LEY No. 19.

718 CREA LA DEFENSORIA PENAL PUBLICA Ministerio de Justicia Subsecretara de Justicia (Publicada en el Diario Oficial de 10 de marzo de 2001)

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE LEY:

TITULO I NATURALEZA, OBJETO, FUNCIONES Y SEDE Art. 1. Crase un servicio pblico, descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, denominado Defensora Penal Pblica, en adelante "la Defensora" o "el Servicio", dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia. Art. 2. La Defensora tiene por finalidad proporcionar defensa penal a los imputados o acusados por un crimen, simple delito o falta que sea de competencia de un juzgado de garanta o de un tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas Cortes, en su caso, y que carezcan de abogado. Art. 3. El Servicio tendr su domicilio y sede en Santiago.

TITULO II DE LA ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES DE LA DEFENSORIA PENAL PUBLICA

Prrafo 1 De los rganos de la Defensora Penal Pblica Art. 4. La Defensora se organizar en una Defensora Nacional y en Defensoras Regionales.

Las Defensoras Regionales organizarn su trabajo a travs de las Defensoras Locales y de los abogados y personas jurdicas con quienes se convenga la prestacin del servicio de la defensa penal. Existir, adems, un Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal Pblica, en adelante "el Consejo", y Comits de Adjudicacin Regionales, que cumplirn las funciones que les asigna esta ley. Prrafo 2 Defensora Nacional Art. 5. El Defensor Nacional es el jefe superior del Servicio.

Art. 6. Para ser nombrado Defensor Nacional, se requiere: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio; b) Tener a lo menos diez aos el ttulo de abogado, y c) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades para ingresar a la administracin pblica. Art. 7. Corresponder al Defensor Nacional: a) Dirigir, organizar y administrar la Defensora, controlarla y velar por el cumplimiento de sus objetivos; b) Fijar, oyendo al Consejo, los criterios de actuacin de la Defensora para el cumplimiento de los objetivos establecidos en esta ley; c) Fijar los criterios que se aplicarn en materia de recursos humanos, de remuneraciones, de inversiones, de gastos de los fondos respectivos, de planificacin del desarrollo y de administracin y finanzas; d) Fijar, con carcter general, los estndares bsicos que deben cumplir en el procedimiento penal quienes presten servicios de defensa penal pblica. En uso de esta facultad no podr dar instrucciones u ordenar realizar u omitir la realizacin de actuaciones en casos particulares; e) Aprobar los programas destinados a la capacitacin y perfeccionamiento del personal. Para estos efectos, reglamentar la forma de distribucin de los recursos anuales que se destinarn a estas actividades, su periodicidad, criterios de seleccin de los participantes y niveles de exigencias mnimas que se requerirn a quienes realicen la capacitacin; f) Nombrar y remover a los defensores regionales, en conformidad a esta ley; g) Determinar la ubicacin de las defensoras locales y la distribucin en cada una de ellas de los defensores locales y dems funcionarios, a propuesta del Defensor Regional; h) Elaborar anualmente el presupuesto de la Defensora, oyendo al Consejo sobre el monto de los fondos por licitar, y administrar, en conformidad a la ley, los recursos que le sean asignados; i) Representar judicial y extrajudicialmente a la Defensora; j) Contratar personas naturales o jurdicas en calidad de consultores externos para el diseo y ejecucin de procesos de evaluacin de la Defensora, con cargo a los recursos del Servicio; k) Llevar las estadsticas del Servicio y elaborar una memoria que d cuenta de su gestin anual. Para este efecto, publicar a lo menos un informe semestral con los datos ms relevantes e incluir en la memoria informacin estadstica desagregada de los servicios prestados por el sistema en el mbito regional y nacional. Estos antecedentes sern siempre pblicos y se encontrarn a disposicin de cualquier interesado, sin perjuicio de lo cual una copia de la memoria deber ser enviada al Presidente de la Cmara de Diputados, al Presidente del Senado, al Presidente de la Corte Suprema, al Ministro de Justicia y al Ministro de Hacienda, y l) Ejercer las dems atribuciones que esta u otra ley le confieran. Art. 8. La Defensora contar con las unidades administrativas necesarias para cumplir las funciones siguientes: a) Recursos Humanos; b) Informtica; c) Administracin y Finanzas; d) Estudios, y e) Evaluacin, Control y Reclamaciones. Dentro de la funcin de evaluacin se comprender el estudio, diseo y ejecucin de los programas de fiscalizacin y evaluacin permanente respecto de las personas naturales y jurdicas que presten servicios de defensa penal pblica.

