Vigilancia

y control en zonas ocenicas

N 0 Septiembre 2009

Quin es quin...?
Presentacin del Consejo Editorial

Safety o Security?

Seguridad:

Hoy hablamos de: Seguridad al alcance de todos Un Consejo Editorial de expertos Seminario Intercambio de experiencias en el campo de anlisis de seguridad Modicacin de las salidas instrumentales en el Aeropuerto de Madrid-Barajas ...

Sumario
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Editorial A propsito de
Seguridad al alcance de todos

Quin es quin
Un Consejo Editorial de expertos

Sabemos +
Vigilancia y control en zonas ocenicas. Accidente AF447

Safetyteca Al da
Seminario Intercambio de experiencias en el campo de anlisis de seguridad ltimos Anlisis de Riesgos Evolucin del nmero de noticaciones de incidencias desde la implantacin del sistema de gestin de seguridad Modicacin de las salidas instrumentales en el Aeropuerto de Madrid-Barajas

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14 16 18 19

Alertas de seguridad Feedback

Seguridad: Safety o Security?

Recuerda Acrnimos y lema

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en Navegacin Area

Editorial
Ms seguridad en Navegacin Area inicia su andadura como medio para divulgar informacin sobre las actividades de seguridad operacional dentro de nuestra organizacin de Navegacin Area y de la comunidad aeronutica en general (regulador, aeropuertos, usuarios). Nace con la vocacin de convertirse en un canal de comunicacin que permita escuchar las voces de todos los colectivos involucrados y dar respuesta a sus preguntas con el compromiso de promover la conciencia de seguridad operacional en navegacin area, fomentar la interaccin de todos y mejorar la calidad del servicio que prestamos, del que nos beneciamos adems como usuarios del transporte areo. En denitiva, generar en todos nosotros una cultura de seguridad.

Directora
M Jess Luengo Martn

Redactora Jefe
Pilar Alonso

Redaccin
Alfonso Barba; Anselmo Martnez; Milagros Gutirrez; Antonio Guerrero; Begoa Andrs

Consejo:
Rosa Arnaldo Valds; Alfonso Barba Martnez; Fernando Gonzlez De Canales Ruiz; Jos M. Alberto Cura Ocaa; Milagros Gutirrez Romn; Iria Rivas Ferreiro; Manuel Rivas Vila; Enrique Gismera Gmez; Antonio Carlos Guerrero Compas

Desde la certicacin como proveedor de servicios de navegacin area en diciembre de 2006, Aena ha realizado grandes esfuerzos para concienciar a todo nuestro personal de que su aportacin a la seguridad operacional es fundamental, desde cualquier puesto o tarea, primando el concepto de seguridad sobre cualquier otro criterio. En un entorno de crisis econmica como el actual, el reto de Aena es lograr la mxima eciencia en la prestacin de los servicios de navegacin area, garantizado los niveles de seguridad y unas tarifas ms competitivas. En este sentido, la congelacin de las tarifas de navegacin area anunciada para 2010 nos est obligando a incrementar la eciencia del servicio a travs de medidas que permitan un cambio en la estructura de costes, minimizndoles, y un incremento de la productividad; que favorezcan la optimizacin operativa del espacio areo y que hagan posible la adecuacin de la organizacin de Navegacin Area a los requisitos europeos. La seguridad se consigue y se consolida mediante el trabajo diario y la implicacin de todos los grupos de inters que desarrollan su labor en el mbito operativo, tcnico, de recursos humanos y de administracin, a travs de un sistema integrado de gestin que garantice la consecucin de los principios y compromisos recogidos en la Poltica de Calidad, Seguridad y medio Ambiente de la Direccin de Navegacin Area. Carmen Librero Pintado Directora de Navegacin Area

Damos la bienvenida a esta publicacin, con la que disfrutaremos y daremos un paso ms hacia una adecuada cultura de seguridad.

Edita
Direccin de Navegacin Area

Edicin Grca
Javier Berguizas y Nieves Jimnez

Diseo
Inventa

Maquetacin
Cristina Clavell

Fotografa
Archivo Grco Aena

Impresin
Global

Depsito Legal
M- 40032-2009

Email
revistasafetyna@aena.es

www.aena.es
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LA SEGURIDAD
QUIN A PROPSITO ES QUIEN...? DE

AL ALCANCE DE TODOS
Divulgar una cultura de seguridad y ser partcipes de ella, dar respuestas a todas las preguntas, estar al da en los ltimos acontecimientos y reforzar el conocimiento son los principales objetivos de la nueva revista de Navegacin Area sobre seguridad operacional, Ms seguridad en Navegacin Area, que ve la luz con la edicin de este primer nmero.
Ms seguridad en Navegacin Area pretende convertirse en un canal de comunicacin, ser el vehculo sobre el que se articule la difusin y divulgacin de las actividades de seguridad operacional en la Direccin de Navegacin Area. Asimismo servir para presentar la actividad de Aena en materia de segu-

ridad operacional tanto a los usuarios como al resto del sector: aeropuertos, asociaciones profesionales, sindicales, colegios ociales y, por supuesto, al regulador. Se trata de una publicacin abierta a las opiniones, sugerencias y propuestas de sus lectores, en la que se abordarn temas de actualidad y de inters, en el mbito nacional e internacional, de forma rigurosa y accesible, con el deseo de convertirse en una referencia para los profesionales de la organizacin y del sector. Reportajes sobre temas de inters, entrevistas con expertos, espacios donde preguntar dudas, artculos divulgativos y tcnicos, reseas de especialistas nacionales e internacionales en la materia, resumen el contenido de esta revista. La publicacin va dirigida a todo el personal de Navegacin Area y encaminada hacia esa cultura de seguridad en la que todos deben participar para mejorar la

provisin de los servicios de los que es responsable nuestra organizacin. En este nmero 0 hemos hecho un recorrido por las secciones de la que consta la revista, presentando cada una de ellas para esbozar una idea de lo que se puede encontrar en ella.

