25/05/13

Ley de servicios de comunicacin audiovisual (Ley de medios, bah)

Ley de servicios de comunicacin audiovisual

Un resumen de la ley 26.522, la ley de medios, por Nicols Lichtmaier.
+5 Recomendar esto en Google Me gusta Enviar A 1.141 personas les gusta esto. S el primero de tus amigos.

La ley 26.522, conocida como la ley de medios y sancionada en la maana del 10 de octubre de 2009 reemplaza a la vieja ley de radiodifusin de la dictadura. Esa ley era tan vieja que nuevas tecnologas ah eran las radios de FM. Esa ley deca que al COMFER lo manejaba una comisin de militares y empresarios (por eso siempre escuchamos hablar del interventor del COMFER: en democracia estaba eternamente intervenido para que no se cumpla esa parte horrible de la ley). Se la haba modificado pero en muchos casos para peor! La original tena alguna restriccin contra monopolios, pero en los 90 se sacaron. Creo que a la nueva ley hay que analizarla ms all de nuestra opinin sobre el actual gobierno. Las especulaciones sobre los intereses en sancionar esta ley deben dejarse afuera: lo nico que quedar de todo esto es el texto de la ley, si es buena o si es mala. Y de hecho quiz es al revs: La existencia de un conflicto entre sectores dominantes hace que un gobierno (quiz arrinconado) intente aprobar una ley casi utpica, que no podra ver la luz en otro momento en el que los sectores que se pasean por las cpulas del poder estn ms amiguitos. Espero que esta paginita ayude a ver un poco ms all de cartelitos tontos como ley de medios K o ley de control de medios y poder ver en serio las reales consecuencias de la ley. No puedo decir que sea neutral, porque la neutralidad es asinttica, es una idea inalcanzable. Lo nico que existe realmente es la honestidad intelectual, y en esos lmites trata de quedarse esta pgina que ests leyendo. Escrib un poco ms acerca del sentido comn, y del contexto de la ley.

Resumen de los puntos de la nueva ley

La empresa que se dedica a distribuir, por ejemplo teniendo un cable, no puede generar contenidos, es decir: no puede tener un canal de aire o ms de un canal de cable. Entonces, hay dos mundos separados, un mundo tcnico de la distribucin y un mundo de los medios, ninguna empresa puede estar a caballito entre esos dos mundos. La ley vieja deca que el COMFER es dirigido por un representante de cada fuerza militar, otro de la SIDE y otros de las empresas. Para que eso no sea as, los gobiernos intervenan (permanentemente) el COMFER (por eso haba interventores). Ese interventor era elegido a dedo por el presidente. Eso se cambi por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) que est integrada tambin por la oposicin (que recin ahora se decidi a nombrar a sus representantes). Se reglamenta la cantidad de publicidad en el cable. Los operadores de cable no van a poder pisar la seal de canales que no son de ellos metiendo publicidad. La nueva ley da entidad a los canales de cable. Estos antes no existan para la ley, slo existan los
www.leydemedios.com.ar 1/7

25/05/13

Ley de servicios de comunicacin audiovisual (Ley de medios, bah)

operadores. Como en muchos otros pases, ahor hay un mnimo requerido de produccin nacional. Casi no haba cine nacional en la televisin! Se reserva un 30% del espectro para entidades sin fines de lucro y otro 30% para canales como Canal 7 o Encuentro. Las licencias se entregan por 10 aos,art. 39 y se pueden renovar por 10 aos ms.art. 40 Despus de eso tienen que volver a ir a un concurso. Hay un Defensor del pblico: alguien que podr actuar de oficio, o ante denuncias. Especie de fiscal permanente del pblico, con derecho a armar audiencias pblicas, hacer juicios en nombre de la gente, etc. Es propuesto por una comisin bicameral, y nombrado por el presidente. Se limita la cantidad de licencias que puede tener una misma persona segn este criterio: Si ofrece seal satelital de alcance nacional (como DirecTV) listo, ya est, no puede tener nada ms. Hasta diez radios o diez canales de televisin. Hasta veinticuatro cables en todo el pas. Pero con una limitacin adicional importante: En un lugar dado una misma persona puede tener slo: Una AM, dos FM, un cable o un canal de televisin abierta. No se pueden tener ms de tres licencias de todo tipo en un mismo lugar.art. 45 Se crea Radio y Televisin Argentina, una empresa del estado que manejar todos los medios pblicos (como Canal 7). Parecido a la BBC y otros canales extranjeros, esa sociedad ser manejada por directores nombrados por el gobierno y la oposicin. Se logra que finalmente los canales del estado no sean de los gobiernos.art. 131 A pesar de tener dos aos mayora en el Congreso, la oposicin nunca haba nombrado a sus directores. Recin ahora, con mayora oficialista, se reuni la comisin y se nombraron. Hoy en el interior, en un pueblito, se levanta el hombre y... qu ve? Que hay paro de subtes, la inseguridad del conurbano y que no le convendra tomar la panamericana porque hay mucho trfico. Esta ley pone un lmite a eso: Los medios del interior van a poder pasar muchas cosas de Buenos Aires, pero debern tener una buena cantidad de produccin local. Los cables tendrn que tener por lo menos un canal local (y despus pueden tener todos los mismos que tienen ahora: Discovery, HBO, FOX, etc.)

