KAMILA MICHIKO TEISCHMANN

A EFETIVIDADE DA RESSOCIALIZAO POR MEIO DA ASSISTNCIA NA EXECUO PENAL

UNIC/IUNI UNIVERSIDADE DE CUIAB FACULDADE DE DIREITO CAMPUS PANTANAL

CUIAB MT 2012

KAMILA MICHIKO TEISCHMANN

A EFETIVIDADE DA RESSOCIALIZAO POR MEIO DA ASSISTNCIA NA EXECUO PENAL

Monografia

apresentada

pela

acadmica Faculdade de Direito da Universidade de Cuiab / UNIC/IUNI Campus Pantanal, como critrio para aceite no programa de ensino de graduao no curso de Direito - ano 2012, para desenvolvimento do

Trabalho de Concluso de Curso II do 8. Semestre Noturno.

Professor orientador: Esp. Danilo Galadinovic Alvim

CUIAB - MT 2012

APRECIAO

________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________

DEDICATRIA

Dedico este trabalho a todos que lutam diuturnamente pela concretizao da, hoje utpica, humano, ideia de e recuperao fora do do ser

dentro

sistema

penitencirio.

AGRADECIMENTO

Agradeo profundamente a meus familiares pela educao social que me deram.

Agradeo pelas vitrias e principalmente pelo modo com que me ensinaram a enxergar as derrotas, que nos fizeram ainda maiores. Agradeo de todo o corao.

EPGRAFE Costuma-se dizer que ningum conhece verdadeiramente uma nao at que tenha estado dentro de suas prises. Uma nao no deve ser julgada pelo modo como trata seus cidados mais elevados, mas sim pelo modo como trata seus cidados mais baixos". (MANDELA, Nelson)

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................ 09

CAPTULO I A ORIGEM DA PENA, SUAS TEORIAS E EVOLUO HISTRICA 1.1 A origem da pena e sua aplicao como controle social ............................ 10 1.2 A luz do iluminismo nas Escolas Clssica e Positivista .............................. 14 1.3 Teorias das penas e a ordem jurdica brasileira ......................................... 17

CAPTULO II SISTEMAS PRISIONAIS 2.1 Sistema Pensilvnico ................................................................................ 21 2.2 Sistema Auburniano .................................................................................. 22 2.3 Sistema Progressivo .................................................................................. 23 2.4 Comparaes entre os sistemas e seus resultados prticos ..................... 25

CAPTULO III DAS ESPCIES DE ASSISTNCIA NA EXECUO PENAL 3.1 A assistncia e sua importncia na funo social da pena ....................... 26 3.2 Assistncia Material .................................................................................. 27 3.3 Assistncia Sade .................................................................................. 29 3.4 Assistncia Jurdica ................................................................................... 33 3.5 Assistncia Educacional ............................................................................ 36 3.6 Assistncia Social ..................................................................................... 40 3.7 Assistncia Religiosa ................................................................................. 42 3.8 Assistncia ao Egresso ............................................................................. 46

CAPTULO IV ASSOCIAO DE PROTEO E ASSISTNCIA AO CONDENADO APAC 4.1 O surgimento da APAC ............................................................................. 49 4.2 O mtodo ................................................................................................... 50 4.3 Resultados alcanados ............................................................................. 53

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 55

REFERNCIAS ............................................................................................... 57

LISTA DE TABELA

Tabela n 1 ... Tabela comparativa: APAC x Presdio Comum .................. 53

INTRODUO

A lastimvel situao em que se encontra o sistema penitencirio brasileiro foi o que originou o presente estudo, na nsia de obter meios que apontem uma sada efetiva no cumprimento da finalidade da pena, que alm da aplicao da sentena/disposio criminal, deve propiciar condies para a harmnica integrao social do preso. Frente ao vertiginoso aumento da populao carcerria e da patente ausncia de recuperao dos presos, questiona-se se a Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210/84 LEP) falha ou se a aplicao da mesma que no realizada, questo que ser elucidada no desenvolver do presente trabalho. Diante de tal celeuma na busca por opes que revitalizem o sistema penitencirio, ser minuciado de que forma a aplicao do instituto da assistncia, existente na LEP, pode recuperar e oferecer ao preso e sociedade uma sada diante do caos penitencirio atual. Nesse sentido, ser demonstrado porque o mtodo APAC (Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado) vem se consolidando como uma sada na execuo penal, uma vez que, dentre outros fatores positivos, evidenciam esperanosos ndices de ressocializao. O reflexo causado pela diminuio da reincidncia na sociedade ntido, sendo esses econmicos e sociais, em razo da subtrao da populao carcerria e consequentemente dos gastos pblicos de manuteno e sustentao dos segregados, e das bvias perdas que ocorrem em razo de furtos cometidos pelos reincidentes, materiais ou vitais, trazendo de volta a paz social por meio da atenuao da reincidncia. Pela breve exposio acerca do presente, verifica-se a urgncia de ao do Estado brasileiro quanto s mudanas no sistema penitencirio atual ou, a efetiva aplicao da Lei de Execuo Penal, meio pelo qual poder se tornar possvel a reabilitao social, urgindo a necessidade de relembrar aos segregados, e a toda a sociedade, que aqueles que l se encontram privados de sua liberdade, no podem ser privados de sua dignidade, devendo ser fornecidos os meios que possibilitem o efetivo processo de humanizao e recuperao dos encarcerados.

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CAPTULO I A ORIGEM DA PENA E SUA EVOLUO HISTRICA 1.1. A origem da pena e sua aplicao como controle social O conceito de Direito Penal est intimamente ligado com a sano penal, isso porque esse s existe como forma de satisfao daquele, ou seja, o Direito Penal surgiu justamente para frear a violncia e desrespeito crescentes h milnios e, para tanto, devia-se aplicar uma sano penal ao autor da infrao de forma proporcional ao mal causado, surgindo nesse contexto a primeira demonstrao do efeito ao reao com a edio da Lei de Talio, no Cdigo de Hamurabi (sc. XXIII a.C.), pregando o princpio amplamente difundido atravs dos tempos.
O Cdigo de Hamurbi um conjunto de leis criadas na Mesopotmia, por volta do sculo XVIII a.C, pelo rei Hamurbi da primeira dinastia babilnica. O cdigo baseado na lei de talio, olho por olho, dente por dente. Cdigo Hamurbi - que tinha o objetivo de dar disciplina vida econmica e garantir a propriedade privada e ordem na sociedade. Baseava-se em um princpio bem prtico olho por olho e dente por dente, este era o princpio de Talio, onde o castigo ou punio do criminoso 1 deveria ser equivalente ao crime cometido.

Diga-se de passagem, ntido que a ideia de proporo estava absolutamente equivocada, comparada aos dias atuais, sendo realizada naquela poca verdadeira crueldade e de pouqussimos resultados prticos. Deste modo, nota-se que o contexto do surgimento do Direito Penal era outro, onde a sociedade dava os primeiros passos a disciplinar as relaes jurdicas existentes, havendo o conceito arcaico e, infelizmente, ainda evidenciado, de sano penal com o carter retribucionista, onde o criminoso deveria ser punido de forma a servir de exemplo, pouco importando as circunstncias do crime. Assim, verifica-se que as sanes aplicadas eram cruis, brutais e sem qualquer finalidade de fato, tanto sociedade quanto ao agente do delito,
1

OLIVEIRA, Jos Fabrcio de. Histria. Disponvel em: <http://historiacewk.blogspot.com/2010/12/mesopotamia.html>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

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servindo apenas para causar a impresso de controle das situaes que eram repelidas pelas sociedades formadas. Nesse contexto, os agrupamentos comunitrios foram surgindo, e como era de se esperar em se tratando da raa humana, gerou inmeros conflitos, que necessitavam de controle, ainda que fosse um conjunto de regras baseado em suposies e entidades superiores de existncia mais que duvidosa. Muito embora possa parecer tola a ideia do direito atrelado s divindades, naquela poca fazia muito sentido e, certamente devemos agradecer por essa vinculao, tendo em vista ter sido o primeiro passo para a tipificao das condutas que hoje conhecemos.
Os agrupamentos humanos se tornaram mais numerosos, comportando uma exploso demogrfica que originou as primeiras cidades e, posteriormente, as primeiras civilizaes. Este aumento das populaes humanas criou rivalidade entre grupos humanos, fazendo nascer a figura do guerreiro e organizaes militares para proteger ou tomar 2 recursos e terras.

Diante da convivncia comunitria e dos conflitos advindos dessa, surgiu a chamada Vingana Privada. Sempre que ocorria ciso e divergncia de posies e at mesmo agresses fsicas, impunha-se a vontade do outro pela fora e obedecia-se pelo medo.
Ocorrendo esse fato natural do ser humano sua populao comeava a ter conflitos de interesses no podendo aquela pequena comunidade viver sem distines de classes, havendo uma primeira ciso no grupo social, dividindo-os em aqueles que mandam seja atravs da fora, e os que obedecem, pelo medo. Assim inicia-se todo um perodo que passou a ser conhecido vingana privada. Esse perodo que inicia a historia do homem marcado pela falta de um sistema estruturado da prpria sociedade primitiva no possuindo princpios gerais visto que esta mesma organizao primitiva era envolta em um ambiente primitivo cheio de crendices e muita 3 religiosidade.

RAMOS, Fbio Pestana. O surgimento do homem, os primeiros agrupamentos sociais e o aparecimento das famlias. Disponvel em: <http://fabiopestanaramos.blogspot.com/2011/08/osurgimento-do-homem-os-primeiros.html>. Acessado em: 04 de mar. 2012. 3 NORONHA, Magalhes. Perodo da Vingana Privada. Disponvel em: <http://pt.shvoong.com/law-and-politics/1786942-per%C3%ADodo-da-vingan%C3%A7a-privada/>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

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Nesse panorama, a vingana privada nada mais era do que a forma encontrada para conter e impor determinadas convices de modo arbitrrio, tendo em vista a ausncia de estrutura da prpria sociedade primitiva, no havendo princpios, sendo fruto do prprio ambiente de crendice e repleto de religiosidade. Superada a fase da vingana privada e tornando-se presente de modo mais marcante as divindades, as punies passaram a ser aplicadas aos ditos infratores das leis costumeiras, ligadas religio, devido adorao macia aos deuses, estando intimamente ligados aos eventos na poca tidos como sobrenaturais - que hoje sabemos serem apenas fenmenos naturais, como a chuva e os troves - difundindo a chamada vingana divina, conforme nos apontada Nucci:
No Oriente antigo, fundava-se a punio em carter religioso, castigando-se o infrator duramente para aplacar a ira dos deuses. Notava-se o predomnio do talio, que, se mrito teve, consistiu em reduzir a extenso da punio e 4 evitar a infindvel onda de vingana privada.

Nos esclarece ainda Joo Farias Jnior:

Determinados povos da antiguidade cultivavam a crena de que a violao da boa convivncia ofendia a divindade e que sua clera fazia recair a desgraa sobre todos, todavia, se houvesse uma reao, uma vingana contra o ofensor, equivalente ofensa, a divindade depunha a sua ira, voltava a ser propcia 5 a dispensar de novo a sua proteo a todos.

Aps a difuso da ideia da vingana divina, que tinha como objeto a satisfao dos deuses e que ocasionou conflitos ainda maiores, os lderes das sociedades se viram na necessidade de estipular a denominada vingana pblica, donde as decises em relao aos conflitos seriam tomadas pelos grandes lderes.
O perodo subsequente ao da vingana divina para estudos didticos o da vingana pblica onde a igreja aos poucos foi perdendo a sua fora graas a uma maior organizao social crescente, iniciando o pensamento poltico, questionando-se tais
4

NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado. 9 Ed. So Paulo: Editora RT, 2009, p. 38. 5 FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de Criminologia. 3 Ed. Curitiba: Editora Juru, 2001, p. 17.

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dogmas, tendo o seu maior expoente Martinho Lutero, culminando com o poder poltico, vindo a surgir a figura do lder, do chefe, figura representativa do Rei que no perodo passado fora esquecida ganha fora e representatividade chegando a se libertar dos dogmas religiosos que agora passa a ser representado pelo Rei, que vem a ser posto como o soberano enviado por Deus onde concentra todas os poderes para si utilizando-os com inmeras arbitrariedades 6 suprimindo ou impondo leis cruis.

evidente que tal posio no poderia implicar em outro resultado seno na manipulao e utilizao indiscriminada de aplicaes das penas para intimidar e controlar de modo absoluto a sociedade, sancionando

discricionariamente do modo que lhe conviesse. Os defensores dos Direitos Humanos apregoam a chamada Lei das XII Tbuas como um marco histrico, e de fato .
A lei nessa poca era representada pela Lei das XII Tbuas e a pela legislao posterior complementar. A Lei das XII Tbuas, segundo consta foi redigida com a finalidade de codificar o direito consuetudinrio, impedido as arbitrariedades dos patrcios sobre os 7 plebeus.