El lector participa
La revista abrir siempre con un ndice que facilitar conocer el contenido en cada nmero de forma rpida y gil. El editorial contar con el mensaje de algn responsable o personaje relevante en el mbito de la seguridad operacional. Para este nmero, se ha contado con la participacin de la directora de Navegacin Area, Carmen Librero, que rearma el compromiso de la direccin con la seguridad operacional como prioridad frente a cualquier otro criterio.

Todos somos parte de la seguridad por lo que dar respuesta a la pregunta Quin es quin en seguridad? es algo necesario para el desarrollo de la actividad diaria. Por ello, habr una seccin dirigida a presentar a los tcnicos y especialistas que realizan tareas relacionadas con la seguridad en cada unidad de Navegacin Area, lo que permitir dar a conocer estudios o anlisis de riesgos y acercar a todos el trabajo que se est llevando a cabo desde distintos puestos tcnicos y operativos en la organizacin. A modo de rincn del lector, la seccin Safetyteca estar dedicada a presentar lecturas, recursos, tutoriales recomendados sobre seguridad y operacin con la inclusin de enlaces y referencias. Por ejemplo, se seleccionarn los principales organismos dedicados a la investigacin de incidentes y sus publicaciones ms relevantes. Una revista no existira sin sus lectores, est hecha por y para ellos. Ms seguridad en Navegacin Area no es diferente, nace con la misma losofa, abierta a la opinin de todos y poniendo sus pginas al servicio del personal que quiera colaborar y enviar sus propuestas. En el interior de este nmero se da respuesta a una cuestin que muchos nos hemos planteado repetidamente: la diferencia entre seguridad operacional y seguridad fsica.

mente, habr informacin sobre el acceso a las novedades en normativa de seguridad, resmenes y/o explicaciones de aspectos especcos de normas relevantes y sus implicaciones para la organizacin, informacin sobre temas de competencia, formacin, cadena de seguridad, etc. Prximos nmeros incluirn tambin informacin sobre las enmiendas en materia de seguridad a los anexos de OACI actualmente en curso y sobre el segundo paquete de medidas SES (Cielo nico).

centrada en la seguridad y para ello se ha reservado un espacio con mensajes especcos sobre algn aspecto relacionado con la operacin. Se identicarn tres niveles de alertas de seguridad, en funcin de su prioridad y urgencia, de mayor a menor, roja, azul o verde. En resumen, a travs de todas estas pginas, Ms seguridad en Navegacin Area intentar dar respuesta a todos esos temas que suscitan inters fomentando los conocimientos sobre seguridad en cada persona, departamento, divisin y direcciones de Navegacin Area lo que, sin duda, inuir positivamente en la calidad del servicio.

QUIN A PROPSITO ES QUIEN...? DE

Ms seguridad en Navegacin Area intentar dar respuesta a todos los temas que suscitan inters
Para aquellos que quieran profundizar en los temas habr artculos tcnicos, didcticos y, en la medida de lo posible, ligados a la actualidad. De hecho, y como avance, en el siguiente nmero se tratarn las comunicaciones en sectores ocenicos mediante el sistema ADS-C / CPDLC, a raz del suceso del AF 447 que ha avivado el debate en la opinin pblica sobre la falta de cobertura radar en algunas zonas. Para cubrir las expectativas de todos, estos mismos artculos tcnicos, tratados de forma detallada y extensa estarn disponibles ms adelante en la webSafety de Internav. Otros ejemplos que se pueden adelantar darn respuesta a qu, cmo y para qu hay que realizar anlisis de riesgos, cmo funciona el TCAS o cmo actuar en situaciones de emergencia. En denitiva, se trata de ir ms all, profundizar en la investigacin de ocurrencias de seguridad, noticaciones, identicacin de riesgos y la propia operacin cotidiana, presentando informacin sobre medidas de mitigacin y acciones correctivas o preventivas para prevenir afecciones de seguridad. Poner la atencin sobre algo es estar alerta. La atencin de esta revista est

Los que estn al Area frente Seguridad

Una publicacin abierta a las opiniones, sugerencias y propuestas de sus lectores

Una revista didctica y actual
Tambin habr espacio para la actualidad y tendrn cabida las noticias del entorno ATM, operadores, nuevas tcnicas, incluyendo temas de navegacin area y aeropuertos, as como noticias sobre eventos, reuniones, seminarios, cursos y workshops, tanto de carcter nacional como internacional, en los que participe Navegacin Area. Igual-

UN CONSEJO DE

EXPERTOS
QUIN ES QUIN...? El Consejo Editorial que gestiona los contenidos de la revista est formado por un grupo heterogneo de expertos en diversos campos que tienen relacin con la seguridad operacional, entre ellos controladores de trnsito areo, ex-pilotos, tcnicos en factores humanos, ingeniera, metodologas de seguridad y normativa.

