La sangre de Esteno

Tkansfo~aciones de Z a ciudadana en l a Argentina: del populismo a la inflexin particularista

Gerardo Aboy Carls

Segn cuentan, los charlatanes de Japdn despedazan a un ni% a la vista de los espectadoms y, arrojando despuhs al aire todos sus miembros uno tras otro, hacen caer la criatum viva y entera. Jean-Jacques Rousseau, El contrato social

Las ciencias sociales latinoamericanas y la sociologa poltica en particular han mantenido en las ltimas dcadas una relacin esquiva con la perspectiva de los estudios de ciudadana para abordar diferentes formas de accin y movilizacin social. Si en los aos 60 y 70 las expectativas de profundos cambios sociales habian acorralado la nocin de ciudadana en el desvn de aquellas antiguallas que, como un falso equivalepte, ocultaban las profundas desigualdades sociales existentes, el retorno a la democracia tras las experiencias autoritarias supuso una entronizacin fuertemente normativa del trmino que opac su operatividad para dar cuenta del devenir de actores, identidades y formas de movilizacin poltica concreta. La ciudadana en los 80 fue ms una idea reguladora del orden poltico deseado que una categona operativa para los estudios empricos, aunque hoy podamos volvemos hacia el estudio de ese pasado reciente dando otra potencialidad al concepto. Tenues son las excepciones que, bsicamente a travs del estudio del movimiento de derechos humanos, intentaron reflexionar por aquellos aos sobre las vinculaciones entre un discurso que promova derechos inaiienables en funcin del nacimiento y la expansin de la esfera civil de la ciudadana.'

: Ins Gonziez Bombai y otros autores, fue publicado recien en 1996.

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e uno de los trabajos m& importante^ sobre este aspedo, el de Carloq Acmia,

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Las diferentes reacciones sociales a las polticas pro mercado de los aos 90 brindaran tal vez uno de los objetos que ms interhs suscit entre los especialistas en ciencias sociales en las ltimas dcadas. En particular, en el caso argentino, el inters por el estudio de las variadas formas de protesta social cobr una magnitud tal que aletarg el desarrollo de otros aspectos de las distintas disciplinas hasta bien entrado el presente siglo. Si los estudios sobre la modernizacin marcaron la dcada del 60, los de la dependencia los aos 70 y los de la democracia los 80, l a protesta fue el insoslayable tpico iniciado en los 90. Frente al resquebrajamiento del orden comunitario que la protesta evidenci, la perspectiva de los estudios de ciudadana no tuvo mejor suerte que en las tres dcadas anteriores: la misma continuaba atada en el imaginario de los investigadores sociales a la fuerte carga normativa que habia tenido en los aos de la transicin democrtica. Si de un lado, en los aos 80, l a idea de ciudadana se vinculaba a la consolidacin de los derechos y las garantas recuperados, de otro, una forzada raigambre liberal-republicana opacaba la dimensin estrictamente democrhtica. Por este camino, l a nocin de ciudadana se converta en una idea reguladora de la deseada moderacin de los actores en un proceso de devenir incierto. En la misma matriz, no pocos autores -y el caso ms paradigmtico es el de Isidoro Cheresky (1999a; 1999b)-, partiendo de una lectura sobre la volatilidad electoral en diversos distritos y de las conceptualizaciones de Bernard Manin (1998) sobre l a metamorfosis de los sistemas representativos, saludaron hacia mediados de los aos 90 la crisis de las identidades polticas tradicionales y el advenimiento de lo que juzgaron "una nueva ciudadana independientew: soslayando el hecho no menor de que la misma nocin de ciudadunfa refiere precisamente a una identidad poltica socialmente producida y reproducida. El estatuto mismo de esta identidad y su vinculacin con otras identidades polticas presentes en un contexto nacio-

nal dado es precisamente uno de los tpicos tan importantes como generdmente abandonados por la sociologa poltica? As sostenia Cheresky (2001):