Mitos sobre la ley

Mito Verdad El gobierno evaluar La ley, igual que en otros pases, establece la renovacin de las las licencias de los licencias cada 10 aos, y no por el gobierno, sino por la autoridad de canales cada dos aplicacin formada por gobierno y oposicin, y controlada por un aos. consejo de representantes del gobierno, del congreso, de universidades y otras organizaciones. Y 10 aos es mucho tiempo para pensar que esto est siendo pensado para afectar la poltica del corto plazo. Lo que s se evala cada dos aos es el panorama tcnico, para ver si cambios en la tecnologa obligan a actualizar los topes de cantidad de licencias. Se reemplaza un monopolio por otro. No hay nada en la ley que de pie a semejante teora. La ley establece mximos de licencias de medios para una misma empresa en determinada rea, y establece que las empresas deben elegir entre distintas reas del negocio de modo de no crear conflictos de intereses. Ahora la ley ya no permite que la telefnicas entren al negocio del cable, as que tampoco por ese lado se puede pensar en que se habilite un monopolio.
2/7

www.leydemedios.com.ar

25/05/13

Ley de servicios de comunicacin audiovisual (Ley de medios, bah)

No permitir que una misma empresa tenga un canal de aire y un cable a la vez es una disposicin arbitraria, sin sentido, para perjudicar a Clarn.

No, es bastante inteligente. La ley prev que el negocio del triple play que se viene es inmenso, sera malo que esas empresas puedan tambin tener medios de comunicacin. Por eso la ley crea dos mundos distintos. Uno de empresas slo tcnicas, simples proveedoras de conectividad (internet-tv-telfono, el famoso triple play). Ese negocio es tan grande que es bueno que los que participan en l no puedan tener acceso a canales. Esto es muy avanzado, y ataca un problema que empieza a aparecer en otros pases que no tienen esta clusula: el tema de la net neutrality (neutralidad de la red) [http://es.wikipedia.org/wiki/Neutralidad_de_red]. Esto quiere decir que los proveedores de conectividad sean neutros respecto de las seales que transmiten. Por ejemplo que no jueguen con qu canales ponen en la grilla, o no hagan crecer un monopolio del cable por haber conseguido un acceso monoplico a algn contenido (como pas con el ftbol, que fue usado por un gran grupo nacional para forzar el mercado y comprar decenas de empresas de cable).

El que ONGs y La ley no tiene restricciones acerca de qu instituciones pueden sindicatos tengan acceder a una licencia. Algunas instituciones que podran tener canales es para que canales de televisin seran Poder Ciudadano, la Iglesia, el sindicato esas instituciones de Barrionuevo. pongan canales afines al gobierno. La ley le da excesivo poder al gobierno de turno. Antes de la ley, el Comfer era manejado por una sola persona, designada en un 100% por el poder ejecutivo. Eso es reemplazado por una autoridad de aplicacin formada por miembros del poder ejecutivo, diputados, y controlada por una comisin de representantes de las provincias, de universidades, y hasta un miembro representante de los pueblos originarios. Para comparar, en EE.UU. se compone de cinco miembros todos propuestos por el poder ejecutivo (y validados por el congreso). Esta ley es el resultado de un largo proceso que se inicia en la propuesta espontnea de ONGs y asociaciones que se juntaron en la Coalicin para una radiodifusin democrtica [http://www.coalicion.org.ar/]. Este colectivo gener 21 puntos que, para ellos, debera contemplar una nueva ley de radiodifusin. El gobierno luego public un proyecto inicial y a lo largo de meses recibi sugerencias y comentarios, para luego crear un segundo proyecto de ley que es el que se envi el 28 de agosto de 2009 al Congreso. Adems, esta ley fue una promesa de campaa de Cristina Kirchner. No hay ninguna referencia a Clarn. Esta es una ley antimonopolio, y si Clarn es el ms afectado lo es por su posicin casi monoplica (que hasta la oposicin reconoce). Es cierto que la ley es parte de una situacin de conflicto particular, pero en cuestin de leyes las situaciones pasan y los textos quedan. El texto de la ley es lo nico que importa a la hora de juzgarla. Por otro lado, me parecera imposible imaginar una ley antimonopolio que no le pegue a Clarn, si una ley que se pretende antimonoplica es benigna con ese grupo desconfiemos! El gobierno no elige a quin le vendern las empresas que se separen de los grupos concentrados. Es cosa de ellos. Y tampoco
3/7

