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Plano Cruzado
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O Plano Cruzado foi um conjunto de medidas econmicas, lanado pelo governo brasileiro em 28 de fevereiro de 1986, com base no decreto-lei n 2.283, de 27 de fevereiro de 1986,1 sendo Jos Sarney o presidente da Repblica e Dilson Funaro o ministro da Fazenda. Foi o primeiro plano econmico nacional em larga escala desde o trmino da ditadura militar. As principais medidas contidas no Plano eram: congelamento de preos de bens e servios nos nveis do dia 27 de fevereiro de 1986; Congelamento da Taxa de Cmbio por um ano em 13,84 Cruzados = 1 Dlar e 20,58 Cruzados = 1 Libra reforma monetria, com alterao da unidade do sistema monetrio, que passou a denominar-se cruzado (Cz$), cujo valor correspondia a mil unidades de cruzeiro; substituio da Obrigao Reajustvel do Tesouro Nacional ORTN, ttulo da dvida pblica institudo em 1964, pela Obrigao do Tesouro Nacional (OTN), cujo valor foi fixada em Cz$106,40 e congelado por O Presidente do Brasil, Jos Sarney, um ano; promoveu o Plano Cruzado. congelamento dos salrios pela mdia de seu valor dos ltimos seis meses e do salrio mnimo em Cz$ 804,00, que era igual a Aproximadamente a US$ 67,00 de Salrio Mnimo como a economia fora desindexada, institui-se uma tabela de converso para transformar as dvidas contradas numa economia com inflao muito alta em dvidas contradas em uma economia de inflao praticamente nula; criao de uma espcie de seguro-desemprego para aqueles que fossem dispensados sem justa causa ou em virtude do fechamento de empresas; os reajustes salariais passaram a ser realizados por um dispositivo chamado "gatilho salarial" ou "seguroinflao", que estabelecia o reajuste automtico dos salrios sempre que a inflao alcanasse 20% 2

ndice
1 Autores 2 Medidas iniciais 3 Diferenas entre plano cruzado e plano austral 4 Polmicas 4.1 Datas utilizadas nas converses de preos e salrios 5 Fatores de fracasso 5.1 Congelamento e cristalizao de preos relativos 5.2 Ausncia de controle de gastos do governo 5.3 Proximidade eleitoral 6 Resultado 7 Ver tambm 8 Referncias

Autores
Alm de Dilson Funaro, outros economistas participaram da elaborao do Plano, como o Ministro do Planejamento
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Joo Sayad, Edmar Bacha, Andr Lara Resende e Persio Arida. No dia 16 de janeiro, Joo Sayad, Persio Arida, Andr Lara Resende, Oswaldo de Assis e Jorge Murad (genro do presidente Sarney) votaram a favor do Plano, ao passo que Dilson Funaro, Joo Manuel Cardoso de Mello, Luiz Gonzaga Belluzzo, Andrea Calabi e Edmar Bacha acharam-no muito arriscado. Com a recusa da maioria, Joo Sayad, Ministro do Planejamento, afirmou que iria pedir demisso. Em um momento poltico delicado, de insegura consolidao da Nova Repblica, Jorge Murad convenceu Sarney a adotar o Plano Cruzado, apoiando Sayad, Persio Arida, Andre Lara Resende e Jorge Murad, a favor do Plano. Uma vez adotado, o plano logo conquistou macio apoio popular. A hiperinflao criou tumultos no dia-a-dia das pessoas, nas tarefas do cotidiano. Ento, de repente a gente acorda no dia 28 de fevereiro de 1986 e fala assim: acabou a inflao, a moeda outra, corta zeros, tudo agora vai ser diferente, tem uma "tablita" para voc pagar suas contas e cobrar as dvidas dos outros, e tudo diferente. Os preos vo ser tabelados. Est aqui a tabela.3 Assim, mesmo os seus opositores iniciais acabaram por apoi-lo com entusiasmo. Todos reivindicaram para si a paternidade do plano, enquanto fez sucesso, mas quando mostrou suas deficincias, seus "pais" passaram a rejeitar o "filho".

Medidas iniciais
Um exemplo de medida heterodoxa e keynesiana na economia, o objetivo principal do plano foi conter a inflao e para isso foram adotadas vrias medidas, sendo as principais: Substituio da moeda do Brasil de Cruzeiro para o Cruzado e diviso do valor de face por 1000, fazendo Cr$ 1.000,00 = Cz$ 1,00. Suspenso da correo monetria generalizada. A correo monetria provocava uma indexao quase completa da economia e realimentava a expectativa inflacionria (Kirsten, 1986); O congelamento de preos pelo prazo de um ano, isto , a fixao de todos os preos nos nveis de 27 de fevereiro de 1986 - medida adotada para eliminar a memria inflacionria. O congelamento era fiscalizado por cidados que ostentavam, orgulhosos, buttons de fiscal do Sarney, depredavam estabelecimentos que aumentavam preos e chegaram dar voz de priso a gerentes de supermercados; Antecipao dos reajustes salariais, unificando a poca dos dissdios, inclusive com antecipao de 33% do salrio mnimo (Kirsten, 1986); Implantao da escala mvel de salrios ou "gatilho salarial", isto , correo automtica dos salrios sempre que a inflao acumulada pelo IPCA ultrapassasse 20%.