Embora remeta Lei de Talio aos que ferirem a outrem, trouxe a equidade do julgamento entre Plebeus e Patrcios na Grcia Antiga, onde os julgamentos eram direcionados aos Patrcios, vindo a existir uma comisso julgadora vinda de outras regies. De todos os mtodos implantados, ainda que fossem concentrados em penas cruis e inteis, pode-se verificar que de fato eram necessrias intervenes para que a sociedade se desenvolvesse. Diante desses fatos, era de extrema necessidade a imposio de limites s condutas humanas, visando o desenvolvimento e paz social.

6 7

NORONHA, Magalhes de, op., cit. VIEIRA, Thiago Andr Marques. Direito na Roma Clssica. Disponvel em: <http://www.investidura.com.br/biblioteca-juridica/artigos/historia-do-direito/489>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

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1.2.

A luz do iluminismo nas escolas Clssica e Positivista Tambm conhecido como A era da razo, o Iluminismo surgiu no

incio do sculo XVII, havendo uma impreciso do ano. Nomes de peso apoiaram e influenciaram na propagao da ideia da corrente. Como de saber notrio, o Iluminismo pregava basicamente a superao dos resduos de tirania, que eram evidentes naquela poca, partindose do pressuposto do valor inerente do ser humano. Os pensadores iluministas, em geral, defendiam uma ampla reforma do ensino, criticavam duramente a interveno do Estado na economia e achincalhavam a Igreja e os poderosos.
As ideias de igualdade e de liberdade, apangios do Iluminismo, deram ao Direito Penal um carter formal menos cruel do que aquele que predominou durante o Estado Absolutista, impondo limites interveno estatal nas liberdades individuais. Muitos desses princpios limitadores passaram a integrar os Cdigos Penais dos pases democrticos e, afinal, receberam assento constitucional, como garantia mxima de respeito aos direitos fundamentais do cidado. Todos esses princpios, hoje inseridos, explcita ou implicitamente, em nossa constituio (art. 5), tm a funo de orientar o legislador ordinrio para a adoo de um sistema de controle penal voltado para os direitos humanos, embasado em um Direito Penal da culpabilidade, 8 um Direito Penal e garantista.

A onda de pensamentos humanitrios no poderia acarretar outra situao seno a influncia direta sob a tica das condutas dos chamados delinquentes. Nessa perspectiva, Cesare Bonesana, o Marqus de Beccaria, imbudo dos princpios iluministas, publica em 1764 a obra "Dei Delitti e Delle Pene" (Dos Delitos e Das Penas), que, posteriormente, foi chamado de "pequeno grande livro", por ter se tornado o smbolo da reao liberal ao desumano panorama penal ento vigente.
Na viso do filsofo, era inconcebvel uma sano penal que impusesse ao transgressor um sofrimento cruel e desproporcional ao crime cometido e ultrapassasse o grau de necessidade de preveno geral sendo que o castigo, nessa tica, teria a finalidade de impedir o acusado de tornar8

BITENCOURT, Cezar Roberto. Manual de Direito Penal: Parte Geral. 4 Ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1997, p. 35.

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se prejudicial sociedade e de afastar os cidados da prtica criminosa. Por influncia desse pensamento, o artigo 8 da Declarao de 1789 prescreveu que a legislao s deve estabelecer penas estritas e necessrias, o que passou a constituir um dos alicerces do Direito Penal contemporneo, tanto que o Cdigo Penal brasileiro, por exemplo, determina, no art. 59, seja a pena fixada segundo o critrio de necessidade e 9 suficincia reprovao e preveno do crime.

A brilhante obra de Beccaria influenciou inclusive a Declarao dos Direitos Universais, tendo em vista sua posio contrria pena de morte e da impossibilidade de a pena ir alm da pessoa do condenado, atingindo seus familiares, alm de ser contra a tortura como mtodo de investigao criminal. Diante de tamanhas transformaes, surgiram duas escolas que muito influenciaram (e influenciam at hoje) no estudo do direito penal: a Escola Clssica, que teve como representante maior Francesco Carrara, e a Escola Positivista, que teve como precursor Cesare Lombroso. Carrara deu nfase ao livre-arbtrio, manifestando-se contrrio pena de morte ou penas cruis e defendendo a proporcionalidade da aplicao da pena ao crime.
O espetculo de um delinquente emendado edificante, utilssimo moral pblica: nisso convenho. E por isso abomino e me oponho pena de morte; porque acredito firmemente na fora moralizadora do espetculo de um delinquente emendado. E no acredito, absolutamente, na fora, que com temerrio cinismo ouvi chamar moralizadora, do espetculo de uma cabea decepada, exibida ao povo. Um criminoso emendado, porm, ao preo da atenuao da pena merecida uma excitao delinquncia; um escndalo poltico. Considero, pois, utilssima a reforma do cu, a ser procurada com toda diligncia, mas completamente fora do 10 crculo do magistrio penal.

Lombroso cravou seu marco na linha de pensamento denominada Escola Positivista aps a publicao de sua obra O homem delinquente, em 1876. Ele sustentava que o homem poderia ser um criminoso nato e que no

VELOSO, Roberto. A atualidade do pensamento de Beccaria. Disponvel em: <http://www.jornalpequeno.com.br/2011/12/19/a-atualidade-do-pensamento-de-beccaria180869.htm>. Acessado em: 04 de mar. 2012. 10 CARRARA, Francesco. Programa do Curso de Direito Criminal: Parte geral. 1 Ed. Campinas: Editora LZN, 2002, p. 40, v. 1.

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haveria muito a se fazer alm de identific-lo e procurar monitor-lo, at mesmo segregando-o.

Lombroso decodificou e resignificou determinados signos anatmicos daqueles indivduos, e propunha uma pretensa tecnologia cientfica para classificao dos indivduos naturalmente propensos ao crime. Eram signos dessa dita propenso delinquncia nata: lbios muito grossos, mos grandes, braos muito longos, maxilar e arcada dentria disforme ou defeituosa, mais ou menos dedos do que se deveria nas extremidades dos membros, muito cabelo e pouca barba, entre outrasanormalidades dos padres fsicos, e 11 tambm mentais.

Ao contrrio do que pregava Carrara, para os positivistas no havia espao para o livre-arbtrio, j que o cidado nascia com aquela propenso imutvel delinquncia. Afirmavam que as caractersticas fsicas determinavam quem era ou no o. Seria ento o criminoso nato insensvel fisicamente, resistente ao traumatismo, canhoto ou ambidestro, moralmente impulsivo, insensvel, vaidoso e preguioso. Houve uma expanso dos estudos no direito penal a partir dessas ideias, como a psicologia, antropologia e sociologia criminal, alm da investigao cientfica, j que as alteraes fsicas do ser humano apontavam para a delinquncia. Embora paream absurdas tais concluses, inegvel a

contribuio ao estudo do direito penal, sobretudo nos aspectos da conduta e personalidade do agente, o que hoje vimos ser aplicado na dosimetria da pena. Pelo breve exposto acerca das escolas, verifica-se imensa contribuio de ambas no mundo jurdico-criminal, trazendo a escola clssica a preocupao com o homem abstrato, sujeito de direitos, atrelando suas ideias com o mtodo dedutivo do jusnaturalismo, enquanto que na escola positivista se evidenciou as leis fsicas que regem o universo, em detrimento da espiritualidade da pessoa humana, bem como suas caractersticas fsicas.
O Direito Penal deve estudar o criminoso como esprito e matria, como pessoa humana, em face dos princpios ticos a que est sujeito e das regras jurdicas que imperam na vida
11

RABONI, Andr. Lombroso e a ideia do delinquente nato. Disponvel em: <http://acertodecontas.blog.br/artigos/lombroso-e-a-ideia-do-delinquente-nato/>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

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social, e tambm ante as leis do mundo natural 12 que lhe afetam a parte contingente e material.

1.3.

Teorias da pena e a ordem jurdica brasileira

O surgimento do direito penal trouxe consigo diversas teorias criadas a fim de frear a violncia e reger as relaes humanas, tendo como objeto o modo como seriam aplicadas as sanes ao infrator bem como sua finalidade. A primeira delas foi chamada Teoria Retribucionista ou Absoluta. Essa considera que a finalidade e objetivo da pena nica e exclusivamente a retribuio do mal causado, o que nos remete Lei de Talio. A Teoria retributiva considera que a pena se esgota na idia de pura retribuio, tem como fim a reao punitiva, ou seja, responde ao mal constitutivo do delito com outro mal que se impe ao autor do delito.13 A despeito dessa vinculao, temos, portanto, que tal teoria traz uma ideia arcaica e ineficaz, tendo em vista a necessidade do ser humano no s sofrer pelo mal causado, mas de renovar-se, regenerar-se, o que a simples punio por si s no capaz de fazer, nesse sentido:
No se persegue com a pena nenhum fim para alm da justa e proporcionada retribuio; a recuperao do delinquente no vista como sendo tarefa do Direito Penal, embora 14 seja efeito desejvel.

Mencione-se tambm a ligao com o pensamento cristo, de penitncia, onde o agente que cometeu o delito, aps ser castigado com a sano imposta, seria extirpado de seu delito. Tal teoria foi influenciada pelos clssicos e pelas ideias de Kant, Hegel e Carrara. Ao contrrio do que se busca com a Teoria Retribucionista, a Teoria Preventiva vem dar um sentido maior, um objetivo mais nobre sano imposta, como o fim de prevenir delitos futuros, promovendo a ressocializao do indivduo. Essa teoria subdivide-se em geral e especial.
12

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte Geral. 15 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2010, p. 110-111, v. 1. 13 NERY, Da Carla Pereira. Teorias da Pena e sua Finalidade no Direito Penal Brasileiro. Disponvel em: <http://uj.novaprolink.com.br/doutrina/2146/teorias_da_pena_e_sua_finalidade_no_direito_penal_b rasileiro>. Acessado em: 04 de mar. 2012. 14 MESTIERI, Joo. Manual de Direito Penal: Parte Geral. 1 Ed. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2002, p. 260, v. 1.

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A preveno especial direciona-se exclusivamente ao delinquente, no visando um fim maior a no ser prevenir a reincidncia desse infrator. Essa espcie de preveno se mostra interessante. Contudo, no Brasil, em razo do alto ndice de reincidncia, no devidamente observada. J a preveno geral visa que nenhum indivduo, ou seja, que a sociedade em geral, no venha a cometer delitos, ao contrrio da especial que busca evitar que um nico agente volte a delinquir. Visualiza-se uma preocupao social ampla, almejando a paz social e influenciando a conduta da sociedade.
A teoria preventiva geral est direcionada generalidade dos cidados, esperando que a ameaa de uma pena, e sua imposio e execuo, por um lado, sirva para intimidar aos delinqentes potenciais (concepo estrita o negativa da preveno geral), e, por outro lado, sirva para robustecer a conscincia jurdica dos cidados e sua confiana e f no Direito (concepo ampla ou positiva da preveno 15 geral).

A preveno geral pode ainda ser positiva ou negativa. A viso positiva vem dizer que a criminalizao pode exercer um efeito positivo sobre os no-criminalizados, tendo em vista a unificao de pensamentos de que o delito traz maus resultados, como forma de evitar o delito, conforme afirma Zaffaroni para dissuadi-los pela intimidao, e sim como valor simblico produtor do consenso, e, portanto, reforador de sua confiana no sistema social em geral (e no sistema penal em particular). 16 Em relao preveno especial negativa, busca-se o resultado atravs da intimidao, tornando o sujeito incuo, inofensivo, em razo da medida imposta. Um exemplo de norma intimidadora de preveno especial negativa vem a ser a pena de morte, impostas em alguns ordenamentos jurdicos, como forma de refletir na inrcia do delinquente quando estiver prestes a praticar o delito em comento.
A teoria adotada pelo Cdigo Penal Brasileiro em seu artigo 59, chamada de Teoria Mista ou Unificadora da Pena. Justifica-se esta teoria pela necessidade de conjugar os verbos reprovar e prevenir o crime. Assim sendo, houve a unificao das teorias absoluta e relativa,
15 16

NERY, Da Carla Pereira, op., cit. ZAFFARONI, Eugnio Raul; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro: Teoria Geral do Direito Penal. 2 Ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 121-122, v. 3.

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pois essas se pautam, respectivamente, pelos critrios da retribuio e da preveno do mal cometido (punitur quia peccatum est et ne 17 peccetur).