La ley es un invento a las apuradas de este gobierno.

Esta es una ley slo para pelearle a Clarn.

El gobierno fuerza a vender a las empresas

www.leydemedios.com.ar

25/05/13

Ley de servicios de comunicacin audiovisual (Ley de medios, bah)

a precio vil y puede controlar discrecionalmente las adjudicaciones: Toda designar a los adjudicacin es por concurso pblico, y los jueces de ese concurso nuevos compradores, son elegidos por el consejo federal. Nosotros en Argentina no estamos muy acostumbrados a las leyes antimonopolio, todos amigos. principalmente porque los poderes polticos y econmicos siempre anduvieron intercambindose favores. Sin embargo en paises como Estados Unidos y los de Europa es muy comn que una empresa sea forzada a vender, a desinvertir, a corregir lo que es una distorsin del mercado. Atenta contra la Ms all que personalmente creo que Canal 7 es mucho mejor que lo libertad de expresin, que era en otros gobiernos, es cierto que mantiene una constante basta con ver cmo es defensa del gobierno. Pero debe decirse algo muy importante: El Canal 7. Canal 7 que vemos hoy es el Canal 7 de la vieja ley. El canal que permiti la actual organizacin de las cosas, conformndose su estructura de mando directamente entroncada en el poder ejecutivo. Eso, justamente, cambia con la ley. El gobierno se desprende de canal 7, que pasa a ser manejado por una empresa del estado, pero con mucha ms independencia del gobierno. Lamentablemente la opsicin se demor tres aos en participar de esta direccin compartida. TN va a desaparecer, Eso no es cierto. Ningn canal desaparece con la ley, lo que vamos a o se convierte en un ver es que cambian los dueos. A ninguna empresa le conviene canal slo de Buenos desmantelar un canal existente, si la nueva ley le dice a esa empresa Aires. que no puede ser la duea, a esa empresa le conviene venderlo, no ponerle una bomba. Los periodistas de Clarn, al unsono, contestan que TN sera inviable sin la sinergia que obtiene de funcionar en forma coordinada con Canal 13. No entiendo bien eso: Estn diciendo que TN hoy funciona a prdida y lo mantienen como unidad de lobby? No debera ser inviable un canal de la llegada y de la importancia de TN, si lo es algo muy raro/sospechoso est pasando. Para asegurar que no desaparezcan canales, ni se piedan puestos de trabajo, en la reglamentacin de la ley se prohibe expresamente el desmantelamiento sin que antes se intente conseguir un comprador que mantenga la estructura y los emplreados. Con respecto a lo de que se lo fuerce a TN a ser un canal local. No hay nada en la ley que haga pensar eso. En concreto: El grupo tendra dos opciones: Mantener Canal 13, TN y sus otras seales y convertirse en una empresa de medios, vendiendo sus negocios de cable (y seguir aprovechando la sinergia de compartir instalaciones entre Canal 13 y TN. Continuar explotando el cable y mantener TN como su seal de produccin propia (desprendindose de Canal 13). En este caso, podr vender TN a los cables del interior (tal como pasa hoy).

Nos van a obligar a La ley establece un mnimo de produccin nacional del 30%. Lo escuchar msica mismo hacen los europeos, y los estadounidenses. Argentina tiene un nacional. No se gran potencial como productor de cultura y esta ley puede contribuir a contemplan las radios un auge de creacin de msica y contenidos nacionales. Para el caso de msica clsica o de de las radios de msica clsica, o de jazz, la ley establece que radios jazz. temticas pueden pedir estar exceptuadas de esta cuota. Tambin lo
www.leydemedios.com.ar

Art. 65.1.a.ii

4/7

25/05/13

Ley de servicios de comunicacin audiovisual (Ley de medios, bah)

pueden pedir radios de colectividades extranjeras.Art. 65.1.a.ii

Vos de qu lado ests?

