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LA REVISTA DEL FORO De las solicitudes de don Humberto del Pino y de don Albino S. Llaque sobre revisin de tachas interpuestas por el Registrador del Callao ; acordando la Tunta que despus de informar en tilas 1 respectivo registrador, pasaran a dictamen ,de los seores Fiscal doctor Muoz la primera y Decano del Colegio de Abogados doctor Oliveira la ltima; De la solicitud de don Mateo Pagano sobre revisin de una tacha interpuesta -por el registrador de Lima; acor-

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Se acord pasaran a informe d,- los seores doctores Araujo Alvarez, Muoz y Glive.ra las actas de visitas de \o s retradores de Arequipa y Libertad. .istros de Cajamarca fecha 30 de octubre deLoreto f-echa lo. de julio y de Puno de fecha 30 de'setiembre de este Extracto de la Sesin de 4 de ao. respectivamente. Se acord informara el seor docNoviembre. tor Muoz -tn una consulta de Tesorerh sobre aplicacin presupuesta! del^ gasto S;e tom conocimiento de la dili- ordenado para el arreglo de los indita* gencia reglamentara del corte y tarreo del Registro de Cajamarca. practicado en la Tesorera, por el mes de octubre anterior, sin formularse ninguna Extracto de la Sesin de 23 de observacin. Se aprob el gasto de Lp, 5.4 00 Diciembre de 1924, para forros de libros del Registro de Se declararon sin lugar los pedidos de aumento de asignacin de los RegsArequipa. Se aprob y mand al archivo el acDel movimiento del despacho del Reta de visita del Registro de Pit'.ra cogistro de Lima en la primera y segunda rrespondiente al 2o. trimestre del ao quincena de noviembre anterior y prien curso, conforme a lo informado por mera quincena de diciembre dando cuenel seor Fiscal Dr. Muoz. ta el seor Director de la publicacin de Se acord gestionar ante el Supremo Gobierno, la cesin de dos habitaciones los respectivos balances j De la diligencia de corte y tanteo para oficinas del Registro en la ciudad practicada en la Tesorera por e) sede Ayacucho, en el local del Munviplo or Director el primer da til del mes, de la misma. no formulndose ninguna observacin' al acta correspondiente; De la exposicin hecha por el seExtracto de la Sesin de 18 de or Director en relacin a la Memoria Noviembre. de su Despacho por el ao 1923, manifestando haber -entregado ya -al Ministerio de Justicia, para que sea pttW'cada Se tom conocimiento del balance como anexo de la memoria del seor del despacho del Registro de Lima en la Ministro del Ramo; la. quincena del presente mes, de! que Dei oficio del seor Director de resulta que todas sus secciones s- en- Justicia solicitando en nombre del seor cuentran con el da< Ministro el envo de Lp. 1600.0.00 de A peticin del seor Presider>t'e de los fondos sobrantes del Registro pira la Comisin reformadora del Registre remitir al Tesoro, a .fin de atender a dicreada por ley No. 4675, se acorn so- versos gastos derivados de las fiesta' -del licitar para su estudio un proyecto de! Centenario de Ayacucho, manifestando Registrador Mercantil de Lima sobre c'i 5-rfior Director haber dado esa urcapacidad jurdica de las Sociedades ?x- den, que lleva fecha 6 de diciembre ltranjeras, que pende de informe del se- timo, inmediato cumplimiento; or Decano del Colegio de Abogados.

\' por ltimo de' los antecedentes relativos al -estado de da oficina del registro de Junn; acord'ando la Junta eme se comunicara al anterior Registrador para que, bajo apercibimiento de hacer t' - v;, m aramia hipotecaria que prest, haga el arreglo que le corresponde de los libros ndices de esa oficina y abone dentro de la mayor brevedad- los ?aldos que qued adeudando a la Direccin.

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[lcia l es del Centenario de Ayacucho y al Tercer Congreso Cientfico Pan-AmeriAl archivo. De un oficio del doctor don Manuel cano, y expres cul era su op.mon y k Augusto Olaechea en el que, con fecha de los miembros ausentes doctores La 7 de noviembre, manifiesta que, por el Rosa y Valverde. carcter de las ocupaciones y deberes que Despus de debatirse, extensamenlo embargan, no le es posible aceptar su te la cuestin y no habiendo llegado a udesignacin como delegado del Colegio niformarse los pareceres se acord por ante el Tercer Congreso Cientfico Pa- mayora de votos que no hubiera actuanamericano y expresa su reconocimiento cin solemne y, por todo, los votos, que por la distincin. no se hiciera actuacin en otra forma m Al archivo. manifestacin alguna. De un oficio del Presidente de la El Secretario, doctor Chacaltana. puCorte Superior de Lima, doctor don Fe- so a continuacin, en conocimiento de la derico Panizo, en el que, con fecha 1.5 unta que don Luis Mantilla, que ,n e de noviembre, comunica que han sido mes de julio haba obtenido una grattfiinscritos en la matrcula de abogados de cacin del Colegio por hacer las cupns este distrito Judicial los doctores do,i de las ejecutorias para la Revist 4e Benjamn Puente A, don Hernn Motv Foro" v que en todo el ano no tena ensante y don Sixto M. Alegre. fregaao una sola, le haba pedido su Yo to" en un recibo por el que cobraba uu Al archivo, acusando recibo. De un oficio del doctor don Lizardo s o l ' p o r c a d a u n a d e l a s q u e r e o e n p r e S. Ugarte en el que, con fecha 17 de no- !enuba, a lo que, desde luego, se hab viembre, somete a conociimiento del Co- negado y lo comunicaba a la Junta para legio un proyecto de reforma de lo? Es- que resolviera lo conveniente sobre el pUicmar. La Junta acord que no detatutos. Pas a estudio de una comisin com- ba pagarse en lo sucesivo s^ma a^una puesta por los doctores don Ernesto dt ., d4o seor Mantilla por el trabajo ^ la Jara y Ureta y don Hctor J. Maris- tales copias, las que, como ajnhucu* propia de su cargo, le corresponda, bacca. El Decano propuso en seguida qae al nico empleado del GolegK, don Alse acordara, definitivamente, la forma de fredo Illescas. la actuacin solemne acordada en sesioA ias 7 de la noche se levant la senes anteriores en honor de los colegas exsin. tranjeros que concurran a las fiestas o-

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Junta de Vigilancia del Registro de la Propiedad . Inmueble, Mercantil y de la Prenda Agrcola

Extracto de la Sesin de 7 de octubre.
Se tom conocimiento del movimiento de! despacho del Registro de Lima en la segunda quincena de setiembre, el que se encontr con el daSe tom conocimiento de la diligencia reglamentaria de corte y tanteo verificada en la Tesorera el lo. del mes, sin observacin alguna. Se acord establecer para todas las oficinas de registro de la Repblica el libro Diario, segn el modelo rayado e impreso que se observa en el Registro de Lima y que tiene la ventaja de simplificar el trabajo. Se acept la garanta provisional que ofrece el Registrador de La Libf-nad, doctor Segundo S. Estrada para el desempeo de su cargo, la que consiste en el certificado No. A 155 por Lp. 400.0.00 empozadas en la 'Caja de De'psitos y Consignaciones.

Extracto de la Sesin de 21 de Octubre.

Se tom conocimiento del movimiento del despacho del Registro de Lima en la primera quincena del presente mes, encontrndolo al da. Se tom conocimiento del manifiesto de ingresos y egresos de la Tesorera de la Institucin correspondiente a! tercer trimestre del ao en curso, un duplicado del cual se envi a la Direccin de Contabilidad, como est establecido. Se aprob el acta de visita del Registro de Puno correspondiente al 2o. trimestre del presente ao. Se mand al archivo el expediente sobre actas de visitas acumuladas cL'l degisti de Junin por los aos 1922, 1923 y 1924, declarando la (unta que no -'e pronunciaba sobre las reformas reglamentarias que en ellas insinuaba al seor Vocal Visitador, por ser fa<n;d privativa de los miembros de la Jtuita el plantearlas.

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Sesin de Junta Directiva de 2! de

LA REVISTA DEL FORO A continuacin el Decano expres que, con motivo de la prxima celebracin del Centenario de Ayacucho y del Tercer Congreso Cientfico Pan Americano, el Colegio estaba en el deber de honrar a los colegas extranjeros q' via'eran a Lima con tales motivos, lo q' someta al acuerdo de la Junta. Esta aorob.por uninirnidad, la propuesta del Decano y acord que, en una sesin solemne, se incorporara a dichos colegas extranjeros, y, puesta a votacin la determinacin del miembro del Colegio que debera pronunciar el discurso de orden, se design, por unanimidad, al doctor don Ernesto de La Jara y Ureta. A las 7 de la noche se levant la ;,?-

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Dr. D. Pedro M. Oliveira y con 1? concurrencia de los miembros de la Jauta Dres. D. Ernesto de la Jara y Ureta, don Hctor J. Marisca, don Emilio F. Valverde y don Manuel de la E. Chacaltana. Leda el acta de la sesin anterior tu aprobada sin observacin., Se dio cuenta: De un oficio del meimbro de la Junta doctor Jos R- La Rosa acep.tar.do la comisin que le confiriera el Colegio de .levar a la prctica, en unin de lev doctorea clon Alfredo Sol y Muro y ' J e n Jos Luis Llosa y Belande, la ereccin de un busto si doctor don Francisco Garca Caldern en el local del Coligi. Pas al archivo. De un oficio del Secretario de a Comisin Organizadora del Tercer Congreso Cientfico Pan-Americano, ingeniero don Jos J. Bravo, pidiendo que el Colegio elija sus personaros ante dicho certamen. Se acord contestarlo comunicando el nombre de los designados. En seguida se procedi a elegir a los delegados del Colegio ante dicho Congreso y por unanimidad, fueron elegidos '.os antiguos decanos del Instituto doctores don Julin Guillermo Romero y don Manuel Augusto Olaechea. A .continuacin se tom examen a! aspirante al cargo ce notario, don Rosendo A. Fernndez, aprobndosele con el calificativo de 17, sobresaliente. As mismo se tom examen al aspirante al cargo de escribano de Estado, don Manuel Becerra Yaln, aprobndosele igualmente con el calificativo de 17, sobresaliente. A las 7 y 30 p. m. se levant !a sesin.