QUIN ES QUIEN...? 6
De izquierda a derecha de la imagen: Antonio Guerrero, Milagros Gutirrez, Jos M Cura, Rosa Arnaldo, Iria Rivas, Alfonso Barba, Manuel Rivas y Enrique Gismera

En este nmero 0 presentamos al Consejo que, integrado inicialmente por nueve miembros, representa a todas las direcciones de Navegacin Area. Su objetivo es dar cabida en estas pginas aquellos aspectos de seguridad operacional de los que es responsable o en los que est implicada la organizacin.

Rosa M Arnaldo Valds Doctor ingeniero aeronutico, ocupa la jefatura de la divisin de Seguridad Operacional de Navegacin Area. Desde hace cuatro aos es la responsable de la implantacin y coordinacin de las actividades de Gestin y Promocin de la Seguridad Operacional, en particular del despliegue y puesta en operacin del Sistema de Gestin de Seguridad, y de las actividades formativas y de divulgacin llevadas a cabo en este mbito. Como representante de Navegacin Area participa en el mbito internacional en foros de seguridad de Eurocontrol y Canso. Jos M Cura Ocaa Licenciado en Derecho y controlador areo desde 1975. Actualmente, es jefe de divisin de Seguridad, Calidad, Medio Ambiente y Normativa de la direccin de Operaciones de N.A, ejerce como controlador de trnsito areo y tcnico supervisor en el Centro de Control de Madrid.

Enrique Gismera Gmez Jefe de la divisin de Vericacin de Sistemas y, desde marzo de 2008, responsable de seguridad de sistemas CNS/automatizacin, dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad de Navegacin Area, este ingeniero aeronutico tiene amplia experiencia en el campo de navegacin por satlite. Alfonso Barba Martnez Como controlador areo tiene ms de 30 aos de experiencia. Es coordinador jefe de instruccin y supervisin en el Centro de Control de Palma de Mallorca y jefe de departamento regional de Seguridad en la Regin Balear. Su conocimiento operativo y en materia de seguridad le ha llevado a ser miembro del SISG (Safety Improvement Sub-Group) y del CSS (Call Sign Similarity WG) de Eurocontrol. Fernando Gonzlez de Canales Ruz Controlador de trnsito areo, supervisor del Centro de Control de Madrid y profesor de la Escuela de Control, ha sido tambin piloto de lneas areas, habiendo volado en diferentes compaas. Esta doble faceta de Fernando y su visin piloto-controlador en materia de seguridad resultar muy enriquecedor para el Consejo Editorial de la revista. En la actualidad es el Jefe del Departamento Regional de Seguridad de la Regin Centro-Norte. Iria Rivas Ferreiro Licenciada en Derecho y Administracin de Empresas, desarrolla funciones de tcnico en la divisin de Planicacin de Recursos Humanos. Su objetivo dentro del Consejo ser la coordinacin de todos aquellos aspectos relacionados con la seguridad operacional que implican a la direccin de RRHH (formacin, planicacin). Antonio Guerrero Comps Desde su incorporacin a Aena en 2006 ha trabajado para la divisin de Seguridad Operacional como ingeniero tcnico aeronutico. Desde el pasado mes de abril es responsable del departamento de Promocin y Cultura de seguridad.

QUIN ES QUIEN...?

Todos somos parte de la seguridad, y por ello es importante saber Quin es quin en seguridad
Manuel Rivas Vila Est al frente de la divisin de Certicacin y Cielo nico Europeo. Este ingeniero aeronutico es adems el responsable de los procesos de supervisin interno y externo necesarios para el mantenimiento del certicado de Aena como proveedor de servicios de navegacin area. Milagros Gutirrez Romn Al cargo de la divisin de Coordinacin y Control de Red, Milagros contribuye con su amplia experiencia en el mbito operativo, seguimiento y gestin de incidencias as como en situaciones de crisis. Su profundo conocimiento en el rea operativa, su paso por diferentes puestos de gestin y su visin conjunta de todo el sistema de navegacin area aporta un valor aadido a este Consejo Editorial.