Art. 9. Un Director Administrativo Nacional organizar y supervisar las unidades administrativas del Servicio, sobre la base de las instrucciones generales, objetivos, polticas y planes de accin que fije el Defensor Nacional. Art. 10. El Defensor Nacional ser subrogado por el Defensor Regional que determine mediante resolucin, pudiendo establecer entre varios el orden de subrogacin que estime conveniente. A falta de designacin, ser subrogado por el Defensor Regional ms antiguo. Proceder la subrogacin por el solo ministerio de la ley cuando, por cualquier motivo, el Defensor Nacional se encuentre impedido de desempear su cargo. Prrafo 3 Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal Pblica Art. 11. El Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal Pblica ser el cuerpo tcnico colegiado encargado de cumplir las funciones relacionadas con el sistema de licitaciones de la defensa penal pblica que le encomienda esta ley. Corresponder al Consejo: a) Proponer al Defensor Nacional el monto de los fondos por licitar, a nivel nacional y regional; b) Aprobar las bases de las licitaciones a nivel regional, a propuesta de la Defensora Regional respectiva; c) Convocar a las licitaciones a nivel regional, de conformidad a esta ley y su reglamento; d) Resolver las apelaciones en contra de las decisiones del Comit de Adjudicacin Regional que recaigan en las reclamaciones presentadas por los participantes en los procesos de licitacin; e) Disponer la terminacin de los contratos de prestacin de servicios de defensa penal pblica celebrados en virtud de licitaciones con personas naturales o jurdicas, en los casos contemplados en el contrato respectivo y en esta ley, y f) Cumplir las dems funciones sealadas en esta ley. En el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo no podr intervenir ni sugerir de manera directa o indirecta los criterios especficos de prestacin de la defensa penal pblica. Art. 12. El Consejo estar integrado por: a) El Ministro de Justicia, o en su defecto, el Subsecretario de Justicia, quien lo presidir; b) El Ministro de Hacienda o su representante; c) El Ministro de Planificacin y Cooperacin o su representante; d) Un acadmico con ms de cinco aos de docencia universitaria en las reas del Derecho Procesal Penal o Penal, designado por el Consejo de Rectores, y e) Un acadmico con ms de cinco aos de docencia universitaria en las reas del Derecho Procesal Penal o Penal, designado por el Colegio de Abogados con mayor nmero de afiliados del pas. La Defensora Nacional brindar el apoyo administrativo necesario para el funcionamiento del Consejo. Art. 13. Los miembros del Consejo a que se refieren las letras d) y e) del artculo anterior servirn sus cargos por un perodo de cuatro aos, podrn ser designados nuevamente y se renovarn por parcialidades. El cargo de integrante del Consejo es incompatible con el de consejero de las Corporaciones de Asistencia Judicial, y no podr desempearlo quien tuviere inters directo o indirecto respecto de alguna persona natural o jurdica que prestare o estuviere postulando a prestar servicios de defensa penal pblica. En caso de muerte, renuncia, ausencia injustificada o cualquier inhabilidad o incapacidad sobreviniente que afectare a uno o ms consejeros, sern reemplazados

en forma definitiva o transitoria, segn proceda, mediante el mismo sistema de designacin con que correspondiere proveer ese cargo. Si el reemplazo fuere definitivo, el nuevo consejero servir el cargo por el tiempo que faltare al titular predecesor para enterar su perodo, pudiendo luego ser nuevamente designado conforme a esta ley. La ausencia injustificada y la inhabilidad o incapacidad sobreviniente sern calificadas por el Consejo, con exclusin del integrante que se viere afectado. Art. 14. Corresponder al Presidente del Consejo: a) Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias, y b) Dirimir los empates de votos que se produjeren. En caso de ausencia, el Presidente ser reemplazado, con todas sus facultades, por el miembro del Consejo presente en la sesin que siga en el orden de precedencia establecido en el artculo 12. Art. 15. El Consejo sesionar ordinariamente dos veces al ao, sin perjuicio de las sesiones extraordinarias que sea necesario realizar, las que debern ser convocadas por el Presidente del Consejo con, al menos, diez das de anticipacin. El qurum de funcionamiento del Consejo ser de la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, y para adoptar sus acuerdos requerir el voto de la mayora de los presentes. Prrafo 4 Defensoras Regionales Art. 16. La Defensora Regional es la encargada de la administracin de los medios y recursos necesarios para la prestacin de la defensa penal pblica en la Regin, o en la extensin geogrfica que corresponda si en la Regin hubiere ms de una, a los imputados o acusados por un crimen, simple delito o falta que sea de competencia de un juzgado de garanta o de un tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas Cortes, en su caso, y que carezcan de abogado. Art. 17. Existir una Defensora Regional en cada una de las regiones del pas, con excepcin de la Regin Metropolitana de Santiago, en la que habr dos. Las Defensoras Regionales tendrn su sede en la capital regional respectiva. En la Regin Metropolitana de Santiago, la sede y la distribucin territorial sern determinadas por el Defensor Nacional. Art. 18. La Defensora Regional estar a cargo de un Defensor Regional. El Defensor Regional ser nombrado por el Defensor Nacional, previo concurso pblico de oposicin y antecedentes. Durar cinco aos en el cargo y podr ser designado sucesivamente, a travs de concurso pblico, cada vez que postule a un nuevo perodo. El Defensor Regional cesar en su cargo por las causales establecidas en el Estatuto Administrativo. Art. 19. Para ser Defensor Regional, se requiere: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio; b) Tener a lo menos cinco aos el ttulo de abogado, y c) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades para el ingreso a la administracin pblica. Art. 20. Corresponder al Defensor Regional: a) Dictar, conforme a las instrucciones generales del Defensor Nacional, las normas e instrucciones necesarias para la organizacin y funcionamiento de la Defensora Regional y para el adecuado desempeo de los defensores locales en los casos en

