Antecedentes Parlamentarios

Ley 26.334

Régimen de promoción de la
producción de bioetanol

Elaborado por Wenceslao Wernicke


A continuación se presenta un cuadro donde se detalla el tratamiento cronológico de
la ley 26.334 en el Congreso de la Nación, indicando su respectivo documento.
Cámara de Origen
CAMARA DE SENADORES
Proyecto Original
Fecha de Entrada: 18/10/2007
Expediente: 329-PE-07
Autores: Poder Ejecutivo (Nestor
Kirchner – Alberto Fernández –
Miguel Peirano – Julo de Vido)
(Texto Original. Página 4)
Comisiones
Minería, Energía y Combustibles
– Presupuesto y Hacienda
Dictamen: 21/11/2007
Orden del Día: 1041/2007
(Texto dictaminado. Página 7)
Sesión
Debate: 28/11/2007
(Versión Taquigráfica. Página 11)
Sanción
Sanción: 28/11/2007
(Texto sancionado. Página 14)
NOTA: La promulgación de la ley fue de hecho.
Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334
Índice cronológico
Cámara Revisora Promulgación y
Publicación
CAMARA DE DIPUTADOS Promulgación
Promulgación de Hecho
Ingreso de sanción 02/01/2008
Fecha de entrada: 29/11/2007
Expediente: 158-S-07 Publicación
Boletín Oficial: 03/01/2008
Comisiones (Ley publicada. Página 25)
Energía y Combustibles –
Presupuesto y Hacienda
Dictamen: 29/11/2007
Orden del Día: 3404/2007
(Texto dictaminado. Página 17)
Sesión
Debate: 04/12/2007
(Versión Taquigráfica. Página 20)
Sanción definitiva
Sanción: 04/12/2007
(Sanción Definitiva. Página 23)
2
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Cámara de Senadores

3
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Proyectos de ley Original

Expediente: 329-PE-07

Buenos Aires, 10 de octubre de 2007.

Al Honorable Congreso de la Nación.

Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad con el objeto de someter a vuestra

consideración un proyecto de ley de Promoción de la Producción de Bioetanol cuyos
beneficios regulatorios y fiscales han sido encuadrados en la ley 26.093.
El proyecto de ley que se somete a consideración de vuestra honorabilidad contiene un
conjunto de disposiciones básicas que tienen por objeto promover la producción de
bioetanol orientando la actividad de fomento hacia tres de los principales objetivos de la
política energética nacional, que son:
1. Promoción de la satisfacción de la demanda doméstica de combustibles.
2. El estímulo a la producción de combustibles no contaminantes, en este caso de origen
vegetal, a fin de contribuir con la reducción de emisiones nocivas al medio ambiente, y la
3. Promoción de las economías regionales.
El Honorable Congreso de la Nación sancionó el 19 de abril de 2006 la ley 26.093
estableciendo el Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso
Sustentables de Biocombustibles, régimen que puede ser el punto de partida para un
verdadero aporte al gran desafío energético que enfrenta el mundo y, al mismo tiempo, una
oportunidad para el desarrollo económico nacional y especialmente el de las economías
regionales. Posteriormente, el Poder Ejecutivo nacional dictó el decreto 109 de fecha 9 de
febrero de 2007 que reglamentó dicho régimen.
El presente proyecto de promoción de la industria de bioetanol tiene por objeto satisfacer
los objetivos de política energética señalados más arriba, incorporando a esa agroindustria
al régimen de la ley 26.093.
Las condiciones que deben cumplir los proyectos para ser beneficiarios de la promoción
son los establecidos por el artículo 13 de la ley 26.093 y el artículo 19 del decreto 109 de
fecha 9 de febrero de 2007. En ambos casos, se define que para gozar de los beneficios del
régimen los proyectos deben ser propiedad de sociedades cuyo capital social mayoritario
sea aportado por el Estado nacional, por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los estados
provinciales, los municipios o las personas físicas o jurídicas, dedicadas mayoritariamente a
la producción agropecuaria.
Aunque esta condición no presenta mayores inconvenientes en lo que concierne a dos (2)
de los tres (3) biocombustibles promovidos (el biodiésel y el biogás), algunas
peculiaridades de uno de los sectores que están en condiciones de aportar su esfuerzo en la
producción de bioetanol (el azucarero) no parecen haber sido debidamente consideradas.
En este sentido, cabe mencionar en primer lugar que la caña de azúcar es un cultivo
particularmente apropiado para la producción de bioetanol con eficiencia ambiental y de
costos. Además, el sector azucarero ya ha adquirido una experiencia en el campo de los
biocombustibles con el Plan Alconafta. Es decir, existen recursos humanos y conocimientos

