Publicacin

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Copyright
(2011) por el Ministero de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Est autorizada la reproduccin total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicacin para fines educativos o sin fines de lucro, sin ningn otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condicin de que se indique la fuente de la que proviene. El Ministero de Ambiente y Recursos Naturales agradecer que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente publicacin.

Portada
Lic. Elvira Chinchilla

Disponible en
Ministero de Ambiente y Recursos Naturales 20 calle 28-58 zona 10 Ciudad de Guatemala Telefax: (502) 24230500 Web: http://www.marn.gob.gt El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva del Ministero de Ambiente y Recursos Naturales.

Reproduccin y edicin
Magna Terra Editores www.magnaterraeditores.com

Coordinacin y Elaboracin del Informe

Autoridades Institucionales
Dr. Luis Armando Zurita Tablada. Ministro de Ambiente y Recursos Naturales. Ing. Edwin Giovanni Tobar Guzmn. Viceministro de Recursos Naturales. Lic. Carlos Ramiro Moino Crdenas. Viceministro de Ambiente.

Coordinacin General
Ing. Edwin Giovanni Tobar Guzmn. Viceministro de Recursos Naturales. Lic. Gustavo Surez. Coordinador de Sistemas de Informacin Ambiental. Lic. Vinicio Sic Asesor de Polticas y Estrategias Ambientales

Equipo Tcnico
Ing. Ral Castaeda Coordinador de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio Ing. Marcel Oseida Coordinador de la Unidad de Cambio Climtico. Lic. Sergio Vega Coordinador de la Unidad de Economa y Ambiente. Ing. Carlos Mansilla Coordinador de la II Comunicacin Nacional de Cambio Climtico. Licda. Mirtala Solrzano Asesora de Recursos Hdricos del Despacho Superior. Ing. Carlos Noriega Asesor del Despacho Superior y punto de contacto DR-CAFTA.

Sr. Pedro Ferrigno Coordinador de Unidad de Relaciones Pblicas. Licda. Mariana Enrquez Asesora Unidad de Relaciones Pblicas. Srita. Paola Martnez Asistente del Vicedespacho de Recursos Naturales Licda. Golda Ibarra Asesora de Unidad de Cambio Climtico Srita. Ericka Lucero Asesora de Unidad de Cambio Climtico Sr. Werner Ramrez Asesora de Unidad de Cambio Climtico Arq. Rubn Fernndez Asesor en Cambio Climtico de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Equipo de Diseo Editorial

Licda. Elvira Chinchilla. Unidad de Diseo Editorial Sr. Alberto Andrade. Unidad de Diseo Editorial

ndice

Siglas y Abreviaciones__________________________________________________________________10 1. Presentacin________________________________________________________________________13 2. Mensaje del Sr. Ministro de Ambiente y Recursos Naturales_______________________________17 3. Introduccin________________________________________________________________________19 4. Marco Conceptual___________________________________________________________________21 5. Marco Global________________________________________________________________________25
5.1 Evidencia del Cambio Climtico___________________________________________________________26 5.1.1 Aumento de la temperatura________________________________________________________26 5.1.2 Aumento del nivel del mar_________________________________________________________27 5.1.3 Deshielo de los polos______________________________________________________________27 5.1.4 Emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero_______________________________________28 5.1.5 Otras evidencias del Cambio Climtico ______________________________________________29 5.2 Poblacin Mundial______________________________________________________________________30

6. Contexto Nacional___________________________________________________________________31
6.1 Poblacin y Divisin Poltica de Guatemala_________________________________________________33

7. Expresiones del Desarrollo de Guatemala_______________________________________________35

7.1 Visin de los pueblos indgenas___________________________________________________________36

8. Asimetras__________________________________________________________________________39
8.1 Asimetras Sociales______________________________________________________________________39 8.1.1 La Poblacin y su Crecimiento_______________________________________________________39 8.1.2 Datos Poblacionales_______________________________________________________________39 8.1.3 Pobreza__________________________________________________________________________40 8.1.4 Desarrollo Humano y Desigualdad___________________________________________________41 8.1.5 Escolaridad y Tecnificacin________________________________________________________42 8.2 Asimetras Econmicas__________________________________________________________________43 8.2.1 Producto Interno Bruto_____________________________________________________________43 8.2.2 Inflacin_________________________________________________________________________44 8.2.3 Desempleo_______________________________________________________________________45

8.3 Asimetras Ambientales _________________________________________________________________46 8.3.1 Huella ecolgica__________________________________________________________________46 8.4 Asimetras Institucionales________________________________________________________________47 8.4.1 Polticas Pblicas_________________________________________________________________47 8.4.2 Estructura Operativa del Estado____________________________________________________48 8.4.3 Centros de Pensamiento___________________________________________________________49

9. Consecuencias del Cambio Climtico___________________________________________________53

9.1 Recursos Hdricos ______________________________________________________________________53 9.1.1 Sequa___________________________________________________________________________54 9.1.2 Inundaciones_____________________________________________________________________54 9.1.3 Huracanes_______________________________________________________________________55 9.2 Bienes y Servicios Marino Costeros________________________________________________________56 9.3 Bosque________________________________________________________________________________57 9.4 Clima__________________________________________________________________________________58 9.5 Seguridad Alimentaria___________________________________________________________________60 9.6 Sociedad_______________________________________________________________________________61

10. Acciones Nacionales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), ante el Cambio Climtico______________________________________________63 11. Reflexiones Ineludibles______________________________________________________________71
11.1 Desde una perspectiva global se plantean las siguientes reflexiones__________________________71 11.2 Desde una perspectiva regional se plantean las siguientes reflexiones_________________________72 11.3 Desde la perspectiva local se plantean las siguientes reflexiones_____________________________73

12. Bibliografa________________________________________________________________________77 13. Anexos____________________________________________________________________________79

Anexo 1 __________________________________________________________________________________79 Anexo 2 __________________________________________________________________________________80

ndice de graficas
Grfica 1: Promedio de la temperatura global_____________________________________________26 Grfica 2: Aumento Reciente del nivel del mar_____________________________________________27 Grfica 3: Total de gases de efecto invernadero____________________________________________29 Grfica 4: Poblacin total del planeta aos 1,900 2.050__________________________________30 Grfica 5: Guatemala, Incremento poblacional_____________________________________________39 Grfica 6: Guatemala, Datos poblacionales 2,010__________________________________________40 Grfica 7: Guatemala, Situacin de la pobreza 2,006 -2,010_________________________________41 Grfica 8: Guatemala, Intensidad tecnolgica de las exportaciones 2,008_____________________42 Grfica 9: Guatemala, Tasa de crecimiento del PIB 2,002 2,010____________________________43 Grfica 10: Guatemala, PIB medido por el origen de la produccin 2,010______________________44 Grfica 11: Guatemala, Inflacin aos 2,002 2,010________________________________________45 Grfica 12: Guatemala, Tasa de desempleo_________________________________________________46 Grfica 13:Guatemala, Asignacin porcentual presupuestario por institucin___________________48

ndice de Imgenes
Imagen 1: Deshielo en el polo norte 2003 2010__________________________________________28 Imagen 2: Lmites fronterizos de Guatemala________________________________________________31 Imagen 3: Vertientes de Guatemala_______________________________________________________32 Imagen 4: Divisin poltica de Guatemala__________________________________________________33

ndice de Tablas
Tabla 1: Departamentos de Guatemala____________________________________________________33 Tabla 2: Pueblos Mayas de Guatemala_____________________________________________________40

Siglas y Abreviaciones
AMG API APS BANGUAT BID CATHALAC CCAD CEPAL CEUR CH4 CIDSP CMNUCC CO2 COMSCARS CONAP COP COP DBO DDT DDVP DQO ENEI ENOS FVC GEF GEI GEO GIDESOL GMSL GTEACLP ha INAB INDE INE INSIVUMEH IPC rea Metropolitana de Guatemala Ao Polar Internacional reas Protegidas Banco de Guatemala Banco Interamericano de Desarrollo Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y El Caribe Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Estudios Urbanos y Regionales Metano Comisin Interinstitucional de Sesarrollo Sostenible de Petn Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Dixido de Carbono Comit para el Manejo Sostenible de la Parte Alta de la Cuenca del Ro Salam Consejo Nacional de reas Protegidas Conference of the Parts (Conferencia de las Partes) Contaminante Orgnico Persistente Demanda Biolgica de Oxgeno Dicloro Tifenilo Tricloroetano Diclorovinil Dimetil Fosfato Demanda Qumica de Oxgeno Encuesta Nacional de Empleo e Ingreso El Nio Oscilacin Sur Fondo Verde del Clima Global Environmental Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial) Gases de Efecto Invernadero Global Environmental Outlook (Perspectivas del Medio Ambiente Mundial) Gestin Integral de Residuos Slidos Global Mean Sea Level (Nivel Medio del Mar) Grupo de Trabajo Especial Sobre Accin Cooperativa a Largo Plazo Hectrea Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Electrificacin Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa ndice de Precios al Consumidor

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IVE km kWh m MARN MARN MEM MICUDE MINEDUC MINEDUC MRV NOAA NSIDC* OJ OMS ONG ONU PDH PEA PIB PICC PINPEP PNUD RBM REDD+ SICA SIGAP UICN UNFCCC USAC ZAM ZN ZUM

International Vehicule Emissions (Modelo Internacional de Emisiones Vehiculares) Kilmetro Cuadrado Kilovatio Hora Metro Cbico Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Monitoreo, Reporte y Verificacin National Oceanic and Atmospheric Administration (Administracin Nacional del Ocano y la Atmosfera) National Snow and Ice Data Center (El Centro Nacional de Datos de la Nieve y el Hielo EEUU) Organismo Judicial Organizacin Mundial de la Salud Organizacin No Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas Procuradura de los Derechos Humanos Poblacin Econmicamente Activa Producto Interno Bruto Panel Intergubernamental de Cambio Climtico Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeas Extensiones de Tierra de Vocacin Forestal o Agroforestal Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Reserva de Biosfera Maya Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y Degradacin de Bosques Sistema de la Integracin Centroamericana Sistema Guatemalteco de reas Protegidas Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Universidad de San Carlos de Guatemala Zona de Amortiguamiento (categora de manejo de reas protegidas) Zona Ncleo (categora de manejo de reas protegidas) Zona de Usos Mltiples (categora de manejo de reas protegidas)

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1. Presentacin

or primera vez desde su creacin, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- presenta de manera consecutiva informes anuales del Estado de Guatemala en materia ambiental. En la institucionalizacin de estos importantes instrumentos se ha planteado un ciclo constituido por dos diferentes metodologas para su elaboracin. En primera instancia, se elabora el Informe Ambiental del Estado de Guatemala, acerca de la situacin de los bienes y servicios naturales del pas y de los desafos para lograr mejores niveles de gestin, utilizando la metodologa PEIR -Presin, Estado, Impacto y Respuesta-, los cuales se elaborarn cada cuatro aos. Este informe fue realizado en el ao 2,009, en coordinacin con el Instituto de Agricultura Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landvar. El complemento de dicho informe del Estado, lo constituyen informes temticos que se harn anualmente, y para el cuarto ao se cerrar el ciclo con la elaboracin de un nuevo informe GEO nacional. En ese orden de ideas, el presente documento es el primer informe temtico, el cual en esta oportunidad est orientado a describir las variables relacionadas con el cambio climtico, las cuales tienden a magnificarse. La importancia del tema, estriba en la serie de amenazas que esto supone para la sociedad guatemalteca. Especialmente por ser uno de los pases ms vulnerables a sus consecuencias, por la multiplicacin y profundizacin de asimetras y disparidad entre la sociedad, as mismo lo que representa al pas el impacto de eventos extremos, forzando la adaptacin y obligando a la mitigacin del cambio climtico. Una Interpretacin contextual del Cambio Climtico en Guatemala, es precisamente ello, ms que un informe y una presentacin de datos, grficos, estadsticas y otras variables, es una lectura y anlisis de las mismas. Ms que respuestas, la elaboracin del presente documento nos ha dejado mltiples inquietudes y diversos sabores en el paladar, como tan diversas son las realidades en que vivimos los guatemaltecos para desde nuestro sentido hermenutico, fijar posiciones que permitan hacer reflexiones ineludibles a la sociedad guatemalteca sobre la importancia y urgencia de construir un modelo holstico de desarrollo, basado en formas de convivencia ms incluyentes y una nueva racionalidad ambiental en la utilizacin responsable de los bienes y servicios naturales del pas. De lo que no hay duda es que el cambio climtico lleg para quedarse y al igual que en las crisis financieras globales, pese no tener mayor grado de responsabilidad en su origen, los pases catalogados como en vas de desarrollo, somos quienes ms sufrimos sus efectos. El cambio climtico, ms que un tema en si, es un fenmeno que debe abarcarse desde los tres grandes componentes de Estado, lo multilateral, lo sectorial y lo territorial pues no se abstrae de ninguno de ellos.

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Los cientficos pueden seguir discutiendo sobre el devenir del cambio climtico, prospectando escenarios y los Estados seguir haciendo resoluciones respecto a la vulnerabilidad y adaptacin en los diversos foros internacionales, pero mientras ello sucede, la crisis climtica pone al descubierto nuestras asimetras y multiplica las vulnerabilidades del territorio, donde en este momento histrico en pases con tantas desigualdades como el nuestro, el ser ms amenazado por la naturaleza hoy por hoy es el ser humano pobre y ms an el extremadamente pobre. Puede sonar paradjico, sin embargo esta crisis ambiental del globo, podra significar la gran oportunidad para Guatemala de fijar acuerdos nacionales de carcter abierto, inclusivo, transparente y sin prejuicios, que nos encamine a la construccin de un Estado Nacin con un modelo de desarrollo transgeneracional, que nos permita ir reduciendo las brechas que nos mantienen en constante desconfianza y tensin, que nos mantienen tan cerca y tan lejos, tan grandes y tan pequeos, con tanta comida y con tanta hambre, tan rurales y tan urbanos, tan ricos y tan pobres, a veces tan cerca de Dios, a veces tan lejos del Cielo.

Edwin Giovanni Tobar Guzmn

Viceministro de Recursos Naturales

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Ante los desafos de la actual realidad socio ambiental Es posible mantener la lgica de la acumulacin, del crecimiento ilimitado y lineal y al mismo tiempo evitar la quiebra de los sistemas ecolgicos, la frustracin de su futuro por la desaparicin de las especies, la depredacin de los recursos naturales, sobre los que tambin tienen derecho las futuras generaciones? No se da un antagonismo entre nuestro paradigma hegemnico de la existencia y la conservacin de la integridad de la comunidad terrestre y csmica? Podemos responsablemente llevar adelante esta aventura tal como fue conducida hasta hoy? Con la conciencia que hoy tenemos acerca de estas cuestiones No sera sumamente irresponsable y por ello antitico Continuar en la misma direccin?, o es urgente que cambiemos el rumbo?

