You are on page 1of 133

D

LO

B Acuerdo Nacional
significados y perspectivas

Matas Tagle D. Editor

o r

Justicia y Democracia

172642

Es propiedad Derechos reservados para todos los pases Inscripcin N 93.643

Corporacin Justicia y Democracia


Teresa Salas 786 Providencia Santiago Chile 1995

Diseo y Diagramacin Mara Isabel Tagle C. - 1995


I~IPR ESO

EN

FUNDACION TACAL ADOLFOIBAEZ 469 FONO - FAX 737011 8

agradece a la fundacin Konrad Adenahuer su colaboracin para la presente publicacin

La Corporacin Justicia y Democracia

INDICE

PRESENTACION MatasTag1e D. (editor)

t- SALUDO ALOS PARTICIPANTES


\. Bienvenida y Agradecimiento Patricio Aylwin A. 2. En la conmemoracin de los diezaos del Acuerdo Nacional Juan Francisco CardenalFresno L. 15

17

n- EL TESTIMONIO DE LOS FIRMANTES


1.- Ren Abe1iuk M. 2.- Andrs Allamand Z. 3.- Carlos Briones O. 4.-Luis Maira A. 5.-Gabriel Valds S. 23 27 33 43 49

m.

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, DON EDUARDO FREI mnz TAGLE EN EL DECIMO ANIVERSARIO DEL ACUERDO NACIONAL 61

IV. EL TESTIMONIO DE LOS GESTORES \.- Diez Aos del Acuerdo Nacional Fernando Lniz C. 2.-Lecciones del Acuerdo Nacional Sergio Molina S. 3.- Entretelones del Acuerdo Nacional (Apuntes para cuando seescriba lahistoria) Jos Zabala delaFuente V. TEXTO DEL ACUERDO NACIONAL PARA LA TRANSICION ALAPLENA DEMOCRACIA

71 75

79

137

PRESENTACIN

El 25 de agosto de 1985, en Santiago de Chile, un grupo de dirigentes polticos suscribieron un documento titulado "AcuerdoNacional para la Transicin a la Plena Democracia".
Convocados por el seor Arzobispo de Santiago, Cardenal Juan Francisco Fresno L., -quien solicit y obtuvo para estos efectos la colaboracin de Jos Zabala de laFuente,Fernando Lniz Cerda ySergio Molina Silva-, participaron en la aprobacin del documento las siguientes personas: Andrs AlIamand Z., Francisco BulnesS. yFernando Maturana E., del partido Unin Nacional; Hugo Zepeda B., Armando Jaramillo L. y Gastn Ureta del partido Liberal; Pedro CorreaO.yPatricioPhillipsP.del partido Nacional; Patricio Aylwin A. yGabriel ValdsS.del partido Demcrata Cristiano; Ren Abeliuk yMario Scharpe de la Social Democracia; Enrique Silva C. y Luis Fernando Luengo del partido Radical ;Ramn Silva UlIoa de la Unin Socialista Popular; Carlos BrionesO. y Daro PavezdelpartidoSocialista; Sergio NavarreteyGermn Prezdel partido Socialista (fraccinmandujano);yLuisMaira A.ySergioAguilde laIzquierda Cristiana.

10 Al cumplirse diez aos de la firma de ese documento, la Corporacin Justicia y Democracia, entre cuyos objetivos destaca la reflexin sobre las experiencias que contribuyen al desarrollo de lajusticia, la equidad ylademocracia, reuni en un acto solemne, que cont con la honrosa presencia de S. E. el Presidente de la Repblicade Chile,don Eduardo Frei Ruiz-Tagle;asuinspirador, el Cardenal Juan Francisco Fresno L. y a sus directos colaboradores en esa gestin,asus firmantes,yaun conjunto relevante ypluralistade actorespolticos, dirigentes sociales, acadmicos y representantes populares, as como al pblico en general, con elproposito de reflexionar sobre elsignificadohistrico yactual del Acuerdo Nacional. Las opiniones vertidas en ese encuentro son las que sehan reunido en el presente volumen de la serie Dilogos de Justicia yDemocracia. Ellasseinician con los saludos dirigidos a los asistentes por el Presidente de la Corporacin Justicia y Democracia, don Patricio Aylwin A. y por S. E. Rvma. elArzobispo Emrito de Santiago, Cardenal Juan Francisco Fresno L. En elsegundo captulo referido a"La Opinin los Firmantes",seincluyen lasconsideracionesde losseores: Ren Abeliuk firmante del documento como miembro de la Social Democracia Chilena y en 1995 incorporado al Partido Radical Social Demcrata; Andrs AUamand Z.ala sazn, presidente de Unin Nacional yen 1995 presidente del partido Renovacin Nacional; Carlos Briones O. firmante del Acuerdo por el Partido Socialista de Chile; Luis Maira A. firmante como miembro de la Izquierda Cristiana, y en 1995 incorporado al Partido Socialista de Chile, y de Gabriel Valds S., presidente del partido Demcrata Cristiano en elmomento de lafirma del Documento yPresidente del Senado en 1995. En elcaptulo tercero sepresenta laintervencin de S.E.elPresidente de la Repblica, don Eduardo Frei Ruiz-Tagle en el acto de conmemoracin del dcimo aniversario de la firma del Acuerdo Nacional. En elcaptulo cuarto inclumos las opiniones yrecuerdosde laspersonas

11

que llevaron a cabo, por encargo del seor Cardenal Fresno, las reuniones y conversaciones que concluyeron en el"Acuerdo Nacional para la transicin a la Plena Democracia". Se trata de dos breves escritos de recuerdos yexperiencias delosseores Fernando Lniz C. ySergio MolinaS.yde un documento de Jos Zabala dela Fuente que reviste, anuestro juicio, gran significacin histrica y poltica pues constituye una suerte de "diario" de la gestacin de un documento poltico que, a la postre, signific un paso de insospechada importancia en el procesode transicin a lademocracia que Chile inici apartir del plebiscito del 5 de Octubre de 1988. Por ltimo, transcribimos la carta que los colaboradores del Cardenal Fresno le enviaron y en la que le dan cuenta del consenso alcanzado por los dirigentes polticos, y le entregan el texto del "Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia". La Corporacin Justicia y Democracia espera con la presente publicacin dar cuenta de un captulo significativo de la historia de la restauracin democrtica chilena, e invitar a los lectores a reflexionar sobre los desafos permanentes de la reconciliacin nacional.

Matas Tagle Domnguez Editor

l. Saludo a los Participantes

15

BIENVENIDA Y AGRADECIMIENTO PATRICIO AYLWIN AZCAR


1

Las naciones como las personas construyen su vida mirando hacia el futuro, pero el presente se hace cada da a partir de las experiencias del pasado. De ah la importancia que los pueblos aprendan de su historia. Nuestra historia nacional nos ensea ciertos rasgos a los que el Cardenal Silva Henrquez llam el"alma de Chile". Algunos de ellos -que en gran medida implican la continuidad democrtica e institucional de nuestra patria- han sido la primaca del derecho sobre la arbitrariedad, la tolerancia a las opiniones ajenas y la tendencia a no extremar los conflictos, sino procurar resolverlos mediante soluciones consensuales. Cuando nos hemos apartado de este modo de ser, han sobrevenido crisis, muchasveces cruentas ypeligrosas, de las que slo hemos salido reencontrndonos con aquellos rasgos de nuestra historia. El"Acuerdo Nacional para la Transicin ala Plena Democracia" forma-

' . Presidente de la Corporacin Ju sticia y Democracia. Presidente de la Repb lica de Chile 1990 - 1994.

16

lizado hace diez aos, fue un testimonio significativo de la voluntad de importantes sectores de chilenos para avanzar por el camino que la historia patria nos seala de buscar consensos nacionales y, aunque en ese momento no logr los frutos que esperaba, constituy un importante ydecisivo aporte en elproceso de reencuentro de Chile con la democracia. La Corporacin Justicia y Democracia en su propsito de servir al fortalecimiento de los valores democrticos ha credo justo y oportuno conmemorar, en este acto, eldcimo aniversario del Acuerdo Nacional. En nombre de la Corporacin, yen el mio propio, agradezco la honrosa presencia del Excelentsimo seor Presidente de la Repblica, la participacin generosa de los gestores yfirmantes del Acuerdo Nacional yla presencia de todos quienes nos acompaan.

17

EN LA CONMEMORACIN DE LOS DIEZ AO S DEL ACUERDO NACIONAL CARDENAL JUAN FRANCISCO FRESNO L.'

Ante todo deseo dargracias a Dios -que es Padre de creyentes y no creyentes- por habemos dado laoportunidad de reunimos hoy aqu, diez aos despus de la fi rma del "Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia", para conmemorar aquel actoyparadestacarsuimportanciaenla evolucin social y poltica de nuestra Patria. Despus de agradeceral Seor, quiero agradecer tambin a la"Corporacin Justicia yDemocracia",por habermeinvitado adecirunas palabras iniciales en esta ceremonia conmemorativa de estos diez aos. Al verlos a Uds. aqu revivo las dudas e inquietudes de entonces. Recuerdo los momentos esperanzadores que vivimos, y aquellos otros que nos daban preocupacin.Rememoro las muchas palabras de aliento,pero tambin las otras de franca desaprobacin.

' . Arzobispo de Santiago desde Mayo de 1983 hasta Marzo de 1990. Cardenal de la Iglesia Catlica a partir de Mayo de 1985.

18

Como Pastor senta la responsabilidad de buscar caminos de encuentro, dolido de ver la comunidad nacional tan desunida como era lanuestra entonces, yde obtener la unnime aprobacin del esfuerzo que sehaca por conducirla hacia elentendimiento, hacia la bsqueda conjunta de nuevos caminos en que primara lo que una sobre lo que enfrentaba. Por eso clam al Seor desde lo ms ntimo de mi alma, estando seguro que El me ayudara, con sabidura yprudencia, para saber dar los pasos que nos llevaran a obtener el xito deseado. V claramente que mi papel, entonces, consista en empujar hacia el entendimiento aun grupo de hombres de buena voluntad, aunque de muy diversas maneras de pensar yde sentir. Comprend que no me corresponda ser enrgico, pero tampoco poda ser blando. Mientras viva, nunca dejar de agradecer el afecto ylabuena disposicin con que todos los participantes en elAcuerdo Nacional acogieron esellamado y, renunciando asuspropias rigideces yrecelos, intentaron comprender ybuscaron ser comprendidos. Una vez ms le hago llegar a cada uno de ellos mi agradecimiento yles reitero mi gran aprecio por esa jornada,tan positiva,que recorrimos juntos.Slo uno de los firmantes del Acuerdo Nacional -Fernando Maturana-ha sido llamado por el Seor en esta dcada. Quiero, hoy y aqu, recordarlo muy especialmente. Han pasado diez aos y durante ellos hemos visto, muy esperanzados, cmo iba creciendo la semilla de unin yentendimiento que entonces sesembr. Es por ello, que pienso que es til concluir estas palabras recordando laimagen evanglica del sembrador: parte de su semilla cay en tierra buena, creci, se desarroll ydi fruto. Otra parte, sin embargo, cay entre espinos y, aunque di fruto, termin siendo ahogada por los espinos. Jess termina esa parbola diciendo: "El que tenga odos para or que oiga...".

19

Me atrevo, nuevamente, apedirles que tengamosodos y queoigamos y distingamos, otra vez, en este momento de Chile, loque une y acerca, de lo que enfrenta y aleja. Ruego al Seor, y a Su Madre Santsima, que las semillas de entendimiento y unin que hace diez aos se sembraron no sean nuncaahogadas.

11. El Testimonio de los Firmantes

23

REN ABELIUK M.

V erdaderamente tengo que agradecer esta oportunidad que se me ofrece de dirigirme austedes para recordar un acontecimiento que tuvo su orgen hace diez aos, pero que, creo, an sigue plenamente vigente. Aunque no se ha escrito la crnica del perodo del gobierno militar, ni mucho menos, la historia de aquel interesante perodo, especialmente desde el punto de vista de quienes fumos sus opositores, no me cabe duda que sta dir que elAcuerdo Nacional marca elmomento en que Chile opt por el camino que hoy da estamos recorriendo yque, con ms omenos problemas, es un camino de xito, de prosperidad y de progreso. Los historiadores dicen que, a veces, la sociedades enfrentan perodos de conflicto que sison capaces de resolver bien, aellos suceden etapas como la que estamos viviendo, ysilos resuelven mal, esos pueblos decaen, atraviesan por crisis, en una palabra, sufren. Con elAcuerdo Nacional-como lo dijo una alta autoridad espiritual que
' . Abogado . Vice-Presidente del Partido Social Democracia Chilena al 25 de Agosto de 1985. Ministro Vice-Presidente de la Corporacin de Fomento de la Produccin entre el 11 de Marzo de 1990 y el 11 de Marzo de 1994. Nota del Editor.

24
nos visittiempo despus- Chile opt por el camino del entendimiento yno por el camino del enfrentamiento 2. Ciertamente el Acuerdo Nacional no surgi de la nada. La tarea de monseor Fresno yde sus colaboradores fue decisiva para que llegramosaeste texto de consenso. Pero, sin duda, antes sehaba intentado por distintos actores restablecer eldilogo entre sectores que estaban, o haban estado, en contraposicin. El restablecimiento de laamistad Cvica, del dilogo, del entendimiento como base del sistema poltico, fue lo que Chile resolvi hace diez aos,yes el camino que ahora estamos recorriendo con xito. Comenz primero eldilogo entre losopositores,que habamosestado en bandos distintos, durante elGobierno de laUnidad Popular. Posteriormente se fueron incorporando personas que apoyaron al gobierno militar, pero que estaban tambin de acuerdo en retomar a la democracia. Con posterioridad al Acuerdo Nacional, fue posible que se definiera que la oposicin que enfrentaba al general Pinochet, lo hara por el camino de introducirse dentro del sistema poltico vigente,de entrar ala institucionalidad y desde dentro de ella conseguir lo que hoy hemos alcanzado: elrestablecimiento de nuestra democracia. Ello no hubiera sido posible,sino hubiramos tenido esta posibilidad de dilogo con quienes participaban desde elotro sector;ello no hubiera sidoposible sino sehubiera restablecido laconfianza entre nosotros;yno hubiera sidoposible tampoco, funcionar dentro del sistema institucional, sin los acuerdos, sin los consensos, que han hecho posible que hoy da Chile marche en la forma en que

' . El autor se refiere a las palabras pronunciadas porel Papa Juan Pablo 11 el 3 de abril de 1987 en el Parque O'Higgins de Santiago. con ocasin de la celebracin de la Misa de la Reconciliacin y de Beatificacin de Sor Teresa de Los Andes . En esa oportunidad el Papa seal : "Como lo han proclamado vuestros Obispos : 'Chile tiene vocacin de entendimiento y no de enfrentamiento... Cf. Conferencia Episcopal de Chile. "El AMOR es ms fuerte". Santiago, 1987. p. 199. N. del E.

25
lo est haciendo. De ah la enorme trascendenciaque tuvo elAcuerdo Nacional. Muchos de los que participamosensugestacin, posteriormente nos ha correspondido ejercer funciones polticas ypblicas en elprocesode restablecimiento de la democracia: ya sea como Presidentede la Repblica, en elcaso de don Patricio Aylwin;otros comoprecandidatosala Presidencia,otrosen elcargo de Ministro de Estado o Embajadores, y tambin como lderes importantes de corrientes polticas de significacin nacional. Muchos de ellos, tuvieron su prueba de fuego en el Acuerdo Nacional. Por eso es bueno que, en la marcha de la historia nos detengamos un instante y reflexionemos sobre lo que entonces hicimos y saquemos de ah el mensaje evidente que, por lo dems, es el hilo conductor del Chile de hoy: la poltica de entendimientos, la posibilidad de llegar a acuerdos, la capacidad de saber enfrentarlos momentos difciles, porque la vida y la historia siempre nos los presentan, y saber salir de ellos. Los recuerdos afloran en estos momentos. Slo quiero relatar una ancdota poco conocida que tuvo lugar durante la gestacin del Acuerdo Nacional yque pudosignificar incluso su interrupcin. Naturalmente, dadas las condiciones polticas que sevivan, todo elproceso sehaca calladamente, no en forma pblica. y sinembargo, la prensa descubri que en elCrculo Espaol se estaba realizando un dilogo poltico. Cmo lo descubri?, le pregunt al periodistaencuestin. Me dijo que ibapasando por la Alameda yvique entraban muchos polticos alCrculoEspaol, ante lo cual le pic lacuriosidad periodstica, entr al local y se enter que ah haba una reunin de personas que representaban sectores que incluso estaban en discrepancia. En realidad,en aqul minuto, el Acuerdo Nacionalestuvo en riesgo, porque a partir de entonces tuvo que hacerse a la luz pblica, situacin en que proliferan las crticas,enque cada uno tiene queempezar a responderle y adarlecuenta de cada uno de sus pasos a laspersonasquerepresenta.Comocontrapartidaaesos inconvenientes, desde ese minuto tuvimos claro que no nos podamos separar del Crculo Espaol sin entendernos, sin llegara un acuerdo, puesel pas no nos lo perdonara.

26
Por ello, cada vez que Chile vuelva a enfrentar perodos y decisiones semejantes, recordemos que la gente comn, los electores, los ciudadanos, esperan que sus conductores sepan llegar a los acuerdos necesarios para sacar adelante al pas en forma semejante alo que ha estado ocurriendo en estosltimos aos. Quiero terminar haciendo un reconocimiento a monseor Fresno. No obstante que el camino del dilogo ya estaba iniciado, jams ste hubiera llegado hasta donde lo hizo elAcuerdo Nacional, sino hubiese sido por las caractersticas personales de monseor Fresno: con humildad, con paciencia, con esfuerzo, nos llev aeste entendimiento, que ha marcado elcamino de Chile: un camino que, espero,recorramos siempre en entendimiento, en dilogo, en acuerdo ynunca en enfrentamiento.

27

ANDRS ALLAMAND Z. 1

Q uiero agradecer muysinceramente la invitacin que la Corporacin JusticiayDemocraciame ha formuladoparacompartir algunas reflexiones con motivo deconmemorarsediez aosde lasuscripcin del"AcuerdoNacionalpara la Transicin a la Plena Democracia", La primera reflexin que surge es simple: Qu rpido pasa el tiempo! cunintensos han sidoestos diez aos: ypor quno decirlo:Cunpositivoshan sido para elpas estos ltimos diez aos!

Un doble punto de inflexin

Desde el punto de vistade lahistoriaode lacienciapoltica,el"Acuerdo

' . Aboga do. En 1985 era presidente de Unin Nacional . En 1995. presidente del partid o Ren ovacin Nacio nal y Diputado al Congre so Nacional por el Distrito 23. Las Conde s Vitacura por el perodo 1994 - 1998. N. del E.

28
Nacional" va a ser recordado como un evento poltico de gran trascendencia, a partirdel cual surgi,ami juicio, un doble punto de inflexin en la poltica chilena contempornea. El primer punto de inflexin -muy concreto- fue generar un cambio extraordinariamente importante en ladinmica de la accin poltica que prevaleci durante todo el gobierno militar. En efecto, durante muchos aos, ladinmica de laaccin poltica se vio entrampada por una falta de resolucin inteligente de la oposicin de la poca (actualConcertacin)sobre eltema de si laaccin mencionadadebaefectuarse "fuera"o"dentro" de los mrgenes de lainstitucionalidad del rgimen militar,sin perjuicio del derecho de promover las modificaciones necesarias a travs de los mecanismos respectivos de ese mismo orden institucional. Desde un punto de vistapoltico,el adoptarla"vainstitucional",que clausurabade hecho otras vas aventuradas como aquellas que validaban "todas las formas de lucha" fue el primer gran efecto del Acuerdo Nacional, pues encauz la vida poltica y la dinmica partidaria en la forma que todosconocemos.Hoycasi nadielorecuerda, y por lo mismo es el momento para insistir en la importancia de ese giro conceptual. El segundo punto de inflexin,dedimensiones histricas ms prolongadasode mslargo aliento,esque el Acuerdo Nacional rescatparalademocracia una cuestin esencial: nuestra democracia, en algn minuto, en alguna fecha pretrita,antes por cierto de 1973,perdi lacapacidadparaadmitir que ella esun sistema en el que cohabitan ycoexisten, simultneamente, las diferencias y las coincidencias. Cuando lademocraciaesentendida, como un campo de Marte, cuando la democracia es percibida nicamente como el lugar para el enfrentamiento, cuandolademocraciaes simplemente imaginada como aqul espacio donde unos triunfan y otros son derrotados, cuando la democracia es visualizada como un mbito donde cualquier negociacin es deslealtad y cualquier concesin una

29
traicin a las propias utopas ylos sagrados principios, ms temprano que tarde, inevitablemente sucumbe.

Acuerdos y democracia

Ahora bien, elgran valor histrico de los acuerdos como un componente esencialde la democracia es un concepto que hay que fortalecer. Quin puede pensar,por un segundo, que las grandes tareas que tiene Chile pordelante,pueden abordarse con xito en un ambiente de desgarro, divisin y falta de cohesin nacional ?Los pases tienen que ser capaces de construir "polticas de Estado" y "polticas deGobierno". Las primeras, las polticas de Estado, son la forma en que las naciones en su conjunto, ms all de los alineamientos circunstanciales de gobierno yoposicin, abordan las grandes cuestiones ylos grandes desafos. El habervalorizadolos acuerdos, alinterior de la democracia,es un gran mrito del Acuerdo Nacional. Por otra parte, quizs sea necesario reflexionar sobre una materia que puede ser til en estos das. Quienes trabajan en la bsqueda de los acuerdos, tienen que ser flexibles y perseverantes y nunca perder de vista un hecho paradojal:siempre la mayordificultad para alcanzar acuerdos de inters nacional proviene de lospropiospartidarios. iEs aellos aquienes es ms difcil convencer! La razn essimple.Es muyfcil criticar alos que "ceden demasiado",poniendo por delante el inters partidista al inters nacional.

El valordel gradualismo

Otro asunto que quiero hacer presente, y que constituye tambin un valor permanente del Acuerdo del ao 85 es el reconocimiento al mrito del gradualismo. En un mundo donde el vrtigo es casi un denominador comn, y

30
donde todos parecen querer que los objetivos se alcancen simultneamente, es muy fcil olvidar que la lgica de lo inmediato no es la lgica de la poltica. La lgica de la poltica, tiene mucho ms que ver con la lgica de la agricultura: aquella conforme a la cual, primero se siembra ydespus se cosecha. Suponer que la simultaneidad de los esfuerzos y los resultados es un imperativo, es un razonamiento que no conduce necesariamente al xito a que todos aspiran. En el ao 1985 sesuscribi el Acuerdo Nacional, y algunos hoy tozudamente sostienen que fracas por no haber fructificado plenamente en ese momento. [Error! Ese Acuerdo fue un xito en su mrito mismo,como ya hemos visto. Ms an, la casi totalidad de sus disposiciones se materializaron en la Reforma Constitucional de 1989 2 Muchos de los que haban estado en contra del Acuerdo de 1985, coincidieron con su materializacin prctica cuatro aos despus. Que mayor xito para una iniciativa poltica!

El alma democrtica

Por ltimo, hay que destacar un aspecto del que la ciencia poltica no se OC\lPa, pero que explica muchos acontecimientos polticos. La democracia no es solamente un conjunto de normas, instituciones, instrumentos y formalidades. Sin duda, que todas ellas son muy importantes, pero la verdadera democracia tiene que ver demasiado con el alma. Quizs lo ms importante que hizo el Acuerdo Nacional, en el terreno de los hombres, fue que recuper el valor de la lealtad democrtica. Los que no queran que el Acuerdo Nacional prosperara, no queran que los antiguos adversarios sesaludaran sin rencor, yno queran que los

2 . El autor se refiere a un conjunto de 54 reformas al texto constitucional de 1980. que los actores polticos negociaron en los primeros meses de 1989. y que fueron sometidas a consideracin de la ciudadana en un plebiscito realizadoel30dejuliode 1989, lasque fueron aprobadas porel 85.7 % de los votantes. y que estn contenidas en la Ley N 18.825 publicada en el Diario Oficial el 17 de agosto de 1989. N. del E.

31

enemigosdeayerse miraran alos ojos sin odio. Al contrario,queran yesperaban que persistieseelrencorirreconciliable.Una democracia,ala queselesustraeel principio de la lealtad de sus actores es -como fue la nuestra- una democracia enferma. A la inversa, una democracia que lleva en su interior -fuertemente asentado- elvalordelalealtad desus actores es unademocracia capaz deresolver sus problemas.

Un nuevo Acuerdo Nacional

Quiero terminar,coincidiendo con 10 que expresa elseor Presidente del Senado, don Gabriel Valds, en relacin con la actual situacin 3. Si hace diez aos, con generosidad ypatriotismo, los chilenos fumos capacesde alcanzar, a instancias de la Iglesia Catlica, un compromiso que permiti facilitar la transicin, cmo no vamos a ser ahora capaces de gestar un nuevo Acuerdo Nacional que nos permita dejar atrs los problemas del pasado, afianzar definitivamente nuestrainstitucionalidad democrtica, ygenerar un nuevo espritu que permita volcar el total de las energas de Chile a la construccin de un futuro mejor! Estoy seguro, que con la ayuda de Dios y con el patriotismo de todos, seremos capaces de gestareste nuevo acuerdo, que Chile necesita para aprovechar ntegramente la gran oportunidad histrica que tiene por delante.

l .

Ver lnfra p. 53. N. del E.

33

CARLOS BRIO NES O.

Por iniciativade la Corporacin Justicia yDemocracia se han conmemorado los diez aos del Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia, con el propsito no slo de rememorar la suscripcin de este histrico documento que marca un hito en el acontecer poltico de un pasado reciente sino que, adems, crear la oportunidad para reflexionar sobre su contenidoparaquesuejemplo sirva como aporte alas inquietantes tensiones que hoy afectan a nuestra democracia. Para medir y apreciar el trascendente contenido del Acuerdo hay que considerarelcontexto histricodeChile en el momento en que su Eminencia el Cardenal Francisco Fresno, convoc a un grupo de dirigentes de variadas tendenciaspolticas paraquesecongregaranalanlisis yestudio de las posibles soluciones que permitieran al pasavanzar en elcamino de la recuperacin de su perdida democracia, sobre la base deldilogo ydel consenso yconstruir, as, el futuro de la nacin.

'. Abogad o. Ministro del Interior desde el 5 de Julio al 9 de Agos to y desde el 28 de Agosto hasta el 11 de Septi embre de 1973. Secre tario General del Partido Socialista en Agosto de 1985. En 1995 es miemb ro del Co mit Central de ese Partido . N. del E.

