VISTO: El Expediente N 02 - I - 2013; y CONSIDERANDO: Que por el mismo el DEM, eleva las rendiciones de cuentas correspondientes al ejercicio financiero

2012, en cumplimiento de las disposiciones previstas en la Ley 1028 Orgnica de los Municipios, que en su artculo 100 inciso e) establece que corresponde al Departamento Ejecutivo presentar al Concejo anualmente las rendiciones de cuentas sobre la percepcin e inversin de los fondos del erario comunal; Que conforme lo dispuesto por la misma Ley, en su artculo 38 inciso 26 corresponde al Concejo Deliberante examinar las cuentas de la administracin comunal; Que analizadas las cuentas de referencia surge conveniente, a fin de fundamentar y justificar la decisin que se adopta, formular un pormenorizado detalle de los aspectos fundamentales que se analizan, basado principalmente en los antecedentes y en una exhaustiva investigacin de la metodologa implementada para la percepcin de los tributos municipales, la utilizacin del Fondo Federal Solidario, de las Cuentas Especiales y la ejecucin del Presupuesto General de Gastos y Calculo de Recursos; Que a fin de abordar con absoluta objetividad el examen de las cuentas de inversin debe enunciarse que, antes de la finalizacin del periodo de sesiones ordinarias 2011, el Cuerpo Legislativo aprob el Clculo de Recursos y Presupuesto General de Gastos correspondiente al ao 2012, mediante Ordenanza N 545/2011, cuyo monto total para la Unidad de Organizacin 2 - Conduccin Ejecutiva alcanzaba la suma de PESOS SESENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y TRES MIL QUINIENTOS ($ 61.473.500,00) y en Cuentas Especiales, para la misma Unidad de Organizacin, la suma de PESOS CINCO MILLONES CIENTO QUINCE MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y SIETE ($ 5.115.467,00) resultando as un Presupuesto total de PESOS SESENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE ($ 66.588.967,00); Que a poco de iniciarse la ejecucin de dicho Presupuesto, el DEM elev al Concejo Deliberante un Proyecto de Ordenanza por el que pretenda un incremento de PESOS OCHENTA MILLONES SETESCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL NOVESCIENTOS QUINCE ($ 80.782.915,00), que implicaba autorizar un aumento presupuestario superior al 121% para el ejercicio financiero examinado, proyecto que al ser considerado por el Cuerpo Legislativo se advirti, no reuna las formalidades mnimas, no ajustndose adems, a las disposiciones vigentes que rigen la metodologa y los procedimientos legales que deben observarse para las modificaciones que en materia presupuestaria deban realizarse; no obstante ello se manifest el compromiso institucional de su tratamiento siempre que el Departamento Ejecutivo lo ajustara a las disposiciones vigentes, siendo para ello remitido en devolucin, mediante Resolucin del HCD N 07/2012, con un pedido de informes que nunca fue elevado al seno del

