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NORMAS DE SEGURIDAD nacional:

Se entiende por Norma a una regla a la que se debe ajustar la puesta en marcha de una operacin. Tambin se puede definir como una gua de actuacin por seguir o como un patrn de referencia. Las normas de seguridad se pueden considerar prcticamente como: a. Normas de carcter general: son las universalmente aceptadas. b. Normas de carcter especfico: las que regulan una funcin, trabajo u operacin especfica Las ventajas de las normas se reducen, entre otras, a lo siguiente: Representan un elemento de sistematizacin de seguridad Facilitan la comprensin y ejecucin de las tareas de seguridad de forma clara y precisa Permiten la direccin eficaz del sistema de seguridad Impiden que existan vacos acerca de la seguridad Facilitan la rpida formacin y concientizacin del personal Permiten un manejo excelente de las instalaciones y equipos Homogenizan medios y procedimientos, adems de facilitar la comunicacin y la seguridad Aumentan el sentido de seguridad en el usuario

Seguridad nacional e inversiones extranjeras en China

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En febrero de este ao, la Oficina General del Consejo de Estado (la Secretara General del gobierno central chino) public las Reglas Concernientes al Establecimiento de un Sistema de Revisin de Seguridad Nacional en Caso de Fusiones y Adquisiciones de Empresas Nacionales por Inversionistas Extranjeros, las que fueron puestas en vigor el 5 de marzo. Dichas reglas fueron anticipadas por el Reglamento sobre Fusiones y Adquisiciones por Inversionistas Extranjeros (2006), y por el Art. 31 de la Ley Antimonopolios de China (promulgada en 2007 y en vigor desde 2008), que permite una revisin de la inversin extranjera no slo por temas de antimonopolios, sino que tambin por aquellos de seguridad nacional. Estas nuevas reglas sobre seguridad nacional se aplican no slo a las transacciones vinculadas con las fuerzas armadas, sino que tambin a empresas localizadas cerca de instalaciones militares claves, productos agrcolas claves, energa y recursos naturales claves, infraestructura y servicios de transporte claves, tecnologas claves y empresas manufactureras de equipos y maquinaria claves. Dichas regulaciones cubren potencialmente un gran nmero de fusiones y adquisiciones de inversionistas extranjeros en China, aunque no tengan un nexo directo con la defensa nacional, con un procedimiento adicional de revisin que se agrega a los ya existentes con anterioridad. Su objeto puede ir mucho ms all del concepto de seguridad nacional entendido en su sentido restringido. No se ha definido en estas reglas lo que significa seguridad nacional ni tampoco se ha dilucidado lo que quiere decir clave, dejando amplio grado de discrecionalidad a la autoridad. La revisin incluye tambin el aumento de control sobre las empresas, incluso si la propiedad fuese menor al 50%. Adicionalmente, muchas operaciones que por su pequeo tamao son slo sujeto de aprobacin de las autoridades locales, podrn sin embargo ser objeto de revisin de seguridad nacional por el gobierno central, debido a que no hay una cantidad mnima que hay que sobrepasar para ser objeto de estas regulaciones. El proceso se lleva a cabo en el Consejo de Estado por el Comit Conjunto Interministerial de Revisin de Seguridad Nacional, dirigidos por la Comisin Nacional de Desarrollo y Reforma (la ex Comisin de Planificacin Estatal) y el

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Ministerio de Comercio, con la participacin de otros ministerios y agencias relacionados con el asunto en cuestin.

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Se investigar el impacto de la pretendida fusin o adquisicin sobre la defensa nacional, la estabilidad econmica del pas, la estabilidad social y la capacidad de I+D en relacin con tecnologas estratgicas para la seguridad nacional.
La revisin se inicia con una notificacin de revisin de seguridad nacional que hace el inversionista extranjero, la que es obligatoria para los temas sealados anteriormente si tomamos en consideracin el Art. 48 de la Ley Antimonopolios de China. Sin embargo, el inicio de una revisin no se limita a lo anterior, ya que otros ministerios, las cmaras de comercio locales, y otras empresas tambin pueden solicitarla, e incluso el Comit Conjunto puede iniciar de oficio la investigacin. Se investigar el impacto de la pretendida fusin o adquisicin sobre la defensa nacional, la estabilidad econmica del pas, la estabilidad social y la capacidad de I+D en relacin con tecnologas estratgicas para la seguridad nacional. Por lo anteriormente sealado, si estas regulaciones se hiciesen cumplir con severidad para bloquear inversiones extranjeras en empresas chinas, no cabra duda que habr fricciones con los pases extranjeros. Sin embargo, segn el estado de las cosas en la actualidad, pensamos que no es para alarmarse. Estas reglas estn de acuerdo con las normas de la OMC y con regulacin similar en Estados Unidos, Alemania, Australia y Canad. Adems hay que tener en cuenta que China fue el pas que lider mundialmente en la recepcin de inversin extranjera el ao pasado, aproximadamente unos US$100 mil millones, por lo que es normal que estn tratando de anticiparse a un posible aumento de adquisicin de empresas chinas por parte de extranjeros. Adicionalmente, nos da la impresin que se trata de un asunto de reciprocidad especialmente con Estados Unidos, el que a travs del Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS), ha impedido la adquisicin de algunas empresas norteamericanas por parte de empresas chinas, entre las cuales estn la China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) y la gigante electrnica Huawei.