Diante da abrangncia de teorias acerca da pena, o Brasil adotou a chamada teoria mista, tambm conhecida como ecltica, conciliatria ou unificadora. Como o nome sugere, vem a ser a ciso da ideia de preveno e retribuio ao mal causado, tendo como argumento a complexidade dos fenmenos sociais para serem interpretados conforme uma ou outra teoria, o que poderia acarretar graves consequncias segurana e direitos fundamentais do homem. Analisando brevemente o histrico do sistema penitencirio brasileiro, vislumbram-se pensamentos sociais e polticos que deram causa situao em que o aludido sistema se apresentava, desde sua finalidade sua implantao. sabido que o descobrimento do Brasil est intimamente ligado ideia de ocupao do territrio desconhecido por delinquentes europeus. Euclides da Cunha registrou inclusive que via o Brasil inaugurado como vasto presdio, 18 evidenciando ainda mais tal pensamento. Importante ressaltar que:
Historicamente o capitalismo recorreu ao sistema penal para duas operaes essenciais: 1. garantir a mo-de-obra; 2. Impedir a cessao do trabalho (...) No Brasil, abolida a escravido e proclamada a repblica, o Cdigo Penal de 1890 trazia a mesma receita: em seu artigo 399 punia a vadiagem, e em seu artigo 206 19 punia a greve.

Corroborando com a ideia de que a priso, inicialmente, era vista como instituto rentvel ao Estado, por utilizar-se da mo-de-obra dos delinquentes para alguma coisa e, o melhor, de graa. De outra banda, aps a criao da conscincia de que a pena no era puramente retributiva, pode-se visualizar no artigo 1 da Lei 7.210/84 (LEP), a
17

DIANIN, Marcos Vincius Tomaz. O sistema penal brasileiro: uma abordagem do real, do legal e da mudana da realidade. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1910>. Acessado em: 04 de mar. 2012. 18 ZAFFARONI, Eugenio Raul. BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro 1. 1 Ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 411. 19 BATISTA, Nilo. Punidos e mal pagos: violncia, justia, segurana pblica e direitos humanos no Brasil de hoje. 1 Ed. Rio de Janeiro: Revan, 1990, p. 35-36.

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adoo da teoria mista, onde pune-se o infrator e visa-se proporcionar meios para sua reintegrao sociedade, estando aqui implcita a preveno de novos delitos face ressocializao alcanada. Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. 20 A ltima parte do artigo 59 do Cdigo Penal tambm nos leva a concluir pela adoo da citada teoria:
Art. 59 - O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e consequncias do crime, bem como ao comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime. (grifo 21 nosso).

Nesse passo, passamos a visualizar o objeto do presente trabalho por meio dos conceitos trazidos e a adoo do sistema de teoria da pena pelo ordenamento jurdico brasileiro, que busca, ao mesmo tempo em que pune, a ressocializao e reintegrao do indivduo sociedade, revelando-se a importncia da efetivao dessa proposio, que certamente, se concretizada, pode mudar por completo o cenrio nacional no que se refere poltica criminal e ndices de violncia.

20

BRASIL, Repblica Federativa do. Lei de Execuo Penal (Lei n. 7.210/84). Vade Mecum Saraiva. Obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz dos Santos Windt e Lvia Cspedes. 7 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2011, p. 581 (Legislao Brasileira). 21 BRASIL, Repblica Federativa do. Cdigo Penal (Decreto Lei n. 2.848/40). Vade Mecum Saraiva. Obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Antnio Luiz de Toledo Pinto, Mrcia Cristina Vaz dos Santos Windt e Lvia Cspedes. 7 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2011, p. 257 (Legislao Brasileira)

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CAPTULO II

SISTEMAS PRISIONAIS

2.1 Sistema Pensilvnico

Originado na Colnia da Pensilvnia (ento uma das 13 colnias inglesas na Amrica), o Sistema Pensilvnico trouxe consigo o objetivo de pr termo s penas fsicas/corporais, sugerindo apenas o encarceramento e trabalhos forados aos delinquentes, sendo inclusive destinada a pena de morte apenas aos que cometessem o delito de homicdio. Tinha como fim a reflexo do condenado, a autopunio. A recluso era total, no tendo os presos sequer contato uns com os outros, ficando todo o tempo dentro de suas celas. O preso ficava ocioso todo o tempo, no havendo atividades realizadas e nem contato com qualquer pessoa que fosse, alm da que levava a refeio cela. Nos esclarece de forma minuciosa Farias Junior as caractersticas do local:
O Sistema Pensilvnico teve sua origem na chamada Walnut Slreet Jail. Essa penitenciria foi inspirada basicamente na Penitenciria Papal de 1703. Com base retangular, as celas individuais, do tipo que o americano chama de Outside Ceel, isto , celas com portas macias, tendo s um visor ou janelinha no alto para que o guarda, do lado de fora, possa ver seu interior, e no alto da parede dos fundos, cada cela tem uma janela gradeada para o arejamento de seu interior. Esse tipo de cela se diferencia do tipo Inside Cell, que tem a frente toda gradeada, inclusive a porta tambm gradeada e a parede dos fundos , tambm no fundo de outra cela, por isso esta parede destituda de janela gradeada para arejamento. Qualquer pessoa que chegue a sua frente poder visualizar todo o seu interior atravs de sua grade 22 frontal.

Diante

desse

cenrio

obscuro

absolutamente

restrito

ao

isolamento, a nica atividade permitida era a leitura da bblia. Esse sistema levou inmeros presos loucura e ao suicdio. Diante disso, foi implantando um novo
22

FARIAS JUNIOR, Joo, op., cit., p. 663.

22

sistema, que permitia o contato do preso com visitantes, desde que fossem avaliadas e consideradas aptas a frequentar o local, mas ainda sendo vedada a comunicao entre os presos. Tal sistema foi denominado Separate Confinement (Confinamento Separado). Ao final, o balano que se fez acerca do Sistema Pensilvnico no foi positivo, pois no se visualizava uma recuperao efetiva do preso e, claro, isso resultado da inrcia de meios para tanto, sendo a simples reflexo insuficiente para ressocializar o indivduo.

2.2 Sistema Auburniano

Buscando

livrar-se

das

mculas

evidenciadas

no

Sistema

Pensilvnico, o Auburniano, tambm originrio dos Estados Unidos da Amrica, buscou eliminar o isolamento absoluto, propondo trabalhos durante o dia. Contudo, no se permitia qualquer dilogo com os outros segregados, limitandose a falar com os agentes penitencirios apenas o essencial e em voz baixa.
Criado em 1818, em Nova Yorque, possua uma estrutura com 108 celas construdas pelos prprios detentos. Os presos trabalhavam em conjunto durante o dia sob a lei do silncio, sujeitos a castigos severos se ousassem infringir as normas. E a noite eram brutalmente isolados, chegando esse sistema a ser conhecido como 23 Silent System.

Esse sistema foi bastante criticado, pois no permitia a visita de familiares, nem a interao com os demais segregados ou outra pessoa alm dos agentes carcerrios e apenas quando esses permitiam o contato, no havendo qualquer atividade fsica ou que estimulasse outra coisa que no fosse a lei do silencio. Desse modo, verificou-se que o mtodo no foi to melhor que o anterior que pretendia levar o segregado melhora por meio da reflexo.

23

SILVA. Cristiane Oliveira da. Penas Alternativas: Vara de Execues e o Trabalho do Servio Social com o Prestador de Servio. Disponvel em: <www.tjpe.jus.br/vepa_arq/artigos/Monografia%20Cristiane.doc>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

23

2.3 Sistema Progressivo

O Sistema Progressivo veio em contrapartida aos anteriores expostos, trazendo humanidade, legalidade e individualizao da pena. Tal sistema o adotado pelo ordenamento jurdico brasileiro. Teve origem no final do sculo XIX, trazendo a possibilidade de o segregado obter benefcios aps determinados lapsos temporais de cumprimento da pena. O benefcio mais marcante trazido foi a possibilidade de reinsero sociedade antes do trmino da pena de fato, em razo de boa conduta e demais fatores e, desse modo, impulsionando uma reforma moral, donde o segregado estaria apto a conviver novamente em sociedade, diferindo-se e muito dos outros sistemas onde, diante da ausncia total de direcionamento para uma reeducao social, o segregado no teria a mnima condio de sair da priso diferente do que entrou.
A ideia de um sistema penitencirio progressivo surgiu no final do sculo XIX, mas, no entanto, sua utilizao generalizouse atravs da Europa s depois da I Guerra Mundial. A essncia desse regime consistia em distribuir o tempo de durao da condenao em perodos, ampliando-se em cada um deles os privilgios que o recluso poderia desfrutar, de acordo com sua boa conduta e do avano alcanado pelo tratamento reformador. Outro aspecto importante era o fato de possibilitar ao recluso reincorporar-se sociedade antes do trmino da condenao. Basicamente, o sistema progressivo tinha como fundamento dois princpios: estimular a boa conduta do recluso e obter sua reforma moral para uma futura vida em sociedade. O avano considervel obtido pelo sistema progressivo justifica-se pela importncia por ele dada vontade do recluso e de que ele diminura o rigor excessivo na aplicao da pena 24 privativa de liberdade.

Pode-se dizer que a pena baseava-se nos critrios de gravidade do delito, aproveitamento no trabalho e conduta do apenado. Insta salientar que num primeiro momento o Sistema Progressivo foi introduzido pelo Capito Alexandre Maconochie na Austrlia e, posteriormente, foi

24

ASSIS, Rafael Damaceno de. Avoluo histrica dos regimes prisionais e do Sistema Penitencirio. Disponvel em: <http://jusvi.com/artigos/24894>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

24

aperfeioado pelo irlands Walter Crofton, chegando aos moldes que hoje conhecemos.
O capito da Armada Inglesa, Alexander Maconochie, introduziu na llha de Norfolk o Mark System (sistema de marcas), sob o qual os condenados tinha em seus pronturios marcas que poderiam ser positivas ou negativas conforme seu comportamento em razo do trabalho ou conduta disciplinar. Importante ressaltar que foi a partir do aparecimento do sistema progressivo implementado por Alexander Maconochie, que o sistema penitencirio passou por grandes modificaes, trazendo consigo alteraes fundamentais que lhe permitiram 25 sobreviver at agora.

justamente o presente sistema que vive uma crise de identidade. Antes tido como revolucionrio, hoje parece ineficaz, tendo em vista os ndices de criminalidade e de ressocializao apontados, diante da ausncia de elementos que propiciem a efetiva reeducao e reinsero de modo satisfatrio do segregado sociedade. Foucault, de modo brilhante traduz a funo ideal da priso:
Desde o comeo a priso deveria ser um instrumento to aperfeioado quanto a escola, a caserna ou o hospital, e agir com preciso sobre os indivduos. O fracasso foi imediato e registrado quase ao mesmo tempo que o prprio projeto. Desde 1820 se constata que a priso, longe de transformar o criminoso em gente honesta, serve apenas para afund-los ainda mais na criminalidade. A priso fabrica delinquentes, mas os delinquentes so teis tanto no domnio econmico como no politico. Os delinquentes 26 servem para alguma coisa.

Dito isso, no nos parece to distante a ideia que apregoava Foucault h algumas dcadas das de hoje, onde o segregado se mostra cada vez mais incapaz de retornar ao convvio social com alguma melhoria. Pelo contrrio, as prises atuais costumam ser vistas como fbricas de criminosos, no por acaso.

25

BATISTELA, Jamilia Eliza; AMARAL, Marilda Ruiz Andrade. Breve Histrico do Sistema Prisional. Disponvel em: <intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC/article/.../1584>. Acessado em: 04 de mar. 2012. 26 FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. 9 Ed. Petrpolis: Editora Vozes, 1991, p. 132.

25

2.4 Comparaes entre os sistemas e seus resultados prticos

Fazendo um paralelo dos sistemas expostos nota-se que, embora tenha havido grande evoluo no que diz respeito ao reconhecimento de tratamento digno ao segregado e sua importncia para toda a coletividade, os sistemas guardam semelhanas quanto aos seus resultados. O Sistema Pensilvnico se mostrou incapaz de atingir qualquer resultado positivo, em razo do mtodo arcaico e desumano imposto. De outra banda, o Sistema Auburniano, embora tenha trazido alguma melhora, evidenciouse tambm de pouca eficcia, tendo em vista a ausncia do convvio social com terceiros. J o aclamado Sistema Progressivo, aclamado com razo, no apresenta resultados satisfatrios em razo de sua pouqussima aplicabilidade, sendo admirvel no papel e lamentvel na prtica, nas palavras de Wiliam Wanderley Jorge:
Acredita-se, hoje, que a pena de priso tenha cumprido sua misso histrica: j no se destina mais grande tarefa de reeducar e ressocializar o condenado, quando cumprida em estabelecimentos fechados. No cura, corrompe. Tem-se dito que o problema da priso a prpria 27 priso.

