Diagnostico de Agua en Jaen

Municipalidad ProvincialdeJan
Proyecto PROPILAS CAREPER
DiagnsticoDistritaldeAguaySaneamiento delDistritodeJanProvinciadeJan
Elaboradopor:

Janmayode2007
Diagnstico de Agua y Saneamiento - Distrito de Jan Provincia de Jan
Equipo de Trabajo del Diagnstico de Agua y Saneamiento de la Provincia de Jan Regin Cajamarca Gerencia
Lic. Beatriz Alvarado Abanto
Coordinacin
Lic. Juan E. Gonzles Tafur
Anlisis y procesamiento de datos

Mag. Borman Cerna Palomino
Supervisores
Carmen Loyola, Shen Villoslada, Edwin Leiva, Janet Velsquez, Celso Valderrama, Cristina Burgos, Carlos Ortiz, Lola Angulo.
Soporte Tcnico
Mag. Albila Domnguez Palacios, Prof. Francisco Montoya Callirgos, Carmen Salas Carranza, Csar Mendoza Arroyo, Martha Quispe Cubas, Walter Chuquiruna Aguilar
Digitadores
Karina Becerra, Litha Romero, Juan Carlos Quiroz
Encuestadores
Gloria Magdalena Ocaa Muoz, Norbil Burgos Ramrez, Segundo Jimnez Gayoso, Elena, Herrera Majun, Aladino Daz Villanueva, Richard Garca Daz, Carloman Velsquez Ocampo, Edelmira Rioja Saldaa, Rudy Castillo Gallardo, Csar Cubas Regalado, Luis Rodrguez Plasencia, Noly Paquita Visconde Samaniego, Wilder Llontop Burgos, Leyla Mego Cabrejos, Rode Alvarado Salazar, Rger Salazar Alcalde, Nargeth Ucaan Rodrguez, Lucrecia Chinchay Calvay, William Cunias Reyes, Karen Alva, Vernica Castro Cortez, Oscar Contreras Araujo, Aura Nieto Odar, Oscar Becerra Montenegro, Yola Medina Tapia, Cosme Adelmo Cusquisivn, Gladis Vigo Pea, Judith Quintana Tarrillo, Elmer Fras Delgado, Luis Del Campo Asencio, Mara Estefa Vilchez Villanueva, Rossana Vera Rubio, Idania Portal Rojas, Omar Barboza Lachos, Daisy Salazar Alcalde, Carlomagno Baca Snchez, Nancy Ruiz Cabanillas, Alfredo Asiu Seminario, Jos Flores Lpez, Abel Snchez Oblitas, Norma Liliana Julca Heredia, Ysabel Garca Pintado, Mara Erlita Olivera Prado, Duberli Elera Gonzles, Juliana Montoya Callirgos, Marco Antonio Asencio Daz, Lilibeth lvarez Garca, Violeta Guevara Vaderrama, Olivia Linares Rojas
Logstica
Yovanna Rojas Fernndez
Municipalidad Provincial de Jan
COSUDE / CARE PER PROPILAS IV
ndice
Presentacin: ........................................................................................... 5 Resumen Ejecutivo: ................................................................................. 6 Introduccin ............................................................................................. 8 Marco Conceptual ................................................................................... 8 4.1. Sostenibilidad: .................................................................................. 8 4.2. Integralidad ..................................................................................... 10 4.3. Enfoque de Desarrollo: ................................................................... 10 4.4. Enfoque de la Demanda: ................................................................ 11 4.5. Enfoque de Gnero: ....................................................................... 12 V Antecedentes: ........................................................................................ 12 VI Objetivos del Estudio: ............................................................................ 13 6.1. Objetivo principal ............................................................................ 13 6.2. Objetivos Especficos: .................................................................... 13 VII Metodologa: ...................................................................................... 13 7.1. Descripcin del mbito: .................................................................. 13 7.2. Responsabilidad del proceso: ........................................................ 15 7.3. Proceso para el recojo de informacin en campo........................... 15 7.4. Procesamiento y anlisis de datos: ................................................ 19 7.5. Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua..................... 19 VIII Resultados Generales del Estudio: .................................................... 21 8.1. Sostenibilidad de los Sistemas: ...................................................... 21 8.1.1. Factor 1: Estado de los Sistemas: .............................................. 21 8.1.2. Factor 2: Gestin de los Servicios: ............................................. 24 8.1.3. Factor 3: Operacin y mantenimiento ......................................... 24 8.2. Comportamiento Sanitario: ............................................................. 25 8.3. Situacin del Saneamiento de la capital distrital ............................ 30 8.4. Capacidades Institucionales Locales.............................................. 31 8.5. Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital........................ 32 8.6. Cobertura a nivel de familias por casero ....................................... 32 8.7. Mapa de riesgo ............................................................................... 33 IX Conclusiones: ........................................................................................ 34 9.1. Cobertura ....................................................................................... 34 9.2. ndice de Sostenibilidad.................................................................. 34 9.3. Comportamiento Sanitario de las Familias ..................................... 34 9.4. Recomendaciones: ......................................................................... 35 X Referencias Bibliogrficas ..................................................................... 37 XI Anexos:.................................................................................................. 38 I II III IV
ndice de Anexos
Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural ....... 38 Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores e ndice de sostenibildad de los sistemas de Agua y Saneamiento del Distrito de Jan. Nov. 2006 ....................................................................... 43
ndice de Grficos
Grfico 1: Mapa de ubicacin del distrito de Jan en la provincia .................... 14 Grfico 2: Proceso de Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable ...................................................................................................... 20 Grfico 3: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de Jan, Nov. 2006 ........................................................................................ 22 Grfico 4: Tipo de depsitos para el almacenamiento del agua, distrito de Jan, Nov. 2006 .................................................................................................. 26 Grfico 5: Momentos en que se lavan las manos las entrevistadas, distrito de Jan, Nov. 2006 ........................................................................................ 27 Grfico 6: Momentos en que lavan las manos los nios, distrito de Jan, Nov. 2006 .......................................................................................................... 28 Grfico 7: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el momento de la entrevista, distrito de Jan Nov. 2006. ...................................................... 28 Grfico 8: Disposicin de excretas de las familias, distrito Jan, Nov. 2006 .... 29 Grfico 9: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias, distrito de Jan, Nov. 2006 ........................................................................................ 30 Grfico 10: Cobertura de agua potable por caseros, distrito de Jan, Nov. 2006 .................................................................................................................. 32 Grfico 11: Cobertura de agua potable por familia, distrito de Jan, Nov. 2006. .................................................................................................................. 32
ndice de Tablas
Tabla 1: Relacin de Caseros y Anexo con Sistemas de Agua....................... 17 Tabla 2: Relacin de caseros sin Sistema de Agua Potable ........................... 19 Tabla 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable, distrito de Jan. Nov. 2006 .......................................................................................................... 21 Tabla 4: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de Jan, Nov. 2006 ........................................................................................ 22 Tabla 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Jan, Nov. 2006 .......................................................................................................... 23 Tabla 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Jan, Nov. 2006 .................................................................................................. 24 Tabla 7: Sistemas de Agua y situacin de la operacin y mantenimiento, distrito de Jan, Nov. 2006 ................................................................................... 25 Tabla 8: Consumo de Agua en la familia, distrito de Jan, Nov. 2006 ............. 27 Tabla 9: Condicin de las letrinas al momento de la observacin, distrito de Jan. Nov. 2006 ........................................................................................ 29 Tabla 10: Eliminacin de residuos slidos, distrito de Jan, Nov. 2006 ........... 30
Presentacin:
La Municipalidad Provincial de Jan, en coordinacin con el Proyecto PROPILAS de CARE Per y el financiamiento de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE; con el propsito de mejorar las intervenciones en agua y saneamiento, contribuir al logro de los objetivos del Milenio y a mejorar la calidad de vida de las familias del distrito de Jan; concertaron la realizacin del diagnstico que brinde una informacin bsica de la situacin de la infraestructura, la gestin y la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable rural en el distrito. A travs de la Adjudicacin Directa Pblica N 007-2006-MPJ/CE, la empresa G&C Salud y Ambiente de la ciudad de Cajamarca, se hace cargo de implementar las acciones para la realizacin del diagnstico distrital en Agua y Saneamiento y el Consolidado de la Provincia de Jan. El presente diagnstico, contiene la informacin de campo, que ha permitido identificar el nivel de sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento del distrito, cuyos resultados servirn para la implementacin de medidas tendientes a superar la actual situacin. La sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento ha sido evaluada teniendo como factores determinantes el estado de la infraestructura, as como las caractersticas de la gestin y operacin y mantenimiento de los sistemas de agua. El diagnstico revela tambin las prcticas sanitarias de las familias respecto de los cuatro comportamientos bsicos: consumo de agua segura, lavado de manos, disposicin de excretas, aguas grises y residuos slidos; resultados que permitirn implementar medidas adecuadas para fortalecer y/o mejorar los comportamientos sanitarios de las familias. En la parte final del documento, anexamos los reportes por cada una de las comunidades y sistemas de agua potable visitados en el distrito, el mismo que podr servir como un instrumento para la accin y gestin comunal. Se agradece a las autoridades locales, lideres comunales y poblacin en general, que permitieron el ingreso a sus comunidades y hogares para realizar este estudio. Un agradecimiento especial a la Municipalidad Provincial de Jan por su apoyo y al Proyecto PROPILAS de CARE Per por el soporte tcnico al equipo responsable y la confianza depositada para la realizacin del presente trabajo. Jan, abril del 2007 G&C Salud y Ambiente
II
Resumen Ejecutivo:
