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Contabilidade Pblica
O dia 17 de junho de 2008 foi o primeiro dia para os novos servidores da SUFRAMA. Candidatos de todo Brasil puderam utilizar o material de Legislao Institucional disponibilizado no site da Editora Ferreira, bem como os livros indicados para as outras disciplinas no site. Destacamos o sucesso de mais um de nossos alunos, entre outros, no concurso da SUFRAMA: MIGUEL ANGELO NUNES FIGUEIREDO - Agente Administrativo Itacoatiara / AM 1 Lugar. No primeiro dia de aula que ministrei no curso preparatrio para a SUFRAMA, veio um aluno com um objeto na mo: algo estranho, com a pintura descascada, tinha um compartimento sem tampa que parecia ser o local onde se colocava uma pilha. Mas onde estava a pilha? Ele me entregou o objeto, que ainda no sabia o que era, e, com um sorriso meio sem graa pediu: Professor, pode copiar os slides da sua aula pra mim? Fiquei aflito! Meu notebook novinho, um ms de uso. Percebi que algo ia acontecer, mas como no quis ser indelicado com ele, j que grande parte da turma esperava ansiosa pela minha resposta. Levei o tal objeto em direo porta USB, torcendo para que o tamanho fosse diferente. Com certeza no vai caber. Pensei... torci... no vai caber! Encaixou como uma luva. Lembrei-me da frase da senadora. Copiei o arquivo da aula. Ainda durou dois dias antes que tivesse que format-lo. Pedi ao tcnico que fizesse alguma coisa para que eu ficasse protegido daquele objeto aliengena. Deu trabalho, mas ele garantiu que ia funcionar. Na aula seguinte, estava l, agora era uma fila. Tinha mais 3 modelos diferentes, tinha at um de carro de corrida (onde ele comprou aquele modelo?). Eram os mais diversos modelos e cores, mas um sempre se destacava, at pela liga amarela, aquela de nota de banco, para evitar que ele se despedaasse em vrios pedaos. O nome dele eu fui realmente decorar quando recebi seu e-mail: eu passei em 2 lugar como agente administrativo em Manaus na SUFRAMA! Estudei com o senhor no Padro. Eu era o rapaz com um pendrive "quebrado", que sempre pedia do senhor informaes de legislao institucional. Muito obrigado, as suas aulas foram essenciais para meu bom desempenho... Lembrei-me das mquinas futuristas que disputavam uma porta de acesso pela informao deixadas para trs. Agora depois da roupa da posse, sugeri que com seu primeiro salrio compre um novo, aproveitando todo o ensinamento de importao de mercadorias, benefcios fiscais na Zona Franca de Manaus...rs
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Vamos ao que interessa! Contabilidade Pblica 1. Conceito uma especializao da Contabilidade cincia, voltada para o estudo e a anlise dos atos e fatos que ocorrem na Administrao Pblica. (Prof. LINO MARTINS) o ramo da contabilidade que estuda, controla e demonstra a organizao e execuo da Fazenda Pblica; o patrimnio pblico e suas variaes. (Prof. HEILIO KOHAMA) a disciplina que aplica, na Administrao Pblica, as tcnicas de registros e apuraes contbeis em harmonia com as normas gerais do Direito Financeiro. (Prof. JOO ANGLICO) o ramo da contabilidade que coleta, registra e controla os atos e fatos da Fazenda Pblica, mostra o Patrimnio Pblico e suas variaes, bem como acompanha e demonstra a execuo do oramento. (Prof. JOO FORTES) ramo da Cincia Contbil que controla o Patrimnio Pblico, evidenciando as variaes e os conseqentes resultados, inclusive sociais, decorrentes dos atos e fatos de natureza oramentria, financeira e patrimonial nas entidades de Administrao Pblica. (Prof. JOO EUDES) A Contabilidade Pblica o ramo da Contabilidade que tem por objetivo aplicar os conceitos, princpios e normas contbeis na gesto oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e Entidades da Administrao Pblica. (Prof. DIANA VAZ E RBISON GONALVES)
2. Dec 93.872: Art. 130. A contabilidade da Unio ser realizada atravs das funes de orientao, controle e registro das atividades de administrao financeira e patrimonial, compreendendo todos os atos e fatos relativos gesto oramentriofinanceira e da guarda ou administrao de bens da Unio ou a ela confiados.
