LA NORMATIVA EN EL COMERCIO EXTERIOR Y LA SIMPLIFICACIN DOCUMENTARIA

Eduardo Gonzlez Espinoza

Junio, 2008

COMPRAVENTA INTERNACIONAL

El Per se ha adherido a la Convencin de las Naciones Unidas sobre Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderas a travs del D.S. N 1199-RE, publicado el 22 de febrero de 1999

INCOTERMS (versin) 2000, Publicacin de la Cmara de Comercio Internacional

CONTENIDO DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL

Las partes contratantes Formulacin del contrato (oferta/aceptacin) Descripcin de la mercanca (al detalle) El precio y condicin de pago El plazo de entrega El lugar de entrega La contratacin de transporte y seguro El trmite aduanero de exportacin e importacin Transferencia de propiedad Transferencia de riesgo Embalajes Legislacin y jurisdiccin aplicable Incumplimiento de contrato Fijacin de daos y perjuicios Fuerza mayor Entrega de documentos

LOS INCOTERMS 2000

Estructura de los INCOTERMS: 4 categoras:

a) El vendedor exclusivamente pone las mercancas a disposicin del comprador en su local (Trmino E EXW) b) Al vendedor se le encarga que entregue las mercancas a un transportista designado por el comprador (Trmino F FCA, FAS y FOB) c) El vendedor ha de contratar el transporte pero sin asumir el riesgo de prdida o dao del bien despus de la carga y despacho (Trmino C CFR, CIF, CPT y CIP) d) El vendedor soporta los gastos y riesgos hasta el lugar de destino (Trmino D DAF, DES, DEQ, Ddu y DDP)

EXW - EN FABRICA Fbrica

La entrega se hace en el almacn del vendedor

vendedor

comprador

Transferencia de riesgo

FCA - FRANCO TRANSPORTISTA

Fbrica La entrega se hace en el local del transportista

vendedor

Transferencia de riesgo comprador

FOB - FRANCO A BORDO

Fbrica La entrega se hace a bordo del buque

Puerto del Callao

vendedor

Transferencia de riesgo comprador

CFR - COSTO Y FLETE

Fbrica La entrega se hace a bordo del buque

Puerto del Callao

vendedor

Transferencia de riesgo comprador

CIF - COSTO SEGURO Y FLETE

Fbrica La entrega se hace a bordo del buque

Puerto del Callao

vendedor

Transferencia de riesgo comprador

DDU - ENTREGADO DERECHOS NO PAGADOS

La entrega se hace en el local del comprador

vendedor
Puerto de llegada

Transferencia de riesgo

comprador

DDP - ENTREGADO DERECHOS PAGADOS

La entrega se hace en el local del comprador

vendedor
Puerto de llegada

Transferencia de riesgo

comprador

ACTORES DE LA LOGSTICA
. Agente Martimo Agente deCarga Consecionario Postal Entidad Competente

Empresa de Transporte Internacional

Importador / Exportador Banco

Operador Portuario Agencia de Aduana

Almacn Aduanero

NORMAS QUE REGULAN LAS OPERACIONES ADUANERAS

La Ley General de Aduanas cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo N 129-2004-EF

El Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N 011-2005-EF

La Tabla de Sanciones aplicable a Infracciones Aduaneras aprobada por Decreto Supremo N 013-2005-EF Nuevo Arancel de Aduanas 2007, aprobado por Decreto Supremo N 017-2007-EF La Ley de Facilitacin del Comercio Exterior aprobada por Ley N 28977 y su reglamento, el D.S. 022-2008-EF

MERCANCA FSICA COMO OBJETO DE LA LOGSTICA

La legislacin aduanera se aplica a mercancas, es decir a bienes fsicos que pueden ser objeto de regmenes, operaciones y destinos aduaneros - El caso del software imponible y su envo al Per por INTERNET. Se requiere la modificacin de la RSNAA 546-2003/SUNAT/A (INTA-PE.01.14).

- La publicidad comercial televisiva en formato FTP y la precisin de SUNAT

OPERACIONES REALIZADAS FUERA DEL PAS

Las operaciones comerciales fuera del territorio aduanero no califican como importacin (Ley de IGV e ISC D.S. N 055-99-EF). Tampoco el envo de mercancas a ZOFRATACNA (Ley 27688), CETICOS (D.S. N 112-97-EF)

Operaciones comerciales en Almacenes Aduaneros (LGA)

La venta de mercancas antes de despacho a consumo (Ley de IGV e ISC)

REGMENES/OPERACIONES ADUANERAS
Definitivos Importacin Exportacin Trnsito Transbordo Depsito de Aduana Importacin Temporal Exportacin Temporal

Suspensivos

Temporales

De Perfecionamiento

Admisin Temporal Drawback Reposicin de Mercancas en Franquicia

Operacin Aduanera de Reembarque

48 Horas

Punto de Llegada
30 Das

Terminal de Almacenamiento
12 meses- Ley 28977)

Depsito Aduanero Autorizado

SADA - URGENTE / Extensin de Zona Primaria por 30 Das

Local del Importador

DOCUMENTACIN ADUANERA

Terminal de Almacenamiento
Destinacin de la Mercanca 1. Reconocimiento previo 2. Extraccin de muestras 3. Operaciones usuales

1. Declaracin Unica de Aduanas 2. Factura Comercial 3. Documento de Transporte 4. Certificado de Origen 5. Certificaciones y autorizaciones 6. Garanta 7. Volante de Despacho 8. Packing List Agente de Aduana 9. Pliza de Seguro