La ciudadana que r e s u l t a de la dascomposicin corporativa y de la privatizacin de los individuos ea informada y participa de un ncleo de valore8 republicanos, pero parece poco propensa a involuuarse en grandes debate8 conflictivos. (285)
Una armacin que la cercana crisis de fines de 2001 y las polarizaciones que signaron las administraciones de NQtor y Cristina Kirchner se encargaran muy pronto de desmentir. En la misma lnea, E ~ q u Peruzzotti e (2001) afirmaba:
Tanto el plebiscitarianismo como la polarizacin bloquean la comunicacin y el aprendizaje colectivo. El populismo destruye las condiciones constitutivas que permiten el establecimiento de una esfera pblica vvida en la cual pueda emerger una opinin pblica autbnoma. Lo que tenemos, en cambio, no es la expansin de una red comunicativa compuesta de pblicos independientes, asociaciones y movimientos dvicoe, sino la particin de la sociedad en dos grupos que tratan de eliminarse mutuamente . -- [...] La fuerza y la violencia reemplazan a la comunicacin discur.es el corolario m b probable de esta forma de de-

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2. El argumento principal de las intervenciones de Cheresky gira en torno de la crisis de las identidades poiticas tradicionales, la relajacin de los lazos solidarios hasta entonces existentes y, de la mano de un proceso de mayor individuacin, la emergencia de la figura del ciudadano independiente. Diferimos de esta lnea de anlisis que ha sido concomitante con el abandono de las interpelaciones populares y la entronizacin del referente mediAtico l a gente" por parte del discurso politico en los aos 90 por diversos motivos. En primer lugar, esta lnea argumenta1 oculta que la ciudadania, como toda identidad politia, ea un lazo solidario colectivamente p d u cido y reproducido,hecho que ya de por si pone en duda la asociacinimpiicita que se realiza entre individuacin y expansi6n de la ciudadana. EUo sin menoscabo de seiialar que todo proceso de , es sino un p m individuacin, como seiialara mile Durkheim en sus Lecciones de s o c w ~no so.colectivo de definicin del lazo social. En segundo lugar, no hay nada en la desagregaci6n de un lazo identitario tradicional que implique que la nueva realidad sea ms proclive a la expansin de un discurso de derechos identificable con el formato 'ciudadania". En tercer lugar, y creemos que esto es lo ms importante, esta lhea de interpretacin oculta las dimensiones ciudadanizadoras de las propias identidades politi- tradicionales, separando artificialmente tradion populista y ciudadana,y sin advertirhasta qu6 punto las identidades polticas radical yrigoyenista Y veronista marcaron y an marcan la constitucin de una identidad ciudadana en la Argentina.

Si la expresi6n "ciudadania independiente" se recorta en Cheresky y Penizzotti como un coqjunto de prhcticas opuesto a la antigua tradicin populista y s610 posible a partir del eclipse de esta ltima, en versiones menos elaboradas de esta lnea de interpretacin la carga expresiva estar puesta en el mismo adjetivo "independiente": all el ciudadano independiente se recorta como el otro del "cliente", la vctima de la manipulacin poltica siempre dispuesta a intercambiar favores por votos en una poitica territorializada. Es precisamente al tratar este tipo de relaciones asimhtricas de poder donde toda ; la carga normativa del discurso polltico o acadhmico sobre la ciudadana que/ da al descubierto: la convennn de bienes pblicos en asignaciones preferenciales destinadas a construir algn tipo de reciprocidad poltica atraviesa la ! relacin de todos los sectores sociales con el Estado. Sin embargo, en un desi clasismo, la expresin condenatoria "clientelismo poitico" aparece indir nudo solublemente vinculada a lo que Javier Auyero (2001a)llamara l a poltica de - los pobres". La ciudadana como un ideal regulatono carente de operatividad
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S. Una acepci6n no menor la mnitituye la t e s i s doctorai de Gabriela Delamata (19911,orientada

precisamente a explorar la relaci6n entre las experienaaa populistas y el desarrollo del discurso

f de derechos.

