UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE EL PROGRESO -CUNPROGRESO-

PROYECCIONES SOCIOECONMICAS 2013

reas: Educacin, Salud, Economa y Gobernabilidad

EVA MARIA AGUILAR LIMA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS III SEMESTRE HISTORIA ECONMICA DE CENTRO AMRICA LIC. PABLO ENRIQUE PALOMO

MAYO 2013

Resumen En la actualidad se han estado dando una serie de dificultades y desacuerdos entre el gobierno y la poblacin, como resultado de las diferentes crisis y deficiencias que existen en educacin, salud, economa y gobernabilidad, reflejando desigualdades, injusticias, violencia, exclusin, pobreza, hambre y muchas otros problemas que afecta a las personas, esto es algo nuevo sino que viene dndose desde aos atrs, evidenciando la falta de inters que los diferentes gobiernos han puesto por ayudar a resolver las necesidades de los diferentes sectores. Palabras Claves: Educacin, Salud, Economa, Gobernabilidad, poblacin, situacin, escenarios, gobierno, problemas.

Introduccin Guatemala es un pas con muchos retos y desafos en su camino hacia el desarrollo, por lo que debe tener presente reas como: Educacin, Salud, Economa y Gobernabilidad, ya que cada una de ellas ejerce gran influencia y se relacionan entre s, siendo de importancia por el hecho de que a travs de estas el Estado debe satisfacer las necesidades de la poblacin, a pesar de ello existen muchos problemas y deficiencias que no permiten el buen funcionamiento de las estructuras e instituciones. Por lo que es necesario analizar la situacin en la que se encuentra cada una de estas reas socioeconmicas, qu es lo que los gobiernos hacen por mejorar la situacin? A que le dan prioridad? Les importa buscar y darle solucin a los problemas? Si en verdad les preocupa o solamente ven por lo que a ellos mejor les conviene, muchas veces sin importarles que de esto depende la vida y progreso de un pas. Podemos darnos cuenta a travs de la historia de las marcadas diferencias que han existido, de cmo los gobernantes han tenido la posibilidad de luchar por cambiar las condiciones tan desiguales, injustas, precarias en las que vive la mayora de la poblacin, pero han elegido beneficiar a unos cuantos. Guatemala es un pas que posee los recursos necesarios para salir adelante, todo esta en que seamos capaces de luchar por realizar, desarrollar, crear, innovar y poner en practica nuestros conocimientos, dejando de depender de otros y ser capaces de expresarnos, trabajando por el bienestar de cada una de las personas que forman parte del pas. Por ello es importante el siguiente anlisis de la situacin actual del pas para darnos cuenta de la realidad. Por medio de las situaciones que se esta viviendo, los escenarios y posibles

reacciones que se puedan desarrollar en los prximos aos.