Jan, distrito ubicado en el sur y centro de la provincia de Jan, con una poblacin de 79,883 habitantes, bsicamente rural y de dependencia econmica en la agricultura, ganadera y el comercio. Para el presente estudio, se visitaron 97 caseros y anexos a fin de evaluar el estado situacional de los sistemas de agua y saneamiento; encontrando 105 sistemas de abastecimiento de agua potable en 80 caseros y 17 caseros sin sistema. A nivel de caseros, el 82,5% de ellos tiene un sistema de agua; sin embargo, al analizar la cobertura a nivel de las familias, sta alcanza el 71,6%; se puede mencionar que la dispersin y geografa de la zona puede ser uno de los factores influyentes en esta baja cobertura, pues no se logr integrar a todas las familias de comunidades que cuentan con SAP para que accedan a dicho servicio. El criterio principal de evaluacin de los sistemas de agua potable ha sido la sostenibilidad, es decir la capacidad de un sistema de agua potable de brindar el servicio de abastecimiento eficientemente a la poblacin durante el tiempo para el que fue construido, la misma que a nivel distrital resulta preocupante, debido a que el 100% de los sistemas de agua se encuentra en proceso de deterioro (56,2%) y en grave proceso de deterioro (43,8%). Si bien es cierto que la cantidad de agua y la continuidad del servicio estn en un buen nivel; la calidad (85% en mala y muy mala calidad) y la infraestructura de los sistemas (99%) en regulares y malas condiciones. Estos factores son los que llevan al colapso a los sistemas. En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable se tiene que el 71% es malo. Tan slo el 29% tiene una regular gestin. En el 44% de los sistemas de agua potable del distrito, los comits han establecido una cuota familiar por el servicio, cuya tarifa promedio es de S/. 1.3 nuevos soles. La morosidad a nivel de familias es de 28%. La administracin de los sistemas est dado mayormente por el Ncleo Ejecutor / Comits, en un 70% y slo el 10% por la JASS. No existen JASS reconocidas. En el 63,8% de los comits directivos de los sistemas no participan mujeres; en el 20% de los sistemas una mujer y dos mujeres en el 11,4%. El 38% de los sistemas del distrito (38) estn con muy mala o nula operacin y mantenimiento, el 50% con mala; esto por la carencia de planes de mantenimiento y la indiferencia de los usuarios, agravado por las insuficientes prcticas de conservacin de fuentes y la carencia de herramientas para la reparacin del sistema. Se entrevistaron y se observ comportamientos sanitarios a 1,483 familias de 80 caseros (incluyendo a sus anexos y sectores). Slo el 60,4% de las familias entrevistadas se lavan las manos en los tres momentos claves (antes de comer, antes de preparar los alimentos y despus de utilizar la letrina).
El 61,4% de las familias tienen sistema de alcantarillado; y el 13% letrinas; la mayora de las familias tienen malas prcticas de disposicin y eliminacin de excretas. Solo el 6,2% de las familias mantienen sus letrinas en buen estado y sin mal olor. Respecto al manejo y disposicin final de los residuos slidos el 16% de las familias lo eliminan en la chacra; existe una prctica inadecuada de quemar la basura en el 12,5% de las familias, prctica que pone en riesgo su salud. Solo el 8,8% ha construido su micro relleno sanitario. El aporte ms importante de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento a las familias ha sido el acercamiento del recurso a la vivienda a travs de las piletas y conexiones domiciliarias; sin embargo el agua que se consume no es clorada en la periodicidad requerida lo que no garantiza la calidad. Es preocupante que no se realice la supervisin y vigilancia de la calidad del agua.
III Introduccin
El agua y saneamiento dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la poblacin, ha brindado un importante aporte, especficamente en la salud y bienestar de la familia. Este recurso de uso cotidiano , ha permitido desarrollar hbitos y prcticas a favor de la higiene, la mejora de las condiciones de habitad y cambios en la salud de la poblacinespecialmente de la zona rural quienes permanentemente estn en la bsqueda de oportunidades para gestionar el acceso al servicio de agua. En las dos ltimas dcadas, en el Per, en especial la sierra, ha tenido una importante inversin en sistemas de agua potable rural por gravedad (entre 1990 y 1998 la inversin estimada es de 2,000 millones de dlares, catorce veces a la dcada anterior) lo que ha permitido alcanzar y ampliar las coberturas de este servicio en la poblacin. Estas inversiones, han tenido diferentes caminos, desde la donacin, la asistencia, la gestin comunal, as como el cofinanciamiento. La intervencin ha estado a cargo de entidades pblicas, programas del estado, gobiernos locales, intervenciones de la cooperacin tcnica y la presencia de las iglesias y los organismos no gubernamentales. El presente estudio, brinda informacin sobre la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento que incluye el estado situacional de la infraestructura, su funcionamiento y estado de conservacin, as como los comportamientos sanitarios de las familias. El resultado de la sostenibilidad de los sistemas de agua se presenta segn factores de evaluacin y al final el consolidado y la tabla de puntuacin.
IV Marco Conceptual
4.1. Sostenibilidad:
La sostenibilidad nace de la preocupacin por el uso racional de los recursos naturales y productivos desde un punto de vista ambiental, social y econmico. Sostenibilidad no es lo mismo que inmovilidad, aunque a veces se la define como el mantenimiento de un estado, hasta los sistemas vrgenes estn en permanente variacin, lo que involucra la renovacin y destruccin de sus componentes, los intentos de congelar las variables del sistema para lograr un desempeo ptimo a menudo han conducido a una prdida de la resiliencia del sistema e incluso a su colapso1. La sostenbilidad hoy se convierte en un requisito indispensable para la generacin del desarrollo, es as que, el Banco Mundial define la sostenibilidad como la habilidad de un proyecto para
1
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp. 23 8
mantener un nivel aceptable del flujo de beneficios a travs de su vida econmica, el cual puede ser expresado en trminos cuantitativos y cualitativos (Valdez y Banberger, 1997) En el caso de servicios de agua, es sostenible cuando, su periodo de diseo proyectado suministra el nivel deseado de servicio con criterios de calidad y eficiencia2. En agua y saneamiento, se busca: Sostenibilidad Tcnica: que tiene como objeto la de ofertar e implementar infraestructura y tecnologa adecuada, accesible al usuario en su manejo, aplicacin y utilidad. Sostenibilidad Social: que permita generar competencias en los actores sociales para la autogestin, administracin y uso del servicio y recursos hdricos, propiciando la reversin de la resistencia al pago del servicio, la cultura del ahorro y uso del agua. Sostenibilidad Econmica: al buscar estrategias de gestin que les permita reducir los costos por administracin, recaudar fondos para el mantenimiento de la infraestructura y asegurar la calidad del servicio, la continuidad y uso adecuado del agua; o la implementacin de modalidades del costo compartido que permite valorar el esfuerzo desplegado por la familia y garantiza la sostenibilidad de las obras. Sostenibilidad Ambiental: que busca la conservacin del recurso hdrico y minimizar los efectos e impactos en el medio ambiente. Sostenibilidad Institucional: al generar el soporte y participacin inter institucional adecuado en el periodo de post intervencin que vigile la continuidad de la calidad de los servicios y el cambio de conductas saludables en las familias usuarias3.
Para el presente estudio, bajo la propuesta del PROPILAS IV, la sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural se plantea desde desde: El estado del sistema: Evala primordialmente el estado de la infraestructura en todas sus partes. Se analiza la relacin que tiene con: la continuidad del servicio, la cantidad del recurso hdrico y la calidad del agua, as como con la cobertura del servicio y su evolucin.
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997. Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua limpia. Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las experiencias de ONGs y proyectos. Boletn del Consejo Regional de Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo 2006. pp 6. 9
La gestin de los servicios: La gestin comprende la administracin del sistema tanto en los aspectos organizacionales, econmicos e Inter-institucionales. - Gestin Comunal: busca el cumplimiento de obligaciones y exigencia de sus derechos, hacia la apropiacin del sistema. La participacin de los usuarios en la operacin y mantenimiento, pago de cuotas, participacin en asambleas, buen uso de la conexin domiciliaria o el apoyo que brindan a las directivas. - Gestin Dirigencial: referida a la administracin de los servicios, legalizacin de su organizacin, manejo econmico, bsqueda de asesoramiento o conformacin de organizaciones mayores como comits distritales, provinciales o regionales. Gestiones ante otras instituciones (control de la calidad del agua), conformaciones de empresas, etc. cumplimiento de sus obligaciones y respeto a los derechos de los usuarios.
La operacin y mantenimiento: referida a una buena operacin y mantenimiento del servicio, distribucin de caudales, manejo de vlvulas, limpieza, cloracin del sistema, desinfeccin, reparaciones, presencia de un operador y sectorizacin, como tambin, la disponibilidad de herramientas, repuestos y accesorios para reemplazos o reparaciones; proteccin de la fuente y planificacin anual del mantenimiento y el servicio que se brinda a domicilio.
4.2.
Integralidad
En agua y saneamiento, el enfoque integral permite desarrollar componentes de promocin, capacitacin, educacin, asistencia tcnica, que permitan una gestin integral de los recursos hdricos, conservacin del ambiente, y la autogestin de los servicios de saneamiento bsico agua, desage y residuos slidos. En experiencias de desarrollo comunitario, el saneamiento ambiental va acompaado del desarrollo paralelo de programas de salud, nutricin, seguridad alimentaria, educacin y hbitat entre otros4.
4.3.
Enfoque de Desarrollo:
Desarrollo lo podramos definir como el proceso continuo, ordenado en fases, a lo largo del tiempo, que se construye con la accin del sujeto al interactuar con su medio adaptndose gradualmente. Es el proceso de transformacin de una cualidad,
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997. pp. 7 10
que contribuye a perfeccionar a un individuo, ya sea mental o social5. La teora del desarrollo no solo trata de la asignacin eficiente de los recursos que se tienen, sino adems de los mecanismos necesarios para lograr mejoras rpidas, al menos en trminos histricos y a gran escala en los niveles de vida de los pueblos; dichos mecanismos pueden ser econmicos, sociales e institucionales (pblicos y privados). Por tanto la economa del desarrollo se ocupa de los procesos polticos y econmicos que son necesarios para desencadenar de forma rpida ciertas transformaciones estructurales e institucionales de sociedades enteras de manera tal que la mayora de la poblacin pueda disfrutar del progreso econmico. Para los fines del presente estudio, es de inters enfocar el desarrollo desde el lado humano, el mismo que lo concepta como la expansin de la libertad de las personas, entendindose como libertad al conjunto de oportunidades para ser y actuar y la posibilidad de elegir con autonoma. Tanto las oportunidades como la participacin de los individuos para generarlas, estn influidas por el entorno en el que viven. El desarrollo humano est medido por la esperanza de vida al nacer, nivel de educacin de las personas y el nivel de vida digno medido por el ingreso.
4.4.
Enfoque de la Demanda:
La implementacin de proyectos con este enfoque, permite que las comunidades tomen decisiones informadas sobre su participacin, el nivel de servicios y los mecanismos de prestacin, en este sentido, la comunidad es la que solicita el servicio y asume compromisos como:
Seleccin del tipo de conexin domiciliaria que permite la

apropiacin por parte del usuario.
Aporte econmico del usuario, apropindose del sistema.

con un co-financiamiento sobre la inversin de donantes y municipios.
El empoderamiento de las comunidades sobre su sistema

de agua es infraestructura. lo importante y no necesariamente
Participar en procesos de educacin sanitaria desde el

inicio, lo cual reduce el impacto negativo en la salud
Los municipios lideran la concertacin local

5
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp 9 11
Se promueve la participacin del sector privado6.