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para describir prtcticaa polticas concreta. Uega a su mayor erpresin cuando la entrega de alimentos es vista como una turbia operacin de compra, mientras que la pesificacin asimtrica de las deudas de 2002, la organizacin de recitales determinados o la simple presencia policial diferencial en d i s t i n t a s zonas residenciales son vistos como actos de pulcra gestin oficial. Intentemos, pues, ubicarnos en el marco mismo de los trabajos que indagaron en las diversas formas de la protesta social. Los mismos han estado atravesados por un asombroso eclecticismo que superpone marcos te6ricos tan excluyente~ entre si como los desarrollos tardos de una teora de la accin de cuo estratgico con la perspectiva identitaria de raigambre estructuralista. Ello en si mismo no constituye un obst8culo: muchas veces el recurso a teorias contradictorias y excluyentes entre si permite alumbrar distintos aspectos del fenmeno bajo estudio. L-as diversas formas de protesta que distintos sectores sociales ensayaron a parmjr delas refo--econmicas del& 90 tuvieron diversos aspectos en coO mn: en primer lugar, la interpelacin de distintas instancias estatales frente a lo que era caracterizado como un dao, el no acceso o la conculcacin d o l o derecho (al trabajo, a la subsistencia, a la seguridad, al medio ambiente sano). Los distintos movimientos oscilaron e n s e la confrontaci6n, la negociacin y la cooperacin coeI-Elstado en distintas instancias y momentos, desarrollando 6 n para solucionar los problemas condiversos niveles de a u t o o ~ a n i i ~ tanto cretos que suscitaron sus demandas como para encarar las distintas estrategias desarrolladas. Es aqu donde buena parte de los trabajos que abordaron tem4tic- que *cularon protesta social y ciudadana han reahzado traslacio-ilegtimas -- que se parecen bastante a una formulacin invertida de aquel nes discy_sonormativo que demonizaba al clientelismo. Cuando la protesta es asociada sin ms con el escicio de la ciudadanfa suele existir una traslacin teleolgica entre muy distintos aspectos del problema: necesidadldemandd reclamo de derechos/ejercicio de la ciudadana. Por este camino, participg@tn y ciudadana tienden a confundirse cuando esta claro que no toda participacin (pensemos por ejemplo en las mltiples &aciones que puede tener una organizacin delictiva) suponen formas de ejercicio de la ciudadana. En general, es la simpatia misma del investigador con su objeto la que sin ms hace coincidir una prddica especifica de movilizacin y reclamo con el ejercicio de la ciudadania. Aqui es cuando los problemas de interpretacin comienzan: por qu el reclamo igualitario de acceso a la propiedad de la tierra de un campesino, sustentado en la posesin por la ocupacin continua, es visto como un ejercicio de la ciudadania mientras que el reclamo del propietario que esgrime titulos de propiedad no recibe la misma consideracin? Por qu el corte de ruta en defensa del medio ambiente amenazado por una planta industrial o una explotaci6n minera es considerado un ejercicio de derechos ciudadanos mientras que el reclamo por la libre circulacin de bienes y personas, que comprende a colectivos muchos ms vastos que los afectados en ese punto territorial, es excluido de la gramtica ciudadana? Cules son los lmites en-

t i el ejefkico de la ciudadana y el reclamo p a r t i d a r o corporativo de una poblacin afectada que articula determinadas demandas? Como muchos conceptos de la teora poitica&e ciudadana requiere necesariamente una secdarizacin de sus componentes normativos. Lejos de ensayar una respuesta acabada a una problemtica que nos excede, sus ambi;_ gedades~olisemias y contradicciones intentarn ser analizadas aqui a travs de una exploracin de la gnesis misma de constitucin de una ciudadanfa democratica en la Argentina del siglo pasado.

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El populismo y la gnesis de una ciudadana democrtica

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en su dimensinliberal: aparentemente all el ciudadano es la figura que emerge al retraerse las d i s t i n t a s formas de coaccin impuesta por las solidaridades colectivas de distinto tipo. Ya hemos sentado nuestras diferencias con esta lnea de interpretaci6n. Ahora bien, ni la tradicin republicana ni la tradicin liberal pueden q l i e r si mismas justamente ese aspecto central de la ciudadana que es la comunalidad, la membresia de un cuerpo de iguales. Mientras que Para el req_ublicanismo la misma es supuesta como undato, la tradicin liberal, pari n ms como el espacio tiendo del individuo, simplemente la ignora o la toma s donde los derechos individuales coexisten. Paradjicamente, es en la tercera gran tradicin del pensamiento poltico occidental, en la tradicin democrBtica, donde encontramos los elementos que nos permiten comprender la siempre precaria fijacin de un lmite comunitario, esto es, la posibilidad misma de una membresia. qemocracia" implica necesariamente homogeneidad, identidad, forma politica basada en la inmanencia. Por esta razn, supone en forma obligada=