Dentro outros fatores, a ausncia de resultados satisfatrios no Sistema Progressivo se deve, como se passar a demonstrar no presente, no aplicao do instituto da assistncia, trazida na Lei de Execues de Penais.

27

JORGE, Wiliam Wanderley. Curso de Direito Penal: Parte Geral. 7 Ed. So Paulo: Editora Forense, 2005, v. 1.

26

CAPTULO III

DAS ESPCIES DE ASSISTNCIA NA EXECUO PENAL

3.1 A assistncia e sua importncia na funo social da pena

Conforme visto nos tpicos anteriores, a pena tem em si uma funo social que a torna necessria, qual seja, atingir a recuperao do ser humano, em suas diversas formas, por meio da percepo de responsabilidade individual e social em relao ao resto da sociedade. Foi-se o tempo em que a pena era apenas uma punio ao mal causado, nos tempos de vingana privada com a ideia de retribuio da pena. Hoje grande parcela da sociedade consegue visualizar a importncia de se estabelecer um mtodo que no s faa o preso de fato pagar pelo dano, mas de transformar-se de modo a reprovar seu comportamento anterior, no voltando a delinquir. Esse importante avano intelectual de conscientizao acerca da pena adveio da ideia trazida ps Segunda Guerra Mundial, que a dignidade da pessoa humana, que no suporta qualquer tipo de violao de direitos.
Na madrugada de 1. de setembro de 1939, a Alemanha atravessou a fronteira polonesa sem aviso prvio e, sem que se desse conta, Adolf Hitler desencadeou a Segunda Grande Guerra Mundial. Inmeros acontecimentos entre 1. de setembro de 1939 e 2 de setembro de 1945 destroaram a proteo aos direitos humanos no cenrio das relaes exteriores. inegvel que com o advento da conflagrao global e dos massacres perpetrados, os direitos humanos entraram em severo colapso. No entanto, com o trmino dos conflitos, houve um desenvolvimento sem precedentes em sua histria, com o surgimento de inmeros tratados 28 internacionais cuidando do tema.

A segregao do preso, no caso, a nica perda de direito fundamental na priso, no podendo haver mais que isso, pois, conforme nos
28

MALHEIRO, Emerson. Os Direitos Humanos e a Segunda Grande Guerra Mundial. Disponvel em: <http://emersonmalheiro.blogspot.com/2011/02/os-direitos-humanos-e-segundagrande.html>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

27

esclarece Thomas Fleiner, com a violao arbitrria desses direitos, nenhuma qualidade mais resta ao homem:
Quando o homem no pode mais dispor de seu corpo, quando ele humilhado de maneira desumana e reduzido fsica e mentalmente, a sua dignidade atingida de maneira irreparvel. A integridade corporal o ltimo reduto em que um homem pode ser ele mesmo. Quando este espao de identidade destrudo, no resta mais nada da qualidade do 29 ser humano.

Buscando a no configurao desse triste cenrio - onde se pode inclusive afirmar que, ainda que indiretamente, o Estado pune por duas vezes o indivduo, j que evidente o sacrifcio realizado para sobreviver de forma s dentro daquele local - a aplicao da assistncia da execuo da pena se mostra mais que necessria, exibindo-se como a essncia do objeto. Reza o artigo 10 da Lei 7.210/84 (LEP) o seguinte: A assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade.30 Nota-se, portanto, que dever do Estado a implementao de meios que propiciem o alcance da finalidade da pena.
Se a reabilitao social constitui a finalidade precpua do sistema de execuo penal, evidente que os presos devem ter direito aos servios que a possibilitem, servios de assistncia que, para isso, devem ser-lhes obrigatoriamente oferecidos, como dever do 31 Estado.

Se assim fosse, poderia o Estado descansar sabendo que fez o possvel para a recuperao daquele que manteve sob custdia. Mas, enquanto isso de fato no se concretizar, pode sim o Estado se culpar por sua omisso.

3.2 Assistncia Material

A assistncia material compreende no s as instalaes fsicas higinicas disponveis, mas tambm a alimentao e vestimentas dos segregados. Esse necessita dispor de roupas adequadas/prprias e, ainda, deve

29

FLEINER, Thomas. O que so Direitos Humanos? 1 Ed. So Paulo: Editora Max Limonad, 2003, p. 11-12. 30 VADE MECUM SARAIVA, op., cit., p. 582. 31 MIRABETE, Julio Fabbrini, Execuo Penal. 11 Ed. So Paulo: Editora Atlas, 2007, p. 63.

28

o estabelecimento prisional fornecer uniformes aos presos, apropriados ao clima local, tendo em vista a variao de temperaturas em todo o pas. Muito embora grande parcela da sociedade pense se tratar de muita regalia o fato de o preso ter direito a vrias refeies ao dia - como qualquer ser humano digno, diga-se de passagem -, devidamente equilibrada e em quantia suficiente, trata-se do mnimo necessrio a suprir tal necessidade, no tendo porque da diminuio e/ou absteno de tais refeies to somente pelo fato de se tratar de um segregado. A prpria LEP, alis, traz tal previso: Art. 41 - Constituem direitos do preso: I - alimentao suficiente e vesturio.32 dever do preso manter sua cela/alojamento limpo, bem como a conservao de seus pertences pessoais, contudo, no se deve olvidar que a administrao do estabelecimento prisional deve fornecer os meios para tanto. A ONU no 1 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Tratamento de Delinquentes, realizado em Genebra em 1955, estabeleceu as chamadas Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, a qual traz, dentre muitas outras recomendaes, que as instalaes sanitrias devero ser tais que os presos possam satisfazer suas necessidades naturais quando quiserem e, bem assim, asseadas e decentes, enquanto os banheiros e chuveiros devem ter temperatura adequada ao clima, em nmero suficiente para que cada preso possa fazer uso deles com a frequncia exigida pela higiene pessoal. Percebe-se que uma boa alimentao, local e vestimentas adequadas no so simples regalias, e sim o incio de um tratamento que torna o preso responsvel por mnimas coisas, como o asseio de seu espao e o zelo por sua aparncia, o que, acima de tudo, devolve-lhe a dignidade que um dia possa ter sido perdida, estabelecendo os pilares de uma nova vida. A alimentao se mostra to necessria ao equilbrio e boa convivncia entre os presos e os que laboram no estabelecimento prisional, que a ausncia da mesma pode trazer um colapso no sistema, conforme depoimento de um empresrio fornecedor de alimentos para um presdio de Cuiab MT, que
32

VADE MECUM SARAIVA, op., cit., p. 584.

29

cogita no guarnecer mais em razo da falta de pagamento pelo poder pblico : Imagina a guerra que no vai ser dentro dos presdios sem fornecimento de comida. Para ns empresrios est insustentvel a situao, os fornecedores no querem mais vender os produtos, pois temem atrasos nos pagamentos.33 Apesar de to importante, a no observncia dessa espcie de assistncia parece unanime em todos os estabelecimentos prisionais espalhados pelo pas.
Como cedio, no particular o Estado s cumpre o que no pode evitar. Proporciona a alimentao ao preso e ao internado, nem sempre adequada. Os demais direitos assegurados e que envolvem a assistncia 34 material, como regra, no so respeitados.

Nesse breve apontamento, notamos mais uma deficincia do poder publico em no arcar com suas responsabilidades, correndo o risco da suspenso de fornecimento dos alimentos aos presos, que traria ainda mais desordem no j to tumultuado estabelecimento prisional em questo, no havendo a mnima considerao e respeito, tanto com os fornecedores, quanto com os presos, que j carecem de tantas outras necessidades.

3.3 Assistncia Sade

A vulnerabilidade do preso em contrair molstias de diversas espcies mais comum do que a parcela da sociedade que est em liberdade, principalmente em razo da ausncia da assistncia material acima descrita, onde os ambientes em que permanecem se mostram completamente insalubres e propcios proliferao de doenas. Em ateno a isso, imprescindvel se faz a aplicao da assistncia sade, que envolve, alm de servio mdico para atender s doenas manifestamente visveis, aquelas invisveis, que muitas vezes se apresentam pelo simples contato do preso com o ambiente prisional.
possvel, tambm, que uma doena esteja latente e venha a manifestar-se
33

TEIXEIRA, Hrica. Fornecedores de alimentos de presos denunciam falta de pagamento. Hiper Notcias. Disponvel em: <http://www.hipernoticias.com.br/TNX/conteudo.php?sid=112&cid=8565>. Acessado em: 18 de fev. 2012. 34 MARCO, Renato. Curso de Execuo Penal. 7 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2009, p. 21.

30

aps a priso, seja por sua natural evoluo, seja porque o ambiente do estabelecimento penal influiu, no todo ou em parte, para sua ecloso ou desencadeamento. Entre elas h que se mencionar um possvel trauma psicolgico provocado pelo primeiro contato com o ambiente prisional, capaz de desencadear doena latente ou provocar estados de perturbao que, evoluindo, venham a transformar o preso em doente 35 mental.

Verifica-se mais uma vez que a permanncia na atmosfera hoje abominvel pode acarretar no agravamento das enfermidades porventura j vindas com os presos, que, ao contrrio do que deveria ser, encontram no estabelecimento prisional um fator potencializador de suas deficincias, podendo, inclusive, levar a contrair outras mais, sendo a mais perigosa delas a psicolgica, que responsvel tanto pela recuperao quanto pela degenerao. Em ateno a essa preocupante possibilidade, as Regras Mnimas da ONU apregoa a necessidade de o estabelecimento prisional dispor de, pelo menos, um mdico com conhecimento de psiquiatria, vindo o artigo 14 da LEP a somar com tal exigncia, preconizando que a assistncia sade ser de carter preventivo e curativo, compreendendo atendimento mdico, farmacutico e odontolgico.
A assistncia mdica compreende dois aspectos, o preventivo e o curativo: aspecto preventivo ou medidas profilticas, onde o mdico examinar todo aquele que ingressar no estabelecimento prisional, alm de inspecionar a higiene das dependncias do presdio, da dieta alimentcia e dos presos submetidos a medidas disciplinares. Aspecto curativo refere-se assistncia mdica diria para o diagnstico e tratamento dos enfermos da priso ou do hospital 36 psiquitrico.

Tendo

em

vista

os

constantes

motins

realizados

nos

estabelecimentos prisionais e a violncia com que geralmente resolvem suas diferenas nesse universo, a assistncia mdica prestada por profissionais devidamente capacitados se mostra indispensvel, a fim ainda mais gravosos. de evitar resultados

35 36

MIRABETE, Julio Fabbrini, op., cit., p. 68-69. JORGE, Estvo Lus Lemos, Execuo Penal. 1 Ed. Campinas: Editora Millennium, 2007, p. 19.

31

Outra preocupao em relao proliferao de doenas sexualmente transmissveis, em especial a AIDS, j que os segregados muitas vezes acabam por fixar parceiros sexuais de sua prpria convivncia, uma vez que as visitas ntimas raramente so respeitadas em razo da ausncia de local adequado e privativo para tanto, onde a incidncia do homossexualismo se perfaz.
Vrias doenas infectocontagiosas, tais como tuberculose e AIDS atingiram nveis epidmicos entre a populao carcerria brasileira. Ao negar o tratamento adequado dos presos, o sistema prisional no apenas ameaa a vida dos presos como tambm facilita a transmisso dessas doenas populao em geral atravs das visitas conjugais e o livramento dos presos. Como os presos no esto completamente isolados do mundo exterior, uma contaminao no controlada entre eles representa um grave risco sade pblica. Segundo o relatrio da CPI sobre os estabelecimentos prisionais do estado de So Paulo, o estado atual de assistncia mdica pode 37 ser descrito com uma palavra: "calamidade.

Desse modo, devem ser periodicamente realizados exames clnicos e acompanhamento da evoluo das doenas, caso preexistente. Afinal, o ordenamento jurdico brasileiro no permite que a pena de priso ultrapasse os 30 anos de segregao, portanto, um dia o preso voltar ao convvio social e, nada mais conveniente que venha de modo apropriado, em todos os sentidos, beneficiando alm de si mesmo, os prprios cidados que direta e indiretamente tero de conviver com o mesmo, alm dos benefcios do tratamento preventivo das doenas, no ocasionando um colapso no sistema de sade. Importante salientar que est implcita dentro da assistncia sade a prestao de servios voltados odontologia. Apesar de grande parte da populao no dar a devida importncia a essa questo, os ndices de doenas referentes sade bucal vem crescendo significativamente, em especial os casos de cncer bucal. O limiar para que se estabelea a prestao desses direitos do preso, faz-se necessrio que haja um corpo de pessoal adequado e apto a prestar assistncia, desenvolvendo as atividades de modo a acompanhar e prevenir

37

HUMAN RIGHTS WATCH. O Brasil atrs das grades. Disponvel em: <http://www.hrw.org/portuguese/reports/presos/>. Acessado em: 10 de jan. 2012.

