Tranzitia la democratie Secolul XX a fost secolul consolidrii democraiilor contemporane la fel de mult cum a fost i acela al aparitiei i rezistentei

alternativei acestora, regimurile non-democratice. Procesul care descrie astzi situaia lumii post-comuniste a fost n mod convenional denumit tranziie. Definit n termeni comuni, tranziia reprezint trecerea de la societatea comunist i economia planificat la societatea democratic bazat pe piaa liber. Procesul vizeaz ntreaga schimbare a formei de organizare social de la modelul de tip sovietic la modelul de tip occidental (schimbare politic, economic, social, cultural). Studiile privitoare la schimbarea regimului stabilesc o distincie ntre cele 2 faze ale transformrii: tranziie i consolidare. Tranziia este centrata n jurul ordinii de criterii formale, minimale ale regimului democratic cere abolirea instituiilor non-democratice i stabilirea celor democratice n locul acestora. Tranziia este complet odat cu alegerile libere, sufragiu universal i asigurarea unor reguli i liberti formale ancorate n constituie sau un guvern ales care s guverneze. Consolidarea democratic are ca scop schimbarea complet a regimului prin stabilizarea fundamentului comportamental i atitudinal. Scopul consolidrii democratice este asigurarea unor instituii democratice sigure sub condiiile competiiei democratice i astfel reduce insecuritatea. Alterarea frecven a regulilor politice poate uneori indica erori n consolidare care face dificil adaptarea comportamentului i atitudinilor actorilor astfel nct s se supun regulilor democratice. n mod logic tranziia are loc naintea consolidrii i este complet naintea consolidrii sau n acelai timp. Doar apoi un regim se poate schimba complet ntr-o democraie care satisface criteriile minimale. ntre anii 1974 i 1990, cel puin 30 de ri s-au aflat n tranziie ctre democraie, aproape dublnd astfel numrul guvernelor democratice din lume. n opinia politologului american Samuel Huntington aceast epoc a tranziiilor democratice constituie al treilea val
1

de democratizare din istoria lumii moderne. Mecanismul care a definit transformarea politic n Europa de Central i de Est s-a

transformat ntr-un fapt de sincronizare sau de imitare a modelelor performane din Vest, modele care i-au demonstrat viabilitatea i funcionalitatea n timp. Tranziia postcomunist a produs rezultate diferite n ceea ce privete succesul transformrilor democratice n rile fostului bloc comunist. Republicile ex-sovietice, spre deosebire de rile Europei Centrale i de Est, nu au nregistrat prea multe succese n
1

Samuel Huntington, Al treilea val al democraiei, n Revista Romn de tiine Politice, Vol. 2, Nr. 1, aprilie 2002, pp 19-40

domeniul realizrii reformelor politice i economice. n comparaie cu statele Baltice, celelalte republici ex-sovietice se confrunt n continuare cu dificulti n aplicarea regulilor i normelor democratice n organizarea procesului politic. Majoritatea fostelor republici neeuropene ale URSS, practic, au respins idealurile democratice, elitele lor fiind implicate activ n edificarea regimurilor autoritare. Romnia i Bulgaria s-au nscris ntr-un proces de reconstrucie instituional, legislativ, economic, social, politic etc., care a avut drept int modernizarea lor i ocuparea unei poziii externe favorizante ,structurarea unor economii de pia funcionale i a unor sisteme democratice bazate pe un stat de drept, introducnd ,progresiv, profunde transformri, n consens cu tendinele din lumea contemporan. Dup prbuirea regimului comunist totalitar, n Romnia i Bulgaria s-au petrecut simultan trei tranziii: tranziia ctre democraie, care continu n forma tranziiei ctre democraia consolidat; tranziia ctre economia de pia, ctre o form aproximativ de capitalism. tranziia ctre statul de drept. n perioada consolidrii democratice, noile elite politice i cetenii i-au impus sarcina de a crea setul de reguli democratice i de a-l respecta ntru totul. n ce privete sfera politic , cele dou state pornesc dup 1990 la crearea unui set instituii democratice care s se bucure de autonomie, autoritate, putere i legitimitate. n sfera economic, Romnia i Bulgaria impun un set de reguli, legi i proceduri care fac posibila interaciunea actorilor economici i financiari, att la nivel intern ct i extern. i la nivelul societii civile cele dou state impun reguli democratice pentru toi cetenii (chiar i cei neafiliai unor grupuri organizate) ale cror drepturi fundamentale trebuie rescunoscute,garantate i respectate. n instaurarea statului de drept , care garanteaz autonomia i independent societilor civil i politic,Romnia i Bulgaria ntmpina dificulti .Totui ele adopta constituii care s ateste supremaia legii. Pentru a fi capabil s i ndeplineasc rolul de garantor al drepturilor i libertilor ceteneti, pentru a putea asigura un cadru stabil pentru desfurarea tuturor activitilor economice i sociale, democraia modern trebuie s dispun de capacitatea efectiv de a conduce, reglementa i extrage resurse. Cu alte cuvinte, statul democratic are nevoie de un aparat birocratic/administrativ eficient.