Los que estn frente Los que estn alal frente 7

VIGILANCIA Y CONTROL
EN ZONAS OCENICAS
El pasado mes de junio, un Airbus A330 de Air France con 228 personas a bordo cay en el ocano Atlntico mientras volaba hacia Pars. El vuelo AF 447 haba despegado de Ro de Janeiro el domingo 31 de mayo a las 19.00 hora local (22.00 UTC) y tres horas y media despus, a la 1.33 UTC, era avistado por ltima vez por los radares brasileos. A raz de este accidente, la opinin pblica se pregunta cmo vuelan y cmo se controlan los vuelos que atraviesan zonas ocenicas donde la cobertura radar es limitada. El vuelo AFR477 estaba volando por un espacio areo denominado Corredor EUR-SAM (Europa-Suramrica), concretamente en la ruta UN873 a nivel de vuelo F350 y se calcula que desapareci en el mar en las proximidades del punto TASIL. El Corredor EUR- SAM es una porcin de espacio areo sobre el oceno Atlntico que canaliza la mayor parte del trco areo entre Europa y Amrica del Sur. El Corredor EUR-SAM tiene como lmite inferior FL290 y la vigilancia del trco en esta zona recae a lo largo de su extensin en los centros de control de 4 pases: ACC Canarias en Espaa, Sal Ocenico en Cabo Verde, Dakar Ocenico en Senegal y en Brasil (FIR Atlntico). El Corredor EUR- SAM es un espacio areo donde se requiere equipo de navegacin RNP10 (Requisitos de Precisin de Navegacin) y certicacin RVSM (mnima separacin vertical reducida a 1.000 pies entre aeronaves a distinto nivel de vuelo). Bsicamente consta de 4 aerovas con eje Norte-Sur que son las que soportan, con diferencia, el mayor volumen del trco areo. Las dos aerovas UN741 sentido sur y UN866 sentido norte son unidireccionales y en ellas se utilizan indistintamente niveles de vuelo pares e impares. Las otras dos aerovas, UN873 y UN857 son bidireccionales. El sistema de asignacin de niveles de vuelo es diferente al aplicado en la zona EUR (Europa); el trco direccin sur tiene que volar a nivel de vuelo par (FL300, FL320, etc.) y el trco direccin norte tiene que hacerlo a nivel de vuelo impar (FL290, FL310, etc.). El responsable de efectuar el cambio de nivel de vuelo, par a impar o al contrario, es el Centro de Control (ACC) de Canarias.

Vigilancia en el Corredor Europa-Suramrica

El sistema de vigilancia basada en radar es, debido a las enormes distancias, limitado. En Canarias, la cobertura radar haca el sur alcanza nicamente los lmites del TMA (rea de Control Terminal). Sal Ocenico dispone de un sistema multiradar con 3 radares y su cobertura por el oeste apenas llega a GAMBA (UN741). Por su lmite sur es casi total excepto en KENOX (UN741) y por el norte no alcanza al lmite con el FIR Canarias. Dakar Ocenico no dispone de radar, al igual que el FIR Atlntico. Las comunicaciones por voz son VHF pero las enormes distancias, y tambin problemas de propagacin segn los das, obligan al empleo masivo de HF. La utilizacin de HF supone un gran problema debido habitualmente a la baja calidad en la recepcin, y ste se agudiza cuando las comunicaciones entre controlador y piloto implican la utilizacin de coordenadas geogrcas conteniendo hasta nueve dgitos. El servicio de control en esta zona ocenica es convencional. La separacin longitudinal entre aeronaves que proporciona el controlador se calcula en base a los informes de posicin sobre los puntos de noticacin obligatorios que proporcionan los pilotos (hora sobre el punto, nivel de vuelo, velocidad y estimada al siguiente punto). La mnima de separacin longitudinal que aplica el ATC es de 10 minutos con tcnica de Nmero de Mach (velocidad), existiendo una serie de tablas que amplan esta separacin segn sean las velocidades de las aeronaves implicadas. La separacin vertical est basada en RVSM. El Corredor EUR-SAM registr durante el ao 2008 un total de 35.319 movimientos, siendo el promedio diario de 104 aeronaves y la hora pico de 36 aeronaves. El incremento de trco en el periodo 2004 - 2008 ha sido del 31,8%. Esta cifra promedio de 104 aeronaves diarios puede parecer modesta pero una de las caractersticas del Corredor es la alta concentracin de trco, en horas nocturnas muy puntuales, y la duracin del vuelo en el sector ATC responsable de su control que supera en todos los casos una hora.

SABEMOS MS 8

SABEMOS MS 9
municaciones complejas, cobertura radar muy limitada, aeronaves tambin limitadas por cuestiones de peso, alta concentracin horaria y larga duracin del vuelo en el sector ATC, se puede deducir la complejidad de la gestin de trco areo en el Corredor. La SATMA (South Atlantic Monitoring Agency) es una agencia RMA (Regional Monitoring Agency) de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) responsable, entre otros aspectos, de la monitorizacin de las operaciones del Corredor EUR-SAM. La SATMA est fsicamente en el ACC de Canarias y realiza, entre

La otra caracterstica son las enormes limitaciones de las aeronaves debido al peso. La asignacin de un nivel de vuelo excesivamente bajo puede suponer que la aeronave tenga que realizar una escala intermedia para repostar combustible pero, por otro lado, tampoco la aeronave puede realizar un cambio de nivel de vuelo o modicar su nmero de Mach si an est excesivamente pesada, es decir, necesita consumir combustible para reducir su peso. Si tenemos en cuenta todas estas limitaciones, es decir, separaciones muy extensas, rutas bi-direccionales, co-

otras tareas, la monitorizacin RVSM de las aeronaves del Corredor y debe presentar anualmente ante OACI y la conferencia de pases del grupo SAT un anlisis de seguridad sobre el riesgo de desvo lateral y vertical, demostrando que el Corredor cumple con los parmetros de seguridad TLS (Target Level of Safety) especicados por la autoridad aeronutica anteriormente citada. En la pgina web de la SATMA, (www.satmasat.com), se puede obtener informacin muy completa sobre estudios de seguridad, estadsticas de trco y documentacin referente al Corredor.