34
Este patritico yvalero ollamado del seor Cardenal Fresno, hoy como ayer lo reconocemos como un aporte fundamental que puso trmino aun perodo histrico caracterizado por una extrema polarizacin ysin posibilidad alguna de dilogo entre las diversas corrientes polticas. No obstante este ambiente en nada propicio para lograr consensos y acuerdos tan necesarios para el futuro por la diversidad de criterios para afrontarlo, la generosa convocatoria del Cardenal Fresno prosper, y un grupo de chilenos, obedeciendo a ese llamado, nos constitumos en una verdadera instancia de reflexin yanlisis sobre elporvenir de nuestra democracia y el futuro rgimen poltico alternativo. Para lograrlo, flexibilizamos nuestras posiciones por medio del dilogo y llegamos a un consenso que se expres en el Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia. Eso ocurri el25 de agosto de 1985. La extrema polarizacin de la poltica en los aos anteriores al Acuerdo, fue un obstculo permanente para lograr la orgnica articulacin de un referente poltico que abarcara todo el arco de los diversos grupos yfacciones. Cada partido ogrupo, apenas lograba superar su propia rbita pero no alcanzaba una dimensin nacional lo que, naturalmente, impeda visualizar elfuturo mediante un acuerdo entre los diversos actores, generando a veces en su propio seno, elementos y factores que alimentaban la polarizacin en lugar de erradicarla. Para apreciar este ambiente y los esfuerzos que realizbamos como Partido en busca de la unidad y del trmino de la sectorizacin, me permito esbozar, a continuacin, un resumen de las acciones y polticas que asumimos, particularmente en los sectores polticos de izquierda yen los diversos grupos que de alguna manera en el fondo tenan connotacin poltica. Aqu me estoy refiriendo al sector socialista que participaba en la Alianza Democrtica 2 yque despus seincorpor al Acuerdo Nacional.

2.

1...; "Alianza Democrtica" se constituy el 22 de Agosto de 1983 por los firmantes del documento "Bases del Dilogo para un Gran Acuerdo Nacional", que representaban a los partidos : Demcrata Cristiano, Radical, Socialista. Liberaal y Unin Socialista Popular. N. del E.

35
Desde el punto de vista poltico, se haban creado organizaciones que generaron espacios de connotacin poltica desde los primeros das del golpe militar. Tales espacios proyectaban ideas fuerzas para cristalizarlas despus en formulaciones polticos institucionales: a.) Algunos colectivos o entidades humanitarias enfrentaron con tenaz resistencia desde elcomienzo las violaciones a los derechos humanos. (Comit por la Paz,Vicara de la Solidaridad,Comisin delos Derechos Humanos yotras) 3. Estas entidadescrearon un procesoabierto para analizar las razones ideolgicas de la violenta represin sobre los sectores opositores, yespecialmente la persecucin alas fuerzas de laizquierda.Deahnace unanlisis crtico de la seguridad nacional ysus proyecciones enla vida internade Chile, la revalorizacin de las instituciones jurdicas de la democracia,especialmentelas referidas ala defensa de ladignidad de las personas yde las libertades pblicas. Todas estas ideas se expresaron en proposiciones concretas que apuntaban agarantizar los derechos esenciales yal restablecimientodelestado de derecho.Dems est decir que tales iniciativas contaron desde el principio con el apoyo de los referentes polticos opositores a laautocracia.

) . "Co mit por la paz" fue el nombre abre viado que reci bi el "Comit de Cooperacin para la paz en Chile" en el que participaban el obispo Helmu t Frenz, por el Consejo Mundial de Iglesias ; Luis Pozo, por la Iglesia Bauti sta, Tom s Stevens, por los metodistas; Julio Assad, de los metod istas pentecostales; el luterano August o Fern ndez; Jos Elfas, por la Iglesia Ortodoxa, y el rabino Angel Kreimann, por la comunidad israelita. Era presidido por el Obispo Fernando Arizt a de la Iglesia Catlica y participaban adems los sacerdotes Patricio Cario la, Bald o Santi y Fernando Salas . EI9 de Octub re de 1973 se dict el decreto 158-73 del Arzobispado de Santiago, anunciando la creaci n de " una comis in especial para atender a los chilenos que, a consecuencia de los ltimo s acontecimientos polticos, se enc uentren en grave necesidad eco nmica o personal", Estuvo en funcionamiento hasta Diciemb re de 1975. La Vicara de la Solidaridad del Arzobispado de Santiago fue fundad a en el mes de Enero de 1976. Su principal actividad estuvo dedicada a la defensa jurdica de las vctimas de la violacio nes a los Derechos Humanos, y estuv o en funciones hasta Diciemb re de 1992. La Co misin de los Derechos Humanos inici sus actividade s el 12 de Diciemb re de 197 8 y protocoliz su Acta de Co nstitucin el 17 de Noviembre de 198 1 en la Notaria de Santiago de don Abraham UlIoa. El Decreto N 629 del Ministerio de Justicia publicado en el Diario Oficial del 12 de Junio de 1991 le conced i Personalidad Jurdica y aprob sus estatutos . N. del E.

36
b.) El Grupo de Estudios Constitucionales conocido como el"Grupode los 24" 4 fue tambin un centro de estudio y anlisis en cuyo seno segeneraron numerosas ideas de concertacin, pero como el "Grupo" no estaba constitudo por partidos polticos sino por personalidades provenientes de todos los mbitos de la poltica nacional, tales acuerdos eran propositivos, trasladndose a los organismos competentes de los partidos polticos. Entre esas iniciativas, se sealaron las bases para un acuerdo sobre diseos constitucionales democrticos para la recuperacin y consolidacin del rgimen parlamentario, entre otros. Recordamos que en vsperas del llamado plebiscito que aprob la Constitucin de 1980 5, el Grupo denunci que dicho acto era un plebiscito viciado y la constitucin que seaprobara careca de validez poltica y moral "no pudiendo durar ms all del rgimen que la sostena por lafuerza". c.) En este esbozo, debemos sealar las actividades desarrolladas por institutos acadmicos que durante elrgimen militar permitieron larealizacin de estudios, concertacin yacuerdos sobre los principios que deban orientar y
. El Grupos de Estudios Constitu cionales, o "Grupo de los 24" por el nmero inicial de sus participantes, se constituy el 21 de julio de 1978, en virtud de que "la norma fundamental llamada a regir la organizacin del Estado y la convivencia en el seno de la comunidad nacional , la futura Constitucin Poltica, compromete el inter s de todos los chilenos". "En estas circunstancias, -agregaban sus fundadores- nos parece un deber ineludible e impostergable emprender el examen y debate de las ideas bsicas que contribuyan a producir ese acuerdo democrtico que ha de ser el fundamento de la futura institucionalidad". Vase : Patricio Chaparro (editor): Las propuestas democrticas del Grupo de los 24, Grupo de Estudios Constitucionales, Santiago, 1992, p. 6 y passim . N. del E. 5 . La Constitucin Polti ca de la Repblica de Chile fue plebiscitada el II de Septiembre de 1980 y comenz a regir el 1I de marzo de 1981, segn lo estableca su artculo final . En el plebiscito del II de Septiembre de 1980 tenan derecho, y obligacin de participar, todos los mayores de 18 aos que presentasen su carn de identidad en cualquiera de los recintos habilitados del pas. El texto del voto deca :"Plebiscito nacional. Nueva Con stituci n Polti ca de la Repbli ca de Chile. 1980". S (precedido por una estrella ) - No (precedido por un crcul o negro ). Los resultados oficiales del esc rutinio fueron los siguientes: 4.204.879 67.04% Si No 1.893.420 30.19% Nulos 173.569 2.77% Total 6.271.868 100.00%. N del E.

37

dirigir el movimientode recuperacindemocrtica. d.) Las proscritas organizaciones sociales, tales como los sindicatos y centros de pobladores, en su trabajo ilegal y en la medida que tal situacin lo permita, llevaban a cabo amplias reuniones de estudio y de discusin con un criterio amplio detoleranciayde participacin de losque tuviesen inters en los trabajos de divulgacin sindical. En ese mbito, nosotros sostuvimos la amplia autonoma de losmovimientossociales ylanecesidad deque la participacinen ellos fuese abiertaypluralista. De estarea nacieron interesantes acuerdos para rei vindicary lucharporconquistas salariales, estabilidad en el empleo e indicaciones sobre educacin y sistema de salud. En elordende lasorganizacionespolticaspropiamente tales en los aos anteriores al Acuerdo, articulamos una poltica de fortalecimiento de algunas entidadesque girabandentro de larbitasocialista como grupos independientes y de intelectuales. A estos grupos se agregaban referentes estructurados orgnicamente como partidos, comoel Mapu, la Izquierda Cristiana yel Mapu -OC queconstituyeronun secretariadoquesellam la "Convergencia Socialista" 6. En el seno de la entidad se produjeron diversos acuerdos y consensos para adelantar la lucha contra la dictadura y fortalecer la unidad de la izquierda democrtica. Como Partido Socialista constitumos el llamado "bloque socialista" formado porel Mapu, la Izquierda Cristiana, el Mapu - OC, la Convergencia Socialista y la Convergencia Socialista Universitaria. El bloque lo concebimos como la expresin unitaria de la izquierda democrtica y en su programa propusimosal pas la suscripcinde un pacto constitucional por lademocracia y los derechos humanos, planteamiento de la ms extraordinaria trascendencia democrticayproyectado como talen la Alianza Democrtica.Destacamosesta ideadel pactoconstitucional porque seconcibi conun alto contenido pluralista y como tal muy prximo a las proposiciones que despus se aprobaron en el
" : Sobre el proceso de constitucin de la "Convergencia Socialista" vase: Ortega. E.: Historia de una Alia nza ; Santiago. Ccd-Cisoc, 1992. pp, 11 8 a 125. N. del E.

38
Acuerdo Nacional. No obstante los esfuerzos y actividades desplegados para producir un amplio acuerdo, no llegaron ms all de los sectores que los preconizaban, ni lograron un amplio contenido nacional, como la contingencia poltica del momento lo exiga. Por ltimo, no puede estar ausente de este esbozo, la propuesta contenida en elManifiesto Democrtico que dio orgen a la Alianza Democrtica yque en alguna medida tambin la vemos cercana, conceptualmente, a las declaraciones y postulados del Acuerdo Nacional. En laoportunidad en que en los organismos regulares del Partido sedi cuenta de la convocatoria de Monseor Fresno y de los acuerdos que sehaban adoptado en las reuniones de trabajo, le enviamos una nota al seor Cardenal en la que le expresbamos que su convocatoria y los acuerdos adoptados para la transicin a la democracia, nos parecan un requisito esencial para poner en marcha elms amplio proceso de retorno alanormalidad democrtica concebido dentro de un amplio arco de fuerzas polticas. Asimismo, sugeramos que el Acuerdo fuese abierto a todos los sectores polticos y sociales del pas, y nos comprometamos arealizar los mayores esfuerzos para movilizar al pas en apoyo a esta patritica iniciativa. Terminbamos sealando que para nosotros un acuerdo nacional tena el carcter de referente fundamental para iniciar un poderoso movimiento de opinin por sobre las aspiraciones de los partidos y movimientos adherentes a su contenido. Finalmente, hacamos llegar a Monseor Fresno nuestro reconocimiento por su histrica iniciativa, declarando que tenamos la seguridad que el pueblo de Chile recogera su llamado y participara en el rescate de la democracia y su estabilidad posterior. Con posterioridad, remitimos un memorandum a Monseor Fresno con nuestros puntos de vista, que se orientaban hacia una mayor difusin de los contenidos del Acuerdo, ya que, en su texto exista un conjunto de elementos bsicos que interpretaban los deseos de una gran mayora nacional. Nos refera-

39
mos a los principios que resumimos en los siguientes puntos: a.) Elecciones generales, libres e informadas como nica formade sucesinen el poder, convocadas lo ms pronto posible, yel acto electoral dentrode las ms amplias libertades pblicas, reconociendo a los partidos polticos. b.) Esclarecimiento y juzgamiento por los Tribunales Ordinarios de Justicia de todas la violaciones de los Derechos Humanos acaecidas durante el gobierno militar. c.) Trmino inmediato del exilio, disolviendo la Central Nacional de Informaciones y traslado de los servicios de Investigaciones al Ministerio del Interior. d.) Adopcin de un conjunto de medidas bsicas para afrontar lacrisis econmica-social, de suerte que en elperodo de transicin los sectores sociales ms profundamentedaadospor la dictadura,encontraran alivio alos problemas atinentes a su bienestar y seguridad. Apesar de las limitaciones y prohibiciones del gobierno militar, logramos emitir una declaracin pblica llamando al pueblo a movilizarse en apoyo del Acuerdo Nacional,sealandoqueendichodocumento secontenan las bases para alcanzar la plena democracia. En esta recapitulacin de antecedentes polticosyde hechos producidos con posterioridad a la suscripcin del Acuerdo, creemos que es de inters histrico recordar una declaracin del Acuerdo fechada en Diciembre de 1985. En dicha declaracin, el Acuerdo Nacional dice que "la democracia plena representa el espritu de Chile de buscar solucin a sus problemas dentro del concepto de libertad,paz ydemocracia".Agregaqueesos propsitos sehan visto "hastahoy obstaculizados por lanegativa actituddelPresidentede la Repblica, quien obstinadamente, apartndose de la tradicin, idiosincracia y realidad patria, rechaza comunicarse con las fuerzas polticas, negndoles as vigencia, por ahora, en un proceso del cual, inevitablemente, sern actores enunos pocos

40
meses ms". Consideramos que esta declaracin del Acuerdo tiene una proyeccin de extraordinario contenido tanto en elmomento histrico en que sepronunci como en cuanto alos hechos ocurridos con posterioridad. Por eso ydimensionadosen la perspectiva histrica del acontecer nacional ycompenetrados de la necesidad de que la historia de esos trgicos y tristes das que vivi nuestra democracia deben escribirse con reconocimiento ala verdad de sus proyecciones, es que nos permitimos transcribir otro pasaje de esa declaracin del Acuerdo,en que sedice: "los firmantes del Acuerdo Nacional denuncian esta actitud (se refieren a la actitud negativa del Presidente de la Repblica)como atentatoria a los intereses generales del pas, puesto que la crisis generalizada que heredar el prximo gobierno exige para que ste tenga estabilidad y xito en su gestin que se convenga con las fuerzas armadas el proceso de transicin, lainstitucionalidad jurdica futura yel rol que stas jugarn en ella". La enrgica declaracin del Acuerdo reafirmando su conviccin de que slo una posicin pluralista y nacional sera labase para elrestablecimiento de la democracia, terminaba manifestando estos propsitos, al decir que "elAcuerdo Nacional har los mximos esfuerzos para que la unidad cvica democrtica de los firmantes sefortalezca yseestructure una alternativa de Gobierno que evite elenfrentamiento a que conduce la mantencin de un rgimen autoritario cuya accin slo favorece a los extremos, no constituyendo ya garanta de respeto mutuo, de orden pblico ni de desarrollo", Para dimensionar el Acuerdo como acontecimiento que la memoria histrica de Chile no ha olvidado ni debe olvidar, hay que considerarlo en eldoble aspecto de su contenido sustantivo yen sus proyecciones,como un trascendente aporte movilizador e impulso a lacausa democrtica. En lo primero, es notable la conceptualizacin tica y poltica, de solemnes ydefinidas connotaciones de principios generales de orden jurdico poltico al decir en su preambulo "que los valores democrticos deben regir

41

nuestra convivencia" y para alcanzarlos, se requiere la "entrega ordenada del poder polticoaautoridadesrevestidasdeplenaeindiscutible legalidad democrtica". El documentoque esuna verdadera Cana(empleamos la palabra Canaen el sentido que histricamente se atribuye a documentos de esta naturaleza) de deberespolticosymorales,definitoriosde loqueseentiende porreconciliacin como "el pleno respeto del derecho a la vida y a todos los dems derechos contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos yPactos Complementarioslocualsignificarechazarlaviolencia, de dondequieraquesta venga, como mtodode accin poltica...''. Anotamos que la formulacin de los principios jurdicos se apoyan en trascendentesnormasdeun alto contenido ticoencuanto se condena laviolencia como medio paracombatirelterrorismoyseexaltacomo supremovalorel delos acuerdos y consensos para lograr la reconciliacin como el nico camino transitable para recuperar la democracia. En base a estas declaraciones que debenconstituirun ideal comn para todos loschilenos, eneste documentode pedagogademocrtica, seagrupanlas normasaplicables al"AcuerdoConstitucional", al"OrdenEconmicoSocial" y a las denominadas "Medidas Inmediatas". El documento se apoya en slidas bases nacionales y en principios universales de respeto a laopinin ajena, a los derechos humanos yse condena alalgicadelaguerra como expresin suprema delaviolenciainstitucionalizada. Frente a esa lgica de la guerra, el Acuerdo pregona una pacfica movilizacin nacional para divulgacin de sus principios. Esa "movilizacin nacional" produjo sus efectos. Fue un aporte esclarecedor en la gesta del pueblo de Chile al derrotar al Si en 1988 7 Y complementar con su apoyo el plebiscito de 1 989 8 que aprob importantes

7 . Vase: Infra.p. 63. Nota l . N. del E. ' . Sob re el particular vase Supra . p.30. Nota 2. e Infra.. p. 63. Nota l . N. del E.

42
reformas a la Constitucin de 1980. Hoy, diez aos despus, reconocemos la plena vigencia del Acuerdo Nacional y,por lo mismo, la actualidad de su llamado, recogiendo elmensaje del eminente Pastor que lo convocara en tiempos de graves tensiones, ypara que tal como entonces, tambin hoy "tengamos odos yoigamos, en elChile de hoy, lo que desune yenfrenta, yque busca ahogar lo que une y acerca".

43

LUIS MAIRA A.

Comparto la impresin de que tenemos dos motivos importantes para realizar esta conmemoracin del dcimo aniversario de la firma del Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia. Primero, porque desde una perspectiva histrica, el Acuerdo Nacional es hoy ms importante que hace 10 aos cuando lo suscribimos. Ysegundo, porque Chile enfrenta hoy, igual que hace diez aos, una coyuntura poltica en que hay que resolver problemas muy complejosen un contexto poltico estrecho, lleno de incomprensiones,yen donde hay que restablecer la voluntad patritica, pensar en Chile, y anteponer las exigencias de la paz y la justicia sobre cualquier esquema o visin estrechos. Para entender la primera dimensin, la del significado del Acuerdo Nacional,hayque situareste esfuerzo en el contexto de su tiempo. Hace algo ms de cuatro dcadas, el notable historiador y ensayista colombiano, Germn Arciniegas, escribi una fascinante historia poltica de Amrica Latina. Para

' . Coo rdinador de la Izqui erda Cristiana el 1985. Ministro de Planificacin y Cooperacin 1994 - 1995. N. del E.

44
titularla, escogi las dos tendencias pendulares que a su juicio estrangulaban nuestro quehacer. Llam a su libro Entre la libertad y el miedo, Del examen comparativo que l hizo, sin embargo, sedesprenda que haba tres pases que en la regin haban logrado substraerse a esta fatal polarizacin: Costa Rica, Uruguay y Chile. A fines de los aos 70, sin embargo, en Amrica del Sur haba ocho regmenes militares yslo dos gobiernos civiles: los de Colombia y Venezuela. Las dos excepciones -Uruguay yChile- ya no lo eran ytenan dictaduras militares, como tambin Ecuador y Per, Paraguay y Brasil, Bolivia y Argentina. Esta tendencia comenz, sin embargo, acambiar bruscamente apartir de 1982. Ese ao, 1982, es un verdadero hito divisorio,un parte aguas, en la historia reciente de este continente. Primero, tuvimos el impacto de la Guerra de las Malvinas, que cambi las visiones estratgicas y de seguridad y destroz viejos esquemas de colaboracin entre las direcciones militares latinoamericanas y de Estados Unidos. En segundo lugar, seintensific la crisis centroamericana con su racimo de guerras civiles y tuvimos el ltimo contexto de guerra fra en la existencia latinoamericana prxima. Pero, sobre todo, en agosto de ese ao estall -con el inicio de los problemas econmicos mexicanos- la crisis financiera de la deuda externa y se inici un proceso generalizado de recesiones econmicas que afect de un modo especialmente duro a nuestro pas. Ese ao Chile tuvo una cada en la tasa de crecimiento del Producto Geogrfico Bruto de un 14.1 porciento; la inversin tuvo un crecimiento negativo de 33.9 por ciento yen 1983 la tasa de desocupacin efectiva lleg aun 24.6 por ciento. Volvimos a caer ese ao en cerca de un 1por ciento del PGB y tuvimos una nueva cada en la tasa de inversin que lleg slo al 12 por ciento del porcentaje del producto. En semejante contexto, elrgimen militar vivi una aguda crisis poltica

45
que noencontr cauces de solucin. Las protestas nacionales iniciadas en mayo de IY 83,costaronmsde cienmuertos enelao ymedio siguiente yun climade desnimo yfrustracinse apoder de extensossectores polticos 2. Lanecesidad de una solucin patritica a semejante situacin pareca por momentos tan necesaria como inalcanzable, por la ausencia de dilogo y por la creciente polarizacin. En semejante contexto, el generoso y patritico llamado del Cardenal Fresno yeldocumentodeconvocatoria preparado por sus tresasesores,parecan un intento casi utpico. Sin embargo,graciasa larigurosidad de lasactividadespreparatorias,a la flexi bilidadde lasproposicionesyalacreacin de un clima positivoyfavorable, se logr en un tiempo muy breve producir un consenso sobre las bases de un rgimen poltico alternativo, sobre la amplia vigencia futura de los derechos polticos bsicos y,en general,de los derechos humanos; tuvimos un acuerdo en torno a latolerancia y ladi versidad cultural; nos pusimos de acuerdo en torno a losfundamentosde un sistemaeconmico estable yeficiente,con rolesdefinidos de laautoridad pblica yun amplio espacio de emprendimiento para la acti vidad privada. No puedo dejar de recordar sino con emoci n, el clima de tolerancia, amistad yafecto cvico que rode nuestras reuniones del Crculo Espaol. Y,en particular,no heresistido la tentacin de desbloquear en mi memoria elmomento de mayordificultad que enfrent elAcuerdo yen labsqueda decuya solucin me correspondi participar. Las jornadas iniciadas en el Crculo Espaol fueron particularmente

l . El autor alude a una serie de jo rnadas de protesta anti-g uberna mentale s convoca das por diversas entidades de o posicin al gobierno militar. la primera de las cuales se verific el 11 de marzo. la seg unda el 14 de juni o. la tercera el 12 de j ulio. la cuarta el II de agos to y la q uinta el 8 de se ptiembre de 1983. Posteriorm ente sig uieron siendo convoca das peridicamente hasta el 3 de junio de 1986 . N. del E.

46

positivas, hasta que llegamos al debate del artculo 8 de la Constitucin, que consagraba la proscripcin de fuerzas polticas yestableca la imposibilidad de la plena vigencia de pluralismo ideolgico 3. Apartir de all, como sihubiramos chocado en una pared,no pudimos avanzar, hasta un momento en que los propios participantes -siempre preocupados por no fallarle al Cardenal Fresno- decidieron pedirle a don Patricio Aylwin que encabezara un esfuerzo de mediacin y llamaron aintegrarse aese esfuerzo alas dos personas que aparecan enlas puntas de las "sensibilidades" entre los participantes en la mesa: al dirigente de Unin Nacional de la poca, Andrs Allamand, y a quien era el coordinador de la Izquierda Cristiana, quien les habla. Se suspendieron las reuniones formales yfuimos convocados en la tarde del sbado 24 de agosto del ao 1984 a la casa de Fernando Lniz, para intentar construir una solucin aeste problema aparentemente insoluble. Nos pusimos a trabajar con papel y lpiz. Debimos haber elaborado unos 30 o40 textos, que a veces ni siquiera llegbamos aterminar, porque bastaba una mirada para damos cuenta de que no habamos logrado elconsenso. En un cierto momento surgi un texto que, sorprendentemente, tuvo el acuerdo de los participantes. Recuerdo que Andrs Allamand -que ha sido siempre un hombre de consensos, pero tambin de prudencias-,dijo: "permtanme solamente consultarlo por telfono con don Francisco Bulnes". Lo esperamos, lleg despus de unos minutos ynos dijo: "ratifico mi acuerdo". Recuerdo que nos miramos los redactores y los coordinadores que estbamos en la sala y tuvimos inmediatamente la sensacin de que tenamos Acuerdo Nacional. Se decidi de urgencia convocar una reunin del grupo amplio en el Crculo Espaol, yel aspecto ms complejo fue ubicar al administrador, porque ese da no funcionaba el establecimiento.Tuvieron que abrirlo para nosotros, y apenas se di cuenta de que habamos logrado consenso en eltema ms difcil,
J. El autor se refiere al artculo 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile . que entr en vigencia el 11 de marzo de 1981. el que fue derogado por el Art. nico. N" 2. de la Ley de Reforma Con stitucional . N" 18.825. de 17 de agosto de 1989. N. del E.

47
se produjo una suerte de "corrida" yempezamos aavanzar en las pginas hasta que alas 5de la tarde,Fernando Lniz dijo:"voy allamar ami secretaria, porque parece que esto sale hoy da mismo". En esapoca los polticos an no usbamos computador para escribir. Lleg la secretaria conuna pequeamquinade escribir, yan recuerdo el ritmo formidable al que ella avanzabaenlos textos hasta elpunto en que nos oblig a nosotros mismosaprogresar todava ms rpidamenteenlas tareas. Alas 8de la noche el consenso estaba perfeccionado y tenamos Acuerdo Nacional.
y de ah en adelante,sibien nopudimosenese instante poner en vigencia este texto -surgido gracias ala grandeza ygenerosidaddelcardenal Fresno- como base a la transicin, yocreo que all, a pesar deello, fundamos un nuevo cuerpo de ideas para reconstruir la convivencia poltica,paraorganizar la continuidad de la vida econmica deChile ypara preparar eficazmente la reinsercin internacional del pas.

Siento que,gracias ala fuerza ygrandezadela convocatoria de Monseor Fresno, a la actividad persistente de los coordinadores, a la buena voluntad colectivade los participantes delAcuerdo Nacional, se traz un programa justo para un Chile posible, se restablecila amistad cvica interrumpida yse comenzaron aarticular grandes fuerzas que ms tarde permitieronla cabal realizacin de lo que en ese momento pareca slo un documento importante ms. Quiero sealar que en estos das no he podido dejar de contrastar esa experiencia con el desafo que hoy tenemos por delante. Me ha rondado especialmentela enseanza queenalguna clase recibiera del notable economista sueco Gunnan Myrdal, que una vez nos propuso reflexionar sobreel sentido de la historiaenel siglo veinte. Nos dijo ms o menos lo siguiente: "normalmente la historia estagobernada por el sentido comn, por ese 'parecer general ', que filsofos como Rousseau o Montesquieu convirtieron en basamento de la democracia polticaen la segunda mitad del siglo XVIII. Sinembargo, a veces, se "cuelan" enel escenariode la historia dos actores inesperados: la locurayel

48
milagro. Cuando quienes estn llamados adirigir oafiscalizar pierden la calma y se enceguecen, la irracionalidad encuentra un espacio en la historia. Pero tambin, cuando la gente de buena voluntad enfrenta tenazmente lasdificultades y tiene perseverancia, hace posible que la irracionalidad sea reemplazada por el milagro y los pases encuentran un cauce inesperado hacia la grandeza de su porvenir". Quisiera repetir que quizs elsentido msprofundo de celebrar eldcimo aniversario del Acuerdo Nacional, es poder parangonar la grandeza moral de la convocatoria de Monseor Fresno con el coraje y la generosidad moral de la convocatoria que le ha hecho aChile elPresidente Frei 4. Creo que lo nico que tenemos que decir es que ojal, aprendiendo de las lecciones de la historia, podamos reiterar esta vez la generosidad, elsentido de innovacin y elentendimiento que nos permitieron hace diez aos superar otra crisis poltica bastante ms amenazadora para la suerte de Chile.

