Ensayo sobre juventud y democracia en Guatemala.

Rudy A. Felipe Pocop Diciembre 2011

INTRODUCCION La conformacin de la democracia en Guatemala, comparado con otros estados, es de las ms jvenes y aunado a ella tambin su poblacin es eminentemente joven pues casi el 70 % de la poblacin est en edades menores de 30 aos 1 . Por otro lado tambin es necesario visualizar la participacin poltica de la juventud en la estructura y sistema democrtico, para asegurar que hayan programas y polticas pblicas a favor de esta poblacin, pues esto fortalecera el papel promotor, portadores de una conciencia ciudadana, civica y de identidad de esta poblacin guatemalteca, necesarios para mejorar la condiciones sociopoltica en el pas. Este ensayo aborda la necesidad de ms participacin de jvenes hombres y jvenes mujeres en los asuntos pblicos, y que puedan representar con criterio democrtico, basado en la libertad e igualdad, en el mbito local, municipal, departamental y nacional. Siendo los espacios locales y municipales un espacio potencial de participacin que no ha sido considerado seriamente estratgico, debido a que ha sido menospreciado por polticas nacionales, que por falta de financiamiento pblico, no se implementan en estas localidades. Por otro lado esta poblacin joven ha de haber escuchado en los noticieros sobre eventos importantes o cumbres mundiales de lderes polticos, pero la mayora de esta poblacin, considera las cuestiones de democracia y participacin les parecen resultarles un tema que querrn dejarlo en manos de otras personas de ms edad, de ms experiencia y no como un tema que se relaciona con la actividad cotidiana o en la que se sientan inmersos. La educacin y formacin de las juventudes en temas de ndole poltico, democracia y el acompaamiento en la participacin activa en los diferentes proceso, son los pilares fundamentales para aperturar las puertas a una democracia plena de nuestro pas, donde pueda alcanzarse ms representatividad de calidad de parte de esta poblacin joven y sobre

PolticadeJuventud20102015.Construyendounanacinpluricultural,incluyenteyequitativa.

todo haciendo nfasis en las juventudes indgenas y juventudes femeninas, que de no brindar una cuota de participacin, seguirn rezagadas por varios aos ms y no se lograra un cambio en vas de encontrar una democracia madura y con tica de servicio.

Finalmente se presenta una propuesta que puede ser til tomarlas en cuenta para reflexionar sobre ellas, o base para desarrollar propuestas polticas y democrticas ms desarrolladas, que promuevan la articulacin de proyectos y dialogo de ndole integrales que incluyan los aspectos interculturales e intergeneracionales, sumados a todos los ya abordados en nuestra actual democracia.

MARCO TEORICO A quines les llamaos jvenes en Guatemala? La definicin de jvenes en Guatemala, no est consensuado, puesto que el estado y organismos especializados ha conceptualizado a la juventud y a los/las jovenes, de formas distintas, por lo tanto es necesario de hacer referencia a estas conceptualizaciones reconocidas tanto por el estado y las organizaciones internacionales que en su discurso, indican inters en las problemticas de la salud de esta poblacin, las cuales finalmente son posiciones o argumentaciones que se dan relacionado a los conceptos de Jvenes y de Juventud, sobre todo porque existen diferencias cualitativas como cultura, roles, criterios polticos, econmicos (quizs los ms importantes para este ensayo), cambios psquicos, fisiolgicos, biolgicos, maduracin y los grados de responsabilidad social, sin embargo no significa que solo estos son las diferenciaciones. Para UNICEF, quien es uno de los rganos mas involucrados en este tema y con esta poblacin, considera a los individuos de 0 a 14 aos como niez, de los 15 a los 18 como adolescentes y de los 15 a 24 como juventud, las cuales tambin son usados por la OPS/OMS, derivados de los convenios 138 y 182 de la OIT. Para el Estado de Guatemala, en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia Ley PINA considera en su artculo 2 como nio o nia a toda persona desde su concepcin hasta los trece aos de edad; y