Entonces, si democracia es homogeneidad, est claro que la idea misma de democracia se construye precisamente a travs de lo que Laclau (2005) denomina lgica equivalencid, aquel reverso del antagonismo que produce inesta-

valencias, cuntos elementos se articulan en ella, como cuando en una equivalencia antidictatorial sumamos organizaciones sindicales, partidos politicos, organismos de derechos humanos, etc.; todos los cuales comparten su oposicin a un rgimen dictatorial. Pero hay una segunda nocin de equivalencia que alude a la fuerza con que cada elemento est integrado a ella. Esto es, hasta qu6 punto esos sindicatos, partidos u organismos de derechos humanos

isonomia y la isegora, en definitiva, para establecer cusl es la polis. Ya en la nota 8 del Libro n de El contrato socM1, cuaddo intentaba aproximarse a la idea de voluntad general, Rousseau recordaba: Cada interha, dice el marquds d1Argenson,tiene principiosdiferentes. %l acuerdo entre dos intereses particulm se forma por oposicin al de un tercem."Hubiera podido agregar que el acuerdo de todos los intereses se realiza por oposicin al inters de cada uno. Si no hubiera intereses

La mayor exte11sine intensidad de una cadena equivalencial coincidiran con esa suerte de tipo ideal de la teora poltica carente de encarnaciones empricas concretas que llamamos "totalitarismo". Es Bste un rgimen puramente equivalencial o, lo que es lo mismo en este caso extremo, un rgimen puramente diferencial (pero no ingresaremos ahora en esta disolucin de las 16gicas, peligrosa para el porvenir de la propia teorizacin laclausiana, por razones de pertinencia temtica). En este sentido, isaiah Berlin y Jacob T b o n estaban en 10 cierto cuando hacia mediados del siglo pasado establedan h e a s de continuidad entre democracia m s e a u n i a n a y totalitarismo. S610 la confusin entre liberalismo y democracia oscurece que el hecho de que tanto la democracia como su forma extrema (totalitaria) se constituyen en el eje equivaEl totalitarismo -concebido como un tipo ideal en el que se anula la especificidad de las lgicas formales de la hegemona-, considerado como pura equivalencia o pura diferencia, nos sirve como ejemplo lmite de la formalidad de las lgicas de la hegemona desarrolladas por Laclau y Mouffe. En el extremo

El papel del antagonismo en la generacin de espacios y solidaridades poUticas apenas estaba enunciado. Es precisamente la idea rousseauniana de v e luntad general la que inspira nociones como la de "conciencia colectiva o co-

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16*la diStincidn entre sq~valencia Y diferencia colapsa que lo que se vuelven revemible~.Ello no debe ser bice Para hemos denominado %temidad" de la equivalencia, esto es, la fuena con la que una cadena incorpora y despartidariza una serie de elementos, es siempre una funnbn de la intensidad del antagonbmo que de%e 10s es patitarios. L~ reversibilidad de las lgicas eqllivden~ales Y diferenciales que lo que es equivalencia en una tentetambien marido (por ejemplo, la consmc&n de la ecuatorianeidad) se nos vuelve identidad rencia en una escala mayor (por ejemplo, la construcan de una latinoamericana). En uno y otro caso, lo que varia es la intensidad y la si6n de una cadena, donde diversos antagonismos son subsumid0s9esto es' sobredeterminados por otros. Ahora bien, la preeminencia o privilegio de la q a a i 6 n equivalencid que luces (2005) apunta como caracterstica del POP*~O a P w ea