. El autor alude a la propuesta que el Presidente de la Repblica de Chile , don Eduardo Frei Ruiz-Tagle hizo al pas en Agosto de 1995. Ver Infra., p. 64, Nota 3. N. del E.

49

GABRIEL VALDS S.

C elebro la feliz iniciativa de la Corporacin Justicia y Democracia de convocar a los firmantes del "Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia", en eldcimo aniversario de su suscripcin. Esjusto yparticularmenteoportuno hacer este recuerdo por la trascendenciaque eseacuerdo signific, porelespritu que lo anim y por la validez actual de sus trminos. Ello fue posible porque un chileno eminente comprometi su alta responsabilidadespiritual, para convertirse en un punto de encuentro en medio de una casi desesperada encrucijada histrica. El Cardenal Juan Francisco Fresno asumi una tarea prcticamente imposible con un coraje y una generosidad que, antes que cualquiera otra

' . Senado r de la Repblica por la X Regi n. de Los Lagos. para el perodo 1990 1998. Presiden te del Senado 1990 1995. Fue Presidente del Partido Demcrata Cristiano entre 1982 y 1987. N. del E.

so
consideracin, debemos hoy recordar. Demostr una vez ms, que en los momentos cruciales de la historia patria, la Iglesia Catlica ha sido la fuente insustituible del reencuentro yde la paz entre los chilenos. Han pasado diez aos y la nacin chilena ha encontrado un cauce democrtico que hace posible que, en libertad, los diferentes intereses legtimos de la sociedad encuentren espacios civilizados para lograr satisfaccin a sus necesidades. El valor histrico de esa gestin fue que demostr varias realidades bsicas de nuestra nacionalidad chilena:
10 Que esun pas de profundas races cristianas.

20 Que ansa como bien supremo lapaz, lalibertad y lajusticia.


30 Que responde a los valores delademocracia como forma de gobierno

y al dilogo como instrumento indispensable para lograr consensos. 40 Que los consensos son labase de laestabi lidad democrtica, del respeto a lainstitucionalidad jurdica, del crecimiento econmico, de lajusticia social y de laseguridad nacional. Jos Zabala, Sergio Molina yFernando Lniz, trabajaron como asesores del Cardenal Fresno, con inteligencia y eficacia notables, en la gestacin, redaccin y sostenimiento del Acuerdo.
iQu de recuerdos trae elver atodos los actores del Acuerdo aqu reunidos!

Cmo esnecesario mantener y proyectar el espritu que all secre! Creo til relatar en forma muy sencilla laforma en que llegamos yen qu ambiente se logr el acercamiento que deriv en elAcuerdo Nacional. Me correspondi asumir en Mayo de 19821a presidencia de la .Democra-

51

cia Cristiana en condiciones de completa ilegalidad,contandoconel inestimable apoyo de Patricio Aylwin como Vice-Presidente,deRal Troncoso,de Eugenio Ortega, de muchos otros, ydel consenso del Partido. El 6de julio de ese ao declaraba a Raquel Correaque "paraencontrar una salida democrtica aesta situacin, estoydispuesto aconversar con todo el mundo". Cito esta declaracin tan temprana parademostrar quela voluntad de la Democracia Cristiana para lograr solucin a travs de dilogos, fue y es permanente. De inmediato reinici los contactos que Toms Reyes habacomenzado con Eduardo Frei Montalva, Luis Bossay y Hugo Zepeda. Decidimos que era indispensable lograr la participacin de otras fuerzas, particularmente de los sectores socialistas-y no haba muchos en Chile entonces-,yas se incorporaron Ramn Silva Ulloa, Hernn Vodnovic y Ricardo Lagos. De otras vertientes polticas se agregaron Armando Jaramillo, Julio Subercaseaux, Enrique Silva Cimma, Luis Fernando Luengo yotros. Pero fuerte impulso recibi este grupo con la Carta Pastoral de la Conferencia Episcopal llamada "El renacer de Chile"deDiciembrede 1982, en lacual sehaca un descamado anlisis de la honda crisis ideolgica que elpas enfrentaba, de lacrisis social con signos de violencia,inseguridadyterror,de una crisis institucional,con fuertes crticas ala Constitucin de 1980,yunadenuncia de los atropellos a la dignidad de las personas. La Iglesia terminaba su mensaje pidiendo el regreso auna plena democracia, respecto de la cual deca: "Esta ha sido la tradicin de Chile.Gracias aella hemos vivido en paz durante largos aos y hemos sido respetados en el mundo entero. Los abusos que haya habido no justifican una interrupcin tan larga en la vida normal de la nacin. Esto no es sano ynos ha traido las consecuencias que ahora lamentamos. Abrir los caucesde participacin poltica esuna tarea urgente, antes que el nivel de las tensiones provoque una posible tragedia". Despus de intensos ajetreos realizados en la clandestinidad, con la

52
voluntad de aglutinar los restos de los grupos polticos democrticos, y bajo la inspiracin del llamado de la Iglesia, que serecogan explcitamente eneltexto, se suscribi el Manifiesto Democrtico 2 que, adems de los mencionados, firmaron Patricio Aylwin, Duberildo Jaque y Julio Stuardo. En lsellamaba alograr un consenso para iniciar un proceso de acuerdos dinmicos; "atravs de la formacin de un nuevo espritu de solidaridad nacional y de respeto recproco,de eliminacin de todo sectarismo y de claro rechazo ala violencia, capaz de asegurar laprimaca de los valores morales,del orden interno y laseguridad exterior, y de impulsar un desarrollo que satisfaga las necesidades bsicas de lacomunidad". Era slo un llamado, y no un pacto poltico. Iniciadas por la Confederacin de Trabajadores del Cobre nacieron las protestas 3 a las que el diario "El Mercurio", en editorial, llam "el ms serio desafo que ha enfrentado elGobierno". Desde Copiap el14 de junio de 1983 se nos conmin a irnos a las covachas 4. Dos mil trabajadores y treinta dirigentes del cobre fueron despedidos. El 6 de Julio fuimos encarcelados e incomunicados. EI6de Agosto de 1983, en elCrculo Espaol,que serva para acontecimientos polticos masivos, se lanz la Alianza Democrtica 5. En ese acto su

2. El autor se refiere a un documento de fecha 14 de Marzo de 1983 firmado por Hugo Zepeda, Julio Subercaseaux, Luis Bossay, Duberildo Jaque , Gabriel Vald s, Patricio Aylwin, Enrique Silva Cimma, Luis Fernando Luengo . Ramn Silva Ulloa, Hernn Vodanovic y Julio Stuardo en el que expresaban su juicio acerca de la situacin del pas yen el que se comprometan a "trabajar en la profundizacin de los contenidos y propsitos de este Manifie sto para acrecentar el consenso y alcanzar una democracia verdadera y estable" . El documento completo est publicado en: Gabriel Valds : Por la libertad, Discurso s y Entrevi stas 1982 - 1986, Santiago . Cesoc , 1986. pp. 315 - 322. N. del E. J. Ver Supra .p.45. Nota 2. N. del E. 4. El autor se refiere a las expresiones del general Pinochet en un discurso pronun ciado en la ciudad de Copiap, en esa fecha. N. del E. s . Ver Supra . p. 34, Nota 2. N. del E.

53
Presidente declar: "Las corrientes polticas democrticas han hecho su propia autocrtica. Una de las principales causas del quiebre institucional fu su incapacidad para llegar a acuerdos y compromisos polticos ms all de las diferencias ideolgicas para defendery profundizar la democracia". Allsellam alograr un acuerdo nacional. Ello llevenAgosto asuscribir el documento fundacional de la Alianza: Bases del dilogo para un Acuerdo Nacional. En esa poca ya se haban incorporado asudirectiva RicardoLagos y Marcial Mora. El Il de Agosto de eseao (1983) dieciocho mil soldados, ms carabineros, ahogaron la cuarta protesta que paraliz Santiago y las provincias. Tan pronto Sergio Onofre Jarpa asumi el Ministerio del Interior, en un momento extremadamente duro-e113de Agosto-,elMinistrovisit al Arzobispo Juan Francisco Fresno, donde se acord celebrar una reunin con la Alianza Democrtica el da 25 de ese mes, reunin que fuecordial yque abri perspectivas, porcuanto el Ministro anunci una serie de medidas que descomprimian la situacin; decretando el fi n del toque de queda, del estado de Emergencia, autorizandoelregreso de 1.600 exiliados.Hablde consenso, reconciliacinyde una nuevaetapa. Sin embargo, y aunque ocurrieron hechos odiosos, ellos no impidieron que se realizara un segundoencuentro conla presenciadelArzobispo, donde se entr ms a fondo, con un relativo optimismo. Nuevos incidentes, que nada tenan de violentos, durante los cuales fueron vctimaselex-Presidente Aylwin,elactual Ministro Genaro Arriagaday el suscrito, suspendieron el dilogo hasta que se produjo una estimulante conversacinprivada, del que habla, conelMinistro del Interior, Sergio Onofre Jarpa, enlasoficinas delabogado Carlos Raymondel29 de Septiembre de 1983. Allseprodujoelacuerdo enunafrmula que fue aprobadaporlaAlianza yquefue eltema del tercerdilogo,que qued abierto a larespuestadelMinistro.

54
Sin embargo, todo ello qued frustrado por la declaracin del General Pinochet cuatro das despus, al decir: "el gobierno sefij una meta, un camino y los va a cumplir".Es deber histrico reconocer que el seor Jarpa hizo esfuerzos generosos para modificar el cuadro poltico del pas e iniciar seria y rectamente un proceso de apertura. Sin embargo, esos esfuerzos encontraron fuertes resistencias en el gobierno y la dinmica social, excitada por la extrema izquierda, endureci la situacin. Se estableci nuevamente toque de queda y se cerraron todas las revistas de oposicin.La actitud del Gobierno con la Iglesia setom intolerable yla renuncia del Ministro del Interior provoc una severa declaracin pblica del Arzobispo, que elSecretario General del Gobierno prohibi publicar y que fue leda slo en las Iglesias 6. Al terminarse definitivamente el dilogo, Monseor Juan Francisco Fresno declar: "Yo soy partidario que se den plazos y fechas que permitan pensar que se va hacia el camino deseado". El mismo da, la Conferencia Episcopal reafirm lo dicho por el Arzobispo de Santiago haciendo suyos los llamados del Papa, diciendo: "poner en prctica la exigencia indispensable, por los poderes pblicos, de ser acogidas las instancias eficaces de dilogo, para evitar actos de violencia". El fin del dilogo de 1983 produjo desconcierto en la oposicin aumentado por los actos de violencia que seproducan, mientras los partidos polticos adquiran mayor actividad ypublicidad. Determinante en elao 1984 fue la discusin acerca de laampliacin de la Alianza a grupos de derecha, negndose sistemticamente la Democracia Cristiana a cualquier acuerdo poltico con elPartido Comunista. Respondiendo anuevos llamados del Arzobispo de Santiago, la Alianza

. Vase lnfra , pp. 83 - 84. N. del E.

55 declar su voluntad de abrir un proceso de acuerdos con fuerzas polticas que cooperasenalademocracia en reas especficas. Antelaacusacindel Gobierno de que laAlianzaDemocrticafijara su posicin frente al PartidoComunista, el Arzobispode Santiago declar al terminar eldilogo:"LaAlianza Democrtica ha reiterado que en su declaracin de principios di suficiente respuesta a eso. Ellos han dicho desde el comienzo que no entrarn en alianzas con el Partido Comunistayqueotra cosa es respetar alas personas.Creo que hayunarespuesta suficiente. No sque otra cosa quiere exigir elGobierno de ellos". Cerrado todo contacto en Diciembre de 1984, laAlianza envi unacarta a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y al General Director de Carabineros, sosteniendo que la bsqueda de un Acuerdo Nacional requera de un acuerdo entre las Fuerzas Armadas y la civilidad, que no fue publicada ni contestada. Das antes, el Comit Permanente del Episcopado haba declarado: "Si bien la lucha contra el terrorismo y la delincuencia son obligaciones de todo gobierno, ella no autoriza a nadie para humillar, atemorizar o maltratar a las personas.Por quaunpueblo,ya tan agobiado por las dificultadeseconmicas, imponerlela nuevaeinnecesaria penalidaddel amedrentamiento, de la violacin de sus domicilios, de ladestruccin de pobres enseres, del maltrato?". Siherelatado estos hechos es para recordar la dramtica situacin que se viva en esos momentos yen la que seconcibi yrealiz el Acuerdo Nacional, ypara recordar las siguientes realidades desfiguradas en la cerrada propaganda oficial de la poca: 1 0Que desdesufundacin, laAlianza Democrtica expres su voluntad de lograr unasalida polticaypacficahacia la democracia, como pieza clave para evitar la radicalizacin de la violencia entre el gobierno militar y la izquierda revolucionaria intransigente. 20 Quelaestratgiade laAlianzaDemocrticasebas en aglutinar grupos

56
y personas de centro, izquierda yderecha de definicin democrtica.

3Que la Alianza practic la resistencia pacfica, con todas las dificultades que ello implicaba, ycomo ha sido elcaso de los movimientos por la democracia generados desde el interior, sin propiciar jams laviolencia. 4 Que era desesperadamente necesario impedir que Chile sedividiera entre elGobierno Militar yuna izquierda extremista que poda convertirnos en escenario de un conflicto insoluble yde evidente intervencin internacional. Al recordar tanto esfuerzo ydificultad, resulta sorprendente lafuerza y compromiso con que la Iglesia, clara ydesafiante, sejug no slo en la defensa de los Derechos Humanos, sino que en la bsqueda de la libertad y de la democracia. En el recuerdo histrico que los actores polticos podemos hacer de ese perodo aparece con claridad que existi permanentemente un contrapunto entre lapalabra de la Iglesia y lade quienes buscamos eldilogo y el acuerdo como mtodo de solucin. Ms an, los actores polticos democrticos no habramos tenido lafuerza necesaria para resistir tanta dificultad, sino hubiera existido de parte de la Iglesia una permanente actitud de rechazo a los abusos yde apoyo a la bsqueda de soluciones. Por ello elAcuerdo Nacional no fue una iniciativa fra ynacida de la mera buena voluntad del Pastor, como podra pensarse por quienes a veces larecuerdan, sino la emergencia de una voluntad superior patriticamente angustiada en medio de tanta dureza, social y econmica. Con habilidad extraordinaria y con discrecin, fu llamando apersonas de distintas tendencias, quienes de inmediato aceptaron su mensaje ysu procedimiento. Pero en los inicios de 1985 la violencia continuaba y en marzo de ese ao fueron degollados Manuel Guerrero, Santiago Nattino yJos Manuel Parada.

57

Por decisin providencial, el Papa Juan Pablo II design Cardenal al Arzobispo don Juan Francisco Fresno, ungido el 25 de mayo. Asu regreso de Roma, con mayor fuerza, prosigui en suesfuerzo yen lafra maanadel 22 de julio de 1985 reuni, en forma bastante clandestina, a Ren Abeliuk, Andrs Allamand, Patricio Aylwin, Francisco Bulnes, Carlos Briones, Pedro Correa, Hugo Zepeda, al que habla, yasus tres asesores. No olvidarjams el ambiente clido que el Cardenal infundi a quienes estbamos en la helada estructura colonial de lacasajesuta de Calerade Tango.Dejenclaro que sutarea sebasaba en una inquietud pastoral, mantenindosesu participacin enese terreno. Los tres comisionados quedaron encargados de elaborar un texto de acuerdo para la prxima reunin,tareaque cumplieronconfidelidad yeficiencia suma. El 20 de Agosto de 1985, enel Crculo Espaol, se celebr una reunin ampliada con los asesores, que se repitiel domingo 25 del mismo mes, donde el Acuerdo Nacional para la Transicin ala Plena Democracia qued firmado ycuyo texto nocreo que seade mi cargo comentar. All estnlasbases por donde el pas ha caminado con xito. Se haba llegado a un acuerdo impensable en la historia de las dcadas pasadas. El Gobierno Militarcrey -y as se dijo- queconsurechazo, el Acuerdo habamuerto.Sin embargo, sobrevivi porquesehabacreado entre losfirmantes una amistad cvicaverdadera, fundamentoesencialdetodademocracia,yporque lafigura del Cardenal Fresno nosrecordabaque habasido ante l,que habamos concordado las ideas bsicas.
El "Acuerdo Nacional" fue posteriormente perfeccionado y cre una movilizacin que,endefinitiva,hizo posibleque elrgimenque habaconcebido mantenersepor dieciochoaos enun sistema autocrtico, seavi niera asometerse a un plebiscito y despus de ste a las modificaciones a la Constitucin que

58
hicieron posible la eleccin de Patricio Aylwin a la Presidencia de la Repblica. Pero ese proceso,cuyo impulso emanaba de esa gestin providencial,an no est plenamente realizado. En eltexto del Acuerdo seestableca:Laeleccin por votacin popular de la totalidad de un Congreso Nacional, con claras facultades legislativas, fiscalizadoras y constituyentes y La existencia de un Tribunal Constitucional en que estuvieran representados los Poderes Ejecutivo, Legislativo yJudicial. Ambos objetivos no han sido an cumplidos y junto a otras materias forman parte, en estos das, del pedido que el Presidente Eduardo Frei ha formulado al Congreso Nacional para acceder a la plena democracia 1. Si en 1985 personalidades tan representativas del pas depusieron el pasado para construir una democracia plena yestable, no sedivisa por qu razn ahora hay oposicin para lograr estos objetivos. Se ha comprobado que an no hay reconciliacin, pero que hay voluntad de lograr un gran acuerdo que aclare la verdad que con dolor buscan tantos chilenos, y de corregir las limitaciones a la democracia, que pudieron tener explicacin en el pasado, pero que hoy, despus de una transicin admirable, no sesostienen. Esta asamblea recordatoria de un acuerdo de alto contenido patritico, debiera servir de estmulo a un nuevo acuerdo sobre las proposiciones que en forma tan elevada yjusta ha formulado el Presidente Frei. Recordar estos hechos, es revivir una dura pero a la postre hermosa historia, porque nada esms grande en la vida que luchar por lalibertad ylograrla. Gracias, seor Cardenal Fresno, por elinmenso servicio prestado aChile.

7.

Ver Infra. p. 64. Nota 3. N. del E.

111. Mensaje de S. E. el Presidente de la Repblica, don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, en el Acto de celebracin del Dcimo Aniversario del Acuerdo Nacional

61

MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, DON EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, EN EL ACTO DE CELEBRACIN DEL DCIMO ANIVERSARIO DEL ACUERDO NACIONAL
H ace diez aos, un conjunto de lderespolticosdevariadas tendencias de nuestro pas concurri a firmarel texto delAcuerdo Nacional. . Con su participacin en esta iniciativa dieron a conocer a Chile y al mundo su voluntad de concretar el anhelo profundo de las grandes mayoras nacionales: generar las bases espiri tuales y polticas para la recuperacin de nuestra democracia. En tiempos de incertidumbre para nuestra Patria, la firma del Acuerdo Nacional, elaborado con el estmulo y la autoridad moral de la Iglesia Catlica, constituy un hito de esperanza. Ese gesto abri las oportunidades de dilogo entre opositores y partidarios del Gobierno de entonces, entre dirigentes del mundo empresarial y del mundo laboral. El pas que hoy tenemos no habra sido posible sin los visionarios que entonces seatrevieron a abrir su espritu a la posibilidad delentendimiento. Quienes hoy da tenemos responsabilidades de conduccin de la vida

62
nacional, nos felicitamos como chilenos de lo ocurrido hace diez aos, y agradecemos profundamente aquienes tuvieron en ello un rol protagnico,como asimismo a quienes cobijaron esta patritica iniciativa. El Acuerdo Nacional abri las puertas a la democracia Han pasado diez aos de la firma del Acuerdo Nacional y ciertamente hemos avanzado en el camino de la democracia y la reconciliacin. La gesta cvica del plebiscito de 1988, los acuerdos logrados para reformar la Constitucin en 1989 y las elecciones de diciembre de 1989 -cuando despus de casi veinte aos los chilenos nos reencontramos con nuestra tradicin de elegir democrticamente anuestro Presidente- son todos hechos que pertenecen auna nueva fase de nuestra historia ',

I . El autor se refiere al Plebiscito realizado el da 5 de octubre de 1988 de acuerdo a lo establecido en la disposici6n vigesimasptima transitoria de la Constituci n Poltica de Chile de 1980, que deba aprobar o rechazar la proposici6n de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y del Director General de Carabineros. para que el general Augu sto Pinochet U. continuara en el ejercicio del mando supremo hasta 1997. Los Resultados Oficiales de ese acto electoral. entregados por el Servicio Electoral de la Repblica de Chile fueron los siguientes: Porlaopci6nSI: 3.119.110 43 .01%; Por la opci6n NO : 3.967 .579 54 .71 %; Nulos : 94.594 1.31 % Blancos: 70.660 0 .97 %. Total : 7.251.943 100.00 % Sobre el particular puede consultarse: D1ALOGOS de Justicia y Democracia 1: El Plebiscito del S de octubre de 1988 ; Santiago, 1995, passim. Se refiere asimismo. a que en el curso de los primeros meses de 1989 los distintos actores polticos negociaron un conjunto de 54 reformas al texto constitucional de 1980 las que a su tumo fueron sometidas a la consideraci6n ciudadana en un plebiscito realizado el30 de julio de 1989 y cuyos resultados, segn el Servicio Electoral de la Repblica de Chile, fueron los siguientes: 6.069 .449 85.70 %; Por la opci6n "APRUEBO": Por la opci6n "RECHAZO" ; 581.605 8.21 %; Nulos : 324.283 4 .58 % Blancos: 106.747 1.51 %. Esas reformas a la Constitucin estn contenidas en la Ley N" 18.825 publicada en el Diario Oficial el 17 de agosto de 1989.

63
Bajo el gobierno del Presidente Aylwin se canalizaron lo mejor de las energas ciudadanas en la reconstruccin moral e institucional de la nacin, siguiendo los principios de lareconciliacin ydel crecimiento con equidad. La Concertacin 2, una de las frmulas de entendimiento ms novedosas de este siglo, apoy con decisin este proceso y la oposicin jug su rol con espritu patritico. Este camino de democracia y reconciliacin ha hecho posible, en gran parte, que hoy el pas tenga una gran oportunidad histrica al alcance de sus manos, y que contemos con condiciones y recursos para convertimos en una nacin ms prspera, ms justa y plenamente democrtica. Todo ello puede ser posible para nuestra generacin. Sin embargo, he enfatizado que toda oportunidad puede ser aprovechada o desperdiciada. Y, permtanme ser claro. Nuestra historia nos ensea que otra gran oportunidad histrica, que tuvo elpas, fu trastocada fundamentalmente por las querellas e incapacidades de su dirigencia poltica.

y se refiere . por ltimo . a que de acuerdo a lo sealado en la disposicin vigsimonovena transitoria de la Constitucin de 1980.el Presidente de la Repbli ca con voc a eleccio nes de Presidente de la Repblica y de parlamentarios en conformidad con los preceptos permanentes de la Co nstitucin. las que se llevaron a efecto el 14 de diciembre de 1989. E n las elecciones para elegir Presidente de la Repblic a, se produjeron los siguientes resultados ofici ales: 2.051.674 votos 28.67 % Hem n Bchi Buc 1.076.825 votos 15.04 % Fran cisco Javier Err zuriz Talavera 3.849.584 votos 53.79 % Patricio Aylwin Az6car 75.222 votos 1.05 % Blancos 103.611 votos 1.44 % Nulos: El nuevo Preside nte de la Repblica prest juramento ante el Congreso Nacional y asum i sus funciones el II de marzo de 1990. N. del E .
2 . La Concertacin de Partidos por la Democracia es una coalicin de partidos polticos de centro e izquierda. cuyos candidatos preside nciales obtuvieron las mayorfas absol utas de los sufragios el)las elecciones Presidenciales realizadas en 1989 y en 1993. que se constituy con posterioridad a la realizacin del Plebiscito del 5 de Octubre de 1988. en el que haban triun fado con el nomb re de Concertaci n de Partidos por el NO. N. del E.

64
Una condicin bsica para aprovechar esta gran oportunidad es exigir una alta calidad al quehacer poltico. Una calidad que permita reconocer nuestros problemas fundamentales y abrir nuevamente elespritu a las posibilidades de entendimiento yde acuerdo, tal como hace diez aos un amplio espectro de los partidos polticos chilenos lo hicieron al suscribir el Acuerdo Nacional. Renovar elcompromiso de dilogo yde entendimiento Al celebrar un acontecimiento como ste, tambin sebusca renovar las fuerzas morales que le dieron origen y aprender de su experiencia. Como Presidente de la Repblica, creo que el momento poltico que vivimos requiere de actitudes y comportamientos semejantes a los que se expresaron en elAcuerdo Nacional. La propuesta de reconciliacin que he planteado al pas asume con coraje los desafos del presente 3. Comparte elmismo espritu que los anim a ustedes, esa conviccin de que hay momentos en la marcha de la Nacin en que es
). El autor se refiere a un conjunto de Proyectos de Ley que , como Presidente de la Repblica, envi al Congreso Nacional en da 22 de Agosto de 1995, y que incluye: - Un Proyecto de Reforma Constitucional con el cual se modica la composicin del Tribunal Constitucional, quedando integrado por dos abogados elegidos por la Corte Suprema, un abogado designado por el Presidente de la Repblica; dos abogados elegidos por el Senado y dos abogados elegidos por la Cmara de Diputado s. Se modificaba asimi smo la composicin del Consejo de Seguridad Nacional , agregando como miembro pleno al Presidente de la Cmara de Diputado s, y otorgando al Presidente de la Repblica voto dirimente. Y se modifica la composicin del Senado , suprimiendo los Senadores designados en virtud de lo establecido en el inciso tercero del Art. 45 de la Con stitucin Poltica de la Repblica de Chile, y reemplazndolos por Senadores elegidos, para lo cual se aumenta el nmero de circunscripciones. - Un Proyecto para Solucionar el Tema de los Desaparecidos y los Caso s de Derechos Humanos , que tiene por objeto "esclarecer la verdad respecto de lo ocurrido con los desaparecidos y el de dotar de seguridad jurdica a todas las personas afectadas por los procesos en que se investigan tales desapariciones". Se adoptan mecani smos para la aplicacin de esa ley, estableciendo tribunales competentes, a los cuales seran traspasadas las causas y a los que se les establecen reglas especiales de procedimiento -en particular el

65 necesario avanzar, de que una actitud inmovilista simplemente agudiza las tensiones, creando condiciones para problemas an mayores. El pas debe aprender de la experiencia fundamentalde ustedes:quehay que ser persistente yperseverante en la bsqueda de acuerdos. Porque cuando estos procesos se ponen en marcha, es casi automtica la aparicindevoces que anuncian su inmediato fracaso,de pesimistas queauguran unacorta vida ala iniciativa, de personas que descalifican las intencionesyniegan toda posibilidad de acuerdo. Ustedes en su oportunidad, siguieron adelante y demostraronque es posible, siempre,llegar al consenso ybuscar con imaginacin y creatividad las f rmulas precisas para expresarlo. Qu gran leccin para los pesimistas de la hora presente! Al celebrar los diez aos de ese momento histrico, invito al pas a renovar el compromiso de buscar, a travs del dilogo maduro y sereno, el acuerdo sobre elafianzamiento de nuestra reconciliacinnacional yel perfeccionamiento de nuestras instituciones democrticas. Al igual que hace diez aos atrs, cuando mucho del futuro de la patria estabaenjuego, hoyes elmomento de la grandeza yde la responsabilidad. Aligualquehace diezaos atrs, hoyes un momento en que los dirigentes
secre to de la identidad de quienes presten declaraciones suministrando informacin referida a la determinacin del hecho punible-. Establece las sanciones a la violacin de ese secreto. y contiene disposiciones destinad as a regular el rgimen transitorio al que se sujetarn los procesos que pudieren verse afecta dos por sus normas. - Un Proyecto que Reforma la Ley Orgnica Constit ucional de las Fuerzas Armadas y la Ley Orgnica Constitucional de Carabi neros de Chile. que le otorga al Presidente de la Repbli ca la capacidad de disponer. en casos calificados. el retiro de Oficiales Generales sin que medie propo sicin del Co mandante en Jefe o del Director General respectivo. mediante decreto supremo fundado y dejand o constancia de haber odo al Jefe institucional correspon dient e. Al respecto puede consultarse el diario "El Mercurio" de Santiago. 23 de Agosto de 1995. pp. C 2 Y3. N. del E.