adolescente a toda aquella desde los 13 hasta que cumple 18 aos de edad. La Poltica de Salud para la Adolescencia y la Juventud considera jvenes a las personas entre los rangos de 10 a 25 aos, en ambos sexos como la etapa de la adolescencia y juventud. Segn la Poltica Pblica de Juventud 2010 2015, formulada bajo la direccin tcnica de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN, y en acompaamiento al Consejo Nacional de la Juventud CONJUVE. Considera juventud al grupo de poblacin que transita desde la adolescencia a la condicin adulta comprendida entre los 13 y los 30 aos de edad, y definindose de la siguiente manera: Jvenes adolescentes: las personas de 13 a 18 aos, Jvenes: las personas mayores de 18 aos y menores de 30 aos de edad. Tambin incluye una conceptualizacin ms que consiste en los Jvenes con necesidades especiales: entendidos como las y los jvenes en condicin o estado biolgico, psicolgico, social econmico o legal que impide o limita la participacin o articulacin de la juventud en forma individual o colectiva a los proceso relativos al desarrollo integral y al goce de los derechos que les corresponden.

Que entendemos por democracia en la poca actual? En este espacio presento un esbozo sobre la relacin de la teora de la democracia y se algunas conceptualizaciones que involucran a la perspectiva juvenil, he considerado las mas acercadas a la realidad de Guatemala, pues como existe muchos pensadores y con diferentes propsitos, es necesario enmarcarlos en los siguientes prrafos. Considerando que En las democracias el poder est legitimado, adems de condicionado y revocado, por elecciones libres y recurrentes, est claro que la titularidad del poder la tiene el pueblo. Pero el problema del poder no es solo de titularidad, es sobre todo de ejercicio. 2 Para el caso de Guatemala es importante considerar que somos una poblacin considerable y por lo tanto el pueblo literalmente no puede hacer la interaccin cara a cara de las y los ciudadanos. En tal motivo es necesario considera que Cuando el pueblo se compone de decenas o centenas de

GuivaniSartori.Sobreelconceptodedemocraciaenelfindelsiglo.

millones dicha prctica es imposible y entonces se hace necesario separa la titularidad del ejercicio nace as la democracia representativa3. Dentro de las participaciones inciales de la juventud en los procesos democrticos, aparecen dentro de la evolucin que menciona Robert A Dahl, donde el explica las tres etapas histricas de la evolucin de la democracia, siendo La tercera etapa, de democratizacin plena de las poliarquas, se inicia con el rpido desarrollo del estado de prosperidad democrtica que sigui a la gran depresin, pero que se vio interrumpida por la segunda guerra mundial, proceso que se haba retomado hacia la dcada de 1960, bajo la forma de demanda cada vez mas insistente, formulado sobre todo por los jvenes, a favor de la democratizacin de las instituciones sociales. Finaliza el autor indicando que se dar en los pases mas avanzados y contribuir a modelar la forma de vida de estos pases durante el siglo XXI.

Cmo inicia la participacin poltica de la juventud, en el rgimen democrtico de Guatemala? Despus de los acuerdos de paz en Guatemala, inicia el proceso de democratizacin y con ello la bsqueda de la representatividad de los diferentes lideres/zas para representar a la poblacin en general, sin embargo la participacin de jvenes para representar a jvenes, no ha sido efectivo en los diferentes procesos de eleccin popular que han surgido, o la representacin y el ejercicio pleno en la administracin del estado. Uno de los elementos que llamo a la participacin ms activa de la juventud y de tratar participar en los proceso electorales, desde la perspectiva juvenil fue, la falta de polticas integrales a favor de esta poblacin y a buscar la consolidacin de instituciones necesarias para responder a las necesidades y demandas, la agilizacin eficiente de polticas pblicas y de gobierno, y garantizar el financiamiento para alcanzar mejores condiciones de la poblacin joven. Considerando que ejercer la democracia no representa solo el derecho y ejercer el voto, sin embargo para la gran mayora de las y los jvenes, han confundido esta accin, pero tambin es necesario considerar el porcentaje de votos que representa esta poblacin etarea, pues el padrn Electoral