Leonardo Boff,
Ecologa Grito de la Tierra, Grito de los Pobres, Lohl-Lumen, Buenos Aires 1996

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2. Mensaje del Sr. Ministro de Ambiente y Recursos Naturales

a humanidad est cambiando a pasos agigantados, experimentando nuevas tendencias y avances en saneamiento, refrigeracin, farmacologa, tecnologas productivas, tcnicas de produccin de alimentos y tecnologas de la comunicacin. Estos avances han permitido un nivel de bienestar nunca antes conocido en ninguna sociedad humana, conjuntamente, han propiciado un incremento en el crecimiento poblacional, acompaado de un decrecimiento en la biodiversidad planetaria, que nos ha conducido a la presente crisis medioambiental, que puede tener consecuencias nefastas para todos los seres vivos. Estos avances tecnolgicos fueron alcanzados sobre un modelo de produccin y consumo que cuyas repercusiones se ven representado en: mayores niveles de contaminacin atmosfrica, hdrica, ltica, edfica y bitica; y una generalizada degradacin de los bienes y servicios ambientales, esto ha impactado directamente en los pases en vas de desarrollo que no han disfrutado de los beneficios de esta explotacin. Para alcanzar los actuales niveles de bienestar, se ha desarrollado un esquema predador de los recursos naturales y al mismo tiempo irresponsable en la ya que la crisis del Cambio Climtico se ha visto como una moneda de cambio (poltico y econmico) y no como una emergencia global cuyos efectos persistirn ms all de nuestro espectro de vida y la de nuestros hijos. Ante esta situacin han surgido diversos planteamientos, para hacer frente a la necesidad apremiante de realizar acciones concretas de carcter urgente, y no procesos de negociacin mercantilistas cuyo fin es preservar el estatus quo del modelo econmico de produccin y consumo excluyente, predatorio e insostenible ya que el cambio climtico nos afecta todos por igual. A nivel local nuestro pas es uno de los ms golpeados por los efectos del Cambio Climtico que ha ocasionado prdidas de vidas humanas, de infraestructura vial y productiva, que se refleja en consecuencias sociales y econmicas, esta realidad se ha evidenciado por los efectos de los fenmenos meteorolgicos extremos ms devastadores como el huracn Mitch (1998), el huracn Stan (2002) la tormenta tropical Agatha (2010) y sequas 2001 y 2009, confirmando que Guatemala es el pas ms vulnerable del continente. Quizs el costo ms grande ser para las futuras generaciones, ya que el desarrollo econmico y social se ve afectado peridicamente y el gobierno se ve obligado a redirigir los programas de desarrollo en curso de sectores como salud y educacin, para canalizar fondos de financiacin de las necesidades inmediatas de recuperacin y reconstruccin, creando as pasivos contingentes. Esto significa una limitacin al desarrollo humano transgeneracional y un nuevo y creciente sacrificio de oportunidades humanas. Especialmente para los grupos ms vulnerables y marginados de este pas como las mujeres, los campesinos y pueblos indgenas. Estas circunstancias obligan a todos los sectores de la sociedad a replantear el modelo de desarrollo social, desde una visin de Nacin, y para esto es necesario crear canales de dilo-

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go y discusin incluyente y vinculante, con perspectivas transgeneracionales que faciliten el desarrollo sostenible y sustentable. Es as como surge la necesidad apremiante de realizar el documento: Una interpretacin contextual del cambio climtico como multiplicador de asimetras en Guatemala. Este documento, permite conocer la realidad del pas en temas estratgicos como el econmico, social y ambiental. Como pas tenemos una gran riqueza cultural y de bienes y servicios naturales, pero de igual forma tenemos una deuda pendiente con el desarrollo humano, la cual se agudiza si agregamos la variable de cambio climtico. El reto es, resolver las contradicciones de tal manera que el ser social no siga negando al ser individual, ni el ser individual siga negando al ser social

Luis Armando Zurita Tablada

Ministro de Ambiente y Recursos Naturales

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3. Introduccin

na Interpretacin Conceptual del Cambio Climtico como Multiplicador de Asimetras en Guatemala, es un esfuerzo coordinado del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), donde se detallan las consecuencias del cambio climtico sobre la sociedad guatemalteca y su territorio, mediante el anlisis de los sistemas ambientales para concientizar a los tomadores de decisiones, tales como: gobierno central y local, empresarial, organizaciones sociales y a la sociedad guatemalteca, sobre la magnitud de los impactos del cambio climtico en la realidad nacional. As como, de la urgente necesidad de tomar acciones consensuadas que permitan el desarrollo transgeneaccional de Guatemala. Este informe es el resultado de doce meses de trabajo intrainstitucional, de dialogo participativo y analtico, con lo cual se obtuvieron una serie de reflexiones ineludibles que invitan al lector a meditar sobre la forma en que sus acciones individuales impactan en el entorno local, regional, nacional y global. Al mismo tiempo, exponer que el actual uso irracional de los bienes y servicios ambientales exacerbar los efectos e impactos del Cambio Climtico, incrementando las asimetras econmicas y sociales de la poblacin guatemalteca y sobrepasando la capacidad de regeneracin de los ecosistemas. Este informe provee insumos acerca de la necesidad de crear un sistema sostenible y sustentable, que busque el equilibrio natural y garantizar el desarrollo integral y transgeneracional desde las perspectivas sociolgica y ecolgica y se sustenta a travs de indicadores que prueban que el cambio climtico es una realidad. Complementario a ello, se analiz el contexto nacional donde se presenta una caracterizacin de pas. En ese sentido se abordaron sucintamente los diversos enfoques de desarrollo implantados en Guatemala, as como la cosmovisin de los pueblos indgenas. De esta manera se realiza un planteamiento de las asimetras ms evidentes y contradictorias de Guatemala desde los puntos de vista social, econmico, ambiental e institucional. Por ltimo, se detallan las consecuencias del cambio climtico en los temas ambientales y sociales. A la vez se enumeran las acciones de gestin socioambiental y de poltica pblica impulsadas con los diferentes sectores de la sociedad a nivel local, institucional, gubernamental y global. Finalizando con el planteamiento de reflexiones ineludibles que pretenden generar inquietudes que puedan concretarse en acciones que permitan garantizar la sobrevivencia de todas la formas de vida.

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4. Marco Conceptual

Areti ku nojba lix ku molo, are ku chombal, tuku rexoj chukunik. No juntamos nuestras ideas, sino nuestros propsitos y nos pusimos de acuerdo, entonces decidimos Popol Vuh
s innegable el hecho que la humanidad est en un momento crtico de su historia, el Cambio Climtico, entendido como un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables1, no se limita al aumento de la temperatura que tiene como consecuencia la incidencia e intensidad de los fenmenos hidrometeorolgicos, tambin se puede manifestar en el aumento de las asimetras sociales del pas reflejadas en el aumento de la pobreza, las enfermedades, en la disminucin de la disponibilidad y calidad de los recursos hdricos, en la reduccin de la produccin de alimentos y su calidad y en los impactos en la infraestructura bsica y de servicios, ocasionando serios impactos econmicos y socioambientales. Por ello, es necesario un acuerdo nacional de desarrollo sustentable y sostenible con su respectivo plan de accin, que responda a los siguientes preceptos2: Responsabilidad social y ambiental Uso racional, ordenado y responsable de los bienes y servicios naturales. Disminucin de la contaminacin Recuperacin y rehabilitacin de los ecosistemas El respeto a los principios y leyes naturales Respeto a las formas de desarrollo de los pueblos indgenas

Conjuntamente una propuesta para meditar el problema que representa el incremento constante de la carga poblacional del pas, que afecta directamente al entorno natural degradado por la bsqueda de la satisfaccin mnima de las necesidades humanas o su contraparte dnde unos pocos logran el enriquecimiento (licito o ilcito, nacionales o extranjeros), al depredar las riquezas naturales del pas. Esto precisa una armonizacin entre dos tendencias para nada divergentes, por un lado la perspectiva sociolgica (relaciones entre los seres humanos) y por otra la perspectiva ecolgica del desarrollo (relaciones del ser humano con la naturaleza).

1. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico, Definiciones. 2. Informe Geo 2009

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Por ltimo, como consecuencia del Cambio Climtico, se necesita definir una clara visin de la adaptacin anticipada a eventos extremos, por medio de un proceso de trasformacin y reconversin de la infraestructura productiva, lo cual aminorar la vulnerabilidad de la poblacin guatemalteca y disminuir sustancialmente las prdidas humanas y materiales. Hoy ms que nunca, nos vemos obligados a buscar el equilibrio natural, entendido como la preservacin de una biosfera saludable, con todos sus sistemas ecolgicos, una rica variedad de plantas y animales, tierras frtiles, agua pura y aire limpio, para ello es necesario: Limitar el impacto humano al nivel de compatibilidad de absorcin de la biosfera. Recuperar y conservar el patrimonio biolgico del pas. 1. Utilizar los bienes y servicios no renovables en menor medida que su capacidad de resiliencia3. Procurar una distribucin equitativa de los costos y beneficios del uso de los bienes y servicios naturales. Planificacin en base a la conservacin, proteccin, recuperacin y uso de los bienes y servicios naturales con los que cuenta el pas. Creacin y utilizacin de una poltica econmica para mantener y mejorar las riquezas naturales. Tomar decisiones en base a criterios sustentables, previsores y transectoriales. Promover la educacin ambiental e integrar los valores culturales con la sustentabilidad transgeneracional. Replantear el modelo de desarrollo integral para todas y todos los guatemaltecos. Hacer operativas las polticas pblicas y leyes en materia ambiental (manejo de bosques, reas protegidas, Cambio Climtico etc.) Pues resulta indispensable, fortalecer la rectora nacional ambiental apoyada por la normativa para el mejoramiento del ambiente, que contribuya a la gestin socioambiental encaminada a promover el desarrollo humano integral y transgeneracional de Guatemala, lo cual reflejar mejoras en: Indicadores Sociales: Desarrollo humano, bienestar general, nivel de vida, equidad, participacin ciudadana, autodeterminacin, libertad de movimiento, educacin para todos, expresin y preservacin de la cultura, entre otros. Indicadores Econmicos: La renta y su distribucin, crecimiento econmico, industrial, agrcola, mecanismos basados en criterios de mercado de carbono, entre otros. Indicadores Ambientales: Seguridad en trminos biolgicos y de calidad de vida, diversidad biolgica, regeneracin de ecosistemas, indicadores de consumo y produccin ms limpia, la integridad de los ecosistemas, calidad del agua y aire, implementacin de un sistema de cuentas ambientales, entre otros.

3. Resiliencia es la capacidad de regeneracin de los sistemas biticos.

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Todo ello en un Estado de derecho que promueva el respeto a la vida en todas sus manifestaciones, la proteccin y manejo racional encaminado a la perpetuidad, justicia, equidad, seguridad social e igualdad de oportunidades para la participacin ciudadana en la toma de decisiones y acciones, as como el goce de los beneficios de estas. El Estado en conjunto como los actores polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales del pas, debe fundamentar los temas prioritarios para el desarrollo integral y transgeneracional de la poblacin en los ideales de libertad, igualdad, justicia social y solidaridad. Para garantizar el desarrollo integral y transgeneracional de Guatemala, se requiere la armonizacin de las dos tendencias anteriormente mencionadas:

Desde la perspectiva Sociolgica

1. Fomentar el dilogo entre culturas, etnias e ideologas para promover una cooperacin mutua. 2. Fortalecer, el proceso cvico y poltico e institucionalizar la participacin democrtica de los guatemaltecos y guatemaltecas en los mbitos, nacional, departamental, municipal, sin excepcin de etnia, cultura, idioma, gnero, ideologa y condicin social. 3. Promover el comportamiento biotico y el compromiso social, de los sectores productivo, financiero, comercial, estatal y tributario. 4. Promover la participacin ciudadana en funcin del bien comn.

Desde la perspectiva Ecolgica

5. Recuperar la relacin de armona entre el ser humano y la naturaleza. 6. Promover acciones para la adaptacin al Cambio Climtico y mitigacin de las causas que lo provocan. 7. Fortalecer y expandir la gestin socioambiental con la rectora y normativa ambiental actualizada. 8. Realizar una gestin integrada de bienes y servicios hdricos a nivel de cuencas mediante la participacin de los sectores pblicos y privados. 9. Consolidar, redefinir, fortalecer y expandir el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas. 10. Apoyar el desarrollo de energas renovables para lograr la independencia y soberana energticas haciendo ms eficientes los usos energticos. 11. Establecer un sistema nacional de prevencin contra la vulnerabilidad social territorial ante el efecto de fenmenos naturales comunes y extremos. 12. Aplicar una poltica pblica de gobernanza socioambiental que garantice la paz social del pas. 13. Realizar una gestin socioambiental para dar a conocer sustancias potencialmente dainas para la salud tanto humana como ambiental. 14. Establece un ordenamiento territorial ambiental, como eje estratgico que oriente los procesos socioeconmicos y la ocupacin ordenada del espacio, en funcin de la vocacin y potenciales de las diferentes regiones del pas. 15. Fortalecer la biotica nacional, basada en cambios de actitudes y comportamientos en pro del ambiente y de los bienes y servicios naturales, pues son los medios que sustentan la vida.

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5. Marco Global

Le utzil, xatiba cot choj, wen kot sutak quech kot utzil ruk ku wachal chuwech lolaj ulew Paz no es solamente la ausencia de la guerra; mientras haya pobreza, racismo, discriminacin y exclusin, difcilmente podremos alcanzar un mundo de paz. Rigoberta Mench
l mundo registra una gran transformacin en lo referido al medio ambiente, con repercusiones en lo social, econmico y cultural. El tema ambiental ha pasado de la periferia al centro de las agendas nacionales, internacionales y polticas. Principalmente por impactos de eventos meteorolgicos como: huracanes, inundaciones, sequias y dems fenmenos hacen que el mundo tome conciencia de que el calentamiento global y la variabilidad climtica, son fenmenos que desde ya sern ms recurrentes y con mayor intensidad, segn el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, (PICC), la Administracin Nacional del Ocano y la Atmosfera, (NOAA por sus siglas en ingls)4 y otros. El PICC, ha manifestado un consenso cientfico sobre el impacto de la actividad humana, principalmente a travs de la quema de combustibles fsiles; adems de la deforestacin y cambio en los usos de la tierra, que conducen a emisiones masivas de dixido de carbono a la atmosfera, afectando la capa de ozono, provocando el calentamiento global y el Cambio Climtico, el cual acelera y plantea serios riesgos para los habitantes planeta. Los cientficos e ingenieros del mundo, as como los lderes globales en tecnologa explican que an puede resolverse el problema con un costo moderado si aplicamos nuestras mejores ideas y acciones a soluciones reales5. Sealan por ejemplo que si se emplean fuentes de energa alternativa, si se reduce el consumo de energa, si se captura y almacena de manera segura el dixido de carbono producido por los combustibles fsiles. La sociedad global puede limitar sus emisiones de dixido de carbono a niveles prudentes, con un costo estimado por debajo del 1% del ingreso global. Es posible que el proceso lleve dcadas, pero debemos empezar a actuar ahora tanto a nivel local como global, para crear incentivos basados en el mercado, de forma que, las compaas y los individuos hagan los cambios necesarios para impulsar actividades amigables con el ambiente.

4. National Oceanic and Atmospheric Administration, United States Department of Commerce. 5. Zurita, Luis (2010), Las ambivalencias de la vida humana.

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Segn la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza -UICN-6 , cada hora, 3 especies de flora y 3 de fauna en el planeta desaparecen para siempre. Eso significa que cada da perecen unas 150 especies. Las tasas de prdida de diversidad son alarmantes, ms aun cuando la causa generalmente es la actividad humana. Segn la PICC, Centroamrica se sita como una de las regiones en el globo con mayor riesgo por la acelerada variabilidad climtica, no obstante sea una de las reas del planeta que menos gases de efecto invernadero produce (0.008 del total de emisiones del planeta y 0.003 en el caso especfico de Guatemala). La lucha contra el calentamiento global mediante la transformacin de actitudes y comportamientos es prioridad.

5.1 Evidencia del Cambio Climtico

5.1.1 Aumento de la temperatura:

entro de los efectos claramente sensibles y demostrables del Cambio Climtico destacan: el aumento de las temperaturas, los eventos meteorolgicos extremos, el deshielo de los cascos polares y glaciares, el incremento en el nivel del mar, entre otros.

El ao 2010 ha sido el ms caluroso que se ha registrado en la historia de la humanidad. Cabe destacar que de los 10 aos que se ha registrado rcords en el nivel de temperatura, 9 de ellos se registraron en los primeros 10 aos del presente siglo y el otro se registr en 1998, segn el PICC.

6. Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza es la red ambiental de carcter global ms grande y antigua del mundo. UICN es una unin democrtica que rene a ms de 1.000 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, adems de unos 11.000 cientficos voluntarios y expertos en alrededor de 160 pases. El trabajo de UICN cuenta con el apoyo de un personal compuesto por 1.000 profesionales, presentes en 60 oficinas, y cientos de socios de los sectores pblico, no gubernamental y privado de todo el mundo. 7. Permafrost, es un tipo de lodo congelado, que se encuentra cercano a los crculos polares.

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Cambios relevantes tales como las alteraciones en la temperatura ocenica, cambios en los ecosistemas terrestres (como la disminucin de la extensin de la capa de nieve y hielo en el Hemisferio Norte), el acortamiento de las estaciones fras, el derretimiento de glaciares, la disminucin de la extensin del permafrost7 y el aumento del nivel del mar, proporcionan una evidencia clara de que el mundo se est calentando8.
5.1.2 Aumento del nivel del mar:

os testigos de sondeo, los registros de los maregrafos y ltimamente las mediciones por satlite demuestran que a lo largo del siglo pasado, el Nivel Medio del Mar (GMSL, por sus siglas en ingls)9 aument entre 10 y 20 centmetros. Sin embargo, la tasa anual de aumento durante los ltimos 20 aos ha sido de 3,2 milmetros, ms o menos el doble de la velocidad media de los 80 aos precedentes.

5.1.3 Deshielo de los polos:

na investigacin en el marco del Ao Polar Internacional10 (API) 2007-2008 aporta nuevas pruebas sobre la generalizacin de los efectos del calentamiento global en las regiones polares, segn han anunciado sus autores en un comunicado. La nieve y el

8. PICC 2007 9. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climatico (UNFCCC). 10. Organizacin Meteorolgica Mundial, 2009

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hielo estn disminuyendo en ambas regiones polares, lo que afecta tanto a la vida en general, la circulacin ocenica y atmosfrica mundial, as como el nivel del mar. El informe asegura que queda claro que las capas de hielo de Groenlandia y de la Antrtida estn perdiendo masa, lo que contribuye a la elevacin del nivel del mar. El calentamiento en la Antrtida est mucho ms generalizado de lo que se pensaba antes del API y resulta que en Groenlandia cada vez hay menos volumen de hielo. Los investigadores tambin descubrieron que en el rtico, durante los veranos de 2007 y 2008, la extensin mnima del hielo marino durante todo el ao disminuy al nivel ms bajo detectado, desde que empezaron a elaborar a registros satelitales hace 30 aos. Imagen No.1
Ao 2010 Ao 2003

Canad

Canad

EEUU Groenlandia (Dinamarca) EEUU Groenlandia (Dinamarca)

Rusia

Rusia

Hielo con ms de 1 Metro de Espesor

Hielo con menos de 1 Metro de Espesor

Hielo con ms de 1 Metro de Espesor

Hielo con menos de 1 Metro de Espesor

5.1.4 Emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero):

11. IPCC, 2007: Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico

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ntre 1970 y 2004, el aumento ms importante de las emisiones de GEI proviene de los sectores de suministro de energa, transporte e industria, mientras que la vivienda y el comercio, la silvicultura (incluida la deforestacin) y la agricultura han crecido ms lentamente. Las fuentes de GEI en 2004 aparecen clasificadas por sectores en la siguiente grfica11.

Actualmente, el dixido de carbono (gas de efecto invernadero provocado directa o indirectamente por actividades humanas), sigue siendo el de mayor concentracin en la atmosfera. Sus emisiones anuales han aumentado alrededor de un 80% entre 1970 y 2004, lo ms preocupante es que la tasa de crecimiento de las emisiones es mayor durante el perodo 1995-200412. La acumulacin de gases de efecto invernadero tendrn exacerbacin en la intensidad y frecuencia de los fenmenos hidrometeorolgicos tales como: huracanes, tormentas, depresiones y sequias. Los recientes acontecimientos atmosfricos extremos han sido demasiado pronunciados para atriburselos a la casualidad; los cientficos ven en ello una prueba que el Cambio Climtico es inequvoco, por ende, la humanidad deber adaptarse a los desafos que este conlleva.
5.1.5 Otras evidencias del Cambio Climtico:

os escenarios de Cambio Climtico indican una tendencia hacia tormentas ms poderosas y perodos de sequa ms prolongados:

El aumento de las temperaturas provoca mayor evaporacin y una atmsfera ms clida puede retener ms humedad; en consecuencia, hay ms agua en suspensin que puede caer en forma de lluvia.

12. PICC 2007

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 De la misma manera, las regiones secas pueden perder todava ms humedad si hace ms calor, lo que trae como consecuencia que se den sequas ms pronunciadas y extensas, esto contribuye a la desertificacin que empobrece los suelos y los deja incapaces de ser productivos. Mientras que en lugares como frica la sequa ha hecho que los ros y lagos pierdan entre 40% a 60% de su cauce (claros ejemplos son los lagos Nger y Chad), en Europa y China han sufrido inundaciones intensas, en Bangladesh las inundaciones han dejado hasta el 60% de su territorio bajo el agua, ello es prueba de que las tormentas son cada vez ms poderosas. La temperatura promedio del rtico, en el aire que corre cerca de la superficie del suelo ha aumentado; en los ltimos treinta aos, la extensin de la capa de hielo que flota sobre la superficie del mar se ha reducido un 8% y su grosor ha disminuido entre 10% y 15% 13. En todas partes del mundo los glaciares se redujeron significativamente durante los ltimos 50 aos, un ejemplo de ello, es el volumen total de los glaciares de Suiza que disminuy dos tercios aproximadamente.

5.2 Poblacin Mundial

ara el ao 2010 segn el Population Reference Bereau14 estim una poblacin mundial de 6,892 millones de habitantes, el continente ms poblado es Asia, le sigue frica y luego Amrica, la mayor densidad de poblacin se encuentra en Asia, luego frica y posteriormente Europa. Segn las estimaciones para finales del ao 2,011 la poblacin mundial llegar a los 7,000 millones de personas, mientras que en el 2,050 casi se alcanzarn los 9,000 millones. Se calcula que actualmente cada dos segundos nace una media de 2.6 bebs.

13. ACIA. (2004). Impacts of a Warming Arctic: Arctic Climate Impact Assessment. Cambridge University Press. Pg. 25. 14. El Population Reference Bureau es una organizacin internacional con sede en Washington, DC USA. que informa a las personas en todo el mundo sobre temas de poblacin, salud y medio ambiente.

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6. Contexto Nacional

a Repblica de Guatemala, es el pas situado ms al norte del istmo Centroamericano, se encuentra entre los paralelos 13 grados 44 minutos y 18 grados 30 minutos latitud norte y entre los meridianos 87 24 min. y 92 14 min. al oeste de Greenwich. Podemos afirmar que tiene una ubicacin muy especial, por ser el centro geogrfico del Continente Americano. Su territorio, de aproximadamente 108.889 Km2, limita al norte y al oeste con Mxico; al sureste con El Salvador y Honduras, al noreste con Belice y el mar Caribe; al sur con el Ocano Pacfico.

Los sistemas montaosos determinan tres grandes regiones hidrogrficas, las que se conocen con el nombre de vertientes: 1. La Vertiente del Pacifico, cuenta con mayor cantidad de ros, que se caracterizan por ser ros cortos y de curso rpido. 2. La Vertiente del Golfo de Mxico es la que posee ms rea geogrfica 50,730 Km2 (aproximadamente el 47% del territorio nacional), y la ms caudalosa (mayor disponibilidad Hdrica). En el ao 2,006 se contabilizaron 45,668 millones de metros cbicos, lo que representa aproximadamente el 49% de la disponibilidad hdrica del pas.

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3. La Vertiente del Atlntico. Est constituida por los ros que desembocan en el golfo de Honduras, son extensos y profundos, propios para la navegacin y la pesca.

El pas cuenta con 38 cuencas hidrogrficas, que conforman una red de 27,000 km. lineales, con un volumen de correnta total de 93,390 millones de metros cbicos anuales15. Adems, posee 7 lagos, 365 lagunas, 779 lagunetas16. Siendo el ms extenso el lago de Izaba (589.6 km2). La riqueza natural se manifiesta en sus variados ecosistemas, especies y recursos naturales, lo cual caracterizan a Guatemala como un pas megadiverso. Se identifican en su territorio cinco regiones de agua dulce, nueve eco regiones terrestres, catorce zonas de vida y siete biomas. Guatemala es considerado uno de los pases con mayor diversidad de forestal, ocupando la posicin 24 del mundo. La mayor parte de la biodiversidad se localiza principalmente en las reas protegidas del pas, las cuales representan aproximadamente un 33% del territorio nacional.

15. Perfil Ambiental de Guatemala, 2006 p. 113 16. Perfil Ambiental de Guatemala, 2004 p. 151

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 6.1 Poblacin y Divisin Poltica de Guatemala

uatemala se organiza en 8 regiones delimitadas (Metropolitana, Norte, Nororiente, Suroriente, Central, Suroccidente, Noroccidente y Petn), conformadas por 22 departamentos. Guatemala es el pas ms poblado del istmo centroamericano, segn el Instituto Nacional de Estadstica INE, el cual proyect una poblacin total de 14,361,666 habitantes, para el ao 2,010, la densidad de poblacin para el pas es de 134 habitantes por km2, sin embargo esta distribucin no es uniforme, por ejemplo, en el departamento de Guatemala la densidad poblacional llega a unos 1,460 habitantes por km2, mientras que en Petn la densidad llega a 17 habitantes por km2. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.5% para el ao 2010, de mantenerse esta tendencia, entre el 2,025 y el 2,050 la poblacin guatemalteca habr alcanzado casi los 28 millones de habitantes.

# Departamento
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Guatemala Alta Verapaz Baja Verapaz El Progreso Izabal Zacapa Chiquimula Santa Rosa Jalapa Jutiapa Sacatepquez

#
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Departamento
Chimaltenango Escuintla Solol Totonicapn Quetzaltenango Suchitepquez Retalhuleu San Marcos Huehuetenango Quich Petn

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7. Expresiones del Desarrollo de Guatemala

Koij... kin bin chuij, jalakin nataj le sutak. De vez en cuando... camino al revs, es mi modo de recordar. Humberto Akabal
mediados del siglo XX surgen las principales teoras del desarrollo econmico17 , las cuales fueron adoptadas y apuntaladas por pases e instituciones con el objetivo de ayudar a los pases catalogados en una situacin de subdesarrollo. El supuesto era que el incremento del ingreso se traducira en bienestar de las personas. Asimismo, se consideraba que el crecimiento econmico era el rasgo principal que distingua una economa industrial de otra que no lo era. Una de las premisas que establecan era que los pases subdesarrollados deban pasar por una etapa de transicin, en la cual se implementaran las bases para la industrializacin y en un determinado punto tendra lugar el despegue de un crecimiento auto sostenido en el cual el producto, la inversin, la tasa de crecimiento y otros indicadores ascenderan en forma casi vertical, hasta lograr una sociedad madura, de economa capitalista plenamente desarrollada18 . Bajo este contexto surgen las caracterizaciones de los principales modelos econmicos que se implantaran en diversos pases alrededor del mundo. En el caso concreto de Guatemala, algunas caracterizaciones de los modelos de desarrollo econmico que se impusieron luego del perodo colonial, se resumen en los siguientes modelos: 1. El modelo de agroexportacin 2. El modelo de sustitucin de importaciones 3. El modelo neoliberal. El primero se resume en la concentracin de las acciones tanto del Estado como de la elite en la exportacin de un reducido nmero de bienes primarios, entre ellas la grana de cochinilla, caf, azcar, algodn, banano y otros. En suma, en un periodo ubicado aproximadamente entre 1870 y 1900 los liberales sentaron las bases estructurales de lo que sera el patrn de crecimiento agroexportador, caracterstico de la regin hasta mediados de la dcada de 195019 . El segundo modelo surge despus de la primera mitad del siglo XX y encuentra su origen en las teoras de la dependencia de la Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL). Uno de los ms importantes aportes de este enfoque fue la promocin de un desarrollo endgeno (hacia adentro), el cual se sustentaba sobre la base de la propuesta de generar industrializacin y sustituir as la dependencia comercial. Este modelo, surgido en 1960 imprimi un giro
18. Krugman, P. (1992), Economa. pp40-46. 19. Torres Rivas, Edelberto (2007), La piel de Centroamrica (Una visin epidrmica de setenta y cinco aos de su historia).

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productivo importante al esquema tradicional (aunque la relevancia del agro persisti), logr el impulso de la produccin manufacturera y la creacin del Mercado Comn Centroamericano, dando lugar a una multiplicacin de fbricas y a cierto nivel de desarrollo industrial. A partir de la crisis econmica de los aos ochenta, hubo un nuevo cambio en la estrategia econmica. Se adopt un nuevo modelo, que gir en la apertura comercial y estimul las exportaciones. sta, sin embargo, no fue acompaada de una diversificacin significativa de las exportaciones y a mediados de los aos noventa entre el 60% y 70% de las exportaciones de bienes aun consistan en alimentos o materias primas sin procesar. A la vez, el sector productor de bienes agropecuarios para el mercado interno se mantena prcticamente inalterado en cuanto al rea cultivada y su baja productividad20. Justo en esta debacle se asume el consenso de Washington21 como un nuevo enfoque, a partir del cual se buscara un nuevo modelo de desarrollo, que consisti en la combinacin de medidas de privatizacin, apertura comercial y ajuste financiero. Algo caracterstico de estos modelos, es que no existe una constante evolucin de las fuerzas productivas y la aplicacin de innovaciones tecnolgicas es de reducida importancia. As, el incremento de la produccin se alcanza mediante la adicin de ms tierra y ms trabajo, antes que por el creciente uso intensivo del capital. Por lo tanto, no se logr alcanzar la premisa fundamental que establece el modelo de desarrollo econmico impulsado por los pases industrializados. Se puede concluir por lo ya sealado que: este crecimiento fue esencialmente empobrecedor, la reforma liberal despoj a las poblaciones indgenas de sus tierras, les redujeron su abastecimiento de alimentos y los obligaron a trabajar por la fuerza. Este proceso, defini en gran medida la estructura poltica, econmica y social del pas hasta el da de hoy. Se puede afirmar que es una de las causales de los conflictos no superados a la fecha, pero principalmente del nivel de desigualdad e inequidad existentes en el pas.

7.1 Visin de los pueblos indgenas

iferente a la visin del desarrollo que existe en la cultura occidental, la visin de los pueblos mayas de Guatemala dista en todo sentido, porque gira en el concepto de armona tanto a nivel endgeno como exgeno y se sustenta en los siguientes principios: Todo tiene vida Todo es sagrado Todo necesita alimentarse o sustentarse Todo tiene un lenguaje Todo tiene su razn de ser Todo se interrelaciona

Por lo tanto, su enfoque gira en una relacin de reciprocidad entre seres humanos y naturaleza. La especie humana al garantizarse a s misma su continuidad, garantiza la supervivencia
20. Torres Rivas, Edelberto (2007), La piel de Centroamrica (Una visin epidrmica de setenta y cinco aos de su historia). 21. Llamado as por el documento de Williamson, J. (1990).