que debieren intervenir. En uso de esta atribucin no podr dar instrucciones especficas ni ordenar realizar u omitir actuaciones en casos particulares; b) Conocer, tramitar y resolver, en su caso, las reclamaciones que se presenten por los beneficiarios de la defensa penal pblica, de acuerdo con esta ley; c) Supervisar y controlar el funcionamiento administrativo de la Defensora Regional y de las Defensoras Locales que de ella dependan; d) Velar por el eficaz desempeo del personal a su cargo y por la adecuada administracin del presupuesto; e) Comunicar al Defensor Nacional las necesidades presupuestarias de la Defensora Regional y de las Defensoras Locales que de ella dependan; f) Proponer al Defensor Nacional la ubicacin de las Defensoras Locales y la distribucin en cada una de ellas de los defensores locales y dems funcionarios; g) Disponer las medidas que faciliten y aseguren el acceso expedito a la Defensora Regional y a las Defensoras Locales, as como la debida atencin de los imputados y de los acusados; h) Autorizar la contratacin de peritos para la realizacin de los informes que solicitaren los abogados que se desempeen en la defensa penal pblica, y aprobar los gastos para ello, previo informe del jefe de la respectiva unidad administrativa regional; i) Recepcionar las postulaciones de los interesados en los procesos de licitacin, poniendo los antecedentes a disposicin del Consejo; j) Entregar al Defensor Nacional, una vez al ao, un informe de las dificultades e inconvenientes habidos en el funcionamiento de la Defensora Regional y sus propuestas para subsanarlas o mejorar su gestin; k) Proponer al Consejo las bases de las licitaciones a nivel regional, y l) Ejercer las dems funciones que le encomiende la ley y las que le delegue el Defensor Nacional. Art. 21. Cada Defensora Regional tendr las jefaturas y contar con las unidades administrativas que determine el Defensor Nacional para el cumplimiento de los objetivos sealados en la presente ley. Un Director Administrativo Regional, sobre la base de las instrucciones que dicte el Defensor Regional, organizar y supervisar las unidades administrativas que se determinen. Art. 22. El Defensor Regional determinar mediante resolucin el defensor local que lo subrogar, pudiendo establecer entre varios el orden de subrogacin que estime conveniente. A falta de designacin, lo subrogar el defensor local ms antiguo de la Regin o de la extensin territorial de la Regin que est a su cargo, cuando en ella exista ms de un Defensor Regional. Proceder la subrogacin por el solo ministerio de la ley cuando, por cualquier motivo, el Defensor Regional se encuentre impedido de desempear su cargo. Prrafo 5 Defensoras Locales Art. 23. Las Defensoras Locales son unidades operativas en las que se desempearn los defensores locales de la Regin. Si la Defensora Local cuenta con dos o ms defensores locales, se nombrar un defensor jefe. Art. 24. La ubicacin de las Defensoras Locales en el territorio de cada Defensora Regional ser determinada por el Defensor Nacional, a propuesta del respectivo Defensor Regional. Podr haber hasta ochenta Defensoras Locales en el pas, las que sern distribuidas conforme a criterios de carga de trabajo, extensin territorial, facilidades de comunicaciones y eficiencia en el uso de los recursos.

Art. 25. Los defensores locales podrn ejercer funciones directivas o de jefaturas en las Defensoras Locales en que se desempeen. Los defensores locales asumirn la defensa de los imputados que carezcan de abogado en la primera actuacin del procedimiento dirigido en su contra y, en todo caso, con anterioridad a la realizacin de la primera audiencia judicial a que fuere citado. Asimismo, la asumirn siempre que, de conformidad al Cdigo Procesal Penal, falte abogado defensor, por cualquier causa, en cualquiera etapa del procedimiento. Mantendrn la defensa hasta que la asuma el defensor que designe el imputado o acusado, salvo que ste fuere autorizado por el tribunal para defenderse personalmente. Art. 26. Para ser defensor local, se requiere: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio; b) Tener ttulo de abogado, y c) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades para el ingreso a la administracin pblica.

TITULO III PERSONAL Art. 27. El personal de la Defensora estar afecto a las disposiciones de esta ley y a las normas de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. Las funciones de Defensor Nacional y las de Defensor Regional son incompatibles con todo empleo remunerado, con excepcin de las actividades docentes hasta por un mximo de doce horas semanales. Les queda expresamente prohibido el ejercicio de la profesin de abogado, salvo en casos propios o de su cnyuge. Los defensores locales no podrn ejercer la profesin de abogado en materias penales, salvo en casos propios o de su cnyuge. Art. 28. Fjase la siguiente planta de personal de la Defensora:

Grados Escala Fiscalizadores 1

Denominaciones

Cargos

Defensor Nacional Directivos de Carrera Defensores Regionales Directivos

3 5

14 14

2 3 4 4

Directivos de Exclusiva Confianza Director Administrativo Nacional Jefes de Unidades Defensora Nacional Directores Administrativos Regionales Jefes de Unidades Defensoras Regionales

1 5 14 14

Profesionales

5 6 7 8 9 10 11 12 13

Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales

15 16 18 16 16 16 16 16 16

14 15 16 17 18

Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos

4 7 9 7 4

16 17 18 19 20 21

12 21 30 30 20 12

18 19 20 21 22

Auxiliares Auxiliares Auxiliares Auxiliares Auxiliares Auxiliares Total Planta

9 22 31 22 9 457.".

Art. 29. Para el ingreso y promocin en las plantas y cargos, adems de los requisitos generales establecidos en la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, se requerir cumplir con las siguientes exigencias: Directivos: Con excepcin de los Defensores Regionales, ttulo profesional de una carrera de no menos de diez semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por ste y cinco aos de experiencia profesional en el sector pblico o en el privado. Para el caso de los Directivos grado 5, slo se requerirn tres aos de experiencia profesional en el sector pblico o privado. Profesionales, con excepcin de los defensores locales, ttulo profesional de una carrera de no menos de diez semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por ste. Para el desempeo de cargos profesionales en los grados 5, 6, 7 y 8 se requerir, adems, de tres aos de experiencia profesional en el sector pblico o en el privado. Por su parte, los cargos profesionales de los grados 9, 10 y 11 requerirn de un ao de experiencia profesional en el sector pblico o privado.