GuivaniSartori.Sobreelconceptodedemocraciaenelfindelsiglo.

para las votaciones del 11 de septiembre estuvo compuesto por unos 7 millones 339 mil 245 ciudadanos, el 44 % son jvenes de edades comprendidas entre 18 y 35 aos4, por lo que el voto de la juventud podra jugar un papel decisivo, en caso que votaran por sus pares jvenes para que les representen en el congreso y puestos de eleccin municipal, cosa que hoy por hoy, es solo una utopa, pero que puede acercarse a la realidad en la medida que se desarrollen acciones para el empoderamiento poltico y participativo en la democracia de nuestro pas. Mientras tanto, necesitamos hacer un anlisis de la participacin poltica la juventud, la cual ha desarrollado diferentes formas de participacin, tal es el caso de los partidos polticos, donde se han conformado dirigencias juveniles y en conjunto han formado la comisin juventud del Foro Permanentes de partidos polticos de Guatemala, el cual est integrado por todos los Partidos Polticos que estn inscritos legalmente en el Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, el cual es un espacio permanente de dilogo y reflexin, plural y no vinculante, que coadyuve al fortalecimiento de la Democracia y la superacin de los problemas que enfrenta Guatemala. Ya que en las ltimos procesos de eleccin popular, el rol que han desempeado ha sido de hacer planteamientos de necesidades y demandas, tal como lo indica La Presidenta de esta comisin Ingrid Argueta Sosa: hoy se hizo entrega en un acto simblico del informe de la Tercera Convencin Nacional de Juventudes Partidarias, donde participaron 10 organizaciones polticas partidarias y ms de 120 jvenes. El objetivo de este informe es que las propuestas que de aqu salgan se tomen en cuenta en la agenda legislativa, al igual que en los planes de los Gobiernos futuros. Por otro lado, es tambin importante mencionar que muchos y muchas de las juventudes no se ven representados en este foro, pues ya que no participan en los partidos polticos o no estn acorde a ninguna ideologa partidaria, adems que no ven reflejado en los planes de gobierno central o departamental, la atencin a sus demandas y necesidades. Esta situacin los ha motivado a conformarse en agrupaciones, asociaciones, colectivos independientes, y coordinadoras de jvenes, desde donde plantean demandas y necesidades a los gobiernos.

DepartamentodeInscripcindeCiudadanosyElaboracindePadrones(DICEP)delTribunalSupremo Electoral(TSE)
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El proceso de participacin alternativa a los partidos polticos inicia en el 2003, a raz principalmente del proceso electoral de ese ao, con la unin de varias organizaciones de jvenes, en la Coordinadora Juvenil de Guatemala CJG, donde inician su participacin poltica con el planteamiento de La Agenda Nacional de la Juventud 5 . Siendo sus primeros planteamientos de ndole poltico en el 2005 que Por muchos aos la juventud guatemalteca ha visto relegada su oportunidad de desarrollo, debido a la falta de visin que sobre el tema han tenido los diferentes gobiernos que se han sucedido en el poder o simplemente a la indiferencia que han mostrado ante este segmento de poblacin. Luego de la firma de los Acuerdos de Paz, diversos sectores empiezan a trabajar en propuestas polticas para beneficiar a la poblacin que histricamente haba sido relegada, empiezan entonces a surgir propuestas en el tema indgena, mujer, campesinos, pobladores, niez, y, ms adelante, juventud. Es importante hacer notar que hasta este momento, estas agrupaciones tanto polticas partidarias como de la sociedad civil alternativa, desarrollan planteamientos de necesidades y demandas de esta poblacin, sin embargo no aparecen intereses claros o no es la visin de estas agrupaciones para la participacin poltica o en la bsqueda de puestos administrativos del estado. Tal como lo indican los datos obtenidos por el cuestionario aprobado por UNICEF, que responde a la mentalidad de la sociedad guatemalteca sobre su participacin poltica partidaria. Pues los adolescentes que participaron en esta medicin, fueron indgenas y no indgenas, dando respuestas por ejemplo, entre ellos indican que: no estn interesados en la poltica partidaria. En el rea urbana 62.1 % de los encuestados contest de manera negativa6. En el rea rural lo hizo el 49.1 por ciento. En esta misma encuesta, indica el 65% de los adolescentes dijo estar de acuerdo con la eliminacin fsica de los mareros, lo que pone de manifiesto sus demandas, para este caso el problema de la inseguridad es prioritario para esta poblacin. Por qu no se da la participacin plena de la juventud en la democracia Guatemalteca? Para responder a esta interrogante, es necesario analizar las estructuras de los partidos polticos, pues estas no cuentan con una estructura que promueva la participacin poltica