En contra
Elisa Carri Ernestina Herrera de Noble Francisco de Narvez Mauricio Macri Mariano Grondona Luis Majul Jos Luis Manzano Jorge Rial Susana Gimnez Mirta Legrand Hilda Chiche Duhalde Julio Cobos Adolfo Rodrguez Sa Carlos Menem Roy Cortina (vot a favor, pero ahora apoya el bloqueo de la ley)

A favor
Juan Jos Campanella Alejandro Dolina Eduardo Aliverti Federico Luppi Vctor Hugo Morales Jorge Lanata Juan Pablo Varsky Martn Sabatella Osvaldo Bayer Hermes Binner Pepe Soriano Adolfo Prez Esquivel Pino Solanas Quique Pesoa Reynaldo Sietecase Mex Urtizberea Alejandro Apo Diego Capusotto La Iglesia (la Con fe ren cia Episcopal) (!) Frank La Rue (encargado de monitorear asuntos de libertad de expresin en la ONU) Reporteros sin fronteras Oliver Stone

Material de lectura
Entrevista a Mariotto (el del Comfer) en Pgina/12 [http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-1308412009-08-30.html]

Una entrevista corta en la que le plantean a Mariotto algunos de los puntos que repite la oposicin.
www.leydemedios.com.ar 5/7

25/05/13

Ley de servicios de comunicacin audiovisual (Ley de medios, bah)

Anlisis

de

las

consecuencias

de

la

ley

en

Diario

Perfil

[http://www.diarioperfil.com.ar/edimp/0396/articulo.php?art=16562&ed=0396]

Un anlisis definitivamente no-K de las consecuencias de la ley. Tiene un solo error: Afirma la mentira de que "cada dos aos el gobierno controla las licencias" (cada dos aos se evala el contexto tcnico, el tamao del espectro, para ajustar los topes). Hay que tener en cuenta adems que era de cuando podan participar las telefnicas. Portal del gobierno sobre la ley [http://www.argentina.ar/hablemostodos/] Apoyos de actores y periodistas a la ley, resumen y algunos spots publicitarios. Tristeza, por el director del diario Perfil
[http://www.perfil.com/contenidos/2009/09/05/noticia_0031.html]

Jorge Fontevecchia analiza, desde dentro del gremio, lo que les est pasando a los periodistas con este tema. Dos argumentos tcnicos en contra de la ley de medios: derecho adquirido y artculo 32
[http://www.saberderecho.com/2009/09/dos-argumentos-tecnicos-en-contra-de-la.html]

Una refutacin prolija y aparentemente conocedora de una de las ms recientes formas de rechazo a la ley: Decir que es inconstitucional porque "viola derechos adquiridos" o porque segn el artculo 32 de la constitucin la radiodifusin no se podra manejar a nivel federal. Tambin en mi blog escrib dos artculos sobre el tema, uno ms en general sobre el sentido comn y el contexto de la ley [http://www.revoleando-palabras.com.ar/2009/09/la-nueva-ley-de-mediosaudiovisuales/], y otro ms volado titulado El sueo de los medios [http://www.revoleandopalabras.com.ar/2009/09/el-sueno-de-los-medios/].

Cubierto por la licencia Creative Commons Atribucin-Compartir Obras Derivadas Igual 2.5 Argentina. Escrito y actualizado por Nicols Lichtmaier.

Seguir a @niqueco

quines son los que se oponen [autoridad-moral.html] (est un poco incompleto). Tambin sobre el estado de aplicacin de la ley [estadoEscrib otro artculo sobre

de-la-ley.html] (todava falta comple tarlo).

Si te gust esta pgina y quers colaborar con su difusin, para apoyar esta ley, sera bueno si pods ver de enlazarla desde donde puedas (tu blog, tu pgina personal, etc.). Tambin tengo una especie de
www.leydemedios.com.ar

blog [http://www.revoleando-palabras.com.ar/] en el que

6/7

25/05/13

Ley de servicios de comunicacin audiovisual (Ley de medios, bah)

alguna que otra vez escribo.

www.leydemedios.com.ar

7/7