero esta cs Ulla clasifieaci6n. c,lemasiado formal.
42 VCase Rene ZavalelJ,
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