Diferenas entre plano cruzado e plano austral

Israel e Argentina j haviam implementado planos similares e uma adoo de um plano no Brasil era questo de tempo pois a inflao de 12% a 14% ao ms era irreversvel, mas ainda no explosiva (Longo, 1986). Com isso, ainda no havia uma sincronizao das datas de reajustes, apresentando discrepncias como o reajuste dirio do cmbio do dlar e reajuste semestrais para salrios, aluguis e prestaes do SFH (Martone, 1986)

Polmicas
Datas utilizadas nas converses de preos e salrios Um erro foi terem esquecido de trazer os preos a prazo de 30, 60, 90 dias ao seu valor presente a vista. Em vez de congelamento, ocorreu um aumento de 17%, 34%. Produtos vendidos com 30 dias tiveram um aumento real de 17%, a inflao media da poca embutida nos preos. Produtos como brinquedos que tinham 180 dias de prazo, tiveram aumentos reais de 256%, no caso de empresas do setor de brinquedos como, por exemplo a Trol [1]
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(http://www.geocities.com/hptrol/index3.html), de propriedade do ministro da fazenda. Persio Arida se desculpou do erro, alegando que estudara Argentina e Israel que estavam em hiper-inflao, quando no h mais vendas a prazo. Este erro na propria regra de congelamento desorganizou os preos relativos da economia, paralisou a produo por um mes e criou a famosa briga pelo "deflator" onde fornecedores e clientes discutiam novos preos reais.

Fatores de fracasso
Congelamento e cristalizao de preos relativos O plano comeou a fracassar exatamente devido ao desequilbrio dos preos relativos da economia. Por no equalizarem o valor presente dos preos, muitos produtores que corrigiam seus preos entre dia 1 a 15 do ms, ficaram com o preo tabelado abaixo da rentabilidade desejada ou at mesmo abaixo do custo de produo: algo que ou inviabilizava a venda dos produtos para o consumo, ou levava a uma queda na sua qualidade. Saram beneficiadas as empresas que reajustaram seus preos nos dias anteriores ao plano. Como o congelamento no permitiu o ajuste dos preos sujeitos sazonalidade, houve um desequilbrio de preos. E como resultado disso, vieram o desabastecimento de bens e o surgimento de gio para compra de produtos escassos, principalmente os que se encontravam na entressafra (carne e leite) e de mercados oligopolizados (automveis). Alm desses fatores, alguns economistas apontam o abono concedido ao salrio mnimo(aumento real de 16%), e ao funcionalismo pblico (abono de 8%) como responsvel por um aumento do consumo - algo que pressionou ainda mais a demanda, impedida de ser contrabalanceada por um aumento de preos. Ausncia de controle de gastos do governo Outros fatores que levaram ao fracasso do plano: a falta de medidas econmicas por parte do governo para controlar os gastos pblicos; o congelamento da taxa de cmbio, algo que levou o pas a perder uma parcela considervel de reservas internacionais; os juros reais da economia estavam negativos, algo que desestimulava a poupana e pressionava o consumo. Proximidade eleitoral Algumas medidas corretivas ainda foram tomadas pelo governo. A proximidade das eleies, entretanto, fez com que o governo evitasse medidas impopulares que garantissem a sobrevivncia do Plano. S depois das eleies - em que, alis, o PMDB elegeu 22 governadores e o PFL, tambm governista, 1 governador -, o governo imps tais medidas por exemplo, o descongelamento de preos. Mas j no ano seguinte, a inflao se reaceleraria num grau maior que o do anterior ao plano. Para muitos oposicionistas - entre eles, Delfim Netto -, o Plano Cruzado era inconsistente, populista e eleitoreiro: um plano que visava apenas a aumentar a popularidade do governo e de seus candidatos durante a eleio. Nas eleies de novembro, o PMDB obteve a maioria absoluta das cadeiras no Congresso Nacional. Foi at cunhada, por isso tudo, a expresso "Estelionato Eleitoral". Seja como for, o plano naufragou de vez logo aps as eleies. A populao se revoltou com quebra-quebra de nibus e invaso de supermercados. A hiperinflao se instalou, sem controle.

Resultado
O Plano Cruzado no apenas fracassou, como dele resultaram muitas aes judiciais at hoje em curso, na qual cidados comuns exigem de bancos e governos a reparao das perdas monetrias sofridas. "Cada brasileira ou brasileiro ser um fiscal dos preos em qualquer lugar do mundo. Ningum poder, a partir de hoje, praticar a industria da remarcao. O estabelecimento que o fizer poder ser fechado, e esta prtica ensejar a priso dos representantes"
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O Plano Cruzado tambm teve como resultado uma deteriorao na balana de pagamentos do pas com a consequente queda nas reservas internacionais. Sem condies para honrar os compromissos externos, o Brasil teve que decretar a moratria da dvida externa em 1987.

Ver tambm
Fiscal do Sarney

Referncias
1. Revogado pelo Decreto Lei n 2.284, de 1986. Dispe sobre a instituio da nova unidade do sistema monetrio brasileiro, do Seguro-Desemprego e d outras providncias. (http://www.planalto.) 2. SANDRONI, Paulo. Dicionrio de Economia do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2005, p.652 apud "Os planos econmicos e o fortalecimento do jornalismo de servio", por Hrica Lene. Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao. XXXI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. Natal, RN, setembro de 2008. (http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2008/resumos/R3-0424-1.pdf) 3. Miriam Leito, apud Hrica Lene, 2008 (http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2008/resumos/R3-0424-1.pdf).

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