Tcnicos grados 14 y 15: Ttulo de una carrera de a lo menos ocho semestres de duracin otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por ste y, al menos, un ao de experiencia profesional en el sector pblico o en el privado. Tcnicos grados 16 y 17: Ttulo de una carrera de a lo menos seis semestres de duracin otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por ste y, al menos, un ao de experiencia profesional en el sector pblico o en el privado. Tcnicos grado 18: Ttulo de una carrera de a lo menos cuatro semestres de duracin otorgado por un establecimiento de educacin superior del Estado o reconocido por ste. Administrativos: Licencia de Educacin Media o equivalente. Para desempearse en los grados 16 y 17 se requerir, adems, tres aos de experiencia laboral y a lo menos 90 horas de capacitacin en materias afines a la funcin. Para desempearse en los grados 18 y 19 se requerir, adems, experiencia laboral de a lo menos tres aos. Auxiliares: Haber aprobado la Educacin Bsica. Art. 30. Las promociones a los cargos vacantes de las plantas de Directivos de Carrera, Profesionales y Tcnicos, se efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a los funcionarios del Servicio que cumplan con los requisitos correspondientes, y que se regular, en lo que sea pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de la ley N 18.834. El concurso podr ser declarado desierto por falta de postulantes idneos, entendindose que existe tal circunstancia cuando ninguno alcance el puntaje mnimo definido para el respectivo concurso, procedindose, en este caso, a proveer los cargos mediante concurso pblico. Los postulantes al concurso tendrn derecho a reclamar ante la Contralora General de la Repblica en los trminos del artculo 154 de la ley N 18.834. Art. 31. Los defensores locales sern funcionarios a contrata. El acceso a los empleos correspondientes se efectuar por concurso pblico. Este personal no ser considerado para aplicar lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834. Habr 145 defensores locales, los cuales debern ser contratados entre los grados 5 y 11, ambos inclusive, de la Planta de Profesionales del Servicio. Art. 32. En materia de remuneraciones, el personal se regir por las normas del Ttulo I del decreto ley N 3.551, de 1981, y su legislacin complementaria. Asimismo, tendr derecho a percibir la asignacin de modernizacin, en los trminos establecidos por los artculos 1, 3, 4, 5, 6 y 7 de la ley N 19.553, y la bonificacin del artculo 8 de la misma ley. Art. 33. Concdese al personal de planta y a contrata del Servicio una ''asignacin de defensa penal pblica'', de los montos mensuales que se indican, segn las plantas y grados que se sealan, en valores vigentes al 30 de noviembre de 2000, los que se reajustarn en los mismos porcentajes que se determinen para las remuneraciones del sector pblico:

Planta Fiscalizadores

Grados Escala

Montos mensuales

Defensor Nacional Directivos Directivos Directivos Directivos Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Auxiliares Auxiliares Auxiliares Auxiliares Auxiliares

1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 16 17 18 19 20 21 18 19 20 21 22

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

1.554.765 1.779.328 1.245.095 1.174.119 1.118.238 740.414 613.191 584.633 548.325 517.372 487.324 432.346 381.128 335.941 353.502 282.690 248.846 195.296 167.102 99.435 68.796 58.865 48.470 40.085 32.919 29.433 26.824 22.184 18.217 15.254

TITULO IV PATRIMONIO Art. 34. El patrimonio de la Defensora estar compuesto por los bienes muebles e inmuebles que adquiera a ttulo gratuito u oneroso y, en especial, por: a) Los aportes especficos que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, destinados al cumplimiento de la finalidad de la Defensora, sealada en el artculo 2 de esta ley; b) Los aportes de cooperacin nacionales e internacionales que reciba para el desarrollo de sus actividades, a cualquier ttulo; c) Las costas judiciales, en su caso, devengadas en favor del imputado que haya sido atendido por la Defensora; d) Las donaciones que se le hagan en conformidad a la ley, las que en todo caso estarn exentas de impuestos, no se sometern al trmite de insinuacin y se aceptarn con beneficio de inventario; e) Los frutos y productos de tales bienes, y f) Los dems recursos que determinen las leyes.