4
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

técnicos y empresariales ya adquiridos por un sector para la producción y procesamiento de

la caña de azúcar y su conversión en bioetanol.
La producción de bioetanol requiere de la participación tanto de las empresas industriales
azucareras como de los productores cañeros. En este sentido, debe tenerse en cuenta que, a
diferencia del maíz o de la soja, la caña de azúcar no puede ser almacenada, sino que debe
procesarse a la mayor brevedad posible después de su cosecha; en segundo lugar, el costo
del transporte de la caña es muy elevado, en tanto sólo alrededor del diez por ciento (10 %)
del peso de la caña son azúcares recuperables.
Por otra parte, estas mismas características agronómicas de la caña de azúcar conducen a
que la gran mayoría de los ingenios argentinos se dediquen al mismo tiempo y en alguna
medida al cultivo de la materia prima. De esta manera, la gran mayoría si no todas las
empresas agroindustriales azucareras son en cierta medida agrícolas y en cierta medida
industriales siendo difícil asignar proporciones del capital destinadas a una u otra etapa de
una misma actividad.
En consecuencia promover la integración de las industrias que utilizan la caña de azúcar
como materia prima y a los cañeros permite otorgarle mayor sustentabilidad y futuro a las
economías regionales vinculadas a ese cultivo y dar seguridad a quienes viven de esa
actividad en la que participan veintitrés (23) ingenios, cinco mil quinientos (5.500) cañeros
independientes y cuarenta mil (40.000) trabajadores directos en provincias
comparativamente relegadas.
En consecuencia, el artículo 2° del presente proyecto permite que estas empresas
industriales puedan, de cumplir con los restantes requisitos, participar de este régimen de
biocombustibles, facilitando el acceso a la promoción a todas las empresas instaladas en el
país, cualquiera sea el origen del capital accionario. En el caso de los nuevos proyectos la
norma establece que también se podrán acoger al presente régimen, siempre que la mayoría
del capital accionario esté en manos, directa o indirectamente, de ciudadanos argentinos.
El artículo 3° del presente proyecto tiene por objeto encuadrar los beneficios regulatorios y
promocionales ofrecidos al sector azucarero en el mismo marco de la ley 26.093.
El artículo 4° del presente proyecto, mantiene la vigencia del tratamiento arancelario
emergente de la ley 24.822, en atención a las condiciones de producción y comercialización
del azúcar a nivel regional e internacional.

Dios guarde a vuestra honorabilidad.

Mensaje 1.403

Néstor C. Kirchner.

Alberto A. Fernández. – Miguel G. Peirano. – Julio M. De Vido.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,…

Artículo 1° – Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol con el

objeto de satisfacer las necesidades de abastecimiento del país y generar excedentes para
exportación.

5
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de cadenas de valor

mediante la integración de productores de caña de azúcar e ingenios azucareros en los
procesos de fabricación de bioetanol.

Art. 2° – Podrán acceder al presente régimen:

a)Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que sean productoras de caña de azúcar o que produzcan
industrialmente azúcar a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;
b) Las sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades
cooperativas que inicien o reanuden sus actividades industriales en instalaciones
productoras de azúcar existentes, estén o no operativas, a la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley;
c)Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que inicien sus actividades de producción de bioetanol a
partir de la fecha de vigencia de la presente ley.
En el caso de las sociedades comerciales mencionadas en el inciso c) anterior, para poder
gozar de los beneficios establecidos en la presente ley, los accionistas controlantes de ellas
deberán ser personas físicas de nacionalidad argentina o personas jurídicas cuyo capital
pertenezca mayoritariamente a personas físicas de nacionalidad argentina que también
detenten el poder de decisión.

Art. 3° – Los sujetos comprendidos en el artículo 2° que presenten proyectos en el marco

de la presente ley gozarán de los beneficios establecidos en los capítulos I y II de la ley
26.093.
Los proyectos de bioetanol que sean aprobados en el marco de la ley 26.093 y su
reglamentación estarán sometidos a todos los términos y condiciones de la referida ley,
incluyendo su régimen sancionatorio.

Art. 4° – La presente ley no afecta el tratamiento arancelario previsto en la ley 24.822.

Art. 5° – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Néstor C. Kirchner.

Alberto A. Fernández. – Miguel G. Peirano. – Julio M. De Vido.

6
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Dictamen
Texto del proyecto de ley dictaminado por las comisiones de
Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda

SESIONES ORDINARIAS DE 2007

ORDEN DEL DIA Nº 1041

Impreso el día 22 de noviembre de 2007

SUMARIO
COMISION DE MINERIA, ENERGIA Y COMBUSTIBLES Y DE PRESUPUESTO
Y HACIENDA

Dictamen en el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que se aprueba el
Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol.(PE-329/07)

DICTAMEN DE COMISION

Honorable Senado:
Vuestras Comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda han
considerado el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo, registrado bajo el número
PE-329/07*, sobre promoción de la producción de bioetanol cuyos beneficios regulatorios y
fiscales han sido encuadrados en la Ley 26.093 (sobre régimen de regulación y promoción
para la producción y uso sustentable de biocombustibles); y, por las razones que dará el
miembro informante, os aconsejan su aprobación.
De acuerdo con los términos del artículo 110 del Reglamento del H. Senado, este dictamen
pasa directamente al Orden del Día.

Sala de las Comisiones, 21 de noviembre de 2007.

Cesar A. Gioja.- Jorge M. Capitanich.- Pedro

Salvatori.- José M. A. Mayans.- Alfredo A. Martínez.-
Maurice F. Closs.- Nicolás A. Fernández.- Sergio A.
Gallia.- Guillermo R. Jenefes.- Mario D. Daniele –
Marcelo E. López Arias - Marcelo A Guinle.- Haide
D. Giri.- María D. Sánchez.- Luis A. Viana.- Silvia E.
Giusti.- Gerardo R. Morales.-

ANTECEDENTE

Buenos Aires, 10 de octubre de 2007.

7
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Al Honorable Congreso de la Nación.

Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad con el objeto de someter a vuestra

consideración un proyecto de ley de Promoción de la Producción de Bioetanol cuyos
beneficios regulatorios y fiscales han sido encuadrados en la ley 26.093.
El proyecto de ley que se somete a consideración de vuestra honorabilidad contiene un
conjunto de disposiciones básicas que tienen por objeto promover la producción de
bioetanol orientando la actividad de fomento hacia tres de los principales objetivos de la
política energética nacional, que son:
1. Promoción de la satisfacción de la demanda doméstica de combustibles.
2. El estímulo a la producción de combustibles no contaminantes, en este caso de origen
vegetal, a fin de contribuir con la reducción de emisiones nocivas al medio ambiente, y la
3. Promoción de las economías regionales.
El Honorable Congreso de la Nación sancionó el 19 de abril de 2006 la ley 26.093
estableciendo el Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso
Sustentables de Biocombustibles, régimen que puede ser el punto de partida para un
verdadero aporte al gran desafío energético que enfrenta el mundo y, al mismo tiempo, una
oportunidad para el desarrollo económico nacional y especialmente el de las economías
regionales. Posteriormente, el Poder Ejecutivo nacional dictó el decreto 109 de fecha 9 de
febrero de 2007 que reglamentó dicho régimen.
El presente proyecto de promoción de la industria de bioetanol tiene por objeto satisfacer
los objetivos de política energética señalados más arriba, incorporando a esa agroindustria
al régimen de la ley 26.093.
Las condiciones que deben cumplir los proyectos para ser beneficiarios de la promoción
son los establecidos por el artículo 13 de la ley 26.093 y el artículo 19 del decreto 109 de
fecha 9 de febrero de 2007. En ambos casos, se define que para gozar de los beneficios del
régimen los proyectos deben ser propiedad de sociedades cuyo capital social mayoritario
sea aportado por el Estado nacional, por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los estados
provinciales, los municipios o las personas físicas o jurídicas, dedicadas mayoritariamente a
la producción agropecuaria.
Aunque esta condición no presenta mayores inconvenientes en lo que concierne a dos (2)
de los tres (3) biocombustibles promovidos (el biodiésel y el biogás), algunas
peculiaridades de uno de los sectores que están en condiciones de aportar su esfuerzo en la
producción de bioetanol (el azucarero) no parecen haber sido debidamente consideradas.
En este sentido, cabe mencionar en primer lugar que la caña de azúcar es un cultivo
particularmente apropiado para la producción de bioetanol con eficiencia ambiental y de
costos. Además, el sector azucarero ya ha adquirido una experiencia en el campo de los
biocombustibles con el Plan Alconafta. Es decir, existen recursos humanos y conocimientos
técnicos y empresariales ya adquiridos por un sector para la producción y procesamiento de
la caña de azúcar y su conversión en bioetanol.
La producción de bioetanol requiere de la participación tanto de las empresas industriales
azucareras como de los productores cañeros. En este sentido, debe tenerse en cuenta que, a
diferencia del maíz o de la soja, la caña de azúcar no puede ser almacenada, sino que debe
procesarse a la mayor brevedad posible después de su cosecha; en segundo lugar, el costo
del transporte de la caña es muy elevado, en tanto sólo alrededor del diez por ciento (10 %)
del peso de la caña son azúcares recuperables.

8
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Por otra parte, estas mismas características agronómicas de la caña de azúcar conducen a
que la gran mayoría de los ingenios argentinos se dediquen al mismo tiempo y en alguna
medida al cultivo de la materia prima. De esta manera, la gran mayoría si no todas las
empresas agroindustriales azucareras son en cierta medida agrícolas y en cierta medida
industriales siendo difícil asignar proporciones del capital destinadas a una u otra etapa de
una misma actividad.
En consecuencia promover la integración de las industrias que utilizan la caña de azúcar
como materia prima y a los cañeros permite otorgarle mayor sustentabilidad y futuro a las
economías regionales vinculadas a ese cultivo y dar seguridad a quienes viven de esa
actividad en la que participan veintitrés (23) ingenios, cinco mil quinientos (5.500) cañeros
independientes y cuarenta mil (40.000) trabajadores directos en provincias
comparativamente relegadas.
En consecuencia, el artículo 2° del presente proyecto permite que estas empresas
industriales puedan, de cumplir con los restantes requisitos, participar de este régimen de
biocombustibles, facilitando el acceso a la promoción a todas las empresas instaladas en el
país, cualquiera sea el origen del capital accionario. En el caso de los nuevos proyectos la
norma establece que también se podrán acoger al presente régimen, siempre que la mayoría
del capital accionario esté en manos, directa o indirectamente, de ciudadanos argentinos.
El artículo 3° del presente proyecto tiene por objeto encuadrar los beneficios regulatorios y
promocionales ofrecidos al sector azucarero en el mismo marco de la ley 26.093.
El artículo 4° del presente proyecto, mantiene la vigencia del tratamiento arancelario
emergente de la ley 24.822, en atención a las condiciones de producción y comercialización
del azúcar a nivel regional e internacional.

Dios guarde a vuestra honorabilidad.

Mensaje 1.403

Néstor C. Kirchner.

Alberto A. Fernández. – Miguel G. Peirano. – Julio M. De Vido.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,…

Artículo 1° – Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol con el

objeto de satisfacer las necesidades de abastecimiento del país y generar excedentes para
exportación.
A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de cadenas de valor
mediante la integración de productores de caña de azúcar e ingenios azucareros en los
procesos de fabricación de bioetanol.