Octubre de 1924
Se abri la sesin a las 6 y media de la tarde bajo la presidencia del Decano doctor don Pedro M. Oliveira y cor: ia concurrencia de los miembros de a junta doctores don Hctor J. Marisca, don Humberto Borga G. Urrutia, doa Emilio F. Valverde y don Manuel de la E, Ohacaltana. Leda el acta de la sesin anterior, fue aprobada sin .observacin. Dado cuenta de una nota del Honorable seor Encargado de Negocio? de los Estados Unidos del Brasil, don P. de Moraes Barros, en la que, con fecha 14 de los corrientes, comunica al Colegio, por determinacin especial del Exc110. seor don Flix Pacheco, Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil que, a propuesta del Profesor doctor Cndido Mndez de Almeida, el Instituto da Ordeni dos Adyogados Brasileiros haba acordado expresar a este Colegio los cordiales sentimientos de confraternidad de los abogados brasileos hacia sus colegas peruanos. El Decano, doctor don PeJ.ro M. Oliveira, expres el agradecimiento1 del instituto por tan significativa distincin y propuso que, en correspondencia a tan gentil acuerdo se agradeciera or.-' sivaiTiente el que -haba tomado el ditinguido instituto da Orden dos Advogaclcs Frasileiros y que, en correspondencia, se le emrara un cordial mensaje de solidaridad- La Junta adopt por aclamacin la proposicin del Decano. En seguida se dio cuenta ce una nota del doctor don Osear Mir Ouesada en la que, con fecha 30 de setiembre 1 ltimo, declina aceptar por razn de SMS mltiples ocupaciones y del estado de su salud, la comisin que le confiriere la Junta respecto a la cuestin penalidad del ; infanticidio.

Sesin e Junta Directiva de 28 de Octubre de 1924

De una nota del doctor don Ernesto de la Jara y Ureta en la que, con fecha de la vspera, manifiesta que no le e posible encargarse de pronunciar el discurso de orden en la actuacin_solemne acordada en homenaje de. los colegas extranjeros que concurran a las fiestas del Centenario de Ayacucho y al Tercer Congreso Cientfico Pan-Americano. La Junta design, por unanimidad, para tal cometido, al doctor don Carlos Arenas y Loaiza. En seguida se recibi examen al aspirante al cargo de Notario don Estanislao B. Nez, aprobndolo con el calificativo de 17 (sobresaliente); al aspirante al cargo de Notario don N. Cebreros, aprobndolo con el calificativo de 11; y al aspirante al cargo de escribano de estado d:m Luciano Talledo Ar.-tse, aprobndolo con el calificativo: de 17 (sobresaliente) . A as 8 p. ni. se levant la sesin.
Sesin de Junta Directiva de lo. de

Bajo la presidencia del Decano, doctor don Pedro M. Oliveira, y con la concurrencia de los miembros de la 'unta doctores don Carlos Arenas y Lovza, don Hctor J. Marisca, don Emilio F. Yalverde y don Manuel de la E. Chacal tana, se abri la sesin a las 6 y media de la tarde. * Leda el acta de la sesin anterior, fue aprobada sin observacin. Se dio cuenta: De una nota del doctor don J nlin Guillermo Romero en la que, con fecha 21 de los corrientes, manifiesta que, por causa de lo recargado de sus labores y no hadarse an . repuesto de grave dolencia que acababa de sufrir, no le era posible aceptar la designacin de que haba sido objeto, como uno de los delegados del Colegio ante el Tercer Congreso Cientfico Pan-Americano. La junta design en su reemplazo, al doctor don Lino Cornejo.

Diciembre de 1924.
Bajo la presidencia del Decano, doctor don Pedro M. Oliveira y con la cionourrenci de los miembros de la Junta doctores don Ernesto de la Jara y Ureta, don Carlos Arana Santa Mara, don Caldos Arenas y Loayza, don Hctor J. Marisca, don Humberto Borja G. Urrutia y don Manuel de la E. Qhacaltana, se abri la sesin a las 6 de la tarde. Leda el acta de la sesin anterior, fue aprobada sin observacin. Se dio cuenta: De un oficio del doctor don Lino Cornejo en el que, con fecha 3 de noviembre ltimo, acepta la representacin del Colegio ante el Tercer Congreso Cientfico Panamericano y agradece su designacin .

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(63) Tal vez podra crearse para estas causas, sobre todo para las relativas a la nulidad del niatrimono, una jurisdiccin especial. En Inglaterra "la jurisdiccin competente para conocer de estos asuntos era un Tribunal nico creado por la ley de 1857, con el nombre de Tribunal de las causas de matrimonios y divorcios". "~Qn l*73 se i efundi este Tribunal con otros varios en el Tribunal Supremo de Justicia, y hoy conoce de Irs asuntos de que tratamos la quinta Sala de la primera seccin de ese Supremo Tribunal". (_\ Garc.i Moreno. Com.pi!;u:n General del Derecho Ingls). tin Una vez acordada la secularizacin de la jurisdiccin, habr propuesta en esta nota. que estudiar detenidamente la cues-

(62) Al desarrollar las bases propuestas se declarar, como lo declara el Cdigo vigente, que "las disposiciones de la ley en lo concerniente al matrimonio no 3e extienden ms all de sus efectos civiles dejando ntegros los deberes que la religin impone".

COLEGIO DE ABOGADOS
A.ctas de las sesiones de la Junta Directiva del Colegio celebradas en Setiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre

Sesin de Junta Directiva de 23 de Setiembre de 1924.

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Se abri la sesin a las seis de la tarde bajo la presidencia del Decano, doctor don Pedro M. Oliveira, y con la concurrencia de los miembros de la Junta doctores don Ernesto de La Jara y Ureta, don Hctor J. Marisca, don Jos R. La Rosa, don Humberto Borja Garca y don Manuel de la E- Chacaltana. Leda el acta de la sesin anterior, fue aprobada sin observacin. Se dio cuenta de una proposicin de los miembros del Colegio doctores don Manuel Vicente Villarn, don Lmo Cornejo, don Dimedes Arias Sc'hreiber, don Andrs Quintana Gurt y don Pedro - Dulanto por la que pedan que, en homenaje al foro brasileo y en testimonio de solidaridad .profesional, se designara romo miembros del Colegio: en calidad de honorario, al doctor don Joao de Car-

valho Mourao, Presidente del InstiviU. de la Orden de Abogados del Brasil; y en calidad de correspondientes, a los doctores don Gabriel Bernard.es, don Esmeraldino Bandeira, don Octavio de Nascimento Brito, don Lev Carneir-O, don Aurelio Leal, don Pinto Lima y don Edmundo de Miranda JordaoPresente el doctor don Pedro Dulanto, fund exiten-samente la preposicin haciendo la exposicin de los mritos y elogio de cada uno de los propuestos . La Junta, por unanimidad, acept la propuesta. A las siete de la noche se levant la sesin. Sesin de Junta Directiva de 14 de Octubre de 1924 Se aibri la sesin a las 6 y 30 de la tarde bajo la-presidencia del Decano

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L,ey argentina de matrimonio civil de 1889. [Artculo 102: 'El conocimiento y decisin de las causas sobre divorcios o nulidad del matrimonio celebrado antes o despus de la vigencia de esta ley corresponde a la jurisdiccin civil" . Etc., etc., etct. (341 "Debe dejarse el matrimoniq tal como est. Permitir la celebracin del -matrimonio religioso y del civil, a voluntad, I^os que quieran casarse civil o religiosamente iue lo hagan como mejor les convenga, dndose a ambos matrimonios igualdad de efectos ante la ley". Conceptos vertidos en la Cmara de Senadores por el doctor Manuel Vicente Vllarn. (35) Dice Snchez Romn: "El .matr-raonio es, como es, naturalmente perpetuo e indisoluble, por su condicin tiaa, sus funciones y sus fines predeterminados : contraerlo o no, con una o con otra persona, esa es 3a esfera de la libertad y de la voluntad; mas, una vez contrado, entra en la categora de una realidad, de un hecho consumado, verdaderamente definitivo en la esfera de la realidad natural, y propiamente irrevocable en la del .poder y en la de la -voluntad 'humanos, por cuya virtud, " lo que tiene o tuvo una efectividad en el orden de la realidad misma no puede dejar de tenerla o de haberla tenido. * (36) Vase Clovis Bevia-qua. Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil comentado, vol II, pg, 261. (37) "El divorcio, dice un autor, no debe ser una ipuerta ampliamente abierta, sino un remedio para los cases extremos en los cuales el inters " social mismo quiere la disolucin . En otros trminos, hablamos, nosotros, de inters familiar, de inters social, de derecho social, al ipaso que en la otra tesis no se habla sino de derecho individual, de inters individual, de libertad de los esposos. Esto es lo que separa las dos te.=i opuestas (la tesis del divorcio restringido y la del divorcio amplio)". (38) El criterio restrictivo inspira tambin el Cdigo alemn 7 de 'datos estadsticos que nos -permitan apreciar sus resultados .
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(47) Vioaurre era partidario del divorcio absoluto. '.\- este estrecho l.-izo, no se romper aun que ti adulterio, la enfermedad incurable, la expatriacin perpetua, impiden eternamente los fines que Constituyen su esencia? El grito de la Naturaleza, el bien del Estado, la numi pblica, me atrever a decir el Evangelio, abogaron porque se desatase ui. nudo que esclavizaba con igualdad al mcenle y a! culpable". (48) (49> (50) Articulo 985. Artculo 287. Articulo 3. ' uot jrios /acos y tienden-

(51^ Kn la observacin 5a. se ponen de manifiesto algunos de los cas" de la ley con reUcin al divorcio.