32

enfermidades. Assim, preciso que existam enfermarias, material clnico, medicamentos e aparelhamento mnimo, proporcionais ao nmero de presos, para atender a essa necessidade vital do ser humano, em qualquer condio que se encontre. claro que a unio de todas as espcies de assistncias previstas na Lei de Execuo Penal se mostra de suma importncia para resultados satisfatrios, mas h que se frisar a essencialidade do instituto da assistncia sade, que no apenas um anseio da populao carcerria, mas da populao de modo geral. Se j no mbito da sade pblica lato sensu no se obtm a mnima satisfao desse direito fundamental, no conseguindo o poder pblico oferecer amplo acesso e tratamentos eficazes, pode-se concluir que esses que esto de fato margem da sociedade no atraem os olhares de nossos governantes.
Ocorre, entretanto, que tambm a rede pblica, que deveria prestar tais servios, carente e, no dispe de condies adequadas para dar atendimento de qualidade mesmo camada ordeira da populao, que tambm necessita de tal assistncia estatal. O Estado no conseguiu efetivar tais direitos. No os assegura, 38 de fato, ainda hoje.

Diante do lamentvel cenrio penitencirio atual, que de modo geral no apresenta condies mnimas que atendam a assistncia sade, os tribunais tm decidido de modo pacfico quanto possibilidade de tratamento mdico-hospitalar em ambiente diverso da priso, mas que atenda s finalidades da mesma no cumprimento de seus deveres.
Impossibilidade de tratamento ambulatorial para preso perigoso TACRSP: Em se tratando de sentenciado dependente de drogas e considerado perigoso, ao qual foi imposta medida de segurana consistente na internao em estabelecimento hospitalar, incorre constrangimento ilegal pelo fato de permanecer preso em virtude da inexistncia de vaga em Manicmio Judicirio, uma vez que deix-lo em liberdade para ser submetido a simples tratamento ambulatorial representaria verdadeira temibilidade, sendo certo ainda que, caso no se obtenha vaga de imediato naquele estabelecimento, possvel consegui-la em outro similar, nos termos dos arts. 96, Ido CP e 14, 2 da Lei de Execuo Penal, ressaltando-se a indispensabilidade da garantia de

38

MARCO, Renato, op., cit., p. 21.

33

custdia, a fim de evitar a fuga do internado 39 (RJDTACRIM 37/425).

V-se que para que o preso veja concretizado seu direito assistncia mdica, deve buscar o judicirio, o que torna por demais burocrtica a efetivao de seus direitos, correndo o risco de ocorrer tardiamente. Contudo, h que se louvar os julgados que concedem o tratamento extramuros e reconhecem a insuficincia na prestao desses direitos pelo Estado.
Quando o condenado carecer de cuidados especiais e no for recomendvel o tratamento na unidade prisional, o preso deve ser encaminhado a estabelecimento hospitalar pblico, previamente indicado em lei de organizao estadual, com a devida autorizao 40 do diretor do estabelecimento penal.

Atente-se ao fato de a prestao de servios de sade se dar de forma externa, implicando em gastos ainda maiores ao Estado do que a organizao em quadro de pessoal, bem como da estrutura fsica, uma vez que dever arcar com a escolta policial at o local de atendimento, que importa no deslocamento de agentes policiais, combustvel, alm das despesas com o atendimento hospitalar em si. Portanto, vislumbra-se a ausncia de planejamento adequado, no precisando ser um individuo com habilidades ou conhecimentos especiais para enxergar o bvio que, de to obvio, chega a assustar que no seja feito nada a respeito.

3.4 Assistncia Jurdica

A vivncia jurdica nos mostra que grande parcela da populao carcerria no conta com advogado constitudo por falta de condies financeiras para tanto, desse modo valem-se da defensoria pblica para apresentarem suas defesas e pretenses ao judicirio, sendo tal assistncia destinada justamente a essas pessoas.
A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem recursos financeiros para constituir advogados. Pobres na acepo jurdica do termo, assim considerados aqueles que no renam condies de custear a
39 40

MIRABETE, Julio Fabbrini, op., cit., p. 72. TONELLO, Lus Carlos Avansi. Manual de Execuo Penal. 1 Ed. Cuiab: Editora Janina, 2009, p. 38.

34

contratao de advogado sem 41 sustento prprio e de sua famlia.

prejuzo

do

Ocorre que tambm sabido que os defensores pblicos so responsveis por inmeras outras questes que no dizem respeito ao direito penal, atuando nas diversas reas do direito e, por isso, h insuficincia no quadro de carreira desses profissionais, que escolheram to nobre profisso. O que sucede que a assistncia jurdica se mostra de extrema importncia para a populao carcerria que, muitas e muitas vezes, v seus direitos violados e nada podem fazer a respeito, j que no contam com o devido amparo de seus defensores, seja por insuficincia de pessoal, seja por ausncia de local adequado para a instalao desses profissionais no estabelecimento prisional. Necessrio se faz lembrar que no apenas o defensor pode representar os interesses do preso, mas tambm o defensor dativo, sendo o advogado nomeado pelo magistrado para realizar a defesa do ru, tambm denominado de defensor ad hoc. claro que necessria uma contraprestao estatal pelo ofcio do advogado, entretanto, muitos enxergam como caridade tal ao, devendo haver uma indenizao, tambm conhecida como honorrios advocatcios j que decorrem da prestao do trabalho tcnico pelo profissional.
Para o presidente do TJMG, desembargador Cludio Costa, "ao simplificar o sistema de pagamento de honorrios, eles contaro com mais agilidade e menor burocracia". Ele destacou que esse convnio no paga o advogado, apenas o indeniza um pouco. "O que o advogado faz caridade, ainda que receba, no so honorrios, mas indenizao. Muitas vezes, ele se sacrifica para dar um pouco do seu trabalho 42 aos necessitados".

Infelizmente no Brasil verifica-se a incidncia de inmeros casos em que o preso cumpriu sua pena e ainda continua no estabelecimento prisional em face da no observncia e acompanhamento adequado, tanto por seus defensores, quanto pelo judicirio, implicando em mutires judiciais que se realizam ano aps ano, como forma de amenizar essa lamentvel situao, o que

41 42

MARCO, Renato, op., cit., p. 22. SCRIBONI, Marlia. Em Minas, advogados dativos recebero em um ms. Revista Consultor Jurdico. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2012-fev-03/minas-advogados-dativosreceberao-honorarios-mes>. Acessado em: 10 de fev. 2012.

35

torna ainda mais imprescindvel a observncia do direito assistncia jurdica trazida pela Lei de Execues Penais. Uma vertente bastante interessante para reverter a ineficincia nessa espcie de assistncia, seria a possibilidade de o poder pblico firmar convnio com universidades para que os alunos do curso de direito possam, ao mesmo tempo em que aprendem, prestar atendimento jurdico ao presos.
Por isso, os Estados-Membros devem aparelhar as unidades prisionais, disponibilizar defensores pblicos, ou at mesmo facilitar convnios com faculdades, para que advogados, professores universitrios e estagirios de direito possam oferecer o servio de 43 atendimento jurdico.

A ideia que se faz acerca da necessidade dessa assistncia que serve to somente para a fase processual em si e, sendo finalizado o processo, finaliza-se tambm a atuao do profissional. Tal postura equivocada, uma vez que dentro do estabelecimento prisional a necessidade de acompanhamento judicial no nada menos importante que a fase inicial, pelo contrrio, mostrandose fundamental, principalmente no que tange efetivao do cumprimento da pena pelo condenado.
O atendimento, na maioria dos Estados, abrange apenas aspectos relativos fase puramente judicial, no havendo a menor preocupao com a situao do interno diante da direo do presdio, nem equipes que funcionem sistemtica e continuadamente no estabelecimento. Indispensvel, pois, que se tornasse obrigatria para os Estados a instalao em todos os presdios desses servios de 44 assistncia jurdica.

Alm de prestar socorro ao preso, a assistncia jurdica compreende tambm seus familiares, tendo sido criado pelo Governo Federal via Ministrio da Justia, o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) que inclui como principal objetivo a assistncia ao preso, presa e seus familiares pela defensoria pblica, dando enfoca na efetivao dos direitos humanos a todos.
Nas palavras de Manoel Pedro Pimentel, que inclusive d nome funo acima mencionada: importante que o preso sinta ao seu alcance a possibilidade de lanar mo das
43 44

TONELLO, Lus Carlos Avansi, op., cit., p. 38. MIRABETE, Julio Fabrini, op., cit., p. 73-74.

36

medidas judiciais capazes de corrigir eventual excesso de pena, ou que possa abreviar os dias de priso. Para isso, deve o Estado tendo em vista que a maioria parte da populao carcerria no dispe de recursos para contratar advogados, 45 propiciar a defesa dos presos.

A figura do assistente jurdico, qualquer que seja sua titulao e status, se apresenta como essencial, no mbito da prpria legalidade processual.
A assistncia jurdica, muitas vezes no observada, de fundamental importncia para os destinos da execuo da pena. Alis, sua ausncia no processo de execuo acarreta flagrante violao do princpio da ampla defesa, que tambm deve ser observado 46 em sede de execuo.

Assim, correlacionando a necessidade de um defensor, encontramos guarida na Constituio Cidad de 1988, que garante o contraditrio e ampla defesa ao acusado, o que somente pode ocorrer mediante atuao do profissional apto a apreciar as questes jurdicas em concreto e, sua ausncia, causa de nulidade da deciso jurisdicional na execuo.

3.5 Assistncia Educacional

No h divergncia quando o assunto a essencialidade da educao para o desenvolvimento de uma nao, que no se faz com armas, mas com caneta e papel. Embora tal assertiva seja unnime, manifesta a ausncia de aplicabilidade nesse sentido, donde se v professores mal remunerados e alunos entrando no ensino mdio mal sabendo ler e escrever. Nos estabelecimentos prisionais a realidade no diferente, sendo ainda mais alarmante. A cada trmino de mandato os polticos renovam as j manjadas promessas de melhoria da educao, de valorizao do professor e da estrutura fsica das instituies de ensino e os eleitores, j acostumados com a mesmice que nunca se concretiza, ainda tentam renovar suas esperanas.

45 46

JORGE, Estvo Lus Lemos, op., cit., p. 21. MARCO, Renato, op., cit., p. 23.

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A Constituio Cidad de 1988 preconiza que a educao direito de todos e dever do Estado, que mais uma vez deixa, e muito, a desejar. J a Lei de Execuo Penal prev que o ensino de primeiro grau seja obrigatrio. Partindo-se da ideia de indispensabilidade da educao para a renovao do ser humano, que passa a possibilitar que o preso compreenda as situaes ao seu redor, sentindo-se parte de um todo, temos ser fundamental sua aplicao. Assim, pois, qualquer pessoa, no importa a idade e tampouco sua condio ou status jurdico, tem o direito de receber educao desde que, evidentemente, seja dela carente qualitativa ou quantitativamente. 47 Ainda mais essencial do que a educao extramuros, a

concretizao da mesma dentro dos estabelecimentos prisionais tem uma funo a mais: transformar o indivduo que no a possui, de renovar-lhe a confiana em si mesmo.
A assistncia educacional deve ser uma das prestaes bsicas mais importantes no s para o homem livre, mas tambm quele que est preso, constituindo-se, neste caso, em um elemento do tratamento penitencirio como 48 meio para reinsero social.

Ainda nesse sentido nos esclarece o magnnimo Tonello em sua obra: A educao dos presos uma preocupao da execuo penal devido sua capacidade transformadora, seja na formao de um cidado mais consciente ou na capacitao de um trabalhador mais preparado para o mercado de trabalho .49 Apesar de expressa na LEP a obrigatoriedade de os presos cursarem o primeiro grau dentro dos estabelecimentos prisionais - ou ao menos que sejam oferecidos meios para tanto -, a realidade mais uma vez nos assola. claro que no simples que sejam oferecidos cursos e aulas dentro do estabelecimento, contudo, h que se concretizar os preceitos constitucionais e infraconstitucionais vigentes.
Tero os presos o direito instruo de primeiro grau se no o tiverem, e a essa instruo deve o Estado arcar com os custos, como deveria fazer com qualquer pessoa em liberdade. Deve haver, assim, nos
47

MIOTTO, Armida Bergamini. Curso de cincia penitenciria. 1 Ed. So Paulo: Saraiva, 1975, p. 403, v. 2. 48 MIRABETE, Julio Fabrini, op., cit., p. 76. 49 TONELLO, Lus Carlos Avansi, op., cit., p. 38-39.