Art . 131. Todo ato de gesto financeira, ou que crie, modifique ou extinga direito ou obrigao de natureza pecuniria da Unio, ser realizado por meio de documento hbil que o comprove e registrado na contabilidade mediante classificao em conta adequada.
Pargrafo nico. As autarquias, empresas pblicas e fundaes institudas ou mantidas pela Unio mantero plano de contas adequado s suas atividades peculiares, obedecida, para efeito de consolidao, a estrutura bsica estabelecida para os rgos da administrao centralizada.
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Art . 133. O registro sinttico das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas. ... Art . 136. A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada conta dos mesmos crditos, as dotaes disponveis e os recursos financeiros programados. Art . 138. Os rgos de contabilidade prestaro a assistncia tcnica que lhe for solicitada pelas unidades administrativas gestoras, e lhes encaminharo, mensalmente, balancetes e demonstraes contbeis da respectiva execuo oramentria, para orientao e base s decises cabveis. Pargrafo nico. Cpia dos balancetes e das demonstraes contbeis, de que trata este artigo, ser remetida ao Tribunal de Contas da Unio, ou suas delegaes, para a auditoria financeira e oramentria de sua competncia. Art . 139. Os rgos de contabilidade examinaro a conformidade dos atos de gesto oramentrio-financeira e patrimonial, praticados pelas unidades administrativas gestoras de sua jurisdio, com as normas legais que os regem (Dec.Lei n 200/67, art. 73).
3. QUESTES DE PROVAS 3.1 (BNDES-Contador-2004-Cesgranrio) Analise o seguinte Balano, apresentado de acordo com o anexo 12 da Lei 4320/64 e com valores em reais:
RECEITA DESPESA TTULOS Previso Execuo Diferena TTULOS Fixao Execuo Diferena 45.000 41.800 (3.200) 2.800 Crditos 44.800 42.000 REC CORRENTES oramentrios e 1.500 9.500 8.000 Rec tributria suplementares (200) 4.800 5.000 Rec contribuies 100 3.100 3.000 Rec patrimonial Crditos 3.000 3.000 (200) 2.300 2.500 Rec agropecuria especiais (100) 1.400 1.500 Rec industrial 100 4.100 4.000 Rec servios Crditos 1.800 extraordinrios 16.800 15.000 Transf. Correntes (200) 2.800 3.000 Outras rec correntes REC CAPITAL (800) 2.200 3.000 Operaes crdito (1.000) 0 1.000 Outras rec capital 200 2.200 2.000 SOMA DFICIT TOTAL 45.000 47.000 2.000 SOMA SUPERVIT TOTAL 45.000 44.800 (200)
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Em relao ao Balano Oramentrio acima, no que se refere execuo oramentria e execuo da despesa, correto afirmar que o: a) dficit foi de R$ 200,00 sem economia oramentria b) dficit foi de R$ 2.000,00 com uma economia oramentria de R$ 1.800,00 c) supervit foi de R$ 2.000,00 com uma economia oramentria de R$ 200,00 d) supervit foi de R$ 2.200,00 com uma economia oramentria de R$ 200,00 e) supervit foi de R$ 2.200,00 com uma economia oramentria de R$ 2.000,00
OBSERVAES: EXCESSO DE ARRECADAO RECEITA PREVISTA < RECEITA ARRECADADA ECONOMIA ORAMENTRIA SUPERVIT ORAMENTRIO DFICIT ORAMENTRIO EQULBRIO ORAMENTRIO SUPERVIT CORRENTE DFICIT CORRENTE SUPERVIT DE CAPITAL DFICIT DE CAPITAL DESPESA FIXADA > DESPESA REALIZADA RECEITA ARRECADA > DESPESA REALIZADA RECEITA ARRECADA < DESPESA REALIZADA RECEITA ARRECADA = DESPESA REALIZADA RECEITA CORRENTE > DESPESA CORRENTE RECEITA CORRENTE < DESPESA CORRENTE RECEITA DE CAPITAL > DESPESA DE CAPITAL RECEITA DE CAPITAL < DESPESA DE CAPITAL
RESOLUO: -Execuo Oramentria: Receita Executada Despesa Executada = 47.000 44.800 = 2.200 - Economia Oramentria: Despesa fixada Despesa Executada = 45.000 44.800 = 200 Resposta: D