Art. 2° – Podrán acceder al presente régimen:

a)Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que sean productoras de caña de azúcar o que produzcan
industrialmente azúcar a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;

9
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

b) Las sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades

cooperativas que inicien o reanuden sus actividades industriales en instalaciones
productoras de azúcar existentes, estén o no operativas, a la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley;
c)Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que inicien sus actividades de producción de bioetanol a
partir de la fecha de vigencia de la presente ley.
En el caso de las sociedades comerciales mencionadas en el inciso c) anterior, para poder
gozar de los beneficios establecidos en la presente ley, los accionistas controlantes de ellas
deberán ser personas físicas de nacionalidad argentina o personas jurídicas cuyo capital
pertenezca mayoritariamente a personas físicas de nacionalidad argentina que también
detenten el poder de decisión.

Art. 3° – Los sujetos comprendidos en el artículo 2° que presenten proyectos en el marco

de la presente ley gozarán de los beneficios establecidos en los capítulos I y II de la ley
26.093.
Los proyectos de bioetanol que sean aprobados en el marco de la ley 26.093 y su
reglamentación estarán sometidos a todos los términos y condiciones de la referida ley,
incluyendo su régimen sancionatorio.

Art. 4° – La presente ley no afecta el tratamiento arancelario previsto en la ley 24.822.

Art. 5° – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Néstor C. Kirchner.

Alberto A. Fernández. – Miguel G. Peirano. – Julio M. De Vido.

10
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Extracto de Versión Taquigráfica

Sesión de la Cámara de Senadores de la Nación

28 de noviembre de 2007

Producción de bioetanol
Sr. Presidente (López Arias). — Corresponde considerar el dictamen de las comisiones de
Minería, Energía y Combustible y de Presupuesto y Hacienda, en el mensaje y proyecto de
ley del Poder Ejecutivo, por el que se promueve la producción de bioetanol, cuyos
beneficios regulatorios y fiscales han sido encuadrados en la Ley 26093, sobre régimen de
regulación y promoción para la producción y uso sustentable de biocombustibles.(PE.
329/07)
Tiene la palabra el señor senador Gioja.

Sr. Gioja. — Señor presidente: seré muy breve. El año pasado este Congreso sancionó un
proyecto de ley de promoción a la generación de biocombustibles en el país, como una
manera de modificar nuestra matriz energética y de incrementar la oferta de combustibles y
la actividad económica en la Argentina, a través de la utilización de tierras áridas y
semiáridas en cultivos que tengan que ver con la elaboración de este elemento
importantísimo para la industria argentina.
En esa oportunidad, establecimos los mecanismos, las razones y los requisitos para
acceder a las promociones que establecía dicha ley.
El proyecto que ahora consideramos viene a complementar esa normativa,
incluyendo a los productores y a los ingenios azucareros en la posibilidad de elaborar y
generar bioetanol a partir de la experiencia que la industria azucarera tiene en la producción
de lo que alguna vez se llamó alconafta. En definitiva, este proyecto sólo incorpora y hace
posible que esta industria, que tiene su centro fundamentalmente en Tucumán, pueda
elaborar bioetanol, cumplimentando los objetivos que tiene la ley de biocombustible que
sancionamos el año pasado.

Sr. Presidente (López Arias). — Tiene la palabra la señora senadora Pinchetti.

Sra. Pinchetti. — Señor presidente: es sólo para adelantar nuestro voto afirmativo al
proyecto en consideración, agradeciendo la celeridad con que se le ha dado tratamiento en
comisión para tener hoy este dictamen, para cuya aprobación seguramente contaremos con
el acompañamiento de toda la Cámara.
Esta es una iniciativa muy importante para la gente del NOA —sobre todo para
Tucumán, Salta y Jujuy— porque somos productores de caña de azúcar.
Por último, quiero decir que el señor senador Miranda acordó con nosotros hablar
en nombre de los tres senadores por Tucumán.

Sr. Presidente (López Arias). — Tiene la palabra el señor senador Miranda.

11
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Sr. Miranda. — Voy a ser muy breve, señor presidente.

El tratamiento de este proyecto enviado por el Poder Ejecutivo es, como decía la
señora senadora Pinchetti de Sierra Morales, una satisfacción para todos los tucumanos,
porque entre los 23 ingenios que serán promocionados para la producción de bioetanol hay
14 que están en nuestra provincia. Para los tucumanos la industria azucarera todavía sigue
siendo el mayor recurso dentro del producto bruto interno, sin dejar de lado las otras
producciones de la región. De ahí que nosotros sabemos la importancia que tiene la
diversificación de la caña de azúcar, el desarrollo, la consolidación y la sustentación de la
actividad azucarera.
Con la producción de etanol como uso sustentable del biocombustible se
abastecerán en un 5 por ciento todas las naftas del país. Si bien es cierto que esto entrará en
vigencia recién el primer día del cuarto año calendario de la promulgación de la ley de
biocombustible, ese tiempo será más que suficiente para la preparación e inversión de la
industria azucarera, a fin de llegar en el año 2010 a producir lo que requerirá el comercio
interno, que según se calcula estará en el orden de los 200 millones de litros de etanol, lo
que representa el ciento por ciento de incremento de lo que se produce en la actualidad.
Esto beneficiará a vastos sectores de la comunidad tucumana. Como se dijo,
involucra a 14 ingenios, a cinco mil cañeros independientes y a 40 mil trabajadores directos
de esta actividad en la provincia.
Dada la importancia de este proyecto, nosotros queremos expresarnos con mucha
satisfacción y más allá de lo que señaló el colega senador Gioja sobre la fundamentación
técnica. En ese sentido, quiero decir que este proyecto viene a dar tranquilidad azucarera,
fundamentalmente a estos 5.500 cañeros independientes de la provincia que, muchas veces,
dependen de tres variables para la producción. Tengamos en cuenta que esto no es lo
mismo que el maíz o la soja, por cuanto la caña de azúcar no se puede estacionar y lo que
se cosecha se debe producir ese año; si no, queda la caña en pie.
Esas tres variables son las siguientes: los precios internacionales, que no haya
excedentes en el mercado interno y, fundamentalmente, los factores climáticos que también
inciden sobre la zafra azucarera. Esto va a dar, reitero, tranquilidad a los trabajadores,
porque no solamente va a fomentar la producción de azúcar sino también de alcohol.