(52) El comentador Machado .dice: "El vnculo es un resto del pasado rgimen. No hay contrato <iu- pu.vria abrazar toda la duracin de la vkla humana, y en cualquier momento e= permitido a una dr. las imites el na cuin.lirio pagando lo? perjuicios que. ocasione la falta en l|ue incurre.Creo que sta es una de las reformas que se imponen como una. necesidad, en armona con nuestra civilizacin'.

Cdigo suizo; pero carecemos (55) (56) (5/1 l'olemiuues de presse sur rinstitution du divorce, par Henry Hayem, Tg. 48. Articulo 1575. Ley cubana de 918.

(39) Salvo el Fuero Juzgo, que por excepcin,- admiti el divorcio por adulterio, de acuerdo con la doctrina entonces corriente en la Iglesia latina. (40) "I,a legislacin sobre el matrimonio, dice Vlez, desde la era cristiana hasta la presente, lia partido del punto de vista especial que cada legislador tom sobre tan importante acto. I$n un tiempo, la Iglesia Catlica la consider solo coroo un sacramento, y la idea religiosa domin todo el derecho. yino la revolucin francesa, y el 'matrimonio fue legislado' ipor slo los .principios que rigen los contratos. La lgica del jurisconsulto fcilmente dedujo del error de que parta... . el divorcio perpetuo... Haba otra ma-nera de considerar el acto que dejaba com.pl etaanente libre al lgislador para formular las condiciones todas del matrimonio, y era refutarlo como una institucin social fundada en el consentimiento de las partes; y entonces las peculiaridades de su naturaleza, su carcter y la extensin de las cbligaciones, tan diferentes de la de los contratos, poda corresponder al fin de su institucin. Bajo este punto de vista consideraremos el matrimonio". (41) Ley de matrimonio civil de 2 de octubre de 1902, artculo 21, inciso 4o.

(42." Por ley de 26 de octubre de 1907, reformada en algunos puntos el ao de 1910 e incorporada a Cdigo Civil en la edicin oficial de 1914, Vase los arts. 186 y siguientes del Cdigo uruguayo. (43) (44) (46) Artculo 188.
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(5O "Otra deficiencia realmente lamentable de nuestra estadstica es la de no tomar nota de las causales de divorcio, dice Brum. Este dato- tendra inmensa importancia y gracias a l se podra conoce; ;os efectos de la implantacin del divorcio por mutuo consentimiento o por la sola voluntad de la imiier. Pero si la estadstica no puede abortarnos ninguna luz sobre esa cuestin en cambio, la informacin recogida entre los ahogados es coiicluyente en el sentido de que los interesados .pocas veces recurren a este procedimiento, por ser muy largo, prefirien-.li: in-vocar, ms bien en el caso de mutuo ,. - . ila causal -mimi ce r\f. mcompattimiuau ,i(-nmm+ilili(l'!fl tic r\f t,ai fir'K'teres v ci el ce de la de consentimiento, SU.LGI LS, j m sola at. .<> vo'mitad w la mujer t et abandono voluntario del hogar por parte del marido o cualquiera otra causal, que d lugar a una prueba fcil y rpida. Pe-rn eso. tales innovaciones resultarn ineficaces en la prctica? En general H. porque el legislador apremiado por una violenta oposicin neutraliz sus benficos efectos, estableciendo un p'-ocediniiento excesivamente largo, que le quite todo inters como frmula de separacin para las parte?.".

Decreto supremo de 29 de diciembre de 1914 Ley de 29 de julio de 1918.

(46) El ex-Presidente Bru estudia los efectos de divorcio en su pas, "a fin de demostrar que las alarmas que difundan sus otpositores resultaron completamente injustificadas. Desde 1907, dice, fecha que se promulg la ley del divorcio, hasta el 31 de diciembre de 1920, se efectuaron 1756 divorcios, o sea un promedio anual de 159. Aora bien, en el mismo intervalo d tiempo se celebraron 94,7gS matrimonios con :un pro-medio anual de 8,616. Ejl porcentaje de divorcio, sobre los matrimonios, no alcanza pues a 2%. Pero an esta cifra debe ser considerablemente reducida -por as siguientes crcnustancias lo. porque en ella aparecen involucrados todos los separados judicial mente de cuerpos antes de la implantacin de! divorcio, 7 que no hicieron sino am,parars"e. en la nueva ley, que se limit a legislar un hecho

( 5 9 1 "El divorcio, per mutuo consentMnente, dice Bnim. o por la sola voluntad ce uno de los cnyuges, adems de los fundamentos tericos que pueden invocarse i\ su favor, cuenta, tambin, con innessbles 'ventajas de orden 'prctico que es imposible desconocer. El divorcio causal obliga a un juicio en el cual las partes se ven precisadas a justificar hechos poco honrosos para uno de los cnyuges. E! ciernan .lado, a su vez, en defensa de su honor, y para no sufrir las consecuencias de una sentencia que lo reconozca culpable, realiza inauditos esfuerzos por arrojar la culpa del divorcio sobre el actor. Se urodure, as, un iuicio escandaloso que acaba por apasionar a los parientes de ambos cnyuges v cuv;i urincina consecuencia, adems de deshonrar a los litigantes, es la de nevindc.v.- a l<-s ln jns y de h;c'er C-.M imposible la adopcin de frmulas que contemplen ::s h: f eres-,v. i'ie t'<(. En ambio con el consentimiento mutuo o con la sola voluntad de tino de os cnyuges, el divoncio se efecta tranquilamente, sin odios, sin escndalos y en forma que contempla de la mejor manera posible, lo=> intereses de -los hijos. Ou inters social existe, entonces para rechazar estas frmulas humanas y preferir, aquella? Ninguno, a no ser un prejuicio absurdo de un incomprensible fanatismo". Brum, obra citada.

ha producido ningn desorden en la vida familiar de nuestro pueblo y que los que han recurrido a remedio supremo lo han heoho despus de meditar bien 1 paso que iban a dar y que, en general, solo

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(20) "La inmigracin ihaba contribuido a ello (a . cambiar el estado de la., sociedad argentina en !oa aos que siguieron a la redaccin del" Cdigo) al introducir ihombres de todos los cultos, y en especial, la diti-.sin de las doctrinas filosficas, anti-catlicas, proclamadas con gran tesn y difundidas con la celeridad de las modas; en 1888, era una gran ficcin, el que la catlica .fuera la religin profesada la g gran mayora de los argentinos; haba cesado pues la razn social que legitimaba ante el espritu por la ael ".edificador >la institucin del matrimonio religioso.El proyecto de referima fue elevado por el P. E. ;.I Senado acompaado de un .extenso mensaje fechado el 22 de setiembre de 1887, pero esta cmara r-,cin comenz a tratarlo en su sesin del lo. de setiembre de 1888. El ministro Posso explic al Senado ti origen de este proyecto que e atribua a la pasin sectaria del presidente Jurez Celman y dijo que era 'hijo de las necesidades, de las solicitaciones de todos los que sin -profesar una religin se vean impedidos de constituir un .hogar autorizado por la ley y cuyas quejas llegadas hasta l le haban persuadido de la necesidad' ..de autorizar .. tma forma civil de matrimonio. Esta era sin duda Ia nicu razn que ligitimaba el poryecto, pero el P. E. se complaca en asestar con l, el ms rudo golpe a los privilegios de que gozaba en el pas el catolicismo".Martnez Paz, pg. 163.-Dalmacio Vlez Sarsfield y el Cdigo Civil argentino. (21) "En 2 de agosto de 1883 se dict la ley que dispuso que en los cementerios sujetos a la ad- ministracin del Estado o de las Municipalidades, no podr impedirse, por ningn motivo, la inhumacin de los cadveres de las personas que hayan adquirido o adquieran sepulturas particulares o de familia, ni la ijiT-.umacin de los pobres de solemnidad. Esta ley dio lugar a un decreto excecratoro de los cemenerios expedido .por la autoridad eclesistica de la Arquidicesis y por el Obispado de la Serena y el Gobierno, se vio obligado a su vez, a expedir el decreto de 14 de agosto de ese ao que organiz el rgistro de defunciones^ y al mismo tiempo se efectu -el despacho de la ley de Registro Civil, de cuyo proyecto se segreg el titulo referente al matrimonio, el cual fue convertido en ley y promulgado ;cn fecha 10 de enero de 1884, antes de la ley que cre el Registro Civil, que lleva la feoha de 17 de julio de 1884.Con aireglo al artculo 33 de esta ltima ley, el Registro Civil qued establecido el lo. de enero de 1885 y en esa feaha entr en pleno vigor la ley de matrimonio civil.Claro Solar, Eixpljc;C iones del Derecho civil chileno. , . . (22) (23) . (24) Cdigo Civil alemn, artculo 1320. Cdigo Civil suizo, artculo 116. Cdigo Civil brasilero, artculo 192; - \ }