populismo no puede definirse 8610 como un movimiento de r u p b a :esb es, que lospopucambio, es un imesanb juego entre la nipy la h k m 6 n de la comunidad poUtica. un conkuo pendular entre y Orden, enberepresentacin de una parte que quiere ser el todo y la TBpresenta~6n de m todo complejo en el que se intenta -presentar a propios 7 ertraos. la pmknsi6n de una comunidad homoghnea neceshamente Por ~o~ulism reelabora o su fallida representaahn comuen de UIla apuesta a futuro, una dimasi6n mgeneracionista la que los co-~tos u o~garc89 de ayer s e r b 10s o solidanos de maana- Este incesante juego entra la representaci6n de la parte y la del todo explica la paradoja propia de 10s P O ~ U ~ ~ su S~ ambig(ledad OS, entre la =forma Y orden* la cobtfXKia aparentemente contradi&,oriade niveles de p0lanzaei6n Con una s i n d a r amplitud de SU Si incesante juego entre la plebs y el populus carnctefiia al p o p ~ s m o , menos Oerto es que su juego pendular y su apuesta a un fitUTO orden de -Onia d d e n k n cabalmente SU asociacin con la f i m a t o ~ t d aH~~ . un ercesO, un del~o~ulu no s ,reductible a lapbbs, que i n b d u c e necesariamente una plualidad Y un c o a d o permanente que caracteriza a toda qrieneia populista. Pluralidad Y confiicto no son lo otro del populismo, sino Feosamente un elemento constitutivo de su funcionamiento. fienk a quienes pretenden asociar demo-oa y consenso sin que el conflictocomo s610 es erradicable en la irred figura totalitaria, debemos decir con Maqiiavel0 que l o s w u l w merecen el mayor elogion;son ellos el de la pomca- Estamos acaso diciendo que el populismo es una fama
la c0nstnim6n de m pueblo Como opuesto al bloque de poder. hmOs c16si~os nos demues*,

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de republicanismo? No, no llegamos tan lejos. LOque s sostenemos es que ,,i los p"pulismos son 7 0 Otmn de la htitueion&aci6n6 ni su incesante modilegitimo es deletfha para las libertades: es esta del demos a que introduce un elemento de diversidad y

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[...] o el dgimen burla nuevamente al pais". Al mismo tiempo que se y expulsa al adversario del terreno de una nacionalidad encarnada

por serlo, caben dentro de ella todos los que luchan por los elevados ideal- que animan proP6eitoa y cowagran sua triunfos denitivw. Ea la Naci6n mbma, que interviene en la lucha dvica, con el pmp6eito de cowtituir un gobierno plaemado a imageny semejanza de aua bases cowtihtivaa, principios e idealidades. [...] No es. por consiguiente,un partido poltico que reciama tmkagiw para sf &o; ee el sentimiento argentino que, ahora como antee y como mempre, invoca au tradiei6n de honor y de denuedo, y despliega BU bandera intacta, para que a la sombra de ella se agrupe nuevamente la dignidad argentina, que no puede, que no debe, sufrir m& menoscabos. El paie quiere una pmfunda renovaci6n de sua valores bticoe, una reconetihci6n fundamental de su estructura moral y material, vaciada en el molde de las virtudes originaria. Es, pues, el actual momento histrico, de la ms trascendental erpectativa. O el paie vence al rgimen y restaura toda su autoridad moral y el ejercicio verdadera de su soberana, o el rgimen burla nuevamente al paia, y sta contina bajo au predominio y en un estado de mayor pertup baci6n e incertidumbre.'

ser algo ms que una pura excrecencia irrepresentativa. Hiplito Yrigoyen obtuv~el 529bsde los votos en 1916 y el 57% en 1928; Juan Domingo Pern casi el 55% de los votos en 1946 y el 62% en 1951; en 1950, y con un sistema electoral muy restringido, Getulio Vargas obtuvo en Brasil casi el 49% de 10s

Nos permitimos citar extensamente este documento porque contiene todos 10s elementos que impregnan la ambigliedad caractexstica del populismo: la identidad emergente se identifica con la naci6n misma pero, al mismo tiempo que esa identidad es autoatribuida, se plantea un conflicto, un d t a m i e n -

Don& (2000)observa en el m a n i f i e s t o ua~. negaeibn tal de toda legitimidad al a h a r i o que interpreta que. para los radieales. una potencial derrota e610 puede atribuirse ru fraude. VBme su excelenteirabl\jopreliminar a V i y muerte & la RcpJbliea ver<iadcm (19108. niiio