Cuerpo Deliberativo. Asimismo y con posterioridad, mediante Resolucin del HCD N 020/2012, se dispuso citar a la Contadora General al seno de la Comisin Interna Permanente N 1 y requerir al Ejecutivo Municipal la elevacin del Expediente 11-I-2012 de modificacin del Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del ejercicio analizado, sin obtener, tal como se mencionara antes, que tal Expediente sea devuelto por el Ejecutivo Municipal; Que el Honorable Concejo Deliberante, se pronunci a favor del tratamiento de la modificacin del Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos 2012, la que no pudo materializarse por cuanto, se reitera, el Ejecutivo Municipal nunca elev en devolucin el expediente en cuestin, resultando as imposible el abordaje de lo peticionado por el Intendente Municipal. Es adems importante destacar que, en dicho Proyecto de Ordenanza, el titular del Ejecutivo evidenciando su pretensin de la suma del poder pblico, requiri la delegacin de facultades legislativas, expresamente prohibidas por la Constitucin Nacional, que las permite nicamente en circunstancias excepcionales y expresamente mencionadas en la misma, entendindose que el pblico pronunciamiento de dos terceras partes de los ediles en contra de estas delegaciones indujo al actual Jefe Comunal a no insistir con la modificacin presupuestaria por la va legislativa; Que en materia de recursos genuinos provenientes de la percepcin de tributos municipales, el DEM propuso, proyecto mediante, la modificacin de los Cdigos Tributario y Tarifario vigentes. Dicho proyecto, puesto a consideracin de diferentes sectores (Cmara de Comercio, Industria y Produccin, Cmara Pymes, representantes de gremios, sindicatos, asociaciones, Cmara de Almaceneros Minoristas, transportistas del sector pblico y privado), produjo un fuerte y unnime rechazo, por cuanto era pretensin del Intendente Municipal aplicar incrementos con registros de hasta un 6900%; Que ambos proyectos, tanto la modificacin del Presupuesto General de Gastos y Calculo de Recursos para el ejercicio financiero 2012 como la propuesta de modificacin de los Cdigos Tributario y Tarifario no obtuvieron aprobacin del Cuerpo Legislativo, siendo si aprobado por dos terceras partes del Legislativo Comunal, mediante sancin de la Ordenanza N 574/2012 ratificada por su similar N 577/2012, un 25% de incremento por sobre los valores e importes de la totalidad de los tributos municipales vigentes por imperio de la Ordenanza N 485/2010 y sus modificatorias N 506/2010, 507/2010, 525/2011 y 539/2011 respectivamente, manteniendo asimismo la estructura tradicional de los Cdigos en cuestin; Que al examinar el Registro Analtico de Compromisos e Imputaciones, obrante en la rendicin en anlisis se advierte el grave incumplimiento de las disposiciones previstas en el Captulo III (Autorizaciones y limitaciones) del Ttulo IV de la Ley N 1028 Orgnica para los Municipios, ya que se observa que por Decreto Municipal se han realizado diversas modificaciones al Presupuesto correspondiente a dicho ejercicio sin la correspondiente autorizacin del Honorable Concejo Deliberante. Resulta conveniente detallar que en el mes de mayo, por Decreto N 658/2012, se realizaron compensaciones de partidas, y con posterioridad en el mes de agosto, por Decreto N 1100/2012, en el mes

de noviembre, por Decreto N 1626/12 y en el mes de diciembre, por Decreto N 1830/2012 se registran incrementos del monto total del Presupuesto vigente, reiterando el DEM en forma sistemtica la abierta violacin de lo dispuesto por la ley orgnica de los municipios;

Que para contextualizar y profundizar el anlisis de las cuentas de inversin, debe estudiarse el grave atropello institucional, que el Intendente Municipal cometi al dictar el Decreto N 1012/2012, estableciendo un PLAN DE EMERGENCIA ECONOMICA MUNICIPAL, invadiendo claramente competencias legislativas, tomando para s facultades propias del Cuerpo Legislativo que derivaron en la modificacin, incremento e implementacin del Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos para dicho ejercicio financiero, implementacin esta que se materializ por primera vez mediante el dictado del Decreto N 1100/2012 que estableci un incremento en la suma de PESOS OCHO MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO ($ 8.652.875,00), aplicado al Clculo de Recursos, al Presupuesto General de Gastos, al Plan Anual de Trabajos Pblicos y a la Unidad de Cuentas Especiales; Que vulnerando atribuciones, competencias y facultades del Concejo Deliberante, el DEM amparado siempre en una supuesta emergencia econmica, mediante Decreto N 1164/2012, modific e increment los Cdigos Tributario y Tarifario y los valores establecidos por la Ordenanza N 485/2010 sus modificatorias y/o complementarias, estableciendo cambios estructurales en los mismos, con la consecuente actualizacin de las cuantas de casi la totalidad de los tributos definidos en ambos Cdigos; asimismo violando disposiciones constitucionales y leyes vigentes que expresamente prohben al ejecutivo avanzar en competencias exclusivas del legislativo cre, siempre por el mismo Decreto, nuevos impuestos creando adems la Unidad Tributaria Municipal (UTM) fijando su valor al costo del litro de nafta sper; Que siguiendo el anlisis de los alcances y efectos del Decreto en cuestin, cuando se pretenden modificaciones legales no viciadas de nulidad, las mismas deben sustentarse en lo reglado por la Ley N 1028 Orgnica de los Municipios que en su Captulo III COMPETENCIA, ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL CONCEJO DELIBERANTE, SOBRE RECURSOS Y GASTOS, artculos 40 Y 41 respectivamente establecen que corresponde al Concejo sancionar las Ordenanzas impositivas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 178 de la Constitucin Provincial, y a la determinacin de los recursos y gastos del Municipio y las Ordenanzas que dispongan aumentos o creacin de impuestos, tasas, contribucin de mejoras, debern ser aprobadas con el voto afirmativo de la mayora absoluta de sus miembros , reconocindose al legislativo, en la referida ley orgnica, la exclusividad de la sancin de Ordenanzas impositivas; Que, en relacin al sistema tributario municipal adems, la vasta legislacin, tratados y bibliografa existente, otorgan a los rganos legislativos (Congreso Nacional, Legislatura de la Provincia y