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Tan trascendente es el asunto en China, que la semana pasada en la Universidad Catlica al darle clases a unos estudiantes chinos del MBA de la Universidad de Tsinghua de Beijing coment el caso Huawei, el que todos ellos conocan. Este es un tema importante para aquellos que intentan una fusin o adquisicin de empresas chinas. Aunque no vemos un gran riesgo adicional a corto plazo por este motivo, tenemos que monitorear constantemente el asunto ya que est recin comenzando.

1.-Normas de seguridad (instalaciones de GLP de capacidad unitaria no superior a 15 kg)

1. - La ejecucin de las instalaciones ha de realizarla una empresa instaladora de gas 2. - No se podrn instalar bombonas en viviendas o locales cuyo piso est ms bajo que el nivel del suelo (stanos o semistanos), en cajas de escaleras y en pasillos, salvo expresa autorizacin del rgano competente de la Comunidad Autnoma. 3. - Si las bombonas estn instaladas en el exterior (terrazas,balcones, patios, etc.) y los aparatos de consumo estn en el interior, la instalacin debe estar provista, en el interior de la vivienda, de una llave general de corte de gas fcilmente accesible - En el interior de la vivienda no se pueden conectar ms de dos envases en batera para descarga o en reserva - Los envases con vlvula de seguridad, tanto llenos como vacos, deben colocarse siempre en posicin vertical - Los armarios, destinados a alojar las bombonas, deben estar provistos en su base o suelo inferior de aberturas de ventilacin permanente con el exterior del mismo. La superficie libre de paso de la ventilacin debe ser superior a 1/100 de la superficie de la pared o fondo del armario en que se encuentren colocados los envases y de forma que una dimensin no sea

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mayor del doble de la otra. Ningn envase debe obstruir, parcial o totalmente, la superficie de ventilacin

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- En el interior de la vivienda, la bombona de reserva, si no est acoplada a la servicio con una tubera flexible, debe colocarse obligatoriamente en un cuarto independiente de aquel donde se encuentre la bombona en servicio y alejado de toda clase de fuentes de calor, disponiendo adems de la ventilacin adecuada - Est absolutamente prohibida la conexin de envases y aparatos sin intercalar un regulador, salvo que los aparatos hayan sido aprobados para funcionar a presin directa, en cuyo caso para la conexin deber utilizarse una canalizacin rgida - Las distancias mnimas entre los envases conectados y diferentes elementos de la vivienda o local son las siguientes: i. Hogares para combustibles slidos y lquidos y otras fuentes de calor: 1,5 metros ii. Hornillos y elementos de calefaccin: 0,3 metros iii. Interruptores y conductores elctricos: 0,3 metros iv. Tomas de corriente: 0,5 metros

2. Revisiones (instalaciones de GLP de capacidad unitaria no superior a 15 kg)

- Quin es responsable de la conservacin de la instalacin? Los titulares o, en su defecto, los usuarios de las instalaciones de envases de GLP, son los responsables de la conservacin y buen uso de dicha instalacin, de forma que se halle permanentemente en disposicin de servicio, con el nivel de seguridad adecuado. Los titulares o, en su defecto, los usuarios de las instalaciones de envases de GLP han de seguir las recomendaciones sobre seguridad del operador al por mayor o el comercializador de GLP que les suministre.