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de todo lo dems, facilitando que los encadenamientos trficos fluyan sin quebrantos y los ecosistemas mantengan su equilibrio y as puedan cumplir su misin ecolgica de sustentar toda forma de vida; es decir un crculo virtuoso de ecologa viva. Bajo esta lgica, para el pueblo maya no existe el concepto de desarrollo como tal, es decir, no existe la concepcin de un proceso lineal de vida que establezca un estado anterior o posterior, mecanismo por el cual deben transitar las personas para la obtencin de bienestar como ocurre en el mundo occidental. Sino ms bien conceptos como el de circularidad, donde el pasado cobra vida en el futuro. As pues, la racionalidad econmica no es de acumulacin, por lo que no existen los conceptos de riqueza y pobreza, sino de relacin armnica con la naturaleza y un uso respetuoso de los bienes y servicios naturales para el bienestar de toda la comunidad. No se utilizan de manera irracional e irrespetuosa todo lo que la naturaleza provee. Por lo tanto, en la economa maya los principios de reciprocidad y redistribucin prevalecen sobre la acumulacin de bienes y recursos para que todos los miembros de la comunidad puedan acceder a los mismos niveles de bienestar. Est la primaca de la comunidad sobre el individuo. As como fuertes valores ticos y espirituales en la relacin con el entorno natural y con la comunidad. Existe una visin holstica acerca de lo que debe ser el objetivo o la misin de los seres humanos, que reside en buscar y crear las condiciones materiales y espirituales para construir y mantener un mundo en armona y el buen vivir. Hasta hace algunos aos en la cultura occidental el concepto de desarrollo estuvo ligado a la acumulacin irracional y esquilmacin de los bienes y servicios naturales para obtener la mxima riqueza expresada en trminos materiales y monetarios. En menos de 300 aos el llamado desarrollo, ha provocado ms desastres que bienestar a los seres humanos. Guatemala como pas no escapa de esa lgica determinista que lejos de tener un modelo de desarrollo integral, simplemente ha replicado de manera insipiente propuestas de carcter sectorial, surgidas de elites, grupos econmicos, gobiernos y organismos financieros multilaterales, que han impuesto en Amrica Latina y en otras latitudes del planeta. Es por ello que en Guatemala, en pleno siglo XXI, la exclusin, marginacin y atraso siguen latentes, agudizando los problemas estructurales y las brechas sociales para la mayora de la poblacin.

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8. Asimetras

La mejor adaptacin al Cambio Climatico es el desarrollo Informe Stern 8.1 Asimetras Sociales
8.1.1 La Poblacin y su Crecimiento:

ara el ao 2,010 la poblacin de Guatemala se estim en 14.361,666 habitantes lo que representa una densidad de 134 habitantes por kilmetro cuadrado, la tasa de crecimiento poblacional es de 2.5% anual para el 2,010, de seguir esta proporcin en el 2050 casi se habr duplicado la poblacin.

8.1.2 Datos Poblacionales:

uatemala es un pas multitnico, multilinge y pluricultural contando con 25 grupos lingsticos, estos grupos estn conformados por un 40% (5,772,833) de poblacin indgena, el 55% (7,895,960) es considerada como no indgena y el restante 5% (692.873) pertenecen a otras etnias. El 51% (7,332,757) de la poblacin es de sexo femenino y el restante 49% (7,028,909) es masculina. En cuanto al lugar de residencia el 57% (8,186,150) de la poblacin habita en centros urbanos y el restante 43% (6,175,516) residen en reas rurales.

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Segn estimaciones del INE, el 53% de la poblacin guatemalteca es menor de 20 aos, esto representa un enorme reto para la formacin de capital humano y potencial de desarrollo. Lo cual dimensiona la focalizacin de polticas de formacin y capacitacin para este importante segmento de la poblacin del pas. La poblacin guatemalteca, est conformada en cuatro grandes grupos: ladinos, mayas, xinkas y garfunas. Sin embargo los mayas se integran en 22 pueblos:
Tabla No.2

Achi Akateka Awakateka Chorti Chalchiteka 8.1.3 Pobreza:

Chuj Itza Ixil Jakalteka Kiche

Kaqchikel Mam Mopan Poqomam Poqomchi

Qanjobal Qeqchi Sakapulteka Sipakapense Tektiteka

Tzutujil Uspanteka

ara el ao 2,010 segn la Encuesta Nacional de Empleo e Ingreso, el 49% de guatemaltecos son considerados como no pobres, el 36% viven en situacin de pobreza, mientras el 15% en pobreza extrema22.

22. INE (2010), ENEI

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Si se compara con el ao 2,006 los categorizados como no pobres han aumentado en el pas. Los extremadamente pobres tambin han aumentado, polarizando ms la sociedad guatemalteca y haciendo ms marcado el nivel de desigualdad en el pas.

8.1.4 Desarrollo Humano y Desigualdad:

a verdadera riqueza de una nacin est en su gente. El objetivo bsico del desarrollo es crear un ambiente propicio para que las personas disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa; es decir calidad de vida. El desarrollo humano23 es el proceso de expansin de las oportunidades del ser humano, entre las cuales, las ms esenciales son disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y lograr un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad poltica, la garanta de los derechos humanos y el respeto a s mismo. El ndice de desarrollo humano para Guatemala es de 0.56, por lo que se considera un desarrollo medio, situando al pas en el puesto 116 de 169. En Latinoamrica solamente Hait se encuentra en una situacin ms precaria. La economa guatemalteca ha crecido a un ritmo constante en los ltimos 10 aos, sin embargo ese crecimiento no ha significado una mejora en la calidad de vida de la poblacin en su conjunto, lo cual exige reflexionar sobre el modelo econmico imperante que se refleja en la desigual distribucin de la riqueza.

23. ndice de desarrollo humano 2010

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Esto se puede sustentar a travs del coeficiente de Gini24, el cual es un indicador para medir la desigualdad en los ingresos o cualquier forma de distribucin dispar, es til para aplicarse en lugares donde el clculo del Producto Interno Bruto (PIB) no llega a tener sentido, dada la desigualdad que se sufre en la distribucin del mismo. Para Guatemala el coeficiente de Gini en el 2,002 fue de 0.543 y para el 2,007 0.551, este indicador muestra que Guatemala se est alejando cada vez ms de la igualdad entre sus habitantes, en trminos totales esto significa que: los ricos son cada vez ms ricos y pobres cada vez ms pobres, lo que nos coloca como el segundo pas mas desigual de Latinoamrica.
8.1.5 Escolaridad y Tecnificacin:

a escolaridad de los trabajadores en Guatemala es ligeramente superior al promedio nacional (de 4.1 aos de estudio), segn el Informe de Desarrollo Humano 2,010 que public el Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD) supone un rezago frente a pases vecinos, como Honduras (6 aos promedio de escolaridad), El Salvador (8 aos promedio), Mxico y Belice (9 aos promedio de escolaridad). La baja formacin acadmica de la poblacin dificulta la obtencin de mano de obra calificada, lo cual limita el desarrollo econmico y social, esto se refleja en los bajos niveles de inversin extranjera directa.

24. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno)

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 8.2 Asimetras Econmicas

8.2.1 Producto Interno Bruto:

a economa guatemalteca ha registrado crecimientos constantes en los ltimos aos, segn lo muestra el comportamiento del Producto Interno Bruto PIB-.

La composicin del PIB, esboza cules son los sectores que ms contribuyen en la economa guatemalteca. Para el ao 2010, la industria manufacturera contribuy con un 16%, los servicios privados 15%, la agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca 12%, el comercio al por mayor y menor con un 11% y el transporte 10%, esta composicin tiene serias repercusiones sobre la poblacin guatemalteca, pues de ella depende tanto la cantidad de mano de obra necesaria como el grado de especializacin requerida. Los sectores que ms aportan al PIB, utilizan mano de obra a gran escala poco calificada. Se puede inferir que la agricultura, el comercio, el transporte y en algn grado los servicios, el nivel de especializacin de la mano de obra va de bajo a medio bajo, esto incide de dos formas distintas: la mano de obra no calificada realiza una labor intensiva; la poca especializacin del trabajo es mal remunerada, ya que agrega poco valor a los bienes y servicios.

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8.2.2 Inflacin:

a inflacin usualmente se ve reflejada como el incremento en el precio de los bienes y servicios y se calcula a travs del ndice de Precios al Consumidor (IPC)25 . La poltica econmica aprobada por la Junta Monetaria para el ao 2,010, fij como meta una inflacin anual del 5%, con una variacin de ms menos 1%. Dicha meta se cumpli alcanzando un nivel del 5.39%. Pese a la crisis econmica global que se registr en los ltimos aos, Guatemala no fue impactada severamente como otros pases en el mundo. Esto facilit un comportamiento estable en los precios al consumidor el cual estaba contemplado dentro de la meta inflacionaria. En los aos 2,004 y 2,008, no se alcanz la meta inflacionaria debido al impacto del alza de los precios internacionales del petrleo y de los alimentos.

25. El IPC mide la variacin promedio en los precios de un grupo de bienes y servicios que responden a los de mayor importancia dentro del consumo final de los hogares

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El ao 2,009 fue atpico debido a que se registr una reduccin generalizada y sostenida del nivel general de precios conocida como deflacin, tal como se refleja en la siguiente grfica.

Pese a que el pas ha tenido variaciones en el precio de los bienes y servicios, los mismos han sufrido impactos mayores cuando se registran los eventos naturales extremos, debido a que los productos de la canasta bsica registran incrementos por los daos y prdidas en infraestructura vial y productiva, aunado a los impactos que generan las alzas internacionales del precio del petrleo. Estos eventos impactan directamente en las metas inflacionarias afectando directamente a la poblacin de escasos recursos econmicos.
8.2.3 Desempleo:

a poblacin econmicamente activa de Guatemala, son 5,769,262, mientras que la poblacin desocupada es de 202,876. Sin embargo 3,435,366 personas pertenecen al sector informal, esta caracterstica tiene una fuerte influencia sobre los salarios y la calidad de vida de la poblacin, as como la ausencia de cobertura social.

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Segn la ENEI, en el 2,010 el 51.5% de la poblacin ocupada habitaba en centros urbanos y el resto en el rea rural. Las caractersticas del desempleo a nivel nacional pueden resumirse de la siguiente manera 26: El desempleo se concentra en zonas urbanas Las mujeres y jvenes son los ms afectados Aproximadamente el 23.8% de los empleados, lo hacen a travs del subempleo.

8.3 Asimetras Ambientales

8.3.1 Huella ecolgica:

a huella ecolgica es una medida indicadora de la demanda humana que se hace de los ecosistemas del planeta. Representa el rea de aire, agua y terreno ecolgicamente productivos (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuticos), necesarios para generar bienes y servicios que satisfacen las necesidades de un cierto nivel de vida, as como asimilar los residuos y desechos producidos27. Generalmente la huella ecolgica, rebasa la capacidad de regeneracin de los ecosistemas, actualmente la humanidad utiliza el equivalente a 1.5 planetas tierra para proveer los recursos y absorber los residuos. Escenarios generados por las Naciones Unidas, sugieren que si las actuales tendencias de consumo y crecimiento poblacional continan, para el 2030 se necesitaran dos planetas tierras 28 para mantener a la poblacin total.
26. Consultar grafica 2. 27. William Rees y Mathis Wackernagel en la School for Community & Regional Planning (Escuela para la Planificacin Comunitaria y Regional) de la Universidad de la Columbia Britnica. 28. http://www.footprintnetwork.org/en/index.php/GFN/page/world_footprint/ visitado el 14 de abril del 2011. 29. Para ser ms exactos 1.8 has segn el informe de Global Footprint Network del 2007, puesto 93 a nivel mundial

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La huella ecolgica de Estados Unidos fue de 9.4 ha por persona para 2007, en el caso de Guatemala fue de 1.8 29 , ha. Esto implica que un ciudadano estadounidense utiliza 4 veces ms recursos que un guatemalteco para mantener su estilo de vida.

8.4 Asimetras Institucionales

n esta parte se interpreta como asimetra institucional la capacidad de respuesta del estado guatemalteco a travs de su arquitectura institucional ante la demanda social y ambiental existente. Estas instituciones aun cuando en la racionalidad de su actuacin fomenta el estatus quo son corresponsables de la situacin actual del pas. Las instituciones juegan papel fundamental en el desarrollo de los pases. Es decir, las tradiciones, la cultura, las normas, las organizaciones, por ejemplo, la Constitucin de la Repblica, las polticas, la estructura operativa del Estado, los Centros de pensamiento y los partidos polticos, determinan la forma y la efectividad del sistema. Desempean un papel central en la mejora econmica, social y ambiental que propicie el fin supremo del Estado, bien comn.
8.4.1 Polticas Pblicas:

uatemala cuenta con 43 polticas de tipo sectorial y transectorial, las cuales al menos 14 de ellas toman en cuenta las prioridades de sostenibilidad ambiental, sin embargo estas carecen de un presupuesto especfico para su implementacin, lo cual les resta impacto, (ver anexo 1). Para su implementacin se han observado ciertas limitaciones dentro de las cuales destacan: La limitada coordinacin de las polticas; traslape y duplicidad de funciones; existencia de vacos legales, y normativos, resaltando la presencia de instrumentos de polticas que generan efectos colaterales, adversos al desarrollo transgeneracional. El presupuesto del MARN del 2010 comparado con la produccin nacional es reducido (0.030%), sobre todo, si se considera que la economa nacional est basada en la explotacin de los bienes y servicios naturales. En trminos de Presupuesto General de Ingresos y Gastos de la Nacin se puede conocer el grado de prioridad que ocupa la institucin que tutela los bienes y servicios naturales del pas y que vela por el Desarrollo transgeneracional, el cual para 2010 ocupa la posicin de 16 de 18 posibles con un presupuesto equivalente del 0.27% del total, es decir, que por ejemplo, el MINEDUC ejecut el presupuesto del MARN en cuatro das.

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Pese a que las demandas de la sociedad hacia los bienes ambientales crecieron y se han generado ms polticas pblicas, instrumentos de regulacin y pareciera que hay una mayor conciencia en la temtica socioambiental del pas del total de proyectos de la inversin pblica en el 2007 se ejecut solamente el 1.12% en temas ambientales; para el 2010 la inversin se redujo en 0.43%. Independientemente de este contexto, el MARN ha promovido y acompaado diversas iniciativas de ley y polticas pblicas para la proteccin, conservacin y mejoramiento del patrimonio natural (ver anexo 2)
8.4.2 Estructura Operativa del Estado:

La ley del Organismo Ejecutivo propicia que cada ministerio desarrolle una lnea de gestin pblica independiente, distanciadas de las polticas pblicas de Estado. Esto da como resultado una integracin vertical rgida en cada institucin, pese a la existencia de los distintos gabinetes temticos, al Ente de planificacin del Estado y a la Secretaria de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia. Es necesaria una mayor integracin de la administracin pblica para obtener cmo resultado un aumento en los grados de eficiencia y eficacia en la solucin de los problemas del pas.

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8.4.3 Centros de Pensamiento:

En Guatemala existen diferentes corrientes de pensamiento en diversas materias, prevaleciendo siempre las relativas a las econmicas y de desarrollo, las cuales toman forma a travs de: universidades, centros de investigacin econmica y social, cmaras empresariales, fundaciones, gremiales, ONGs, organismos internacionales, por mencionar algunos, que han incidido de una u otra forma en la agenda econmica y en el actual modelo de desarrollo de Guatemala.

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Intelectuales apolticos Un da, los intelectuales apolticos de mi pas sern interrogados por el hombre sencillo de nuestro pueblo. Se les preguntar, sobre lo que hicieron Cuando la patria se apagaba lentamente, como una hoguera dulce, pequea y sola. No sern interrogados sobre sus trajes, ni sobre sus largas siestas despus de la merienda, tampoco sobre sus estriles combates con la nada, ni sobre su ontolgica manera de llegar a las monedas. No se les interrogar sobre la mitologa griega ni sobre el asco que sintieron de s, cuando alguien, en su fondo, se dispona a morir cobardemente. Nadie les preguntar sobre sus justificaciones absurdas, crecidas a la sombra de una mentira rotunda. Ese da vendrn los hombres sencillos. Los que nunca cupieron en los libros y versos de los intelectuales apolticos, pero que llegaban todos los das a dejarles la leche y el pan, los huevos y las tortillas, los que les cosan la ropa, los que les manejaban los carros, les cuidaban sus perros y jardines, y trabajaban para ellos, y preguntarn Qu hicisteis cuando los pobres sufran, y se quemaban en ellos, gravemente, la ternura y la vida? Intelectuales apolticos de mi dulce pas, no podris responder nada. Os devorar un buitre de silencio las entraas. Os roer el alma vuestra propia miseria. Y callareis, avergonzados de vosotros.