Concejo Deliberante) la potestad de sancionar leyes u ordenanzas que definan las obligaciones tributarias de los contribuyentes, en cualquiera de sus definiciones y categoras, siendo este acto el constituyente del principio de legalidad; Que el sistema tributario municipal posee restricciones derivadas de la adopcin del Estado de Derecho. Estos lmites constitucionales son el principio de legalidad, el principio de igualdad, el principio de finalidad y el principio de no confiscatoriedad, manifiestamente quebrantados por el Departamento Ejecutivo al haber implementado, va Decreto, cambios estructurales e incrementos en los Cdigos Tributario y Tarifario respectivamente; Que la Constitucin Nacional en el artculo 99 establece que el Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia. . Trado esto al mbito municipal, se entiende que para que una obligacin tributaria sea considerada legal y exigible, debe mediar Ordenanza emanada del Concejo Deliberante; Que la aplicacin de incrementos a la totalidad de las obligaciones tributarias, impactaron negativamente en la economa familiar de los contribuyentes, que no encontraron otra alternativa ante la urgencia de los vencimientos de los perodos fiscales que abonarlos con los actuales valores que por cierto distan bastante de la realidad de los salarios e ingresos de los trabajadores que mayoritariamente componen el registro de contribuyentes de la Municipalidad de Clorinda; asimismo el propio sector del comercio local formul reiterados reclamos por el alza desproporcionado de las obligaciones tributarias del sector advirtindose luego que las mismas necesariamente fueron trasladadas al precio final de los productos comercializados; Que examinadas las cuentas de inversin, en cuanto a ingresos genuinos se observa que en el perodo Enero/Diciembre del 2012 el Municipio registra una recaudacin genuina de $ 9.300.882,67, promediando $ 775.000 mensuales y recaudacin diaria promedio de ms de $ 35.230, importes muy superiores si se los contrasta con idnticos periodos de aos anteriores; Que examinadas los ingresos captados de otras jurisdicciones, en el caso de Coparticipacin Provincial, se aprecia el ingreso de $ 30.220.477,47, debiendo adicionarse a esto la suma de $ 2.262.579,61 en concepto de ayuda financiera otorgada al Municipio por el Superior Gobierno de la Provincia de Formosa. Asimismo la suma de $ 182.709,39 en concepto de subsidios y la suma de $ 6.011.627,86 en concepto de Fondo Federal Solidario, resultando el total acumulado anual $ 47.978.277,00 de ingresos por todo concepto en el periodo en estudio;

Que analizadas las erogaciones totales del ejercicio 2012 se aprecia que fueron por un total de $ 46.617.532,07 discriminndose de la siguiente manera: Erogaciones Corrientes $ 39.720.500,84, Transferencias $ 174.011,65, Erogaciones de Capital $ 529.238,60, Erogaciones de Capital- Fondo Federal Solidario $ 2.297.332,97, Trabajos Pblicos por Administracin $ 304.163,17, Trabajos Pblicos por Terceros $ 446.812,13 y Trabajos Pblicos Fondo Federal Solidario $ 3.145.472,71; Que el saldo inicial al mes de Enero de 2012 fue de $ 2.922.965,62. De compulsar los ingresos y erogaciones totales correspondientes al ejercicio financiero 2012 surge un saldo acumulado de $ 1.360.744,93, que adicionado al saldo inicial del mes de enero, determinara un saldo en caja aproximado de $ 4.283.710,55;