LEY N 28977 - VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR

La Ventanilla nica de Comercio Exterior estar a cargo de MINCETUR y permitir a los operadores tramitar las autorizaciones y permisos que exigen las autoridades para importar y exportar. El trmite se har por medios electrnicos. Incluso la entrega de documentos. El documento autorizante deber expedirse en 5 das de presentada la solicitud. En caso contrario se entender aprobada de manera automtica. Se reglament por D.S. N 010-2007-MINCETUR

TRIBUTOS DE IMPORTACIN
A/V 0%, 9% 17% Derechos Adicionales Variables/Rebajas Arancelarias I.S.C. (valor, especifico y PVP) TRIBUTOS

I.G.V. 17% / Percepcin

I.P.M.. 2% Tasas Aduaneras

Salvaguardias/aranceles adicionales

OTROS

Derechos Antidumping, Compensatorios

SUJETOS DEL IMPUESTO

NACIMIENTO: Numeracin de la Declaracin de Importacin Sujeto Pasivo IMPORTADOR Contribuyente Sujeto Activo

SUNAT
Acreedor Tributario

AGENTE DE ADUANA
Responsable Solidario EMPRESA SUPERVISORA Responsable Solidario CONCESIONARIO POSTAL Responsable Solidario

PRESCRIPCIN TRIBUTARIA
Determinar y cobrar tributos: 4 aos desde 1 de enero de ao siguiente a nacimiento de O.T.

Determinar y cobrar tributos en I.T. Y A.T.: 4 aos desde 1 de enero de ao siguiente de conclusin de rgimen
Aplicar y cobrar sanciones: 4 aos desde 1 de enero de ao siguiente de comisin de infraccin o de su deteccin. Requerir devolucin de drawback indebido: 4 aos desde 1 de enero de ao siguiente a entrega de restitucin.

Devolucin: 4 aos desde 1 de enero de ao siguiente de pago indebido o en exceso.

IMPORTACIN DE MERCANCAS
No se requiere ser dueo de la mercanca para importar. Su efecto en el crdito fiscal - IGV El problema de la mercanca no manifestada. Es urgente modificar los artculos 37, 40 y 108 d) de la LGA

El Sistema Anticipado de Despacho Aduanero de alcance general y control aduanero posterior como propuestas para cumplir el plazo de 48 horas de la Ley 28977
El problema de la mercanca no declarada. Ayudara mucho modificar los artculos 46 y 108 i) de la LGA y permitir no solo rectificaciones sino tambin modificaciones

DESPACHO DE MERCANCAS
Se ha modificado el art. 35 de la LGA. Los transportistas sern responsables de la carga hasta su entrega a los consignatarios. La entrega deber ocurrir en el Punto de llegada. Punto de llegada es el Terminal - Va area: El Terminal lo designa el transportista. - Va martima y terrestre: El Terminal lo designa el consignatario. Plazo de despacho aduanero: La Aduana debe otorgar levante de la mercanca dentro de las 48 horas siguientes a la llegada de la mercanca. Despachadas no debe ser entendido como inicio sino como culminacin del despacho. Las mercancas que no inicien despacho en este plazo, se almacenarn para su posterior detinacin.

RESOLUCIONES ANTICIPADAS

La Aduana emitir Resoluciones de Clasificacin Arancelaria a solicitud de parte, antes de la importacin. Tambin emitir resolucin anticipada sobre Valoracin Aduanera, drawback, admisin e importacin temporal, exoneraciones (legales y de Acuerdos Comerciales) y reimportacin. MINCETUR emitir resoluciones anticipadas sobre el origen de las mercancas (CAN, ALADI, MERCOSUR, TLC). PRODUCE emitir resoluciones anticipadas sobre rotulado de las mercancas

EXPORTACIN DE MERCANCAS
Definicin legal como rgimen: Art. 54 LGA No est definido en Ley de IGV e ISC Modalidades especiales: - Art. 33, Ley de IGV e ISC (duty free, swap, comisionistas, produccin por encargo) - Art. 7, D.S. N 112-97-EF, exportacin a CETICOS - Art. 24, Ley 27688, exportacin a ZOFRATACNA Caractersticas: - Es un rgimen aduanero - Se aplica a mercancas nacionales o nacionalizadas (libre circulacin). Bienes fsicos. - Salida fsica de la mercanca del territorio aduanero - Para su uso o consumo definitivo en el exterior - Bajo control de la Aduana - Observndose el procedimiento de SUNAT

EXPORTACIN DE MERCANCAS (Contina)

La exportacin no requiere de un contrato de venta. La exportacin no comercial

Exportacin vs. venta en el pas. Cuidado con las ventas en trminos EXW!. - RTF N 399-4-2003 del 23 de enero de 2003 - RTF N 0010-1-2002 del 4 de enero de 2002
Mercanca no declarada: la buena medida de la Ley N 28977, pero an falta ms. El embarque de mercancas de exportacin dentro de los 20 das

TRATAMIENTO TRIBUTARIO EN EXPORTACION

La exportacin est inafecta de todo

tributo El exportador tiene la posibilidad de recuperar el IGV pagado en sus compras, servicios e importaciones El exportador tiene la posibilidad de importar insumos y bienes de capital con impuestos suspendidos o exonerados

El exportador tiene drawback arancelario

ENVOS DE ENTREGA RPIDA

La caracterstica de este servicio es la rapidez: Hay que fomentarlo! Su trmite aduanero deber: - Consolidar todos los envos de entrega rpida en un solo manifiesto de carga. - Permitir la numeracin de la declaracin antes del arribo del envo de entrega rpida a Per. - El levante de la Aduana debe ser otorgado dentro de las 6 horas siguientes a la presentacin de todos los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envo haya arribado. - No hay lmite de peso o valor en aduana. - Los envos con valor FOB igual o menor a US$ 200.00 no pagan impuestos de importacin (siempre que su valor total).