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lya unin conyugal no tiene para los naturales trete ndisolublc. Viven dentro del rgimen de! divorcio, o mejor dicho del repudio. " Sepranse por un convenio tcito si la unin no ha respondido a Jas exigencias de la vida, segn ellos las entienden. La muier ni-, j ' j ' no cae ,bajo i . . , ^ mujer abandonada as, la sancin social, conserva su prestigio dentro de ella, y generalmente contrae nuevo ' ' " S' se C3?an catlicamente, no se consideran ligados tampoco por la bendicin del sacerdote Kl elimenlo consensual, propiamente dicho, es secundario en fas uniones de los ndice como acabamos de ver, no le dan ninguna importancia al elemento formal. Cuando el indinen dirige, ca gado de obsequios, "yaycupacu>y", al padre de una doncella, y se la pide para 1 " o perodtj de prueba, cuya duracin depende nicamente de la voluntad del hombre, los lo padres siempre' acceden a su solicitud. Se trata de un "compromiso entre el pretendiente .y el padre de la futura" que contrae 1 la obligacin de recibir a' la hija," con prole y todo, y la de devolver al pretendiente los obsequios recibidos, o su equivalente 'en dinero o en trabajo, Vr el enlace no llega ^ formalizarse <j adquirir carcter duradero. Ptr lo dems, no es raro que "los hacndados y gamonales del pueblo, .Se rncarpnen de arregHr los matrimonios, -xon poca diferenci"'-d Id que hacan los"'incas". Colaboran en' esta tfbra, 'a veces, los misioneros. ~ ' ' " 1"fl sentimiento del "amor es 'muy" 'dbil en el indgena . Tal vez ame el terruo, o ms que a su mujer o a sus hijos. El indio del ayllu rara vez contrae matrimonio fuera de -la estancia o ayllu en que vive, iy, .lo ; contrae, movido por "determinados intereses econmicos, como la extensin de la propiedad c la conservacin del usufructo de tierras de comunidad". De !bs hijos dispone, a veces, para pagar sus deudas. En caso de miseria extrema, los entrega a sus acreedores. N1^ slo pues el rgimen de la propiedad indgena, sino tambin el de la familia, difiere sustanc'iatrieiite del nuestro. La fa-milia cristiana se basa en el amor: en la constitucin de la familia indgena suele ejercer influencia decisiva el factor econmico. El matrimonio civil o catlico es un acto formal; l mtrijrioni indgena es, antes -que todo, un 'hecho; en l predomiaa el elemento real. El indio se atiene, antes que nad.i, al hecho de la -vida en comn durante un perodo ms o menos; largo. El inatiinionio cristiano es indisoluble; el matrimonio indgena no lo es.

(25) "Solo Jcon la proclamacin de la Repblica es que tuvimos el decreto de 24 de enero de 1890, creando el matrimonio civil, como una consecuencia necesaria de la separacin ;lt !cs poderes tcn?poi al y espiritual realizada pot ei decreto de 7 de enero de 1890".Ciovis Bevtacqua. Resume das LJcces de I.egisiaco. Comparada, .1897. . . (26) Pero la orioridad del (matrimonio civil, puede ser origen de que uno de los contrayentes se nielue despus de contrado y violando su palabra a celebrar el matrimonio religioso. Cmo salvar esta di-, ficultad? La jurisprudencia francesa considera dicha negativa como una injuria grave, capaz de servir de fundamento a una accin de divorcio. Esta solucin parece razonable en un pas donde el vnculo se disuelve. Sin embargo, Roguin la considera antijurdica. En cambio, alaba la solucin dada al punto por la I-cy uruguaya de 1885, que dispone lo siguiente: "El matrimonio se anula si uno de loa esiposos rehusa la 'bendicin religiosa des,pus de -haberla estipulado como condicin resolutoria, si esta bendicin es reclamada en el da misano de la celebracin del matrimonio". No encontramos esta disposicin en; ej Cdigo revisado de 1914. * ' . .- ' . . . (27) ReV'Uc Trimestrelle de D-roit Civil, 1921. ' , (28) M,>nje. Obra citada.

(,9) "i Y sucede con frecuencia .que .los Concejos Municipales no estn organizados por largos intervalos de tiempo en las provincias del interior, principalmente en las ms remotas, y en nuestras montaas . Y en esta parte el proyecto de ley es de lo ms injusto que pueda concebirse, al par que inaplicable por falta de verdadera organizacin de los Concejos Municipales en las montaas y provincias del interior de la Repblica, notndose igual deficiencia en las insttuione judiciales de esos lugares 1 ' .Dictamen de la Comisin Eclesistica en Mayora de la Cmara de Diputados. 1920. (31) Las diferencias entre el derecho (matrimonial cannico y el ovil no son tan grandes como pudiera creerse. Cada u de esos derechos ha sido factor de la' volucin del otro. Sabido es, por ejemplo, que el nuevo Cdigo cannico ,ha reformado el derecho tridentino, siguiendo a los Cdigos civiles en algunos puntos. Pero esto no quiere decir que no haya llegado ya la hora de que sea la ley civil ta que regule el matrimonio y de que sea la jurisdiccin civil 3a que resuelva todas las causas matrimoniales sin excepcin. * (32.) A mi juicio, el Estado tiene el derecho y el deber de vigilar los libros parroquiales,, por cuanto segn la ley (C. de P. C. art. 400, me. 3o.) son instrumentos pblicos las partidas de nacimientos, matrimonio y defuncin ' extendidas -en ellos . Con dicha vigilancia se salva un inters fundamental del Estado. Cul es el inters del Estado?, s pregunta, un brillinte orador espaol. "No es ciertamente, responde, que cada uno se case o deje de c.ifsrse con arreglo al dogma; el nteres del Estado es que no se suplanten los actos, que no se falte i la verdad, que no se alteren los ihetfhos que se relacionan con el estado de las fajmiJias. ^Pues para sto tomad todas as precauciones que queris, todas las medidas que os sugiera vuestra prudencia; emplead todos los recursos que os parezcan convenientes, pero sin obligar a los catlicos a que celebren el matrimonio civil, sino el que, su conciencia religiosa les (prescriba, dndoles los efectos civiles". (33) Ley chilena Je matrimonio civil de 10 de enero de 1S84, artculo 2o.: "E3 conocimiento y decisin de todas las cuestiones a que diera margen ' la observancia" de esta ley corresponden a la jurisdiccin eiv

.(29) Naturalmente; en la realizacin de todo empeo moralzador, se tropezar siempre con el concepto que del matrimonio tiene la raza aborigen. La mayor parte de los indgenas no se casan. As lo' atestiguan quienes conocen las serranas. E! concubinato no es mal mirado por ellos. "Es lcito, y en tal sentido, no 'hay muchacha que tema llegar a ese estado... no hay repudio para aquellas que fueron de otros hombres. Ellas viven en el aprecio de los dems que se casan...No importa -para la sociedad del indio,- que una mujer tenga hijos dentro del concubinato; puede haberlos tenido an fuera de l, pero el caso tiene poco significado: el' padre reconoce a su hijo y la moral social no se ,ha alterado".Encinas. Causas de la Criminalidad indgena en el Per.

Art. t. 3o. "Corresponden tambin a la jurisdiccin civil el conocimiento y decisin de las cuestiones sobre di ivorcio o nulidad de los matrimonios contrados antes de la vigencia de esta ley". :
Cdigo Cvi.1 uruguayo: Art. 145. '^os juicios de separacin de cuerpos, disolucin y nulidad i!c. malr^.nio,' s regirn privativamente ,pr las leyes y las judkaturas civiles, con absoluta prescindencia de las autoridades eclesisticas".Art. 146: "ios eectos ' civiles de dichos juicios (esto es, todo do que concierne a los bienes de los cnyuges, a su libertad personal, a 'Ja crianza y educacin de los hijos) se rigen por las leyes y judicaturas civiles" .-^Art. 147: "De acuerdo con el artculo' 145, en todas las cuestiones relacionadas con los matrimonios, incumbe conocer a los Tribunales ordir narios, les cuales resolvern "los casos de conformidad a 'las leyes cfViles de la Repblica". "

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3a.^El matrimonio es indisoluble 'Estas bases, que sern organizadas' y <j e _ sarro liad.o oportuna m e n t e , no hieren, a -' vr, -los S'iiitim.'k?.!tc>s religiosos u ' L a cien (62). . ' ~ La tercera de ellas, sobre todo, es -la prueba d-e qus el espritu que las suna es [ 6s_ pritu del dcf-olio matrimonial canre'co a cercado y consrvala o por la razn 'H'bre, ei resguardo de la-, buemas cospuimlbres y d a cuerdo con las ideas dominantes. Un proyecto que no. derrumbe -la moral d-e Cristo, sino que se inspire >en ella, no podr s.U'b'levir a h cO'ci-encia de los creyentes ni m&r'cc:r 1-os anatemas de la Iglesia. "Todo lo CILK pu:*:la importar a 'tos intereses de la moral y a os dogmas y ritos de la niligin catlii:a, como expresin de la moral positiva mspura , es qu e La s leyes ragtiladoras dd marm'O-iiio, gn el aspecto moramente social, jurdico o civi, no contengan principios contrarios a. esa moral y no estorben ni se opongan a la libre prctica <f&l matrimonio rei'gjo-