Que examinadas las planillas de dotacin de recursos humanos se aprecia que el DEM declara una planta total de 50 funcionarios, 77 agentes en la Planta Temporaria y 748 agentes en Planta Permanente. Resulta de gravedad extrema e importante destacar que las mismas no brindan informacin veraz, real y actualizada de la dotacin de personal. En las planillas de personal examinadas no se declaran a la totalidad de los funcionarios que conforman el gabinete del ejecutivo municipal, se mencionan como agentes activos a personas que optaron por renunciar, falsendose informacin en cuanto a la categora de revista de muchos agentes de la planta permanente, tal vez con el nico objetivo de intentar ocultar la cantidad total de funcionarios del gabinete como as tambin intentar ocultar la cantidad total y real de empleados contratados por la actual administracin municipal; Que al analizar el registro global de recursos econmicos se aprecian importantes sumas dinerarias ingresadas a la Comuna por recaudacin genuina, coparticipacin provincial y asistencia financiera del gobierno de la provincia y compulsados estos con las erogaciones concretadas, surge incomprensible el mero incremento salarial del 10% que se otorg durante el ao 2012 a los empleados municipales, sin dejar de mencionar que a la fecha an se adeuda a la totalidad del personal, adems del incremento salarial del 10% restante de dicho periodo, el pago de las asignaciones familiares por nacimiento, adopcin, hijo y prenatal, correspondiente al mes de octubre, cuyos importes debieron ser liquidados y abonados conforme las disposiciones de la Ordenanza N 556/2012; Que el Municipio increment mes a mes sus gastos corrientes fundamentalmente en cuestiones como servicios no personales, homenajes y cortesas y viticos entre otros, cuadruplicando adems el gasto por consumo de combustibles, todo ello en detrimento del salario y de las asignaciones familiares de los trabajadores municipales; Que el anlisis realizado tambin permite advertir el incremento del 62,5% de la escala de viticos del Intendente y de los funcionarios del DEM, una importante utilizacin de fondos pblicos, durante todo el ao, para la promocin propagandstica de la gestin a travs de contratacin de medios radiales, televisivos, digitales y

escritos, de contratacin de otros espacios en medios publicitarios, compra de cartelera grfica, folletos, banners, prendas de vestir alusivas a la gestin, etc., cuya inversin total contrasta con la realizada para concretar por ejemplo la compra de elementos necesarios para la prestacin de servicios y obras pblicas; Que del anlisis de expedientes de trmites de compras por muestreo permite observar el llamativo pago de deudas prescriptas. A fin de justificar con prueba documentada dicha afirmacin se especifica que por Expediente N 601-S-1999, se tramit en la gestin anterior del actual Intendente Municipal (periodo 1995/1999), la compra de 10 tanques cisterna a la firma Feriolli y Ca. S.R.L., con domicilio en la Provincia de Crdoba, operacin realizada por la suma de $ 38.000,00, observndose adems el Expediente N 225-E-2000 referente a pago de honorarios del abogado que reclamara el pago de la deuda el 12/09/2000 por la suma de $ 4.370,00. El primero de los expedientes se encontraba registrado en la Tesorera Municipal desde el 10/12/1999. Resulta llamativo, como se mencionara antes, que al ser una deuda prescripta, el titular del DEM haya ordenado en fecha 06 de enero de 2012 el pago de la suma de $ 38.000,00, sin que medie ningn requerimiento del acreedor no registrndose tampoco observaciones o reparos formulados por la Contadura General y Tesorera Municipal en cuanto a la no obligatoriedad de hacer efectivo el pago por tratarse de una deuda cuya obligacin de pago se encontraba extinguida por prescripcin de la misma;