66
polticos tienen una oportunidad preciosa para encontrarse con los anhelos profundos de nuestra gente. En un tiempo en que en la mayor parte de las naciones la poltica es criticada y mirada en menos, nosotros tenemos la oportunidad de mostrar que nuestros dirigentes polticos son de calidad y que tienen legitimidad pues son autnticos representantes del sentir ciudadano. El Acuerdo Nacional no fue algo que se gest en un da. Muchos intentos se realizaron y no dieron resultados en su momento. Pero ustedes siguieron adelante porque hay valores que no viven ni sealimentan del resultado inmediato. Con esta misma conviccin, he expresado que ms all de la propuesta que he presentado, seguir trabajando sin desmayo en favor de lareconciliacin yde la paz de los chilenos. Tarde o temprano se obtendrn frutos, como lo muestra claramente el ejemplo de ustedes. Seal hace pocos das que "la sabidura de nuestra alma colectiva nos ensea que reconciliarse es sinnimo de conceder yreconocer con humildad los errores. Tal como ocurre en la vida personal yfamiliar, elentendimiento de una Nacin comienza asurgir cuando cada cual, en su propio estilo, elige los gestos ms apropiados para sealar su voluntad de recomenzar eldilogo yfacilitar la mutua comprensin. Cada uno de nosotros, a quienes nos une lacondicin de chilenos, debe dar algo de s para esta tarea, especialmente quienes tienen responsabilidades en los poderes pblicos, en las instituciones armadas yen las organizaciones polticas y sociales". Nadie puede sentirse excluido de esta tarea. No interesa aqu el ganar posiciones uobtener dividendos para el propio sector. Interesa elbien de Chile, ytodos podemos ydebemos aportar nuestra cuota al entendimiento yal acuerdo. Palabras finales S que cuento con el apoyo de ustedes en la noble tarea de reconciliar nuestra Patria. Ustedes representan a vastos sectores del pas, a las fuerzas

67
polticas y morales que dan sustento a nuestra Nacin. La tarea de ustedes, que han sido perseverantes en la bsqueda del entendimiento, no ha terminado. Su patria los requiere y su Presidente se los pide: hagamos posible que el alma de Chile sereconcilie y que una paz verdadera seinstaure en el corazn de nuestra convivencia.

IV. El Testimonio de los Gestores

71

DIEZ AOS DEL ACUERDO NACIONAL FERNANDO LNIZ C.


I

H ace un meseldiario "LaSegunda" publiclos apuntes de JosZabala, "Para cuando se escriba la historia", en los que recogi y orden las notas que tom, durante todas las reuniones que sostuvieron el Cardenal Juan Francisco Fresno y los coordinadores designados por l, para dar origen al llamado "Acuerdo Nacional". Su condicin de amigo personal del Monseor Fresno le permiti tambin estar asulado desde elmismo momento en que, el 10 dejunio de 1983, fuera designado Arzobispo de Santiago, lo que le di laoportunidad de experimentar, en forma muy directa, la manera en que las tensiones que viva el pas, se proyectaban en forma de presiones sobre eljefe de la Iglesia Catlica. Estas presiones eran tanto enelsentido de que no interviniera, pueseso era "meterse en poltica" -opini n que principalmente provena de personeros cercanosalGobierno- como en elsentidocontrario,para que tomaraunaposicin ms activa de censura ycrtica en contra del rgimen.

' . Ingeniero. Empre sario. N. del E.

72 Pero tambin eran muchos los que pensaban que algo haba que hacer ante la polarizacin creciente aque sellevaba ala nacin, yque slo Monseor Fresno, el Arzobispo de Santiago, reuna las condiciones de prestigio, independencia poltica, pureza de objetivos ycapacidad de convocatoria que serequeran para encabezar cualquier gestin de aplacamiento de las pasiones y de bsqueda de entendimientos yde acuerdos. Fu en esa poca cuando tuve oportunidad de conocer aMonseor Fresno al llegar, yo tambin, aproponerle su intervencin para intentar un acuerdo entre quienes, en aquel entonces, aparecan en posiciones extremas opuestas. Mi condicin de empresario yex Ministro del Gobierno Militar 2 pero a la vez, profesor universitario y amigo de mucha gente que perteneca a la oposicin, me permita apreciar que, a pesar de esta enconada polarizacin, el anhelo de paz yde bsqueda de acuerdos yentendimientos, que permitieran una transicin constructiva yconsensual hacia la futura democracia, era compartido por amplios sectores de todas las tendencias, salvo los extremos que estarn siempre presentes.

y as fu que, cuando elentonces Arzobispo decidi actuar, me incluyera, junto aJos Zabala yaSergio Molina, tambin antiguo amigo, muy cercano ala Iglesia, y con quien Monseor haba conversado muchas veces el tema, como coordinador de lo que despus pas a llamarse elAcuerdo Nacional.
La negociacin que Monseor Fresno nos encarg prob que, despus de 15 aos de enfrentamiento eintransigencias, Chile haba aprendido la leccin de que aquellos slo conducen a sufrimientos y a rencores que imposibilitan enfrentarconstructivamenteelfuturo. Esa negociacin demostr que los chilenos ramos capaces de hacer primar nuestros acuerdos por encima de las discrepancias, yabri el camino de los consensos que nos ha permitido completar elperodo

l .

El autor ocup el cargo de Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin entre el 10 de Octubre de 1973 y el 14 de Abril de 1975. N. del E.

73
ms largo de alto crecimiento en nuestra historia3 yentre los pasesde Amrica Latina. Como coordinadores y cooperadores del Cardenal en la gestacin del Acuerdo, cuyo aniversario celebramos,fuimos testigos de los grandes recelos y desentendimientos que haba inicialmente entre losparticipantes,de losconflictos vigentes que desunan yenfrentaban yque,an alinteriorde algunospartidos, existan corrientes diversas que buscaban objetivos distintos y patrocinaban estrategias diferentes.Recordemos cunto se discutan temas como la legitimidad de laConstitucin de 1980, o la permanencia del General Pinochet, y las dudas que flotaban en torno a la continuidad de la poltica econmica. Sergio Molina,JosZabalayyoestuvimospresente enesas apasionadas discusiones,ypudimos apreciar laenorme generosidadde que dieron muestra los muchos personerosque tuvieron actuacinpara quepudiera llegarse ala firma del "Acuerdo Nacional". Es imposible evitar estas reflexiones en el momento actual, en que nuevamente parecieraque la intransigencia hacepeligrar acuerdos que permitan, aunque sin olvidar, hacer pasar definitivamenteanuestra historia los ltimos 25 aos. Para los que tenemos clara conciencia de la extraordinaria oportunidad que sele presenta aChile,nica enestesiglo,parasalirdelsubdesarrollo,superar la pobreza, y lograr prosperidad para todos, resulta desesperante observar el riesgo que corremos de no lograr estos acuerdos. Las discrepancias ydesconfianzas de hoy nosparecende bastante menor envergadura que las que nosdi vidan hacediezaos, ypor lo tanto confiamos en que el patriotismo y la generosidad de entonces se repetirn en esta ocasin,

J . El autor se refiere a que desde 1986 la eco noma chilena ha crecido a un ritmo superior al 6 % anual. N. del E.

dando lugar al agradecimiento de sus conciudadanos y al respeto de la historia para los actores del Acuerdo y de nuestro actual mundo poltico.

75

LECCIONES DEL ACUERDO NACIO AL SERGIO MOLINA S.


I

acional desde que me llamara Monseor Fresno, entonces Arzobispo de Santiago y posteriormente nombrado Cardenal, hasta el aparente fracaso por la negativa sistemtica del gobierno del general Pinochetde abrirse al dilogo. Desde luego que fue muy honroso para mque los representantesde los once PartidosPolticosque formaban elAcuerdoNacional me designaran como coordinador de sus actividades, con posterioridad a la fi rma del mismo. La primera reaccin del gobierno militar fue muy negativa, como asimismo la de algunos de sus idelogos ms cercanos. Desde el comienzo consideraron el Acuerdo como unaamenazayocultaron supensamientoprofu ndo con frgilesargumentos,como fue el hecho de que no se hubieracomunicado al gobierno en forma oficial y anticipada el contenido del mismo.

T uve el privilegio de participar entodoelproceso del Acuerdo

l . Ingenie ro Com ercial. Ministro de Planifi cacin y Cooperacin entre el 19 de j ulio de 1990 y el 1I de marzo de 1994 . Ministro de Educacin Pblica en 1994 . 1995. N. del E.

76

Pasaron cuatro meses desde el 25 de Agosto de 1985 hasta el 24 de Diciembre del mismo ao, en que hicimos todos los intentos, formales e informales, para reunimos con representantes del gobierno. Aveces pareca que se producira una reunin rodeada de grandes reservas, a las cuales siempre estuvimos dispuestos a concurrir, pero en el ltimo minuto algo ocurra y fracasaba el intento. Pedimos audiencias formales en todos los niveles del gobierno que tenan la jerarqua necesaria para tratar tan importante tema. Slo en una oportunidad fuimos recibidos, Jos Zabala yyo,por elactual diputado Alberto Cardemil que en esa poca sedesempeaba como Subsecretario del Ministerio del Interior. En esareunin entregamos en forma oficial elTexto del Acuerdo Nacional,slo para cumplir una formalidad ya que el Gobierno haba dado su opinin contraria. Adems reiteramos nuestro inters de hablar con el Ministro, lo que nunca ocurri. El fracaso de los sucesivos intentos por tener un dilogo con el Gobierno, cre tensiones al interior de los miembros del Acuerdo. Con seguridad ese era el propsito de la estratgia gubernamental, ya que sehaca cada vez ms indigno permanecer tranquilo y en lo posible, silenciosos, frente a un trato odioso y prepotente. Por cierto, no fu tarea fcil mantener vivo el Acuerdo en esas circunstancias, pero siempre haba la suficiente generosidad para superar las contradicciones que se hacan evidentes en nuestras reuniones yse trasparentaban hacia la opinin pblica, amplificadas por los medios de comunicacin. Todo fue posible de superar hasta el da 24 de Diciembre de 1985, fecha en que elGeneral Pinochet recibi al Cardenal Fresno yle dijo que "dieranvuelta la hoja", que no deseaba hablar del Acuerdo Nacional. Acus a la Iglesia de inmiscuirse en poltica yseal que l haba dado instruccin de no recibimos. En estas condiciones convoqu a una reunin del Acuerdo el mismo da

77
24 de diciembre en la tarde y d cuentade la conversacin. Ese fue el fracaso aparente del Acuerdo Nacional. Digo fracaso aparente porque las bases del Acuerdo estuvieron presente en todo eldiseo de la recuperacindemocrtica, su espritu hasta hoy est vigente y muchos de sus actores son personas importantes en la vida poltica nacional. Ms que entregar al lector un anecdotario de lo ocurrido en esos meses de infatigables intentos por hacer efectivo el Acuerdo Nacional yde una paciente bsqueda de equilibriosinternos para no romperlo, deseo dar un testimonio de la leccin que me dej esaexperiencia. Antes de escribir estas lneas me dej invadir por los sentimientos que surgan del recuerdo de esos tiempos yen particular, elde los participantes. El primero esde gratitud.Losdirigentespolticosdepositaronlaconfianza en m y selogr un comportamiento razonablemente disciplinado dadas las circunstancias,loque fu especialmente delicado porla informacin que se daba de las reuniones ypor la tendencia natural alos protagonismos en la vida poltica. Una gran leccin que recog es la importanciade la discresin cuando se trata de un tema poltico delicado. Una informacin trasmitida en forma ambigua, o la diversidad de informantes de un mismo hecho,puede sermotivode contradicciones mayores surgidas muchas veces de un detalle.Unaleccin quemeha quedado grabada es la importancia de la discresin, disciplina y veracidad. El segundo sentimiento que me surge es el de la confianza. Slo algunosde losmiembrosdelAcuerdo Nacional se conocan entre s, ms bien predominaba inicialmente un alto grado de desconfianza yhasta rencor, por la relacin culpableque algunos miembrosasignaban adirigentes que haban estado cerca del gobierno militar, al cual responsabilizaban de sus propios sufrimientos oelde los familiares y amigos. Las primeras reuniones fueron muytensas, pero poco a poco el conoci-

78

miento mutuo fue derritiendo prejuicios, abriendo comprensiones y creando lazos de afecto, lo que permiti realizar las reuniones en un ambiente ms distendido yconfiado, aunque se mantenan las diferencias de pensamientosque ninguno ocultaba yque pona el lmite para tratar slo lo que sehaba acordado. Una leccin fu la importancia de laconfianza entre las partes comprometidas yla necesidad de acotar con precisin las materias atratar, especialmente cuando se pretende llegar a acuerdo con quienes no se comparte el mismo pensamiento poltico. Me qued claro, entonces, la necesidad de crear confianza, y definir en forma clara los temas de Acuerdo y de no engaar, introduciendo tpicos que no corresponden a las materias acordadas. El tercer sentimiento es el de generosidad. No se puede avanzar en elperdn o en lacomprensin del otro si no se tiene una actitud generosa. Si pienso que voy a imponer la totalidad de mis convicciones y no estoy dispuesto a dejarme convencer por el otro, mejor no participo de un acuerdo. Esa fu la actitud del gobierno del general Pinochet, pero fu muy distinta la que sedi al interior de los participantes del Acuerdo. Todos tuvieron que ceder con relacin a sus posiciones iniciales. Nadie pretendi avanzar sin transar. Nadie sesinti poseedor de toda laverdad. De ah viene el recuerdo de generosidad, que est muy ligado a la humildad. El soberbio no transa, y es la peor de las condiciones humanas para construir lademocracia. Ubiqumosnos hoy da y veamos como podemos aprovechar estas hermosas lecciones del Acuerdo Nacional, cuyo espritu estoy cierto revolotea muy cerca de los grandes responsables de la direccin poltica de ayer yde hoy.

79

ENTRETELONES DEL ACUERDO NACIONAL I (APUNTES PARA CUANDO SEESCRIBA LAIDSTORIA)

JOS ZABALA DE LA FUENTE 2


El ambiente nacional antes del acuerdo.

M iparticipacin en el Acuerdo Nacional tiene un origen sentimental:


cuando en 1946comenc a "pololear", conquien hoyes mi esposa, conoc asu director espiritual ycapellndelcolegio de monjasenque ella estudiaba. Era un sacerdote jven, llamadoJuan Francisco FresnoLarran. Mi amistad con l data desde entonces.Cuando en 1983 fue designado Arzobispo de Santiago me envi desde La Serenalatar jetaimpresa -quean conservo- con queagradeca saludos yen la cual,desupuo yletra,habaagregado:"Necesitotu ayuda muy de cerca; sque me ladars". Acogsullamado y, dejandoalgunos quehaceres,comenc acolaborarle.Todas las maanas, compartiendo confrecuencia su misa diariay su desayuno, estaba cerca para hacer las tareas que quisiera encargarme o slo para charlar. Temade conversacinno nosfaltaba. Chile viva unasituacin delicada: despus de algunos aos de prosperidad econmica vinieron otros de aguda

l . Publicado en e l diari o "La Segunda" de Santiago . el 26 de julio de 1995. pp. 29 a 44. N. del E. , . Empresario . Presidente del Hogar de Cristo. N. del E.

80
crisis, la cual afectaba no slo a los ms humildes -vctimas normales en estas situaciones- sino tambin a la clase media y a empresarios, incluso algunos aparentemente inexpugnables. Afirmndose en el descontento, seabrieron paso las protestas y paros. El primero de stos, convocado por laConfederacin de Trabajadores del Cobre,que presida Rodolfo Seguel-un lder reciente-,se haba producido el 11 de Mayo, con un saldo de diez muertos y ciento cincuenta detenidos en disturbios. EllO de Junio de 1983 monseor Fresno asumi elcargo de Arzobispo de Santiago y cuatro das despus fue la segunda protesta, con un muerto, centenares de heridos,pillaje, vandalismo ymltiples incidentes en regiones.El gobierno contraatac deteniendo aSeguel ycaducndoles elcontrato de trabajo aochocientos mineros de El Salvador ya mil cuatrocientos de El Teniente. El18 de junio se inici un fracasado paro indefinido en El Salvador bajo el lema "Restablecer la democracia es la demanda bsica". Las Fuerzas Armadas entraron a controlar los recintos mineros. El 24 de Junio, un documento del Comit Permanente del Episcopado -al que perteneca Monseor Fresno-,que se denomin "Ms all de las protestas y la violencia", propiciaba caminos de dilogo, deploraba laviolencia yhaca una invocacin para que no seacumulara odio, rencor ni violencia. EI13 de Julio hubo nuevas protestas con un muerto, numerosos heridos, noventa ydos detenidos ytoque de queda a las ocho de la tarde. Esto serepiti el 11 de Agosto. Dieciocho mil soldados se movilizaron para asegurarel orden yel toque de queda se anticip a las seis ymedia de la tarde. Apesar de todo-o a causa de ello- hubo diecinueve muertos, doscientos heridos y centenares de detenidos.

El primer encuentro gobierno-oposicin.

Dos das despus-el 13 de Agosto- el Ministro del Interior,Sergio Onofre

81
Jarpa, visit al Arzobispo "para cambiar ideas". Monseor Fresno le ofreci su casa para una reunin con lderes de laoposicin. Al atardecer del 25 de agosto -dos aos despus en la misma fecha y aproximadamente a la misma hora se firmara elAcuerdo Nacional- Jarpa seencontr ah con Gabriel Valds, Hugo Zepeda, Luis Bossay, Enrique Silva Cimma y Ramn Silva Ulloa. Estuvieron tambin presenteselArzobispo ysus vicarios generales, elObispo Sergio Valech ymonseor Juan de Castro. La reunin dur noventa ycinco minutos, mientras en lacalle esperaban mas de cincuenta periodistas nacionales y extranjeros, la televisin, la radio, y muchos "mirones". Cuando finaliz la reunin, las declaracionesde los que seretiraban fueron de recelo ycautela.Las de monseor Fresno, de esperanza. Se habl, en general, de avances y de que habra una segunda reunin.Esta seefectu -ah mismo- el5de Septiembre y, ala salida el recelo prim sobre la cautela. Los opositores insinuaron lasalida del general Pinochet -unimposible- como requisito previo al dilogo.Por lo dems, ste,en una de sus tpicas declaraciones, rest importancia a las gestiones del ministro Jarpa, dejndolo en situacin desmedrada. A su vez, los lderes polticos, al enfrentar micrfonos ocmaras de televisin, no ocultaron su apoyo alaya muy prxima nueva protesta. Esta se inici el8 de Septiembre, dejando un saldo de nueve muertos, doscientos heridos ycentenares de detenidos. No hubo nuevas reuniones para reintentar un entendimiento, pero el ministro Jarpa, en una conferenciadadaenlaEscuelade Negocios de Valparaso el ll de Noviembre de 1983,hablde lanecesidadde: "un pacto nacional entre los verdaderos demcratas que estn dispuestos a comprometerse para crear y sostener un sistema poltico estable en elpas". Monseor Fresno qued decepcionado. Senta que su esfuerzo por abrir caminos de reconciliacin haba fracasado porque los polticos: "con una verdadera concupiscencia por los micrfonosy la televisin" hablaronms all de lo que ladiscrecin aconsejaba.

82
Dubois yJarlan

El ao siguiente -1984- no fu muy distinto en cuanto a la crisis econmica, la desocupacin ylas protestas. La Iglesia, sin embargo, sevi ms comprometida en los acontecimientos.EIII de Mayo -aniversario de la primera protesta- hubo un muerto y veintidos heridos y, entre estos, elpadre Dubois, un polmico sacerdote francs, prroco en la poblacin "LaVictoria". Ms adelante, en Septiembre, en una protesta que seinici el da 4 yque dur dos das, muri elpadre Andr Jarlan, tambin francs yde "La Victoria'" .Monseor Fresno dijo entonces: "De una vez por todas, yantes de que sea demasiado tarde,es necesario que sedepongan odios yempecinamientos ysebusque, con generosa ypatritica humildad, una salida al peligroso enfrentamiento que estamos viviendo". Se haba decidido que la Misa del funeral del padre Jarlan secelebrara en la Catedral de Santiago. El Ministro del Interior, Onofre Jarpa, le hizo ver al Arzobispo que sera una peligrosa ocasin de disturbios,dado elestado de nimo de los pobladores ydirigentes polticos que acompaaran elfretro. Monseor Fresno respondi que la decisin ya estaba tomada yque cambiarla -sobre todo tan altima hora- podra tener an peores consecuencias. Agreg que asuma la responsabilidad de lo que seiba a hacer yJarpa concluy diciendo que oportunamente le pedira reconocer tal responsabilidad. El Cardenal, de inmediato, se puso en contacto con aqullos de mayor influencia en "La Victoria" para informarlos del compromiso adquirido. Alos sacerdotes los hizo responsables, asu vez, de conducir elcortejo en forma digna ypacfica.Por otra parte, seacord que los carabineros se ubicaran en las calles paralelas a aqullas por las que avanzara elcortejo,de manera que pudieran guardar elorden sin mostrarse alos dolientes, ya que stos atribuan a las fuerzas de orden los disparos que dieron muerte al sacerdote. Aquienes,como yo, nos inquietaba lo explosiva que poda llegar aser la mezcla de dolor y rabia que llevaran consigo los pobladores de "La Victoria",

83
monseor Fresno nos deca: "Recemos a los ngeles custodios y ellos nos ayudarn". Los ngeles custodios ayudaron, ya que no se produjo ni el ms mnimo incidente. El esquema de no exponer, cara a cara, a carabineros y pobladores y la accin de dos buenos conductores de masas, monseor Cristin Precht y el padre Miguel Ortega, quienes asumieron la misin de ir permanentemente hablndole a la muchedumbre, consiguieron que primara la devocin sobre la ofuscacin.

Tensin crtica.

En el auge de las "protestas" y el estado de sitio las relaciones del gobierno con la Iglesia de Santiago, que se haban venido deteriorando, se hicieron crticas. Incluso, el6 de Noviembre de 1984, elministro Jarpa plante surenuncia-una renuncia "con elstico",que le fue rechazada-,lacual fundamentdiciendo:"Renunciopor diferentes motivos; especialmente por la reunin que ha habidoen Romaentre obispos chilenos ydirigentesdel comunismo sovitico (se tratabade exiliados enque quizs una escasa minora fuera comunista).Como catlico no puedo estar contra los obispos, aunque estime que acuerdos o facilidadesalPartidoComunista son untremendo error poltico". Al da siguiente,en casa de monseorFresno, yen una reunin a la que asistieron, adems del ArzobispoyJarpa, monseor Piera, los obispos auxiliares de Santiago, Valech e Infante, monseorGonzlezde Talea ymonseorCamus de Linares, los malos entendidos seaclararon y"lasangre no lleg al rio". Slo en Febrero de 1985 el ministro Jarpa dej efectivamente el gabinete. Entretanto las malas relaciones se mantuvieron. Esto culmin al negarse a monseor Fresno el acceso a los medios de comunicacin para plantear sus puntos de vista. Por ello redact unaenrgica "Carta delArzobispo a laIglesia de Santiago", que seley en todas las misas del Domingo 18 de Noviembre de

84
1984.Algunos de sus prrafos muestran lo delicado de la situacin:"Leshago ver que en un ambiente tan polarizado como el que estamos viviendo,le es muy difcil al pastor expresarse en una forma tal, que haga que todos los fieles sesientan igualmente interpretados.Mi obligacin, pues,es ser sincero con mis convicciones, pero, a la vez, prudente. Algunos, sin embargo, tienden a considerar esa prudencia como blandura. Mis queridos hijos, no se engaen; yo quiero ser prudente.pero no ser cobarde. Igualmente, los insto a no confundir la valenta con la imprudencia"."Hay estado de sitio en elpas.Los obispos de Chile hemos sido duramente criticados ypuestos en duda por la autoridad de Gobierno. Uno de mis vicarios est impedido de regresar al pas. Las dificultades econmicas se dejan sentir especialmente entre los ms pobres. Hay agobio y tensin. Estoy profundamente preocupado por el clima de violencia que sevive en elpas. De la violencia subversiva y de la violencia represiva. Expreso mi rechazo mas tajante a todos los actos terroristas que slo sirven para sembrar muerte y destruccin.Creo, sinceramente, que el ejercicio normal de la autoridad incluye suficientes herramientas para poder luchar contra todos los excesos terroristas y para dominar, tambin, a los que proceden de las propias fuerzas de seguridad. Temo, en cambio, que el estado de sitio signifique un grave retroceso para el entendimiento entre los chilenos ypara la paz en el pas. Quisiera pedirles con respeto y con firmeza a nuestros gobernantes que den pasos eficaces para posibilitar la gestacin de un consenso sobre elpresente y el futuro de nuestro pas. Es Chile el que est en juego yeso interesa acada uno de los habitantes de este suelo. Mientras ms personas y organizaciones podamos participar en la gestacin de la patria que queremos, y mientras mayor libertad tengamos para hacerlo, mejor ser elresultado y la garanta de paz que podamos obtener" .