Otto Ren Castillo

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9. Consecuencias del Cambio Climtico

l Cambio Climtico del planeta, se ha identificado especialmente por la tendencia hacia el incremento de la temperatura del planeta, a partir de la segunda mitad del siglo XIX30 , hacindose ms marcado el incremento luego de finalizar la segunda guerra mundial. A este incremento de la temperatura del planeta se le ha llamado calentamiento global, el cual se viene produciendo por el aumento de la concentracin de los gases de efecto invernadero. A pesar de que estos gases existen en forma natural en la atmsfera, las actividades del hombre han aumentado la presencia de los mismos, debido a la quema de combustibles fsiles, deforestacin y actividades agropecuarias, afectando seriamente a los recursos hdricos, bienes y servicios marino costeros, bosque, clima, seguridad alimentaria y la sociedad en su conjunto. Adems, las falencias de las polticas pblicas de previsin y atencin de este tipo de fenmenos naturales, dejan a la poblacin y a sus recursos productivos desamparados ante una eventual decadencia de las condiciones climticas. Los efectos e impactos negativos del Cambio Climtico provocan escases de alimentos, epidemias, desplazamientos, migracin y muertes, tanto a las poblaciones humanas, como a todas las formas de vida que cohabitan en nuestro pas.

9.1 Recursos Hdricos

l recurso hdrico (agua) es un bien natural primordial para la sobrevivencia porque satisface las necesidades vitales del ser humano y la biodiversidad. El agua es un recurso indispensable para los procesos de transformacin involucrados en las actividades econmicas. Una de las asimetras ms evidentes en el pas, es la caracterizada por la abundancia del recurso hdrico, sin embargo, segn estudios recientes se demostr que a causa del mal uso y aprovechamiento del recurso hdrico de los sectores econmicos y domiciliares, el 90% de este recursos est contaminado31, esto incide en un aumento de enfermedades en la poblacin, principalmente en el rea rural, de esta cuenta, la capacidad de uso del agua se ve disminuida por la contaminacin existente. La intervencin humana ha incrementado los procesos de deforestacin, provocando una impermeabilizacin en las zonas de recarga hdrica, identificadas por su alta cobertura forestal,

30. IPCC, 2007 31. Informe Nacional Sobre Desarrollo Sostenible Guatemala, Noviembre de 2009. 32. Estudio sobre impactos en los bosques y biodiversidad por el Cambio Climatico. MARN-CONAP-USAID. 2011.

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para el presente ao, se calcula que Guatemala32 concentra el 40% de la superficie de bosque nuboso de Centroamrica, siendo una zona estratgica para el ciclo hidrolgico. La prdida de cobertura forestal en las zonas de regulacin hdrica, ocasionan mayores dficits o abundancias, que sern reflejadas en sequias e inundaciones recurrentes en zonas vulnerables de nuestro pas. Al disminuir los caudales, habra mayor sedimentacin y azolvamiento en la zona central y sur, afectando las actividades productivas de nuestro pas. En los escenarios pesimistas de Cambio Climtico muestran una tendencia a la disminucin de la precipitacin promedio en todo el pas en un rango que vara de 4% a19%; sin embargo, en un escenario optimista se produciran ms inundaciones en la costa sur, por un incremento del 15% de agua en los ros, resultado de un incremento del 40% - 70% en las lluvias33 . Dichos escenarios impactaran en daos y prdidas en los sectores sociales, biticos y sectores productivos particularmente el sector agrcola por ejemplo: En la cuenca del Polochic, donde se cultiva arroz inundado, la produccin disminuira en un 27% y en los valles de oriente disminuira la produccin de frijol hasta en un 66%34 . Ms discutido y menos evidente es la intensificacin de la frecuencia del fenmeno ENOS (El Nio Oscilacin Sur). El Nio ha afectado al pas en el pasado y fue especialmente sensible cuando ocurri el perodo seco de 1972. En 1992, se produjo en Guatemala la peor crisis de energa elctrica del pas debido a la baja generacin hidroelctrica, producto de los efectos del fenmeno del Nio, registrado en 1991.
9.1.1 Sequa:

na sequa es un perodo extenso de tiempo, en el que la disponibilidad de agua cae por debajo de los requerimientos estadsticos de una regin.

En una poca de sequa, el agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos. Este fenmeno fsico, es una interaccin entre la disponibilidad natural de agua y los elementos biticos, en Guatemala en los aos 2001 y 2009, se registraron sequias que comprometieron la seguridad alimentaria de la poblacin, especialmente en el llamado corredor seco de Guatemala 35.
9.1.2 Inundaciones

as inundaciones pueden definirse como la ocupacin del agua en zonas o reas que en condiciones normales se encuentran secas. La causa natural que producen las inundaciones es la ocurrencia de lluvias intensas y prolongadas, como sucede durante las tormentas, depresiones tropicales y el paso de huracanes.

33. MARN (2001) Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climatico 34. Ibid 35. El Corredor Seco de Guatemala, esta integrado por 6 departamentos (Baja Verapaz, Chiquimula, Jalapa, Jutiapa, El Progreso y Zacapa)

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Las inundaciones son uno de los eventos ms recurrentes que han provocado prdidas de vidas humanas y de infraestructura productiva, especialmente en las cuencas bajas del pas. Como consecuencia del calentamiento global se han observado cambios en el planeta que son producto del aumento de la temperatura. Estos cambios que se han demostrado cientficamente incluyen la disminucin de la extensin de los cascos polares, disminucin de las reas de los glaciares y zonas nevadas; as mismo se presentan mayores frecuencias en los eventos extremos asociados a sequas e inundaciones. Aunque las consecuencias de los casquetes polares parecen no ser muy importantes en el trpico, donde se encuentra Guatemala, el derretimiento de las capas de hielo tiene como consecuencia el aumento del nivel de los ocanos, que en los ltimos 100 aos ha sido entre 10 y 20 centmetros. En Guatemala se reportan con frecuencia la prdida de infraestructura de asentamientos localizados a las orilla del mar. Aunque el origen de este fenmeno no ha sido estudiado puede ser atribuido al incremento del nivel del mar.
9.1.3 Huracanes

l calentamiento implica una mayor presencia de energa en la atmsfera que debe ser liberada mediante una aceleracin del ciclo de la atmsfera dentro de lo cual debe estar incluida la intensidad y frecuencia de tormentas, as como el ciclo de la atmsfera. Los escenarios de Cambio Climtico, indican que se espera un incremento del nmero de huracanes de categora 4 y 5 hasta en un 110%. As mismo, una reduccin en el nmero total de huracanes entre 8% y 24%. Los resultados sugieren que un aumento significativo del calentamiento global probablemente impactar la frecuencia de huracanes de gran intensidad a partir de 2050 en adelante, los cuales son asociados a mayores prdidas y daos al alcanzar las costas36. Es un hecho que en la actualidad se ha incrementado la frecuencia e intensidad de los ciclones tropicales, estos ocurren en perodos y lugares donde no se haban registrado en el pasado. En Guatemala, se registraron eventos hidrometeorolgicos de gran intensidad, entre los cuales se pueden citar, Huracn Mitch (1998), Tormenta Tropical Stan (2005) y Tormentas Agatha, Mathew y Depresin Tropical 11E (2010). El costo humano y social de cada inundacin y sequa que se registra, se ve agravada por la insuficiencia de la asistencia social y financiera destinada a compensar los destrozos. El agua contribuye directamente a la economa nacional, los cambios de distribucin de recursos y los impactos climticos extremos afectarn la calidad de vida, la economa nacional y la gobernanza, conforme los gobiernos locales, estatales y nacionales enfrenten demandas mayores de respuesta y recuperacin de desastres, lo mismo que la implementacin de medidas adaptativas.

36. El IPC mide la variacin promedio en los precios de un grupo de bienes y servicios que responden a los de mayor importancia dentro del consumo final de los hogares.

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 9.2 Bienes y Servicios Marino Costeros

uatemala cuenta con 402 Km. de lnea de costa, 255 Km. en el litoral del Pacfico y 148 km en el Atlntico. Las aguas territoriales, se extiende hasta las 200 millas nuticas de la costa, con un total de 85,100 km2 de extensin, de los cuales 2,100 km2 estn en el Atlntico y 83,000 km2 en el Pacfico37. La contaminacin es una de las principales presiones en la regin marino costera, la cual es generada por las descargas procedentes de fuentes terrestres desde la parte alta y media de las cuencas hidrogrficas, principalmente de origen domstico, desechos y residuos agrcolas e industriales, lixiviados38 de botaderos de basura, entre otros. Las zonas marino costeras, constituyen un gran desafo debido a su amplitud territorial y gran complejidad. Las caractersticas de la costa pacfica son diferentes a la del Caribe, siendo esta ltima la ms susceptible a la contaminacin debido a sus caractersticas biofsicas y geogrficas39. La presin sobre los manglares y humedales costeros ha dado como resultado la disminucin su cobertura boscosa, mermando su capacidad ecolgica para proporcionar los servicios ambientales, principalmente los relacionados con la reproduccin y crianza de peces, crustceos y moluscos que constituyen la base de la economa local y la proteccin de las costas contra eventos climticos extremos y la salinizacin tierra dentro, as como de la seguridad alimentaria. La sobrepesca es una de las mayores presiones que se ejercen sobre las zonas marino costeras del pas, la cual est causando la virtual desaparicin de las poblaciones de peces, especialmente en la Regin del Caribe Guatemalteco. Este deterioro genera problemas de gobernanza, agudizacin de la pobreza e inseguridad alimentaria. Segn el PICC, en la actualidad se estima que entre el 20% y el 30% de las especies marinas se encuentran amenazadas. Los principales factores ocenicos adversos ocasionados por el Cambio Climtico a nivel global denotan, los siguientes efectos a los mares40. El calentamiento marino: Incremento casi 1,5 C de la temperatura de superficie desde los aos 60. Calentamiento hasta 3.000 m de profundidad. La acidificacin de las aguas de superficie, con un descenso del pH ocenico de 8,2. a 8,1 en los ltimos 50 aos debido a la mayor proporcin de CO2 disuelto en su seno. El aumento del nivel medio del mar

37. IARNA (2003), Informe tcnico No. 2 Estado actual de los recursos marino y costero de Guatemala Pag. 11. 38. Lixiviados: Lquidos resultantes de la descomposicin de desechos orgnicos. 39. The Nature Conservancy TNC- (2008), Anlisis econmico de los recursos marino costeros de Guatemala. 40. PICC (2007), Informe sntesis.

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Los impactos de estos factores adversos en la biodiversidad marina se resumen en: Desplazamientos de las especies Modificacin de los hbitats naturales de las especies Desplazamiento de las reas de distribucin de las especies Disminucin de la biodiversidad marina Aumento de la eutrofizacin41 Blanqueo de los corales Deterioro de los manglares Coalicin de presiones sobre el medio marino Contaminacin Sobreexplotacin pesquera Aumento incontrolado de zonas urbanas y/o residenciales

9.3 Bosque

a etimologa del nombre Guatemala proviene de la palabra Nahuatl Cuactemalan que significa lugar de muchos rboles.

Sin embargo para el 2006 la cobertura forestal del pas equivala a solo un 35.5% del rea, la tasa promedio de deforestacin anual es de 1.16%42, actualmente se est trabajando en el mapa de cobertura forestal pero a esta tasa de deforestacin es posible que para el 2010 la cobertura forestal haya sido menor a un tercio del territorio nacional. La prdida de la cobertura boscosa del pas conlleva serias implicaciones, ya que con la prdida del bosque, se pierden medios de subsistencia, biodiversidad y la capacidad de fijacin de suelo y subsuelo multiplicando la vulnerabilidad de la poblacin ante eventos climticos tales como eventos climticos que han afectado seriamente a nuestro pas. Los bienes y servicios que el bosque brinda son innumerables: captadores y reguladores de zonas de recarga hdrica, conservacin de la biodiversidad, purifica el aire, protege el suelo. Sin embargo, otros enfoques lo dimensionan como generador de riqueza, fuente de alimento y energtica, fijador de carbono, paisaje y entretenimiento, entre otras. Uno de los efectos Cambio Climtico ser la prdida de cobertura boscosa, que tendrn como consecuencia el aumento de sequias e inundaciones, otro de los impactos negativos sobre los bosques lo constituyen los incendios forestales. La estimacin de las prdidas econmicas, ambientales y sociales ocasionadas por los incendios forestales es enorme y aun no son cuantificadas de forma integral.

41. Eutrofizacin: Reduccin de oxgeno en cuerpos de agua, ocasionado por un crecimiento excesivo de plantas acuticas que incrementan la actividad de microorganismos anaerbicos, generando competencia con los dems seres vivos arobicos. 42. UVG, INAB, CONAP y URL (2011), Mapa de cobertura forestal de Guatemala 2006 y dinmica de cobertura forestal 20012006,

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Para el escenario intermedio los cambios ocurren entre el presente y el ao 2050, con la prdida de aproximadamente la tercera parte de la cobertura del bosque que exista en el ao 2005. En el mismo perodo se pierde aproximadamente el 80% de pastizales, sabanas y arbustales43. El rea agropecuaria crece en aproximadamente 50% hasta el ao 2050. Dado que las zonas de bosque ms fragmentadas en la actualidad han sido las ms afectadas por la deforestacin, el modelo las deforesta primero. Entonces, se observa una tendencia de prdida de parches de bosques, pastizales y arbustales, sobre todo parches aislados y en menor grado, zonas continuas. Los escenarios de cambio de uso de la tierra44, nos presenta el modelado para la regin centroamericana, tomando como escenario base del ao 2,005, el 41% de la tierra de la regin estaba dedicada al uso agropecuario, 43% de bosque, 12% de sabanas, arbustales y pastizales naturales, 0.5% de uso urbano y casi 4% de otros usos. Segn los resultados presentados para el ao 2,100 se podra esperar la perdida aproximadamente de la tercera parte de los bosques de 2,005 y hasta 80% de pastizales, sabanas y arbustales, mientras que el rea agropecuaria crecera hasta un 50%. Los ecosistemas forestales se ven afectados por los cambios de temperatura y precipitacin, al disminuir el rea boscosa y cambiar su diversidad, el ciclo hidrolgico podra repercutir en la baja de la disponibilidad de agua. En un escenario pesimista, 40,000 Km2 de bosque de conferas y mixto de la regin occidental y oriental del pas estaran sujetos a impactos negativos, amenazando con sequias, inundaciones y deslizamientos. Estas reas por ser bosques nubosos participan en la captacin de agua en forma de niebla. Para el presente ao, se calcula que Guatemala45 concentra el 40% de la superficie de bosque nuboso de Centroamrica. Al disminuir los caudales, habra mayor sedimentacin y azolvamiento en la zona central y sur, afectando las actividades productivas de nuestro pas. En un escenario optimista se produciran inundaciones en la costa sur, por un incremento del 15% de agua en los ros, resultado de un incremento del 40% - 70% en las lluvias, con la perdida de las cosechas. En la cuenca del Polochic, donde se cultiva arroz inundado, la produccin disminuira en un 27% y en los valles de oriente disminuira la produccin de frijol hasta en un 66%.