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estabelecimentos prisionais, escolas ou substitutivos que a ela se equiparem, podendo haver convnios com escolas pblicas ou 50 particulares que ofeream cursos especializados.

Nesse sentido, a LEP j prev para os presos que cumprem pena em regime semiaberto, sada temporria, sem necessidade de vigilncia direta, dentro outros casos, para a frequncia em curso profissionalizante, bem como de segundo grau ou superior, desde que ministrados na comarca do Juzo da execuo. Aqui se inserem os casos de monitorao eletrnica via tornozeleira, subterfgio recentemente implantado no ordenamento jurdico. Observe-se que a LEP no previu a sada temporria para frequncia em curso de primeiro grau, atestando mais uma vez a necessidade de o mesmo ser ministrado em crcere. Considerando a dificuldade em se manter cursos educacionais dentro do estabelecimento prisional, a LEP tambm j previu a hiptese de utilizar-se dos convnios com instituies pblicas ou privadas, a fim de no se perder de vista o importante papel da educao na reinsero do preso sociedade. Aqui se verifica a participao da sociedade nesse sentido, onde pode se engajar com o objetivo de oferecer vagas e auxiliar na educao dos presos. Frise-se que a regulamentao dos convnios dever ser instituda em lei estadual, j que compete a cada unidade da federao cuidar dessa espcie de assistncia. Insta salientar a possibilidade de o preso remir parte de sua pena pelo estudo. A cada 12 horas de estudos, divididas em no mnimo trs dias, um dia de pena ser remido, seja em atividades de ensino fundamental, mdio ou profissionalizante, o que incita ainda mais o preso participar de atividades educacionais. O ensino profissionalizante, embora facultativo, importantssimo para o preso, que poder aperfeioar-se em determinada rea e quando sair poder exercer ofcio de forma especializada. Alm do benefcio prprio ao preso que ter acesso s aulas, essas refletiro em facilidade para obteno de emprego, o que pode ser causa da no reincidncia do mesmo, que ter recuperada sua autoconfiana por meio do trabalho, que lhe permitir suprir suas necessidades e de seus familiares.
50

JORGE, Estvo Lus Lemos, op., cit., p. 22.

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Tendo em vista os diversos nveis educacionais que podem ser aplicados aos presos, h que se fazer uma triagem acerca da formao bsica de cada um, a fim de que seja possvel oferecer atividades condizentes com suas necessidades diante da carncia em alguns aspectos pontuais.
O ensino profissional dever ser em nvel de iniciao ou de aperfeioamento tcnico para aqueles que j tiveram a formao bsica profissional antes da priso. Nessa hiptese, ao iniciar-se o cumprimento da pena privativa de liberdade, deve ser feita uma previso quanto sondagem de aptides do condenado, iniciando-se o ensino para a instruo profissional, tendo-se em vista o tempo em que o condenado 51 dever permanecer preso.

Assim como o ensino de primeiro grau, a existncia de biblioteca tambm obrigatria nos estabelecimentos prisionais, devendo conter livros com contedos didticos, instrutivos e recreativos. As bibliotecas, alis, proporcionam uma diversidade de opinies sobre o mesmo assunto, o que eleva o nvel intelectual e prope ao leitor a formao de uma opinio nica, o que bastante interessante no que se refere ao preso, que busca tambm por definir uma nova personalidade, um novo modo de pensar e agir. "A instruo tem por objetivo formar a pessoa humana do recluso, segundo sua prpria vocao, sobretudo, para reincorporar-se na comunidade humana e dar sua contribuio na realizao do bem comum".52 O objetivo dessa espcie de assistncia ultrapassa o prprio preso, mostrando-se interessante at mesmo na questo disciplinar dentro do estabelecimento, refletindo em condutas positivas.
A assistncia educacional tem por escopo proporcionar ao executado melhores condies de readaptao social, preparando-o para o retorno vida em liberdade de maneira mais ajustada, conhecendo ou aprimorando certos valores de interesse comum. inegvel, ainda, sua influencia positiva na manuteno da 53 disciplina do estabelecimento prisional.

Tramita perante a Cmara dos Deputados, o Projeto de Lei n 7791/10, que pretende alterar a LEP para incluir, alm da obrigatoriedade do

51 52

MIRABETE, Julio Fabrini, op., cit., p. 77. ALBERGARIA, Jason, Direito Penitencirio e Direito do Menor. 1 Ed. Belo Horizonte: Editora Mandamentos, 1999, p. 164-165. 53 MARCO, Renato, op., cit., p. 23-24.

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ensino de primeiro grau, atividades educacionais por iniciativa prpria, sempre que no for possvel estabelecer convnios, que ser fiscalizada pelo chamado Conselho da Comunidade, que dever relatar a situao ao Juiz da Execuo local e ao Ministrio Pblico. Fica a torcida para que seja implementado o mais rpido possvel.

3.6 Assistncia Social

A presena de assistentes sociais, ainda mais importante que no mbito daqueles que se encontram em liberdade, se mostra imprescindvel vida dos que esto reclusos, diante do ambiente monstruoso em que esto inseridos. J diz a LEP que a finalidade da assistncia social dentro dos estabelecimentos prisionais tem a finalidade de amparar e preparar o preso para o retorno em liberdade. Art. 23. A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno liberdade.54 O papel da assistncia social tem por finalidade levar o preso a uma reflexo sobre seus atos e sobre si mesmo, havendo uma correlao acerca do que o levou priso e como evitar que isso ocorra novamente. claro que os cidados de modo geral enfrentam problemas econmicos, sociais e polticos, que podem direcionar determinadas atitudes e o servio social vem para ajustar as condutas realidade desejada. Em razo da ausncia de implementao das demais espcies de assistncia dentro da priso, o preso vive momentos de cio que, combinados com a realidade descomunal vivida, pode lev-lo a uma confuso de pensamentos e percepes negativas, principalmente acerca de sua vida e de si mesmo, o que prejudica no tratamento de recuperao do mesmo, sendo o assistente social primordial nesses momentos. Cabe destacar que a assistncia social estende-se aos familiares do preso, que tambm necessitam de auxilio nesse momento conturbado de suas vidas e, principalmente, para receb-lo de maneira adequada no momento da to esperada liberdade.
54

VADE MECUM SARAIVA, op., cit., p. 583.

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A ao do Servio Social visa facilitar para o sentenciado rever seu papel enquanto homem, em relao famlia e sociedade; auxilia os sentenciados a analisar e refletir sobre o delito cometido, assim como sua conduta frente sociedade, esclarecendo seus direitos e deveres, tentando buscar alternativas de ao para a reinsero dos mesmos. Ao Servio Social cabe o papel de orientador e esclarecedor dos direitos e deveres desse cidado, bem como o compromisso de estabelecer uma relao de confiana e credibilidade, pois, neste momento iniciase uma nova etapa na vida do sentenciado, etapa esta de reeducao, ressocializao e de 55 resgate a princpios bsicos da cidadania.

Dentre outras incumbncias, deve o assistente social, que acompanhar individualmente cada um dos presos, elaborar relatrio acerca dos problemas e dificuldades enfrentadas por cada um deles, que podero valer-se de mais essa convenincia para reivindicar seus direitos. Ser traado um perfil de cada um dos presos, compreendendo sua vida pregressa e atual, com suas habilidades e dificuldades, para ao final traar um mtodo de trabalho que propicie a formao de uma nova identidade, no sentido de acrescer qualidades ao preso, que ser reajustado sociedade. Dever ser feita verdadeira pesquisa e triagem social formulando resultados que demonstrem o motivo da delinquncia de cada um, o que poder ser observado pelo poder pblico para o fim de coibir as prticas, agindo no sentido da preveno dos delitos. Um fator importante que se deve mencionar a incitao ao preso buscar sua recuperao primeiramente enxergando seu erro, pois pouco adianta o poder pblico e a sociedade contriburem para a reinsero do preso se este no se permitir melhorar. Desta forma, necessrio que os profissionais do servio social estimulem o preso a buscar seu reajustamento. Nos casos em que o preso obtm autorizao de sada ou sada temporria, deve o assistente social acompanhar o resultado das mesmas, tendo em vista que alguns dos presos se aproveitam dessas oportunidades para fugir, da a necessidade do acompanhamento para analisar o que foi feito nessa sada do preso, podendo analisar os resultados da assistncia efetuada.
55

FERRAZOLI, Mayara; CALOBRIZI, Maria Dvanil DAvilla, O trabalho do assistente social x A ressocializao dos presidirios. Disponvel em: <http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC/article/viewFile/2194/2351>. Acessado em: 11 de fev. 2012.

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A recreao tem a funo de aliviar tenses e situaes difceis, possibilitando ao recreando a integrao com outras pessoas de modo pacfico e refgio de muitos seres humanos. Partindo-se desse entendimento, atividades recreativas se mostram de grande valia dentro dos estabelecimentos prisionais, que tem o condo de manter a sade fsica e mental dos presos, alm de estimular a interao e o convvio pacfico entre eles.
O homem necessita de recreao em suas diversas formas, no s por motivos de ordem higinica, para a sade fsica e psquica, mas tambm por motivos de ordem moral, pois o equilbrio da pessoa humana abrange tambm o 56 comportamento tico.

Ainda nesse sentido:

Os lazeres de atividade contribuem para exercitar a sua capacidade de iniciativa e de realizao; a sua imaginao; a sua dedicao e senso de responsabilidade, vencendo obstculos e dificuldades, at concluir o que se props a fazer, realizar ou alcanar. Essas atividades de lazer ele as realiza porque quer, porque gosta, movido por suas reservas ntimas (ainda que habilmente estimulado por outrem). Alm disso, esses lazeres constituem bom instrumento ou ocasio de desabafo (ab-reao) da tenso ntima produzida pela atmosfera psicolgico opressiva, carregada, prpria da 57 priso.

Por todo o exposto, percebe-se que a assistncia social possui uma atribuio especial no que se refere melhora no quadro psicolgico do preso e no direcionamento de seus atos, alm da elaborao do importante relatrio acerca de sua vida, o que pode fazer o Estado compreender melhor essa parcela da populao, com o fim de tomar providncias para coibir a criminalidade, agindo com base em aspectos pontuais diagnosticados.

3.7 Assistncia Religiosa

A realizao do liame entre a priso e a religio parece sensvel demais a ponto de se chocarem. Contudo, quando se v a funo de um e outro e no seus aspectos externos e fsicos, percebe-se a imensa necessidade dessa juno, que pode alcanar resultados fantsticos.
56 57

MIRABETE, Julio Fabbrini, op., cit., p. 81. MIOTTO, Armida Bergamini, op., cit., p. 505.

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As estatsticas atribuem religio boa parte das ressocializaes, no exatamente em razo da ao sobrenatural - ou talvez sim - sobre o indivduo, mas em decorrncia da conduta que esse passa a ter aps conhecer das regras crists. J no Sistema Pensilvnico, relatado anteriormente, a nica atividade permitida era a leitura da bblia, a fim de que os presos meditassem e refletissem acerca de seus atos. Assim tambm se fazia nos tempos da Idade Mdia, onde os imperadores romanos chamavam os sacerdotes para amparar os encarcerados.
A tentativa de reformar o preso por meio da religio muito antiga, e j na poca do Imprio Romano o Estado chamou os sacerdotes aos crceres para dar-lhes consolo e assistncia moral necessria. A ideia de que clrigos ou monges fossem recolhidos a suas celas nos mosteiros da Idade Mdia para se dedicarem meditao e arrependerem-se da falta cometida, reconciliando-se com Deus, praticamente foi a determinante na construo da primeira priso destinada ao recolhimento de criminosos, a House of Correction, construda em Londres entre 1550 e 1552, e John Howard, autor de The state of prision in England and Walles, de 1576, converteu a assistncia religiosa em um dos pontos fundamentais de seu sistema carcerrio, propondo que em todas as prises houvesse um capelo e que se realizassem no presdio prticas religiosas 58 e a leitura de livros religiosos antes de refeies.