El artculo de "The Econornist"

Por esos mismos das, el 24 de Noviembre de 1984, apareci en "The Economist" un artculo que traduje para el Arzobispo. Lo comentamos con mucha atencin e inters. Cito algunos prrafos: "Si los demcratas chilenos

85
realmentequierenque elPresidente Augusto Pinochet termine consus doce aos de gobierno militar, estn siguiendo el camino equivocado. Estn haciendo violentas demostraciones para que sevaya. No estn, en cambio, dandopruebas de que son capaces de producir alternativa de gobierno que pueda persuadirlo de partir. El general Pinochet es un hombre duro ytodava controla los instrumentos del mando en Chile. El no dar paso aun vaco de poder. Ylagente que 10 rodea, que podra urgirlo a abrirse, no lo har mientras no tome forma una alternativa democrtica". "Falta an un consenso. Sin l, a diferencia de otras dictaduras latinoamericanas, el rgimen de Pinochet no tiene incentivos para cambiar. Es distinto su caso del de los generalesde Argentina,ya que elPresidente Pinochet no est bajo lapresin de irsepor una derrota en las Falklands.Tambin esdistinto su caso del general Figueiredo en Brasil,puesto que no seveasmismo como la comadrona que traer el renacimiento de la democracia. Adiferencia de otros presidentes de Latinoamerca que sonmilitares, el general Pinochet estan en servicio activo yes Comandante en Jefe del Ejrcito.Y, tambin, adiferenciade otros militares, reclama una ciertalegitimidad: un plebiscito, en 1980, origin una Constitucin que lepermite continuaren elcargohasta 1989". "EnChile,el Partido Demcrata Cristiano -probablemente elpartido poltico ms grandedel pas- est dividido entre los hombres que estn dispuestos a conversar sobre el futuro con los amigos del rgimen y aquellos que quieren rivalizar con los comunistas por el control de las demostraciones callejeras. El conservador Partido Nacional est dividido en dos. Los socialistas, que bajo el difunto Presidente Allende estaban a la izquierdade los comunistas, se han dividido en varias fracciones". "Siemprees una tentacinpara los hombres entrampadosen una oposicin sin esperanzas de llegar al poder,elpelearseentreellos intenninablemente;esa es larazn por lacual muchos dictadoresduran ms de1 0necesario. Chile tiene que producir una oposicin que muestre que puede hacerse cargo responsablemente del gobierno". Pienso que de la angustiosa situacin de enfrentamiento, cada vez ms violento,en que elArzobispo vea al pas,yde 1 0 que deca eseartculo en 'The Econornist", se fue gestando la idea de explorar las posibilidades de contribuir al entendimiento entre las distintas tendencias polticas, conla intencin de generar

86
un consenso y, consecuentemente, un interlocutor vlido para dialogar con el gobierno del general Pinochet en la bsqueda de una transicin pacfica a la democracia.

Manos cruzadas?

Una condicin previa, muy clara para el Arzobispo, era la de la confidencialidad. El tena dolorosamente presente el fracaso del dilogo Jarpaoposicin, por efecto de las prematuras declaraciones que sedivulgaron. Personas cercanas al Arzobispo, al conocer algunas de sus declaraciones, le expresaron, ms de una vez, su temor de que estuviera "metindose en poltica", lo que no estimaban bueno para la Iglesia. Monseor Fresno contraargument siempre que un pastor que tiene ovejas de distintos colores y que ve cmo unas y otras se atacan peligrosamente, no puede mantenerse al mrgen de lo que sucede. "Sera un irresponsable si me quedara de brazos cruzados por no correr elriesgo de que algunas de mis ovejas llamen 'meterse en poltica' lo que slo es amor por mi rebao".

Formacin del grupo gestor.

Despus dedarle muchas vueltas alaidea de procurarcrear un "interlocutor vlido" para elgeneral Pinochet con elArzobispo, llegamos a la conclusin que ni l ni yo tenamos una sensibilidad poltica adecuada para llevar adelante tal idea. Era necesario consultar a otros ms calificados. Surgi as la decisin de conversar con Sergio Molina Silva, por quin monseor Fresno senta mucho afecto yrespeto. Incluso, cada cierto tiempo tombamos desayuno con lpara que pusiera al da a monseor de las ltimas novedades polticas. El era democratacristiano, persona muy comprometida con la Iglesia yhaba presidido

87

la Fundacin para el Desarrollo -organizacin del Arzobispado de Santiagohasta que en 1984 renunci -y yo lo reemplac-aldejar la Comisin Econmica para Amrica Latina de la Organizacin de Naciones Unidaspara participar ms activamente en poltica. Por los mismos das estuve con Fernando Lniz Cerda, con quien tena amistad desde que, al egresar de la universidad, habamos recibido el premio "Roberto Ovalle Aguirre" del Instituto de Ingenieros, l por la Universidad de Chile yyo por laCatlica. Fernandotenaamigos polticos de todos loscolores; vinculaciones empresariales en Chile y el extranjero; haba sido Ministro de Economa del general Pinochet, y era buena su relacin con los militares (su suegro, el general Mezzano, fue comandante en jefe del Ejrcito). En nuestro encuentro me dijo no conocer al Arzobispo y tener inters en conversar con l, ya que crea que en Chile era indispensablehaceralgo queslo monseor Fresno tena la estatura moral como para llevarlo acabo. Converscon elArzobispo,sin ocultarle el hecho de que Fernando era agnstico. Se gest as un desayuno durante el cual comprobamos que la idea que l traa, en lneas generales, coincidaconlademonseor Fresno encuanto aprocurarconsensos que abrieran una posibilidad de dilogo constructivoentre elgeneral Pinochetysu oposicin.

La lista "de mxima"

As qued constitudo el equipo asesor del Arzobispo: Sergio Molina, Fernando Lniz yyo.Empezamosareunimoscon frecuencia, generalmente ala hora del desayuno, para disear un plan e individualizar a las personas con las cuales era importante que elArzobispoconversara separada yconfidencialmente. Entre las notas que conservo est la lista -"de mxima"- que entonces confeccionamos y que cito textualmente, incluso con sus parntesis, puntos suspensivos y signos de interrogacin. Los nombres fueron anotados a medida que se nos ocurran o sea, que el orden no indica prioridad: "l. Democracia Cristiana: Gabriel Valds, Patricio Aylwin, Ral Troncoso, Genaro Arriagada,

88
Enrique Krauss, Juan Hamilton, Edgardo Boeninger, Sergio Ossa, Eduardo Frei R-T; 2.Derecha: Francisco Bulnes, Hugo Zepeda, Germn Riesco, Pedro Correa, Julio Subercaseaux, Claudio Cerda(?), Andrs Allamand (no UDIs, por el momento, ya que cualquier conversacin se filtrara prematuramente a La Moneda, perdindose la confidencialidad); 3. Izquierda: Carlos Briones, Ren Abeliuk, Ral Rettig, 1. Agustn Figueroa, Ramn Silva Ulloa, Enrique Silva Cimma, Jorge Ovalle, Ricardo Lagos, Alejandro Jara; 4. Empresarios: Eugenio Heiremans, Juan Carlos Dlano, Manuel Valds (Manuel Martin), Gustavo Vicua, Jorge Fontaine, Ricardo Claro, Domingo Durn, Edmundo Prez, Angel Fantuzzi; 5. Trabajadores: Manuel Bustos, Hernol Rores, Ernesto Vogel, Eduardo Rios (estos tres en grupo); Jos Ruiz di Giorgio (Rodolfo Seguel); 6. Economistas: Alejandro Foxley, Pablo Baraona, Jorge Cauas, Sergio Bitar, Juan Villarz; 7. Juventud: Arturo Fontaine T., Toms Jocelyn-Holt, ... Cubillos (hija de Hernn Cubillos), ... Ljubetic (?), Enrique Barros Bourier; 8. Intelectuales: Jorge Edwards, Mario Gngora, Gonzalo Vial; 9. Acadmicos: Igor Saavedra, HctorCroxatto; 10. Colegios profesionales: Eduardo Arriagada, Adolfo Quinteros (Transporte), Elas Brugere (Conupia), Juan L. Gonzlez (presidente de los Colegios Profesionales ydel Colegio Mdico); y 11. Pendientes: ex-PDC, Juan de Dios Carmona, WiIliam Thayer, Manuel Rodrguez; Periodistas: Emilio Filippi, Cristin Zegers, Jovino Novoa, Joaqun Villarino, Germn Pic Caas". Ni en ese ni en ningn otro momento se pens en contactarse con miembros de las Fuerzas Armadas, ya que considerbamos que sera una provocacin al general Pinochet y, an ms grave, un eventual pretexto para acusarnos de sedicin. Despus de muchos anlisis seacord que los primeros citados, yen el orden que se indica, seran: Aylwin, Briones, Bulnes, Silva Cimma, Correa, Allamand yAbeliuk. No se consider aGabriel Valds porque estaba disputando con Juan Hamilton la presidencia del Partido Demcrata Cristiano yel Arzobispo no quera aparecer abanderizado con un candidato. Slo se le invit cuando triunf en esa pugna. Tambin se agregaron, ms tarde, a Hugo Zepeda, para cubrir un sector de derecha no considerado, yLuis Maira. Este, por sugerencia de Briones, quien senta la necesidad de verse acompaado por alguien tanto o ms

89
de izquierda que l. Otro acuerdo quetomamosfue que,de ser posible,yo asistiera atodas las reuniones e hiciera una especiede acta que posteriormente analizaramos.

Punteo Bsico

Dentro de un "punteo bsico", que guardo, estn anotados los aspectos que considerbamos ms importantes: "1. Acuerdo sobre: a) Programa de transicin a la democracia; b) Nueva institucionalidad (Ques modificablede laConstitucin?/ Esquema de modificacin);ye) Programa econmico bsico; 2. El acuerdo debe ser aceptable para las Fuerzas Armadas; 3. Opiniones: a) no hacer tanteosatravs de terceros; b) no importa contactar ams acambio deevitar fracasospor celos;e)cualquierconfidencialidad es difcil para un poltico;4. Test inicial: 10 Aylwin,20 Briones y30 Bulnes,exigindolesconfidencialidad;y5. No minimizar elrol delArzobispo, ya que es l,como autoridad yno como persona, quien toma iniciativas an a riesgo de "quemarse"." Ante elrumorde que los telfonos podan estar intervenidos, invitamos verbal y personalmente. Yo cumpl ese cometido con Briones, Silva, Correa, Allamand yAbeliuk.Lniz invit aBulnes,yMolina aAylwin,Valds yMaira. El nico invitado por el Arzobispo mismo, fue Zepeda. Todos acogieron la invitacin sin hacer preguntas, salvo Abeliuk, quien me aclar que no era catlico, antes de interrogarme sobre qu quera hablar con lel Arzobispo. Le dije que seis polticosdedistintastendencias ya haban conversado con monseor Fresno; que ninguno me haba preguntado nada al invitarlo, yque no me senta autorizado a anticiprselo. Dijo, entonces, que s.

90
"Ayuda memoria" del Arzobispo

Conservo un "ayuda-memoria" que se prepar el Arzobispo para la apertura de cada una de las entrevistas. Tiene fecha 15 de marzo de 1985 ydice as: " * Explicar presencia de 1. Zabala. * Necesidad de: Concertacin de la civilidad para crear interlocutor vlido que obligue a Pinochet a dialogar (en maysculas en el original). * Decisin del Arzobispo de jugarse en esto. * Error de primera apertura (se refera a los encuentros de polticos con Jarpa, en 1983, realizados en su casa): Demasiadas declaraciones antes de acuerdo mnimo. * Consenso bsico: a) Programa de transicin a laDemocracia. De todas maneras sellega a 1989 ycon acuerdo se gana (llamo especialmente laatencin sobre esta ltima frase): Tranquilidad para realizaciones y respetabilidad internacional; b) Nueva institucionalidad (Qu esmodificable de laConstitucin? Esto ya estara avanzado); e) Programa econmico bsico; d) Todo aceptable para las Fuerzas Armadas". Despus de laprimera reunin -que fue con Aylwin-, en un memo del2 de abril de 1985, se agreg lo siguiente a ese "ayuda-memoria": "1 Aunar inquietudes sin que nadie pretenda tener liderazgo poltico. 2 Simultneamente penetrar en elsector gobierno. 3 Apreciar as los escollos ms infranqueables e intentar soslayarlos. 4 Tratar de conseguir que algunas personas representativas de los sectores ms importantes tengan acceso a los medios de comunicacin, responsabilizndose de no faltar el respeto al Gobierno".

Dos visitas externas

En aquellos mismos das monseor Fresno recibi a dos visitantes del extranjero, quienes le pidieron audiencia. El 19 de Febrero de 1985 tuvo una entrevista, en su casa, con el seor Langhorne Motley, Secretario de Estado

91

Adjunto de Estados Unidos para AsuntosLatinoamericanos,quien vena acompaado por el embajador JamesThebergeyelencargado del "ChileanDesk" del Departamento deEstado.Con elArzobispoestabanel Obispo auxiliar,monseor Valech, yel vicario de Pastoral, monseor Precht. En lopoltico el visitante dijo que era necesario abrir el dilogo gobierno-oposicin quemonseor Fresno haba estimulado en 1983. Opin quequizs laConstitucin del 80 no fuera perfecta, pero que no se poda iniciar tal dilogodudando de la legitimidadde la persona que estaba en La Moneda. Agreg que tambin era necesario que se fijara una clara lnea frente al comunismo, lo cual no slo tranquilizara a Pinochet, sino tambin a muchos otros en Chile, ya que se haba comprobado que cuando se jugaba con fuego, al desaparecer la humareda, slo quedaban dominando los comunistas. Le manifest al Arzobispoque se le consideraba una personalidad respetada por gobierno yoposicin yque tena, por tanto, un papel fundamental que desempearen la redemocratizacindel pas. Poco despus,el28 de Febrero de 1985, lo visit Sir WiIliam Harding, del Reino Unido, acompaado del embajador John Hickman. Monseor Precht estuvo junto al Arzobispo.Hardinglehizo versus temores de quelos civiles -hoy fragmentados- llegaran a 1989 sinhaberconseguido construir una clase poltica capaz de conducirel pas. Argument que laIglesia tena un papel insustituible en esta materia. Estas dos visitas fueron, quizs, la razn por la cual, mucho tiempo despus el ultraderechista senador norteamericano Jesse Helms atribuyera el Acuerdo Nacional a una iniciativa del Departam ento de Estado de Estados Unidos.Al respecto monseorFresnodeclar que "suponerque un Arzobispo de Santiago y, adems Cardenal de la IglesiaCatlica, pueda ser instrumento para desarrollar iniciativas del Departamento de Estado de Estados Unidos es una afirmacin superficial, irresponsable yfalta de respeto -pordecir lo menos- que msperjudicalacredibilidadde quien lahace,que laimgen del prelado aludido oel valordel documentoque mediante tales afirmaciones se intenta infructuosamente descalificar".

92
Primera reunin: Aylwin

Se program iniciarlas reuniones en los primerosdas de Marzo de 1985, pero el terremoto del da 3ocup al Arzobispo en otros temas. La primera fue el 1 5 a las 9.30 horas yel invi tado adesayunar, Patricio Aylwin. Monseor Fresno plante lo que anotaba su "ayuda-memoria", ya citado, pero sin entrar a detallar -ni entonces ni en los encuentros posteriores- los "consensos bsicos" que ah se sealaban. Aylwin opin que el cuadro poltico delmomentoerade incomunicacin; que costaba destruir Josesquemas que losdistintosgrupos sehaban formado, y que existan demasiados prejuicios entre ellos. Segn l, al no haber debate pblico, nadiesaba "cunto pesaba" yel pas,entre tanto,estaba di vididovertical -rnilitares de civiles- y horizontalmente -los bajos, los medios y los altos-. Calific la iniciativa del Arzobispo de "necesaria y urgente", aunque semostr escptico sobre las posibilidades de unentendimiento con el general Pinochet. Ofreci hacer llegar un memorandum que reflejara sus ideas ms meditadas respecto delplanteamientodelArzobispo yenlacual tambin sugerira nombres de personas que convendra contactar. Efectivamente, acompa a lacarta que me envi el 26 de Marzo un documento de cuatro pginas. Cito, a continuacin, sus principales prrafos, los cuales reflejan el pensamiento muy lcido -aunque demasiado pesimista enalgunos aspectos- de un polticoque cuatro aos despus asumira el rol protagnico: l) en )0 econmico apreciaba una profunda crisis, con desocupacin y alto endeudamiento, por lo que "nada permite esperar una prxima etapa de prosperidad. Por el contrario, salir del hoyo en que estamos exigir un gran esfuerzo nacional durante mucho tiempo"; 2)en lo social, "lasociedadchilena est gravemente dividida.La casitotal

93
incomunicacin existente entre los di versos sectores pone en serio peligro la unidad de Chile como nacin"; 3) en lo moral, "el individualismo, la apata cvica y un desnimo o des,esperanza generalizada prevalece entre los chilenos"; 4)en lo poltico,"elgeneral Pinochet gobierna como monarcaabsoluto, sustentando su poder en el respaldo incondicional ydisciplinado de lasFuerzas Armadas;enlaconnivencia interesada del sector empresarial; en el apoyo pasivo pero real de un porcentaje importante de chilenos que ve en este rgimen la garanta del orden yla proteccin contra el comunismo;en elcontrol casi total de los medios de comunicacin, yen eltemor a los servicios de seguridad y a las medidas represivas". "Frente al rgimen, el Partido Comunistaysus aliados del Movimiento Democrtico Popular (MDP) propician derrotar al gobierno por la rebelin popular, incluso violenta. Dada la desproporcin de fuerzas y los sentimientos antiviolentistas yanticomunistas de la mayora de loschilenos, tal estratgia favorece en lo inmediato aPinochet, dndole argumentospara justificar sudictadura. En el largo plazo, empuja al pas a la polarizacin extremista, lo que obviamente conviene al Partido Comunista". "Los demcratas -aunque seamos la mayora de la poblacin- no ofrecemos hasta ahora al pas una alternativade gobierno.Nuestras principalesdebilidades son:a)la falta de unidad de los sectores democrticos. Estos se encuentran repartidos en mltiples partidos y grupos, consecuencia del fenmeno de atomizacin poltica que provoca toda dictadura. El procesode reagrupacin es difcil y lento, especialmente por lasantinomiasydesconfianzas muyexplicables en grupos ypersonas que corresponden a ideologas antagnicas yque, hasta no hace mucho, tenan posiciones encontradas; b) la falta de un liderazgo personal. hasta ahora no ha aparecido ninguna persona que concite la adhesin y laconfianza de todos los sectores democrticos para encabezarlos; y e) la falta de un proyecto y de una estratgia comunes queel pas pueda percibir como unasalida viable, realista y atractiva". 5)en lo internacional, "Chile se encuentra cada vez ms aislado en la

94
comunidad internacional". Aylwin continuaba sealando que "a partir de la realidad descrita, el curso probable de los acontecimientos nos aboca a un dilema evidente: a) la dialctica 'represin-rebelin' empuja al pas hacia situaciones de cada vez mayor odiosidad y violencia; o b) se gestan los acuerdos indispensables para restablecer la democracia en forma pacfica yen un lapso razonable". "Desgraciadamente, el rgimen parece no darse cuenta de este peligro. Todo indica que Pinochet se siente triunfador; que no est dispuesto a ninguna clase de negociaciones; yque, por elcontrario, se apronta para hacerse prorrogar su gobierno en 1989". "No es razonable esperar que la crisis econmica ylapresin internacional disuadan aPinochet oinduzcan al rgimen abuscar acuerdos con los sectores democrticos", "Tampoco puede esperarse que elpueblo permanezca impasible, sin que se produzcan expresiones crecientes de descontento yde rebelda",Ante esto, Aylwin se preguntaba qu hacer yse responda sealando que "la situacin nos exige atodos el mximo de buena voluntad ogenerosidad y, simultneamente, de capacidad e imaginacin para ser eficaces. Lo primero escrear conciencia en todos los sectores -gobiemo, disidencia, empresarios, trabajadores yopinin pblica (en la medida que la hay)- de los trminos ylagravedad de laencrucijada que vivimos", "Para romper la impermeabilidad del rgimen y abrirlo a la comprensin del problema, habra que superar la barrera de incomunicacin y desconfianza entre civiles y militares. Para ello sera indispensable valerse de personas que tengan llegada al mbito castrense". "Habra que elaborar proposiciones aceptables tanto para el rgimen como para ladisidencia democrtica. Obviamente, es cosa bastante difcil, sobre todo en lo que respecta alaConstitucin Poltica. Mientras elGobierno insiste no slo en exigir su legitimidad, sino tambin su aplicacin ntegra, sin modificaciones, los demcratas -que generalmente la consideran ilegtima- creemos indispensable reformarla para que pueda instaurarse en Chile una democracia". "Paralelamente aestas tareas fundamentales, hay sin duda muchas otras, como por ejemplo: a) procurar superar las debilidades de los sectores democrticos que se han expuesto; b) encontrar formas pacficas y que merezcan general aceptacin, para que se expresen las necesidades yel descontento popular; y e)obtener elalzamiento del estado de sitio yel restablecimiento de las libertades de opinin yde reunin".

95
En la carta con que envi el documento citado, adems de Bulnes, y Briones, sugiere contactar aRen Abeliuk, Hctor Correa Letelier, Carlos Urenda, Mnica Madariaga y Mnica Jimenez.

Segundo desayuno: Carlos Briones

Menosde tressemanas despus.el3 de Abril alas 8.45 horas, se efectu el segundo desayuno programado: aqul conCarlos Briones,elltimo Ministro del Interior del Presidente Allende. Hecho un planteamiento similar al de la primera reunin, el visitante reaccion conentusiasmo. El acta recoge algunas opiniones coincidentes con las ya citadas de Aylwin. Al hablar de laviolencia recordelreciente funeralde las vctimas del "Caso Degollados",enel cual, "se hostilizaRicardoLagos yManuel Bustoscuandohablaron, porque la multitud est ideologizada por los que recomiendan la violenciacomo nica solucin". "Chileno esNicaragua, niEl Salvador. La violencia es unarazn, pero unarazn desesperada. Hay que promover respeto, respetoyms respeto". Dijo, tambin, que la Democracia Cristiana era "la espina dorsal de cualquier consenso". Termin exclamando con entusiasmo: "[ Monseor, cuente conmigo! Yo me comprometo ahacereltrabajo conmigente".Como otrosnombressugiri losde Pedro Correa Opaso, Patricio Phillips,Ochagava,enladerecha ySilva Cimma, en laizquierda".

Reunin con Bulnes

El 17 de Abril alas9.00, fue lareunin-desayunoconBulnes,quien oy los mismos planteamientos y, de inmediato, estimul al Arzobispoaactuar. "El pas est vacante; no est ni con el gobierno ni con la oposicin. El dilogo es urgente e indispensable". Coincidi con Briones en que "laespina dorsal" de

96
cualquier consenso de la civilidad era la Democracia Cristiana, aunque se manifest escptico respecto de "la posibilidad de que selibre de su sectarismo". Hizo un muy certero anlisis sobre otras personalidades que podran tener alguna gravitacin en el proceso de concertacin y, entre ellas, sugiri contactarse con Abeliuk, Sharpe, Silva Cimma, Correa yAllamand ("una joya!"). Bulnes fue el primero en mencionar un tema que serepiti en otras reuniones posteriores: las elecciones en el Colegio de Abogados, "trgica demostracin de la divisin que existe en la civilidad democrtica". Explic que en esas elecciones iba una lista encabezada por l-"muy adisgusto"-, otra Demcrata Cristiana encabezada por Patricio Aylwin; una tercera de la izquierda democrtica; yuna cuarta del Partido Comunista-Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). No pudo reducirse el nmero de listas "porque la Democracia Cristiana exigi cuatro plazas de seis y con ello se rompi un dilogo que fue mal manejado". Result curioso, en desayunos posteriores, comprobar que otros representantes de esa "civilidad democrtica" tambin mencionaban los conflictos de tal eleccin, pero cambiando, segn el caso, elsujeto de la culpa de tan "trgica demostracin". Fu, para nosotros, una prueba de la obsecacin que separaba a los opositores chilenos.

SilvaCimma

El 23 de Abril,alas 9.00 horas, fue elcuarto desayuno, ahora con Enrique Silva Cimma. Reaccion al planteamiento del Arzobispo manifestando que la idea le gustaba ymucho. "El patrimonio espiritual de monseor puede ser capaz de obligarnos aun entendimiento.Ydigo obligamos porque, por elmomento, no se abandonan parcelas, ni esperanzas de liderato, olvidndose que todos los polticos que hoy dirigen distintas corrientes son un venerable consejo de ancianos". Como prueba de las divisiones existentes se refiri no slo a lo del Colegio de Abogados -ya mencionado-, sino tambin a la pugna que haba para llenar los seis cupos de jefes de partidos polticos que podran ira Washington invitados por los demcratas yrepublicanos de Estados Unidos.Cont, adems, que Volodia Teitelboim haba volado de Mosc a Paris para encontrarse con l

97
y que haban conversado largamente. "Conclusin: Es imposible unimos. No podemoscoincidirconsuposicin frente al terrorismo. Ellos creen que no pueden abandonarla va violenta -que llaman 'violencia defensiva'- frente alos abusos en las poblaciones". Segn Silva Cimma l le hizo ver que siante tales abusos usaban la violencia, la represin se haca an ms exagerada. Teitelboim respondi que alguna violencia era buena ycit la bomba frente al edificio Diego Portales,"quenomatanadie,pero provoc conmocin pblica". Silva Cimma le coment que se notaba que no viva en Chile: "Esa bomba aument la rigurosidad de la represinen las poblaciones".

Monseor Fresno nombrado Cardenal

EI7de mayo de 1985, elPapa JuanPablo II nombr Cardenal de la Iglesia a monseorFresno -j imposible mejor respaldo para quien seencontraba empeado en una empresa que poda llegar a ser muy incomprendida!-, pero ello no redujo elritmoconque ibanrealizndose los contactos programados.Esascomo el 8, al da siguiente de ese nombramiento, desayunamos con Pedro Correa Opaso. Tambin fu entusiasta de la idea del Arzobispo y confirm las desavenienciasyrencillas entre la civilidad democrtica,citando -j uno mas !- lo del Colegio deAbogadosylodel viaje de polticos aWashington. "LaIglesia, y especficamente un Cardenal recin designado, puede moderar el debate actual yabriralguna posibilidad deconsenso".Asu juicio,los cuatro temas de discordia eran: "La legitimidad de la Constitucin de 1980; la permanencia del general Pinochethastae189; las relacionesconel PartidoComunista; yla accin futura respecto de violaciones de los derechos humanos". En elacta se seala que, en Uruguay, l y Crmen Saenz se entrevistaron con el Secretario de Estado de Estados Unidos, George Schultz, quien les dijo que elporvenir democrtico de Chile dependa de sus polticos yque era responsabilidad de stos encontrar un camino de transicin. "Mientras ese camino no se abra, los comunistas se fortalecen y,por tanto,EstadosUnidos, aunque no se note,continuar apoyando al general Pinochet".