4.5. Enfoque de Gnero:
El respeto y la afirmacin de las identidades culturales de los grupos humanos con los cuales se trabaja, es un elemento que se debe revalorar y poner en prctica en el proceso de implementacin de proyectos de agua y saneamiento El enfoque de gnero supone que hombres y mujeres tengan poder para tomar decisiones en todo el proceso: diagnstico de las necesidades, planeacin del proyecto, diseo (definicin de dotacin, cobertura, nivel de los servicios, sitio de colocacin de las estructuras, etc.; construccin, puesta en marcha, operacin y mantenimiento, evaluacin y seguimiento El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan.
Antecedentes:
Las inversiones realizadas en el pas entre 1990 y 1998 son estimadas en 2,000 millones de dlares, es decir catorce veces ms de lo invertido en la dcada de los ochenta, de los cuales 336 millones de dlares han sido orientados al mbito rural, con un principal aporte de parte de FONCODES con un promedio de 246 millones de dlares. Esto ha permitido un incremento en las cifras de cobertura a nivel nacional, en servicios de agua potable de 58,4% a 75,4% y en lo concerniente a los servicios de saneamiento de 47% a 73,7%. Estas cifras se reflejan en incrementos de cobertura en el rea urbana de 67,2% a 86,8% en agua y en saneamiento de 54,3% a 89,5%; asimismo en el rea rural se pas de 22,3% a 50,6% en agua y en servicios de saneamiento de 6% a 39,5% (OPS: Evaluacin global de los servicios de abastecimiento en agua y saneamiento, 2000). La provincia de Jan, a pesar de sufrir los problemas de las provincias no atendidas por el centralismo de las capitales regionales, increment notablemente sus coberturas en agua y saneamiento, a travs de la participacin de instituciones pblicas como: FONCODES, CTAR, Municipalidades, Ministerio de Salud; as como tambin, instituciones privadas. Los modelos de gestin implementados han sido muy variados, desde la oferta, expresado por los proyectos de saneamiento en la perspectiva de atender una necesidad bsica, sin que necesariamente las comunidades beneficiarias y usuarias hubieran solicitado el servicio o lo sintieran como una necesidad. De otro lado tenemos el modelo desde la demanda, que actuaron a partir de la solicitud, en la que los actores perciban una necesidad y estaban dispuestos a atenderla. Si bien, se ha logrado un incremento significativo en lo que a cobertura de agua en los hogares (de 71,8% en 1993 a 28.8% de hogares sin agua)7;
Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG, Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004. pp.13. 12
queda como tarea retroalimentar las futuras intervenciones, en la bsqueda de hacer ms eficientes los recursos invertidos y lograr los impactos esperados con los servicios de agua y saneamiento.
VI Objetivos del Estudio:

6.1. Objetivo principal
Elaborar el diagnstico situacional en agua y saneamiento del distrito de Jan, provincia de Jan - Regin Cajamarca, tanto en el mbito rural as como en el mbito urbano, que permita la toma de decisiones para el diseo, planificacin y gestin del Agua y Saneamiento en el distrito, como servicio bsico para el desarrollo local.
6.2.
Objetivos Especficos:
Analizar los indicadores claves de la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital. Concienciar a la Municipalidad Distrital de Jan, en el conocimiento, anlisis y gestin de los servicios de agua y saneamiento en el marco del desarrollo local.
VII Metodologa:
7.1. Descripcin del mbito:
El distrito de Jan, ubicado en la parte sur y centro de la provincia de Jan, con una extensin territorial de 537,25 Km2 a 729 msnm. Su capital Jan, cuenta con una poblacin total de 79,883 habitantes, de las cuales el 20,55% es poblacin rural y el 79,44% es poblacin urbana, de sta el 50,31% son varones8. Su relieve es variado al nor este y oeste, el terreno es elevado y tiene numerosos cerros. Hacia el nor oeste y sur de la ciudad, los terrenos tienen menores altitudes y los cerros son de escasa altura. Las partes no este y sur del distrito estn ubicados en la selva alta y la zona de transicin mientras que en el resto est ubicado en la yunga fluvial (centros poblados La Virginia, Miraflores, San Jos de la Alianza, entre otros.) Entre los cursos de agua superficial se distinguen las dos cuencas: del ro Jan (quebrada Amoju, San Jos, Miraflores, Cascarilla, Virginia, Santa F, Calabozo y Tunguilln) y el ro Chamaya (quebradas o zanoras Rumiaco, Palo Blanco, Chuquil y Zonanga). Los principales cultivos son el caf con 3,785 Has. seguido de un rea de de 2,198 Has de cultivo de arroz.
7 8
Rosa Flores Medina, Mapas de Pobreza 1993 2005, Cajamarca julio de 2006. INEI, Reporte del Distrito de Jan, con informacin correspondiente al Censo 2005. http://desa.inei.gob.pe 13
La produccin pecuaria, principalmente la ganadera vacuna tiene su sustento en un promedio de 805 Has de pastos. El distrito cuenta con gran extensin de bosques y reas aptas para la reforestacin. Del total de 6,626 Has forestales de la provincia, la mayor parte se encuentra en el distrito de Jan. En Jan se centraliza el comercio trado de Lima y Chiclayo para luego distribuirse a diferentes puntos del nor oriente, se encuentra conectado con las ciudades de Bagua y San Ignacio. En la ciudad de Jan se acopia la produccin agrcola y pecuaria, para luego distribuirse a las ciudades con las que se encuentra interconectada, especialmente a la ciudad de Chiclayo9. Grfico 1: Mapa de ubicacin del distrito de Jan en la provincia
En cuanto a indicadores sociales del distrito de Jan, tenemos10:
Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms

aos: 5,7%
Porcentaje de la poblacin de 15 o ms aos. Total con

primaria completa o menos: 26%
Viviendas con alumbrado elctrico: 13,852 Porcentaje de hogares en viviendas particulares, sin agua,
sin desage ni alumbrado: 14,3%
10
Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de Jan, PRISMA; Plan Estratgico Concertado de Desarrollo del Distrito de Jan 2004 2014. Jan agosto del 2004, Jan. pp 9 -18. INEI, Reporte del Distrito de Jan, con informacin correspondiente al Censo 2005. http://desa.inei.gob.pe. 14
7.2.
Responsabilidad del proceso:

G&C Salud y Ambiente como empresa ganadora de la licitacin, tuvo a su cargo la responsabilidad de realizar el proceso de elaboracin del diagnstico en agua y saneamiento propuesto por la Municipalidad Provincial de Jan en coordinacin con el Proyecto PROPILAS IV de CARE Per COSUDE, el cual se describe a continuacin:
Registro de 6 supervisores y 48 encuestadores para levantar

la informacin en el distrito.
Participacin en el taller de induccin por el equipo del

PROPILAS IV al personal encargado de levantamiento de la informacin y la supervisin.
Levantamiento de informacin y aplicacin de encuestas. Digitacin de la informacin en el Sistema de Informacin

Sectorial (SIS), software proporcionado por el PROPILAS IV.
Elaboracin de informes preliminares y finales a partir de los

reportes generados por el SIS.
Presentacin de los resultados finales a las autoridades de la

provincia, con participacin de lderes y otras instituciones locales del distrito. El financiamiento del presente estudio estuvo a cargo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), a travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE PERU (60%) y la Municipalidad Provincial de Jan (40%)
7.3.
Proceso para el recojo de informacin en campo

Durante todo el proceso se ha buscado promover la participacin de los diferentes actores locales, coordinando con el gobierno local, las autoridades comunales, los directivos de las JASS, as como tambin, los usuarios. En primera instancia se ha promovido una reunin en cada una de las capitales distritales, con la finalidad de informar el objetivo de las actividades a realizar en el distrito, elaboracin del cronograma de visitas a los caseros y comprometer el apoyo de las autoridades comunales en el proceso de recojo de la informacin. Este espacio fue de suma importancia para el xito del proceso implementado, el mismo que ha permitido obtener el soporte social en una coyuntura de elecciones municipales11 y de celo de las organizaciones locales ante el ingreso de instituciones u organismos a las comunidades para otros fines.
El proceso de levantamiento de informacin para el Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de la Provincia de Jan, se realiza desde el 14 de octubre al 18 de diciembre del 2006. El da 19 de noviembre se realizaron las elecciones municipales. 15
11
Cabe hacer mencin que la Municipalidad provincial de Jan a travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE Per, implement un programa de supervisin local para garantizar la calidad de la informacin obtenida por la empresa. Instrumentos para el recojo de Informacin: Para la realizacin del presente trabajo se utilizaron los siguientes instrumentos: Formato 01: Permiti obtener informacin sobre el estado actual de cada uno de los componentes del sistema de agua. Se realiz a travs de observacin directa y manipuleo, haciendo el recorrido de todo el sistema acompaado por los dirigentes de la JASS y el operador /gasfitero, as como de otras autoridades comunales, dentro de ellas el teniente gobernador, agente municipal, personal de los puestos de salud, entre otros. Formato 02: Facilit recopilar informacin sobre los comportamientos familiares, en lo que se refiere a hbitos y prcticas de higiene. En este caso la entrevista se realiz en la vivienda identificada, teniendo como informante a la madre de familia o la hija mayor de 18 aos (si alguna de ellas no estuvo presente, se escoga otra vivienda). El tamao de la muestra fue del 15 % del total de viviendas con el servicio del agua y se tom mediante muestra al azar, teniendo en cuenta que sta represente a tres grupos: los que estn cerca al reservorio, los que se encuentran en la parte central y los que se encuentran al final del sistema. La informacin recogida se obtuvo mediante la entrevista la observacin directa. Formato 03: Propici obtener informacin sobre la gestin de los dirigentes, la administracin del sistema, los instrumentos de gestin que utilizan, as como sobre la operacin y mantenimiento del mismo. La informacin se obtuvo mediante el dilogo con los dirigentes en asamblea. Formato 04: Permiti contar con informacin sobre el saneamiento del rea urbana de la capital del distrito. Esta informacin se recogi mediante entrevista con el alcalde distrital y la persona encargada de rea tcnica de la Municipalidad. Formato 05: Facilit tener informacin sobre la capacidad instalada en agua y saneamiento, as como conocer el potencial que tiene el distrito para propiciar la sostenibilidad de los sistemas. Esta informacin se recogi a travs del dilogo con representantes de
16
las instituciones pblicas y privadas, que estn involucradas en el trabajo de agua y saneamiento en la zona. Formato 06: Estuvo dirigida para ser aplicada en los caseros que no cuentan con sistema de agua potable, identificando fuentes de agua y aforos, que podran abastecer con el servicio a las familias de estos caseros. Determinacin del mbito: El estudio fue realizado en 97 comunidades del distrito de Jan en las que viven 16,630 familias, en las cuales se encontraron 105 sistemas de agua potable en 80 caseros y anexos y 17 caseros sin sistema, descritos en las siguientes tablas: Tabla 1: Relacin de Caseros y Anexo con Sistemas de Agua
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 CASERIO/ANEXO ALTO JAEN - CASERIO ATAHUALPA - CASERIO BALSA HUAYCO - CASERIO BALSILLAS - CASERIO BELLA ANDINA - CASERIO BUENA ESPERANZA (EL ALGARROBO) - CASERIO BUENOS AIRES - CASERIO CA-A BRAVA - CASERIO CANAAN - CASERIO CASCARILLA - CASERIO CHAMBAMONTERA - CASERIO CRUCE DE CHAMAYA - PUEBLO CRUZ GRANDE - CASERIO EL ACERILLAL - CASERIO EL ARENAL - CASERIO EL DIAMANTE - CASERIO EL EDEN - CASERIO EL LIMON - CASERIO EL MIRADOR - CASERIO EL NOGAL - CASERIO EL PARRAL - CASERIO EL PORVENIR - CASERIO EL PROGRESO - CASERIO EL TRIUNFO - CASERIO GRANADILLAS - CASERIO GUAYACAN - CASERIO GUAYAQUIL - CASERIO JAEN (PERIURBANO) - OTROS LA CORDILLERA - CASERIO LA CORONA - CASERIO LA FLORIDA - CASERIO LA LIBERTAD - CASERIO LA PALMA - CASERIO LA PALMA CENTRAL - CASERIO LA PALMA DE LAS NARANJAS N SISTEMAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 16 1 1 1 1 2 2 2
17