REFERENTES Situacin de Educacin Los retos de la educacin en Guatemala La gran desercin del sistema y la falta de continuidad. El Peridico 16/06/2010. La gran desercin que permanece en el sistema y la continuidad de las polticas pblicas. Las tasas de finalizacin en todos los niveles educativos son bajas y la desercin abundante; de una cohorte de 100 alumnos que entran a primero primaria, 38 llegarn a inscribirse en secundaria, 8 se matricularn en la universidad y a lo sumo 2 llegarn a culminar sus estudios universitarios. Una resea histrica de la educacin enfatiz las relaciones del sistema escolar con los medios de produccin. En particular, resalt las similitudes entre las estructuras formales de las industrias y las instituciones educativas. Al momento, nuestro sistema parece orientado a la formacin de obreros para la industria, como era adecuado a mediados del siglo pasado. Un Pas que reprueba en educacin, La Hora 26/06/2012. Una mala calificacin puede ser un sinnimo de dficit de atencin, problemas de aprendizaje o desinters de un alumno, pero cuando son miles de estudiantes los que reprueban los cursos bsicos de idioma espaol y matemtica, es momento de pasar, revisar por el sistema educativo completo. En el pas, la formacin docente reprueba el examen de eficiencia y obliga a impulsar una reforma profunda. Los problemas en la educacin inician desde temprano, lo cual se evidencia en la deficiencia de aprendizaje en los estudiantes a partir del nivel primario. El rezago en educacin sigue siendo alarmante. Siglo 21 18/12/2012. Un nuevo informe, Cmo estamos en Educacin, realizado por Empresarios por la Educacin, reitera nuestras enormes deficiencias, al extremo de reflejar que Guatemala sigue mostrando entre los peores ndices a nivel latinoamericano, lo que incide de manera directa en la falta de desarrollo y de oportunidades. Revista Humanum El Estado de Guatemala: avances y desafos en materia educativa. el Estado guatemalteco ha tenido limitaciones para garantizar el acceso educativo que supone concluir el ciclo bsico del nivel medio. Esto ha ocurrido, entre otras razones, porque el Estado, contando con insuficientes recursos financieros. Esto se ha traducido en limitaciones para incrementar las oportunidades educativas, histricamente escasas, para cohortes que nacieron en las ltimas dcadas, especialmente en reas postergadas. El Peridico 22/01/2013 Ministra advierte: no hay carrera de magisterio. La carrera de tres aos no cuenta con el aval del Ministerio, por lo que podra haber problemas con los ttulos de los alumnos. El nuevo tipo de bachillerato prev dos aos de estudios para graduarse. Luego se pasa a la Universidad de San Carlos, donde tras cursar los siguientes tres aos puede obtenerse el ttulo de tcnico educativo.

Situacin de Salud Poltica Fiscal de Centroamrica en tiempos de crisis ICEFI. La provisin de servicios de salud es el principal instrumento para dotar a las personas de una vida prolongada y saludable. Al gozar de buena salud, los seres humanos pueden desarrollar sus capacidades plenamente. De lo contrario si existen grandes exclusiones en materia de acceso a los servicios de salud, se ha comprobado que los hogares orientan una cantidad mayor de recursos en proporcin a sus ingresos, por no contar con sistemas pblicos de salud. Estado del sistema de salud es grave, dijo funcionario de la ONU 19/05/2010 El Peridico La sociedad guatemalteca est marcada por desigualdades profundamente enraizadas, discriminacin y racismo, en gran medida producto de la exclusin social que se remonta a la conquista espaola y a la colonia. Adems, el legado de la guerra interna de 36 aos contina ejerciendo gran peso en la sociedad. En Guatemala, las deficiencias en reas como las instalaciones mdicas se suman a la falta de acceso a alimentos, agua potable, saneamiento y vivienda adecuada. Estas fallas inciden en condiciones de salud que pueden prevenirse, como la desnutricin crnica. Perenne crisis en el sector salud, Siglo 21 18/04/2012 La situacin de crisis en el sector salud no es nada nuevo. Durante varios perodos de gobierno s da una situacin repetitiva en cuanto a la falta de insumos mdico-quirrgicos, deficiencias en la provisin de medicamentos, problemas con las licitaciones y de medicinas y contratos abiertos, centros y puestos de salud cerrados, entre otras situaciones preocupantes. En varias ocasiones tambin se han visto paros del personal de salud, en ocasiones porque solicitan aumentos salariales o tambin para llamar la atencin hacia los mencionados problemas. Prensa Libre 27/06/2011 Guatemala es ineficiente en Salud, segn representante de OPSGuatemala tiene un problema de ineficiencia, advirti el representante de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) en el pas, Pier Paolo Balladelli, al referirse al sistema de salud guatemalteco. Revista Panorama Una vida sin agua no es vida 22/03/2013. Al respecto, Guatemala es un pas que cuenta con un gran recurso natural; sin embargo, en la actualidad, de los 38 ros que abastecen de agua dulce a todo el pas, al menos 14 principales y cuatro lagos presentaron un alto porcentaje de contaminacin por productos agrcolas, dbil manejo de cuencas, actividad industrial poco controlada, descuido de la mayora de las poblaciones aledaas por el mal manejo de los desechos slidos y lquidos, materiales cancergenos que implican riesgos para el consumo humano. .