3.2 (Prova Graduao Contabilidade/Nilton Lins 1 Sem/2008) Um Ente Poltico que utiliza o SIAFI arrecadou R$ 500.000,00 de receita, aumentando assim a sua previso de receita em R$ 100.000,00. J que houve o equilbrio entre receitas e despesas no oramento. Resultou da gesto desta administrao pblica uma economia oramentria em R$ 50.000. Empenhando todo o valor restante. Do valor empenhado 30% no foi liquidado. E foram pagos apenas R$ 100.000. De acordo com as normas de escriturao contbeis:
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Resoluo: 3.2.1 Receita O Ente Poltico que utiliza o SIAFI arrecadou R$ 500.000,00 de receita, aumentando assim a sua previso de receita em R$ 100.000,00 3.2.1.1 Previso: 500.000,00 100.000,00 = 400.000 3.2.1.2 Execuo: 500.000,00 (houve um aumento de arrecadao, tendo como base a previso no Oramento)
3.2.2.Despesa J que houve o equilbrio entre receitas e despesas no oramento 3.2.2.1 Fixao: 400.000,00 (Equilbrio oramentrio, Previso da Receita = Fixao da Despesa) Resultou da gesto desta administrao pblica uma economia oramentria em R$ 50.000. Empenhando todo o valor restante 3.2.2.2 Empenho: 400.000,00 50.000,00 = 350.000,00 (A Economia oramentria a diferena entre o valor fixado de despesa pelo empenhado)
Do valor empenhado 30% no foi liquidado. 3.2.2.3 Liquidao: 350.000,00 * 0,30 = 105.000,00 350.000 105.000,00 = 245.000,00 Saldo: 245.000,00 100.000,00 = 145.000,00 E foram pagos apenas R$ 100.000,00 3.2.2.4 Pagamento: 100.000,00
4. Questes de Concurso 4.1. (FCC/TCE-AM/2007) Regime de Caixa uma: (A) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do exerccio os pagamentos e recebimentos ocorridos efetivamente no exerccio. (B) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do exerccio apenas os recebimentos ocorridos efetivamente no exerccio. (C) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do exerccio apenas os pagamentos ocorridos efetivamente no exerccio.
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(D) modalidade contbil que considera os fatos contbeis ocorridos durante o exerccio para fins de apurao dos resultados do mesmo. (E) norma contbil pela qual os ingressos pblicos e os custos so atribudos ao exerccio a que pertencem, embora recebidos e pagos em outros exerccios.
4.2 (FUNRIO/SUFRAMA/2008) O oramento pblico estudado sob vrios aspectos. Aquele que diz respeito sua caracterstica de Plano de Governo ou Programa de Ao do grupo ou faco partidria que detm o poder o aspecto A) jurdico. B) poltico. C) financeiro. D) econmico. E) patrimonial.
4.3 (FUNRIO/SUFRAMA/2008) O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado uma obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio, que ser cumprido com a entrega do material, a medio da obra ou a prestao dos servios. Quando o empenho destinado a atender despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento, cujo montante exato possa ser determinado, ele classificado como A) estimativo. B) ordinrio. C) global. D) liquidado. E) extraordinrio.
4.4 (FUNRIO/SUFRAMA/2008) Dentre os instrumentos de Planejamento Governamental, aquele que compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento o(a) A) Lei Oramentria Anual. B) Lei de Diretrizes Oramentrias. C) Plano Plurianual.
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4.5 (FUNRIO/SUFRAMA/2008) Para que o Oramento Pblico seja a expresso fiel do programa de um governo, bem como elemento para soluo dos problemas da comunidade, indispensvel que ele siga determinados princpios, dentre os quais A) Exclusividade, Publicidade e Empenho. B) Equilbrio, Clareza e Empenho. C) Exclusividade, Unidade e Empenho. D) Exclusividade, Anualidade e Unidade. E) Clareza, Equilbrio e Arrecadao.