CASERIO LA SELVA - CASERIO LA VICTORIA - CASERIO LA VIRGINIA - CASERIO LAS DELICIAS - CASERIO LAUREL ALTO - CASERIO LINDEROS - CASERIO LOMA SANTA - CASERIO MALVINAS - CASERIO MIRAFLORES DE LA CASCARILLA CASERIO MIRAFLORES DEL SUR - CASERIO MOCHENTA - CASERIO MONTE GRANDE - PUEBLO NUEVA ALIANZA - CASERIO NUEVO CUTERVO - CASERIO NUEVO DIAMANTE - CASERIO NUEVO HORIZONTE - OTROS NUEVO MORERO - CASERIO PUEBLO NUEVO ZONANGA CASERIO PUENTE CHAMAYA (FUNDO VILLASANA) - CASERIO SAN ANDRES - CASERIO SAN FRANCISCO JAEN - CASERIO SAN ISIDRO - CASERIO SAN JOSE DE CHILIQUE - CASERIO SAN JOSE DE LA ALIANZA CASERIO SAN JUAN DEL PORVENIR CASERIO SAN LUIS DEL MILAGRO - CASERIO SAN MARTIN DE PORRES CASERIO SAN MIGUEL DE LAS NARANJAS PUEBLO SAN NICOLAS - CASERIO SAN PEDRO DE CHILILIQUE CASERIO SANTA FE - CASERIO SANTA MARIA DE LA CASCARILLA CASERIO SANTA ROSA - CASERIO SANTA TERESITA - CASERIO TABACAL - CASERIO VALENCIA - CASERIO VALILLO - CASERIO VIRGEN DEL CARMEN - CASERIO VISTA ALEGRE ALTO - CASERIO VISTA ALEGRE BAJO - CASERIO VISTA ALEGRE DE ZONANGA CASERIO VISTA HERMOSA - CASERIO YANAYACU - CASERIO ZONANGA - CASERIO ZONANGA ALTA - CASERIO TOTAL
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 105
18
Tabla 2: Relacin de caseros sin Sistema de Agua Potable

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 TOTAL CASERIO/ANEXO CHAMAYA (PUEBLO) - CASERIO CRUSPAHUASI - CASERIO EL SAUCE - CASERIO HUAYACAN - ANEXO LA FLOR - CASERIO LA FLOR DEL CAF - CASERIO LA RINCONADA LAJE-A - CASERIO LA UNION - CASERIO LAS COCHAS - CASERIO LAS PALMERITAS - CASERIO LAUREL LA PAMPA CENTRAL CASERIO MESONES MURO - CASERIO MOLINO CHAMAYA - CASERIO NUEVO JERUSALEN - CASERIO PALO BLANCO - CASERIO PLAYA HERMOSA - CASERIO VISTA ALEGRE DE VADI - CASERIO 17 FUENTE SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 17
7.4.
Procesamiento y anlisis de datos:

El procesamiento de la informacin se realiz en el software SIS, para lo cual se cont con tres digitadores previamente capacitados. Para el anlisis de la informacin, una vez culminada la digitacin, se obtuvieron los reportes del sistema teniendo como marco los indicadores de sostenibilidad considerados en la propuesta metodolgica facilitada por el PROPILAS IV. La informacin analizada en el presente diagnstico responde a las recomendaciones y sugerencias propuestas por el PROPILAS IV; sin embargo, es preciso indicar que la informacin recogida a travs de los instrumentos, proporciona datos importantes para seguir profundizando en su anlisis.
7.5.
Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua.

La evaluacin de los sistemas se realiz a travs de la generacin de los reportes de sostenibilidad, obtenido de la cuantificacin de 3 factores: - Estado del sistema (50%) - Gestin (25%) - Operacin y Mantenimiento (25% Los criterios evaluados para cada uno de los factores o determinantes lo podemos encontrar en el Anexo 1: de Criterios de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural.
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El siguiente grfico resume el proceso de evaluacin de sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural en el distrito de Jan. Grfico 2: Proceso de Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable
Variables / Determinantes
FACTORES
Cantidad Cobertura Continuidad Calidad del Agua Estado de la Infr. ESTADO DEL SISTEMA (con un peso del 50%) NDICE DE SOSTENIBILIDAD
Gestin Comunal Gestin Dirigencial GESTION (con un peso del 25%)
Operacin y Mantenimiento
OPERACIN Y MANTENIMIENTO (con un peso del 25%)
20
VIII Resultados Generales del Estudio:

8.1. Sostenibilidad de los Sistemas:
La sostenibilidad de los sistemas de agua potable est evaluada partiendo de los siguientes factores:
Factor 1: Estado del sistema Factor 2: Gestin de los servicios, y Factor 3: Operacin y mantenimiento
En base a estos factores, para el distrito de Jan se han obtenido los siguientes resultados: Tabla 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable, distrito de Jan. Nov. 2006
Sostenibilidad de los sistemas en el distrito Sistemas sostenibles Sistemas en proceso de deterioro Sistemas en grave proceso de deterioro Sistemas colapsados Total de sistemas en el Distrito
Fuente: Elaboracin propia / 2006
N de sistemas 0 59 46 0 105
Porcentaje 0.0% 56.2% 43.8% 0.0% 100.0%
Los resultados de la evaluacin son preocupantes, el 100% de sistemas de agua estn en proceso de deterioro (56,2%) y en grave proceso de deterioro (43,8%), con riesgo de colapsar.
8.1.1. Factor 1: Estado de los Sistemas:

La evaluacin del estado de los sistemas de agua potable, se efectu sobre la base de las siguientes variables determinantes: - Cobertura del servicio - Cantidad de agua afluente - Continuidad del servicio - Calidad del agua - Estado de la Infraestructura En forma consolidada se tiene los siguientes resultados: Al analizar las variables determinantes en forma global, se tiene que tanto la cantidad y cobertura de agua es buena, en tanto que la mitad, la continuidad del servicio es buena; y en la mayora la calidad es mala o muy mala. El estado de la infraestructura en la mayora de los sistemas se encuentra en mal estado.
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Tabla 4: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de Jan, Nov. 2006
Calificacin Bueno Regular Malo Muy malo TOTAL Cantidad 95 0 3 7 105 Cobertura 95 0 10 0 105 Continuidad 51 46 7 1 105 Calidad 6 10 62 27 105 Infraestructura 0 50 54 1 105
Grfico 3: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de Jan, Nov. 2006
ESTA DO INFRA ESTRUCTURA CA LIDA D

6 % 10 %
4 7%
51%
1%
59 %
26%
CONTINUIDA D
49%
44%
7%1%
CA NTIDA D
90%
3 %7%
COB ERTURA
0% 20%
90%
10 %
40%
60%
80%
100%
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
En forma especfica, se tienen los siguientes resultados: Cantidad: En cuanto a la cantidad del recurso hdrico para la provisin del servicio el 90% (95 sistemas) tienen una buena cantidad, slo en el 3% (3) la cantidad es mala y un 7% tienen muy mala cantidad. Cobertura: Respecto de la cobertura del servicio, el 90% es buena, y solo en el 10,0% de los sistemas es mala. Continuidad del Servicio Los resultados evidencian que en el 49% (51) de los sistemas la continuidad del servicio es permanente (24 horas), en el 44% (46) la continuidad es regular, en el 7% (7) hay restriccin en el servicio (malo) y un sistema con muy mala continuidad. Calidad del Agua
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Sobre la calidad del agua, se obtuvo que el 6% (6 sistemas) estn calificados como buenos, el 10% como regulares; 59% (62) proveen agua de mala calidad y el 26% (27) de muy mala calidad. Se encontr cloro residual slo en doce sistemas, de ellos 10 estuvieron por debajo del nivel ideal y slo dos en el nivel ideal; en doce sistemas de agua de los 105 que existen ha efectuado el anlisis bacteriolgico; referente a la vigilancia de la calidad del agua en slo 11 de los sistemas se ha llevado ha cabo por parte del MINSA y en dos por otra entidad. Infraestructura Con relacin a la infraestructura, el 47% (50) en estado regular, el 51% (54) en situacin de mala y un sistema con muy mala infraestructura; esto se debe generalmente al deterioro de las principales estructuras de los componentes de los sistemas, como la captacin, reservorios, prdida o deterioro de vlvulas, entre otros.
Tabla 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Jan, Nov. 2006
Resumen del estado de los sistemas en el Distrito Sostenible Proceso de deterioro Grave proceso de deterioro Colapsado TOTAL
Porcentaje 3.8% 95.2% 1.0% 0.0% 100.0%
Luego de evaluar conjuntamente el estado de las cinco variables determinantes (calidad, cantidad, continuidad, cobertura y estado de la infraestructura instalada) de los 105 sistemas evaluados, se encuentran en proceso de deterioro
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100 sistemas (95,2% del total), sostenible 4 (3,8%) y 1 en grave proceso de deterioro.
8.1.2. Factor 2: Gestin de los Servicios:

En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable 71% (71) tienen mala gestin y regular gestin un 29% (29 sistemas). Tabla 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Jan, Nov. 2006
Calificacin Bueno Regular Malo Muy malo TOTAL
Porcentaje 0.0% 29.0% 71.0% 0.0% 100.0%
En el 44% (44) de los sistemas de agua potable del distrito, los comits han establecido una cuota familiar por el servicio, cuya tarifa promedio es de S/. 1.3 nuevos soles; la cuota familiar oscila entre S/. 0.50 y S/. 3.00 nuevos soles, montos que en algunos casos son insuficientes para cubrir los gastos de operacin y mantenimiento. Existen familias morosas que en promedio llegan a 28% familias por casero. La administracin de los sistemas est dado mayormente por el Ncleo Ejecutor / Comits, en un 70%, el 10% los administra una Junta Administradora de Agua y Saneamiento (JASS), el 2% por una JASS reconocida, un 8% por las autoridades comunales. En el 10% (10 sistemas) no tienen administracin. La participacin de la mujer en las organizaciones que administran los sistemas es mnima; en 63,8% (67) de ellos no participa ninguna mujer, en el 11,4% (12 sistemas) participan al menos dos mujeres en la directiva y slo en 20 sistemas (21%) una mujer. Respecto a la capacitacin de los directivos slo en 6 juntas (6.7%) los directivos han recibido capacitacin en los siguientes temas: limpieza, cloracin y desinfeccin; operacin y reparacin del sistema y manejo administrativo. El promedio de miembros capacitados ha sido 2. Slo se han capacitado a 8 usuarios en total a nivel de todos los sistemas.
8.1.3. Factor 3: Operacin y mantenimiento

En cuanto a las prcticas de operacin y mantenimiento que deben tener todo sistema de agua, se encontr que 50% (50) se encuentran en mala situacin, el 12% (12) en regular situacin, el 38% (38) en muy mala situacin de operacin y mantenimiento. Debido a la falta de planes de mantenimiento,
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la escasa participacin de los usuarios, ausencia de servicios de gasfitera y de herramientas bsicas para la reparacin de los sistemas e insuficientes prcticas de conservacin de fuentes, los sistemas se agua potable dejan de operar al poco tiempo de instalados. Tabla 7: Sistemas de Agua y situacin de la operacin y mantenimiento, distrito de Jan, Nov. 2006
Situacin de la operacin y mantenimiento de los AyS en el distrito
Bueno Regular Malo Muy malo TOTAL
N de Porcentaje sistemas
0 12 50 38 100 0.0% 12.0% 50.0% 38.0% 100.0%
8.2.
Comportamiento Sanitario:
Para el anlisis de los comportamientos sanitarios a nivel familiar, se encuestaron a 1,483 familias (que residen en los 80 caseros (incluyendo a sus anexos y sectores) que cuentan con servicio de abastecimiento de agua potable. El promedio de integrantes por familia es de 5.1 personas. El 43.8% (649 fam.) tienen nios menores de cinco aos (861 nios). En 20.1% de nios menores de cinco aos se han presentado diarreas (173 nios).
25
Almacenamiento y Consumo de Agua Segura El almacenamiento del agua en casa para consumo humano, es realizado por la mayora de las familias (82,7%), para ello utilizan una variedad de depsitos, siendo los baldes los ms usados en un 76%, seguido de las galoneras (13,9%) y con menos frecuencia en pozos (2,2%), y en tinajas o vasijas 0,9%. Tambin existen familias que almacenan en otro tipo de recipientes (2,3%). Del total de familias el 83,7% mantiene sus depsitos limpios y el 16,3% no. Grfico 4: Tipo de depsitos para el almacenamiento del agua, distrito de Jan, Nov. 2006
13.9% 76.0% 4.7% 2.2% 2.3% 0.9%

Tinajas de barro Baldes Galoneras Cilindro Pozo Otro
Considerando que la conservacin del agua en depsitos, requiere de proteccin, a la observacin se determin que 83,2% de las familias tenan sus depsitos tapados. Con relacin al lavado de los depsitos (respecto al total de familias que almacenan) el 53,9% de ellas refiri que lo realiza todos los das, el 28,8% nter diario, el 8,2% una vez a la semana.
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Asimismo, se observ prcticas inadecuadas en el 0,8% de familias que realizan el lavado de los depsitos cada quince das y el 0,4% lo realiza al mes; est prctica se agrava en el 7,9% de las familias que realiza el lavado en perodos que superan el mes; cabe sealar que estas ltimas prcticas ponen en riesgo la salud de la familia. Sobre el hbito de consumo del agua, el 31% de familias refiri que consume del depsito de almacenamiento, el 56,6% manifest que hierve el agua antes de consumirlo; el 9,7% directo del grifo (agua sin clorar) y tan slo el 0,3% lo cura o desinfecta. Tabla 8: Consumo de Agua en la familia, distrito de Jan, Nov. 2006
Como consume agua Depsito donde almacenan Del grifo (clorada) Del grifo (sin clorar) Hervida Cura o desinfecta Otro TOTAL
N de familias 459 35 144 840 4 1 1,483
porcentaje 31.0% 2.4% 9.7% 56.6% 0.3% 0.1% 100.0%
En la evaluacin de la infraestructura se tomaron muestras de agua para tomar lectura de presencia de cloro en agua, encontrndose que en ningn sistema de agua se clora el agua. Prctica de lavado de manos de la entrevistada: Slo el 60,4% de las entrevistadas refirieron lavarse las manos en los tres momentos clave (antes de comer, antes de preparar alimentos y despus de ir a letrina). Los resultados por cada momento reflejaron que el lavado de manos se realiza mayormente antes de comer 86%, mientras que antes de preparar los alimentos lo hacen 89,1% de los entrevistados, y en menor proporcin lo hacen despus de usar la letrina 65,5%. Grfico 5: Momentos en que se lavan las manos las entrevistadas, distrito de Jan, Nov. 2006
86.0%
89.1% 65.5% 60.4%
a. Antes de comer
b. Antes de preparar alimentos
c. Despus de usar la letrina
EN LOS 3 MOMENTOS CLAVE
- Lavado de Manos en los nios

Municipalidad Provincial de Jan COSUDE / CARE PER PROPILAS IV 27
En las viviendas con presencia de nios menores de 5 aos, el 43% se lavan las manos en los dos momentos claves (antes de comer y luego de usar la letrina). En tanto el 93,4% realiza el lavado slo antes de comer y slo el 45% luego de usar la letrina. Grfico 6: Momentos en que lavan las manos los nios, distrito de Jan, Nov. 2006
93.4% 45.0% 43.0%
a. Antes de comer
c. Despus de usar la letrina
EN LOS 2 MOMENTOS CLAVE
Estado de Higiene de madre, nios y vivienda De la observacin que se realiz durante las entrevistas a las familias sobre el estado de higiene de las madres y vivienda, se tiene que en los dos indicadores ms del 82% estuvieron limpias, en los nios el 76,1% y a nivel de viviendas el 82,3% tal como muestra el siguiente grafico. Grfico 7: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el momento de la entrevista, distrito de Jan Nov. 2006.
90.4%
76.1%
82.3%
De la madre
De los nios
De la vivienda
Prcticas de disposicin y eliminacin de excretas Para hacer sus necesidades, las familias usan bao con desage en un 61,4%, letrinas 13%; ms del 25% de familias tienen prcticas inadecuadas, toda vez que a campo abierto lo realiza el 12% y 13,1% en otros lugares.
28
Grfico 8: Disposicin de excretas de las familias, distrito Jan, Nov. 2006
13.1% 12.0% 61.4%
0.5% 13.0%
Campo abierto
Hueco
Acequia
Letrina
Baos
Otros
Prcticas de mantenimiento y condicin de las letrinas Para el mantenimiento y limpieza de las letrinas, el 52,3% de las familias usan ceniza, estircol de animales, Kerosene en un 2,6% y el 44,04% manifest usar otros productos. La condicin de las letrinas a la observacin, mostr que 17,1% de las letrinas tienen infraestructura completa (techo, paredes, tubo de ventilacin, tapa, puerta). Se observ como prctica inadecuada que en el 59,6% las letrinas tienen mal olor; ms de las dos terceras partes (74,1%) eliminan las heces y papeles en el hoyo y solo el 6,2% de las familias tienen su letrina completa, limpia y sin mal olor. Tabla 9: Condicin de las letrinas al momento de la observacin, distrito de Jan. Nov. 2006
Aspectos observados Letrinas con infraestructura completa Letrinas sin mal olor Eliminacin de heces y papeles en hoyo Letrinas en buenas condiciones generales
N de familias 33 78 143 12
Porcentaje 17.1% 40.4% 74.1% 6.2%
Prcticas de manejo de residuos slidos y aguas residuales Sobre el manejo de los residuos slidos (basura) que realizan las familias, se encontr que el 16,4% la arrojan en la chacra, el 12,5% la quema, el 4,9% lo arroja al alrededor de la casa y el 0,3% a la acequia o ro, el 61,1% utiliza otro procedimiento; estas prcticas poco adecuadas probablemente son foco de contaminacin para las familias y la comunidad. El 4,8% la dispone en micro relleno sanitario.
29
Tabla 10: Eliminacin de residuos slidos, distrito de Jan, Nov. 2006