98
AlIamand, Gabriel Valds, Abeliuk y Hugo Zepeda

La reunin siguiente fue de corta duracin. El 6 de Junio, Andrs AlIamand regresaba de la ya referida reunin de Washington yse supona tomara desayuno con elArzobispo, pero su avin seatras y lleg a la casa de la calle Simn Bolvar despus de las 10.00 horas. Monseor Fresno no dispona de mucho tiempo,ya que ese da viajaba aRoma.El acta comienza con "untirn de orejas"del Arzobispo, ya que fue elprimer poltico -y ala larga el nico- de quien sefiltr a la prensa la noticia de que seentrevistaran. Apoy con entusiasmo la idea de Monseor Fresno, aunque expresando escepticismo sobre la receptividad del general Pinochet. Hizo ver que "cualquier acuerdo pasa por la Democracia Cristiana". Sugiri los nombres de Eugenio Ortega, Abeliuk y Mario Papi para ser contactados. Tambin destac que haba acuerdos bsicos con Flisfisch, Brunner y Viera-Gallo. Apenas termin la contienda por la presidencia de la DemocraciaCristiana, en que Hamiltn fue derrotado por Gabriel Valds, ste fue invitado. La reunin-desayuno seefectu el 6 de Junio a las 9.00 horas. El acta muestra el entusiasmo de Valds por su triunfo ypor las potencialidadesyxitosconcretos que apreciaba en su partido. Esto se tradujo en un largo casi monlogo. Informado.despus, sobre lo avanzado con otros polticos,expres su acuerdo y agradeci el llamado. El yelArzobispo son amigos de juventud yste tena una muy profunda relacin con monseor Francisco Valds, el difunto hermano obispo de Gabriel. Fue elnico poltico al que le otutear amonseor Fresno. Al terminar la reunin le dijo: "Tu posicin hoyes excepcionalmente importante. Es un don de Dios. Eres un instrumento de Dios". Refirindose a la desinformaci n existente, a causa de la censura o autocensura de los medios de comunicacin, Gabriel Valds coment que: 1) "Pocas veces he visto una conferencia de prensa -y he asistido amuchas- con ms asistencia de periodistas que la que se produjo al finalizar la eleccin en la

99
DemocraciaCristiana;sinembargo, nadiepublic nada!";y2) "Tampoco seha comentadonada de unhecho queno tuvo ninguna confidencialidad yque es muy sabroso paracualquier periodista". Relat, al respecto, queel 25 de Mayo, en la Embajadade Argentina, se encontrconelgeneral Matthei, quien se adelant a saludarlo y,en medio de lagente ysin ningn recato,ledijo:"Esto no da para ms. Va a terminar mal, muy mal, Hay que hacer algo y pronto". Valds le coment entoncesque no vea ningn gesto deapertura en Pinochet yque no saba quin lo aconsejaba en esto. Matthei respondi que no lo aconsejaba nadie. "Es Pinochet solo. Es l y no sus asesores". Esta noticia -comentada mas tarde tambinpor Abeliuk-fue paranosotrosunasorpresa, 10 cual demuestra qu razn tena Valds al hablar de restriccinen las informaciones. La octava reunin-desayuno fue conAbeliuk yserealiz el4 de Julio a las 9.30 horas. El invitado hizo un anlisispolticomuylcido ycoincidente, en aspectos bsicos, con el ya consignado de Patricio Aylwin. El Arzobispo le preguntespecficamentequ pensaba de la ideade reunir a todos aquellos con los quehaba conversado. La respuestadeAbeliuk fue la ms escueta de las odas hasta entonces: "Toda conversacin ayuda". El 20 de Julioel invitado fue Hugo Zepeda. Enese momento ya estaba programada, para dos das despus, una reunin conjuntaenCalera de Tango, pero este tardo encuentro sedebi aque, a ltima hora, apreciamos la omisin de unrepresentantede losex liberales.El acta muestraque don Hugo continuaba siendo un poltico agudo.

Calera de Tango

Despus de cada reunin-desayuno el Arzobispo y sus tres asesores revisbamos el acta que yo preparaba e intercambiabamos ideas sobre las opiniones vertidas por cada uno de los invitados. Llegamos asa concluir que, aunque existan profundosrecelosydivisiones,losaspectos en que haba acuerdo

100 eran ms que aquellos en que sediscrepaba. Conservo IIn cuadro, que entonces hice, en el cual, en la horizontal estn los ocho nombres de los hasta entonces entrevistados y, en la vertical, una lista de todos los temas de alguna importancia mencionados en las reuniones. Hay una cruz frente al tema yal nombre de quien lo planteara ocomentara. Hay muchas cruces de coincidencia. El Cardenal, por tanto, decidi hacer una reunin conjunta. Cuando buscbamos un lugar discreto para esa reunin, el padre Renato Poblete, amigo de todos y a quien el Cardenal haba informado de lo que intentaba, propuso usarelconventojesuta de Calera de Tango. Aceptada su idea, l qued de preocuparse de los arreglos necesarios. Personalmente visit a cada uno de los ocho polticos para citarlos para el 22 de Julio alas 10.00 horas yentregarles un plano con las rutas posibles hacia el lugar del encuentro. Nadie pregunt quienes ms asistiran. Esa maana del 22 -rnuy fria aunque soleada-, en una sala algo oscura y pobremente calefaccionada por una estufa de parafina, nos sentamos en crculo, alrededor del Cardenal, Patricio Aylwin, Carlos Briones, Francisco Bulnes, Enrique Silva, Pedro Correa, Andrs Allamand, Gabriel Valds, Ren Abeliuk, Hugo Zepeda, Fernando Lniz, Sergio Molina yyo.

El testamento de Monseor Valds

Hice un acta que contiene la exposicin inicial de monseor Fresno yel debate posterior. El Cardenal comenz por agradecer la presencia de todos y, despus, ley un prrafo del testamento de monseor Francisco Valds Subercaseaux -hermano de Gabriel- que habla del amor por la propia tierra y la disposicin aentregar la vida por ella si fuera necesario. Basado en ese texto dijo que estaba "dispuesto ajugarse por algo tan trascendental". "Pienso -agreg- que debo contribuir aaunar voluntades entre ustedes, hombres de capacidad, inteli-

101

gencia yexperiencia. Mi papel esempujarlossuave,aunque enrgicamente, hacia la bsqueda de una clara lnea comn". Sudiscursocontinu ental sentido y, al terminar, me pidi que informarasobreaquellasopinionesque haban resultado coincidentes o similares en las reuniones tenidas concada uno por separado.

Antes del primerdebate en comn El resumen que le, y que guardo, fue el siguiente: "1,-Acuerdoenlacontribucininsustituiblequeel Arzobispo puede hacer al consenso de la civilidad; 2.- Unnime buena disposicin yapertura al dilogo con otras corrientes polticas;
3.- Posicin contrariadel pasalaviolencia,reconocindose,sinembargo, que hay un proceso violento en los extremos que atrae a la juventud y los marginados;

4.- Indispensable acuerdo con las Fuerzas Armadas -con o a pesar de Pinochet-, siendo bsico para ello: 4.1 .-Exclusin -aunque noproscripcin delPartidoComunista, apesarde que renuncie a la va violenta (liquidada polticamenteexterior e internamente); 4.2 Bsqueda de reformas bsicas a la Constitucin de 1980, ms que su repudio (Se habra avanzado ya bastante respecto de cules sonesas reformas); y 4.3.-Asegurarque, respetando lajusticia, no habrvenganza,ni tribunales especiales, para los deli tos cometidos; 5.- Necesidad de un plansocioeconmico, adems de uno sociopoltico;

102

6.- Actitudde la Democracia Cristiana de 'espina dorsal' del consenso; 7.-Se requieren frmulas para producir un debate pblico de las ideas,;y 8.-Existe inquietudde las democracias sudamericanas por el peligro que para ellas representa el proceso chileno".

Sorpresa de todos

Odo lo anterior, el Cardenal ofreci la palabra.El acta registra la sorpresa de todos por el nmero de importantes coincidencias que entre ellos existan. Registra, tambin, dos tendencias. Una, la de ir ponindose de acuerdo por aproximaciones sucesivas, primero en los temas fciles, para avanzar, poco a poco, hacialos ms difciles. La otra, basada en que no habra tiempo para ese camino lento, propicia llegar pronto a un documento de consenso, el cual no puede eludir ningn tema importante. Al respecto, se hizo ver que, en especial sobre los ms complejos, existan numerosos estudios hechos y documentos redactados. Un planteamiento inicial, hecho por Francisco Bulnes, fue:"La voluntad de entendimiento hasta dnde llega? Cul es la posicin frente a la Unin Demcrata Independiente? Si se la excluye, seexcluye a los ms cercanos al Presidente". Se le contest que sehaba considerado imprudente, antesde llegar a un consenso bsico, dar aconocer a las autoridades de gobierno elproceso en que se estaba. Lo que se conversara con personeros de la Unin Demcrata Independiente sera informado horas despus al general Pinochet. Se reconoci que as era. Despus de que todos hicieron uso de la palabra se apreci una unnime preocupacin por llegarpronto aacuerdos que permitieran generarun "interlocutor . vlido" capaz de dialogar con las Fuerzas Armadas. El Cardenal, entonces,

103

propuso que se formara una comisin para redactar un borrador, el cual sera sometido ala consideracin de cadauno de lospresentes,paraintentar as llegar a un texto de consenso y a un compromiso conjunto. La idea fue acogida y se acord que "los hombres del Cardenal" hiciramos ese trabajo. Tambin se acord tener un segundareunin el?de Agosto ymantenerabsoluta reservasobre lo tratado. Todo termin a las 14.30 horas despusde unalmuerzo tan cordial como frugal, del que se haba preocupado elpadre Poblete.

Otros contactos: desde Jaime Guzmn a la extrema izquierda

El 25 de Julio, tres das despus de la reunin, era el da de Santiago Apstol-o de SanJaime- yelCardenal invit aJaimeGuzmn aoir la Santa Misa en la capilla pri vada que tena en sucasa ya tomardesayuno con l. No estuve en su casapresenteen eseencuentro, pero monseorFresno me cont que le haba comunicado a su visitante lo de Calera de Tango y lo que estaba intentando conseguir. "No lo vi nadade entusiasmado por participar en esta iniciativa -me dijo el Cardenal-, sino que msbien meenfatiz lospeligros que corra la Iglesia en general, y yo en particular, ante un eventual fracaso de mi gestin. Jaime es muyescptico respectoala posibilidad deponerde acuerdo alos distintosgrupos que le enumer yduda de la sinceridad de los hombres de izquierda". Hubo otros contactos en esos das. As, por ejemplo, Sergio Molina se entrevist, muy discretamente con personeros de la extrema izquierda (Movimiento Democrtico Popular y Partido Comunista). Intent, sin conseguirlo, hacerlos desistir de su estratgia violentista en un momento en que se buscaba crear puentes que devolvieran la normalidad al pas. Les hizo ver, tambin, que cualquier acuerdo que seintentara alcanzar paraabrirun dilogo con elgobierno, seperjudicara sila extrema izquierda insista en participar en las conversaciones o en descalificar a quienes procuraban conseguirlo.

104

Sin perjuicio de tales diligencias, lacomisin designada en Calera de Tango comenz a trabajar. Sabamos que si actubamos con lentitud corramos elriesgo de que los acuerdos "se mosquearan",como haba sucedido en elintento de dilogo con el ministro Jarpa. En cambio, una celeridad desmedida poda llevarnos a un acuerdo final dbil. Para elproceso de redaccin nos apoyamos en un buen amigo de los tres, cuya capacidad admirbamos: Edgardo Boeninger. El, desde su Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) haba estado realizando reuniones ytrabajos muy pluralistas sobre concertacin poltica y social. Edgardo, a su vez, reclut otros talentos, como fue el caso de Francisco Cumplido, preocupado de las reformas constitucionales. Pronto nos surgieron dos inquietudes. Una, que no estaramos a tiempo de tener un borrador estructurado para la reunin del?de Agosto y, laotra, que era inoperante el sistema acordado para obtener la aprobacin de ese borrador. En efecto, sicomenzbamos aconsultar por separado acada uno, las observaciones de los ltimos tendran que reconsultarse a los primeros y, as, el proceso -por aproximaciones sucesivas- sera de una lentitud incompatible con laurgencia y, sobre todo, con la confidencialidad deseada. Concluimos que era necesario postergar la fecha del nuevo encuentro ydiscutir, en esa oportunidad,elborrador que preparbamos.

Maira

EI3 de Agosto, llamado por Carlos Briones, me entrevist con l. Me dijo que la situacin se estaba poniendo "dura y violenta" dadas las decisiones del ministro Cnovas en el"Caso Degollados". Pensaba que, por tanto,la gestin del Cardenal se haca ms urgente, pero que era indispensable evitar exclusiones.Al respecto, me habl de la necesidad de contactar "a lo menos al MAPU y a la Izquierda Cristiana". Esto, a mi juicio, dejaba entrever que Carlos Briones se

105

senta incmodo alserel ms a la izquierda de todos los participantes en Calera de Tango. Analizado el tema consideramos oportuno evitarle descalificaciones desde los sectores de izquierda e invitar a Luis Maira, quien era conocido y estimado por el Cardenal. La reunin-desayuno con Maira fue el 7 de Agosto. Atinn que la Izquierda Cristiana acoga el llamado a la reconciliacin, "muy sinceramente", pero expres suescepticismo respecto a la posibilidad de pasar a la democracia con la Constitucin de 1980, la cual, a su juicio, tena dos sistemas polticos superpuestos: "Del 80 al89 autoritario, que no prepara nada yagolpa todo, ydel 89 al 97, con democracia restringida, gracias a una Constitucin casi inmodificable". Reconoci, sin embargo, que "las Fuerzas Armadas no son derrotables, que su poder de fuego es de seis das, contra 45 segundos de toda la violenciapopular". Dijo que la Iglesia deba emplazar al gobierno yala oposicin aunplebiscito definitorio, que "Pinochet no aceptara,pero las Fuerzas Armadas s", Agreg que,no obstante, sin un consenso previo de lacivilidad ese plebiscito poda ser ganado por Pinochet. Concluy, por tanto, que era necesario buscar tal consenso. Propuso un acercamiento al Partido Comunista, "que tiene poder de vetopor la violencia" ysemostrsorprendido cuando sele dijo que los reunidos en Calera de Tango estaban de acuerdo en excluir a los comunistas, pero sin proscribirlos. "Es bueno que los comunistas lo sepan -dijo. No se pueden hacer arreglos pblicos, pero...". Una informaci n interesante de esa entrevista fue que, a propsito de la violencia, coment que "Mara Maluenda estuvo en Mosc con Corvaln, Volodia,Cantero yGladys Marn yles hizo verelFrankestein que estncreando conlaviolencia".Mairaagreg al respecto: "ElPartidoComunista ha crecido con su nueva estratgia, pero aqu costo? con qu posibilidades de controlar el proceso?".

106 Entre el 8 y el 12 de Agosto

En aquellos mismosdas -entreel8 yel 12de Agosto- hubouna serie de reuniones para lijar procedimientos e intercambiaropiniones. Auna asistieron GabrielValds, Ral Troncoso, Pedro CorreayPatricio Phillips;aotra, FranciscoBulnes;a la tercera, Enrique Silva Cimma;a la cuarta, Andrs Allamand; ala quinta,LuisBossay -ya muyenfermo- yRen Abeliuk;alasexta yltima,Carlos Briones, Dara Pavz, Luis Maira ySergio Bitar. En las actas de esas reuniones se expresan algunas opiniones que vale la pena reproducir: "Elacuerdo poltico que sebusca,cuanto ms amplio,es ms difcil;por eso hay que evitar preciosismos. Debe disearse un marco amplio, pero lo bastante preciso como para que nadie sesalga de l"; "Hay que apurarse porque la Unin Nacional coquetea con elgobierno y el Partido Socialista con el Partido Comunista"; "La reunin de Calera de Tango fue increble, ya que es lo ms parecido a un acto de subversin"; "No hay que discutir la legitimidad de la Constitucin de 1980, sino considerarla como un hecho"; "Orlando Millas, desde Caracas, est de acuerdo en que los comunistas no pueden participar ni en latransicin ni en el nuevo gobierno, pero hay que dejarles un espacio. Considera que la violencia es legtima defensa, pero el problema est en que no controlan al movimiento Manuel Rodrguez, aunque es de ellos"; "Algunos radicales piensan que no pueden seguir pegados a las polleras del Cardenal yque el dilogo conlas Fuerzas Armadas debe justificarse slo para la entrega del poder";

107

"Sera unerror suponer que la prxima reunin esun fracasosi no sesale deella con un texto firmado o, alo menos,con un texto cuya firmapromover. Lo bsico es que nadie patee la mesa. El nico acuerdo que sacaron las Fuerzas Armadas y los polticos del Uruguay, en su primera reunin, fu volver a reunirse"; "El trabajoque se est haciendo podra poner de acuerdo al 80 %de los chilenos, con un 10 % de disidencia acada lado"; "Es peligroso desencadenar dinmicassinquehayasecuencias previstas. El Cardenal puede ser culpado de desatar un proceso que al abortar dejara vctimas", y ''Tal vez habra que producir un documento para ser firmado por personalidades y no por partidos. El Partido Comunista quedara satisfecho si firman, por ejemplo, Mara Maluenda, Roberto Parada yEnrique Albertz". En las reuniones reseadas seaprob la inconsulta decisinde incluir a Maira en el grupo; la idea de someter el borrador al anlisis de una reunin conjunta; y lapostergacin de tal reunin al 20 de Agostode 1985. El lugarde encuentro que sehaba fijado -la casa de Ejercicios de San Francisco Javier- debi reemplazarse por el Crculo Espaol, a pesar de la falta de privacidad y del probable acoso periodstico, ya que, despus de Calera de Tango, el gobierno haba recurrido al Nuncio para hacer ver la inconveniencia de que lugares religiosos seusaran para reuniones conconnotacin poltica. Algo que tambin seacord fue quecada uno de los invitados aCalera de Tango asistiera ala nueva reunin acompaado de otro miembros de su partido, de manera que pudiera consultar y compartir las decisiones que ah se tomaran. Otro hechoimportante de aquellos das del mes de Agosto de 1985 fue el que,como consecuencia de las investigaciones del ministro Cnovas, el general Mendoza dej la Junta de Gobierno y la Direccin General de Carabineros, siendo reemplazado por el general Rodolfo Stange.

108 Reuniones del Crculo Espaol

El 20 de Agosto de 1985 -dos das antes que se cumpliera un mes del encuentro en Calera de Tango-,alas 9.30 horas, se produjo la primera reunin en elCrculo Espaol. Asistieron Carlos Briones con Daro Pavz, porelsocialismo; Luis Maira con Sergio Aguil, por la Izquierda Cristiana; Patricio Aylwin con Gabriel Valds, por la Democracia Cristiana; Pedro Correa con Patricio Phillips, por el Partido Nacional; Hugo Zepeda con Armando Jaramillo por el Partido Liberal, y Ren Abeliuk con Mario Sharpe, por la Social Democracia. Hubo tambin un trinomio -Francisco Bulnes, Andrs Allamand yFernando Maturanapor la Unin Nacional, ya que despus de Calera de Tango el primero haba perdido su carcter de independiente al ingresar al partidos de los otros dos. Enrique Silva Cimma del Partido Radical, tuvo un problema que lo atras, pero desde el primer momento particip su correligionario Luis Fernando Luengo. El grupo, se estim, representaba entre el setenta yel ochenta por ciento del espectro poltico nacional. Estbamos, adems, los tres "hombres del Cardenal". _ Otro grupo -el Movimiento Democrtico Popular, de extrema izquierdase haba dirigido al Cardenal, en carta del 21 de Agosto, quejndose de su exclusin. El Arzobispo le contest, despus de ya firmado el Acuerdo, sin ocultar las verdaderas razones de tal exclusin: "Mis llamados alareconciliacin nacional no excluyen a nadie, pero, evidentemente, plantean un desafo especfico adialogar aaquellos que, apesar de sus diferencias, tienen ms posibilidades de alcanzar un entendimiento.Con respecto a los extremos del amplio panorama de tendencias nacionales se pens que ellos haran ms difcil un consenso bsico, el cual, una vez iniciado, podra hacerse ms yms amplio"..."les pido que frente a la nueva realidad de hoy renunciemos ahora, y no en un hipottico maana, a los actos de violencia y terror que, aunque ustedes afirman odiar, realizan organizaciones que aparecen vinculadas a ustedes con el pretexto de que son legtima respuesta al terror ya la violencia con que se les estara atacando". La reunin del Crculo Espaol, que tuvo las formalidades de una sesin

109 del parlamento -ya que muchosde los asistentes eran nostlgicos ex parlamentarios- me tuvo a m como "Seor Presidente", no porms importante, sino por mas viejo. Comenc leyendo una carta que me habaenviado el Cardenal yque contena un saludo para los asistentes. Adems, deca: "Sabiendo que estn reunidos para tratareldocumentopreparadopor lacomisinquesedesignara en nuestro encuentro de CaleradeTango, piensoque estnefectuando un acto que tiene significacin histrica. En efecto, el acuerdo o el desacuerdo que entre ustedes se produzca, conducir, a mi juicio, a que renazcan esperanzas de que Chi le tieneposibilidadesde unaevolucinpacficaalaplena democraciaoaque, en cambio, elodioylaradicalizacin deposicionesdesemboque -mstarde oms temprano, pero inevitablemente- en una irracionalidad de imprevisibles consecuencias. Es una granresponsabilidad laque ustedes tieneny, por eso, tal como lo hice en Calera de Tango, les pidoactuar congran humildad y muy generosamente en la bsqueda de un consenso bsico de la civilidad de nuestra patria. Piensen, que si efectivamente estn escribiendo un captulo de la historia nacional ,esta historia no perdonara el que un ideologismo excesivo ysoberbio impidiera unasalida fraterna delproblemaquevive lafamilia chilena. No soy yo quin para recordarlesa ustedes,que sonpolticos,que lapolticaes elarte de lo posible. Puedo,s,hacerlesverque eltexto queendefinitivasalgaalaluz pblica, adems de reflejar elentendimiento entre ustedes, debe estimular una reaccin positiva del Gobierno yde lasFuerzasArmadas,interlocutores indispensables en el dilogo que haga factible la reconciliacin nacional. Con profundo afecto les digo a losque soncreyentes ya losque no loson, quemientras ustedesdeliberan yo estar rogando a Dios,que ama a todos los hombres de buena voluntad, para que Ellos inspire yoriente".Estas palabrasdel Cardenal fueroodasconnotorio respeto y cierta emocin. Acontinuacin sepuso en "discusingeneral" el borrador que traamos, al cual d lectura. Previamente se haba distribudo una copia a cada uno, que estaba numerada en forma destacada ydebadevolvrsenos alfi nalde lasesin. Todo esto para evitar fotocopias y"filtraciones". La aprobacin "en general" fueunnime ysloseseallanecesidad de

110
pequeos ajustes. La nica crtica, aunque no al texto mismo, fue planteada por Maira yrespaldada -corno poda preverse- por Aguil yBriones.Lo dicho por el primero de ellos fue:"El problema no es el texto que en definitiva seacuerde, sino cmo llevarlo adelante. Los polticos tienen derecho aequivocarse, pero laIglesia no.Lo bsico es llegar aun esquema de gobernabilidad del pas yello no es fcil, aunque en lo constitucional y en lo econmico-social seest de acuerdo. Ser necesario doblegar voluntades que no estn representadas en esta mesa y que poseen un alto potencial de violencia: el terrorismo de estado, que ejerce Pinochet, y la violencia de respuesta del Partido Comunista. Ambos tienen una fuerza de veto que debe tenerse en cuenta. Yen tal sentido, los agraviados no estn includos en esta mesa de reconciliacin; no estn los que tienen que renunciar a la venganza. Pienso que la Iglesia no los puede excluir".Tambin Maira hizo ver que l no haba estado en Calera de Tango y pidi que sele explicaran los criterios a seguir para la aprobacin final del documento que seacordara. Se le contest que eso sera tratado ms adelante, pero la verdad es que la dinmica de lo que fue sucediendo hizo que el tema, en definitiva, sesoslayara. Lo nico que en algn momento sedijo, parti de una observacin de Carlos Briones en el sentido de que "las firmas deben hacerse ad referendum".Aesto respondi Sergio Molina: "Siempre que lleguemos a un texto nico, no sujeto a modificaciones, que esas directivas aprueben orechacen". Francisco Bulnes, confirm: "Exactamente; siselleva alas directivas stas pueden decir slo sono". As seaprob.

Notas sobre la "Discusin general".

Del dilogo que hubo durante la "discusin general", extrado de mis notas, algunas intervenciones. Frente alo que sedeca sobre una consulta popular para producir modificaciones a la Constitucin de 1980, Carlos Briones se pregunt: Cmo sehace una consulta popular? Francisco Bulnes hizo ver que ni elGobierno ni las Fuerzas Armadas aceptaran no respetar esa Constitucin, por lo cual la consulta popular era utpica ydeba pedirse, en cambio una reforma constitucional. "Hay que revisarla -dijo- para hacerla viable, sin que se la

111

impugne odesconozca,por declaracionesdeprincipios, que impidanlabsqueda de conciliacin con el sector gobierno". Patricio Aylwin advirti: "No podemos hacemos la ilusin de que estamos en el principio del fin en plazo acelerado. Pinochet va a rechazar cualquier formul a que propongamos. Lo ms que podemos aspirar a obtener es quela ampliadivulgacin deloque acordemos impidaaPinochetseguirdiciendo que l es la nica alternativa en Chile". Abeliuk seal que eldocumento iba aser resistido. "Hayque evitara toda costa que se nos separe. Es necesario destruir el argumento de que la oposicinest dividida. Hay dos agresores -el Gobierno yel Partido Comunistaactuando con violencia en contra de la reconciliacin ydel encuentro". Maturana dijo que el valor del documento estaba en demostrar la convergencia de sectores democrticos que parecan no estar de acuerdo. "Si queremos ampliar esa convergencia hacia la extrema izquierda, o hacia las Fuerzas Armadas, terminaremos sin ponemos de acuerdo nosotros". Francisco Bulnes advirti que nopoda aspirarse a un xito inmediato. "Creo-dijo-que eldocumento,ms bien,debe estar destinado aganar opinin en las Fuerzas Armadas yenlacalle. No debe ser elArzobispo quien lo entregueal Gobierno, ya que la primera reaccin de Pinochetsernecesariamente dura". Patricio Aylwin hizo un comentario que el tiempo demostr proftico: "Este no es un pacto ni un nuevo referente poltico, pero el grado de fuerza que pueda llegaratenerdesembocaenel respaldoquerequiereelnuevo gobierno que venga". Enrique SilvaCimma expres sus temoresde que si ahora sedesoa el llamado del Cardenal, elpas podra enfrentarsituaciones violentsimas. Agreg algo tambin proftico: "Nosotros los polticosnoshemospreocupado,cada uno por su cuenta, de cmo echaraPinochet. Hayquehacerlo alrevs;osea, debemos

112

unimos, porque nuestra unin har que sevaya. Esa unin es bsica ahora yser an ms importante en el perodo posterior en que habr que hacer gobierno".

Prrafo por prrafo

Al concluir las diversas intervenciones de la "discusin general", pasamos a la "discusin particular", prrafo por prrafo. Se acord, al respecto, que las aprobaciones deban ser por consenso y no por mayora de votos, lo cual le dara especial solidez al texto final. En esta discusin particular se le fueron introduciendo slo modificaciones de detalle yun reordenamiento de los diversos captulos de la versin original. El nico tropiezo grave se produjo al llegar al prrafo referente ala libertad ideolgica yla sancin de conductas antidemocrticas. Tal prrafo tena el siguiente texto en el borrador original: "La estabilidad del sistema democrtico que se establezca exige el compromiso solemne -que contraen todos los que firman este documento- de realizar la accin poltica del futuro dentro del marco de los principios institucionales y econmico sociales aqu sealados, para lo cual es necesario sancionar sin vacilaciones las conductas antidemocrticas; asegurar elorden pblico y combatir con firmeza toda forma de violencia y terrorismo, sin perjuicio de conciliar la necesaria eficacia con el resguardo de los derechos humanos ylalegtima defensa. Mediante este compromiso solemne segarantiza la gobernabilidad delpasen elproceso de transicin a la democracia plena".