Progresiv, cele dou ri au iniiat programe politice care s duc la apariia unei democraii cel puin n stadiul sau incipient. Astfel, s-au adoptat constituii potrivit crora statele sunt naionale, suverane i independente, constituii care au reprezentat acte politice din perspectiva reconfigurrii fundamentului legal al statelor 2. Elaborarea noilor Constituii a fost marcat de reapariia liberalismului i democraiei ca factori decisivi n respectarea drepturilor i libertilor omului. Ideea de constituie a presupus i o ierarhie clar a legilor, interpretate de un aparat judectoresc independent i sprijinite de o puternic cultura legal a societii civile. n plus, s-a manifestat o proliferare rapid a partidelor politice, c fore politice reprezentative i stabile care s formeze i s ndrume preferinele oamenilor , acesta fiind un obiectiv primordial pentru o democraie de succes n urma tranziiei, etc. Tranziia Romniei, nceput n 1990, a fost mai dificil dect n alte ri din Europa Central i de Est. Aceasta s-a datorat, n parte, faptului c la sfritul anilor 1980, economia Romniei era n pragul colapsului, dup 40 de ani de planificare central strict care a pus accentul pe independen i s-a concentrat excesiv asupra industriei grele i asupra proiectelor de infrastructur mari i nerentabile i experiena Bulgariei este caracterizat de o tranziie realizat gradual i lent 3, manifestndu-se dificulti n dezvoltarea unei societi civile libere 4 , n crearea unei societi politice relative autonome, n manifestarea rapid i eficient a domniei legii care s protejeze drepturile i libertile individuale i n crearea de instituii eficiente pentru reglementari de ordin politic i economic. Tranziia se va consolida i dac actorii politici relevani vor ajunge la un consens, care s determine o democraie funcional. Categoric, putem afirma c n Romnia i Bulgaria ultimilor 20 de ani se manifest o democraie formal, asociat cu instituirea dreptului de a alege i a fi ales, de liber exprimare a opiniilor, de a adera la orice doctrin sau partid politic, de asociere la organizaii ale societii civile. ns, alturi de mplinirile care ne fac s vedem partea plin a paharului i care sunt cumulative, exista multe nereuite i disfuncionaliti . Principalele probleme cu care s-au confruntat toate guvernele post-decembriste sunt cele legate de democratizarea real a societii, restructurarea economiei, privatizarea acesteia, crearea unei economii de pia, dar
2

Juan Linz, Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America and Post-Communist Europe, Baltimore and London, The John Hopkins University Press, 1996, p. 5 i Toward consolidated democracies, n Journal of Democracy, Vol. 2/1996, pp. 14-43 3 Robert A. Dahl, Despre democraie, Editura Institutul European, Iai, 2003, pp. 177-178
4

cele care vizeaz maniera de exercitare a puterii politice, funcionarea efectiv a Cazul romnesc ofer o perspectiv unic asupra democraiei: dup experiena