Sr. Presidente (López Arias). — Tiene la palabra el señor senador Morales.

Sr. Morales. — Señor presidente: expreso el apoyo del bloque de la Unión Cívica Radical
al proyecto en tratamiento.
Al respecto, quiero señalar que esta iniciativa del Poder Ejecutivo viene a cubrir una
realidad que tiene que ver con la producción azucarera y con la posibilidad de producir
bioetanol a partir de incluir en los sujetos que pueden estar alcanzados por los beneficios de
la ley 26.093 en el concepto de la agro industria.
Por lo tanto, reitero nuestro acompañamiento para este proyecto que seguramente
mejora la normativa vigente y va a redundar en fortalecer la producción de las provincias
azucareras.

Sr. Presidente (López Arias). — Esta Presidencia aclara que luego se va a votar la
autorización para insertar los discursos, a efectos de que todos podamos dejar constancia de
nuestra opinión en el Diario de Sesiones.
Tiene la palabra el señor senador Urquía.

12
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Sr. Urquía. — Señor presidente: yo quiero anticipar mi voto afirmativo al proyecto en

tratamiento. Y destaco la significación que le trajo a nuestro país la irrupción de los
biocombustibles. Esta situación le cambió el paradigma a la producción del campo, a la
producción primaria.
La Argentina, sin los biocombustibles en el mundo, quizás exportaría, a nivel de
precios, la mitad de lo que lo hace actualmente. Algunos piensan que los valores de los
granos son una coyuntura. Pero los valores de los granos están en los precios actuales
fundamentalmente porque tres años atrás no existían los biocombustibles, y hoy sí.
Asimismo, el mercado de los biocombustibles es 27 veces mayor al mercado de granos para
alimentos en el mundo.
Entonces, la situación de los ingresos por exportación de la Argentina es fruto de la
irrupción de los biocombustibles. Y nuestro país debe liderar la producción de este tipo de
combustibles renovables.
Simplemente quería decir esto, y también dejar un anhelo: que todo lo que hoy
estamos votando para el bioetanol originario de la caña de azúcar, sea extensivo para el
bioetanol que se produce a partir del maíz.

Sr. Presidente (López Arias). — Si no hay más oradores, en primer lugar vamos a votar las
inserciones.

— Se practica la votación.

Sr. Presidente (López Arias). — Quedan aprobadas.1

Se va a votar en general y en particular en una sola votación.

— Se practica la votación por medios electrónicos.

Sr. Secretario (Estrada). — Se registran 43 votos afirmativos, unanimidad.

— El resultado de la votación surge del acta N° 6

Sr. Presidente (López Arias). — Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicará a la

Honorable Cámara de Diputados

13
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Texto sancionado en la Cámara de Senadores

Buenos Aires, 28 de noviembre de 2007

Al señor presidente de la Honorable

Cámara de Diputados de la Nación.

Tengo el honor de dirigirme al señor Presidente, a fin de

comunicarle que el Honorable Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de
ley que paso en revisión a esa Honorable Cámara:

El Senado y Cámara de Diputados,…

Artículo 1° – Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol con el

objeto de satisfacer las necesidades de abastecimiento del país y generar excedentes para
exportación.
A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de cadenas de valor
mediante la integración de productores de caña de azúcar e ingenios azucareros en los
procesos de fabricación de bioetanol.

Art. 2° – Podrán acceder al presente régimen:

a)Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que sean productoras de caña de azúcar o que produzcan
industrialmente azúcar a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;
b) Las sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades
cooperativas que inicien o reanuden sus actividades industriales en instalaciones
productoras de azúcar existentes, estén o no operativas, a la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley;
c)Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que inicien sus actividades de producción de bioetanol a
partir de la fecha de vigencia de la presente ley.
En el caso de las sociedades comerciales mencionadas en el inciso c) anterior, para poder
gozar de los beneficios establecidos en la presente ley, los accionistas controlantes de ellas
deberán ser personas físicas de nacionalidad argentina o personas jurídicas cuyo capital
pertenezca mayoritariamente a personas físicas de nacionalidad argentina que también
detenten el poder de decisión.

Art. 3° – Los sujetos comprendidos en el artículo 2° que presenten proyectos en el marco

de la presente ley gozarán de los beneficios establecidos en los capítulos I y II de la ley
26.093.
Los proyectos de bioetanol que sean aprobados en el marco de la ley 26.093 y su
reglamentación estarán sometidos a todos los términos y condiciones de la referida ley,
incluyendo su régimen sancionatorio.