TITULO V BENEFICIARIOS Y PRESTADORES DE LA DEFENSA PENAL PUBLICA

Prrafo 1 Beneficiarios Art. 35. Son beneficiarios de la defensa penal pblica todos los imputados o acusados que carezcan de abogado y requieran de un defensor. Art. 36. La defensa penal pblica ser siempre gratuita. Excepcionalmente, la Defensora podr cobrar, total o parcialmente, la defensa que preste a los beneficiarios que dispongan de recursos para financiarla privadamente. Para estos efectos considerar, al menos, su nivel de ingreso, capacidad de pago y el nmero de personas del grupo familiar que de ellos dependan, en conformidad con lo que seale el reglamento. Siempre que correspondiere cobrar a algn beneficiario por la prestacin del servicio de la defensa penal, se le deber informar de ello en cuanto se d inicio a las gestiones en su favor, entregndole copia del arancel existente y de las modalidades de pago del servicio. Art. 37. Para el caso previsto en el inciso segundo del artculo anterior, la Defensora deber elaborar anualmente el arancel de los servicios que preste. En la determinacin del arancel deber estimarse el costo de los servicios prestados por la defensa y las etapas del proceso en que se asistiere al beneficiario. Para estos efectos, se tomarn en consideracin, entre otros, los costos tcnicos y el promedio de los honorarios de la plaza, debiendo dichas tarifas ser competitivas con stos. Art. 38. La Defensora Regional determinar el monto que el beneficiario deber pagar por el servicio, en el momento en que se ponga trmino a la defensa penal pblica. El imputado o acusado que no se conforme con esa determinacin podr siempre reclamar al Defensor Regional, y en ltima instancia, al juez o tribunal que conozca o hubiere conocido las gestiones relativas al procedimiento, en forma incidental. Art. 39. La resolucin que dicte el Defensor Regional indicando el monto adeudado tendr el carcter de ttulo ejecutivo para proceder a su cobro judicial. Este cobro podr ser encargado a terceros. Prrafo 2 Prestadores Art. 40. Los abogados que presten defensa penal pblica estarn sujetos, en el cumplimiento de sus deberes, a las responsabilidades propias del ejercicio de la profesin y, adems, a las que se regulan en esta ley. Los defensores penales pblicos ejercern su funcin con transparencia, de manera de permitir a los defendidos el conocimiento de los derechos que les confiere esta ley, as como de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las actividades que emprendan en el cumplimiento de sus funciones. Art. 41. Designado, el defensor penal pblico no podr excusarse de asumir la representacin del imputado o acusado. Prrafo 3 Licitacin

Art. 42. La seleccin de las personas jurdicas o abogados particulares que prestarn defensa penal pblica se har mediante licitaciones a las que se convocar en cada Regin, segn las bases y condiciones que fije el Consejo. Las bases de la licitacin establecern, a lo menos, el porcentaje de casos previstos que se licita y, si la hubiere, la posibilidad de efectuar ofertas parciales; el perodo por el cual se contratar la prestacin del servicio de defensa penal pblica, que no podr ser prorrogado, y las condiciones en las que ste deber desarrollarse por los abogados que resultaren comprendidos en la adjudicacin. Excepcionalmente, podrn contemplar la posibilidad de que, en localidades determinadas, el servicio se extienda desde la primera audiencia judicial, cuando la cobertura prestada por los defensores locales fuere insuficiente. Art. 43. La convocatoria a concurso pblico deber publicarse por tres veces en un diario de circulacin regional y, al menos, por una vez en un diario de circulacin nacional. El llamado especificar, a lo menos, el objeto de la licitacin, el plazo para retirar las bases y el lugar donde estarn disponibles, la fecha, hora y lugar de entrega de las ofertas y la fecha, hora y lugar del acto solemne y pblico en que se proceder a la apertura de las propuestas.

Art. 44. Podrn participar en la licitacin: a) Las personas naturales que cuenten con el ttulo de abogado y cumplan con los dems requisitos para el ejercicio profesional, y b) Las personas jurdicas, pblicas o privadas, con o sin fines de lucro, que cuenten con profesionales que cumplan los requisitos para el ejercicio profesional de abogado. Los postulantes a la licitacin debern sealar especficamente el porcentaje del total de casos al que postulan y el precio de sus servicios. Art. 45. La licitacin ser resuelta a nivel regional por un Comit de Adjudicacin Regional, integrado por: a) Un representante del Ministerio de Justicia, que no podr ser el Secretario Regional Ministerial de Justicia; b) El Defensor Nacional u otro profesional de la Defensora Nacional designado por ste, que no podr ser uno de los que desempean labores de fiscalizacin; c) El Defensor Regional u otro profesional de la Defensora Regional designado por ste, que no podr ser uno de los que desempean labores de fiscalizacin; d) Un acadmico de la Regin, del rea de la economa, designado por el Defensor Nacional, y e) Un juez con competencia penal, elegido por la mayora de los integrantes de los tribunales de juicio oral en lo penal y los jueces de garanta de la Regin respectiva. Los miembros que deban ser elegidos lo sern de acuerdo con el procedimiento que determine el reglamento. No podr desempearse como miembro del Comit de Adjudicacin Regional quien tuviere inters directo o indirecto respecto de alguna persona natural o jurdica que prestare o estuviere postulando a prestar servicios de defensa penal pblica. Art. 46. La licitacin se resolver conforme a los siguientes criterios: a) Costo del servicio por ser prestado; b) Permanencia y habitualidad en el ejercicio de la profesin en la Regin respectiva; c) Nmero y dedicacin de abogados disponibles, en el caso de las personas jurdicas; d) Experiencia y calificacin de los profesionales que postulen, y e) Apoyo administrativo de los postulantes. Si la persona natural o jurdica que postula a la licitacin se encontrare prestando el servicio de defensa penal pblica o lo hubiere prestado con anterioridad, se

considerar adems las eventuales sanciones que se le hubieren aplicado y el nmero de personas que hubieren solicitado el cambio de defensor. Art. 47. La decisin del concurso ser pblica y fundada. Cualquier reclamacin interpuesta por alguno de los participantes ser conocida y resuelta por el Comit de Adjudicacin Regional.