La utilizacin del ADS/C supone para el piloto una reduccin de su carga de trabajo al eliminar una buena parte de sus comunicaciones orales con el ATC y tambin facilita al ATC la asignacin a la aeronave de niveles de vuelo ptimos, con el consiguiente ahorro en consumo de combustible y emisiones de CO2. El CPDLC (Controller Pilot Data Link Communications) es un sistema de comunicaciones por enlace de datos y de esta forma el dilogo piloto controlador se establece mediante mensajes denidos por OACI. En ambos casos, la informacin se transmite va satlite a una estacin en tierra que, a su vez, la transmite al centro de control correspondiente. El uso de las comunicaciones CPDLC elimina los problemas de falta de cobertura radio en VHF y la frecuentemente precaria calidad de las comunicaciones en HF. El sistema de comunicaciones por enlace de datos CPDLC permitir unas comunicaciones ms seguras y ecientes. La implantacin de sistemas ADS/C-CPDLC es un compromiso adquirido por todos los pases del Corredor EUR-SAM. Espaa dispone ya de esta tecnologa en el centro de control de Canarias con el desarrollo de un sistema denominado SACCAN. En Brasil, en su FIR Atlntico, el sistema est operativo; en Senegal y Cabo Verde est en fase de pruebas. El sistema SACCAN ha experimentado varios ciclos de pruebas tcnicas y operacionales con trco real. Despus de una fase pre-operacional y la obtencin de la certicacin correspondiente el sistema ha entrado en servicio el pasado da 27 de agosto. Espaa se ha convertido as en uno de los primeros pases del Corredor en aplicar esta nueva tecnologa.

Nuevo sistema de vigilancia ADS-C

Para suplir estas limitaciones que suponen las largas distancias sobre el mar y la complejidad en la gestin del trco areo, la OACI ha denido los sistemas ADS/C - CPDLC como los ms adecuados. El sistema ADS/C (Automatic Dependent SurveillanceContract) es un sistema de vigilancia donde el equipo de a bordo de la aeronave transmite automticamente, entre otros, los parmetros esenciales del vuelo (posicin, velocidad, nivel de vuelo, etc) al sistema ATC de tierra, con la periodicidad requerida por el controlador. Esta informacin tambin se suministra automticamente por evento (cambio de nivel de vuelo, sobrevuelo de un way- point, desvo de la ruta, etc.). La informacin ADS/C se presenta al controlador en su pantalla. La visualizacin de la posicin real de la aeronave incrementa la seguridad de las operaciones, ya que la posicin de sta respecto a otras que le afecten ya no es un clculo que realiza el controlador, sino posiciones reales.

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QUIN ES MS SABEMOS QUIEN...?

Hindsight,
una publicacin para controladores areos
Hindsight es una publicacin de
seguridad operativa de Eurocontrol dirigida a los controladores de trnsito areo que se edita cada seis meses. Su funcin principal es permitir a los controladores participar de las experiencias de otros compaeros que se han visto envueltos en incidentes de seguridad ATM. De esta forma pueden compartir los problemas que se pueden encontrar, considerar las soluciones disponibles y por lo tanto estar mejor preparados cuando ellos mismos se enfrenten a situaciones similares. Se trata de una publicacin de la divisin de Seguridad y Factores Humanos, dependiente de la direccin de Programa ATM (gestin del trco areo), dentro del Programa Europeo para la Seguridad en ATM de Eurocontrol.

QUIN ES QUIEN...? SAFETYTECA

El ltimo nmero de esta publicacin est disponible en la siguiente direccin de internet, desde la que se puede acceder a nmeros anteriores. http://www.eurocontrol.int/safety Adems, existe la posibilidad de suscribirse y recibirla va e-mail, a travs de la siguiente direccin de correo electrnico: HindSight.magazine@eurocontrol.int www.skybrary.aero

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Los que estn al frente

Seminario para compartir experiencias en Seguridad

Los pasados das 11 y 12 de junio tuvo lugar en Eurocontrol el seminario titulado Intercambio de experiencias en el campo de anlisis de seguridad dentro del marco del proyecto SASI (Support to ANSPs for Safety Management System (SMS) Implementation). Los objetivos del seminario fueron presentar la ltima propuesta de Eurocontrol para la realizacin de anlisis y mitigacin de riesgos, elaborar en comn un ejercicio prctico para un cambio de diseo de espacio areo as como investigar las metodologas, reglamentos y su aplicacin en otros sectores considerados de alto riesgo, como la industria nuclear y el transporte terrestre ferroviario. En estas reas, las metodologas son similares a las aplicadas en el campo de la aviacin. El marco legislativo tambin es equiparable, existiendo an huecos normativos por cubrir en lo referente a los esquemas de clasicacin de riesgos. Por ltimo, la propuesta de Eurocontrol incide y recomienda un enfoque positivo de forma que se analice en los cambios que se efecten no slo los problemas derivados de posibles fallos sino la aportacin positiva del propio cambio.

ltimos anlisis de riesgos realizados

Cada vez que se introduce un cambio en el sistema funcional de navegacin area, segn normativa (Reglamento 2096/CE), debe realizarse un estudio de seguridad que garantice que, se han analizado y mitigado los posibles riesgos asociados hasta un nivel denido como aceptable. Algunos de los ltimos estudios realizados son:

Noticias

Evolucin de las noticaciones desde la implantacin del SGS

Uno de los pilares del Sistema de Gestin de Seguridad (SGS) es el anlisis de incidencias de seguridad, con el n de aprender de los errores del pasado y realizar acciones para evitar que se repitan en el futuro. Para ello, es fundamental la cultura de la noticacin, es decir, favorecer un entorno que permita que las personas informen de fallos en los sistemas, errores en su operacin, barreras necesarias contra el error, etc.