Situacin Econmica Poltica fiscal de Centroamrica en tiempos de crisis, ICEFI. La persistencia de desequilibrios y serios problemas en el sistema financiero despus de la crisis econmica global que estall en 2008, aunada a respuestas insuficientes de poltica econmica se reflejan en perspectivas totalmente inciertas. Guatemala cuenta con los impuestos como la casi nica fuente del financiamiento del gasto pblico, necesita una mejor gestin del

patrimonio pblico, tanto de las empresas estatales como de las concesiones o las regalas procedentes de las industrias extractivas. Prensa Libre. Economa de Guatemala entra en estado de alarma 01/04/2011. A Guatemala le faltan proyectos econmicos para salir adelante, no genera empleo y carece de productividad y de ahorro; adems se ha endeudado a un ritmo preocupante, segn expertos. El camino del fracaso en la poltica fiscal. La Hora 17/05/2013. El Ejecutivo reconoci que las cosas no andaban bien con la recaudacin fiscal en el primer trimestre del ao, pero esta semana se confirm que la poltica fiscal camina con rumbo al fracaso, con una obligada revisin a la baja de Q1 mil 275 millones en los ingresos anuales. FMI insta a frenar deuda pblica Siglo 21 21/05/2013. Delegados del Fondo Monetario Internacional (FMI) que realizaron un estudio sobre la economa guatemalteca, en el que concluyen ha tenido un comportamiento positivo, sin embargo, enfatizan que las autoridades deben tener un control debido al aumento continuado de la deuda pblica. El aumento continuado de la deuda pblica puede ser vulnerable para el pas, indicaron. Observan que el dficit fiscal durante el ao pasado mostr un descenso, el cual es poco suficiente para que la deuda pblica se incremente. Siglo 21 29/01/2013 Guatemala Frustracin Econmica. Aunque la sociedad guatemalteca est cambiando merced a la urbanizacin, la globalizacin y las an dbiles instituciones democrticas, an contina siendo una de las sociedades ms desiguales del mundo. La desigualdad extrema es causa de muchos problemas, ms all de los morales, pues favorece la criminalidad, ingobernabilidad, ineficiencia econmica y rencor social que perjudican el sano desempeo de la economa. Algunos en la cspide de la pirmide social pueden no creer que la desigualdad sea un problema en s misma; pero incluso a ellos les interesa reducirla porque, si sigue aumentando, las fuerzas sociales radicales pueden precipitar un resultado poltico que no es bueno para nadie: el populismo chavista est siempre a la orden del da.