Donde eliminan basura Chacra Micro relleno Acequia/rio La quema Alrededor / casa Otros TOTAL
N de familias 243 71 5 186 72 906 1,483
porcentaje 16.4% 4.8% 0.3% 12.5% 4.9% 61.1% 100.0%
En cuanto a la eliminacin de las aguas grises o usadas, las familias manifestaron que la arrojan alrededor de la casa en un 31,7%, un 3,6% lo hace en un ro o acequia, el 3% en la chacra y tan slo el 1% de las familias de 1,483 visitadas manifestaron tener un pozo de drenaje. Grfico 9: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias, distrito de Jan, Nov. 2006
3.0% 60.6% 31.7%

7
1.0%
Chacra Alrededor / casa
3.6%
Acequia/rio Pozo drenaje Otros
8.3.
Situacin del Saneamiento de la capital distrital

En la capital del distrito de Jan viven 12,150 familias que residen en la ciudad. EPS Maran es el principal prestador del servicio de agua potable, el mismo que cuenta con 4,649 usuarios. La captacin del recurso es de quebrada, cuenta con planta de tratamiento. El sistema est en regular estado, las tuberas son antiguas que estn por cumplir su ciclo de vida. Algunas obras dentro del sistema son recientes y se encuentran en buenas condiciones. La poblacin paga una tarifa de 0.63 soles por metro cbico, tarifa que es calculada a travs de micro medidor. Se cuenta con un proyecto integral de agua potable, pero que se encuentra desfasado, ya que fue levantado en el ao 1998
30
En toda la ciudad se cuentan con pequeos, medianos y otros grandes sistemas que prestan el servicio a diversos sectores, los mismos que algunos de ellos tienen una antigedad no menor de 30 aos y brindan el servicio a un buen nmero de familias. Dichos sistemas estn organizados para la gestin, por Comits de agua, y cobran sus tarifas, tienen un servicio de mantenimiento bsico y de administracin del servicio. Se han encontrado resistencia para la evaluacin y entrevista en algunos de estos sistemas, por la disputa, en algunos casos con inters poltico y econmico, con la EPS Maran responsable de brindar el servicio a la ciudad de Jan. En la evaluacin de los sistemas urbanos (no EPS), se encontraron serias deficiencias de criterio tcnico, descuidando la calidad del servicio y llegando a convertirse en un servicio de agua entubada. Una prctica de dichos sistemas es la ampliacin o remodelacin de los sistemas, en algunos casos sin el soporte tcnico. De otro lado, la EPS Maran administra el servicio de desage en los espacios donde presta el servicio de agua, habindose cancelado intentos de ampliacin de la cobertura del servicio de desage por la negativa de los comits de agua de gestin comunal, los mismos que acceden a este servicio a travs de pozos ciegos y letrinas. En cuanto al desage, son 4600 familias que acceden al servicio, el resto de las familias generalmente usan pozo ciego. Se tiene una laguna de oxidacin, pero que no est conectada para toda la red, desembocando en algunos casos en la quebrada y las chacras para uso de riego. El servicio de recojo de basura y barrido de la ciudad es diario y permanente, en promedio recogen 21 volquetadas de 4 m a la semana aproximadamente. La disposicin final de la basura se realiza a cielo abierto (botadero).
8.4.
Capacidades Institucionales Locales

La municipalidad provincial es la principal institucin interesada y gestora del desarrollo del distrito, que ha venido asumiendo al agua y saneamiento como una de sus prioridades de inversin, las mismas que sin embargo, se hace necesario complementar con acciones de educacin sanitaria, as como en la capacitacin en operacin, administracin y mantenimiento de los sistemas. Para realizar los trabajos en agua y saneamiento, cuenta con una Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, y de Infraestructura que se encargan de dichas actividades. Asimismo tiene dentro de sus acciones el de promover la gestin de sistemas de agua entubada, construccin de rellenos sanitarios y el tratamiento de los residuos slidos.
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Una entidad que viene trabajando en la zona es el Programa Agro Ambiental, cuya experiencia est en la construccin de letrinas y educacin sanitaria, para ello tiene un grupo de personas que trabajan en dichas actividades. La institucin cuenta con algunos equipos como: teodolito, televisor y DVD, proyector de slides, proyector multimedia, mira GPS, entreo otros.
8.5.
Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital

La cobertura de sistemas de agua y saneamiento por caseros para el distrito de Jan, en la actualidad es del 82,5% (80 comunidades) faltando atender a 17 comunidades para contar con su sistema de agua y saneamiento. Grfico 10: Cobertura de agua potable por caseros, distrito de Jan, Nov. 2006
17.5% 82.5%
Comunidades con SAP
Comunidades sin SAP
8.6.
Cobertura a nivel de familias por casero

Si medimos la cobertura a nivel de familias, podemos visualizar la situacin con mayor precisin, en el cual el 71,6% de familias acceden a los servicios de los sistemas de agua potable rural, teniendo por atender an al 28,4% de familias. Grfico 11: Cobertura de agua potable por familia, distrito de Jan, Nov. 2006.
Familias No atendidas 28.4%
Familias Atendidas 71.6%
32
8.7.
Mapa de riesgo
Los riesgos visualizados en la zona estn relacionados con los derrumbes y huaycos, en especial en tiempos de lluvia, que afectan a la infraestructura, ocasionando daos y perjuicios en desmedro de la continuidad del servicio y daos en la infraestructura. Los manantiales que sirven para la captacin de sistemas de agua estn ubicados en medio de fincas de caf; en la mayora de casos en laderas sin ninguna proteccin y desforestadas con peligro que haya deslizamientos en pocas de lluvia Un buen numero de captaciones reciben agua de canales o sequas que vienen de chacras, las mismas que utilizan abonos qumicos, siendo un peligro para la salud de la `poblacin Se hace necesario que a nivel de gestin se plantee acciones de prevencin: forestacin de zonas, encauzamiento de canales y quebradas, entre otros; as como tambin, acciones de respuesta a emergencias, si el caso se lo requiera.
33
IX Conclusiones:
9.1. Cobertura
El distrito de Jan ha alcanzado a travs del tiempo un buen avance en la cobertura de agua y saneamiento, a nivel de cada uno de los caseros (82,5%), sin embargo, un poco ms de la cuarta parte (28,4%) de la poblacin an no accede a los servicios.
9.2.
ndice de Sostenibilidad
Del 100% de sistemas de agua, el 56,2% estn en proceso de deterioro (59) y en grave proceso de deterioro el 43,8% (46). La continuidad del servicio es buena en el 49% de los sistemas, en el 87% de los sistemas la calidad del agua es mala y muy mala; esto debido a la falta de cloracin, anlisis bacteriolgico y falta en la vigilancia de la calidad del agua. En cuanto a la infraestructura el 47% de sistemas se encuentran en regular estado y el 51% en malas condiciones; este es un factor de riesgo de contaminacin del agua. En relacin a la gestin, (segundo factor de evaluacin), solamente en 29 sistemas (29%) es regular, el 71% (71 sistemas) tienen una gestin mala. La participacin de la mujer en los comits directivos es reducida, en el 11,4% participa al menos dos mujeres y en el 63,8% (67 sistemas) no participa ninguna mujer. En cuanto a la Operacin y Mantenimiento, (tercer factor evaluado), el 50% se encuentran en malas condiciones de operacin y mantenimiento, el 38% en muy malas condiciones y un 12% en regulares condiciones. Se evidencia que la infraestructura se ha deteriorado en casi todos los sistemas, no se tiene una organizacin comunal ni preocupacin de los usuarios para mantener en mejores condiciones la infraestructura, que en algunos de los casos devienen por la mala operacin. De otro lado, es preocupante que ninguna Junta Administradora o Comit de Agua, clore el agua de consumo comunal, por tanto, la calidad del agua no es segura ni confiable.
9.3.
Comportamiento Sanitario de las Familias