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De esta manera, la direccin de Navegacin Area y los departamentos de Seguridad Operacional basan sus noticaciones en los principios de condencialidad y no punibilidad para el noticante, de acuerdo con la prctica ms avanzada en organizaciones de gestin de la seguridad, a travs de sus respectivos sistemas de gestin (SGS). Este clima ha favorecido el aumento de las noticaciones de incidencias que tienen su origen en Aena, como se ve en las siguientes grcas, habiendo pasado del 42% en 2007, primer ao desde la certicacin como proveedor de servicios de navegacin area en diciembre de 2006, al 62% en lo que va de 2009.

AL DA

. Desdoblamiento sector T-1 del ACC de Barcelona. . Ampliacin de pista cabecera 33 y adecuacin a la norma tcnica de Aviacin Civil en el Aeropuerto de Pamplona. . Ampliacin de pista, calle de rodaje y plataforma en el Aeropuerto de Sabadell.

EVOLUCIN DE NOTIFICACIONES

Aena Externas 38% 51% 62%

58% 42%

49%

. Operacin de helicpteros comerciales en el Aeropuerto de Barcelona. . Adecuacin a la norma tcnica de Aviacin Civil y nueva calle de rodaje en el Aeropuerto de Alicante.

2007

2008

2009

Modicaciones en las salidas instrumentales del Aeropuerto de Madrid-Barajas

El pasado 7 de mayo de 2009 entraron en vigor en el AIP ESPAA (publicacin aeronutica ocial), las modicaciones en las salidas estndar instrumentales (SID) del Aeropuerto de Madrid-Barajas, que a continuacin se resumen. Una de las modicaciones ha consistido en la reduccin del nmero de salidas instrumentales. En MadridBarajas existen salidas preferentes y no preferentes para cada pista. Para las primeras se mantiene el abanico necesario de salidas: Da/Noche, Convencional/PRNAV, Ruidoso/No Ruidoso. Para las SID no preferentes, se ha seleccionado una nica SID

desde cada pista a cada jo de salida, que cumpla con los requerimientos medioambientales y que adems sirva tanto para utilizacin nocturna como diurna. Adems, se han eliminacin las SID que tenan un uso escaso/residual o que disponan de alternativas. Como resultado de esta reduccin se ha pasado de 132 a 88 SID publicadas. Esta disminucin en el nmero de salidas, que deben tener en cuenta controladores y pilotos, supone una ganancia en los mrgenes de seguridad, ya que se reduce la probabilidad de error en la seleccin de la salida, tanto por parte ATM como de la tripulacin. Otra de las modicaciones se reere a la unicacin de nomenclatura en SID, bajo criterios prcticos de uso, facilitando su manejo y eliminando

complejidades e incoherencias que imposibiliten la identicacin del origen y de la trayectoria de la SID. Con ello se introduce en el sistema de Navegacin Area una barrera adicional para prevenir posibles errores en la seleccin de salidas que pudieran dar lugar a alguna incidencia de seguridad. Esta nomenclatura ms coherente, permite la identicacin de forma intuitiva y rpida, basada en una regla nemotcnica, de la salida (origen y trayectoria) al estar reservada siempre la misma letra, o par de letras, para las salidas de un mismo tipo de cada pista. Adems de la modicaciones anteriores de carcter general se han incorporado 9 nuevas SID PRNAV para su uso diurno en las pistas 36L y 33R y se han modicado algunas de las SID ya existentes, entre las que destaca, la modicacin del tramo inicial de las SID convencionales diurnas de la pista 15R. Para las SID utilizadas con pistas paralelas en conguracin sur se modica la trayectoria de ascenso inicial de las SID de la pista 15R con el n de evitar que, con determinados componentes de viento transversal, las aeronaves que despegan desde la pista 15R se acerquen a las trayectorias nominales de las que lo hacen desde la pista 15L. Para que esto no represente un problema medioambiental con el municipio de San Fernando de Henares, ni un riesgo para las aeronaves que despeguen desde la pista 15L, se elimina el tramo inicial de navegacin a estima por un tramo inicial referenciado al R-145 de BRA. Con esta modicacin, la trayectoria de ascenso inicial queda como se indica a continuacin: subir R-145 BRA directo a 4.1 DME BRA/12 DME PDT. Para las SID NANDO1B, PINAR2B y RBO1B que viran hacia la izquierda (para utilizar con pista nica en sur y que coinciden con las nocturnas) se ha modicado a subir en rumbo magntico 130 directo a cruzar 2,4 DME BRA a 2400 ft o superior. Inicialmente de forma preventiva en conguracin sur se operar como pistas dependientes y se realizar un proceso de monitorizacin de las trayectorias seguidas para detectar posibles desviaciones.

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AL DA noticias

Las modicaciones en las SID del Aeropuerto de Madrid-Barajas suponen una mejora en la seguridad.

En este nmero la alerta es:

CUIDADO CON FOCOS Y RAYOS LSER!