Situacin de Gobernabilidad Poltica fiscal de Centroamrica en tiempos de crisis. ICEFI. Desafo la democracia en una regin en donde las lites empresariales o minoras parlamentarias han logrado vetar propuestas mayoritarias, y donde la precariedad de las mayoras est estrechamente relacionada con la voracidad e intransigencia de minoras empresariales o polticas que, en la prctica, ejercen lo que se podra calificar como una << tirana de las minoras >>. Otro desafo de los actores polticos es lograr que la lite transnacional encuentre las motivaciones e incentivos para distanciarse de la oposicin tradicional al fortalecimiento del Estado. Gobierno declara estado de sitio en cuatro municipios. El Peridico 02/05/2013 Esta maana, pobladores de la cabecera departamental de Jalapa, as como Mataquescuintla y los municipios de Casillas y San Rafael Las Flores, en Santa Rosa, amanecieron rodeados de presencia militar y policiaca. Todo esto sucedi luego de que se publicara hoy en el Diario Oficial el Acuerdo Gubernativo que declara la imposicin del Estado de Sitio en esos dos municipios de Santa Rosa y los dos de Jalapa por los recientes hechos de violencia. MSICG acciona ante Corte de Constitucionalidad contra Estado de Sitio y ley del Orden Pblico 06/05/2013. El Movimiento sindical, indgena y campesino guatemalteco MSICG- ha visto con preocupacin como la falta de voluntad para responder a las necesidades bsicas de la poblacin y para cumplir con los deberes que imponen al Estado de Guatemala las leyes y los compromisos internacionales ha sido complementado con un rumbo de accin encaminado a acallar la protesta social a travs de la estigmatizacin, descredito, persecucin, criminalizacin e incluso el encarcelamiento de la poblacin. La Protesta Social y Libre Locomocin Cul tiene primicia constitucional? La Hora 15/05/2013. A medida que se exacerban los conflictos provocados por diversas causas, como la minera y la instalacin de hidroelctricas, o las imposiciones como la reforma educativa y el otorgamiento de concesiones estatales aparentemente ilegales, Tambin emergen las protestas y las manifestaciones de descontento en la va pblica, mientras que a la par crece el uso de la fuerza pblica para disolverlas, aunque el derecho a la manifestacin pacfica y a la protesta social est reconocido en el Artculo 33 de la Constitucin. Preocupa la situacin de conflictividad en el pas. La Hora 13/05/2013. Benito Jurez, de La Red por la Paz y Desarrollo por Guatemala en Los ngeles, Estados Unidos, expres su preocupacin por la violencia institucional que se vive en Guatemala, especficamente en contra de las comunidades indgenas, quienes continan defendiendo sus derechos, territorios y recursos naturales. Segn Jurez, la concesin que ha dado Guatemala a compaas extranjeras para la explotacin de recursos naturales se ha hecho sin tomar en cuenta la opinin de la poblacin, la cual ha expresado mediante varios consensos su desacuerdo ante dichos procesos que destruyen por completo al medio ambiente.

ANALISIS Escenario de Educacin La educacin es uno de los pilares para la reduccin de la pobreza y la desigualdad, por lo que es importante que los nios y jvenes logren ingresar y finalizar los diferentes niveles

educativos. En tiempos anteriores para muchos era muy difcil el poder estudiar por diversas causas: lejana de las escuelas, algunos padres no tenan los recursos para enviarlos a estudiar, las

escuelas o instituciones eran pocas. An en la actualidad a pesar de que existen un poco ms de facilidades para estudiar, no todos logran terminar sus estudios. En Guatemala la desercin escolar es un fenmeno que afecta tanto el rea rural como urbana, esto se debe muchas veces a que las familias no poseen los recursos necesarios y los nios deben abandonar sus estudios, la cantidad de nios y jvenes que logran finalizar todos los niveles educativos es muy baja, a pesar de esto los gobiernos no se preocupa en buscar la manera de solucionarlo ya que lo que invierte en educacin es poco. Adems existe deficiencia en gran parte de los que logran finalizar sus estudios en las reas de matemtica y lenguaje, esto viene a reflejarse en la ltima etapa de formacin escolar, por ello en la actualidad el gobierno pretende realizar cambios a la carrera del magisterio, pero en realidad esta ser la solucin, ya que con esta propuesta se pretende aumentar de tres aos a cinco, lo cual significa un mayor gastos para las familias que con gran esfuerzo inscriben a sus hijos, el gobierno responde a esto que proporcionara becas, pero si ni siquiera puede cumplir a tiempo con los tiles y refaccin escolar, el pago a maestros por contrato. Pero a pesar de los diversos problemas y