La parte conflictiva

La parte conflictiva del debate estregistrada en mis notas de entonces: Bulnes: ": Vamos a tener a los comunistas escondidos oa la vista? Los prefiero a la vista, peroel no proscribir al Partido Comunistatermina el dilogo con las FuerzasArmadas. Lamayorade laopininpblica apoya al Gobierno en

113

esta materia". Allamand: "La democraciatienelaobligacindedefenderse.El artculo octavo de la Constitucin del80es malo,pero rescatoelprincipio.Recuerden la Constitucin alemana". Maira: "El caso de Chile no es el de una Alemania dividida. Aqu ya tuvimos laexperiencia de la Ley de Defensade la Democracia". Allamand: "Estamos o no dispuestos a aceptar mentalidades antidemocrticas?". Aylwin: 'Tenemos que planteamos el problema en el terreno de los principios. No proscribo las ideas. El da de maana nos puede pasar al revs. Prefiero castigar los 'fouls', pero conlosjugadores en la cancha.En la prctica, despus de doce aos, no slo de proscripcin legal y constitucional, sino de persecusin, ah est el Partido Comunista. Lo hecho con l le ha servido polticamente. El problema hay que plantearlo en el terreno del castigo a las conductas". Briones:"Somos contrarios a la proscripcin de las ideas. Qu le pas al Partido Comunista en Espaa yen Francia?". Allamand:"Es ono organizarsepara algoantidemocrtico elrespaldar la violencia?El Partido Comunista slo beneficia a Pinochet. Estoy de acuerdo en no perseguir las ideas, sino las conductas, pero qu es conducta?". Valds: "La democracia tiene que desafiar todas las conductas. El Partido Comunista estdecayendo en elmundo. Queremos ayudarlo asubir?". Abeliuk:"Somos contrariosa laproscripcin. Por lodems,elPartido Comunista utiliza el recurso del cambio de nombre".

114

Bulnes:"La realidad actual es que el Partido Comunista est fuera de la ley; no nos pidan que lo devolvamos ala ley; no es urgente. Hoy existe un artculo octavo inmodificable; posterguemos el problema a lo que resuelva el prximo gobierno". Valds: "Qu hacemos hasta entonces?". Bulnes: "Lo de Brasil y Uruguay. Dejar las cosas donde estn". Allamand: "Otro camino puede ser tipificar los delitos. El documento ser interpretado por el pas". Correa: "Por qu no dejamos la redaccin en consulta?". Esta ltima proposicin fue acogida, ya que estaba clara lapresencia de un escollo serio yera preferible soslayarlo por el momento, para seguir adelante en el anlisis de un documento que sevea promisorio. Los dems prrafos fueron aprobados sin grandes modificaciones ni tropiezos. Incluso en lo econmico, donde visualizbamos cierta dispersin de opiniones, selleg rpidamente a un consenso. Durante lahora de almuerzo, en mesa aparte, Allamand, Maira yAylwin intentaron encontrar una redaccin que pudiera llevar a un consenso en eltema de las conductas antidemocrticas. Vueltos a lasala secomprob, sin embargo, que no sealcanzaba el esperado acuerdo. En base alo sugerido por Pedro Correa, el asunto sigui pendiente hasta que lasesin termin, acordndose entonces tener una nueva reunin el viernes 23 de Agosto para intentar resolver el nico problema an no solucionado.

115

Desencanto en la segunda reunin

Aesa segunda reunin se incorporaron otras personas, que los asistentes alaprimera consideraron til hacerparticipar. Ellosfueron Gastn Ureta, liberal; Ramn Silva UlIoa, socialista popular (lJsopo), y Sergio Navarrete y Germn Prez, ambos miembros del que se identificaba como Partido Socialista "de Mandujano". El.debate de esta sesin no condujo a una solucin del problema. Una sensacin de desencanto nos domin y, muyespecialmente, a"los hombres del Cardenal". Personalmente me imaginaba llegandoala casa de Monseor Fresno para comunicarle el fracaso de su iniciativa. Esa misma sensacin contribuy a que no nosdiramospor vencidos;elgrupo,por unanimidad, acord formar una comisin paraque intentara alcanzarel deseado consenso.Se design aAllamand, por la Derecha; a Maira, por la Izquierda; a Aylwin, por el Centro, y a Lniz, Molina yyo.

"Humo Blanco"

El sbado 24 de Agosto a las 3.30de la tarde, nosreunimos en la casa de Fernndo Lniz y a las 8.30 -ya de noche- sali el "humo blanco" de nuestras deliberaciones. Todos habamos puesto el mximo de imaginacin y buena voluntad para alcanzar un acuerdo. El texto aprobado deca: "La Constitucin Poltica garantizar la libre expresin de las ideasy la organizacin de partidos polticos. Los partidos, movimiento o agrupaciones cuyos objetivos, actos o conductas no respeten la renovacin peridicade los gobernantes por voluntad popular, la alternancia en el poder, los Derechos Humanos, la vigencia del principio de legalidad,el rechazo alaviolencia,losderechosdelasminorasylos dems principios del rgimen democrtico definidos en la Constitucin, sern

116

declarados inconstitucionales.Esta calificacin corresponder al Tribunal Constitucional". Al da siguiente -domingo 25, a las 16.00 horas- todos volvimos a reunimos en elCrculo Espaol. Rpida y unnimemente fue aceptado eltexto antes sealado yseprocedi ala lectura final del documento completo.Amedida que cada pgina era aprobada sela trasladaba auna pieza vecina,donde una muy eficiente secretaria iba sacndola en limpio en su texto definitivo. As, poco despus de leerse la ltima de esas pginas, el documento estuvo listo para la firma de los asistentes Haba una emocionada tensin a medida que cada uno estampaba su firma. Luis Maira,junto aSergio Aguil, fueron los nicos que al ser llamados a hacerlo manifestaron que, aunque estaban de acuerdo con loque ah se deca, no podan comprometerse sin consultar a"sus bases".El argumento que dieron para resistir a las presiones que seles hacan fue elde que Maira, de partida, haba advertido la necesidad de ponerse de cuerdo en un procedimiento yesto no sehaba hecho. Se produjo un cierto malestar que no logr empaar el buen nimo que, en general, seviva. Finalmente naci una frmula -aceptada por Maira y Aguil- que en cierta forma mantuvo la solidez del consenso alcanzado:En la carta al Cardenal Fresno, firmada por Sergio Molina, Fernndo Lniz yyo, en lacual le dbamos cuenta del resultado de la misin que nos haba encomendado y a la que acompabamos eldocumento recin firmado, se le agreg un prrafo que deca: "Nos es grato informar a S.E. que el texto fue unnimemente aprobado por los asistentes a las reuniones,cuyos nombres se incluyen en la hoja adjunta".En esa hoja aparecen Maira y Aguil. Por lo dems, el29 de Agosto, en declaraciones a Radio Chilena, Maira dijoque "la Mesade la Izquierda, includoel Movimiento Democrtico Popular", haba acordado respaldar elAcuerdo Nacional. Afortunadamente,esto,que pudo serel "besode Judas" para la deseada apertura de un dilogo con elGobierno, fue desmentido por el Movimiento Democrtico Popular como "una apreciacin lamentable" de Maira.

117

Quienes esanochesalimos delCrculo Espaolcompartamos la impresin de que habamos logrado definir un "rayado de cancha" que las distintas corrientes polticas respetaran al afrontar la fu tura Democracia. Unos querran jugar msalaizquierda,otros ms al centro yotros ms ala derecha,pero siempre dentro de los lmites fijados por ese rayado. Alas l IJOde la noche los tres representantes del Cardenal llegamos a sucasa decalle Simn Bolvar,en la comuna de uoa. Ah, Monseor Fresno, con gran alegra, recibi el "Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia".

Lo que sucedi despus

Al da siguiente de ser firmado el Acuerdo nacional se public en "La Segunda". Se ha sostenido que el documento se filtr o que la presin de los periodistas lo exigi. La verdad es que el Arzobispo prefiri publicarlo a mantenersuprecariaconfidencialidadmientrasse decidan los prximos pasos. Habamostomado contacto conCristin Zegers,Director de "LaSegunda",para que lo tuviera listo para sueventual publicacinypara que, en tal caso, le diera unaadecuada diagramacin.As,alcomenzar latarde del 26 de Agosto de 1985, fuedivulgado.Huboinmediatas reacciones,de aplauso las ms,pero tambin de crtica.El Gobierno, ms que lo positivo, vi en elAcuerdo un intento de motn de polticos largamentesilenciosos ydesunidos. La Unin Demcrata Independiente, por su parte, se sinti aislada. Los trabajadores, en general, aplaudieron elAcuerdo,aunque algunos sealaronquelostemas que les interesaban debieron tratarsecon mayor profundidad. Qu corresponda hacer ahora? Pienso que todo se desarroll casi

118

inesperadamente, que no habamos imaginado que la aprobacin unnime y la consecuente firma fuera tan expeditas,yque, por tanto,actuamos sin un plan tan cuidadoso como el que existi en los pasos anteriores del proceso. Es ms, quienes nos reunimos en el Crculo Espaol no nos detuvimos a fijar ningn criterio al respecto. Unos consideraban que el Acuerdo estaba destinado a entregarse al Gobierno yotros, ala opinin pblica.El Cardenal-sin perjuicio de lo que seexplica a continuacin- se decidi por esto ltimo. Tambin, se ha sostenido que el Gobierno se resinti por no haber recibido el documento. La verdad es que monseor Fresno, con fecha 31 de agosto, envi una carta al Presidente de la Repblica -cuya copia conservo- en la que le deca: "Unade mis grandes preocupaciones, desde que S.S. Juan Pablo 11 me nombr Arzobispo de Santiago, ha sido trabajar por la reconciliacin yla paz de toda la familia chilena. El contacto con personas y el conocimiento de situaciones inherentes ami labor pastoral me han llevado atemer que sien nuestra Patria no se produce un dilogo nacional que facilite la evolucin pacfica a la plena democracia,ms tarde oms temprano, desembocaremos previsiblemente en una lamentable radicalizacin de posiciones. Es mi deber de Pastor contribuir aevitar este peligro,aunque lleguen amalinterpretarse las accionesque emprenda para lograrlo"."Movidopor este espritu,tuve laoportunidad de plantear estas mismas preocupaciones apersonas de distintas tendencias polticas yme sorprendi positivamente verificar en ellas puntos de coincidencia mayores de los que se poda esperar. Esto me estimul a reunirlos ypedirles, conjuntamente, hacer el intento de una concertacin bsica.La respuesta ami solicitud fue eldenominado 'AcuerdoNacional para la Transicin ala Plena Democracia'. Ellos me enviaron este documento y yo consider oportuno darlo a conocer como una valiosa demostracin de que, cuando prima la buena voluntad, es posible conciliar opiniones dismiles". "Estoycierto que V.E. tambin valora debidamente todo cuanto se pueda hacer por la reconciliacin y la paz. Por esa razn me he permitido enviarle esta carta, atravs del seor Ministro del Interior, para pedirle sesirva tener en cuenta todo lo positivo que significaelacuerdo logrado. Yo estoy seguro que la alta consideracin que a V.E. merezca este documento podra contribuir decididamente ala concordia yala paz entre todos los chilenos"."Al

119

concluir esta carta, pido a Dios, Nuestro Seor, que bendiga sus pasos de gobernante y, en la certeza de que V.E. considerar debidam ente la intencin pacificadora queguamis actuaciones de Pastor, hago llegar aV.E. un especial saludo y le reitero las expresiones de mi distinguida consideracin yaprecio". La publicacin ya hecha del Acuerdo Nacional, y la carta recin citada invalidan elargumento dequeelGobiernono fue oficialmente informadode la gestin del Cardenal. Por lo dems, el 28 de Agosto, el general Pinochet respondi tcitamente alosfirmantesdelAcuerdo,al sealarque elpueblo puede tener lams absolutaseguridadqueel Gobiernorespetar yhar respetar, en todas sus partes, laConstitucin de 1980 aprobada mayoritariamente, nopermitiendo por motivo alguno "regresarjams atrs,ni directaniindirectamente"..."hacerle modificaciones significara traicionar el veredicto del pueblo chilenoyretomar a una democracia formal y hueca, como quieren algunos... quienes llegaron a acuerdos polticos en circunstancias que tienen principiosyenfoquesdistintos". Asu vez, el3de Septiembre, laDireccin Nacional de ComunicacinSocial Dinacos- emiti un boletn en que sealaque "El Gobiernode la Repblica ha estimado conveniente puntualizar algunos conceptos acerca del documento suscrito por un grupo de ciudadanos yque hasido difundido recientemente por los medios de comunicacin social".Ese boletn,juntocon apreciarelAcuerdo "como elemento positivo", le atribuye "faltade claridad yprecisin" enciertas materias. La carta de Monseor Fresno, antes citada, slo recibi respuesta casi un mes y medio despus, el 14 de Octubre, bajo la firma del Ministro Secretario General de la Presidencia, mayor general Santiago Sinclair. Tal respuesta es slo un acuse recibo, formal y fro, que termina con un frase, a mijuicio, burlona y hasta insolente: "S.E.agradece sus oraciones para que Dios bendiga sus pasosde gobernante yme encarga transmitirle que l har 10 mismo por V.E.en beneficio de su misin de Pastor".

120

Intentos fracasados

Mas por abrir canales de comunicacin con el Gobierno, que por oficializar una entrega del Acuerdo, hicimos fracasados intentos de tomar contacto con las autoridades. Monseor Valech, Obispo Auxiliar de Santiago, quien tena vinculaciones con elMinistro del Interior, Ricardo Garca, trat de que ste nos recibiera. Obtuvo una respuesta favorable, pero con condiciones: no conversara con los tres, sino con slo uno de nosotros yno en elMinisterio, sino en su casa. Aceptamos y se me design para cumplir la misin. En el ltimo momento, sin embargo, envi una disculpa y no me recibi. Tiempo despus corno se ver- supimos que tena instrucciones del general Pinochet de no concedemos la entrevista. EllO de Diciembre de 1985, para hacemos cargo de crticas que insistan en que elAcuerdo no sehaba entregado oficialmente al Gobierno, Sergio Molina y yo -ya que Fernando Lniz estaba convaleciente de una operacin- fuimos personalmente apedir una audiencia al Ministro del Interior, loque confirmamos por carta al da siguiente, porque as se nos pidi hacerlo. El 19 de Diciembre nos lleg una respuesta que seala que "en consideracin aque las obligaciones de stos ylos prximos das no me estn brindando una oportunidad propicia para esta audiencia, ycon elpropsito de no demorar la expresin de lo que ustedes desean manifestar aeste Ministerio, he dispuesto que elseor Subsecretario del Interior, don Alberto Cardemil Herrera los reciba en elda de maana viernes, a las 10.00 horas, en su despacho de La Moneda". En esa carta se menciona el documento titulado "acuerdo nacional para la transicin ala plena democracia". Nos preguntamos siel omitir las maysculas en ese ttulo tuvo ono una intencin despectiva. Fumos a la entrevista con Cardemil. Esta dur menos de diez minutos, ya que a pesar de que ltrat de ser cordial, nosotros no lo fuimos. Entregamos

121

eldocumento oficialmente y le dijimos que lo que queramos conversar, debamos tratarlo con el Ministro.

Mar gruesa, pero nadie se desembarca

Para entonces, el Acuerdo estaba atravesando por mar gruesa, aunque nadie sedesembarcaba. El Gobierno no haba abiertoningn caminode dilogo yelinmovilismo ylaimpaciencia sometan adurapruebalasrelacionesentrelos partidos polticos a que pertenecan los firmantes del documentos y las de stos con sus bases. Las dificultades se incrementaron a propsito de las elecciones estudiantiles de laFederacin de Estudiantes deChile,en las cuales la directiva del Partido Demcrata Cristiano, con gran esfuerzo, logr evitar que sus candidatos fueran en alianza con laextrema izquierda,representadaporelMovimiento Democrtico Popular, pero no pudo impedir que al ganar esas elecciones los estudiantes demcratas cristianos invitaran a los del Movimiento Democrtico Popular a incorporarse a la direccin de la Federacin de Estudiantes de Chile. Quienes,por sujuventud,no haban experimentado lasangustias anteriores al l l de septiembre de 1973 y que soportaban juntos las bombas lacrimgenas y el agua de los "guanacos" no entendieron que se pretendiera separarlos.Tampoco ayud un fogoso discurso de Gabriel Vald s, nico orador enunaconcentracin autorizada enel parque O'Higgins, y en la cual hubo demasiadas no invitadas banderas del Partido Comunista ydel Movimiento de Izquierda Revolucionaria. En laderecha, el pequeo Movimiento de Accin Nacional -MAN- de Federico Willoughby,se adhirial Acuerdo, pero laUninDemcrata Independiente lo atac desde elprimer momento. Segn Jaime Guzmn no erasino"un esbozo de acuerdo" y"unagelatina destinada adisfrazarlosevidentes desacuerdos que existen entre sus adherentes". Hizo nueve cuestionamientos en una entrevista de la revista "Qu Pasa", los cuales su partido respald. Tales cuestionamientos tenan, sinduda, la posibilidad de ser positivamente respondinos si se hubieran planteado en una mesa de dilogo, pero era imprudente

122 debatirlos atravs de los medios de comunicacin social. El26 de Noviembre de 1985 particip en un seminario del Centro de Estudios Pblicos -CEP- para analizar el Acuerdo Nacional. En el mismo panel estaba Jaime Guzmn, quien centr su intervencin en esas nueve vaguedades del "gelatinoso esbozo de acuerdo". Le respond -con mucha emocin- y, a pesar de estar en un ambiente ms proclive a Guzmn que al Acuerdo, recib una prolongada ovacin. Lo que dije fue:"yo veo en esta mesa -aqu a mi lado- aun hombre que acabo de conocer, ya que nunca antes he estado con lyhoy le he dado lamano por primera vez;un hombre, sin embargo, que he admirado mucho -y todos nosotros seguramentedesde aquella poca de la Unidad Popular en que "Desde a esta hora se improvisa",defenda con tanto calor cosas que todos queramos mucho. Yocreo que hombres inteligentes, como Jaime Guzmn, pueden ser tremendamente destructivos otremendamente constructivos en esta alternativa que vive Chile.El habla de las vaguedades. Yo creo que se ayuda ms buscando reducir las vaguedades,que enfatizndolas. Se ayuda provocando un dilogo yno divulgando nueve dudas por laprensa. El puede ayudar -y esta es mi opinin muy franca, muy modesta y, a lo mejor, muy ingenua- contribuyendo a que el dilogo se ample; a que el puente se tienda; a que aunque unos lo llamen acuerdo yotros esbozo de acuerdo, todos se sienten a una mesa para dialogar y as devolver la racionalidad aeste pas". Otros sectores cercanos al Gobierno no estaban tan decididamente en contra del Acuerdo. As, Pablo Baraona -uno de los ms importantes "Chicago Boys"-en su columna del diario "La Segunda",el28 de Agosto,deca:"Nuestra primera reaccin es de sorpresa por su nacimiento, su existencia y su eventual permanencia. Sin duda, que un acuerdo de tan amplia gama de corrientes de opinin -que siendo producto de una negociacin tiene, sin embargo, bastante sustancia, cosa de poco comn ocurrencia en escritos de esta clase- es indito en nuestra vida poltica reciente. Al menos a partir de 1964 la dirigencia poltica chilena no haba hecho gala de tan alta dosis de realismo yde generosidad que son, sin duda, los ingredientes necesarios para un acuerdo de tal envergadura. El documento tiende a demostrar que el pas poltico ha aprendido laleccin. Que fueron necesarios estos doce aos, con todo lo bueno y lo malo que durante ellos

123

ha sucedido, para fraguar este acuerdo. El fue imposible en 1970, en 1973 yen 1983, por recordar slo las fechas ms importantes. Los objetivos o metas de fondo que el gobierno de las Fuerzas Armadas sehaba impuesto,estara siendo aceptado por la que se presume es la mayora del pas. Si as fuese percibido por el gobierno, seran el intercambio de ideas, el tiempo y la negociacin los que continen la tarea de reconciliacin y del desarrollo pacfico y equitativo de nuestro pas". A la semana siguiente, en la misma columna agregaba: "El gobierno, anuestro juicio,debe percatarse de que esten una buenaposicin para negociar yque no puede correr elriesgo de que la opininpblicalepase la cuenta de la intransigencia"."Contrariamente alo que piensan algunos,creemos queel Acuerdo refleja un gran triunfo del Gobierno en cuanto alos conceptos de fondo de nuestra convivencia. La prueba esten que hace algunos aos muy pocos de los firmantes hubiera concurrido asuaprobacin. En la polticaelmayor triunfo consiste en que eladversario se convenza. Un grave errorconsisteenasimilar el triunfo a la derrota del adversario". La unnime reaccin internacional respecto alAcuerdo fue de esperanza yapoyo. Los embajadores en Chile comenzaron aintentar tenderlos puentesque no se tendan y hubo ms de una invitacin a personeros de ambas riberas del abismo que separaba a los chilenos. El embajador de Alemania, que entonces presida elcrculo de los representantes de la Comunidad Econmica Europea, invit a un almuerzo en que estuvo Sergio Molina yel General Matthei, quien pblicamente haba dicho "yono desestimara elAcuerdo".Se supo quetampoco el general Stange lo vea con malos ojosyque propiciabaeldilogo. Laposicin del Almirante Merino era ms incierta, sobre todo despus de que, con su reconocida falta de respeto por los dems,se refiriera al cardenal Fresno como un bondadoso e ingenuo "ChapulnColorado", (posteriormente visit a Monseor Fresno para pedirle disculpaspor lo que calific como "unabromade malgusto"). Lo que s nos sorprendi fue saber que elGeneral Benavides, representante del Ejrcito en la Junta, tambin propiciara una apertura. Pocos das despus, sin embargo, los diarios publicaron elinesperado retiro de Benavidesysureemplazo por el general Cannesa.

124

Otras informaciones que nos llegaban con frecuencia se referan a las presiones que el gobierno ejerca sobre militantes de la Unin Nacional, buscando crear una reaccin contra sus dirigentes. El ofrecimiento de nuevos cargos, o la amenaza de quitar otros, contribuy adespertar algunas muy escasas protestas, pero la directiva y la gran mayora de los miembros del partido continu fiel al acuerdo, aunque cuestionando ciertas actitudes de los dems firmantes yprotestando por lo que consideraban violaciones de lo acordado. Se haba iniciado una campaa de recoleccin de firmas de adherentes al acuerdo, pero a poco andar se lleg al convencimiento de que aquello no tena sentido. Con el mayor optimismo poda suponerse llegar a algunos cientos de miles de firmas,cuyo valor como adhesin mayoritaria al acuerdo sera siempre discutible ydiscutido. En todo caso, se alcanz a publicar una insercin en "El Mercurio",en la cual,bajo elttulo "Estamoscon el Acuerdo Nacional",firmaban cien distinguidas personalidades. Entre ellas los presidentes de trece colegios profesionales, doce premios nacionales, intelectuales y artistas de renombre y muy destacados profesionales. Sergio Molina, entre tanto, fue asumiendo, cada da con mayor dedicacin eintensidad, la labor de coordinacin del acuerdo.Fernando Lniz -aquien suparticipacin le haba significado problemas en sus actividades profesionalesyyo -demasiado identificado con el Cardenal-, estbamos menos calificados que l para hacerlo. Sergio defini muy bien lasituacin que elAcuerdo viva hacia Noviembre de 1985: "Enla medida que pasa el tiempo yno hay posibilidades de dilogo empiezan las impaciencias ycomienza adesdibujarse elAcuerdo en su conjunto. Algunos de los partidos firmantes insistentemente han sostenido que es preciso mantener la movilizacin social,pero sta no ha tenido las caractersticas que hoy tendra siel Acuerdo hubiese tendido un puente hacia la autoridad del gobierno militar. Se produce, as, una importante contradiccin: mientras unos piensan,desean ybuscan la posibilidad de una negociacin, los otros consideran que, luego de tres meses, slo hay demostraciones que son descalificatorias; que no seabren puertas, y que tampoco aparece un interlocutor. Tal contradiccin contribuye a que dentro del Acuerdo existan dificultades para llegar a una

125 estratgia comn". As, el Partido Socialista, en carta publicada el 6 de Noviembre, comunic enfticamente que no participara "en ningn dilogo con el general Pinochet o alguno de sus representantes, por cuanto ello es inconducente". La comisin poltica de Unin Nacional, a su vez, nos envi una carta el 19 de Noviembre,que adems public como "insercin" enlaprensa,pidindonosque, dada nuestra participacin en la gestacin del Acuerdo, nos pronunciramos sobre la posibilidad de que los firmantes hicieran pactos polticos con el Movimiento Democrtico Popular(citaronelcaso de laFederacindeEstudiantesdeChile yareferido)ysobre sielespritu deldocumentoera onoel denegociar con el Gobierno. Respondimos que el propsito bsico del Acuerdo era buscar entendimiento con el Gobierno; que exista el compromiso de mantener las discrepancias dentro del marco poltico, econmico y social definido en el documento, y que, respecto de los pactos polticos, el espritu del acuerdo era contrario a hacerlos con quienes no respetaran el rechazo a la violencia. Advertamos, sin embargo, que cuanto ms sealejara la vinculacin de un pacto de lo poltico y ms seacercara a logremialo social, msdifcil resultaba calificarlo. Esa respuesta nuestra, que nos signific crticas de algunos que negaron nuestro derechoainterpretar elAcuerdo,seprodujomuypocosdasantesde que el general Pinochet pidiera "dar vuelta la pgina".

Entrevista en La Moneda: 23 de Diciembre

El 23de Diciembrede 1985,elArzobispo deSantiago,tu vo unaentrevista, en La Moneda, con el general Pinochet. Yo esper al Cardenal en su casa, y cuando regresmuy apesadumbrado deesa entrevista, lepedque me larelatara. Lo que me cont me pareci tan increble que lesugerescribirlo antes de que el tiempo nos hiciera olvidar los detalles. La idea le pareci bien y yo redact un texto, que l corrigi, para ajustar tales detalles a la estrictarealidad.