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qoi unas cu;h.th.s de las graves cuos iones que habra que resolver en un sentido o en e>.ro, despus d-e maduro exmien . Y todo sera nti-lj el esfuerzo y 'rae normas n que. se tradujese. Hasta ahora no se ha descubierto la frmula que evite los abusos d& la institucin!, porque <la los-ltava en sus propias emtraaiJ . De la separacin de pucrtpos se usa poco, nicsinusTite n "ct casos extremo^, ponqu es un recurso incmodo. El divorcio sibsluto, en caffribro, es u'n in truniento cmodo y agradable ; -esa, pta-e, en la naturaleza de las cosas, mejor dicho, del corazn humano, que se haga uso de l, sin necesidad. ~ , Si hubiese de 'Sint atibar mi pe'ns-ajnitntc, ira : todo pundie demostrarse, con relsicicri al divorcio, menos que- sea sentido "como tima necesidad por la masa general <kll pas" ; meos que lo haya hecho lya indispensaible la , relajacin de laps co'sttumtbres familiares. Por .e-so estoy en contra (fe su impiantacii. S^ t r a t a <!e un r e m e d i o d i f c i l de dosificar, d-e reacciones imprevistas, y de resultados varia-. bles. Es prudente, por lo temito, abstenerse de usarlo rrii-eotras no lo imipongai las cirounstancia-s . Por lo pronto, sin perjuicio de atenuarlos males que (produce la kidi&olubSiiidad, por nied'io de los recursos que existen dentro de ji-uc-stra's propias tradiciones jiurdicas, convirtamos nuestra atencin, a fuer de hombres datados cora eJ sienido de ,1a realidad, hacia estos dos graives pnc'bl^mas : la escasez de matrimonios y la 'abundancia de hij os ilegtimos , Estos s son problemas peruanos y de ac-

(10) "Lo? individuos de las creencias religiosas distintas de .la catlica se encuentran en la Repblica en una situacin bien desfavorable, puc s las leyes vigentes no reconocen ni atribuyen e civiles runo al matrimonio celebrado con arrezo a Us prescripciones del Concilio Tridentmo. bemejantc estada de cosas deba cesar, por justicia, en nombre del progreso y de la libertad; pero es Preciso no tiKidar que estas mismas consideraciones y HS conveniencias sociales '.v.c;cr ^."-^'-'-"para exigir que, proveyendo a los disidentes del medio de legitimar sus enlaces, se respete al mismo tiempo la creencia catlica, que es la de la gran mayora del pas, an cuando esta creencia no fuese, tomo es, la religin del Estado. De ah la acertadsima separacin que V. E. ver que hace el proyecto, del matrimonio catlico y del civil otorgado por la ley a los individuos disidentes del culto catlico, 'sin excepcin". Informe de la Comisin de codificacin. (11) Encierra una verdad profunda esta nota de Vlez Sarsfield, que habran podido suscribir nuestra codificadores: ''Las personas catlicas, como las de los pueblos de la Repblica Argentina, B'O podran contraer el matrimonio civii, Para ellas sera 'perpetuo concubinato, condenado por su religin y por las costumbres del pas. La ley -que autorizara tales matrimonios, en el estado actual de ruestiM sociedad, desconocera la misin de las leyes, que es sostener y acrecentar el poder de las costumbres y no enervarlas y corromperlas. Sera incitar a las personas catlicas a desconocer los preceptos de su religin, sin resultado favorable a los ipueblos y a las familias." (12) En Italia en 1865.

so".
Si tornamos la vi'Eta hacia lais condiciones en que h realidad actual (ky >no promulgada de 1920, e t c . ) nos -pone los (problemas, s as puede lilanrrs^les, en esta memoria pfe% toido-, adquiriremos el convencimiento de que &u solucin .hay qoi* tur3car^a ms all de los prejuicios liberales y de los prejuicios conservadores. El con&e-rvadoris'tno a todo tran-, ce sera tan imprudente, desde el punto de viita d-e la poltica jurdica, como el iliberal'ismo sin tasa ni medida. Pedro M. Qiiveir&.

(13) Ley chilena de matrimonio civil de 10 de enero de 1884, artculo lo.: "El matrimonio que no se celebre con arreglo a las diaposiciones de esta ley, no produce efectos civiles.-Bs libre para los requisitos y formalidades que prescribe la relign a que .perlos conl rayentes sujetirse o no en cunta esos requisitos y formalidades para decidir sobre la tenecieren.Pero no se tomar valide? del matrimonio ni par: reglar sus efectos civiles". (14) Cdigo uruguayo, artculo 83: H matrimonio civil es obligatorio en todo el ^erritorro del Eetado, no reconocindose, a partir deJ 21 de julio de 18^5, otro legtimo 'que el celebrado con arreglo a este captulo y con sujecin a las disipes i>c ion es establecidas en las leyes de Registro del Estado Civil y su regla nentacin". (15) Ley de matrimonio civil de 1889, artculo 14: "Es indispensable para la existencia del matrimonio el consentimiento de los contrayentes, expresado ante el oficial pblico encargado del Registro Civil. EI acto -que careciere de alguno de estos requisitos no producir efectos civiles, an cuan*! las partes tuviesen buena (16) fe". 42.

CONCLUSIN
En restrniien someto a ki1 con sideracin de la Comisin las 'siguientes base-s: la. ;La ley reconoce dos formas de celebracin del matrimonio : la civil y la cannica. . De la primera pueden servirse todos los hombres sin distincin de reHgionc-s (60) . 2a. ES conocimiento de toda'S las causa? jnrmoini;''l-es tor responde- a la jurisdiccin civil (61).

Los seores imetmbros de la comsint cambiaron ideas sobre las materias tratadas en la memoria precedente.

Cdigo Civil espaol, artculo

'Se 'levant la sesin. Juan Jos Catle.M. A. Olaechea,Pedro' M, OU'rera.A. Soif y Muro.H^rminloValdizn.-*Alberto Ulloa.Joi M, CaWe. Secretarios.

f l ) Goyena.Tom. l o . >gr. 5 8 , . . - . - (2) Goyena.Tom. lo. pg. 477. (3) Cdigo Civil efe Chile. Artculo US. (4) I'&rque no resolva los conflictos que surgan. con motivo de los matrimonios mixtos. (5) 3^O- sacerdotes prcnraban a toda costa sustraerse a las freticiones matrimonfaes de los to c&r' tIicos, y "casi era necesario sorprenderlos para llenar Ta frmula de una soeranidaJ Rasta irrisoria"1, () Cdigo Civil Argentino. Artculo 167. (7) Cdigo Civil argentino, artculo 168: "La ley reconoce comer mpe(Eme*nfos para' el matrimonio1 ante a Iglesia Catlica, Tos establecidos por las leyes cannicas; perteneciendo a la- autoridad ecless' cica e! decidir sobre el impedimento, -y el conceder dispensas d elfos"', (S CdTpo Civil Argentino, artculos 180, 131 y 182. (9> Cdigo Civil Argenind, articulo 183: "E matrimonio ceebrad'o sin autorizacin de la Iglesia! Catlica es e q-ns s contrae antr 'cristianos ,no fiat6Ico,-o entre prs"on'as que n& pr&fesan e cristiansmi Produce en la Repblica todos los efectos civiles de) matrimonio vlido, si fuese celebrado en con" fbrmirtad a las leyes d este Cdigo, y segn la* leyes y ritos de la Igfeaia a- que los contrayentes per-

(17 "El Per es una vasta extensin de territorio que tiene muy pocos habitantes y se halla casi enteramente despoblado..., La ipoblacin ha de crecer. .. El aumento de poblacin debe traer consigo a libertad de cultos y reformas en la legislacin. Ser entonces la primera la que arregle -los matrimonios . Y se obligar al que no es catlico y que niega que el matrimonio es un sacramento, a ocurrir ante el prroco para que bendiga su enlace? O semejar a estos desgraciados, sin que puedan casarse y sin que el fruto de sus uniones goce de los derechos civiles que el Cdigo concede a los hijos legtimos? Y no ?e casarn los que no son cristianos o se les compeler a que ocurran^ante un eclesistico, que no es su sacerdote, y en quien ninguna autoridad reconocen? No es natural, justo y prudente, que Jos protestantes y los uo cristianos celebren su contrato d-e matrimonio ante la autoridad civil, y que ese contrato produzca todos los efectos legales especificados en el Cdigo? Y creen los seores Tldela y Lpez Lissn, que el Per no progresar, que su poblacin quedar estacionaria y que no vendrn a habitarle personas de todas partes del globo, cristianos y no cristianos? Y si lo creen no concedern a todos el derechc de casarse sin trabas, sin restricciones y libremente ?Vindicacin que la mayora de los Vncales de la Comisin de Cdigos presenta al pblico.Lima 1847. < 181 "Es cierto que en algunas provincias de la Repblica, se han celebrado algunos matrimonios civiles a instancias de ciertos elementos anticlericales. Pero estos no han dado el fruto deseado por sus urginizaclores, porque ha venido e! inmediato matrimonio religioso a consecuencia del vacio que se haca alrededor de los casados o por el temor al anatema de la Iglesia, que siempre supo alzarse a tcmp-3 para estigmatizar estas uniones".'Apuntaciones para una ley de divorcio en el Per.P. Asc'Uic t.io;r,c. (19) "Finalmente en el Per txiste un sistema mixto: l de matrimonio civil para los no catlicos, no aiend pocos los inconvenientes que surgen del imperio de la legislacin cannica en los primeros, y de dualidad de jurisdicciones que se sirve ds este rgimen mixto". Gustavo ngel Cornejo. Comentarios al Cdigo Civil.

fenii''"

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en Mxico (44) y en Cuba (45), trado, en un'f casos, por el arfan innovador, propio de' los, 'pebos idealistas y de los pUbLos con-vulsS i efl otro, por el espritu de imitacin, ai-ado frventtftaient: al a-nti^clcirioiiism; en C'f'bs,' por la' .influenza exlrarjj-era. Pero el s-ldo- d-e' estas' experiencias ro puede, sacarse todava, por ser ellas muy recientes-. Tanto, qWsih exageracin cabe afirfnar que el divorcio absoluto 'no ha sido an su'ficien't'i'mente probado e-n las naciones 'ibero-amencns.'
(4J5-) . . . " . . " ' .,"