7. Manifiuito de la UQI al pueblo de la Repblica. 30 de marzo de 1916.

9. Como se 4 . h elecciones eran indkectas y con juntas electorales. La Qfra del 52% induyslos eobtenidos por la disidmcia midical mntafesina, cuy- diecinueve electores fueron claves para ungir a Yrigoyen 10. h datoe de 1916 fueron tomada de Fblix Luna (1981); loa de 1928, de Guillermo Gaei6

Es la incapacidad de la emergente plebs de cub& comple&ente el m b vasto espacio del populus la que habilita un mecanismo particular de gestin de la tensin entre la parte y el todo. En otro lugar hemos dicho que el popuhmo es una forma especca de negociar esa tensin irresoluble entre una r u p tura fundacional y la aspiracin de representar al conjunto de la comunidad. Consiste en un movimiento pendular que agudiza las tendencias a la ruptura y las contratendencias a la integracin del espacio comunitario, incluyendo y excluyendo la alteridad constitutiva del demos legtimo; esto es, reinscribiendo y borrando, a veces alternativa, a veces simultaneamente, su propia ruptura fundacional (Aboy Carlbs, 2002). La construccin misma de la ciudadanfa propia del populismo nos marca esa doble impronta, donde la ciudadania no acaba de ser nunca la plena marca de una pertenencia comunitaria: derechos polticos asociados al radicalismo yrigoyenista, o derechos sociales identificados con la experiencia peronista, sern considerados conquistas obtenidas a expensas de un otro que habia medrado bajo antiguas opresiones.Asi, la dimensin rupturista del populismo hibridaba en la propia concepcin de ciudadana en la Argentina: esta deja de constituir plenamente la marca de una membresia comunitaria para adquirir simultnea y alternativamente el carcter de un enfrentamiento en el interior de la comunidad. Pues bien, es la fuerte impronta liberal-pluralista propia de 1983 la que socava el potencial hegemonista de nuestras identidades populares, sin embargo, el fundacionalismo sigue siendo una marca constante de la vida politica nacional, en 1983, en 1989 o en 2003. Por ello consideramosnuestro regimen poltico como un hibrido de distintas tradiciones: pervivencias de fundacionalismos propios de la experiencia populista y formas liberal-pluraListas caractersticas de lo que Occidente ha denominado, en un matrimonio poco compatible, "democracia liberal".

public&as

La ciudadana despus del populismo

En los aos 70 colapsa la antigua matriz populista argentina forjada con la emergencia del yrigoyenismo. La pugna en tomo de lo que Silvia Sigal y Eiiseo Vern (1988) denominaron la definicin del "contrato de creencian que amalgamaba a la identidad peronista arroj al precipicio de la violencia el antiguo juego pendular entre ruptura e integracin de la comunidad poltica. La recomposicin institucional iniciada en 1983 actualiz dimensiones liberal-re(2005). P a r a los resultados de Pern hemos consultado la Historia & h AgentUIo de Ernesto