Art. 4° – La presente ley no afecta el tratamiento arancelario previsto en la ley 24.822.

14
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Art. 5° – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Saludo a usted muy atentamente.-

JOSE PAMPURO
Juan Estrada

15
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Cámara de Diputados

16
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Dictamen de las comisiones de Energía y Combustibles y

de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados
ORDEN DEL DIA Nº3404/2007

COMISIONES DE ENERGIA Y COMBUSTIBLES Y DE PRESUPUESTO Y

HACIENDA

SUMARIO: Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol. Aprobación. (158-S.-

2007.) Dictamen de las comisiones

Honorable Cámara:
Las comisiones de Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda han considerado el
proyecto de ley en revisión sobre promoción de la producción de bioetanol cuyos
beneficios regulatorios y fiscales han sido encuadrados en la ley 26.093 (sobre régimen de
regulación y promoción para la producción y uso sustentable de biocombustibles); y, por
las razones expuestas en el informe que se acompaña y las que dará el miembro informante,
aconsejan su sanción.

Sala de las comisiones, 29 de noviembre de 2007.

Rosana A. Bertone. – Carlos D. Snopek. – Miguel A.

Giubergia. – Gustavo A. Marconato. – Omar B. De
Marchi. – Marcela A. Bianchi Silvestre. – María F.
Ríos. – José L. Brillo. – Juan C. Bonacorsi. – Irene
M. Bösch de Sartori. – Dante O. Canevarolo. –
Alberto Cantero Gutiérrez. – María A. Carmona. –
Luis F. J. Cigogna. – Zulema B. Daher. – Jorge C.
Daud. – María G. de la Rosa. – Juan C. Díaz Roig. –
Juan C. Gioja. – Jorge R. Giorgetti. – Griselda N.
Herrera. – Roddy E. Ingram. – Juan M. Irrazábal. –
Silvia B. Lemos. – Guillermo J. Martinelli. – Rafael
Raymonda. – Heriberto E. Mediza. – Ana M. C.
Monayar. – Carlos J. Moreno. – Blanca I. Osuna. –
Beatriz L. Rojkes de Alperovich. – Diego H. Sartori. –
Gladys B. Soto. – Enrique L. Thomas. – Gerónimo
Vargas Aignasse. – Mariano F. West. – Andrés
Zottos.

Buenos Aires, 28 de noviembre de 2007.

Al señor presidente de la Honorable Cámara de

Diputados de la Nación.

17
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a fin de comunicarle que el Honorable

Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisión a esa
Honorable Cámara:

El Senado y Cámara de Diputados,...

Artículo 1º – Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol con el

objeto de satisfacer las necesidades de abastecimiento del país y generar excedentes para
exportación.
A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de cadenas de valor
mediante la integración de productores de caña de azúcar e ingenios azucareros en los
procesos de fabricación de bioetanol.

Art. 2º – Podrán acceder al presente régimen:

a) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que sean productoras de caña de azúcar o que produzcan
industrialmente azúcar a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;
b) Las sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades
cooperativas que inicien o reanuden sus actividades industriales en instalaciones
productoras de azúcar existentes, estén o no operativas, a la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley;
c) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que inicien sus actividades de producción de bioetanol a
partir de la fecha de vigencia de la presente ley.
En el caso de las sociedades comerciales mencionadas en el inciso c) anterior, para poder
gozar de los beneficios establecidos en la presente ley, los accionistas controlantes de ellas
deberán ser personas físicas de nacionalidad argentina o personas jurídicas cuyo capital
pertenezca mayoritariamente a personas físicas de nacionalidad argentina que también
detenten el poder de decisión.

Art. 3º – Los sujetos comprendidos en el artículo 2º que presenten proyectos en el marco de

la presente ley gozarán de los beneficios establecidos en los capítulos I y II de la ley
26.093.
Los proyectos de bioetanol que sean aprobados en el marco de la ley 26.093 y su
reglamentación estarán sometidos a todos los términos y condiciones de la referida ley,
incluyendo su régimen sancionatorio.

Art. 4º – La presente ley no afecta el tratamiento arancelario previsto en la ley 24.822.

Art. 5º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

Saludo a usted muy atentamente.

JOSÉ J. B. PAMPURO.
Juan Estrada.

18
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

INFORME

Honorable Cámara:
El presente proyecto continúa la línea que comenzamos a trazar hace algunos años, en pos
de ampliar la matriz energética de nuestro país.
Otorga una herramienta más al desarrollo de las energías renovables, y viene a
complementar el desarrollo que hemos impulsado hace poco tiempo al biodiesel, que se ha
transformado hoy en una concepción estratégica en la sustitución de combustibles fósiles.
Nuestro país ya tiene experiencia concreta en este rubro, especialmente en el sector
azucarero, ya que años atrás se promovió la producción de alconafta a través de un plan
específico. Esta experiencia será muy aprovechada actualmente con este proyecto.
Los beneficios que se otorgan son idénticos y por eso se remiten a los que fueron generados
para la ley 26.093 de biodiesel.
Por las razones expuestas y las que ampliaré al momento de su tratamiento, las comisiones
aconsejan la sanción del presente proyecto de ley.

Rosana A. Bertone.