'' -El divorcio no es u'a bien, "simo un- rnl, que, '&e'gn se dice, s-irve d-e' remedio a 1 cit'ftr:1 i relajamiento de las' costumbres'^' pero 'este re'a-jrnientOj a d'.c'h-a, no existe -entre nosotros' en';grifa esfa'l',' ni est probado que su causa s separacin'd'-euerpos, ni menos, aj.-ta1' Be, :1qne la "disolucin1 del vnculo lo reme1' die. Quien retire la' vista d:e la literatura- jr.dica extranjera, para fijarla -en- la realidad racion-a-l, se" persuadir, al contrario, de que son relativamente pocos 'los- nusirimceios divorciados ;-;dte iqe't-s frecuente que la mujer, conociendo las faltas de1! marido, las soporte c'oft -resignacin; a fin".de co'ns'ervar para.-los hij-os el calor del hogar; de que dentro de los' matrimonios rotos, legalmete o de heohc, e sentimiento religioso Jia-ce pers-everar a la muj'er, la minora de las veces, en la prctica dfe la virtud. Siendo tales nuestras costuimbre-s, Pa'ra qu modifiear'ia'S, trasplantando aTtif'ici-a.Imenite 2 -liu-e&tro me'd'io -u-n instituto peligroso, sin motivo suficiente que justifique innovacin? Es la falta de matrimonios, qu-e ru ! !a formacin d'e hogares ilegtimos originada por -til rgimen de la separacin d? cerpe-s, el fenmeno prct)io de nues-tro medid. Los kiidgena'5 de las serranas, que cons.itu-ye-n la rmiyor parte de nuesra poblacin, no se casan, como ya lo dijimos, sino cuando e- .mision-t-o, apoyado .por la. autoridad, "los bendice en masa y los declara cazados". Tampoco suelen 1-e-gailizar sus u-nii-ones sexuales ios miembros de las clses . superiores de lis ciudades. Son asimismo, muy dados al concubinato los blancos y mestizos de las provincias, quienes, a falta de; otros placeres, d>'sfruitatn de -urna fciil poligamia. Ese grave mal es e,li que reclama la' intervencin del l.egis'.-Sidotr, qu'e. por lo tanto, -ha de preocuparse eiltre nos-oro-s, no de inrp'liantair el divorcio,' sino de facilitar el matrimoniio, abaratndciio y sirmp'fica'ndo sus ar-m-as. <Es-e grave mail es la verdadera cauta de la mortalidad infantil, de 1 existencia) de tantos inoceinttes privados del derecho a participar de la fortiuia de sus ' padres, d-e la existencia de- tantas mujeres arra-stradas al vicio por necesidad. El verdadera enemigo .es- el amor 'libre. Y hay que combatirlo, en s mismo, facilitsodo- el matrimonio; en sus efectos., mejorando !la condicin de todos los hijos ilegtimos. - .: Si parodiando a Trei'hald nos pregumtsanro'S debe ser permitido e! divorcio en el estado aatuall de1) pueblo peruano?, respondera- . m-os que no, d-e ,mnier.a categrica. En una soci'edaid desor-ganizadta-. e incipiente, pir-esai de inlens'3 anarqua. iri'te'l'ectuad', moral y social, se-

ra absurdo poner i.'n :fermento diso-lvente en ! seno de 4a f arnil.a, n_ca unidad relativa to.'nte robusta, cotmo" que est bas'-da an i-.i ti acatamiento - a- "las leyes- naturaes y -ticas El divorcio - sera en el Per una pti.ia' sin rdocs. La institucin no cu-.-nta- atiu o-n preced-;ntcs legislativos su'icii-ensir.'cnte antiguos. En si.1 provelo d: Cdigo CiviJ- V:-dttur-.-e s:> ci'jeuvo. de imph-.it-.ala saeiri.fica:-di> s-as op'in-.ctveis a "la ^ v-O'luitd genera!.- "A Q11 pueblo soberano, dijo, no se fe ,dau y.=-s con-r.a -M votos 'pblicos.'El Per : r-ecibira con disgusto: ':(. .proyiette si- preiuir.e& q-uie -"s?rrjenoscababar en l, aunque remotamentedoctrin-s qi s-'-rieneh por a.-ji-.-religi-osas.' Traibijen los f^lscifos en prop^jar '.<* ,uz ' Tal vez, anje-s'%te la noche de la muerte-irtedeje en'la bb:iciiiii,4'ad eterna pre-senciar, con .'rii-'accii, derogadas algunas di; las leyes que prc/x>n:go" (47). La mayc-ra- de lai Comisincoduici^ri'ora d 1847 taimpoco adopt el principio d la disolucin del vdzulo (48). En" e! proivecto d-e 1891 se reprodujo la d.f;.cin del divorcio del Cdigo vigente (49) . Para .en cou'trar pneceden-tes legislativos favorables al" divorcio pleno, hay que llegar 'hasta nuestros" das, haist la ley -no promulgada de 1920 (50), -ley defectuosa, iddteuida par las cbeervaciotne'S del Podar Ejecutivo (51) . No. obstante todo lo expu'esio, hay que reconocer que 1-a tendencia de la legislacin1 ufci.-ver'Sa-l es admitir el divorcio absoluto. Segn el Cdigo austraco (-creemos que ha si-' do reformado) "'el vnculo de ma'tr-i-mcUio vlidaimerijte cor/ri'Uo erttr-e- personi-'js catlicas1 no -se disuelv-e. ms que con la muerte de .tina de ellas" y "es asimismo, indisoluble, s una Sfola de las- partes profesaba la religin.. catlica -ail contrabr m'erima.-iio" (ant. 111};. pero se "permite a los cristianos no catlicos; con arreglo a los princip:os de su religin, solicitar ' p-or motivos -grave-s -entre los cuales? s-eala la ley el aliulterio, el abndono malicioso, l''s asechanzas a Itf vida, -etc.-la disolucindel matrimoinio" C^t. 115) ; r-g-imen dua'l es-; ;bliecido ES virt-'.d'! del Concordato ctCebrao" po-r el Imperio ccn la Sa'na -S-ede en el ao 1856. En, Italia han descontado en el par!-a:m-e-nto los proyectos de Zaaardelli, de -Villa, ,.de Eeronine y de Borsiani; p-ero e1! mmero de setas iniciativas y h calidad de sus asutoreS:, ir'funden justos recelos al elemento- cc-n-s-erva- dor. La reiforma cuenta en Chile con a vece.;;:: ro tan autorizado- como don Arturo A-lessan-, dri. E! Presideinlte de la Repblica araucs'a araba d.e- proferir estas pa'.v.'bras: uCc.nisidero:; que ''1 matrimonio 'indisoluble es un crimen. Co'idenar a i.na criaitura a eterna soledad sertt- .mer.Vja' -por trn- eqivoca-ein o desgraciadle la vida, es ir contra las'leyes de la natu-; ratle-za". E la. Argentina, prestigia la .causa del divorcio el verbo elocuente de Palacios' (52). Por lo que o ser extrao que se reanude d-er-elpente la campaa a su favor, hasti, ahora infructuosa. '1 ni'evo Cdigo Brasilero admite cat.'sate da nullidd 'tan amplias, que .; por s solas, a juicio'de algunos, equivalen *i-: establecimiento del divorcio (53). ',, ^.^'