dificultades que afrontan el sistema educativo los gobiernos no prestan el debido inters. Escenario de Salud La salud es parte fundamental en la vida de las personas, ya que si estas poseen las condiciones adecuadas tanto fsicas como mentales podrn desarrollarse en sus diferentes actividades diarias. La Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado debe velar por la salud y asistencia social de todos los habitantes. A pesar de ello los gobiernos no han podido cumplir. Existen muchas deficiencias en las instalaciones, personal e insumos, de manera que estos no poseen la capacidad de cubrir las necesidades de la poblacin, que se ve afectada teniendo en diversos casos que utilizar una parte de sus ingresos para poder cubrir sus necesidades. Estas situaciones muchas veces se dan por las desigualdades, discriminacin y racismo, problemas que no son recientes sino que vienen de muchos aos atrs. La mayor parte de la poblacin no vive en condiciones adecuadas lo que provoca que estn propensos a enfermarse con mayor facilidad y por la falta de acceso muchos mueren. En la actualidad el sistema de salud se encuentra en crisis, a tal grado que por falta de medicamentos, instrumentos y paros del personal han dejado de prestar servicios, con todo ello los ms afectados han sido los pobladores. Por todo ello muchas veces se dan condiciones de salud que hubieran podido prevenirse. Adems Guatemala es un pas en el que las jvenes son madres a temprana edad, por lo que posee una tasa de fecundidad alta, por los que

el sector publico debe soportar una carga excesiva, ya que posee ms jvenes quienes demandan ms necesidades que la poblacin adulta y de la tercera edad, provocando lentitud en el cambio de las condiciones de salud. Con todo ello el Estado no es capaz de proporcionar la cobertura de los servicios de salud para gran parte de la poblacin, pero la ms limitada es el rea rural. Adems realiza pocos esfuerzos por fortalecer los servicios de salud y asistencia social. Por ello se han dado muchas protestas tanto por parte del personal como de los pobladores, quienes al final de cuentas son los ms perjudicados por las malas condiciones y la falta de cobertura. Cuando la salud debera ser proporcionada con calidad, igualdad, eficiencia para todos los habitantes, al ser este un bien pblico. Escenario de Econmico La economa del pas ha enfrentado desequilibrios y problemas que se han visto reflejados en diferentes reas. Lo que ha provocado que los gobiernos se endeuden con mucha rapidez, tanto que esta cerca de superar los lmites aceptables para pases de nuestro tamao econmico. Muchas veces esto sucede por que los gobiernos no son capaces de aprovechar los recursos que el pas posee, ms bien permite que venga otros pases a llevrselos. En lo que se refiere a empleo las oportunidades son muy pocas y cada ao se gradan jvenes que quiere integrarse al sector laboral, solo una parte logra encontrar empleo, mientras que la mayora opta por trabajar en la informalidad o quedarse sin empleo, por lo que por falta de oportunidades muchos toman la decisin de irse a otros pases, dejando a sus familiares para buscar mejores condiciones, ya que el Estado no es capaz de perseguir iniciativas de competitividad, promocin y generacin de empleo, limitando el desarrollo y retrasando el fortalecimiento de la economa nacional. Por lo que gran parte de la poblacin vive en pobreza. Es por estas desigualdades que la economa del pas y las mismas personas no logran avanzar, desarrollarse y tener la posibilidad de mejorar. Ya que otros pases vienen a aprovecharse y destruir los recursos que poseemos. Escenario de Gobernabilidad En los ltimos aos los gobiernos han tenido muchos desafos en cuanto a la forma de dirigir al pas. Han tenido la oportunidad de mejorar las condiciones del pas, pero en la mayora de los casos han optado por beneficiar a unos pocos. Por lo que las desigualdades, injusticias, antagonismos, racismo, estados autoritarios y excluyentes han provocado que se den diversos

enfrentamientos entre los pobladores y el gobierno. Ya que muchas veces las dificultades de la mayor parte de la poblacin son por la voracidad e intransigencia de las minoras empresariales, industrias extranjeras que solamente se aprovechan de las necesidades de la poblacin, y estas al no verse respaldadas por el gobierno realizan marchas, protesta en defensa de sus derechos. Organizando movimientos sindicales, indgenas y campesinos guatemaltecos por la falta de voluntad del gobierno para responder a las necesidades bsicas de la poblacin y cumplir con los deberes que imponen al Estado de Guatemala las leyes.