En el distrito de Jan, la familia, en especial los nios y nias, han sido las principales preocupaciones para ampliar la cobertura de servicios de agua y saneamiento a nivel rural. Por su lado, la poblacin solamente ha buscado que el agua llegue a la casa, es decir, acceder al servicio sin considerar la calidad y la continuidad del mismo.
34
Como prcticas no saludables se encuentra que las familias siguen haciendo uso del almacenamiento del agua en el 82,7%. Un servicio de agua potable de calidad debera eliminar la necesidad de almacenamiento del agua, ya que est disponible directamente en la conexin domiciliaria. El almacenamiento es un medio para la contaminacin. El 9,7% de las familias consumen agua directo del cao (agua sin clorar) an conociendo que no es el agua segura. El 13% de las familias hace uso de letrinas para la eliminacin de las excretas y la mayora lo hace a campo abierto o en otros lugares. Las basuras y los desechos vienen siendo depositadas en la chacra, la queman o la arrojan en los alrededores de la casa, convirtindose una fuente de contaminacin comunal, slo el 4,8% la elimina en rellenos sanitarios. El impacto del agua y saneamiento en la salud se expresa en la tasa de incidencia de diarreas en nios y nias menores de 5 aos y es de 159.812 por mil nios, (es decir que por cada 1000 nios menores de cinco aos 160, presentaron un episodio de diarrea en los ltimos 15 das). Las prcticas sanitarias adecuadas de higiene de las madres y vivienda son saludables en ms del 82%; en nios alcanza el 76,1% Slo el 60,4% de las madres tienen prcticas saludables de lavado de manos en los momentos claves.
9.4.
Recomendaciones:
Fomentar y promover que las inversiones en agua y saneamiento no deben estar dirigidas nicamente a la construccin e instalacin de nuevos sistemas. Es necesario invertir en proyectos de rehabilitacin de los sistemas existentes, incorporando estructuras que garanticen el abastecimiento de agua potable, as como procesos de capacitacin en operacin y mantenimiento, promocin y fortalecimiento de las Juntas o Comits de Agua para mejorar la gestin y administracin de los sistemas y programas de capacitacin en educacin sanitaria a las familias. Promover la concertacin del sector Salud con las Juntas Administradoras para el establecimiento de estrategias que garanticen la vigilancia de la calidad del agua en forma peridica. Buscar espacios de concertacin, a fin de solucionar los conflictos locales de gestin en torno al agua de uso domstico.
12
SIS, Sistema Integrado de Saneamiento, PROPILAS IV, 2006 35
Reconocer oficialmente a los comits de administracin de los servicios de agua potable de los caseros y promover organizaciones de segundo nivel (asociaciones distritales AJASS) Concertar con los diversos sectores, especialmente salud y educacin, programas de educacin para la salud para mejorar las prcticas sanitarias de las familias. Monitoreo situacional de los sistemas de agua potable rural, de manera peridica. Esto permite mantener en forma actualizada la informacin del software SIS; el mismo que se podr realizar en forma total y/o parcial en razn de los intereses de los diversos sectores del distrito. Socializar los datos de comportamientos sanitarios de las familias en los Centros Educativos para mejorar las prcticas a nivel familiar. Formular un proyecto integral de construccin y rehabilitacin de sistemas de agua potable y saneamiento as como de fortalecimiento de los comits directivos para la administracin, gestin operacin y mantenimiento eficiente de los servicios de agua y saneamiento. Utilizar los resultados del estudio en la planificacin de inversiones en agua y saneamiento, a travs de los presupuestos participativos.
36
Referencias Bibliogrficas
Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG, Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004. CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997. Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua limpia. Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las experiencias de ONGs y proyectos. Boletn del Consejo Regional de Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo 2006. Flores Rosa, Mapas de Pobreza Cajamarca 1993 2005. Presentacin Powert Point. Asociacin los Andes de Cajamarca, Minera Yanacocha. Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de Jan, PRISMA; Plan Estratgico Concertado de Desarrollo del Distrito de Jan 2004 20014. Jan agosto del 2004, Jan. Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. INEI, Reporte del Distrito de Jan, con informacin correspondiente al Censo 2005. http://desa.inei.gob.pe Ministerio de Vivienda y Servicios, Gua de Desarrollo Comunitario para proyectos de Agua y Saneamiento en poblaciones menores a 10 mil habitantes. Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos. Direccin General de Saneamiento Bsico, Programa de Saneamiento Bsico para Pequeos Municipios. Repblica de Bolivia 2002.
37
XI Anexos:
Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural Factores o determinantes PUNTAJES A CALIFICAR A. Estado del Sistema:
(A1 + A2 + A3 + A4 + A5) / 5 A.1. Cantidad a) Volumen ofertado b) Volumen ofertado A.2. Cobertura: a) Volumen demandado b) N de personas Atendidas A.3. Continuidad: (a+b)/2 a) Permanencia del agua en la fuente b) Permanencia del agua en los 12 ltimos meses en el sistema A.4. Calidad del Agua (a+b+c+d+e) / 5 a) Colocacin o no del cloro en el agua b) Nivel de cloro residual en agua c) Cmo es el agua que consumen d) Anlisis bacteriolgico en agua e) Institucin que supervisa la calidad del agua A.5. Estado de la Infraestructura: (a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k) / 10 a) Captacin - Cerco Perimtrico - Estado de la estructura - Vlvulas
Sostenible 4
En proceso de deterioro 3
En grave proceso de deterioro 2
colapsado 1
a mayor que b
a igual que b
a menor que b
a igual que cero
a mayor que b Permanente Todo el da y todo el ao
a igual que b Baja pero no se seca Todo el da cuando hay agua y por horas cuando se seca -------------Baja cloracin / Alta Cloracin Agua turbia -------------Municipalidad
a menor que b Se seca totalmente en algunos meses Por horas todo el ao
a igual que cero Seco totalmente Algunos das
Si Cloro: 0.5 0.9mg/lt Agua Clara Si se realiz MINSA / JASS
--------------------Con elemento extraos ------------Otro
NO No tiene Cloro No hay agua No se realiz Nadie
Si tiene en buen estado Bueno Bueno
Si tiene en mal estado Regular Regular
-------Malo Malo
No tiene No tiene No tiene
38
Factores o determinantes PUNTAJES A CALIFICAR

b) c) d) e) f) Tapa sanitaria Accesorios Caja o buzn de reunin Cerco perimetrico Tapa sanitaria Estructura Canastilla Tubera de limpia o rebose Dado de proteccin Cmara rompe presin CRP 6 Tapa sanitaria Estructura Canastilla Tubera de limpia y rebose Dado de proteccin Lnea de conduccin Como est la tubera Si lo tuviera. Estado de los pases areos Planta de tratamiento de aguas Cerco perimtrico Estado de la estructura Reservorio Cerco perimtrico Tapa sanitaria Tapa sanitaria con seguro Tanque de almacenamiento Caja de vlvulas Canastilla Tubera de limpia y rebose Tubo de ventilacin Hipoclorador Vlvula flotadora
Sostenible 4
Bueno Bueno Si tiene en buen estado Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Cubierta totalmente Bueno Si en buen estado Bueno Si en buen estado Bueno Si tiene Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
Regular Regular ---------Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Cubierta parcial regular ------------Regular No en mal estado Regular -----Regular Regular --------------------------

Malo Malo Si tiene en mal estado Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malograda Malo Si en mal estado Malo ----------Malo ------Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo
colapsado 1
No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene Colapsada Colapsada No tiene. Colapsado No tiene No tiene No tiene -------No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene
39

- Vlvula de entrada - Vlvula de salida - Vlvula de desage - Nivel esttico - Dado de proteccin cloracin por goteo - grifo de enjuague g) Lnea de aduccin y red de distribucin - Tubera - Estado de pasos areos (si hubiera) h) Vlvulas - Vlvulas de aire - Vlvulas de purga - Vlvulas de control i) Cmara rompe presin CRP 7 - Cerco perimtrico - Tapa sanitaria - Tapa de caja de vlvulas - Estructura - Canastilla - tubera de limpia y rebose - Vlvula de control - vlvula flotadora - Dado de proteccin j) Piletas pblicas - Pedestal - Vlvula de paso - Grifo k) Piletas domiciliarias - Pedestal - Vlvula de paso - Grifo B. Gestin: (a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k+l+m+n) /
Sostenible 4
Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Cubierta totalmente Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
------------------------------Cubierta parcial Regular ---------------Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular

Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malograda Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo
colapsado 1
No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene ------Colapsado No tiene y necesita No tiene y necesita No tiene y necesita No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene
40

14 a) Responsable de la administracin del servicio b) Tenencia del expediente tcnico c) Herramientas de gestin
Sostenible 4
Junta Administradora o JASS JASS / JAP Estatutos Padrn de asociados Libro de Caja Recibos de pago Libro de actas Es igual a N de familias que se abastecen con el sistema Si hay Mayor de 3 soles Menor del 10% 3 veces al ao / mensual A los 2 aos Esposa / la familia 2 mujeres Si - Limpieza, Cloracin y Desinfeccin - Operacin y reparacin del sistema - Manejo administrativo
Ncleo ejecutor Comunidad / Ncleo Ejecutor Al menos 3 opciones de la anterior

Municipalidad / Autoridades Municipalidad Al menos 1 opcin de las anteriores
colapsado 1
Nadie No sabe No usan ninguna de las anteriores
d) Numero de usuarios en padrn de asociados
---------
Es menor que el N de familias que se abastece con el sistema -----0.1 a 1 sol 51% al 89.9% Slo cuando es necesario Al ao / mas de tres aos El proyecto --------Al menos 1 tema de los anteriores
No hay padrn o no hay ningn usuario inscrito
e) f) g) h) i)
Cuota familiar Cuanto es la cuota Morosidad Nmero de reuniones de directiva con usuarios Cambios en la directiva
-----De 1.1 a 3 soles 10.1 al 50.9% 1 o 2 veces al ao A los 3 aos El esposo 1 mujer ----Al menos dos temas de los anteriores
No pagan No pagan 90% a 100% No se renen No hay Junta No hay pileta Ninguna No Ningn tema
j) Quin escoge modelo de pileta k) N de mujeres que participan en gestin del sistema l) Han recibido cursos de capacitacin m) Que cursos
41

n) Se han realizado nueva inversiones C. Operacin y Mantenimiento: (a+b+c+d+e+f+g+h) / 8 a) Plan de mantenimiento b) Participacin de usuarios c) Cada que tiempo realizan la limpieza d) Cada que tiempo realizan la cloracin e) Prcticas de conservacin de la fuente f) Quien se encarga de ,os servicios de gasfitera g) Remuneracin de gasfitero h) Cuenta con herramientas Si
Sostenible 4
----------