Nota-se que h muito recorre-se religio para sanar algumas feridas trazidas no cerne dos presos, que muitas vezes s um verdadeiro trabalho espiritual capaz de modificar, quando a assistncia social e as demais espcies de assistncia se mostrarem ineficazes.
reconhecido que a religio um dos fatores mais decisivos na ressocializao do recluso. Dizia Pio XII que o crime e a culpa no chegam a destruir no fundo humano do condenado o selo impresso pelo Criador. este selo que ilumina a via da reabilitao. O Capelo Pier afirmava que a misso da instituio penitenciria despertar o senso de responsabilidade do recluso, abrir-lhe as portas dos sentimentos nobres, nos quais Deus mantm acesa a chama da f e da bondade capaz de 59 produzir o milagre da redeno do homem.

58 59

MIRABETE, Julio Fabbrini, op., cit., p. 84-85. ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3 Ed. Belo Horizonte: Editora Del Rey, 1996, p. 162.

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Para os religiosos fcil atribuir religio a converso desses indivduos, mas os cticos tambm reconhecem a importncia dessa assistncia, que devido ao rigor das regras impostas, muitas vezes mais rigorosas at que as condutas exigidas dentro da priso, acaba por traar um novo perfil de conduta, havendo um considervel avano no que se refere s atitudes e percepo de mundo pelo preso. Muito embora faamos a ligao direta de religio com catlicos e evanglicos, importante frisar todos os tipos de cultos e crenas devem ser respeitadas e podem ser realizadas dentro do estabelecimento prisional. Sendo o Brasil um pas laico, onde no vigora nenhuma religio oficial, os cidados tem livre escolha de culto, desde que respeitados os limites da lei, no importando em sacrifcio humano, por exemplo, devendo ser respeitados os preceitos fundamentais trazidos pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Curiosamente, no Carandiru, hoje Casa de deteno de So Paulo, chegou a existir seita satnica com mais de 200 membros, perfeitamente legal, desde que as celebraes no envolvam sacrifcio humano, ou outras 60 prticas vedadas em lei.

Cabe salientar que o preso pode recusar-se a frequentar qualquer reunio, culto, missa ou encontro de qualquer religio, no importando em reflexos negativos a esse respeito, tanto legal quanto socialmente.
Para a Pastoral Carcerria, o ano de 2011 foi de grandes realizaes e desafios: mais de 6000 voluntrios visitaram prises de todo o pas; com a ajuda da Pastoral, o Brasil foi levado Comisso Interamericana de Direitos Humanos e dezenas de casos de tortura foram 61 denunciados.

Engana-se quem pensa que os grupos religiosos existentes dentro das prises possuem o fito de elevar suas preces. A Pastoral Carcerria, grupo religioso que conta com mais 6.000 voluntrios em todo o pas, com diversas filiais e liderada por um padre, oferece cursos de justia restaurativa, presta assistncia jurdica, no propriamente dita por lhes faltarem a titulao necessria, qual seja, a de advogados, contudo, servem como um trampolim para
60 61

TONELLO, Lus Carlos Avansi, op., cit., p. 39. MARTINUZ, Ervino. Conquistas e Desafios da Pastoral Carcerria no Brasil. Disponvel em: <http://www.verbonet.com.br/verbonet/index.php?option=com_content&view=article&id=16855:con quistas-e-desafios-da-pastoral-carceraria-no-brasil&catid=5:noticias>. Acessado em: 04 de mar. 2012.

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o preso, que obtm informaes acerca de seus processos com essa equipe, alm de realizar palestras destinadas a magistrados, promotores, policiais e a sociedade civil em geral sobre preveno da tortura. A Pastoral Carcerria acaba por acumular outras espcies de assistncia em sua finalidade, j que atua como verdadeira defensora dos presos, denunciando tortura e maus tratos dentro dos estabelecimentos prisionais, contando inclusive com advogados em seu escritrio.
Dessa maneira, as instituies religiosas, principalmente evanglicas e catlicas, suprem as carncias, preenchem as lacunas deixadas pelo Poder Publico em no violar o princpio da Dignidade Humana. A partir de seus recursos, os agentes religiosos assistem materialmente e juridicamente fornecendo-lhes condies mnimas de higiene e de defesa, 62 respectivamente.

Embora a assistncia religiosa esteja expressamente prevista na LEP e, vista como uma das pioneiras quando se fala em ressocializao, verificase a resistncia da direo dos estabelecimentos prisionais em permitir a entrada dos colaboradores dos grupos religiosos, fomentando as suspeitas de que tal resistncia no de todo desinteresse, sendo feita para vetar a possibilidade de controle externo, j que, assim como a Pastoral Carcerria, outros grupos religiosos vo alm e denunciam situaes irregulares dentro do estabelecimento.
Portanto, neste Estado existe uma alergia ao controle externo do Sistema Penitencirio, o controle exercido pela sociedade civil organizada e, de maneira incrvel, pelo Conselho Estadual de Direitos Humanos, nomeado pelo prprio Governador do Estado, embasado em uma lei estadual, a de n 5.165, de1995, que reza, em um dos seus artigos, que o Conselho Estadual de Direitos Humanos tem a autoridade de fazer diligncia em qualquer presdio do Sistema Penitencirio. Ns fomos vrias vezes impedidos de entrar no Sistema Penitencirio, alegado o motivo da falta de 63 segurana.
62

GONALVES, Jos Artur Teixeira; COIMBRA, Mrio; AMORIM, Daniela de Lima. Assistncia Religiosa e suas Barreiras: Uma leitura luz da LEP e do sistema prisional. Disponvel em: <http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/INTERTEMAS/article/viewFile/2782/2561>. Acessado em: 14 de fev. 2012. 63 Cmara dos Deputados. 7 diligncia [Depoimentos de SAVRIO PAOLILO e CAMILLE POLTRONIERE SANTANA]. Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao. Ncleo de redao final em comisses. Texto com redao final. CPI: sistema carcerrio, Vitria - ES, 8 nov. 2007a. Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/atividadelegislativa/comissoes/comissoes-temporarias/parlamentar-de-inquerito/53a-legislaturaencerradas/cpicarce/notas/NT081107.pdf>. Acessado em: 14 de fev. 2012.

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Assim, verifica-se que esse importante instituto, alm dos percalos comuns que obstam a concretizao das demais espcies de assistncia, ainda possui um obscuro fator de especulao acerca do motivo da resistncia em sua implementao pelos estabelecimentos prisionais, o que mais uma vez prova a necessidade precpua de mant-lo em atividade incessante.

3.8 Assistncia ao Egresso

Considera-se egresso o liberado em definitivo pelo prazo de 01 (um) ano, contado da sada do estabelecimento prisional, e o liberado

condicionalmente, durante o perodo compreendido como perodo de prova, tudo trazido na prpria letra da Lei de Execuo Penal em seu artigo 26. A prpria lei traz a funo dessa assistncia estendida, vindo a buscar orientar o preso, apoi-lo e fornecer meios para que seu retorno sociedade seja possvel. Verifica-se ainda a possibilidade de concesso, caso necessrio, de alojamento e alimentao em estabelecimento adequado pelo prazo de 02 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez caso seja comprovada, por declarao do assistente social responsvel pelo preso, seu empenho na obteno de emprego. Constata-se o cuidado do legislador que at no preso liberado, j deixando sua condio de preso, possui guarida do Estado, que, no papel, buscou todos os meios de oferecer a efetiva recuperao do mesmo, oferecendo amparo at fora do estabelecimento prisional durante certo perodo, no deixando que essa sustentao necessria ao liberado fique a cargo to somente da sociedade e dele prprio. O enfoque que se d questo da possibilidade de assistncia material (alojamento e alimentao) ao preso liberado, com possibilidade de prorrogao caso comprovado seu empenho na obteno de emprego, s engrandece a j pacfica posio de que o trabalho se faz essencial para o brio e honra do prprio ser humano, tendo o legislador cuidado de modo bastante especial desse quesito.
O trabalho dignifica o homem, j se disse. Cabe ao servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho, buscando, assim, prov-lo de recursos

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que o habilitem a suportar sua prpria existncia e 64 daqueles que dele dependem.

Ainda tratando da essencialidade da assistncia extramuros:

A reeducao ou tratamento do condenado no esgota seu objetivo no momento em que este deixa a priso, pelo cumprimento da pena ou por haver obtido um dos benefcios legais. Sua ao precisa ser complementada com a assistncia material e espiritual efetivamente prestada tanto ao condenado em vias de liberao, ao pr-liberto, como ao egresso, estendendo-se essa assistncia, tanta 65 quanto possvel, at a famlia dos mesmos.

O fato da assistncia ao egresso tambm pode ser justificada pela resistncia existente pela sociedade em acolher esse reinserido, agindo de modo fechado, temeroso. No se discute aqui a justa causa ou no nessa resistncia social, mas a simples constatao irrefutvel de que realmente h uma resistncia natural, havendo inclusive por algum tempo campanhas publicitrias de veiculao nacional, via teledifuso, realizadas pelo CNJ acerca da oportunidade e emprego ao ex-preso. A resistncia social acarreta em outro ponto, tambm muito importante, que vem a ser o resultado da mesma, abrindo possibilidade reincidncia. Algumas das vezes essa reincidncia no vem a ser exatamente pela ineficcia da assistncia intramuros, mas sim em razo da ausncia de opes, de abertura dada ao egresso nesse momento, que se v novamente desamparado, colocando todo o trabalho - se fosse realizado - de assistncia a perder.
Se, de um lado, a reinsero social depende principalmente do prprio delinquente, o ajustamento ou reajustamento social depende tambm, e muito, do grupo ao qual retorna (famlia, comunidade, sociedade). No obstante os esforos que podem ser feitos para o processo de reajustamento social, inevitvel que o egresso normalmente encontre uma sociedade fechada, refratria, indiferente, egosta e que, ela 66 mesma, o impulsione a delinquir de novo.

Portanto, evidente resta a fundamental importncia dessa ampliao do mbito da assistncia, que guarda objetivos no somente voltados ao egresso em si, mas na defesa da prpria sociedade, que pode colaborar com a no
64 65

MARCO, Renato, op., cit., p. 25. GOULART, Henry. Penologia I. 1 Ed. So Paulo: Editora May Love, 1975, p. 102. 66 MIRABETE, Julio Fabbrini, op., cit., p. 86.

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reincidncia e de forma bastante nobre, dando oportunidade a renovao de um ser humano fragilizado.

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CAPTULO IV ASSOCIAO DE PROTEO E ASSISTNCIA AO CONDENADO APAC

4.1 O surgimento da APAC

Em meados de 1972, o advogado Mrio Ottoboni e um grupo de aproximadamente 15 pessoas, preocupadas com a situao terrvel - j naquela poca - dos estabelecimentos prisionais da Cidade de So Jos dos Campos SP, decidiu realizar levantamentos acerca da situao em todo o pas, constatando o triste fato de modo generalizado. Ottoboni frequentava muito o presdio de Humait - SC, buscando evangelizar e apoiar os presos. Foi nessa ocasio que o Juiz da Vara de Execues daquela comarca, em ousada deciso, passou a administrao do citado presdio ao grupo de Ottoboni, que logo tratou de se intitular, passando a ser conhecido como a Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado, que se expandiu mundo afora em razo de seus resultados. Em 1986, a APAC filiou-se PFI Prision Fellowslrip International, rgo consultivo da ONU para assuntos penitencirios. Desde ento o Mtodo passou a ser divulgado e aplicado com sucesso em todo o mundo.67 A APAC se tornou uma entidade civil de direito privado, com personalidade jurdica prpria e sempre teve como objetivo a perseverana na reestruturao do preso mediante sua valorizao, protegendo a sociedade e promovendo a justia. Iniciou seus trabalhos quase sem custo ao Estado, que se incumbiu apenas de prestar alimentao, luz e gua, sendo dispensados os policiais e carcereiros. Atualmente essas associaes atuam como auxiliarem dos poderes Judicirio e Executivo, respectivamente, atuando na execuo penal e na administrao das penas privativas de liberdade nos regimes fechado, semiaberto e aberto.

67

GUIMARES JNIOR, Geraldo Francisco. Associao de proteo e assistncia aos condenados: soluo e esperana para a execuo da pena. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/7651>. Acessado em: 19 de fev. 2012.

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Sua filosofia matar o criminoso e salvar o homem, traduzindo as ideias de seu precursor, Ottoboni, que acredita no fato de que ningum irrecupervel, fazendo com que seu mtodo se firme de forma bastante contundente, pois tem demonstrando resultados muito satisfatrios. Seus objetivos so, por meio do fornecimento de alternativas e efetivao de direitos do preso, a recuperao do ser humano inerente ao criminoso.