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JuventudyDemocracia.2009.FundacinKonradAdenauer. Elpapeldelajuventudenunasociedaddemocrtica.FernandoAndradeDazDurn.19julio2007

para las y los jvenes. Pues en las elecciones de septiembre 2010, algunos partidos polticos incluyeron a jvenes, pero estos espacios de participacin no estn claramente consolidados, pues fueron pocos las candidaturas jvenes legalmente inscritas/os, y se puede comprobar que los partidos polticos proporcionan candidaturas a jvenes, pero en puestos de relleno, es decir poco estratgicos o que no tiene probabilidad de ganar la eleccin. Otro punto a tomar en cuenta es que los partidos polticos, la mayora de jvenes que participaron en el proceso de eleccin no encabezaron los listados, sino que fueron situados en el cuarto lugar (si bien les fue), considerando tambin que son familiares de personas con poder dentro del partido como el hijo del ex presidente y alcalde de la capital (lvaro Arz), Alvaro Arz Escobar, o el hijo del Presidenciable (Mario Estrada), Mario Alejandro Estrada Ruano, o los denominados Dipukids que para empezar tiene una connotacin despectiva, indicando que son nias/os, como si las y los nios no tienen la capacidad para actuar o tomar decisiones, o que pueden ser manipulados por la poca experiencia y participacin en asuntos de poltica, he aqu surge la pregunta de oro al congreso, se da la manipulacin en la actual legislatura? Cules son las edades de quienes son manipuladas/os para aprobar o no aprobar determinada ley?.

Sobre representatividad de las y los jvenes candidatos a diputados, tambin hay otros aspectos a considerar, como si ellas/os llegaron a ser representativos por las juventudes o siguieron una ruta o proceso de representacin tanto por los partidos polticos o por las agrupaciones de jvenes, que podran respaldarles, y como vimos en el prrafo anterior, la respuesta va menos enfocado en el reconocimiento de liderazgo o de la validez representativa por meritos sociales, o por ideologa poltica, si no enfocado en la disponibilidad de recursos para la campaa proselitista (especficamente financiamiento) o relacionado con la cuota de poder de familiares, dentro de los partidos polticos. A pesar de las diferentes dificultades, tanto de representacin juvenil, representacin de los partidos polticos y de sensibilidad a las necesidades de las juventudes, como resultado de este proceso electoral reciente, llegaron al Congreso de la Repblica, 6 diputados/as menores de 35 aos7, que pudieran abrir las puertas y desarrollar una labor loable, para