19
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Extracto de Versión Taquigráfica

Sesión de la Cámara de Diputados de la Nación

4 de diciembre de 2007

Promoción de la producción de bioetanol

-Aquí orden del dia Nº 3404

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra la señora diputada por

Tucumán.

SRA. ROJKES DE ALPEROVICH, BEATRIZ LILIANA.- Señora presidenta:

simplemente quiero remarcar la importancia que tiene este proyecto para Tucumán y todo
el Norte.
Agradezco al señor presidente de la Nación, porque en cuanto lo pusimos en
conocimiento de esta necesidad para Tucumán, inmediatamente se presentó el proyecto de
ley que estamos considerando.
También aprovecho para agradecer a todos los señores diputados, porque para
Tucumán, que es una provincia que todavía intenta salir de la emergencia, esto es muy
importante por la cantidad de puestos de trabajo que se van a conseguir para nuestra
provincia. Por eso, desde ya agradezco a las señoras y señores diputados por acompañarnos
en la sanción de este proyecto de ley. (Aplausos.)

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra el señor diputado por

Tucumán.

SR. VARGAS AIGNASSE, GERONIMO.- Señora presidenta: brevemente voy a explicar

por qué se ha modificado el régimen.
En realidad, en el artículo 13 de la ley 26.093 no se hablaba específicamente de la
actividad industrial, sino que se hacía mención a la actividad agropecuaria.
En el caso de la actividad azucarera, la mayoría de los industriales reviste el doble
carácter: productores agropecuarios de caña e industriales.
Por lo tanto, como no estaba totalmente en claro la incorporación taxativa al
régimen, todo el arco productor de la provincia -con el gobernador a la cabeza- hicieron las
gestiones para lograr que se incorpore el artículo 2° al régimen promocional. Además, se
persiguió el objetivo de que no quede duda alguna de que las actividades industrial y
agropecuaria pueden ser beneficiarias de este régimen de promoción.
También quiero recordar que en 1966, cuando la dictadura de Onganía cerró todos
los ingenios de la provincia, casi trescientos mil tucumanos tuvieron que emigrar. Ahí es
donde se dio el primer paso para la pobreza estructural que azotó a nuestra provincia,
motivo por el cual fuimos noticia por la desnutrición infantil hace años. Gracias a Dios eso
se ha revertido y hoy hemos recuperado a Tucumán. Sin duda alguna vamos a consolidar el
despegue no solamente de mi provincia, sino de la región Norte. (Aplausos.)

20
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra el señor diputado por

Tucumán.

SR. LIX KLETT, ROBERTO IGNACIO.- Señora presidenta: debo rescatar lo dicho por
la señora diputada Rojkés de Alperovich. También deseo manifestar que este tema es muy
sentido por los tucumanos, ya que la industria de esa provincia hace años que tuvo su
experiencia. Lo hizo con éxito junto con algunos ingenios del Norte del país.
Como ha dicho el señor diputado Vargas Aignasse constituye una de las cuestiones
primordiales para esta provincia, porque tiene que ver con su actividad privada, que es el
motor de las economías provinciales.
Es cierto que cuando se cerraron once ingenios, doscientos mil tucumanos
emigraron al conurbano bonaerense, cifra que hoy debe ascender a más de un millón de
personas. Esto ya lo he dicho cuando en algún momento tratamos otro proyecto de ley.
Debemos evitar la emigración del interior hacia la Capital, tratando que de ésta
emigren hacia el interior en búsqueda de horizontes y de futuro. La Argentina se lo merece.
Creo que estamos dando un paso muy importante, por lo que adhiero a las congratulaciones
de los señores diputados preopinantes.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra el señor diputado por

Santiago del Estero.

SR. OLIVA, CRISTIAN RODOLFO.- Señora presidenta: solicito autorización para

insertar algunos conceptos en el Diario de Sesiones sobre el tema en tratamiento.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Oportunamente se autorizará, señor diputado.

Tiene la palabra la señora diputada por Tucumán.

SRA. CORDOBA, STELLA MARIS.- Señora presidenta: en primer lugar, adhiero a los
conceptos vertidos por los señores diputados preopinantes de la provincia de Tucumán.
También me sumo al agradecimiento expresado por la sensibilidad con que el gobierno
nacional ha acogido las modificaciones que eran necesarias para que en Tucumán,dentro de
unos cuantos años, pueda producirse bioetanol, con todo lo que ello generará para los
factores de la industria, la producción y el trabajo. Por otro lado, quiero destacar el
consenso dentro del cual ha sido formulada esta iniciativa.
Finalmente, sin perjuicio de que solicito la inserción de mi discurso en el Diario de
Sesiones, quiero señalar lo siguiente. Quizá ésta sea la última sesión para varios señores
diputados, pero deseo que hagamos un ejercicio de memoria. Aquellos a los que nos tocó
ingresar a la Cámara a fines de 2001, en ese entonces no podíamos siquiera pensar qué
habría de pasar en el país al día siguiente. El proyecto de ley en tratamiento establece una
previsión estratégica para dentro de diez años, lo cual constituye una fotografía de cómo ha
cambiado nuestro país, del progreso que ha tenido en estos años y de la impronta de la
política de Estado que ha llevado adelante el señor presidente Néstor Kirchner.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra la señora diputada por Salta.

SRA. DAHER, ZULEMA BEATRIZ.- Señora presidenta: en nombre de todos los

21
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

salteños adherimos al proyecto de ley en debate, cuya sanción vemos con beneplácito. Por
otro lado, solicito la inserción de mi discurso en el Diario de Sesiones.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra el señor diputado por Salta.