co, introduce en el Cdigo de 1900 un texto Entre nosotros el divorcio tiene muchos ste.'.;edores. Recordemos las opiniones d al- qi:e prcticrnerite la restaWtoe (56).-El artcuio 143 S'uizo dice: "La accin ipodr ten-er lnos de ellos. Por los coLislidei^ndos >el 1 toyecto del ano 1918 del finado senador Ur-- por objeto- el) divorcio o la separacin' de ' cuerpos". Uno d los ponentes del Conceja iieta, se echa de ver qu-e dicho senador con;4eraba la indiso!n:'bilidad del matrimonio con. nacional dsclar m la sesin de 19 de junio de: 1905 lo siguiente: "La ley fedral de 24 dfr -aria a I;a' naturaileza huima:n^j a la moral soa, y al artculo 5o. de la Carta que gorari- dicie'mbre 'e 1874 ha regad-o la accin de di-' za la libertad religics. Para el ai.itig.wo sc- TOrcio y suis e-fec'tos bajo el imperio de consideraciones, de opiniones y de- pasiones cju no> idor Marino H. Cornejo representa una Bicesiidad' social legislar la ruptura dl vn- iitwen va 'a misma fuerza hoy. Ella cpnsti-' ulo matrimonial cusaudoi esa ruptura ccws-' tua por ottii parte una reaccin, necesaria,' tuye un hecho; no hacerlo es crear esas fa- del espritu, laico-, pero od-is las reacciones jilias extralegales, desprovistas de derechos, van ms all de su fin. Nosotros no quere-' rnos ser de los q-us lio ha-n apr-E-r(clildo haansa de lia creciente .mortelidad inifcatil; .es astigar al cnyuge iriocentue, im-.poniladole la da. . .Hay una cosa, por l'o minos, que he-' \ jc-iia dell oeliibato obligatorio. El doctor Ma- mos aprendido mejor en los 30 ltimos aos, esta cosa es la tolerancia, y haiy otra que nt>(uel Vicente Vlar'n ilustre Rector de la 1 1 ; [Universidad Mayor de San Marcos, ha d- olvida-remoS jams, la ju:-tic:-a... Se.ha; hablado d' no se qu- transaooion-es. No ha habido-' lio: "Soy partid^'rio de esta insti't'cin, que tfansaecicc'S en realidad.- tas sdiuciones iqe! 'K -benfica: y aidaiptabfe a nuestro pa, fuera tenis a vuestra vista estaban ya- consagradas'' J. que ea 'encierra ur.;a gran moralidad, cual en el pirmer arjie. (proyect del profesor :H-! a de sancionar legalrn'fcte lina separtcin ber. Los textos que disct-imos significan, uri' hecho-, evitando la formacin de hogares 1 fegimos con su's cdns-ecuencks de abandono vez ms, esto: que el futuro Cdigo civil suizo r-ip*tar las creencias y la conciencia* miserias, cuando se. ha hecho imposible la 1 : nda comn en {'1 hogar" (54). Segn el de to'dcs". El sistema del porvenir parece ser*1 la admisin paralela del divorcio y de la se-ootor Gu'sitavo An-gel Cornejo,"' la separacin fe cuer-pos 'es una ley hecha para los ascetas paracin de cuerpos, sistema consagrado por M desierto, no para los .hombres normales. Inglaterra diesde 1857 y que- comienza a abrir' fe vida del hombre vale ms que las- a-bs- se paso, en Amrica (57) . - -'Una legislacin que multiplicase las caiU-1':raCc:tr:ts y no puede sidrificars-e a lo.; rigo-" sas de divorcio 'Sra una legilacicn di-so'lyen-! es de una m-oral tirnica-", ' "las segundas nupcias, consecuencia de la disolucin del vin-- t. Verdad es sta q'e nlo necesiita dc'mostrar-' con*--1 pulo, son menos p^i-grosas y fatafes par-a la- se. Nada, 'puss, d-e divorcio por mutuo 1 1 sentimiento, que s:i se le reglamenta xtincta^ prcl!e, que- los. escndalos que precldetn y las 1 menteno funciona (58), y si no, todo l-o'-di^ r.ir-s concui!?inari:as qu'e gen.eral.mc'nt'e siguen a '.la separacin, de:. los esposos"; el di- sraalve. N:|.1a'de divorcio' por causas " intetervoro'o i!.ioo.n:ip!'eto es "una ins'titucin f::i!ta de min-adas, que este i'nstnu'mento delicado-supone' una magistratura a la attura ^ de en deber i-ncerida-d, c-uyo' f unida-menta-' -s una ficcin teurda", pues "si e-1 a;mor deraparece no Hay sem-pre. El imuituo disenso, no obstante' el Vinculo posibfe"; "el divorcio dbese .3.mb-in rcjDa'je seductor con que se C'frece al espritu, no obstante sus exteienck's" tericas (59) a hechos fatales, cc-mo la enfermedad corjasera entre nosotros, dada nue-stra maillera de giosa o la condenacin a pena infama-nte, y ser," algo -as como e vestbulo d!el amor libre. :n estos casos es el inters social -el q,u lo No deber admitirse .sino el divorcio .por cau-' impone". sas graves y determinadas. Y" por muy pocas. ! I Si ;la ccinsideracin de las tendencias del Pero es tari difcil detenerse en la pendis'n-te !' erecho contemiporneo y la de las autorizadas Admitida la legitimidad de una'causstt, ae'.-imopinicmie's' trans-critas, .mo'vi'sien a la CCTpcoe al e&ppitu la. de oir qt.is1 lie .es aifri, y:sin implantar el divorcio' absoluto, fuerza :: -' '- ' |er ponerte la nota1 de restringido y admitir asi sucesivamente. O:so d'2 adimitirse el divorcio absoluto, un a su 'lado- la separacin de cuerpos. criterio restrictivo deber presidir tambin la Una legislacin que no admiitkse sino regulacin d e ' s u ' aspecto1 procesal.' Qe el divorcio absoluto, serta una legislacin secdivorcio no puede solicitarse sico pasado allaria, una. legislacim v-iolaicciria de la lb-er|ad de conciencia1 del pueblo peruano, oue. ca- gn tiempo de celebrado el ma-trimnio, a fin en S-LI totalidad, profesa la religin catlica y de que deterrainacin tan grave- sea tomada pleno conocimiento de causa. 'Que la |jue considera el matrimonio como uri sacra- ''con : icn-to. T'rgaise' presente, q-i.'e' al dond el trami'iacin d'c'l juicio sea lenta, y qi/ todos sus trmites es:tim eiicniinados facilitar la nritti ari*i-catlico 'ha prcdacido lai abo- r reo>njci','iacin de los cnyuges.' Que- la con.in del rg'imten cannioo de la separacin de ! fesin o e l juramento de las partes no sean lerpos, el espritu de justicia ha> dbtermiina: su restablecimi-ento. En Fra/ncia el Cdigo prueba bataii ts para dclafar la disolucin vil de 1804 rectifica en cate sentido fa obra del vnct-j'o. Que la declaracin dsl divo'rcio, fS. la rev-cfucin (55). La ley "imperial de - preceda, en todo'caso, un perodo de simple separacin, de cuerpos. Que hdi pineda con875, dada en uia poca de lucha deil im'petraer . nuevo matrimonio, sino 'ailgnl-1 tiempo aliemn con eJ cstolici-smo, able la sepad';sipu!s de. la sentencia de divorcio. Que sea ion de cuerpos; pero \a Comiisini : del ;'&tchag, bajo, la presin de!l cerjitro catli- prohibido divorciarse trre de una -vez. He 'a-

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nial e-s un dogma definido por el Concilio Tridentino. Para l sano sentido jurdico de nuestra ra.za, el matrimonio, por siu naturaleza, es una incitti.cin. ms compleja que el contrato, una institucin ltiea, y social, a la que son esencia-les las notas de la perpetuidad 'v la indisolubilidad. (35) Para- el socilogo, el divorcio absoluto es frute legtimo de ese individualismo atmico., anrquico y materialista, ya pasado de mcda quie likv hasta la hipertrofia la ideai de la libertad y de la felicidad del individuo; cotn menoncabo del inters social, que es el que debe primar para KUie la sociedad cumpla su fin, y que exige amlias estables, hijos educados por sus padres sujetos al imperaitivo del de-ber. Estos tres puntos de vista son slidos para el creyente, para el filsofo y para el socilogo, respec-tivamie'nte, pero no son inexpugnables ; e! primero puede s-er negado como todos Jos dogmas; los otros dos, controvertidos, al igual de todas las doctrinas. En nombre de la religin, el divorcio puede ser .pedido o excecrado1. Portalis lo demanda invocando, la libertad de cutios. "Hay cultos, dice, que autorizan el divorcio, los hay qe lo prohiban: la ley de'be pues permitirlo A fin de que aquellos cuya creencia lo autoriza puedan usirlo. De Bonald y todos los catlicos romanos que han sido lo anatematizan por ser contrario a la religin verdadera. Sin embargo, denro del cristianismo mismo, le admiten, por causa de adulterio, la Iglesia Catlica grisga, y, por esa oa-fesa o por otras, en mayor o menor nmero, todas las dems sectas cristianas. 'En el campo abierto de la filosofa jurdica, e divorcio puede, indistintamente-, ser aceptado o rechazado por todas lias doctrinas. -Cabe mirar al matf-kno-nio como iii'na institucin social tico-jurdica, de t.n orden superior, y abogar por la disolucin del vnculo. Tal supuesto 'se cumple frecuentemlenie. Tissier d'iice: 'sEn verdad, nosotros pensamos <jue el matrimonio no es uin simple contrato; l contiene -un contrato, pero es algo msij hay, despules de contrado el matrimonio, un estado jurdico, social y rnorall -cuyos eiectcs ison determinados por lia ley, por la -morail, por la's costumbres"; y siti embarga Tis.sier apia a favor de la raptara del vnculo. Es posible, as mismo, aunque sea menos frecuente, reducir h waitoralieza del matrimonio a la categora de contrato, pero de Un contrato ten sui gneris, que no qiu-ede lugar dentro, de l -para el divorcio absoluto. Tal es, por ejemplo, la doctrina' del autor del Cdigo brasilero, Clovis1 Bevilaqua, quien adopta el punto de vista de Cimbald acerca de la naiturateza del matrimonio. (36) Fenmeno semejante al apuntado se presenta tambin eii la- arena movediza de la socidtoga. Entre los partidarios del divorcio absoluto restringido, figuran muchos socilogos a los que mal podra ponerse la .nota de tndividuaSstas. (37)