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h a b h sido parcialmente relegadas en los aos de la democracia populista. Desde entonces, ninguna parte de la comunidad ha podido atribuirse, aun con precaria estabilidad, la representacidn del coqiunto social. De esta forma, la crisis del hegemonismo marca el nal de la experiencia populista argentina en sentido estricto. Quienes abordaron el estudio de la ciudadana e.n la Argentina en los aos que siguieron a 1983 lo hicieron principalmente desde una mirada Liberal o, en el mejor de los casos, liberal-republi~ana:~ la experiencia democrtico-populista apareda a l i como un pasado que debia quedar atrs precisamente por haber socavado el pluralismo y la autonomia que consideraban rasgos innegociables del orden poltico deseado. Esta opcin dej en las sombras la pervivencia de hibridaciones entre antiguas y nuevas formas de ciudadania, precisamente esas "zonas grisesn imprescindibles para comprender sus formas actuales. En un interesante trabajo de inicios de los aos 90, Balibar (1994) desarroll su distincin entre lo que denomin un polo estatutario y un polo igualitario de la ciudadania. Si el primero hace referencia a la sedimentacinjerrquica de todo orden legal que implcita o explcitamente bloquea la extensin de derechos y el reconocimiento jurdico o politico de nuevos hechos sociolgicos, el polo igualitario, por el contrario, supone la conmocin de esos estatutos vigentes a partir de la extensin del imaginario democrtico, esto es, a partir del desarrollo de nuevos derechos o la ampliacin de los existentes. Entidades como la nacin o la propiedad son asi para Balibar la forma de estatutos que en la realidad europea de los 90 reprodudan formas de desigualdad. De esta manera, la tensin entre el polo estatutario y el polo igualitario constituye la contingente movilidad hist6rica de la ciudadana. La tradicional dinmica populista de partir y suturar a la comunidad poltica a travs de la tensin entre pkbs y populus parece a primera vista reproducir, en la construccin de formas de ciudadana, aquella otra tensin evocada por Baiibar. Asi, la irrupcin de lapkbs evoca la incorporacin de un actor subalternizado que bien puede ser descripto bajo las caracterfsticas del polo igualitario. El momento de la representacin comunitaria global aparece, en cambio, precisamente como el de la sedimentacin estatutaria. Los herederos del estructuralismo han sido muy propensos a conservar estos pares antitticos para ordenar toda realidad: asi, la diferencia toma la forma de una contraposicin entre igualitaridestatutario en gtienne Balibar, populismdinstitucionaiismo en Ernesto Laclau, acontecimiento/situacin en Alain Badiou o poiitica/polida en Jacques Rancibre, en una suerte de etemizacin del combate entre Eros y Thnatos. Si la distincin lgica es vlida para dar inteligibilili. Una importantieima excepcin a este respecto esta dada por la ya mencionada contribuci6n de Gabriela Delamata (1997). orientada a la reconstruccin de la dimeripibn democrltica de la ciudadana en la Argentina.

Palacio (1980).Finalmente, los resultados de Vargas corresponden a la Historia comisa & Brosil de Boria Fausto (2003). La pmporcin de electores insaiptos en las elecciones brasileas de 1950 constitua el 22% de la poblacin y el 46.5% de los mayores de veinte aos (Weffort, 1998). La excepcidn, Jaro est. la constituye el particular sistema mexicano de exclusin de la competencia, que permiti a Uzaro Crdenas obtener con el PNR el 98%de los votos en 1934.

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dad a cualquier proceso, su traslacin a una secuencia histrica es deletdrea por cuanto all a toda ruptura del orden sucede un nuevo orden que eclipsara el potencial transformador. Surgen aqu las innumerables lecturas que ven en el populismo una particular forma de transformismo: Si nuestra postura es correcta, si el juego entre laplebs y elpopulw pone en juego la identidad misma de lo que cada una de esas entidades representa a partir de un proceso de regeneracin, lo que la lgica populista viene a diluir es la distincin misma entre el polo igualitario y el estatutario en la construccin histrica de la ciudadana. El populismo supuso un proceso homogeneizador que dio dimensin nacional a los derechos desparticularizando y destemtorializando el espacio comunitario. Aquellos derechos -al sufragio, al trabqjo, a la salud, a la educaci6neran universales precisamente porque no tenan otra localizacin que el mismo espacio comunitario en tiempos de auge del Estado-nacin. La lenta descomposicin del populismo desde fnes de los aos 50 del pasado siglo supuso la paulatina fragmentacin de solidaridades sociales. Ni la perdida homogeneidad territorial, ni los grandes actores corporativos en crisis, siguieron estructurando identidades estables. Las grandes empresas ciudadanas cada vez ms agotaron su pica en una rbpida prdida de convocatoria: la recuperacin democrtica de 1983 y la salida de la crisis de 2001 son tal vez los ltimos ejemplos de movimientos que expresaron realmente un alcance comunitario. Si una y otra lo hicieron en su momento, fue porque en un orden pospopulista ambas, sin embargo, siguieron dicotomizando el campo polftico y subordinando otros antagonismos de menor intensidad a su propio imperio. Las dos experiencias revitalizaron esa redefinicin de los lmites comunitarios a partir de una operacin de exclusin que es inherente a los procesos de hornogeneizacin propios de la constitucin de la ciudadania en una dimensin democrhtica. No obstante este parecido supercial, la experiencia de 1983fue fundante de un nuevo orden poltico y sus consecuencias son permanentes. Los sucesos de 2001, en los que convergieron en una situacin de protesta que demb6 al gobierno tanto aquellos que habian sido relegados por el modelo de apertura econmica como quienes desataron su furia ante el h a l de la fiesta de los 90, resultaron, lgicamente, ms e h e r o s . Los movimientos de protesb social surgidos en los aos 90 iniciaron sus acciones bqjo las banderas del Estado-nacin,reclamando el dao inferido por una situacin de semiexclusin comunitaria. La gramtica comunitaria ms general, aoranza de un pasado mejor que habia sido malogrado, fue sin embargo rbpidamente abandonada por la sucesin de estrategias localizadas y particulares propia de la fragmentacin que sigui al modelo inclusivo del populismo. Diversos investigadores dieron cuenta de esta nuwa escala geogrfica de la accin (Svampa y Pereyra, 2003; Delamata, 2004). La consigna misma de la CTA Ya fabrica es el barrio" denotaba claramente la percepcin de la desestructuracin de los grandes actores corporativos y la nueva localiza-