TribunalSupremoElectoral

las necesidades y demandas de esta poblacin, quizs como primeras acciones, la bsqueda de la aprobacin de la Ley Nacional de la Juventud, que como ya mencionamos antes, no es la prioridad de esta legislatura ni de las dos anteriores, pues fue presentada en el 2007, conocida por el pleno en septiembre del 2008, y hasta la fecha est guardada y ni siquiera aparece en la agenda legislativa del 2012. Por otro lado tambin es de considera que la juventud ha tenido un papel protagnico durante las elecciones, en tal sentido podemos considerar las otras participaciones entre ellos el rol de observadores y de transparencia en el proceso de eleccin, informando sobre anomalas y circunstancias que salgan del proceso normal en el da de eleccin. La pregunta importante sera si esto es participacin plena en la democracia? es fundamental que la juventud sea un instrumento de vigilancia e informacin?, pues como lo indican varios dirigentes de agrupaciones juveniles donde indican que para fortalecer a nuestra democracia, no basta solo con hacer elecciones, sino que es necesario incentivar a todos a participar, siendo parte del proceso electoral para poder juntos decidir el futuro de nuestro pas8. Otro aspecto que sobresale en estos procesos de eleccin, es que las acciones de jvenes y de agrupaciones juveniles se centran en iniciativas, para informar y motivar a la poblacin joven de guatemalteca a participar en el proceso electoral a travez de empadronarse, ejercer su voto, y al llamado a la concientizacin de las instancias de estado para que vigilen y aseguren la legitimidad de las elecciones, con mensajes dirigidos al Tribunal Supremo Electoral, Registro de Ciudadanos, la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad.

Conclusiones: Bajo esta mirada emprica, podemos considera que la juventud guatemalteca percibe una realidad de poca confianza en la participacin poltica, por ende mantiene una actitud indiferente a los cambios necesarios en las polticas pblicas, pero si considera necesario su bienestar personal que aunque por derecho es legitimo, pero que no alcanza para promover cambios necesarios desde la ndole poltica, econmica y social.

JulioHerrera.OrganizacinjuvenilYovoto

Para promover la participacin poltica de las juventudes, es necesario desarrollar cuotas de participacin en los partidos polticos, en puestos donde tengan oportunidades de ser electas/os, no solamente por que estn entre los rangos de edad entre 18 y 30 aos, si no tambin que tengan una formacin poltica y sobre todo que sean representativos de esta poblacin, que tengan la visin de lucha por las demandas y necesidades de las juventudes.

Para evitar la decepcin y escepticismo de la juventud a participar en los procesos de eleccin, los partidos polticos, debern crear cuadros generacionales preparados, sensibilizados con las necesidades sociales de las juventudes, a travez del fortalecimiento de su base ideolgica, y estas juventudes sean formados /capacitados en poltica y liderazgo, participen en acciones polticas de la vida real, participen en debates y seminarios, de tal forma que tengan las herramientas necesarias para competir en las elecciones democrticas y desarrollen el ejercicio de gobierno ejecutivo, legislativo, municipalidades, de una forma transparente y eficiente.

No es solo el hecho de que existan ms personas jvenes en los puestos de gobierno y toma de decisin, es tambin porque las polticas pblicas a favor de esta poblacin han pasado desapercibidas, sin presupuesto y financiamiento, como tambin es de considerar las nuevas energas, los nuevos paradigmas y sobre todo que tengan una formacin poltica que les ayude a tomar las decisiones mas justas a favor de esta poblacin que podran representar.

Es necesario el cambio de visin sobre la participacin de la juventud en el proceso democrtico, no solo dentro del rgimen democrticos, si no tambin dentro del campo econmico, que permita mejorar las oportunidades de participacin y de acceso a los mejor educacin, salud y empleo, pues de no haber cambios sustantivos, puede ser el desancadenante de movimientos anarquistas que rompan los procesos de calma y modelos de participacin actual, pues como se ha podido observar en los

ltimos meses, la juventud sigue siento una fuerza con capacidad de convocatoria y protagonismo en otros pases.

Bibliografa Consultada: Fundacion Konrad Adenuer. (2009). Juventud y Democracia. Analisis poltico. Guatemala. 232 p. Max Larrain Landaeta. Sobre el concepto de democracia en elfin del siglo. 11 p. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF. (2005). Salud reproductiva en adolescentes de Guatemala un anlisis cualitativo y cuantitativo. Consejo Nacional de la Juventud CONJUVE. (2010). Poltica de Juventud 2010-2015. Construyendo una nacin pluricultural, incluyente y equitativa. 25 aos de Alma Ata, Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria de Salud, Septiembre de 2003