9.4 Clima
uatemala est ubicada dentro de una zona geogrfica de alto riesgo y vulnerabilidad a fenmenos naturales (erupciones, terremotos, etc.) y eventos climatolgicos (huracanes, sequias, etc.); representando una amenaza contra la vida, la salud, la infraestructura y medios de produccin. As mismo, afectan la calidad de vida de los habitantes, agrava las condiciones socioeconmicas de la poblacin y aumenta la generacin de conflictos sociales. Solo basta citar los ltimos eventos hidrometereolgicos y geolgicos que ocurrieron en Guatemala: en 1998 (Huracn Mitch), en 2001 (Sequia), en 2005 (Tormenta tropical Stan), en

44. CEPAL-CCAD (2010), Estudio de economa del Cambio Climtico. 45. MARN-CONAP-USAID (2011). Estudio sobre impactos en los bosques y biodiversidad por el Cambio Climatico. MARNCONAP-USAID. 2011.

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2009 (Sequia), y 2010 (Tormentas Agatha, Mathew y Depresin Tropical 11E y la erupcin del volcn Pacaya), impactando en prdida de vidas humanas, infraestructura y medios de vida, tal como lo muestran los medios escritos de la facha y el informe de la Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Evaluacin de daos y prdidas sectoriales y estimaciones de necesidades ocasionadas por el paso de la Tormenta Tropical Agatha y la erupcin de Volcn de Pacaya. Guatemala es afectada en forma recurrente por una gran variedad de fenmenos naturales, que se traducen en amenazas a travs de la combinacin de los siguientes factores: 1. Ubicacin geogrfica del pas en el istmo centroamericano, pues sufre la incidencia de eventos de origen hidrometereolgicos. 2. La marcada influencia de tres placas tectnicas, origen de la gran cantidad de sismos que afectan al pas. 3. La interaccin entre las placas de Cocos y del Caribe que han dado origen al cinturn volcnico que atraviesa el pas de Oeste a Este. 4. La variabilidad natural del clima que genera sequas o inundaciones, son cada vez ms frecuentes e intensos debido al calentamiento global (Cambio Climtico). 5. La vulnerabilidad social que est relacionada con la pobreza y pobreza extrema as como la ubicacin de las poblaciones, la contaminacin, cambios de uso del tierra, reduccin de la cobertura forestal y vegetal y la exclusin social y racial. Los estudios que se han realizado en Guatemala, en materia de vulnerabilidad y adaptacin al Cambio Climtico46 , toman en cuenta la ubicacin geogrfica de las poblaciones asentadas en zonas de riesgos a fenmenos hidrometeorolgicos, en la incidencia de inundaciones, sequas, deslizamientos de tierra, heladas, perodos prolongados de lluvia y en la variabilidad del inicio, duracin y finalizacin del perodo lluvioso. Estos eventos climticos crean situaciones adversas en las distintas poblaciones y estn relacionadas con: Disponibilidad y agotamiento de volmenes de agua de consumo humano y para la conservacin de flora y fauna; Incidencia y distribucin geogrfica y temporal de plagas, vectores, depredadores y enfermedades (respiratorias y diarreicas); Modificaciones espaciales de las zonas de vida y en las condiciones climatolgicas normales; Alteraciones y bloqueos en la cadena trfica47 en los sistemas terrestres y marino costeros.

46. MARN, Primera Comunicacin de Cambio Climatico 2001 Pag. 109 47. Pag. 23, Prrafo 1

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Las evaluaciones e investigaciones realizadas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) a travs del Programa Nacional de Cambio Climtico, concluyen que los eventos naturales, asociados a las malas prcticas agrcolas y malos usos del territorio, deterioran la calidad de vida de los habitantes, afectando la calidad y cantidad de los bienes y servicios hdricos, prdidas de la diversidad biolgica, aumento de enfermedades por vectores epidemiolgicos, reduccin de la produccin de granos bsicos y consecuentemente, los medios que sustentan la vida y la biodiversidad.

9.5 Seguridad Alimentaria

n Guatemala, existen zonas ridas en el pas (aproximadamente 14,549.78 Km2), las cuales han sido noticias en aos anteriores debido a la falta de seguridad alimentaria. Esto ha obligado a las autoridades a declarar estados de emergencia y alertas nutricionales por la escasa o nula disponibilidad de alimentos o su acceso a ellos, en especial en la regin denominada corredor seco. Esta regin abarca 8 departamentos del pas. Pero se acenta en el oriente, donde la sequa ha provocado prdidas de vidas humanas y de cultivos. En esta regin es donde se registran altos ndices de desnutricin. En el pas se calcula que la desnutricin aguda es del 11 por ciento en nios menores de cinco aos y del 14 por ciento entre mujeres en edad reproductiva48, es de hacer notar que con un 10 por ciento de desnutricin aguda en la poblacin, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Segn la ONU el 49% de los nios guatemaltecos menores de cinco aos padecen desnutricin crnica, uno de los ndices ms altos registrados en el 2010. Guatemala posee una de las mayores desigualdades respecto al acceso de alimentos y la situacin de inseguridad alimentaria y nutricional que sufre mayormente la niez, estos datos han sido recopilados por el estudio sobre desarrollo humano elaborado por el PNUD y su sede en Guatemala, para los aos 2005 al 2009. En el ao 2010 con apoyo de la Unin Europea el MARN y la SESAN solicitan se realice un estudio sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico, este estudio brinda una aproximacin real a la situacin actual del Corredor Seco tanto en el Oriente(Departamentos de Chiquimula, El Progreso y Baja Verapaz) de nuestro pas como en reas de Occidente, (Departamentos de Quiche, Totonicapn y Huehuetenango), dejando clara evidencia del efecto multiplicador que ya tiene el Cambio Climtico, para aumentar y recrudecer la situacin crtica de un segmento de la poblacin, bastante vulnerable a los efectos e impactos negativos del mismo. El estudio vuelve a afirmar algunas noticias relevantes sobre los modelos y los escenarios para Guatemala, comentando que los modelos climatolgicos regionales indican cmo, durante las prximas dcadas, Guatemala se convertir en un pas ms seco y que el Cambio Climtico es un proceso de carcter casi irreversible. Este cambio irreversible se presentara con: Alteraciones en los patrones estacionales de temperatura y precipitacin con lluvias menos predecibles;

48. Pier Paolo Balladelli, Representante de OPS/OMS, 2010

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 Incrementos en la frecuencia de tormentas intensas; El desplazamiento de zonas agroecolgicas; y alternaciones entre fenmenos extremos como sequias e inundaciones. En el Informe se analizan los impactos negativos sobre las cosechas de granos bsicos en zonas extensas del Corredor Seco, debido al evento de El Nio en los aos 2009-2010. Aunque el ciclo de El Nio/La Nia es naturalmente recurrente, recientes ciclos han causado impactos especialmente severos, debido al grado avanzado de degradacin ambiental, la sobre-poblacin y la desigualdad en acceso a los medios de vida, que se asocian para formar el contexto de donde surge la vulnerabilidad socio-econmica de las poblaciones. El anlisis realizado sobre la vulnerabilidad socio econmica, solamente viene a reafirmar la alta vulnerabilidad a los efectos e impactos del Cambio Climtico en sectores prioritarios de nuestro pas, lo cual ya ha dejado evidencia en problemticas sobre inseguridad alimentaria y nutricional. Se presenta una ecuacin semi-cuantitativa que relaciona elementos a considerar en el anlisis de los impactos motivados por un evento climtico extremo, destacando la importancia de la exposicin, sensibilidad y capacidad adaptiva de los receptores de los riesgos. Siendo el principal receptor del riesgo, la poblacin ms vulnerable, que para el caso de seguridad alimentaria y nutricional, es la niez, es ah en donde se tienen que focalizar las estrategias para reducir los altos porcentajes de desnutricin y baja talla. El Cambio Climtico ejerce un efecto intensificador de fuentes de estrs preexistentes, lo que destaca la necesidad de un anlisis integral. Este anlisis integral tendr que profundizarse y focalizarse en reas altamente vulnerables, un caso especfico lo integra el corredor seco y sus reas ms vulnerables y con problemas severos de desnutricin, as mismo reas ya ampliamente identificadas en todas las regiones del pas, que ya cuentan con problemas severos en este tema, as como los lugares en donde se concentra la produccin de granos bsicos, y las implicaciones para estos, cuando se intensifiquen los efectos e impactos del Cambio Climtico.

9.6 Sociedad
os efectos adversos del Cambio Climtico en la sociedad guatemalteca, se dimensionaran en ingobernabilidad, exclusin e incremento de la pobreza y pobreza extrema, entre otros factores que aumentarn la migracin. El impacto del Cambio Climtico afectar la estabilidad ambiental, social y econmica de las comunidades. Multiplicar y magnificar las tensiones y conflictos sociales por la reduccin de la calidad y cantidad de los bienes para su sobrevivencia. Esto relacionado a la concentracin, distribucin y tenencia de la riqueza, establecida por el actual modelo econmico. La capacidad para resolver disputas sobre el acceso a recursos generar nuevos retos a los gobiernos. La alta conflictividad social de nuestro pas, aunado al Cambio Climtico, provocar mayores conflictos y enfrentamientos entre sectores, histricamente antagnicos en este pas. Los impactos climticos extremos afectarn tambin la gobernabilidad y la gobernanza de los gobiernos locales y el gobierno central, debido a mayores demandas de respuesta ante la vulnerabilidad. As como, a la implementacin de medidas de reconstruccin y de medidas adaptativas.

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Los eventos climatolgicos que ms daos y prdidas han ocasionado al pas fueron el huracn Mitch, Stan y Agatha (los impactos de la tormenta tropical Agatha sucedieron inmediatamente despus de la erupcin del volcn Pacaya) los cuales sumaron 2,718.3 millones de dlares49. Est aumentando el costo de responder a desastres y adems la demanda de recursos para reconstruir infraestructura despus de eventos climticos extremos, el suministro de ayuda de alimentos y el pago de seguros de cosechas perdidas agregar retos adicionales. Lo anterior puede provocar tensiones respecto a asignaciones en los presupuestos nacionales. Si los gobiernos no pueden satisfacer las necesidades de sus ciudadanos, esto puede conducir a mayor insatisfaccin y desorden.

49. http://www.segeplan.gob.gt/2.0/images/depresion/Plan_Reconstruccion.pdf consultado 14 de junio del 2011

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10. Acciones Nacionales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), ante el Cambio Climtico.
Los pases desarrollados deberan ayudar a los pases en desarrollo a abordar el Cambio Climatico. No es slo su responsabilidad, tambin servir a sus propios intereses a largo plazo. Hu Jintao.
n el ao 1998, se iniciaron acciones sobre el Cambio Climtico en Guatemala con la ejecucin del Proyecto Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico el cual se realiz con el apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y el PNUD. Dicho proyecto se realiz en el marco de los compromisos comunes pero diferenciados de Guatemala, ante la Conferencia de las Partes (COP) de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC). El Estado de Guatemala al ser parte de CMNUCC (aprobado por el Decreto 15-95 del Congreso de la Repblica) y del Protocolo de Kioto (aprobado por el Decreto 23-99 del Congreso de la Repblica), entre otros, ha adquiri una serie de compromisos encaminados a tomar acciones inmediatas y efectivas para la reduccin de la vulnerabilidad, mejora de la adaptacin y mitigacin (Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero -GEI-) del Cambio Climtico. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a travs de la Unidad de Cambio Climtico, se ha dedicado a incidir en dos reas la primera es global (negociaciones internacionales) y la segunda rea es la sectorial nacional. A nivel sectorial nacional se puede mencionar que Guatemala ha logrado concretar las primeras acciones tendientes a evaluar los impactos del Cambio Climtico en el pas, a incrementar el nivel de conocimiento nacional sobre el mismo, as como la identificacin e implementacin de medidas de adaptacin y mitigacin. Dentro de las principales acciones se puede incluir: 1. Elaboracin de la Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico (1998). 2. Ley de incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energas Renovables (Decreto 52-2003). 3. Poltica Marco de Gestin Ambiental (Acuerdo Gubernativo 791-2003). 4. Poltica Nacional de Educacin Ambiental (Ministerio de Educacin y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, diciembre 2004). 5. Designacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como Autoridad Nacional encargada del Mecanismo de Desarrollo Limpio (Acuerdo Gubernativo No. 388-2005).

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6. Creacin de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio y Reglamento de sus procedimientos (septiembre 2005). 7. Reglamento de la Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energas Renovables (Acuerdo Gubernativo No. 211-2005). 8. Poltica de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales (Acuerdo Gubernativo 63-2007, marzo 2007). 9. Estudios de Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico (Proyecto Fomento de Capacidades, RLA/01/G31, abril 2007). 10. Inventario Preliminar de Emisiones y Absorciones de Gases de Efecto Invernadero para el ao 2000 como base (julio 2007). 11. Aprobacin de la Poltica Nacional de Cambio Climtico (Diciembre 2009) Acuerdo Gubernativo 329-2009. 12. Aprobacin de la Comisin Interinstitucional de Cambio Climtico. Acuerdo Gubernativo 253-2009. 13. Participacin en las Conferencias de las Partes (COP por sus siglas en ingls). Con delegaciones nacionales integradas por diferentes miembros de la sociedad Guatemalteca, en donde se ha integrado a instituciones de gobierno, academia, sector privado y organizaciones indgenas y de la sociedad civil. 14. Formulacin, diseo y presentacin de iniciativa de Ley sobre Cambio Climtico No 4139 titulada: Ley Marco para Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la Adaptacin Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero. 15. Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia. (acuerdo Gubernativo No. 258-2010) 16. Premios Nacionales y Regionales a la Produccin Ms Limpia. 17. Promocin de P+L en las universidades a travs de convenios de Cooperacin Tcnica. 18. Gua de Acuerdos Voluntarios para la implementacin de la Produccin Ms Limpia en los principales sectores econmicos y productivos del pas. 19. Poltica para el Manejo Integral de la Zona Marino Costeras de Guatemala, Acuerdo Gubernativo 328-2009 20. Propuesta para la creacin y promocin de las Unidades de Gestin Ambiental Municipal con nfasis en Cambio Climtico. 21. Guatemala es parte del Programa de Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y Degradacin de Bosques REDD+ de los foros de discusin de apoyo tcnico y financiero FCPF del banco mundial y UN REDD+

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22. Agenda socioambiental desde el pensamiento de los Pueblos Mayas, Garfunas y Xinka de Guatemala por los derechos de la Madre Tierra. 23. Estrategia Financiera del Programa de Accin Nacional de Desertificacin y Sequa. Acuerdo Gubernativo (229-2010) 24. Acuerdo Ministerial 2011, con el cual se crea la Unidad permanente encargada del tema, bajo la figura administrativa de: Unidad de Cambio Climtico, adscrita al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 25. Ley de Educacin Ambiental, con nfasis en Cambio Climtico, (Decreto 38-2,010) 26. Se resolvi 6,241 documentos de cumplimiento de la normativa legal vigente aplicados para establecer las medidas de seguimiento y monitoreo de acuerdo a su competencia, en los municipios del pas. 27. Se capacit y sensibiliz 4,053 personas en eventos ambientales, en temas de responsabilidad y educacin socioambiental, manejo de los desechos slidos y vertidos contaminantes, cuencas hidrogrficas, elaboracin de polticas y cumplimiento de la legislacin ambiental en todo el pas. 28. Se document la implementacin de 654 estudios e investigaciones en los aspectos socioambientales que beneficien a la poblacin guatemalteca colateralmente 29. Monitoreo de 226 entes generadores de aguas residuales. 30. Evaluacin de 55 estudios tcnicos de aguas residuales. 31. Monitoreos de calidad de aguas de sistemas lenticos en: Lago de Izabal, Lago de Atitln, Lago de Petn Itz 32. Creacin de Reglamentos: Acuerdo Gubernativo No. 51-2010 Reglamento de Vertidos para Cuerpos Receptores de la Cuenca del Lago de Atitln y su Entorno, en proceso de modificacin el nombre Reglamento de Descargas de Aguas Residuales en la Cuenca del Lago de Atitln. Proyecto de Reglamento de Conservacin y Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas, actualmente en revisin con el comit jurdico del Gabinete Especfico del Agua.