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No tendrn el carcter de instalacin receptora las instalaciones alimentadas por un nico envase o depsito mvil de gases licuados del petrleo (GLP) de contenido inferior a 15 kg, conectado o tubera flexible o acoplado directamente a un solo aparato de utilizacin mvil. - Quin debe realizar la revisin? Una empresa instaladora autorizada. - Cada cunto tiempo ha de realizarse? Cada CINCO aos, coincidiendo con la revisin peridica de la instalacin receptora a la que alimentan. - Siempre es obligatoria la revisin? No, no es obligatoria en las instalaciones con un nico envase de GLP (bombona) de capacidad inferior a 15 kg conectado por tubera flexible o acoplado directamente a un solo aparato de gas mvil. Normativa de mbito nacional La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es el pilar fundamental de la poltica de prevencin de riesgos laborales. La Ley se asienta en el mandato constitucional contenido en el artculo 40.2 de la Constitucin y en el acervo jurdico Europeo sobre proteccin de la salud de los trabajadores. Junto a ello, los compromisos contrados con la Organizacin Internacional de Trabajo enriquecen el contenido del texto legal. La Ley tiene por objeto la determinacin del cuerpo bsico de garantas y responsabilidades para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo: textos legislativos ntegros de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, las normas derivadas y otras, en el sitio web del INSHT. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) a travs de la Calidad y Seguridad Industrial y con la colaboracin de la fundacin para el Fomento de la

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Innovacin Industrial (FFII) pretende fomentar el acceso del pblico a la

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Reglamentacin de Seguridad Industrial que se elabora en este Departamento. El Ministerio de Fomento: regula el transporte de mercancas peligrosas tanto por carretera como por mar. Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Martimo: legislacin y jurisprudencia en materia medio ambiental y la normativa e instrumentos de gestin en materia de resduos. El Ministerio de Sanidad y Poltica Social: Criterios bsicos para la aprobacin de la actividad sanitaria de los servicios de prevencin. Conjunto mnimo de datos que los servicios de prevencin deben remitir a las administraciones sanitarias. La Oficina de Correspondencia de la OIT en Madrid publica los convenios ratificados por Espaa La Constitucin Espaola, en su artculo 149.1.7, reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas. Sin embargo s pueden, en cierta medida, regular otros mbitos que inciden en la Seguridad y Salud, como el sanitario y el de consumo. Recopilacin normativa de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social Normativa sobre enfermedades profesionales del Laboratorio/Observatorio Andaluz de Enfermedades Profesionales de la Universidad de Huelva Recopilacin normativa de AEPSAL Recopilacin normativa de INVASSAT Normativa de mbito autonmico. Si desea consultar estos aspectos acuda a la Comunidad Autnoma correspondiente o a travs de sus respectivos sitios web:

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Junta de Andaluca: Legislacin Principado de Asturias: Legislacin Gobierno de Canarias Junta de Castilla y Len: Legislacin Generalitat de Catalunya: Legislacin (en cataln) Junta de Extremadura: Legislacin Junta de Galicia:Legislacin Comunidad Autnoma de La Rioja: Legislacin Comunidad de Madrid: Legislacin, y Partes de accidente de trabajo y enfermedad profesional Regin de Murcia: Legislacin Instituto Navarro de Salud Laboral: Legislacin Gobierno de Navarra: Trmites, registro y convenios colectivos Generalidad Valenciana (Generalitat Valenciana): Legislacin

La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ha hecho pblico un documento con el Repertorio de disposiciones publicadas en los Boletines Oficiales de las CC.AA. sobre prevencin de riesgos laborales en formato PDF Por otra parte puede acceder a los Boletines Oficiales Autonmicos a travs de las siguientes direcciones:

Boletn Oficial del Estado Boletn Oficial de la Junta de Andaluca Boletn Oficial de Aragn Boletn Oficial del Principado de Asturias Boletn Oficial de la Comunidad de las Islas Baleares Boletn Oficial de Canarias Boletn Oficial de la Asamblea Regional de Cantabria Diario Oficial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Boletn Oficial de la Junta de Castilla y Len Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya (Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya) Diario Oficial de Extremadura,

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Diario Oficial de la Junta de Galicia, Boletn Oficial de La Rioja, Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, Boletn Oficial de la Regin de Murcia, Boletn Oficial de Navarra, Diario Oficial de la Generalitat Valenciana (Diari Oficial de la Comunitat Valenciana) Boletn Oficial del Pas Vasco (Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkaria)