Las alertas de seguridad se incorporan a nuestra revista con el objetivo de informar a nuestros profesionales de cuestiones de seguridad identicadas como de especial relevancia y ante cuyos posibles efectos debemos ser proactivos. Se trata de llamadas de atencin sobre aspectos concretos de la seguridad operacional con un potencial de riesgo demostrado a travs de noticaciones, informes desde otros proveedores de servicios o, como consecuencia de la identicacin de pautas que requieran especial atencin en el comportamiento del trco y el entorno ambiental en el que se desarrollan los vuelos. La idea de publicar estas alertas surge de una iniciativa de Eurocontrol, a travs de los trabajos del Safety Improvement Sub-Group (SISG) y la emisin de comunicaciones. En ellas se advierte sobre aspectos de la seguridad operacional que requieren una atencin inmediata por parte de los proveedores de servicios y operadores, as como la emisin de requerimientos de ayuda en forma de comentarios y soluciones dadas a problemas operativos por otros usuarios. Como ejemplo de estas alertas, en este nmero se muestra una emitida por Eurocontrol sobre focos lser, en cuyas recomendaciones ha intervenido Aena.

ALERTAS DE SEGURIDAD 14

Emisiones lser: una amenaza a la operacin

Desde hace aos, el uso de focos lser en lugares pblicos como discotecas, salas de estas, playas, etc., o de artilugios ms manejables y pequeos tipo punteros o pistolas lser, han supuesto un riesgo potencial a la seguridad de las operaciones. La mala utilizacin de estos objetos, dirigidos hacia las aeronaves cuando stas se encuentran cerca de tierra, normalmente durante las fases crticas de una aproximacin y aterrizaje, al despegue o hacia las torres de control, pueden tener los siguientes efectos: Deslumbramiento en cabina o fanal Ceguera momentnea de algn miembro de la tripulacin (1 caso reportado en nuestro espacio areo) Desorientacin visual Reejos Prdida de referencia de instrumentos de vuelo Seguridad de la operacin no garantizada

En nuestro pas, este tipo de incidencia se produce con mayor frecuencia durante el periodo estival y en zonas prximas a aeropuertos cerca de la costa.

Medidas de mitigacin
Aunque no existe una solucin total al problema, las actividades comerciales que utilizan focos o emisores lser estn reguladas por ayuntamientos y corporaciones locales, siendo conocidas y aprobadas por los distintos estamentos pblicos. Aena establece, como forma de proteccin a las operaciones y a travs de su Manual Operativo del Departamento de Coordinacin Operativa del Espacio Areo, el procedimiento normativo y de autorizacin que debe seguirse tanto para actividades con emisiones lser como para eventos en los que se empleen elementos pirotcnicos. En algunos pases (Reino Unido, Australia, Suecia, etc.) el uso de emisores lser por particulares est restringido mediante una regulacin estricta que limita su adquisicin a dispositivos de potencia reducida e inofensiva para la seguridad. Otras medidas de mitigacin pueden ser el establecimiento de reas sensibles, crticas o libres completamente de cualquier efecto de emisiones lser alrededor de los aeropuertos; etiquetar adecuadamente los emisores lser de venta al pblico con advertencias especcas de uso; y realizar campaas de concienciacin al pblico sobre los peligros que suponen a la seguridad de las operaciones areas un mal uso de estos emisores.

ALERTAS DE SEGURIDAD x

Prcticas recomendadas para controladores y pilotos Evitar observar directamente los focos o el origen de las emisiones lser, por su riesgo para la visin Proteger los ojos y crear un ambiente de luz que mitigue el efecto del lser, incluso aumentando la luminosidad del fanal o cabina No restregarse los ojos tras haber sido deslumbrado Si un piloto notica que est siendo enfocado por un foco lser, se recomienda estar preparado para una maniobra de motor y al aire Avisar a las tripulaciones en cuanto se tenga conocimiento de emisiones lser no controladas Registrar el incidente en el Diario de Novedades como una incidencia de seguridad

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Safety o Security?
FEEDBACK
En ingls dos trminos, safety y security, denen lo que en castellano se traduce como seguridad. Estos vocablos anglosajones se reeren a conceptos diferentes lo que, en nuestro idioma, nos obliga a poner apellido a la palabra seguridad para poder diferenciar: safety como seguridad operacional y security como seguridad fsica.
La seguridad operacional o safety se reere a los procesos dirigidos a la reduccin del nmero de accidentes e incidentes de trnsito areo. Se basa en tres pilares fundamentales: 1) La denicin de niveles de seguridad aceptables y los indicadores de los mismos que permitan detectar una desviacin que llevar a la degradacin o prdida de dichos niveles. 2) La noticacin, investigacin y anlisis de incidencias de seguridad, as como la posterior difusin de las lecciones derivadas de stas, con el n de aprender de errores pasados, aplicando las medidas preventivas o correctivas adecuadas para que no vuelvan a producirse. Esta parte tiene un carcter bsicamente reactivo, es decir, se buscan soluciones a partir de lo que ya ha sucedido. 3) La deteccin, evaluacin y mitigacin de riesgos, orientada a la localizacin anticipada de las posibles amenazas sobre el Sistema de Navegacin Area y la aplicacin de barreras y medidas mitigadoras sobre ste, para que el nivel de riesgo sea tolerable. Esta parte es bsicamente proactiva, es decir, va encaminada a que las posibles amenazas sean altamente improbables y, en caso de darse, que sus efectos sean lo menos severos posibles.