Que en otro caso irregular se aprecia que por Expediente 188-S-2012 se tramit el alquiler de una Mquina Retroexcavadora y de una Mquina Topadora por 13 das para limpieza y mantenimiento del vertedero municipal. El contrato de locacin respectivo refiere que el bien afectado seria una Topadora marca Jhonn Deere, dominio BQG-27, modelo JD750/80 propiedad del ciudadano Jos Mara Bobadilla, sin embargo en el expediente se adjunta un recibo de la firma Federal Seguros, donde en calidad de propietario del bien se menciona a la ciudadana ORUEGO ZULMA, y el bien asegurado un Tractor John Deere modelo 1978, sin dominio; Que en cuanto a contratos de prestacin de servicios se examina el Expediente N 126-T-2012, aprecindose que por el mismo la firma Tecnoartculos de Miguel Figueredo, ofrece la prestacin del servicio de impresin de tarjetas duras para la emisin de carnet de conducir expedidos por la Municipalidad de Clorinda, con entrega en comodato por dos (2) meses de un equipamiento informtico que se describe como impresora Magic Card Rio Pro (con accesorio bandeja de entrada-bandeja de salida-fuente de poder-cable USB 2.0), Modulo Flip compatible con la impresora (inserto en la misma), Llave tarjeta Holokote patch con logo personalizado y registrado, 1 Notebook Acer AS5749-6492 con procesador Intel Core i3-2350M 2.3/ Memoria RAM 4 GB/ Disco rgido 500 GB/ Unidad ptica DVDRW Pantalla 15.6/ Sistema Operativo W7HP/ Batera de 6 celdas (con accesorios fuente de podermaletn-mouse) mas la provisin, siempre en calidad de comodato, de software personalizado para el diseo de los carnets, software personalizado para la impresin y base de datos de los carnets, software

personalizado para la toma y edicin de fotos, provisin de insumos para la impresin de los carnets, determinndose el costo de impresin de cada carnet en la suma de $ 30,00. Siguiendo el trmite de rigor, Contadura General afecta preventivamente la suma de $ 72.000 por los perodos Noviembre y Diciembre/2012, firmndose con posterioridad el Contrato respectivo aprobado por Decreto N 1494/2012 del 25/10/2012. Debe notarse que al ser provedos en comodato, tanto los equipos como el software, al finalizar el contrato o sus renovaciones, el Municipio perder la base de datos de los carnets por pertenecer esta a la firma proveedora del servicio; Que con posterioridad por Expediente N 2409-D-2012, se tramita el pago del servicio de impresin de carnets durante el mes de Noviembre/2012, por lo cual en fecha 26/12/2012 se abona a la empresa aludida la suma de $ 21.900, por el servicio de impresin de un total de 798 licencias, de las cuales 68 se imprimen sin cargo, siendo abonados un total de 730 impresiones; Que analizada la cuestin surge oportuno mencionar que al Municipio le resultara menos oneroso adquirir la totalidad del equipamiento informtico, incluyendo en la compra tanto el hardware como el software, que pagar un costo tan alto por el comodato de los mismos. De haber optado por la adquisicin de los mismos, no hubiera sido necesario incrementar significativamente, tal como se hizo, el costo de otorgamiento de carnets al contribuyente, resultando evidente que el costo de emisin de carnets fijados por Decreto 1164/2012 fue considerando el precio propuesto en el contrato de comodato en anlisis; Que siempre bajo la modalidad de muestreo es analizado el Expediente N 1675-S-2012, por el cual se tramit la compra de repuestos para vehculos diversos, por un monto total de $ 30.905,08 y cuyo proveedor adjudicado result ser la empresa Autopiezas S.R.L., observndose que el precio unitario y total de los repuestos a adquirir, coinciden exactamente con los precios cotizados por la firma adjudicataria, cotizando esta tambin por un total de $ 30.905,08, con lo cual puede presumirse que se conoca con anticipacin a que firma se le iba a adjudicar la licitacin. Entre los repuestos adquiridos se encuentran dos (2) inyectores de combustible para Toyota Hilux cotizados en $ 5.152,50 cada uno, cuyo valor actual, conforme cotizaciones de otras firmas comerciales de similar rubro oscila entre $ 1.400,00 y $ 2.000,00 cada uno, siendo evidente el sobreprecio en la facturacin al Municipio, que ntegramente se abon el 26/12/2012; Que el anlisis por muestreo en cuanto a utilizacin de los recursos disponibles del FONDO FEDERAL SOLIDARIO demuestra que el DEM, al modificar reiteradamente el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del ejercicio examinado, en forma totalmente irregular dispuso el incremento de las partidas autorizadas as como la incorporacin de nuevas partidas, acentuando an ms las irregularidades al afectar los recursos de dicho fondo para la adquisicin de equipamiento consistente en un lote de mquinas viales. Debe aclararse que ni la modificacin de partidas, el incremento de alguna de ellas ni la incorporacin de otras as como la utilizacin de los recursos