Contra su resolucin slo proceder recurso de apelacin ante el Consejo. Art. 48. El Comit de Adjudicacin Regional declarar desierta la licitacin cuando concurra, al menos, una de las siguientes circunstancias: a) No se presente postulante alguno a la licitacin; b) Presentndose uno o ms postulantes, ninguno cumpla con lo establecido en las bases de licitacin, o c) Presentndose uno o ms postulantes, ninguna de las propuestas resulte satisfactoria de acuerdo con los criterios que enumera el artculo 46. Art. 49. En caso de que la licitacin sea declarada desierta, o de que el nmero de postulantes aceptados sea inferior al requerido para completar el total de casos licitados, el Consejo lo comunicar al Defensor Nacional para que ste disponga que la Defensora Regional respectiva, a travs de los defensores locales correspondientes, asuma la defensa de los casos comprendidos en el porcentaje no asignado en la licitacin. Esta labor se deber realizar por el plazo que el Consejo seale, el que no podr ser superior a seis meses, al cabo del cual se llamar nuevamente a licitacin por el total de casos o por el porcentaje no cubierto, segn corresponda. En caso necesario, el Defensor Nacional podr, adems, celebrar convenios directos, por un plazo fijo, con abogados o personas jurdicas pblicas o privadas que se encuentren en condiciones de asumir la defensa penal de los imputados, hasta que se resuelva la nueva licitacin. En la prestacin de sus servicios, estas personas naturales o jurdicas se sujetarn a las mismas reglas aplicables a aquellas que fueren contratadas en virtud de los procesos de licitacin. Art. 50. Los contratos a que d lugar una licitacin sern suscritos por el Defensor Nacional. El pago de los fondos licitados se efectuar segn lo establezca el reglamento. En cada uno de estos pagos se retendr, a ttulo de garanta, un porcentaje del mismo, segn se determine en las bases de la licitacin. Adems de este fondo de reserva, el Consejo deber exigir al abogado o a la persona jurdica respectiva boleta bancaria de garanta, o cualquier otra caucin que estime suficiente con el objeto de asegurar la adecuada prestacin de los servicios licitados. Si se abriere proceso administrativo del cual pudiere resultar la aplicacin, a la persona natural o jurdica que preste servicios de defensa penal pblica, de alguna de las sanciones previstas en el artculo 70, las garantas slo se entregarn o devolvern, segn procediere, en la parte que excediere el monto que pudiere ser condenada a pagar a dicho ttulo. Prrafo 4 Designacin de los defensores Art. 51. La Defensora Regional elaborar una nmina de los abogados que, en virtud de los procesos de licitacin, debern asumir la defensa penal pblica de los imputados o acusados en la regin respectiva. Para estos efectos todos los abogados se individualizarn con sus propios nombres y, segn proceda, se sealar su pertenencia a una persona jurdica licitada.

Dicha nmina, permanentemente actualizada, ser remitida a la o las defensoras locales, juzgados de garanta, tribunales de juicio oral en lo penal y Cortes de Apelaciones de la Regin. Art. 52. El imputado o acusado elegir de la nmina a que se refiere el artculo anterior al abogado que, estando disponible, asumir su defensa. Estarn disponibles los abogados que no alcanzaren el porcentaje total de casos en que les correspondiere asumir la defensa, en virtud de la licitacin. El abogado disponible que hubiere sido elegido queda designado como defensor del imputado o acusado. Art. 53. El imputado o acusado tendr derecho a solicitar en cualquier momento, con fundamento plausible, el cambio de su defensor penal pblico, peticin sobre la cual se pronunciar el Defensor Regional. El reemplazante ser designado por el imputado o acusado en la forma indicada en el artculo anterior. Art. 54.- Se entender, por el solo ministerio de la ley, que el abogado designado tiene patrocinio y poder suficiente para actuar en favor del beneficiario, en los trminos que seala el inciso primero del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo comparecer inmediatamente para entrevistarse con l e iniciar su labor de defensa.

TITULO VI CONTROL, RECLAMACIONES Y SANCIONES

Prrafo 1 Normas generales Art. 55. Las personas naturales y jurdicas que presten servicios de defensa penal pblica estarn sujetas al control y responsabilidad previstos en esta ley. Art. 56. El desempeo de los defensores locales y de los abogados que presten defensa penal pblica ser controlado a travs de las siguientes modalidades: a) Inspecciones; b) Auditoras externas; c) Informes, que sern semestrales y final, y d) Reclamaciones. Prrafo 2 Inspecciones y auditoras externas Art. 57. Las inspecciones de las defensoras locales, de los abogados y de las personas jurdicas que presten defensa penal pblica se llevarn a cabo sin aviso previo. Art. 58. Durante la inspeccin, se podrn examinar las actuaciones de la defensa, segn la metodologa que determine el reglamento. Para estos efectos, se podrn revisar las instalaciones en que se desarrollen las tareas, verificar los procedimientos administrativos del prestador del servicio, entrevistar a los beneficiarios del servicio y a los jueces que hayan intervenido en los procedimientos respectivos, asistir a las actuaciones de cualquier procedimiento en el que la persona jurdica o el abogado que est siendo objeto de inspeccin se encuentre prestando defensa y, en general, recabar todos los antecedentes que