PROYECCIONES 2013 Educacin: De continuar con las deficiencias y falta de inters por parte de los gobiernos en dar solucin a las problemticas que se dan en los diferentes niveles educativos, los guatemaltecos seguirn protestando por que se mejoren las condiciones del sistema educativo. Adems de que los estudiantes seguirn teniendo un nivel de aprendizaje deficiente, el cual no permitir que puedan desarrollar de la manera adecuada, provocando esto limitaciones y falta de oportunidades para los jvenes. Estancndose las posibilidades de brindar al pas jvenes capaces de desempearse en las diferentes reas laborales. Salud: Si los gobiernos continan si hacer nada por resolver las crisis del sistema de salud, tanto los trabajadores como la poblacin se vern obligados a continuar con las marchas, protesta y paros para demandar que se de solucin a sus problemas. Sumando a esto la falta de acceso a alimentos, agua potable, vivienda adecuada seguir el brote de enfermedades que pudieran evitar de

proporcionar la debida atencin. Si se sigue sin buscar las polticas necesarias para resolver la falta de insumos, continuaran los cierres de hospitales, falta de servicios que se vera reflejada en la precariedad y deficientes servicios de salud. La poblacin seguir demandando por su derecho a los servicios gratuitos y eficientes del sistema de salud. Economa: Si el pas continua endeudndose de la manera como lo esta haciendo seguir

caminando hacia el fracaso, sin poder proporcionar a las nuevas generaciones las oportunidades de superarse y dar a sus familiares mejores condiciones de vida. Estancando as la posibilidad de aprovechar los recursos que posee el pas y dando la facilidad para que otros pases venga y se lleven lo mejor, dejando solamente ruinas y mucho ms pobre al pas. Retrasando la posibilidad de fortalecer la economa. Gobernabilidad: Si los gobiernos siguen poniendo los intereses de las empresas, industrias por encima de la poblacin, seguirn los conflictos, protesta y desacuerdos por la falta de voluntad para responder a las necesidades de la poblacin, podrn implementar nuevas leyes pero de nada servir si estas no se aplican correctamente, provocando que la corrupcin siga avanzando, por lo que las personas a travs de movimientos y agrupaciones seguirn luchando por sus derechos, porque de otra manera Guatemala no podr implementar polticas transparentes para el fortalecimiento y desarrollo del pas, de manera que seguir oprimido y amenazado por la corrupcin. Ya generalizando de unirse los diferentes movimientos al ver que separados no logran mayor avance, esto provocara masivas protestas, luchas, paros con el objetivo de lograr que sus peticiones se escuchadas y hacer que se cumpla y respeten sus derechos, ser libres e independientes. Para poder lograr vivir en pas prospero en el exista igualdad y justicia para todos.

Recomendaciones 1. Implementar polticas y reformas que vaya de acuerdo a las necesidades del sistema educativo, beneficiando tanto a los estudiantes como a los maestros. 2. Brindar los recursos necesarios a las diferentes instituciones de salud para que as puedan dar a las personas servicios e insumos adecuados para cada enfermedad. 3. Generar ms oportunidades de adquirir empleo, aumentar el salario mnimo, ya que este no es suficiente para cubrir los productos de la canasta bsica y otras necesidades. 4. Fortalecer la comunicacin entre el gobierno y la poblacin, de manera que ambas participen en la toma de decisiones, generando una verdadera democracia. 5. Crear actividades con diferentes sectores para fomentar el cuidado del medio ambiente, haciendo ver a las personas lo importante de preservar los recursos que nos brinda la naturaleza. 6. Capacitar a los agricultores sobre el adecuado uso de la tierra, para que puedan cultivar y aprovechar los frutos de sus cosechas, para que puedan mejorar la calidad y a la hora de vender reciban lo justo, mejorando su economa.