que corresponden a dicho fondo fueron autorizados por el Concejo Deliberante. Tampoco fueron autorizados, por no haber sido elevados al seno del Cuerpo Legislativo, los proyectos ejecutivos que posibilitaron la adquisicin del lote de maquinas viales que incorpor la Comuna a su patrimonio; Que sobre el mismo tema y a fin de sustentar el muestreo realizado, el DEM por Expediente N 1125-S-2012, efectu la compra de un cargador compacto, un rodillo vibro compactador, accesorio retroexcavadora y martillo hidrulico, por el cual abon la suma de $ $ 292.774,04, a la firma adjudicataria Iron Group Argentina S.A., observndose que en la factura no se detalla el precio unitario ni de la maquinaria adquirida como tampoco de sus elementos accesorios, emitindose la misma por el monto total, advirtindose asimismo que se orden la afectacin de recursos (artculo 2 de la Resolucin N 558/2012 de la Secretara de Hacienda y Finanzas) sin mencionar que correspondan al Fondo Federal Solidario, no obstante ello se abon el total de la factura utilizando recursos de dicho fondo; Que por Expedientes N 1550-S-2012, N 1551-S-2012 y N 1552-S-2012, se tramitaron la compra de una Motoniveladora Iron XCMG GR 165, un Rodillo Vibro compresor Iron XCMG CV 140 T y una Pala Cargadora Iron XCMG ZL30 F respectivamente, con afectacin de recursos del Fondo Federal Solidario. En los tres expedientes, el DEM identifica la marca Iron en la Nota de Pedido que da inicio al trmite, lo que da la pauta de que se saba de antemano a quien se le adjudicara la compra, que result ser la firma Iron Group Argentina S.A. propietaria de la Marca. La adquisicin de maquinarias con el Fondo Federal Solidario no se encontraba prevista en el Presupuesto aprobado por Ordenanza N 545/2011 para el Ejercicio 2012, tal como se mencionara en prrafos anteriores, no obstante ello se abonaron el 07/12/2012 con recursos de dicho fondo; Que en cuanto a las cuentas de inversin correspondientes al Concejo Deliberante, el anlisis de las mismas permiten inferir que la ejecucin presupuestaria se realiz siguiendo puntillosamente las disposiciones que regulan la materia, utilizando los nicos recursos disponibles -provenientes de la coparticipacin provincial- para cumplimentar en tiempo y forma los compromisos salariales con la totalidad de la planta de personal permanente, temporario y autoridades superiores del Alto Cuerpo adems de atender las erogaciones necesarias para garantizar el normal desarrollo de la actividad institucional, siendo oportuno mencionar que las observaciones formuladas durante el ejercicio financiero en estudio por el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia se debieron a cuestiones meramente formales; Que el accionar del Cuerpo Legislativo, se circunscribe estrictamente a los preceptos de la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial, las leyes vigentes y a los Acuerdos del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Formosa, en el convencimiento que el irrestricto cumplimiento de las mismas reafirman los principios democrticos, participativos y fundamentalmente la divisin de poderes que genera el equilibrio en la administracin de la