33. Dentro del Programa Todos Juntos por el Lago se llevo a cabo el acercamiento a las industrias para monitorear e inspeccionar los trabajos a realizar en la gestin de las aguas residuales, evaluando 36 estudios tcnicos de industrias hoteleras y cafetaleras, monitoreo a 22 entes generadores como municipalidades, hoteles, beneficios de caf y restaurantes, a manera de cumplir con los lmites mximos permisibles descritos en el A.G. 51-2010.

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Elaboracin de los estudios MARN-ANACAFE-USAC: Evaluacin de la Eficacia del Tratamiento de Aguas Mieles de un Beneficio Hmedo de Caf, San Juan La Laguna, Solol y Evaluacin del Transporte de Nutrientes y Materia Orgnica a travs del Subsuelo y el Flujo de Agua de las Fosas de Infiltracin, en un Beneficio Hmedo de Caf de la aldea San Antonio Chacay, Santiago Atitln, Solol. 34. Apoyo y acompaamiento del MARN para la conformacin de Comits de cuencas, subcuencas y microcuencas. Cuenca Alta del Ro Samal, Subcuenca del Ro Cahabn, Subcuenca del Rio Pasabien, Subcuenca del Ro Negro y Contreras, Microcuenca del Rio San Miguel, Microcuenca del Ro Huit Zacapa. 35. Conformacin del Comit para el Manejo Sustentable de la Subcuenca del Ro Cahabn bajo el contexto institucional de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago e Izabal y Ro Dulce-AMASURLI y elaboracin de su Plan Estratgico para el Manejo Sostenible. 36. Inicio de la conformacin de subcomits de microcuenca del Ro Cahabn. 37. Proyectos registrados en la Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio en Bonn Alemania, avalados por la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio Proyecto Hidroelctrico Las Vacas ejecutado por COMEGSA con una capacidad instalada de 45 MW, reduciendo emisiones de 90363 toneladas de CO2/ao. Planta Hidroelctrica Matanzas ejecutado por ENEL con una capacidad instalada de 11.70 MW, reduciendo emisiones de 38,493 toneladas de CO2/ao. Planta Hidroelctrica San Isidro ejecutado por ENEL con una capacidad instalada de 3.92 MW, reduciendo emisiones de 13,389 toneladas de CO2/ao. Proyecto Hidroelctrico Candelaria ejecutado por Hidroelctrica Candelaria, S.A. con una capacidad instalada de 4.3 MW, reduciendo emisiones de 18,922 toneladas de CO2/ao. Proyecto Hidroelctrico El Canad ejecutado pro ENEL con una capacidad instalada de 31 MW, reduciendo emisiones de 118,527 toneladas de CO2/ao Planta de Energa de Biogs de Efluente de Aceite de Palma ejecutado por Extractora del Atlntico, S.A. con una capacidad instalada de 1.62 MW, reduciendo emisiones de 30333 toneladas de CO2/ao. Proyecto Geotrmico Amatitln ejecutado por Ortitln Limitada con una capacidad instalada de 25.2 MW, reduciendo emisiones de 82,978 toneladas de CO2/ao Proyecto Hidroelctrica Xacbal ejecutado por Hidro Xacbal con una capacidad instalada de 94 MW, reduciendo emisiones de 311,438 toneladas de CO2/ao Proyecto de Biogas, Olmeca III Tecn Umn ejecutado por Olmeca, S.A., con una capacidad instalada de 2.1 MW, reduciendo emisiones de 37,377 toneladas de CO2/ao. Proyecto Bioenerga-Planta Generadora de Biogs, para produccin de vapor utilizado en destilera ejecutado por Bioenerga, S.A, reduciendo emisiones de 100,000 toneladas de CO2/ao. Co-compostaje de racimos vacos de fruta y efluentes de la extraccin de molino de palma africana, ejecutado por Grasas y Aceites, S.A. , reduciendo emisiones de 22,940 toneladas de CO2/ao.

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38. Proyectos con Carta de Aprobacin Nacional de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio: Proyecto Hidroelctrico Cuevamara realizado por Recursos Energticos Pasac, S.A. con una reduccin de emisiones 20,295 toneladas de CO2/ao. Generacin Elctrica con Metano, Vertedero Zona 3 realizado por Industrias de Biogs, S.A., con una reduccin de emisiones 15,692 toneladas de CO2/ao. 39. A la fecha la Junta Ejecutiva ha registrado 11 proyectos MDL de Guatemala y se han entregado 15 Cartas de Aprobacin Nacional a proyectos que aplican al MDL del Protocolo de Kioto y estn en proceso de registro. 40. Se realizaron 372 sesiones de capacitaron en el manejo de desechos slidos, contando con la participacin de 18,441 personas de 8 diferentes zonas de la ciudad capital. 41. Se llevaron a cabo 7 sesiones de la comisin departamental del manejo de residuos slidos en la municipalidad de Solol. 42. Se atendieron 54 sitios con el Proyecto de Playas Limpias, recolectando un total de 780 toneladas de desechos slidos. 43. Presidencia dcimo octava sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. (2,010). 44. Se redujo en un 5% la superficie anual de bosque degradado por el fuego en las reas priorizadas de la RBM. 45. Acompaamiento a las Mesas Nacionales de Cambio Climtico y Mesa Indgena en los siguientes procesos: Elaboracin de la Poltica Nacional de Cambio Climtico Propuesta de Iniciativa de Ley No. 4,139 Ley Marco para Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la Adaptacin Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero. Consulta de la posicin de pas ante las negociaciones de la CMNUCC de la COP15/MOP5 y COP16/MOP6. Participacin en los procesos de consulta para la elaboracin y formulacin de la Estrategia Nacional Reduccin de la Deforestacin con nfasis en el instrumento REDD+ (en proceso) 46. Guas de Buenas Prcticas Ambientales para el Sector Pblico Guatemalteco (para el uso eficiente del agua, la reduccin de emisiones, la eficiencia energtica y el manejo de residuos). 47. En noviembre del 2010, se inici con el acompaamiento a la Direccin General de Aviacin Civil bajo el objetivo de desarrollar un Poltica Latinoamericana de Aviacin Civil, dentro del marco de la Comisin Latinoamericana de Aviacin Civil, y en la cual, el Estado

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de Guatemala funge como 2do. Vicepresidente y Punto Focal para la Macrotarea Ambiental en Amrica Latina. 48. Reglamento para el Control de Emisiones de Gases y Partculas Provenientes de Vehculos Automotores Terrestres. (en proceso de aprobacin). 49. Preparacin del informe sobre Aerosoles Atmosfricos en Guatemala (2,010). 50. Estudio de las emisiones contaminantes del aire proveniente de vehculos automotores terrestres y acuticos del MARN, utilizando el modelo Internacional de Emisiones Vehiculares IVE por sus siglas en ingls (2,010) 51. Monitoreo satelital de la situacin climtica del pas y estudio de los impactos de eventos extremos como la erupcin del volcn pacaya, las tormentas Agatha y E11, adems de teledeteccin de puntos de calor, con la colaboracin del Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y El Caribe (CATHALAC). 52. Creacin de la Red de Promotores Ambientales para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRESOL), con el apoyo de la cooperacin internacional. 53. Formulacin participativa de una Agenda Compartida para orientar la implementacin compartida y coordinada de acciones enfocadas a fortalecer la gobernabilidad socio ambiental en 6 departamentos del Corredor Seco del Oriente de Guatemala (El Progreso, Baja Verapaz, Zacapa, Chiquimula, Jutiapa y Jalapa), como condicin bsica para impulsar el desarrollo sostenible en esa regin. 54. Procesos participativos para la formulacin de 17 polticas pblicas municipales y 1 departamental, para orientar acciones para resolver, con visin de largo plazo, relacionadas con el uso y manejo del suelo, bosque y agua, as como con el manejo de residuos slidos y lquidos. Estas polticas estarn articuladas con la Poltica Nacional de Cambio Climtico y se espera que sean asumidas por los gobiernos locales como instrumentos para apoyar la adaptacin al Cambio Climtico. 55. Instalacin y consolidacin de una Mesa de Dilogo Hidroforestal en Baja Verapaz, como una instancia democrtica en la que actores locales buscan propuestas de solucin a problemas ambientales derivados del Cambio Climtico. Un reglamento orienta la conformacin y funcionamiento de dicha Mesa. 56. Se instalaron 6 estaciones hidroclimticas en Baja Verapaz, para monitorear el clima en tiempo real. Tambin se realizaron monitoreos de la calidad y cantidad del recurso hdrico en 6 microcuencas de Baja Verapaz. La informacin generada sirve de base para disear e implementar acciones de adaptacin al Cambio Climtico. 57. Intervencin en 10 microcuencas del Corredor Seco, capacitando a lderes de 89 comunidades para el manejo integral de cuencas, adaptacin al Cambio Climtico y servicios ambientales. 3 Comits de micro cuencas fueron conformados y se inici el proceso de implementacin de un mecanismo de compensacin ambiental hdrica en las microcuencas de Xesigun de Rabinal y San Miguel de San Miguel Chicaj, diseado a travs de procesos de negociacin entre los actores involucrados.

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58. A nivel global los logros de Guatemala en el marco de la Convencin de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en las Convenciones de las Partes COP 14 MOP 4 (2,008), COP 15 MOP 5 (2,009) y COP 16 MOP 6 (2,010), Guatemala ha logrado incidir en la integracin de conceptos y temas claves que han fortalecido el proceso de negociacin, entre las cuales se pueden citar: Mujeres, Pueblos Indgenas y Comunidades Locales Educacin, Capacitacin y Sensibilizacin Pblica Creacin del Fondo de Adaptacin del Protocolo de Kioto. Mecanismos financieros: Guatemala en coordinacin con otros pases ha propuesto integrar al grupo de pases altamente vulnerables como un grupo de pases priorizados para el financiamiento as mismo que todos los mecanismos cuenten con un sistema robusto de MRV50. En adaptacin como propuesta inicial quedo establecido la Inclusin de Guatemala como pas altamente vulnerable. 59. El Programa de Desarrollo de la Reserva de Biosfera Maya, ha desarrollado acciones tendientes al fortalecimiento del CONAP con el equipamiento para combatir los incendios. Con lo cual contribuye a mantener, la superficie anual de bosque degradado por el fuego en las reas priorizadas de la RBM se reduce 5% comparada con el promedio histrico de los ltimos 10 aos. 60. Delimitacin fsica y demarcacin del rea protegida Parque Nacional Mirador - Ro Azul en los municipios de Flores, San Jos, San Andrs y Melchor de Mencos, departamento de Petn, con la finalizacin de la apertura de brecha, la colocacin de monumentos y colocacin de mojones, las respectivas fichas de bronce en donde se indican las respectivas coordenadas geogrficas, el plano catastral y la memoria topogrfica. Parque Nacional Tikal, ubicado en el municipio de Flores, departamento de Peten, se ha finalizado la delimitacin fsica y demarcacin, instalacin de mojones, testigos de monumentos, monumentos, colocacin de fichas de bronce, plano catastral y memoria topogrfica de campo; 100% de ejecucin. Biotopo Naachtum Dos Lagunas, ubicado en el municipio de Flores, departamento de Peten; se ha finalizado la delimitacin fsica y demarcacin, colocacin de monumentos y mojones testigos, as como la colocacin de fichas de bronce, elaboracin del plano catastral y la respectiva memoria topogrfica; 100% de ejecucin. 61. Durante este semestre se finalizaron los trabajos de delimitacin fsica y demarcacin de dos reas protegidas adicionales a las anteriormente indicadas: Biotopo El Zotz San Miguel La Palotada, ubicado en jurisdiccin de los municipios de Flores y Melchor de Mencos, Peten; se ha finalizado la apertura de brecha, la colocacin de monumentos y mojones, colocacin de las fichas de bronce en donde se indican las respectivas coordenadas geogrficas, plano catastral y la memoria topogrfica.

50. Monitoreo, Reporte y Verificacin.

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 Parque Nacional Yaxh-Nakm-Naranjo, ubicado en jurisdiccin de los municipios de Flores y Melchor de Mencos, departamento de Peten; se finaliz la actividad de brecheo, rectificacin y mejoramiento de brecha; se colocaron monumentos, mojones y testigos de monumentos; colocacin de las fichas de bronce en donde se indican las respectivas coordenadas geogrficas, plano catastral y la memoria topogrfica.

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11. Reflexiones Ineludibles

11.1 Desde una perspectiva global se plantean las siguientes reflexiones:

n 1998, el pas inicio acciones sobre el Cambio Climtico ratificando la Convencin Marco de Naciones Unidas Sobre Cambio Climtico (Decreto 15-95 del Congreso de la Repblica) y del protocolo de Kioto (decreto 23-99), esto se realiz en marco de las responsabilidades comunes pero diferenciadas en donde se ha adquirido una serie de compromisos a tomar acciones inmediatas y efectivas para la reduccin de la vulnerabilidad, mejora de la adaptacin y mitigacin51 del Cambio Climtico. Bajo este contexto nos vemos comprometidos en reflexionar acerca de la responsabilidad de los pases desarrollados en provocar el problema global de Cambio Climtico: El Cambio Climtico que afecta el globo terraqueo y la humanidad, ha sido provocado por un modelo econmico irracional, cuya premisa fundamental gira en el crecimiento econmico ilimitado, el cual es impulsado por un grupo de pases desarrollados para su bienestar exclusivo. Emitiendo desde entonces grandes y crecientes cantidades de Gases de Efecto Invernadero, los cuales se han acumulado en niveles alarmantes en la atmsfera de la Tierra. Que los niveles de Gases de Efecto Invernadero en la atmosfera continan aumentando, debido al patrn de produccin de los pases desarrollados. Acercndose peligrosamente al lmite a partir del cual la temperatura media mundial aumentara en tal magnitud que el sistema climtico sera seriamente perturbado, amenazando de manera irreversible la existencia de las sociedades humanas y de los ecosistemas naturales. Que las negociaciones multilaterales de Cambio Climtico deben tomar una dinmica que permita plantear preocupaciones serias e ineludibles a la humanidad y la necesidad de incorporar a nuevos actores sociales para que incidan en el rumbo y dinmica de los Acuerdos en beneficio de los pueblos del mundo en especial de aquellos que han sido seriamente afectados por los efectos de este fenmeno antropognico y que no han contribuido a su causa. El Cambio Climtico es inequvoco, provocado por el crecimiento econmico ilimitado de los pases desarrollados que asumieron que el planeta posea recursos naturales inextinguibles que podan ser sobre explotados, emitiendo de manera indiscriminada contaminacin a travs de gases de efecto invernadero acumulados de manera incontrolada y alarmante en la atmosfera.

51. Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero GEI.

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 Considerando la responsabilidad histrica, los causantes del Cambio Climtico deben reflexionar sobre el principio de Justicia Ambiental, tomando en cuenta que son los que ms han contribuido a exacerbar el fenmeno, elevando cada da ms la deuda ecolgica con los pases menos desarrollados y ms vulnerables. Los pases responsables del Cambio Climtico (pases desarrollados), deben de cumplir con el financiamiento, adecuado, previsible y suficiente adicionales a la ayuda del desarrollo, para la mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico, considerando especialmente a grupos ms vulnerables como las comunidades rurales, pueblos indgenas, mujeres, ancianos y nios. Tomar como referencia la aplicacin del principio precautorio, in dubio pro natura, dentro de los pilares de desarrollo de los pases, es decir que la falta de evidencia cientfica no debe ser obstculo para tomar medidas de proteccin sobre acciones y decisiones que puedan afectar el ambiente y los bienes y servicios naturales. Los pueblos indgenas del mundo, as como otros grupos prioritarios de la sociedad, deben ser consultados e incluidos en las agendas de negociacin de la CMNUCC sobre los procesos de adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico, respetando el conocimiento ancestral y sus procesos de desarrollo, as como el reconocimiento de sus derechos colectivos.