Normativa de mbito local Por la misma razn que las Comunidades Autnomas, las corporaciones locales (Ayuntamientos y otros entes locales), no disponen de capacidad normativa en el mbito de la legislacin laboral pero, de igual forma que stas pueden regular materias que pueden ser enmarcadas en el campo de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Es el caso, por ejemplo, de la normativa sobre incendios. A travs del Ministerio de Poltica territorial puede consultar las pginas web de los Municipios y de las Diputaciones, consejos y cabildos Normalizacin / Certificacin Normativa tcnica no vinculante que recoge mtodos y criterios de evaluacin, que debe aplicarse cuando la evaluacin de riesgos exija realizar mediciones, anlisis o ensayos y la normativa legal no indique los mtodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacin contemplados deban ser interpretados a la luz de otros criterios de carcter tcnico. AENOR el organismo de normalizacin (Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria). AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin) edita normas UNE de diferente procedencia. De iniciativa nacional, procedentes de normas europeas EN (cuyo cumplimiento da presuncin de conformidad con las directivas comunitarias correspondientes), o tambin procedentes de normas y documentos normativos internacionales ISO. An no siendo de obligado cumplimiento, orientan

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a los fabricantes, importadores, distribuidores, etc. sobre los requisitos mnimos que deben cumplir los productos o servicios para garantizar la seguridad y salud del usuario. En el seno de AENOR est constituido el comit 81 sobre Prevencin y Medios de Proteccin Personal y Colectiva en el Trabajo y, cuya secretara ostenta el INSHT. El comit 81 est compuesto por 6 subcomits que tratan de los siguientes temas: Proteccin Colectiva, Seguridad de las Mquinas, Riesgos por Agentes Qumicos, Ergonoma y Vibraciones y Choques. Si desea consultar las normas UNE relacionadas con este comit 81 puede hacerlo a travs de la web de AENOR. Por otra parte, el INSHT participa en diversos organismos de carcter internacional como son el CEN/CENELEC e ISO/CEI El cumplimiento de la norma aporta a los profesionales de la prevencin informacin sobre el grado de fiabilidad y calidad del bien o servicio obtenido. Certificar un producto es verificar que sus propiedades y caractersticas estn de acuerdo con las normas y especificaciones tcnicas que le son de aplicacin. La Entidad Nacional de Acreditacin, (ENAC) ha acreditado al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo para certificar maquinaria y equipos de proteccin individual, segn directivas comunitarias, y equipos de proteccin colectiva en sus centros de Vizcaya (Centro Nacional de Verificacin de Maquinaria) y de Sevilla (Centro Nacional de Medios de Proteccin. Guas, protocolos e instrucciones tcnicas El Reglamento de los Servicios de Prevencin, en su artculo quinto, establece que cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones, anlisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los mtodos que deban emplearse, se podrn usar los mtodos o criterios, si existen, recogidos en: Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Guas y protocolos del Ministerio de Sanidad y Poltica Social

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Guas de Instituciones competentes de las Comunidades Autnomas:

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En ausencia de los anteriores o de normas UNE o internacionales podrn utilizarse guas de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales, que cumplan con lo establecido en el apartado 2 del artculo anteriormente mencionado. En esta lnea en el seno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha creado un grupo de trabajo para establecer la lista de valores lmite espaoles para substancias qumicas. Servicios de prevencin externos y entidades auditoras (Reglamento de los Servicios de Prevencin recoge en su prembulo: "La idoneidad de la actividad preventiva que, como resultado de la evaluacin, haya de adoptar el empresario, queda garantizada a travs del doble mecanismo que en la presente disposicin se regula: de una parte, la acreditacin por la Autoridad laboral de los Servicios de Prevencin externos, como forma de garantizar la adecuacin de sus medios a las actividades que vayan a desarrollar y, de otra, la auditora o evaluacin externa del sistema de prevencin, cuando esta actividad es asumida por el empresario con sus propios medios.") Servicios de prevencin ajenos:

Junta de Andaluca Instituto Aragons de Seguridad y Salud Laboral (ISSLA) Principado de Asturias Gobierno de las Islas Balerares Gobierno de Canarias Junta de Castilla y Len Junta de Extremadura Junta de Galicia (Xunta de Galicia) Instituto Riojano de Salud Laboral Comunidad de Madrid Generalidat de Catalunya (Generalidad de Catalua) Regin de Murcia

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Gobierno de Navarra Generalidad Valenciana (Generalitat Valenciana) OSALAN - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales

Entidades auditoras:

Junta de Andaluca Instituto Aragons de Seguridady Salud Laboral (ISSLA) Principado de Asturias Gobierno de las Islas Balerares (Govern de les Illes Balears) Junta de Castilla y Len Generalitat de Catalunya (Generalidad de Catalua) Junta de Galicia (Xunta de Galicia) Comunidad de Madrid Regin de Murcia Gobierno de Navarra Generalidad Valenciana (Generalitat Valenciana) OSALAN - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales

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