--------No
colapsado 1
Si se cumple Si 4 veces al ao o ms Entre 15 a 30 das Vegetacin natural Gasfitero / operador Si Si
Si, pero a veces Slo la junta 3 veces al ao Cada tres meses Forestacin / Zanjas de infiltracin Los directivos ---------------------
Si, pero no se cumple A veces - algunos 1 o 2 veces al ao Mas de tres meses ------------Los usuarios ------------------------
No existe No No se hace Nunca No existe Nadie No No
TOTAL PROMEDIOS:
A(0.50) + B(0.25) + C(0.25)
3.51 - 4 Sostenible
2.51 3.50 En proceso de deterioro
1.51 2.50 En grave proceso de deterioro
1 1.50 Colapsado
INTERPRETACIN
42
Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores e ndice de sostenibildad de los sistemas de Agua y Saneamiento del Distrito de Jan. Nov. 2006
N 1 Comunidad ALTO JAEN CASERIO ATAHUALPA CASERIO BALSA HUAYCO CASERIO BALSILLAS CASERIO BELLA ANDINA CASERIO BUENA ESPERANZA - CASERIO BUENOS AIRES CASERIO CA-A BRAVA CASERIO CANAAN - CASERIO CASCARILLA CASERIO CHAMBAMONTERA CASERIO CRUCE DE CHAMAYA - PUEBLO Cantidad Bueno Cobertura Bueno Continuidad Bueno Calidad Malo Infraestructura Regular Estado del Sistema En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro Sostenible En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro Gestin Malo Operacin y mantenimiento En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado Colapsado En Grave Proceso de Deterioro Colapsado En Grave Proceso de Deterioro ndice de Sostenibilidad En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
Bueno
Bueno
Regular
Muy malo Regular Malo
Malo
Malo
4 5
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Regular Malo
Malo Malo
Bueno
Bueno
Malo
Muy malo Malo
Malo
Regular
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Regular
8 9 10
Bueno Malo Bueno
Bueno Malo Bueno
Bueno Regular Regular
Malo Muy malo Muy malo Malo Muy malo
Regular Regular Regular
Malo Malo Malo
11 12
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Muy malo
Regular Malo
Malo Regular
43
N 13 14 15
Comunidad CRUZ GRANDE CASERIO EL ACERILLAL CASERIO EL ARENAL CASERIO EL DIAMANTE CASERIO EL EDEN - CASERIO EL LIMON CASERIO EL MIRADOR CASERIO EL MIRADOR - EL LIMON SECTOR EL NOGAL CASERIO EL PARRAL CASERIO EL PORVENIR CASERIO EL PROGRESO CASERIO EL TRIUNFO CASERIO EL ZAPOTE OTROS GRANADILLAS CENTRO POBLADO GUAYACAN CASERIO
Cantidad Bueno Bueno Bueno
Cobertura Bueno Bueno Bueno
Continuidad Bueno Bueno Bueno
Calidad Malo Malo Malo
Infraestructura Malo Malo Regular
Estado del Sistema En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Gestin Malo Regular Malo
Operacin y mantenimiento Colapsado Colapsado En Grave Proceso de Deterioro Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado En Grave Proceso de
ndice de Sostenibilidad En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
16 17 18 19 20 21 22 23
Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Regular Regular Regular
Malo Malo Muy malo Malo Malo Muy malo Muy malo Malo
Malo Regular Regular Regular Malo Malo Regular Malo
Regular Malo Malo Malo Malo Malo Regular Malo
24
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Malo
Malo
25
Bueno
Bueno
Bueno
Muy malo Malo
Malo
Malo
26
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
27 28
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Malo Malo
Malo Malo
Malo Malo
44
Comunidad
Cantidad
Cobertura
Continuidad
Calidad
Infraestructura
Estado del Sistema
Gestin
Operacin y mantenimiento Deterioro En Proceso de Deterioro Operacin Sin Datos En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Operacin Sin Datos
ndice de Sostenibilidad
29 30
GUAYAQUIL CASERIO JAEN (PU) AROMOS ALTO JAEN (PU) FILA ALTA JAEN (PU) GRANADILLAS (S.1) JAEN (PU) GRANADILLAS (S.2) JAEN (PU) LA COLINA JAEN (PU) LA FLOR DEL CAF JAEN (PU) LAS ALMENDRAS I JAEN (PU) LAS ALMENDRAS II JAEN (PU) LOS JARDINES JAEN (PU) MAGLLANAL CENTRAL JAEN (PU) MIRAFLORES ALTO JAEN (PU) MIRAFLORES BAJO
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Regular
Malo Regular
Regular Regular
En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro Sostenible
Malo Gestin Sin Datos Malo Malo
En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro
31 32
Bueno Bueno
Malo Bueno
Regular Bueno
Malo Malo
Regular Malo
33
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Malo
Malo
34
Muy malo Muy malo Muy malo Muy malo Bueno Bueno
Malo
Regular
Malo
Regular
Malo
35
Malo
Regular
Malo
Malo
Regular
36 37
Malo Malo
Regular Regular
Bueno Bueno
Regular Malo
Regular Regular
38 39
Bueno Bueno
Regular Regular
Regular Bueno
Malo Regular
Regular Regular
40
Muy malo Bueno
Malo
Regular
Bueno
Malo
En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Regular
41
Bueno
Regular
Regular
Regular
Gestin Sin Datos
45
N 42
Comunidad JAEN (PU) MORRO SOLAR JAEN (PU) PUEBLO LIBRE JAEN (PU) SAN JOSE DEL HUITO JAEN (PU) URB.PORTADA DEL SOL LA CORDILLERA CASERIO LA CORONA CASERIO LA FLORIDA CASERIO LA LIBERTAD CASERIO LA PALMA CENTRAL 01 - CENTRO POBLADO LA PALMA CENTRAL 02 - CENTRO POBLADO LA PALMA DE JAEN - CASERIO LA PALMA DE JAEN - POZO ANTIGUO LA PALMA DE LAS NARANJAS CASERIO LA SELVA CASERIO
Cantidad Bueno
Cobertura Bueno
Continuidad Regular
Calidad Regular
Infraestructura Infraestructura Sin Datos Regular Muy malo
Estado del Sistema En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Gestin Gestin Sin Datos Regular Regular
Operacin y mantenimiento Operacin Sin Datos En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado
ndice de Sostenibilidad En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro
43 44
Muy malo Muy malo Bueno
Malo Malo
Regular Regular
Bueno Bueno
45
Bueno
Malo
Regular
Malo
Malo
46 47 48
Malo Bueno Bueno
Malo Bueno Bueno
Malo Bueno Regular
Malo Malo Malo
Regular Regular Regular
Malo Malo Regular
Colapsado Colapsado En Grave Proceso de Deterioro Colapsado En Grave Proceso de Deterioro Colapsado
49 50
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Regular
Malo Malo
Malo Regular
Malo Regular
51
Bueno
Bueno
Regular
Muy malo Malo
Malo
Malo
52
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
53
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Malo
Malo
54
Bueno
Bueno
Bueno
Muy malo Malo
Malo
Malo
En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado
55
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Colapsado
46
N 56
Comunidad LA VICTORIA CASERIO LA VIRGINIA CASERIO LAS DELICIAS CASERIO LAUREL ALTO CASERIO LINDEROS CASERIO LOMA SANTA CASERIO MALVINAS CASERIO MIRAFLORES DE LA CASCARILLA CASERIO MIRAFLORES DEL SUR - CASERIO MOCHENTA CASERIO MONTE GRANDE PUEBLO NUEVA ALIANZA CASERIO NUEVO CUTERVO 01 - CASERIO
Cantidad Bueno
Cobertura Bueno
Continuidad Regular
Calidad Malo
Infraestructura Malo
Estado del Sistema En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro Sostenible En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Gestin Malo
57
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Malo
58
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
59 60 61
Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno
Muy malo Regular Malo
Regular Regular Malo
Malo Regular Malo
Operacin y mantenimiento En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro
ndice de Sostenibilidad En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
62 63
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Malo Malo
Regular Regular
Malo Malo
64
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Malo
Malo
65
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
66
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Regular
67
Bueno
Bueno
Bueno
Muy malo Muy malo
Regular
Malo
68
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Malo
47
N 69
Comunidad NUEVO CUTERVO 02 - CASERIO NUEVO DIAMANTE CASERIO NUEVO HORIZONTE 01 - OTROS NUEVO HORIZONTE 02 - OTROS NUEVO MORERO CASERIO PUEBLO NUEVO ZONANGA CASERIO PUENTE CHAMAYA II - CASERIO PUENTE ZONANGA CASERIO SAN ANDRES CASERIO SAN FRANCISCO JAEN - CASERIO SAN ISIDRO ANEXO LIMON SAN JOSE DE CHILILIQUE CASERIO SAN JOSE DE LA ALIANZA - CASERIO SAN JUAN DEL PORVENIR CASERIO
Cantidad Bueno
Cobertura Bueno
Continuidad Regular
Calidad Malo
Infraestructura Malo
Estado del Sistema En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Gestin Malo
70 71
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Regular
Malo Malo
Regular Malo
Malo Regular
Operacin y mantenimiento En Grave Proceso de Deterioro Colapsado En Grave Proceso de Deterioro Operacin Sin Datos Colapsado En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro Colapsado Colapsado Operacin Sin Datos En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro Colapsado
ndice de Sostenibilidad En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro
72
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Regular
73 74
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Regular Bueno
Malo Muy malo Malo
Malo Malo
Gestin Sin Datos Malo Malo
75
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
76 77 78 79
Bueno Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno Bueno
Regular Bueno Regular Regular
Muy malo Malo Malo Muy malo Malo
Regular Regular Malo Malo
Regular Malo Malo Gestin Sin Datos Malo
80
Bueno
Bueno
Regular
Malo
81 82
Malo Bueno
Bueno Bueno
Malo Regular
Malo Malo
Regular Malo
Malo Malo
48
N 83
Comunidad SAN LUIS DEL MILAGRO 01 CASERIO SAN LUIS DEL MILAGRO 02 CASERIO SAN MARTIN DE PORRES - CASERIO SAN MARTIN DE PORRES - SECTOR LAS NARANJAS SAN MIGUEL DE LAS NARANJAS PUEBLO SAN NICOLAS CASERIO SAN PEDRO DE CHILILIQUE CASERIO SANTA FE CASERIO SANTA MARIA DE LA CASCARILLA CASERIO SANTA ROSA 01 CASERIO SANTA ROSA 02 CASERIO SANTA TERESITA CASERIO TABACAL 01 CENTRO POBLADO
Cantidad Bueno
Cobertura Bueno
Continuidad Bueno
Calidad Muy malo Malo
Infraestructura Regular
Estado del Sistema En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Gestin Malo
Operacin y mantenimiento Colapsado
ndice de Sostenibilidad En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
84
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Colapsado
85 86
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Bueno Bueno
Muy malo Muy malo Malo
Regular Malo
Malo Malo
Colapsado Colapsado
87
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
88
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Regular
Regular
89
Bueno
Bueno
Regular
Muy malo Malo
Malo
Malo
90
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
91
Bueno
Bueno
Regular
Muy malo Malo Malo Muy malo Muy malo
Regular
Regular
92 93 94
Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno
Bueno Malo Regular
Malo Regular Regular
Malo Malo Regular
En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado Colapsado En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro
95
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Malo
49
N 96 97
Comunidad TABACAL 02 CENTRO POBLADO VALENCIA CASERIO VALILLO - CASERIO
Cantidad Bueno Bueno
Cobertura Bueno Bueno
Continuidad Regular Regular
Calidad Malo Malo
Infraestructura Malo Malo
Estado del Sistema En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro Sostenible
Gestin Malo Malo
Operacin y mantenimiento Colapsado En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro Colapsado Colapsado En Proceso de Deterioro Colapsado En Proceso de Deterioro Colapsado
ndice de Sostenibilidad En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Grave Proceso de Deterioro
98
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Regular
Malo
99
VIRGEN DEL CARMEN - CASERIO VISTA ALEGRE ALTO - CASERIO VISTA ALEGRE BAJO - CASERIO VISTA ALEGRE DE ZONANGA CASERIO VISTA HERMOSA CASERIO YANAYACU CASERIO ZONANGA ALTA CASERIO
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
Malo
100 101 102
Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno
Regular Regular Bueno
Malo Muy malo Regular
Malo Malo Regular
Regular Malo Regular
103 104 105
Bueno Bueno Bueno
Bueno Bueno Bueno
Bueno Regular Malo
Muy malo Regular Muy malo
Malo Regular Regular
En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro En Proceso de Deterioro
Malo Regular Malo
Fuente: SIS 2006 PROPILAS IV / CARE PERU - COSUDE
50

Diagnostico de Agua en Jaen

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