Seguridad fsica
La seguridad, regularidad y eciencia de la aviacin civil internacional y de sus instalaciones y servicios han sido amenazadas por una variedad cada vez mayor de actos criminales. La seguridad fsica o security tiene como objetivo primario asegurar la proteccin y la salvaguardia de los pasajeros, las tripulaciones, el personal en tierra, el pblico, las aeronaves, las instalaciones que prestan servicio a la aviacin civil internacional y los datos necesarios para la prestacin de servicios de Navegacin Area, contra actos de interferencia ilcita. Esta

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tarea se lleva a cabo mediante una combinacin de medidas y la organizacin de diversos recursos humanos y materiales a escala nacional e internacional. El principio fundamental que rige a la hora de garantizar la seguridad fsica es que las medidas aplicadas sean proporcionales a las amenazas. A n de alcanzar un nivel normalizado para la aviacin, el Estado, por medio

de su autoridad competente, debe establecer criterios amplios y completos fundados en disposiciones jurdicas adecuadas, que debern aplicar las numerosas entidades interesadas en cualquier estructura de seguridad de la aviacin civil. En resumen, safety, es la minimizacin del riesgo de ocurrencia de accidentes e incidentes durante la gestin del trnsito areo (prevencin).

Security, por otro lado, se encarga del control y proteccin de las aeronaves, las infraestructuras, los bienes y las personas durante la actividad area en general (proteccin). Se trata de dos conceptos distintos pero complementarios ya que, por ejemplo, un vuelo no protegido no es seguro operacionalmente y, si no existe una seguridad operacional en vuelo, de nada servir su proteccin.

FEEDBACK x Safety o Security? x

SEGURIDAD OPERACIONAL = SAFETY

SEGURIDAD FSICA = SECURITY

A qu diras que corresponde cada una de las situaciones siguientes, SAFETY o SECURITY? Seguro que despus de leer el artculo est ms claro:
A) Acceso a la sala de control de un ACC. B) Prdida de separacin entre aeronaves en vuelo por no seguir los procedimientos. C) Implementacin de un nuevo ILS y sus maniobras asociadas sin un estudio de seguridad previo. D) Amenaza de bomba en una aeronave.

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Solucin:
A) Security, B) Safety, C) Safety, D) Security

Recuerda que:
Es importante comunicar cualquier suceso que pueda afectar a la seguridad. La noticacin permite analizar estas situaciones y por tanto adoptar las medidas adecuadas para evitar que vuelvan a repetirse. Con tu aportacin contribuyes a mejorar los niveles de seguridad. Recuerda que todas las direcciones regionales de Navegacin Area cuentan con un departamento de Seguridad que gestiona todas las incidencias de su mbito de responsabilidad. Tambin puedes dirigirte directamente a la divisin de Seguridad Operacional a travs del buzn safetymanagement@aena.es

RECUERDA

Cmo contactar

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Si ests interesado en colaborar en la revista aportando algn artculo o simplemente sugerir algn tema que te gustara que se abordase, mndanos un correo o contacta con nosotros en la direccin que mostramos ms abajo. Y si adems tienes alguna fotografa que represente a navegacin area no dudes en envirnosla porque haremos una seleccin de las mejores y las publicaremos en la contraportada de la revista. Direccin: C/ Juan Ignacio Luca de Tena n 14 Telfono: 91 321 32 22 28027 Madrid revistasafetyna@aena.es

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www.aena.es

Acrnimos
ADS-C (Automatic Dependent Surveillance-Contract): Vigilancia Dependiente Automtica-Contrato. AIP (Aeronautical Information Publication): Publicacin de Informacin Aeronutica. ATC (Air Trafc Control): Control de Trnsito Areo. ATM (Air Trafc Management): Gestin del trco areo. CANSO (Civil Air Navigation Services Organisation): Organizacin de Servicios de Navegacin Area Civiles. CNS (Communication, Navigation, Surveillance): Comunicacin, Navegacin, Vigilancia. CPDLC (Controller-Pilot Data Link Communications): Comunicaciones Controlador-Piloto mediante enlace de datos. CSS (Call Sign Similarity): Similitud de Indicativos. FL (Flight Level): Nivel de Vuelo. OACI: Organizacin de Aviacin Civil Internacional. PRNAV (Precision Area Navigation): Navegacin de rea de Precisin. RMA (Regional Monitoring Agency): Agencia de Supervisin Regional. RNP (Required Navigation Performance): Requisitos de Precisin de Navegacin. RVSM (Reduced Vertical Separation Minimum): Separacin Vertical Mnima Reducida. SACCAN: Sistema ADS-C / CPDLC para las Islas Canarias. SASI (Support to ANSPs for Safety Management System Implementation): Apoyo a los Proveedores de Servicio para la implementacin de los Sistemas de Gestin de Seguridad. SATMA (South Atlantic Monitoring Agency): Agencia de Supervisin del Atlntico Sur. SES (Single European Sky): Cielo nico Europeo. SISG (Safety Improvement Sub-Group): Sub-Grupo para la mejora de la Seguridad Operacional. SGS: Sistema de Gestin de Seguridad. SMS (Safety Management System): Sistema de Gestin de Seguridad. TCAS (Trafc alert and Collision Avoidance System): Sistema de aviso de colisin de trcos. TLS (Target Level of Safety): Nivel objetivo de seguridad. TMA (Terminal Maneuvering Area): rea de Control Terminal.

UN ACCIDENTE AREO SIEMPRE ES UNA TRAGEDIA;

NO APRENDER NADA DE L, ADEMS, ES UNA DESGRACIA AADIDA