4.6 (FUNRIO/SUFRAMA/2008) A Receita Pblica flui para os cofres pblicos dentro de uma sistemtica evolutiva, tendo em vista a seqncia operacional de que resulta seu recebimento. Estgios da Receita Pblica so A) Previso, Lanamento, Arrecadao e Empenho. B) Previso, Lanamento, Recolhimento e Liquidao. C) Previso, Lanamento, Arrecadao e Recolhimento. D) Previso, Arrecadao, Liquidao e Empenho. E) Previso, Fixao, Empenho e Arrecadao.
4.7 (FUNRIO/SUFRAMA/2008) A Lei Federal n 4.320 de 17 de maro de 1964, em seus artigos 34 e 35, estabelece que o exerccio financeiro coincidir com o ano civil e que ao exerccio financeiro pertencem as receitas A) lanadas e as despesas pagas. B) previstas e as despesas empenhadas. C) previstas e as despesas fixadas. D) arrecadadas e as despesas liquidadas. E) nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas.
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Dficit financeiro de 2005.................................... R$ 12.000,00 Supervit de execuo oramentria de 2006...... R$ 700,00 Cancelamento de restos a pagar em 2006........... R$ 1.000,00
O resultado financeiro (patrimnio financeiro) apurado em 2006 (A) dficit financeiro de R$ 11.700,00 (B) dficit financeiro de R$ 11.000,00 (C) dficit financeiro de R$ 10.300,00 (D) dficit financeiro de R$ 1.700,00 (E) supervit financeiro de R$ 700,00
4.9 (TRF 2 REGIO) Restos a Pagar (A) provm do regime de caixa da despesa, integrando a dvida flutuante. (B) advm do regime de competncia da despesa, compondo a dvida fundada. (C) subdividem-se em liquidados e processados. (D) decorrem do regime de competncia da despesa, compondo a dvida flutuante. (E) so despesas liquidadas e pagas no mesmo exerccio de competncia. Comentrio: Art. 92. da Lei 4320: A dvida flutuante compreende: I-os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II-os servios da dvida a pagar; III-os depsitos; IV-os dbitos de tesouraria
4.10 (TCU-ACE-2004-CESP) Julgue o item abaixo, relativo abrangncia do campo de aplicao da contabilidade pblica. ( ) As entidades privadas sem fins lucrativos, quando recebem recursos referentes a convnios com a administrao pblica, exclusivamente para efeito de prestao de contas, devem adotar o mesmo modelo de plano de contas da Unio.
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4.11 (TCU-AFCE2000-ESAF)Esto abrangidas no campo de aplicao da Contabilidade Pblica: A) as empresas estatais que integram unicamente o oramento de investimentos das estatais B) as entidades privadas de fins lucrativos que recebem subvenes econmicas C) as entidades de utilidade pblica quando recebam transferncias dos cofres pblicos D) as empresas pblicas, por terem capital exclusivo da Unio, Estados ou Municpios E) as fundaes pblicas, quando mantidas com recursos do Tesouro.
4.12 (ESAEx-QCO/2005) Considerando exclusivamente os valores constantes do quadro abaixo, todos apurados ao encerramento de um exerccio financeiro qualquer, assinale a alternativa correta:
CONTAS
Receita prevista Receita arrecadao Despesa fixada Despesa empenhada Despesa liquidada Despesa paga
(A) O saldo da conta Despesa Empenha da deve ser igual a R$ 250,00. (B) O saldo da conta Despesa Liquidada deve ser igual a R$ 250,00. (C) O saldo da conta Despesa Empenhada deve ser igual a R$ 150,00. (D) O saldo da conta Crditos Disponveis deve ser igual a R$ 0,00. (E) O saldo da conta Despesa Liquidada deve ser igual a R$ 150,00.
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GABARITO 4.1) 4.5) 4.9) A D D 4.2) 4.6) 4.10) B C E 4.3) 4.7) 4.11) C E E 4.4) 4.8) 4.12) B C C
E-MAIL: eliascsilva1@yahoo.com.br
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA Lei 4320/64 e Anexos Decreto N 93.872, de 23 de dezembro de 1986 Decreto N 6.370, de 1 de fevereiro de 2008. Dicionrio dos Termos de Contabilidade Pblica. FARIA, Carlos Eduardo Pires, Ed. Ferreira. Provas da FCC, CesgranRio, FunRio, QCO, ESAF e CESP. Prova do Curso de graduao em Contabilidade do C.U. Nilton Lins, elaborada pelo Prof. Elias Cruz da Silva.
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