cin de la accin que signara los reclamos por derechos en la Argentina reciente.=

Palabras finales
Los ltimos aos han mostrado un renovado inters por los estudios sobre el desarrollo de identidades ciudadanas en la regin. Esos estudios parten de la realidad de una nueva escala geogrfica de la accin. Aqu hemos subrayado c6mo esta localizaci6n ha sido correlativa del retroceso de la dimensin democrtica de la ciudadania,aquella que puede denir los lmites de la comunidad de iguales antes que tomarla como un estatuto. No indicamos con ello que el imaginario democrtico no sigue alentando la constitucin de identidades ciudadanas, simplemente notamos el progresivo debilitamiento de esta dimensin constructora de comunalidad. Los reclamos por la igualacin siguen existiendo, aunque muchas veces su universalidad aparece menguada precisamente por la localizacin y el particularismo en un campo politico que ya no se reconoce organizado a travs de grandes fronteras u antagonismos. Los procesos sociales de individuacin son desiguales en los distintos sectores sociales, de ahi el aspecto ms particularista que suelen tomar algunos reclamos propios de sectores populares o el mayor desarrollo de una dimensin liberal de la ciudadania en los sectores medios, principalmente urbanos. La secularizacin de los estudios de ciudadana ha avanzado mucho con relacin al fuerte contenido normativo que caracteriz a los estudios de los aos 80; sin embargo, an hoy diversos estudiosos slo cubren bajo la "denominacin" ciudadana los reclamos por igualdad de los sectores menos favorecidos en determinada situacin. De esta forma, el privilegio del polo igualitano deja en las sombras la inerradicabledimensin estatutaria que tambin es inherente a la idea de ciudadania. La ciudadana aparece as como el niiio despedazado de Rousseau y, como sucedia con los charlatanes japoneses evocados por el ginebrino, vanamente esperaremos su recomposicin en un cuerpo entero y vivo. La mitologa griega nos recuerda la figura de Esteno, la tercera Gorgo: 1 na. Inmortal como Euriale, su sangre era capaz de dar vida si era obtenida
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U. En verdad, la nueva geografia de la accin poitica productc de la deseetruduracin del m o d ~ % lo inclusivo del popuiismo ya haba .ido percibida por el jwticiaibmo bonaerenie. embutido desde nes de loa aoe 80 en la co~tnicci6n de una vasta red territorial que aquella otra 2 desarroliada por yrgoyenismo en los a i b del +o Frenta al peso organizativo de loa nindicatas a mediad- del rigIo pasado, la organizacin territorial del peroniamo en loa grandes
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evocaba

ei

aglomemdoe urbanoshaba sido relativamente m e n o r y muchas veces relegada a la rama femeniM del m o v i m i e n t o .

82"

GerardoAboy Carls

cabal secularizacin del concepto de ciudadana debe abandonar el sndrome de Esteno, vestigio de una empatia con el objeto que an atraviesa diversos estudios sobre la materia.
de un costado o muerte si era conseguida del opuesto. Una

RECLAMOS, DERSCHOS, RESPUESTAS ESTATALES ESTUDIOS SOBRE LAARGENTINA