126 Ahora, al hacer uso de ese texto, corro el riesgo de ser calificado de irrespetuoso oindiscreto. La verdad, sin embargo,es que slo busco proporcionar un testimonio claro,para cuando seescriba lahistoria, de la cerrada oposicin que frente al Acuerdo Nacional ysus firmantes tena elgeneral Pinochet. Slo as se explica elque no se lograra construir elpuente entre Gobierno yOposicin, que una gran mayora, a ambos lados del abismo, estimaba indispensable. "La reunin se inici puntualmente a las 11 horas. Ingresaron a la sala numerosos periodistas ysetomaron fotografas. Mientras filmaba la televisin, el general Pinochet slo pregunt por la salud del Cardenal. A una seal del edecn todos salieron, quedando solos el Presidente y elArzobispo". "Monseor Fresno explic, que desde antes de viajar a los Estados Unidos yRoma tena inters en conversarcon el general Pinochet,en primer lugar para aclarar malos entendidos...". "El general respondi que no haba malos entendidos, que era clara la hostilidad de la Iglesia al Gobierno". "ElCardenal le dijo: 'Perdn, Presidente, eso no es exacto'. Le hizo ver que supona haba gente que al informarlo cargaba las tintas en aquello que produca distanciamiento y malos entendidos". (Tuvo presente, al decir lo que dijo, que el Gobierno, despus de tener acargo de las relaciones con laIglesiaa un eficiente, o a lo menos ecunime, general Court -de Intendencia yen retirolo haba reemplazado por un abogado, Sergio Rilln, a quien la jerarqua, unnimemente, consideraba responsable de que las relaciones Gobierno-Iglesia se complicaran.) "Elgeneral insisti en que no haba tales malos entendidos, que la Iglesia asuma actitudes que lamostraban en contra de l. Record elcaso del Te Deum, ceremonia que es pedida por elGobierno y donde seprodujeron actitudes muy negativas. Agreg que haba sido algo inslito, no sucedido nunca antes en la historia.(Serefera al hecho de que el18 de SeptiembreelCardenal haba invitado

127

a ese Te Deum a todos los firmantes del Acuerdo Nacional, quienes quedaron ubicados frente adonde estaba el general Pinochet ysuesposa. El ambiente fue tenso, sobre todo porque desde la Plaza de Armas llegaban al templo los gritos de manifestantes opositores,que haban aplaudido al ingreso de losfirmantes)". "ElArzobispo no estim convenienteentraren explicacionesalrespecto, y slo hizo ver que en la vspera del Te Deum convers con el Ministro del Interior, y le explic los alcances de lo que haba hecho". "El general Pinochet dijo,entonces,que no vala lapenaahondaren esto ypas asealar que quera que el Cardenal le dejaralelcampopoltico, 'que es lo que corresponde al Presidente', yquel-Monseor Fresno-se concentrara en lo social, lo religioso ylo poblacional. Critic queelArzobispo fuerahoy una figura poltica de primera magnitud. Le inform que ayer los diarios deEspaa le daban gran publicidad al Cardenal, alavisita quehoyharaal Presidente, ala misa que se haba negado a celebrar en La Moneda, y al Acuerdo". (Cuando monseor Fresno pidi la audiencia al general Pinochet, ste -a travs del Ministro del Interior- sugiri la conveniencia de que, estando tan cerca la Navidad, dijera una misaen la capilla del palacio, para todo el personal de La Moneda. El Arzobispo que no quera que se disfrazara elsentidodesuvisita, se excus de hacerlo). "Agreg que el Cardenal figuraba como el jefe visible del Acuerdo y sujeto permanente de comentarios polticos". "Monseor Fresno dijo, queelinters en Espaa comoaqu,demostraba la importancia del tema y,ya que elPresidente lo tocaba,crea til explicarle que le traa una carta que serefera a este aspecto". "El general Pinochet respondi que no era necesaria ninguna carta,ya que eltema lo estaban hablando yque, por lo dems, sobre el Acuerdo lo mejor era dar vuelta la pgina, aunque el Cardenal quisiera hablar de l". Agreg algunas opiniones muy negativas respecto a la participacin de polticosenlagestacin del documento.

128

Monseor Fresno defendi tal participacin, e hizo ver que mediante el dilogo con ellos pretendi evitar que elpas sepolarizara. Dijo: "Yo vea una grave situacin e hice esfuerzos por reducir elpeligro. Contrariamente a loque usted piensa, yo no soy poltico, ni pretendo ser lder, pero no he podido mantenerme al mrgen de una situacin que es peligrosa". "Presidente: Su intencin ser esa, pero aparece como poltico. Si todos le dan importancia poltica, ser por algo. Los polticos quieren echar abajo al Gobierno. Incluso las 'Orientaciones Pastorales' para 1980-1989, tiene contenido poltico, pues se refieren justo al perodo de este gobierno. Eso tiene connotaciones poltica. Se le est rayando la cancha al Gobierno". El Cardenal explic que son los perodos normales para las orientaciones (La Conferencia Episcopal las hace por dcadas y las ltimas orientaciones cubran el perodo 1970-1979). "Usted, seor Presidente, todo lo ve bajo el prisma poltico yesono puede ser lgico". "Presidente: Me interesa que usted sepreocupe de lopastoral". "Cardenal: Yo me preocupo de lo pastoral, pero hay agitacin; es necesario dar laoportunidad de dialogar". "Presidente: Los polticos lo estn utilizando". "Cardenal: Pero conversecon ellos". "Presidente:Con ninguno. Yo le dorden al Ministro del Interior de no recibir a los que pidieron hablar del Acuerdo". "Cardenal: Cmo es posible! Algo pueden aportar..." "Presidente: No, nada".

129

"Cardenal: Usted no puede juzgar as a otros hijos de Dios. Dios es el nico que juzga; no usted, ni los dems hombres". "Presidente: Demos vuelta la pgina". "Cardenal: No squ decirle, Presidente;estoy haciendo lo posible por mostrarle una realidad..." "Presidente: Cambiemos tema.Austed yamitiene quepreocuparnosla pobreza. La pobreza, no la miseria, porque en Chile no hay miseria". "Cardenal: 'Hay miseria! Hayhambre! Haygente mendigando en las calles! No seeche tierra a los ojos. No le acepto pensar que no hay miseria". "Presidente: Tambin en Estados Unidos haymiseria". "Cardenal: All hay pobreza; aqu, miseria que llega al alma". "Presidente: Yo visito poblaciones; s lo que pasa. Slo un 30 % est contra elGobiern". . "Cardenal: Un 30 % que ser cada da ms extremista. Eso es lo que yo temo; lo que orienta los pasos que he venido dando. He querido explicarle esos pasos yusted no acepta mi explicacin yme tacha de poltico, despectivamente. Los polticos son chilenos;ciudadanos; tienen derecho aser odos;debeorlos". "Presidente: iEl Acuerdo se acab! No lo acepto. No hablemos ms de eso; hablemos de lamayor construccin de casas en 1986; de los planesde desarrollo para 1986. Quiero que usted est unido a la accin del Gobierno; lo creo necesario. No se meta en poltica; ese es asunto mo!Le agradezco su visita". "Elgeneral Pinochet selevant de susilla yMonseor Fresno lo imit".

130

"Cardenal: Como es Navidad, yo quiero, de todas maneras, darle un saludo de paz; soy el Arzobispo de todos yquiero darle un abrazo en nombre del Seor". "Se abrazaron". "Presidente: Yo tambin le deseo la paz. Quiero que permanezcamos unidos". "Al salir, elgeneral Pinochet acompa al Arzobispo hasta elpasillo y delante de los periodistas le entreg un regalo y lo volvi a abrazar" "Eljefe de prensa ofreci al Cardenal evitar a los periodistas, pero ste seneg y anticip que sera breve". "En su declaracin inform que haba trado el tradicional saludo de Navidad; que sehaba hablado de temas generales, pastorales ysociales; que el Presidente le haba hablado de sus proyectos para el prximo ao; que haban intercambiado ideas sobre las inquietudes nacionales a las que laIglesia no est ajena". "Consultado sobre si la entrevista haba estado dentro del espritu de reconciliacin que la Iglesia promueve, Monseor Fresno respondi ('No quise mentir ni ser indiscreto', me dijo), basta con lo que ya he dicho, para que todos podamos pasar una feliz Navidad". Hasta aqu elacta de esa reunin.

Textos no entregados

La carta que el Cardenal no lleg aentregar, en sus prrafos principales,

131

deca: "Como oportunamente escrib a V.E., inspirado en eldeseo de encontrar caminos de unidad y paz, promov un dilogo entre diversas corrientes de opinin. Hombres dedistintas ideologas, sentados aunamisma mesaydesafiadosa buscarun consenso, lograron aprobar un documento que contieneelementos vlidos, a mi juicio. Es lamentable, sin embargo, que ms que destacarlos aspectos positivos se aprecien intentos por descalificarlo con argumentos y contraargumentos explicitados a travs de los medios de comunicacin, incrementando as ese ambiente de distanciamiento y descalificacin que es indispensableerradicar". "SeorPresidente,en estas horasanterioresalaNoche Buena de 1985 me permito solicitar a V.E., muy encarecidamente, que en la bsquedadecaminos dereconciliacinypaz, tenga elgeneroso ehistrico gesto de instruir a autoridades representativas de su Gobierno para que inviten a personeros,igualmente representativos de quienes originaron eldocumento aque antes me he referido, a sentarse a una mesa para dialogar. Enfrentados a tal desafo,estoy seguro, encontrarn frmulas que alejen aChile de una irracionalidad creciente, de imprevisibles consecuencias, que V.E., como Gobernante, y yo, como Pastor, estamos obligados a intentar evitar". "Consciente de mi responsabilidadycumpliendo un mandato especfico de S.S. elPapa Juan Pablo 11, deseomanifestar a V.E. que contar conmigo en todo lo que pueda serie til parapromoverelnecesarioacercamiento entre los chilenos.Mimisin de Pastor no esestar con un sector u otro, sino ayudar, justamente, a tal acercamiento". Adems, no lleg a publicarse una declaracin que elCardenal prepar despus de suentrevistacon elgeneral Pinochet.Dice: "Juan Francisco Fresno, Cardenal Arzobispo de Santiago, convencido de que laprudencia no puede ser obstculo para la verdad, ha estimado su deber hacer lasiguiente declaracin: Desde hace tiempo tena inters en conversar con S.E. el Presidente de la Repblica,aquien solicitunaentrevistaque, finalmente, me fue concedida para el23 de Diciembrea las 11.00 horas. Me pareciunamuy propicia oportunidad, ya que la vspera de Navidad inspira esa Paz que Jess trajo a Beln y la ofrece atodosloshombresdebuenavoluntad.Seguro deque S.E., al igual que yo,estaba preocupado por elambiente dedistanciamientoydescalificacinque hoy existe en Chile y del proceso de crecienteviolencia que hoy vivimos, quise pedirle el

132

generoso e histrico gesto de instruir a autoridades representativas para que invitaran a personeros igualmente representativos de quienes originaron el "Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia" a sentarse a una mesa para dialogar. Me pareca, y sigue parecindome, que enfrentados a ese desafo, los interlocutores alcanzaran frmulas que alejen a Chile de una irracionalidad creciente,de imprevisibles consecuencias,que tanto elGobernante como elPastor estn,ami juicio, obligados aintentar evitar. Lamento tener que informar que para m fueron profundamente decepcionantes las opiniones de S.E. el Presidente de la Repblica sobre mi actuacin, que estima ms poltica que pastoral;sobre los polticos que acogieron mi llamado a buscar un consensode la civilidad,ysobre elAcuerdo,al cual niega cualquier valor como elemento para una transicin pacfica a la democracia. No podemos ser arrastrados a un enfrentamiento irracional y, por lo tanto,sinperder la esperanza que siempre he tenido, y menos la confianza en un Dios que puede mover montaas, llamo una vez ms al Gobierno de las Fuerzas Armadas para que recapacite sobre la trascendencia de los pasos que est dando y las actitudes que est asumiendo. Estoy cierto que las grandes mayoras nacionales no quieren ni la solucin violenta del extremismo, ni la del inmovilismo y, por eso, para no darles justificacino pretexto ni a unos ni aotros, pido encarecidamente que mantengamos la esperanza en que las pruebas que estamos viviendo hagan cadada ms evidente el camino que Chile debe seguir". Por qu no lleg a publicarse esta declaracin? Alrededor del Arzobispo de Santiago -bondadoso y acogedor- haba personas de las ms distintas formaciones e ideas. Muchos, partidarios del generalPinochet ysugestingubernativa.tenan el mismo acceso asuintimidad que otros de declarada oposicin. Esos pro Pinochet abogaban por manteneral Cardenal por encima de un sector uotro. Recuerdo un dilogo en que se haca mencin a Abraham cuando regateaba con Dios sobre el nmero de justos que podran justificarsuclemenciafrente aSodoma, yesto, a propsito del cuidado que el Arzobi po deba tener antesde pronunciarsesobre acciones o posiciones del Gobierno, que muchos buenos cristianos compartan yapoyaban, oantes de

133
jugarse por un Acuerdo Nacional que aellos no terminabade convencerlos. En elcaso del comunicado de prensaque he citado, yquenuncase dio ala luz, triunf el regateo de Abraham. En aquellos das le mostr al Arzobispo una entrevista del Cardenal Ratzinger, aquien nadiepodra calificar de extremista deizquierda,quien deca: ''Tambinen elgobierno de una dicesis la palabrapolarizacinseha transformado enuna palabramgica:lareglasuprema delpastor parece ser 'no polarizar' . Pero qu cosa significa? Si el Obispo setransforma en el puro moderador que no entraenlos contenidos, ysecompromete slo ahacer convivircosas diferentes "sinpolarizar", renuncia atrabajar como pastor. Un hecho es cierto: una unidad que ya no tiene contenido, que no tiene concrecin en la verdad, es slo la apariencia de la unidad". Encualquier caso, la entrevista entre elCardenal yelgeneral Pinochet nos dej enclaroquesu opinin sobre los polticos yla Iglesia hacan muy improbable -porno decirimposible- que setendieraelanhelado puente para iniciar un dilogo constructivo. Tambin tuvimos la certeza de que el impedir ese dilogo, a la esperade que la impaciencia terminara por crear problemas entre los firmantes del Acuerdo, no era una casualidad, sino una estrategia del general Pinochet, a quien nadie desde elGobierno seatreva a desafiar.

Valor del acuerdo

Pero, a pesar de esa estrategia y de las complejas circunstancias que atentaron contra una frrea unin entre sus firmantes, elAcuerdo Nacional fue novedoso en un Chile que apareca manso y resignado, aunque existieran expresiones de protesta; fue esperanzador, ya que demostr que era posible el dilogo y el entendimiento entre muy distintas corrientes de opinin; fue una advertencia al Gobierno de que un arco poltico bastante extenso peda rectificar determinados aspectos del esquema que sebuscaba imponer; fue una seal hacia

134

adentro del pas, yhacia afuera, de que en Chile haba una alternativa al Gobierno de Pinochet; fue, en fin, una irreversible apertura hacia la democracia. Si se piensa en la crisis de convivencia que sufrimos desde mucho antes delll de Septiembre de 1973, es lcito afirmar que, apesar de todos los embates que el Acuerdo soport, logr reabrir un dilogo, sano y constructivo, que los chilenos no habamos tenido quizs desde la dcada del 60. Aunque algunos se empearon en hacerlo fracasar, su xito fue iniciar la reconstruccin de los cimientos morales de esa convivencia nacional perdida. Lo hizo posible un Obispo chileno -gran y confiado rezador, cordial, acogedor y humilde-, quien, angustiado por el enfrentamiento entre chilenos, puso su esperanza ante todo en Dios pero tambin en un grupo dismil de hombres de buena voluntad. Diez aos despus de la firma del Acuerdo Nacional ycuando entre los partidos polticos chilenos comienzan aapreciarse,otra vez, sntomasde primaca de lo que divide sobre lo que une, es bueno mirar al pasado para destacar cunto cost conseguir lo que hoy podra estarse poniendo de nuevo en peligro.

v.

Texto del Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia

137

S.E. Monseor Juan Francisco cardenal Fresno Larran Presente. Eminentsimo seor Cardenal: En la reunin a que lo acompaamos el22 de julio pasado en Calera de Tango, los que a ella asistieron nos comisionaron para recopilar antecedentes sobre loque distintas corrientes polticas han venido avanzando en la bsqueda de una concertacin nacional y, tambin, para preparar contales antecedentes y consultas a cada uno de los participantes en esa reunin un documento con los acuerdos polticos, econmicos ysociales que constituyen la base de un amplio consensode la civilidad de nuestra patria. De la recopilacin y consultas que se nos encomendaran seorigin el documento que acompaamos, denominado "Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia", que cumplimos conelencargo de entregarle. Nos es grato inf ormar a S.E. que el texto fue unnimemente aprobado por los asistentes a las reuniones, cuyos nombres seincluyen en hoja anexa. El referido documento, queestabiertoasersuscrito por organizaciones ypersonasquecompartan loscriterios que enlseexpresan, ser llevadopor los distintos personerosqueparticiparon en suredaccin fi nalalaratificacinde las colectividades a que pertenecen yde acuerdo al mandato que cada uno recibi. Agradecidosyhonrados porla oportunidadquenosdide servirlo en tan trascendental iniciati va, lo saludamos congranafecto y respeto Fernando Lniz C. Jos Zabala de la F. Santiago, 25 de agosto de 1985. Sergio Molina S.

139

ACUERDO NACIONAL PARA LA TRANSICION A LA PLENA DEMOCRACIA

Como contribucin al llamado a la reconciliacin nacional formulado por S.E.elCardenal Arzobispo de Santiago ycomo testimoniodeladisposicin de muy amplios sectores polticos ysocialesdel pasaun gran acuerdo nacional que asegure la evolucin pacfica hacia una democracia plena yautntica, todos los que suscriben este documento, en un gesto positivo hacia lareconciliacin que se desea, expresan su apoyo alos principios polticos,econmicosysociales que a continuacin se enuncian. Los valores democrticos deben regir nuestra convivencia y para que ellos sealcancen se requiere una entrega ordenada del poder polticoaautoridades revestidas de plena e indiscutible legalidad democrtica; un marco polticoeconmico-social que garantice tanto la gobemabilidad del pas como las condiciones bsicas para el esfuerzo colectivoque los desafos de hoyydelfuturo plantean; y, tambin, el retomo de las Fuerzas Armadas a sus indispensables funciones permanentes, respetando plenamente sus valores,dignidad yrequerimientos institucionales. La reconciliacin, asimismo, exige el pleno respeto al derecho a la vida

140 ya todos los dems derechos contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Pactos Complementarios, lo cual significa rechazar la violencia,de dondequiera que sta venga, como mtodo de accin poltica yhace indispensable esclarecer los atentados ycrmenes que han conmovido al pas y aplicar laplenitud de la ley a los responsables. Es prioritario unir a los chilenos para construir las bases esenciales de su convivencia. Es imperativo atender las exigencias de la justicia de una manera congruente con elespritu de reconciliacin nacional. Para ello, los procesos a que hubiere lugar por violacin de derechos humanos requerirn de denuncia responsable por delito especfico, formulada con fundamento. Su conocimiento corresponder exclusivamente a los Tribunales existentes, asegurndose as el debido proceso,exento de humillaciones,venganzas yjuicios colectivos ad-hoc. Dentro de la tradicin cultural yde libertad de los chilenos,la Democracia es el mejor sistema posible de vida,ypor ello,elpresente acuerdo serefiere a las condiciones fundamentales que debieran cumplirse,no slo para hacer posible el trnsito a esa Democracia, sino para asegurar su estabilidad una vez que est plenamente restablecida. La magnitud de losproblemas que debern enfrentarse, alo menos en lo que resta del siglo, hace urgente que mediante el gran acuerdo nacional que se postula, selogre una tasade crecimiento elevada ypersistente que lleve aniveles ms altos de bienestar yequidad, nica forma de construir yhacer perdurable una Democracia autntica, moderna y participativa. Teniendo en consideracin lo anterior, la estabilidad del sistema democrtico que se establezca exige elcompromiso solemne que contraen todos los que firmen oadhieran aeste documento,de realizar la accin poltica del futuro dentro de un espritu de lealtad democrtica, aplicacin efectiva de la ley yrespeto mutuo, compatibilizndola con los principios institucionales, econmicos y socialesaqu sealados.Slo de esta manera segarantizar la gobernabilidad del pas y la efectiva transicin hacia una democracia plena.

141

En la medida en que la convivencia nacional garantice mayorjusticia y seguridad para todos,serposible mantener el orden pblico,evitarelempleo de la violencia, contribuir a eliminar el terrorismo y sancionar las conductas antidemocrticas. En cualquier caso, el resguardo efectivo de los derechos humanos ser una preocupacin preferente en el quehacer de las autoridades pblicas. Los que suscribeneste documento se comprometendesde ya aempear su voluntad yesfuerzo en la tarea enunciada e invitan aadherirse aella, conigual disposicin, a los trabajadores, empresarios, profesionales ydems actores del acontecer nacional, de modo que se produzca una concertacin democrtica realmente representativa de toda lanacin.

1. ACUERDO CONSTITUCIONAL

El restablecimiento de laDemocraciahace indispensable elque todos los chilenos tengan elderecho de expresar supensamiento yasegurarsus libertades dentro de un rgimen constitucional que contemple, al menos, los siguientes aspectos: l. Eleccin por votacin popularde la totalidad delCongreso Nacional, con claras facultades legislativas, fiscalizadoras y constituyentes. 2. Un procedimiento de Reforma Constitucional que, reconociendo la necesaria estabilidad que debe tener la Carta Fundamental, haga posible sus modificaciones yen caso de desacuerdo entreelEjecutivoyel Congreso, someta lareforma a plebiscito.
3. La eleccin directa del Presidente de la Repbl ica por votacin popular, mayora absoluta y segunda vuelta si fuese necesario.

142

4. Existencia de un Tribunal Constitucional en cuya integracin estn representados adecuadamente los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 5. La Constitucin Poltica garantizar la libre expresin de las ideas yla organizacin de partidos polticos. Los partidos, movimientos o agrupaciones cuyos objetivos, actos o conductas no respeten la renovacin peridica de los gobernantes por voluntad popular, la alternancia en el poder. los Derechos Humanos, la vigencia del principio de legalidad, el rechazo a la violencia, los derechos de las minoras y los dems principios del rgimen democrtico definido en laConstitucin, sern declarados inconstitucionales. Esta calificacin corresponder al Tribunal Constitucional. 6. Regulacin de los Estados de Excepcin Constitucional que permitan restringir las libertades individuales de reunin, locomocin, traslado, informacin y opinin, precisando que en ningn caso, durante su vigencia, pueden vulnerarse los Derechos Humanos y que siempre podr recurrirse de amparo y proteccin ante los Tribunales de Justicia.

II. EL ORDEN ECONOMICO SOCIAL

Es indispensable eliminar cualquier incertidumbre respecto al rgimen socio-econmico que imperar una vez restablecida lanormalidad. La convivencia democrtica, exige estabilidad en las reglas bsicas para elfuncionamiento de la economa, a fin de asegurar as armona social y eficacia econmica. Para lograrlo se requiere adecuado equilibrio entre el ejercicio de la libertad y la equidad. El pas debe proponerse simultneamente una tasa de crecimiento alta y una sostenida reduccin de las desigualdades en las oportunidades ylos niveles

143

de consumo. Asimismo, eldesarrollo dinmico y equitativo en Democracia requiere de normas claras, no sujetas a interpretacin arbitraria, que impidan ladominacin de un grupo social sobre otro y del Estado sobre la sociedad. En virtud de lo expuesto, todos los que suscriben este documento comprometen suapoyo alas siguientesbasesdelorden econmico-socialfuturo: l. Sern metas prioritarias la superacin de la extrema pobreza y la marginalidad, lacreacin de oportunidades de trabajo producti voyestable,yel logro de una tasaaltaysostenidade crecimiento,paralo cualser preciso superar las restricciones que impone la escasez de los recursos externos y aumentar sustancialmente el ahorro interno, tanto pblico como privado, principales limitaciones a la inversin y, por tanto, al crecimiento. 2. Para el logro de los objetivos sealados, sernecesario un propsito nacional de compartir equitativamente sacrificios yrecompensas. Ello significa austeridad en los consumos, solidaridad y disciplina social.

3. Debe garantizarse constitucionalmente el derecho a la propiedad privada de los bienes corporalese incorporales, includos los mediosde produccin, condicin necesaria para estimular la iniciativa individual bajo distintas formas de organizacin y actividades econmicas. No se usar el sistema tributario como mecanismo expropiatorio. Debe reconocerse, tambin, la existencia de lapropiedad estatal ymixta de medios de produccin.
4.El Estado debe tener una funcin activa ylecorresponde determinarlos grandes objetivos nacionales, sobre la base de una planificacin directa de su propia accin e indicativa para los dems agentes econmicos, usando de preferencia instrumentos indirectos de persuacin e incentivo. As coordinary orientar lamarcha de laeconoma, sin perjuiciode sus funciones reguladoras y

144

redistributivas. De este modo se configura una economa mixta en que Estado yEmpresa Privada secomplementan mediante una definida diferenciacin de funciones y la consiguiente divisin de tareas, y en la cual el mercado, la concertacin y la accin del Estado constituyen, entre otros, mecanismos para la asignacin eficiente de los recursos. 5. En la formulacin yevaluacin de la estrategia nacional de desarrollo y en las definiciones fundamentales de polticas econmica y social, sern consideradas las opiniones yexperiencias de trabajadores y empresarios. 6. El compromiso de los diferentes grupos que forman la sociedad con la Democracia y el Desarrollo, requiere de la participacin social. Para que ella exista es preciso que la sociedad civil seorganice en tomo a las actividades que afectan directamente sus intereses; que se busquen formas de arbitrar los conflictos y que el Estado descentralice sus funciones de manera de dar una responsabilidad creciente a las organizaciones sociales intermedias en la solucin de sus propios problemas. 7. Es indispensable lograr una concertacin social entre los agentes econmicos basada en el reconocimiento de que, sin descuidar el inters de consumidores, entre empresarios ytrabajadores existe elobjetivo compartido de lograr mayores niveles de bienestar general y la aceptacin del principio de que los conflictos deben resolverse a travs de acuerdos negociados. 8. Las relaciones entre trabajadores yempresarios deben ser equilibradas, para lo que se requiere reconocer la funcin del trabajo en sus distintas expresiones y fortalecer las organizaciones labores (sic) y sus derechos de peticin, reunin, huelgayotros. Aqullas, conjuntamentecon sus similares de empleadores, actuarn como cuerpos intermedios en la proposicin de polticas de inters mutuo y mediacin en controversias respecto a materias que les son comunes.

145

III. MEDIDAS INMEDIATAS

Para devolver a los chilenos el pleno ejercicio de su ciudadana, con capacidad de participar en las decisiones que afectan su futuro en libertad e igualdad de condiciones, y para dotar al proceso poltico de los elementos indispensables para una evolucin efectiva hacia una autntica Democracia, es necesario tomar las siguientes medidas: l.Trminoalos EstadosdeExcepcin;plenorestablecimiento de todas las libertades pblicas, de una real autonoma universitaria y de garantas constitucionales, ycompromiso gubernativo de no aplicar elArtculo 24 transitorio de la Constitucin de 1980. Trmino, asimismo, al exilio, que niega el legtimo derecho a viviren la Patria, ydevolucin de la nacionalidada los que fueron privados de ella. 2. Formacin de registros electorales.
3. Trmino del recesopoltico yderogacin de las normas que impiden

el funcionamiento de los partidos. 4.Aprobacin de una ley electoral para elegir Presidentedela Repblica ySenadores yDiputados por sufragio directo,personal,libre,secreto,informado e imparcialmente controlado, asegurndose para ello la libertadde propaganda yequitativo acceso a los medios de comunicacin del Estado yuniversitarios. 5. El plebiscito que legitime las disposiciones enunciadas en este documento, deber realizarse contemplando las garantas definidas en el nmero anterior. Los firmantes de este documento acuerdan mantener una vinculacin permanente, a objeto de perfeccionar e implementar su contenido. SANTIAGO, Agosto de 1985.

e o

r po,. a ci n

Justicia . y Democracia