permitan formarse una impresin precisa acerca de las actividades objeto de la inspeccin. Art. 59. Al trmino de cada inspeccin, se deber emitir un informe que ser remitido al Defensor Regional respectivo. Dentro de los diez das siguientes, el Defensor Regional pondr el informe en conocimiento del defensor local, del abogado o de la persona jurdica, segn corresponda, para que en diez das formule las observaciones que estime convenientes. Art. 60. Las auditoras externas tendrn lugar aleatoriamente, de acuerdo con las normas que se establezcan en el reglamento. Sern realizadas por empresas auditoras independientes y tendrn por objeto controlar la calidad de la atencin prestada y la observancia de los estndares bsicos, previamente fijados por el Defensor Nacional, que deben cumplir en el procedimiento penal quienes presten servicios de defensa penal pblica. Art. 61. Durante las inspecciones y auditoras externas, los abogados u otros profesionales que participen en la defensa penal pblica no podrn negarse a proporcionar la informacin requerida sobre los aspectos materia del control. No quedarn incluidas en las informaciones que deban proporcionar aquellas que se encuentren amparadas por el secreto profesional. Las informaciones, datos, notas personales o de trabajo de los abogados y cualquier referencia obtenida durante las inspecciones y auditoras externas y que sean relativas a casos particulares en los que se est prestando defensa penal pblica, sern confidenciales. Las infracciones de los dos incisos precedentes sern sancionadas con las penas que seala el artculo 247 del Cdigo Penal. Prrafo 3 Informes Art. 62. Los defensores locales, los abogados y las personas jurdicas que presten defensa penal pblica estarn obligados a entregar informes semestrales a la Defensora Regional o Nacional, para la mantencin de un sistema de informacin general. Esta obligacin se deber cumplir por medio de formularios o por transferencia electrnica de datos, en la forma que determine el Defensor Nacional. Art. 63. Los informes semestrales debern contener, a lo menos: a) Las materias, casos y nmero de personas atendidas; b) El tipo y cantidad de las actuaciones realizadas; c) Las condiciones y plazos en los que se hubiere prestado el servicio, y d) Los inconvenientes que se hubieren producido en la tramitacin de los casos. Art. 64. Las personas naturales y jurdicas que presten defensa penal pblica en conformidad a esta ley debern entregar, al trmino del perodo para el que fueron contratadas, un informe en el cual se contenga el balance final de su gestin. Art. 65. Los informes a que se refieren los artculos anteriores podrn ser objetados por el Defensor Regional dentro de los treinta das siguientes a su recepcin. En dicho caso, las objeciones debern ser puestas en conocimiento del interesado para que efecte las correcciones necesarias en el plazo de treinta das.

Si ello no ocurriere, o las correcciones no fueren satisfactorias, se debern elevar los antecedentes al Defensor Nacional para la aplicacin de las sanciones que se establecen en esta ley. Tanto los informes semestrales como el informe final, con sus correcciones, debern mantenerse en un registro pblico, a disposicin de los interesados. Prrafo 4 Reclamaciones Art. 66. Las reclamaciones de los beneficiarios de la defensa penal pblica podrn ser presentadas ante la Defensora Nacional, Regional o Local, indistintamente. La Defensora Nacional y la Local debern remitir inmediatamente las reclamaciones a la Defensora Regional respectiva. Recibida la reclamacin por parte de la Defensora Regional, se pondr en conocimiento del defensor local o abogado que ejerza o hubiere ejercido la defensa reclamada, quien deber evacuar un informe dentro del plazo de cinco das. Si el abogado perteneciere a una persona jurdica, se enviar a sta copia de los antecedentes. Si fuere necesario, la Defensora Regional adoptar de inmediato medidas para asegurar la debida defensa del afectado. Recibido el informe o vencido el plazo para su presentacin, el Defensor Regional elevar los antecedentes al Consejo o se pronunciar sobre la reclamacin dentro del plazo de diez das, segn corresponda. La resolucin del Defensor Regional ser apelable para ante el Defensor Nacional dentro de cinco das, contados desde que se notifique al afectado la resolucin. Sin perjuicio de lo anterior, si el abogado contra quien se reclamare fuere un defensor local, tanto los Defensores Regionales como el Defensor Nacional le podrn imponer directamente las sanciones administrativas que correspondan de acuerdo a la legislacin vigente, si fuera procedente. Art. 67. El Defensor Nacional conocer de las reclamaciones que se refieran a actuaciones propias del Defensor Regional. Recibida la reclamacin por el Defensor Nacional, ste requerir un informe al Defensor Regional, el que deber ser evacuado dentro del plazo de cinco das. Si la reclamacin fuere presentada en la misma Defensora Regional, sta deber remitir los antecedentes al Defensor Nacional, conjuntamente con el informe respectivo, dentro del plazo de cinco das. El Defensor Nacional resolver dentro del plazo de diez das. Prrafo 5 Responsabilidades de los prestadores de la defensa penal pblica Art. 68. Los defensores locales estn sujetos a responsabilidad administrativa de acuerdo con las normas contenidas en la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda afectarles. Art. 69. Asimismo, sin perjuicio de su responsabilidad civil y penal, las personas naturales o jurdicas que presten servicio de defensa penal pblica, sea en virtud del contrato a que dio lugar el proceso de licitacin o del convenio directo a que se refiere el inciso final del artculo 49, incurrirn en responsabilidad en los siguientes casos: a) Cuando su defensa no fuere satisfactoria, de acuerdo con los estndares bsicos, definidos por el Defensor Nacional, que deben cumplir en el procedimiento penal quienes presten servicios de defensa penal pblica; b) Cuando no hicieren entrega oportuna de los informes semestrales o del informe final, o consignaren en ellos datos falsos, y c) Cuando incurrieren en incumplimiento del contrato celebrado.