instituiilor juridice, relaiile dintre elitele politice i ceteni pustiitoare a comunismului, ca anulare a oricror drepturi i liberti individuale, romnii au vzut n democraie un regim politic perfect, o realizare a tuturor dorinelor i aspiraiilor personale i colective, o anulare a dominaiei asupra maselor, exercitat n mod vizibil. Or, realitatea demonstreaz c democraia nu este perfect, dar este perfectibil, n sensul c admite mbuntiri continue i se pronun pentru un dialog deschis ntre stat i societatea civil. Aadar, asistm la un proces complex, cu mai multe dimensiuni, care mbrac forma consolidrii democratice. Desigur, nu exista democraie pur, ntotdeauna va exista o discrepant intre democraia real i cea ideal,ntre democraia raional i cea empirica, ns deziluzia democraiei n Europa postcomunist aduce i o criz de identitate a societilor din Europa Central i de Est, datorat att pierderii de repere politice tradiionale, ct i modernizrii economice i culturale. Confruntat cu provocarea imens a unei mutaii pe ct de brutal, pe att de radical la toate nivelurile existenei lor, aceste societi cunosc astfel o profund criz de identitate, dublat de o criz de modernitate. Dup 20 de ani de existen, democraia romneasc, precum i cea bulgara, se afl ntr-o poziie paradoxal. Neieind niciun moment dintr-o stare de ubrezenie i crend tot timpul impresia unei improvizaii, mecanismele ei de funcionare sunt perpetuu supuse unor critici acerbe. Numeroase sondaje i studii plaseaz cele dou state n categoria flawed democracy, n analiza unor aspect ale democraiei precum gradul de democraie, nivelul respectrii drepturilor civile, nivelul culturii politice, calitatea guvernrii. Aceti indici calitativi sczui ai democraiei susin ideea fragilitii democratice . Consideraiile de pn acum nu au dect un singur rol, cptnd o relevan deosebit pentru creionarea identitii democraiei romneti i bulgare la vrsta de douzeci de ani: acela de a sublinia faptul c problemele ei sunt de o sensibilitate aparte i c de multe ori se trece cu vederea peste lucruri ce pot fi considerate banale, dar care, la o analiz mai atent, devin definitorii n nelegerea proceselor i fenomenelor care definesc societile democratice contemporane.5

Douzeci de ani de post-comunism: radiografia unui faliment politic, articol disponibil on-line la adresa web: www.sferapoliticii.ro/sfera/165/art07-Martin.php#_ftn1

n ce privete situaia actual n Romnia, se manifest puternic traseismul politic, ceea ce nseamn c Romnia nc este captiva unei clase politice ineficiente i corupte care ncearc s i conserve doar puterea i privilegiile. Criza financiar mondial care a afectat i Romnia a scos la iveal slbiciunile sistemului. Nu trebuie ignorate efectele psihologice, pe care tranziia i reformele ei le au asupra populaiei, unele absolut traumatizante, ncepnd cu transformrile de pe piaa muncii i ncheind cu recentele schimbri din sistemul de sntate i din educaie. Romnia ultimilor 20 de ani seamn cu un imens laborator social n care este testat rezistena unei naiuni la schimbare. Organizarea actual a puterii n Bulgaria, n special a celei executive, sub forma unei mari coaliii, poate avea i efecte pozitive asupra forelor conductoare ale rii, determinnd a d o p t a r e a u n e i atitudini de colaborare i de consens ntre reprezentanii formaiunilor politice care se afl la guvernare i poate determina, i o maturizare a clasei politice, care s produc o guvernare n interesul a unei pri ct mai mare a societii. La fel ca n societatea romneasc sau n orice alt societate, clasa politic care nu i ndeplinete obiectivele stabilite n campania electoral i pe parcursul guvernrii, a fost sancionat de poporul b u l g a r p r i n a c o r d a r e a votului ctre alt formaiune politic. n concluzie, viaa cotidian a politicii democratice nu este un spectacol care inspir veneraie: o ceart permanent ntre ambiii mrunte, retoric destinat disimulrii legturilor ntre putere i bani, strategii care ntresc privilegii. Experiena este n mod special dureroas pentru oamenii care au idealizat democraia n lupta mpotriva totalitarismului, pentru cei care vedeau democraia ca un paradis interzis. Cnd paradisul se transform n viaa de zi cu zi, se instaureaz decepia. De aici rezult tentaia de a face ceea ce este raional, tentaia autoritarismului. Astfel, supravieuirea noilor democraii depinde n mare msur de performanele lor economice. Deceniile tranziiei au fost marcate de o succesiune nesfrit de transformri i experimente socio-economice i politice pe care populaia a trebuit n ultim instan s le suporte.

Trecerea la o democratie autentica presupune mai mult decat un hazard sau o sansa istorica, presupune un efort constant si autoexigent al tuturor membrilor lucizi ai unei societati.6 Tranziia n Romnia i Bulgaria nu pare a se fi ncheiat, economia de pia i democraia nu se manifest nc prin mecanisme i instituii suficient de stabile i predictibile, chiar dac au fost ndeplinite aa numitele criterii de la Copenhaga i ara face parte astzi din Uniunea European.

Alina Mungiu Pippidi, Romanii dupa 89, ed. Humanitas, 1995, pag 309