SR. SALUM, OSVALDO RUBEN.- Señora presidenta: en 1760, se encontró en el

Departamento General Güemes el ingenio más viejo de la República Argentina; también
hemos sido precursores en esta materia. Por lo tanto, con beneplácito adherimos a la
propuesta presentada por los compañeros y amigos de Tucumán.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Se va a votar en general.

-- Se practica la votación nominal.

VER LISTADO DE LA VOTACION

-- Conforme al tablero electrónico, sobre 142 señores diputados presentes, 138 han votado
por la afirmativa, registrándose además 3 abstenciones.

SRA. SECRETARIA (LUCHETTA).- Se han registrado 138 votos afirmativos y ningún

voto negativo. (Aplausos.)

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- En consideración en particular.

Se van a votar en un solo acto los artículos 1° a 4°.

-- Resulta afirmativa.

-- El artículo 5° es de forma.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Queda definitivamente sancionado el proyecto

de ley.
Se comunicará al Poder Ejecutivo y se dará aviso al Honorable Senado.

22
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Sanción Definitiva del Congreso Nacional

El Senado y Cámara de Diputados,...

Artículo 1º – Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol con el

objeto de satisfacer las necesidades de abastecimiento del país y generar excedentes para
exportación.
A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de cadenas de valor
mediante la integración de productores de caña de azúcar e ingenios azucareros en los
procesos de fabricación de bioetanol.

Art. 2º – Podrán acceder al presente régimen:

a) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que sean productoras de caña de azúcar o que produzcan
industrialmente azúcar a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;
b) Las sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades
cooperativas que inicien o reanuden sus actividades industriales en instalaciones
productoras de azúcar existentes, estén o no operativas, a la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley;
c) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,
mixtas o entidades cooperativas que inicien sus actividades de producción de bioetanol a
partir de la fecha de vigencia de la presente ley.
En el caso de las sociedades comerciales mencionadas en el inciso c) anterior, para poder
gozar de los beneficios establecidos en la presente ley, los accionistas controlantes de ellas
deberán ser personas físicas de nacionalidad argentina o personas jurídicas cuyo capital
pertenezca mayoritariamente a personas físicas de nacionalidad argentina que también
detenten el poder de decisión.

Art. 3º – Los sujetos comprendidos en el artículo 2º que presenten proyectos en el marco de

la presente ley gozarán de los beneficios establecidos en los capítulos I y II de la ley
26.093.
Los proyectos de bioetanol que sean aprobados en el marco de la ley 26.093 y su
reglamentación estarán sometidos a todos los términos y condiciones de la referida ley,
incluyendo su régimen sancionatorio.

Art. 4º – La presente ley no afecta el tratamiento arancelario previsto en la ley 24.822.

Art. 5º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS

AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
SIETE.

23
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Publicación en el
Boletín Oficial

24
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

Publicación de la ley 26.334

Boletín Oficial del día 3 de enero de 2008

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26.334

Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción de

Bioetanol.

Sancionada: Diciembre 4 de 2007

Promulgada de Hecho: Enero 2 de 2008

El Senado y Cámara de Diputados

de la Nación Argentina reunidos

en Congreso, etc.

sancionan con fuerza de

Ley:

ARTICULO 1º — Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción

de Bioetanol con el objeto de satisfacer las necesidades de
abastecimiento del país y generar excedentes para exportación.

A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de

cadenas de valor mediante la integración de productores de caña de
azúcar e ingenios azucareros en los procesos de fabricación de
bioetanol.

ARTICULO 2º — Podrán acceder al presente régimen:

a) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de

capital estatal, mixtas o entidades cooperativas que sean productoras de
caña de azúcar o que produzcan industrialmente azúcar a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley;

b) Las sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal,

mixtas o entidades cooperativas que inicien o reanuden sus actividades

25
 Antecedentes Parlamentarios – Ley 26.334

industriales en instalaciones productoras de azúcar existentes, estén o

no operativas, a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;

c) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de

capital estatal, mixtas o entidades cooperativas que inicien sus
actividades de producción de bioetanol a partir de la fecha de vigencia
de la presente ley.

En el caso de las sociedades comerciales mencionadas en el inciso c)

anterior, para poder gozar de los beneficios establecidos en la presente
ley, los accionistas controlantes de ellas deberán ser personas físicas de
nacionalidad argentina o personas jurídicas cuyo capital pertenezca
mayoritariamente a personas físicas de nacionalidad argentina que
también detenten el poder de decisión.

ARTICULO 3º — Los sujetos comprendidos en el artículo 2º que

presenten proyectos en el marco de la presente ley gozarán de los
beneficios establecidos en los Capítulos I y II de la Ley Nº 26.093.

Los proyectos de bioetanol que sean aprobados en el marco de la Ley Nº

26.093 y su reglamentación estarán sometidos a todos los términos y
condiciones de la referida ley, incluyendo su régimen sancionatorio.

ARTICULO 4º — La presente ley no afecta el tratamiento arancelario

previsto en la Ley Nº 24.822.

ARTICULO 5º — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN

BUENOS AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO
DOS MIL SIETE.

— REGISTRADO BAJO EL Nº 26.334 —

ALBERTO BALESTRINI. — JOSE J. B. PAMPURO. — Enrique Hidalgo. —

Juan H. Estrada.

26