Art. 70. Las sanciones que podr aplicarse sern las siguientes: a) Multas establecidas en los contratos respectivos, y b) Terminacin del contrato. Art. 71. Las multas se aplicarn en los casos previstos en las letras a) y b) del artculo 69 por el Defensor Regional. En la resolucin, se dispondr que se impute al valor de la multa la suma que se encontrare retenida en virtud del inciso tercero del artculo 50 y, si no fuere suficiente, se sealar el incremento del porcentaje a retener de las cantidades que se devengaren a favor del prestador del servicio hasta el entero pago de la sancin. De la resolucin del Defensor Regional se podr apelar, dentro del plazo de cinco das de notificada, ante el Defensor Nacional, quien resolver en los diez das siguientes. Art. 72. La terminacin del contrato se dispondr por el Consejo, a requerimiento del Defensor Regional, en el caso previsto en la letra c) del artculo 69. Art. 73. Las resoluciones del Defensor Nacional que apliquen sanciones en virtud del artculo 71, inciso segundo, o que ordenen cumplir la que el Consejo hubiere dispuesto en el caso del artculo 72, sern reclamables ante la Corte de Apelaciones, dentro de los diez das siguientes a la fecha de su notificacin. Conocer de la reclamacin la Corte de Apelaciones que sea competente sobre el territorio jurisdiccional en que se prestaren o se hubieren prestado los servicios de defensa penal pblica. Si hubiere ms de una Corte de Apelaciones, conocer aquella cuyo asiento se encuentre en la capital de la Regin. La Corte de Apelaciones dar traslado al reclamado por cinco das, ordenar traer a la vista el proceso administrativo y resolver en cuenta sin ms trmite, salvo que estime conveniente traer el asunto en relacin para or a los abogados de las partes, en cuyo caso se agregar a la tabla de la misma Sala con preferencia. El fallo que resuelva la reclamacin no ser susceptible de recurso alguno. Art. 74. Las sanciones aplicadas a los prestadores del servicio de la defensa penal pblica debern ser consignadas en un registro pblico, que se encontrar a disposicin de cualquier interesado en la defensora regional respectiva y en las dependencias de la Defensora Nacional.

TITULO VII DISPOSICIONES FINALES Art. 75. Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales: a) Agrgase en el N 5 del artculo 523, en punto seguido (.), la siguiente frase: "Las Corporaciones de Asistencia Judicial, para este efecto, podrn celebrar convenios con el Ministerio Pblico y con la Defensora Penal Pblica."; b) Suprmese en el inciso primero del artculo 595 la expresin "y un tercero que defienda las causas criminales", y reemplzase la coma (,) que aparece luego de la palabra "civiles" por la conjuncin "y", y c) Dergase el artculo 596. Art. 76.- A la Defensora Penal Pblica no le sern aplicables los artculos 2, letras j) y l); 24, letra m); 45, letra h); 46 y 64, letra f) de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional.

ARTICULOS TRANSITORIOS Art. 1. El primer miembro del Consejo de Licitaciones que corresponda designar al Consejo de Rectores durar dos aos en su cargo. Art. 2. Modifcase el artculo 6 transitorio de la ley N 19.665, en su inciso segundo, en el sentido de intercalar a continuacin de la expresin "Fiscal Nacional del Ministerio Pblico,", la frase "por el Defensor Nacional de la Defensora Penal Pblica,". Art. 3. La primera provisin de todos los cargos de la planta fijada en el artculo 28, a excepcin de los cargos de exclusiva confianza, se har por concurso pblico. Estos concursos se regularn, en lo que sea pertinente, por las normas del Prrafo I del Ttulo II de la ley N 18.834. Dentro de los plazos y en las regiones indicadas en el artculo 4 transitorio de la ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, se conformarn gradualmente las defensoras regionales y locales, de acuerdo con los recursos que se aprueben en las respectivas leyes de presupuestos del Sector Pblico. Mientras no se conformen esas defensoras, los defensores locales podrn asumir la defensa durante las etapas del procedimiento penal que se requiera. Art. 4. Las promociones en los cargos de las Plantas de Directivos de Carrera, Profesionales y de Tcnicos, a que se refiere el artculo 30 de la presente ley, comenzarn a operar una vez que se hayan provisto todos los cargos en conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior. Art. 5. El cumplimiento de los programas de mejoramiento de la gestin en los aos 2001 y 2002, que condicionan el pago del incremento por desempeo institucional a que se refiere la letra b) del artculo 3 de la ley N 19.553, no ser exigible para la concesin de este beneficio en dichos aos. El porcentaje de este incremento en los aos indicados ser del 1,5%. Art. 6. El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de esta ley durante el primer ao se financiar con cargo al tem 50-01-03-25-33.104 de la partida del Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos para dicho ao. El Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, con las asignaciones presupuestarias sealadas precedentemente, crear el captulo respectivo de ingresos y gastos del presupuesto de la Defensora Penal Pblica.". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 27 de febrero de 2001.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Ministro de Justicia.- Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Jaime Arellano Quintana, Subsecretario de Justicia.

Tribunal Constitucional Proyecto de ley que crea la Defensoria Penal Pblica

El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto de los artculos 4, 5, 8, 9, 11, 12, 21, 23, 30, 45, 73 y 75, del mismo, y por sentencia de 16 de febrero de 2001, declar: 1. Que las disposiciones contempladas en los artculos 4, 5, 8, 9, 11, 12, 21, 23, 30, 45 y 75 -letras b) y c)-, del proyecto remitido no son contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica. 2. Que el artculo 73 del proyecto remitido es constitucional en el entendido de lo sealado en los considerandos 11 y 13 de esta sentencia. 3. Que las disposiciones contempladas en los artculos 7 -letras b) y h)-, 13, 16, 17, 42, 47, 49, 50 y 72, y 1 y 4 transitorios, son tambin constitucionales. 4. Que este Tribunal no se pronuncia sobre la disposicin contenida en el artculo 75 -letra a)-, del proyecto remitido, por versar sobre materias que no son propias de ley orgnica constitucional.

Santiago, febrero 16 de 2001.- Rafael Larran Cruz, Secretario.