cosa pblica, evitndose as abusos sistemticos como los cometidos durante todo el ejercicio 2012 por el Ejecutivo Municipal; Que la concentracin del poder pblico en una sola persona, es precisamente la que conden a la Repblica Argentina a su historia ms cruel, daina y cuyos costos sociales, polticos y econmicos todava se sienten en toda la Nacin. Quienes se precian de democrticos deben, con el rigor de la ley, combatir estas actitudes personalistas, excluyentes y sectarias pues es precisamente la divisin de poderes y la participacin ciudadana a travs de sus representantes la genuina manera de fortalecer el proceso democrtico en marcha en nuestro pas a partir del ao 1983; Que a fines del mes de octubre de 2012, desde la Presidencia del Cuerpo Legislativo ya se adverta de la comisin de graves actos de transgresin de disposiciones constitucionales y normativas legales por parte de la actual administracin comunal; en esa oportunidad se consider apropiado requerir al Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia, rgano constitucional encargado del contralor externo y fiscalizador de las finanzas pblicas y del desempeo de los funcionarios pblicos, en especial de aquellos que administran o gestionan la utilizacin de fondos pblicos, provengan estos de jurisdicciones genuinas o sean el resultado de subsidios, subvenciones, ayudas financieras o cualquier otra fuente de financiamiento de la administracin pblica, se sustancie una minuciosa investigacin en el mbito de la Municipalidad de Clorinda acerca de las responsabilidades del Intendente Municipal Manuel Celauro, incluyendo en la misma a la Contadora General, Sub Contadora, Tesorera Municipal y a los Secretarios de Gobierno, de Hacienda y Finanzas, de Obras y Servicios Pblicos, Directores de Comercio, Rentas, Compra y Suministro, Asesores Jurdicos y Contables y todo aquel funcionario municipal que haya ideado, ordenado, colaborado, instrumentado e implementado el Plan de Emergencia Econmica Municipal (Decreto N 1012/2012), las modificaciones e incrementos del Presupuesto General de Gastos y Calculo de Recursos mediante Decreto N 1100/2012 y las modificaciones implementadas y aplicadas a los Cdigos Tributario y Tarifario realizadas por Decreto N 1164/2012, dictado por el Ejecutivo Municipal en abierta trasgresin de normativas, disposiciones y procedimientos vigentes y en un claro atropello a las competencias y facultades del Cuerpo Legislativo; Que el Concejo Deliberante, se halla facultado para ponderar el merito o conveniencia del acto administrativo vinculado a la hacienda pblica, pues esa evaluacin poltica del gasto y su incidencia le es propia. Debe entenderse as pues el control tcnico es competencia del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia y el control constitucional le es reconocido al Cuerpo Legislativo, quien debe intervenir para establecer la congruencia entre lo previsto en el Presupuesto anual y lo efectivamente realizado; Que ni el Presupuesto General de Gastos y Calculo de Recursos ejecutado durante el ao 2012 ni los Cdigos Tributario y Tarifario utilizados para determinar las obligaciones impositivas de los contribuyentes, como as los montos percibidos en tal concepto, fueron producto de la aplicacin de normas sancionadas por el Honorable

Concejo Deliberante, por tanto no pueden ser bajo ningn punto de vista aprobados o convalidados por el Cuerpo Legislativo; Que con la finalidad de no alentar la comisin de actos que perjudiquen al Municipio y tambin a los contribuyentes, oportunamente se advirti expresamente a los Secretarios del Ejecutivo, Contadora General, Tesorera y a otros funcionarios, que todo acto de trasgresin e incumplimiento de las disposiciones, atribuciones y deberes que fueran cometidos y no observados seran comprendidos dentro de las normas de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, en cuyo caso el Cuerpo Legislativo aplicara las sanciones previstas promoviendo asimismo las denuncias y acciones judiciales que cada caso amerite; Que todo lo antes expuesto justifica sobradamente la imposibilidad de aprobar las rendiciones de cuentas de inversin presentadas por el DEM y que corresponden al ejercicio financiero 2012, pues de ella se desprenden graves irregularidades cometidas en perjuicio de la Municipalidad de Clorinda y de los contribuyentes, irregularidades que deben ser investigadas exhaustivamente por el organismo constitucional a cargo, como auditor externo, de controlar el manejo de la hacienda pblica, de las acciones polticas y administrativas que deba adoptar el Honorable Concejo Deliberante adems de precisar si dichas irregularidades merecen la promocin de acciones en el mbito de la justicia jurisdiccional; Por ello, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CLORINDA RESUELVE ARTICULO 1.- NO APROBAR las rendiciones de cuentas de inversin correspondientes al DEM del ejercicio financiero 2012, por las graves irregularidades detectadas y mencionadas en los considerandos de la presente.ARTICULO 2.- APROBAR las rendiciones de cuentas de inversin correspondientes al HCD del ejercicio financiero 2012.ARTICULO 3.- ELEVAR al Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Formosa la totalidad de la documental original que compone la rendicin de la cuenta del ejercicio financiero 2012.ARTICULO 4.- Requerir al Departamento Ejecutivo Municipal la remisin a este Alto Cuerpo de los duplicados o copias de las Rendiciones de Cuentas correspondientes, del periodo precitado en el artculo 3 de la presente, en virtud a lo establecido en el Capitulo VI, Artculo 79, 2da. parte del Acuerdo 25.000.ARTICULO 5.- DE FORMA