11.2 Desde una perspectiva regional se plantean las siguientes reflexiones:

entroamrica, especialmente Guatemala contina mostrando evidencia clara y contundente de los efectos negativos de la variabilidad climtica asociada a los fenmenos hidrometeorologicos, estos continan creciendo progresivamente dejando a su paso secuelas de prdidas en vidas humanas, infraestructura social y productiva, presionando nuestra gobernabilidad. La regin contina invirtiendo miles de millones de dlares de sus propios recursos por las consecuencias negativas del Cambio Climtico, situacin que la regin no ha generado, por lo cual exigimos a los pases desarrollados compensacin y mayor responsabilidad y compromiso con esta regin que es la ms vulnerable del planeta. Los pases de Centroamrica deben demandar, ante la irresponsabilidad manifiesta de los pases desarrollados (incluidos en el Anexo 1), decisiones urgentes y compromisos firmes, concretos y vinculantes debido a las consecuencias multiplicadoras y magnificadoras de los efectos e impactos negativos del Cambio Climtico en nuestras sociedades, economas y territorios. Se considera que debe cumplirse lo planteado por el G77 + China de lograr el acuerdo inmediato para un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kyoto y un Acuerdo Legalmente Vinculante en el GTEACLP. Una de las prioridades de la regin, deber ser la exigencia del compromiso global de reduccin y concentracin de GEI para los aos 2020 y 2050 tomando como ao base 1990, el SICA, de acuerdo con datos cientficos que requiere que el incremento de la temperatura no pase de 1.5 grados Celsius. En relacin a la constitucin del Comit de Adaptacin a definirse en Durban, Sudfrica (COP17/MOP7, Noviembre del 2011) Guatemala debe participar en su diseo final con el

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objetivo de lograr definir una estructura funcional que refleje en su composicin la mayor representatividad de nuestros pases. Apelamos a los pases que participaran en Durban, Sudfrica (COP17 y MOP7) que la reunin se focalice en avanzar en las decisiones a tomar y no abrir temas ya superados en reuniones anteriores como es el tema de vulnerabilidad, y se negocie con buena fe y buena voluntad. Adems es importante profundizar en el prrafo 97 del Acuerdo de Cancn, el cual establece que los pases en desarrollo recibirn financiamiento adicional y predecible. Las decisines a tomar en Durban, deben de elaborarse, sobre cmo los fondos sern distribuidos y administrados de forma transparente. Guatemala debe motivar a que los pases SICA realizan esfuerzos impulsando acciones y programas de manejo de bienes y servicios forestales. Asimismo, para implementar un mecanismo que aporte recursos financieros, tecnolgicos y de creacin de capacidades para la conservacin de nuestros bosques, a travs de instrumentos voluntarios de reduccin de emisiones o REDD+ y potencialice los aportes de nuestros bosques a los procesos de adaptacin, reduccin de vulnerabilidad y gestin de riesgo, que a su vez permita avanzar en el logro de co-beneficios sociales y ambientales, particularmente en nuestras zonas rurales. En la regin, el Cambio Climtico afectar a las poblaciones ms vulnerables, especialmente a los pueblos indgenas que a travs de sus saberes, conocimientos y tecnologas ancestrales pueden dar al planeta, las medidas necesarias de adaptacin, reduccin de vulnerabilidad y gestin de riesgo, a niveles locales, nacionales y regionales, dimensionando estos conocimientos en todos los contextos.

11.3 Desde la perspectiva local se plantean las siguientes reflexiones:

uatemala es uno de los pases ms afectados por el Cambio Climtico pese a ser uno de los pases que menos contribuye a este fenmeno (0.003% de las emisiones globales). Por lo que es importante asumir responsabilidades compartidas pero diferenciadas en el concierto de naciones. Porque no es tico que pases como Guatemala, con todo y su devenir histrico (conquista, colonizacin, extraccin de recursos naturales, experimentacin socio poltica y biolgica, por partes de las grandes potencias), asuma con sus propios recursos las consecuencias del Cambio Climtico generadas por las grandes economas mundiales. Sin embargo en nuestro pas debemos realizar tambin una autocrtica: El Cambio Climtico, supone la gran oportunidad de repensar la Guatemala que se heredar a las prximas generaciones. Pues este fenmeno ha multiplicado las asimetras que han existido histricamente en Guatemala, tales como: pobreza, exclusin, racismo, falta de acceso a capital, etc. El modelo de desarrollo prevaleciente ha priorizado el progreso individual y sectorial sobre las necesidades de la mayora de la poblacin, deteriorando el patrimonio natural del pas por encima de sus capacidades de regeneracin por lo que es urgente impulsar un estado nacin basada en el modelo de desarrollo humano transgeneracional.

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 El papel del gobierno y todas sus instituciones ante el Cambio Climtico debe tener como objetivo prioritario la seguridad humana52 entendida como el mantenimiento y expansin de los sistemas productivos a travs de la reduccin de la pobreza y a la vulnerabilidad ambiental en general, por ello sus estrategias y polticas deben priorizar la gestin de los recursos naturales que permitan mantener los procesos biolgicos y manutencin de los medios de vida. Es necesario que el estado en su conjunto impulse actividades productivas sostenibles y que beneficien a toda la poblacin. Es necesario replantear el modelo de desarrollo para integrar a todas y todos los guatemaltecos, en la bsqueda de una nueva racionalidad econmica que permita un desarrollo transgeneracional incluyente. Es urgente afrontar el reto que representa el crecimiento poblacional del pas, pues a medida que aumenta la poblacin ser ms difcil satisfacer las necesidades de una poblacin en constante aumento, que incrementa los ya estresados bienes y servicios naturales, con una porcin de tierra que permanece constante. Es urgente implementar la gobernanza ambiental en todos los espacios de la sociedad guatemalteca, para preservar los bienes y servicios naturales que sustentan la vida y que garantizan la seguridad humana. Considerando que frente a los Escenarios del Cambio Climtico, el bien agua ser abundante en algunos lugares y escaso en otros, es urgente impulsar la gestin integrada de cuencas como un modelo de desarrollo transgeneracional, para que los sectores socioeconmicos, el gobierno central y los gobiernos locales y sus comunidades, se comprometan a establecer polticas a corto, mediano y largo plazo. Este modelo implica el respeto a la diversidad tnica y cultural, la plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza. Es importante replantear el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP- el cual constituye el 33% del territorio nacional y que se encuentra bajo presin por la actividades extractivas de empresas nacionales y extranjeras y otras actividades licitas e ilcitas. Est documentado que el mayor grado de deforestacin en Guatemala se da en las reas protegidas ya que el ente encargado no tiene la capacidad de resguardar este territorio. es urgente involucrar a la sociedad en su conjunto participe en su resguardo y aprovechamiento sostenible para el goce de los beneficios que esta genera. Las instituciones estatales, las universidades y los centros de pensamiento del pas deben incorporar la biotica, como una de las lneas estratgicas que guen sus marcos de planificacin y accin.

52. Seguridad Humana consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas humanas de una forma que realce las libertades humanas y la plena realizacin del ser humano. Significa proteger las libertades fundamentales: libertades que constituyen la esencia de la vida. Significa proteger al ser humano contra las situaciones y amenazas crticas (graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar procesos que se basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser humano. El secretario General de la ONU resume esta visin en un mundo libre de temor y libre de necesidad.

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En este sentido es importante que el sistema nacional de educacin formal y no formal incorpore como lnea prioritaria la educacin ambiental y de Cambio Climtico con nfasis en la adaptacin. Es urgente contabilizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas en los anlisis econmicos y decisiones de poltica macroeconmica y de inversin socioambiental. Es urgente impulsar el sistema de pagos por servicios ambientales, para que todos asumamos la responsabilidad en la proteccin de los bienes y servicios nacionales. Ser esta la gran ventana de oportunidad para fijar un acuerdo, abierto, inclusivo, transparente y sin prejuicios que nos encamine a un modelo de desarrollo transgeneracional que garantice a los ciudadanos la libertad, la igualdad y la fraternidad?

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12. Bibliografa

Asambleas con Pueblos Indgenas de Guatemala (2009). Agenda Socioambiental desde el pensamiento de los pueblos indgenas. Oxlajuj Ajpop Banco Mundial, (2009). Guatemala: Evaluacin de la Pobreza Banco Mundial, (2010). ndice de oportunidad humana en Amrica Latina y el Caribe CONAP, (2010), Informe de la Comisin Nacional de Proteccin, INE, (2006). ENCOVI INE, (2010) IPC INE, (2010), ENEI Krugman, P. (1992). Economa MARN, (2009). Informe Ambiental del estado de Guatemala, GEO 2009, Guatemala: Magna Terra Editores MARN, (2010). Agenda socioambiental desde el pensamiento de los pueblos Mayas, Garifunas y Xinkas de Guatemala, por los Derechos de la Madre Tierra. MARN, (2010). Poltica Nacional de Cambio Climtico 2010, Guatemala. Imprenta y Librera Fer. PNUD (2008). Informe de Desarrollo Humano 2007-2008: Guatemala: Una economa al servicio del desarrollo humano? PNUD (2010). Informe de Desarrollo Humano 2010: Guatemala: Hacia un estado para el Desarrollo Humano. PNUD, (2007). El Cambio Climtico y sus efectos sobre el desarrollo humano Torres Rivas, E. (2007). La Piel de Centroamrica: una visin epidrmica de setenta y cinco aos de su historia. UVG, INAB, CONAP, URL, Mapa de cobertura forestal de Guatemala 2006 y dinmica de cobertura forestal 2001-2006, 2011 Williamson, J. (1990). Latin American Adjustment: How Much Has Happened?

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13. Anexos

Anexo 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

reas Protegidas Poltica Conservacin, proteccin del Ambiente y Recursos Naturales Poltica de Humedales de Guatemala Poltica Equidad de Gnero Gestin Ambiental Poltica Forestal de Guatemala Poltica Gestin Integrada Recursos Hdricos Poltica Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos Poltica Marco de Gestin Ambiental Poltica Marino Costera Poltica Nacional de Diversidad Biolgica Poltica Nacional de Cambio Climtico Guatemala Poltica Nacional de Educacin Ambiental Poltica de Produccin Ms Limpia

Polticas Desarrollo Rural Integral

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 Anexo 2

No.
1

Tema
Iniciativa de Ley Marco para Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la Adaptacin Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero. Iniciativa de Ley de Gestin para el Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos

Status
Iniciativa 4139

Accin
Dictamen favorable, emitido por La Comisin de Ambiente y Recursos Naturales. En espera de las lecturas de aprobacin

Iniciativa 4240

3 4

Iniciativa de Ley de Fomento de la Educacin Ambiental. Iniciativa Ley que sita bajo la rectora tcnica y administrativa del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a las autoridades de los diferentes cuerpos de agua. Ley de Ordenamiento Territorial

Iniciativa 4101 Iniciativa 3815

Se encuentra en la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica, en espera del dictamen favorable. Seguidamente las lecturas de aprobacin. Iniciativa de ley aprobada por El Congreso el 07-10-10 Se realiz la segunda lectura en el Pleno del Congreso, pendiente tercera lectura en el pleno del congreso de la Repblica.

Iniciativa 4049 Iniciativa 3864

Iniciativa de ley de Biodiversidad y reas protegidas

Iniciativa de ley de seguridad de la biotecnologa moderna para Guatemala. Iniciativa de ley de Creacin de la Comisin de datos espaciales de Guatemala Iniciativa de Ley del Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeas Extensiones de Tierra de Vocacin Forestal o Agroforestal -PINPEP-.

Iniciativa 4064 Iniciativa 4065

Iniciativa 3937

Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, dictamen de Comisin desfavorable, 15-12-09. Se encuentra en la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica, en espera del Dictamen. Presentada a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica. Pendiente de dictamen Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen favorable de Comisin. 9-1109 Se encuentra en la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica, Dictamen favorable de la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales. Segunda lectura 5-8-10, pendiente de tercera lectura.

80

10

11

Iniciativa que dispone Aprobar Reformas al Decreto nmero 3604 del Congreso de la Repblica, Ley General de Caza. Iniciativa que dispone aprobar reforma al decreto nmero 51-92 del Congreso de la Repblica, Cdigo Procesal Penal Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Nmero 10196 del Congreso de la Repblica, Ley Forestal. Iniciativa que dispone aprobar Ley Reguladora de la Propiedad y Posesin de la Tierra.

Iniciativa 4027

Iniciativa 4037

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Iniciativa 3816

13

Iniciativa 3840

14

Iniciativa que dispone aprobar Ley del Sistema Nacional para la Prevencin y Control de Incendios Forestales.

Iniciativa 4129

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16

Iniciativa que dispone aprobar Ley de Tratamiento de Descargas y Reuso de Aguas Residuales y Disposicin de Otras Materias Orgnicas. Iniciativa que dispone aprobar Ley para el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos hdricos. Iniciativa que dispone aprobar Ley de creacin de la autoridad para el manejo sustentable de la cuenca del Ro Motagua y sus afluentes. Iniciativa que dispone aprobar Ley de Declaratoria del rea Protegida Reserva Hdrica y Forestal Sierra Caral.

Iniciativa 3797

Iniciativa 3702

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Iniciativa 3820

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Iniciativa 4025

Presentada a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica. En espera del dictamen de la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales. Presentada a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica. En espera del dictamen de la Comisin de Legislacin y Puntos Constitucionales. Se encuentra en la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica, en espera del Dictamen. Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen de Comisin de. Extraordinaria del Catastro y Ordenamiento Territorial Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen conjunto de Comisiones Finanzas Pblicas y Moneda y del Ambiente Ecologa y Recursos Naturales. . Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen conjunto de Comisiones Recursos Hdricos; Asuntos Municipales. Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, Dictamen favorable de la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales y Recursos Hdricos. Se encuentra en la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica, Contando con el Dictamen Favorable de la Comisin, para las lecturas de ley Sancin y Promulgacin. Se encuentra en la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica, en espera del Dictamen.

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Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Nmero 122005 del Congreso de la Repblica, Ley que declara el rea protegida rea de Uso Mltiple, Ro Sarstn. Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Nmero 48-97 del Congreso de la Repblica, Ley de Minera. Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Nmero 12697 del Congreso de la Repblica, Ley Reguladora de las reas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala. Reformas a OCRET Proyecto de Ley de Arancel del Carbn Cambios a UNIPESCA Unificar RIC-IGN Propuesta de reforma al decreto 40-97 del Congreso de la Repblica que declara rea Protegida la Reserva de la Biosfera Maya. Creacin de la UGAM

Iniciativa 3715

Iniciativa 3988

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Iniciativa 3967

Se encuentra en la Comisin de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica, contando con el Dictamen Favorable. En espera de las lecturas de ley, aprobacin sancin y promulgacin. Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, contando con el dictamen conjunto desfavorable de Comisiones de Ambiente y Recursos Naturales y Energa y Minas. Presentada a Direccin Legislativa del Congreso, Contando con el dictamen desfavorable de la Comisin Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial. Ingresar a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica. Ingresar a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica. Ingresar a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica. Ingresar a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica. Ingresar a Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica.

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Realizacin de Proyecto Realizacin de Proyecto Realizacin de Proyecto Realizacin de Proyecto Realizacin de Proyecto

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Realizacin En reuniones con las autoridades de Proyecto respectivas, para la creacin de dichas unidades, y as la presentacin en Direccin Legislativa.

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