4.2 O mtodo

Como dito acima, o objetivo das admirveis APACs - hoje existentes em grande nmero no pas, principalmente no Estado de Minas Gerais -, traduzem sua essncia. Contudo, so necessrios mtodos para a concretizao de seus objetivos, que no mais so trazidos pelo prprio Estado, que falhou justamente em sua aplicao. O ttulo que trata de assistncia na Lei de Execues Penais o manual do mtodo APAC, que concretizou as formas de assistncia l trazidas, principalmente a religiosa, j que iniciou seus trabalhos a partir da evangelizao, que o principal meio de trabalho dessa associao. Uma das marcantes diferenas em relao aos estabelecimentos prisionais comuns que as assistncias so prestadas pela comunidade, no havendo profissionais especializados, em sua maioria. Contudo, no quer dizer que esses no existam, ocorre apenas que a maioria dos servios, como por exemplo, de limpeza, alimentao, vesturio e orientao psicolgica, so prestados por pessoas comuns, os chamados voluntrios. Muitos profissionais da rea da sade como mdicos, dentistas e assistentes sociais acabam por ser encantar com o mtodo e, principalmente, levados pela necessidade de contribuir com a sociedade por meio de seu oficio, acabam por se tornarem voluntrios e, diga-se de passagem, acabam tambm sendo atingidos pelo mtodo, passando a se valorizarem ainda mais como seres humanos diante dessa nobre iniciativa que tomam. Uma caracterstica importantssima desse mtodo o fato de os presos ficarem em estabelecimentos de pequeno porte, com em mdia 100

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presos, o que facilita muito a individualizao dos trabalhos, que so prestados de modo mais atencioso, alcanando assim resultados muito maiores. Tal como ocorre em uma escola ou hospital, quando no se tem um caos de superlotao, o ensino e o atendimento, respectivamente, so mais eficazes, proporcionando alunos preparados para o mercado de trabalho e pacientes recuperados de suas patologias. Assim acontece quando o preso se v assistido de forma particular, especial. A superlotao, alis, tem como reflexo a pssima qualidade de vida encontrada nos estabelecimentos prisionais, onde os presos no possuem as mnimas formas de humanizarem-se diante da falta de higiene, alimentao de m qualidade, dentre outras, e resulta em imerso do delinquente no universo do crime, que se exibe de forma evidente nesses locais.
O sentimento de injustia que um prisioneiro experimenta uma das causas que mais podem tornar indomvel seu carter. Quando se v assim exposto a sofrimentos que a lei no ordenou nem mesmo previu, ele entra num estado habitual de clera contra tudo o que o cerca; s v carrascos em todos os agentes da autoridade: no pensa mais ter sido culpado; acusa a prpria 68 justia.

Nas APACs, o recuperando ajuda o recuperando. Baseada na j citada ideia de valorizao do ser humano, aps vivenciar seus problemas e os dos outros, acabam por criar laos, o que fundamental que ocorra, para que o preso no se olvide de sua capacidade de ajudar e ser ajudado. O trabalho tambm outro ponto crucial no mtodo, onde os presos do regime fechado basicamente realizam trabalhos artesanais, os do semiaberto so profissionalizados frequentando cursos e no aberto, os conhecimentos adquiridos anteriormente so de fato aplicados.
O Mtodo APAC recomenda os trabalhos laborterpicos (artesanatos) para o regime fechado, pois nesta fase necessria a descoberta dos prprios valores do recuperando, para que ele possa melhorar sua auto-imagem, valorizar-se como ser humano, transformar o prprio corao, torn-lo acolhedor, tolerante e pacfico, capaz de perdoar e em condies de, com perfeio, filtrar as mensagens que recebe rejeitando as negativas. Se no houver esta reciclagem dos valores no ter sentido dar
68

FOUCAULT, Michel, op., cit., p. 222.

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servio ou forar o trabalho, porque ele vai ser um eterno revoltado. Estes trabalhos artesanais so: tapearia, pintura de quadros a leo, pintura de azulejos, grafite, tcnicas em cermica, confeco de redes, toalhas de mesa, cortinas, trabalhos em madeira e muito mais, permitindo ao recuperando exercitar a sua criatividade, a reflexo sobre o que 69 est fazendo.

Os trabalhos com os familiares dos presos tambm so efetivos, partindo-se da ideia de que de alguma forma essa convivncia tambm no foi satisfatria anteriormente, o que resultou na delinquncia do preso. Desse modo, importante que se restabeleam os vnculos, havendo uma nova forma de convivncia e acolhimento por parte dos familiares, que so muito bem recebidos pela equipe da associao. Dentro dos estabelecimentos a existncia de biblioteca obrigatria, alm de atividades voltadas ao ensino. Inclusive, muitos presos concluem seus estudos dentro das APACs, havendo um caso de concluso de ensino superior por um dos presos. H uma preocupao no que se refere s visitas ntimas, repelindose os inconvenientes causados pela promiscuidade em relao ao agenciamento de mulheres, visando o respeito tanto com os presos, quanto com os voluntrios. Importante frisar que os voluntrios que atuam no sistema so devidamente qualificados, havendo treinamento mediante cursos de formao realizados, para que esses conheam os princpios, os mtodos e a finalidade do mtodo. A maioria desses voluntrios no so remunerados, j que, pela prpria denominao que carregam, prestam servios sociais. Contudo, aqueles que atuam na parte administrativa so devidamente remunerados. O que se nota que a qualidade com que os trabalhos voluntrios so prestados, j que verdadeiramente buscam alcanar resultados com os presos, o que realmente faz a diferena, pois no basta remunerar bem os profissionais que atuam no sistema penitencirio comum, se os mesmos esto interessados to somente no dinheiro, esquecendo-se complemente de seu importante papel na recuperao do segregado. O que reflete dessa ausncia de remunerao, na maioria dos casos, no custo de cada preso para a associao. Enquanto nos

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GUIMARES JNIOR, Geraldo Francisco, op., cit.

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estabelecimentos prisionais comuns cada preso tem o custo de aproximadamente R$ 1.200,00, nas APACs cai para R$ 350,00. claro que tal disparidade no decorre apenas da no remunerao dos que cooperam com a associao, mas tambm da aplicao consciente desses recursos, que so otimizados. Todo o trabalho realizado nas associaes espalhadas pelo pas resume-se no pensamento de seu precursor, Mrio Ottoboni: Eu creio firmemente na capacidade de recuperao do homem. Se o esprito humano capaz de um infinito aperfeioamento, ele, por igual, acessvel a uma recuperao sem limites.70

4.3 Resultados alcanados

Toda essa mobilizao para a produo de resultados satisfatrios mediante atuao da sociedade em geral, acaba produzindo reflexos

merecedores de ateno por serem to expressivos de modo positivo. Enquanto o sistema penitencirio comum brasileiro apresenta ndices de reincidncia em torno de 85%, o mtodo APAC apresenta 5% esperanosos e reveladores de sua eficcia e, por outro lado, da inoperncia do sistema prisional brasileiro atual. No que se refere s patologias fsicas, ser traado um comparativo entre o sistema prisional comum e o do mtodo APAC.

Tabela n 1 ... Tabela comparativa: APAC x Presdio Comum Distrbios Fsicos Resfriados constantes lcera nervosa Dor de ouvido Dor de dente Gastrite Presdio Comum 70% 54% 18% 44% 34% Mtodo APAC 9% 2% 3% 9% 6%

Fonte: GUIMARES JNIOR, Geraldo Francisco. Associao de proteo e assistncia aos condenados: soluo e esperana para a execuo da pena. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/7651>. Acessado em: 19 de fev. 2012.

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OTTOBONI, Mrio. Ningum Irrecupervel. 1 Ed. So Paulo: Cidade Nova, 1997, p. 113.

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Todos esses ndices, que so apenas alguns dos tantos outros resultados satisfatrios, mostram que algo est falhando no sistema penitencirio comum e, fortes indcios apontam para a j evidente ausncia da aplicao da Lei de Execues Penais, j que o mtodo APAC apenas aperfeioou aquilo que fora trazido pelo legislador brasileiro. claro que h um enfoque na assistncia religiosa, o que reflete a importncia dessa espcie assistencial, mas a concretizao de todas as espcies juntas somadas metodologia de trabalho de profissionais qualificados a trabalharem com o preso, sabendo lidar com os inmeros problemas apresentados, resulta no exposto acima, que so resultados admirveis e, mais do que isso, so esperanosos. Verifica-se uma valorizao humana como todo. No s os presos so recuperados, mas tambm a sociedade mediante sua atuao com voluntariado, imprescindvel aos trabalhos, acaba sendo revitalizada e pronta para receber esses presos. Todos so modificados e so acrescidos de humanidade, o que, por mais complexo e controverso que parea, o que mais nos falta. No preciso um sistema penal ainda mais enrijecido, preciso que se efetivem as disposies j trazidas pela aclamada Lei de Execues Penais. Alias, necessrio que o poder pblico comece a efetivar todos os direitos fundamentais trazidos na Magna Carta, pois de nada adianta tornar a legislao ainda mais extensa e sim efetiva.

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CONSIDERAES FINAIS

Por todo o exposto no presente trabalho, analisando a evoluo do Direito Penal e suas ramificaes, em especial no que se refere ao sistema penitencirio, o que se percebe que, embora tenhamos, em tese, alcanado o melhor dos sistemas j vistos, o mesmo acaba por no produzir os efeitos almejados. Apesar da evoluo da sociedade em geral, alguns conceitos e valores negativos ainda permanecem. O Sistema Progressivo, embora seja o mais bem elaborado e completo j existente, no aplicado como deveria em nosso Pas, tornando-se intil e belo apenas no papel, apresentando as mesmas caractersticas arcaicas outrora condenadas, comprovadamente desumanas e primitivas, em face da no observncia dos direitos do segregado, em especial, da Assistncia devida. Verifica-se a coisificao do condenado, de modo a perderem no apenas a liberdade e direitos polticos, como haveria de ser segundo preconiza a Constituio Federal, mas perdendo ainda a dignidade diante do descaso e da inaplicabilidade dos meios necessrios a manter esse direito prprio do homem, em quaisquer estados que se encontre na sociedade. A Lei de Execues Penais (n 7210/84) veio afirmar a necessidade de aplicao de determinados direitos ao preso, quando trata das espcies assistenciais, contudo, o que se mostra sem efeito so as lacunas da lei que permitem a no aplicabilidade desse instituto sem maiores alardes ou punies. A dignidade humana construda sobre alicerces que se firmam diaa-dia e de modo bastante exaustivo, tanto para os que se prope a constru-los, quanto para os presos, que muitas vezes enfrentam conflitos internos na luta de se autodescobrirem, pois o homem que adentrou no estabelecimento penal no pode ser o mesmo a sair dali. E na verdade no o mesmo, pelo que se tem evidenciado os altos ndices de reincidncia, demonstrando a piora daquele homem. O que se evidenciou no presente trabalho que o cumprimento de modo srio, comprometido com a sociedade e com a legislao de execues penais em vigor pode atingir uma das finalidades da pena, que a

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ressocializao do preso. Pois, no basta criar um instituto to nobre quanto o da assistncia e no aplic-lo. Seria o mesmo que esperar ter uma boa colheita sem ter plantado as sementes. Corroborando com todo o alegado, da essencialidade da assistncia na execuo penal, para que no fique apenas na utopia de uma boa ideia sem efetivos resultados, as Associaes de Proteo ao Condenado vm para dar autenticidade as afirmaes. Os ndices de reincidncia, bem como os de sade interna, como visto no comparativo trazido no preste trabalho, demonstram a eficcia dos meios. Verifica-se que, embora a assistncia religiosa seja o foco do mtodo APAC, sem as demais espcies seria impossvel alcanar to admirveis resultados, pois a simples aplicao e um instituto no tem o condo de restaurar toda a desestrutura do ser humano em tratamento, por mais importante que seja. O reflexo que a diminuio da reincidncia pode causar na sociedade ntido, sendo esses econmicos e sociais, em razo da subtrao da populao carcerria e, consequentemente, dos gastos pblicos de manuteno e sustentao dos segregados, alm das bvias perdas que ocorrem em razo de furtos cometidos pelos reincidentes, sejam materiais ou vitais e, embora no deixe de existir por completo, o fato de diminu-la em grandes propores reflete em resultados gerais, tanto no preso que se recuperou, quanto na sociedade que no mais foi lesada pelo homem, agora recuperado. Devido ao caos penitencirio atual, urge a atuao efetiva na concretizao das espcies assistenciais previstas na LEP, sob pena de tornar a priso, em si, sem razo, j que no atinge o fim a que se destina. Assim, no apenas os presos sero beneficiados, mas a sociedade em geral, j que tudo isso acarreta na to sonhada paz social, diante do equilbrio alcanado.

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