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Dejemos, pues, la filosofa d :la_ rehin, la ilo:o-fa del derecho y la filosofa so al pura; escojamos un terreno -ms sclilo. , Siendo el divorcio, antes que una cuestin elig-iosa, o jurdica, o cientfica, una cuestin ncral y una cuestin social, hay que estufarb y r-eisatverila al margen de las oreenas, fuera efe sistema,, sin apartar la vista de i realidaidi. El conocimiento de la realidad pretrita .os lo da la historia; e! de la realidad preite, la .estadstica .' Y ta historia de la civilizacin nos dice: ue e! cristianismo ha reformado inratele*. A la humanidad; que el ineitrumerjlo ms ficaz de que se ha servido para llevar ,a <a,o tan grande obra, 'ha sido su sapientsima egis'lscin ma'trimiooiail; y que el alma de esta s el principio de la Wdiscuibdad da vinillo, especie de jaln luminoso que separa dos dades. Con sobrado motivo se ha dicho de a cuestin que nos ocupa, "que es la primera le todas las cuestiones sociales despus de. la existencia de Dios". Y lai estadstica nos ensea que el divorio es, ein mucihos pyses, que . no en todos, o una pendiente, muy inclinada, p'Or donde lain al aibismo las buenas costumbres. La experiencia de Ja institucin no ha sido muy lalagadora, por cierto, en Alemania, 'ni en iuiza, ni en Francia; En el primero de tos pases citados, la progresin del divorcio ara ascendente antes de la vigencia- del Cdigo Immall. El eso onda da ms frecuente del tivrcio inquieta a los socilogos en- fe Rejblica hevtica. l'a-nrbJn; contunba a- ios )nsad-3res rnac'eses el mismo f err^ne'ao. hechos, dioe Planiol, han desmentido d? a manera ms cruel las afirmaciones ciptim-istas de los partidarios de la reformas que tensaban, Ui 1884, que despuls de un espacio le liquidaicin d'ei lo atrasado se vera disminuir a\ nmero de divorcios . . .; l no bl disminuido, l aumenta sin cesar . . . Jada vez ms, se conrtata un fenmeno eKjoso: la mera posibilidad del divorcio demuchos hogares que, sin ella, pcrmaneceia'n u-nido-s, o., al menos, resignados ; ella hace el oficio de una chctminee d'appel que crea ula coimetie ficticia. En fin, muchas gentes se a la ligera, dicindose: "si no nos reMta, nos divorciairemos". Estis resultado de las leyes quie. admiten disolucin ddl vnculo es inevitable, dada la naturaleza d-el corazn humano. -La Ig-lelia, proifiunda conooedara ide sto, as 'lo e-stiB. Y cotr-iciden con da todos los conoceiores de k normas que rigea el espritu, fcde David Humie, el padre de- la psicologa, Sasta los cultores oonitemipiorneos de esta disciplina. No hay dulda, pues, de quie.el divorcio absoluto es opuesto a,l inters general. Cuando leyes lo niegan frustran algunas vidas; J|ero cuando lo. conceden ponen en la familia en la sociedad el discl'veinte ms poderoso, as territfe que 'exstfe. ,& funciji- educara del derecho poitiv, particularmente del

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zadas y die realidades tomadas de niueistro anibionte', amasado cot .ideas y con hechos, al margen de todos tas sectarismos, <H saetarismo. conservador y del sectarismo filosfico que no le va en zaga, conseguiremos secularizan: paulatinamente el sistema matrimonial, sin graves trastornos sociales, salvando, eil honor de nuestro derecho codificado que no1 debe ostentar por ms tiempo las huellas de la garra, medioeval:. ' La hora presente imponfe el deber de esforzarse por modernizar las instituciones sitj herir los s-entimientos ni las creencias, que son lo que -hay de ms respetable en el patrimonio de la huimaoMad. E'l Cdigo Civil de 1852, adelantndose ai varios de los de su poca, legisl, con relativa amplitud, los impedimentos del matrimonio, las causas de la separacin de cuerpos, etc.; el muevo Cdigo debe coronar su obra removiendo el nico embarazo que ha perturbado durante s.etentai aos la aplicacin de a'lgi.nosr de suis precepto.. El Cdigo Civil de 1852 seculariz I fondo del deredho. matrimoniail. El nuevo Cdigo debe hacer efectiva esa reorma, suministrndole la condicin necesaria ipiara qu& s.e incorpore a la vida. No se trata, pues, de consagrar un principio nuevo, sino nicamente <fe evitar que contine siendo leitra muertai na verdad legal que sera anacrnico1 discutir. Si la leiy civil rige la nulidad del matrimonio y el divorcio, a .los tribunales civileis corresponde y debe corresponder f conocimiento de las causas relativas a esas materias. La secularizacin didl fondo del derecho lleva invvita la secularizacin de la jurisdiccin.

BL .DIVORCIO
Conformndose con la doctrina cat&a, nuestro Cdigo Civil, fieil a la tradicin espaola, define el matrimonio como 5a unin perpetua deil hombre y de fe mujer (art. 132); declara qiue es indisoluble y solo se acate por la muerte de alguno de los cnyuges, siendo nulo y tenindose por no puesto todo lo que se pacte en contrario (lairt. 134) ; y, era consecuencia, considera l divorcio como la separacin de los casados, quedando subsistente eil vncuo conyugal (art. 191). El principio de la indisolubilidad del matirimoni-o, "se iunda, ha dicho Pacheco, tanto en el carcter religioso del matrimonio, cuanto en st.' esepcia de sociedad para teda la vida, consortium om~ nis vitae, en virtud de la cual los cnyuges se pertenecen recprocamente y sin limitacin y pertenecen a los hijos sobre cuya con&ervacin dieben velar incesantemente y cuya suerte s.era preoairia y estara sujeta a .mil contratiempos, si el vnculo matrimonial, una vez contrado, llegara a disolverse". Aquellos' preceptos, que nuestros padres establecieron rindiendo' parais a consideraciones religiosas, debe conservarlos la generacin de hoy, en vitvd de altas consideraciones de orden social1. As lo aconseja la poltica jurdica bien entendido. Para la religin Catlica, que es la de- [a nacin, la indisolubilidad deil vnculo mat-rimo..

que regula las relaciones familiares, es intKga_ ble; sus pr-6ceptO3 son tai medio, tal vez e-1 ms eficiente, 'de difundir ideas, de crear sentimientos, de engendrar costumbres. Por eso, el primer deber del legis-lado-r es orientar ta'maia fuerza en el sentido ddl -biiein y de la virtud. lEis ilusorio creer que los abusos pueden evitarse con un acertado rgimen legal. Una vez admitido, el divorcio rompe el marco dentro, dei- cual quiso encerrrsele, y pasa, como torrente desbordado, >por encima de todas las cortapisas. El criterio restrictivo fracasa, ante la ola dese-ncad-enada de ra^ p'ii=ioMes, ms fuerte que la- recta voluntad del legisllador. Es un ejemplo elocuente del dinamismo dal mal, -la experkneia francesa. Los actores de la ley de 1884 no previeron ni quisieron les frutos que -ella ha producido. (38) Aunque, en principio, hubiere que llegar a- la conclusin de que el divorcio absaluo es til, n ssra prudente proceder a implantarlo., sin ms examen, sin considerar antes estos puntos: Se armoniza- con las itr.adi-cio'nes jurdicas di nuestra raza? j Exist o 'li er. las naciones hispano-americani-s ms adelantadas? i Qu frutos ha producido en aquelas que le han dado carta de naturaleza en sus leyes? ' Es necesario incoqporaido. a lis nuestras ? Hay o no precedentes legislativos quj faciliten s-u impl'XJiacin entre nosotros? Desfloremos, siquiera, estas cuestiones. El divorcio es extrao, por entero, a las tradiciones jurdicas 'de la nuxlre patria.. Nin>guno de sus clebres cdigos iie ha dado cabida (39) . Ninguna ley de ensayo se ha dicia* do sobre la mmt&ria, que parece agena a la mentalidad es-p^i'-O'Ia, En las ms importantes naciones iberoamericanas, tambin ha sido roantonido COT firmeza el principio de la indisolubilidad. El Cdigo chileno se pranurci a su favor, siguiendo, simplemente, la doctrina (Cannica; y la ley de 1888, que seculariz el matrimonio, lo ha respado. El Cdigo argentino lleg a la misma conclusin, partiendo., ino del dogma 'sino de, la s-ana doctrina sobre la. naturaleza jurdica del1 matrimonio (40) ; y la ley de matrimonio, civil, -a pe;ar del espritu sectario ique la inform, no 'ha innovado'. "Slo grupos aislados, y pensamientos teorices aconsejaa la implantacin del divorcio absoluto", dice Martnez Paz. La iindisoluibiilxted sali triunfante su el Brasil, aunque no iksa. despus de los memorables debates de que fue cbjeto en la Cmara ds Diputados cuando la discusin en eMa de la parte correspoaidieinte del novsimo Cdigo - Civil. Tampoco apare.. oen conceptos qtie desconozcan la permanencia del vnculo ein las feyes civiles de Boliviv y Cgi'.-ombia, pases cuyo estado social tiene ao_ tais seme-jaiza-s con el nuestro. El divorcio absoltito ha pen&raido .ya en1 alguinios pueblos hermanos: "eh el jBcuaidor( 41)., en el Uruguay (42,)-, en Venezuela (43.),

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del matrimonio civil obligatorio-, podra reconocerse, respecto d-e los indgenas, par excepcin, la eficacia jurdica, no solo del matrimonio civil, sino tamb.n del religioso. Pero-es-e temperamento no progresara; vcrase detenido en su marcha por varios obstculos; por e! prejuicio latino, muy arraigado entre nosotros, cPe la unidad legislativa, par la legti'nia aspiracin de los propios indgentis a l'a comunidad de derecho ccn 'las clases superiores ; por la creencia, que fciJmemte se difundira, de que: se atentaba contra la religin, destinando la forma cannica al uso de la parte ms atrasada de la sociedad'; por la dificultad de determinar qu se entiende por indgenas. En este- asunto sera inexcusable la intnansigeincia, por tratarse de una cuestin principista, que no d orden -prctico-. Su inters legislativo es menor hoy que ainitas, ta'no desde el punto de vista civil, co-mo desde el punto de vista poltico. Desde- el primar, por obra de la reforma de 898, que- provey a lo ms grave y urgente. Del segundo pi.n-o de viista referido no corresponde ocuparse en este escrito. Baste decir que el liberalismo clsico est en crisis, quie el poder temparal de la Iglesia ha venido a menos, debido ai!; coirso natural' de la- hiit-oria, y que no va a> ros-ucitar, ' porque se lie deje a sus ministros, acatando e querer de la mayora., la acuOtad .de autorizar matrimonios cumpliendo las solemnidades cannicas. El Estado puede utilizar a la Iglesia, en el' respecto que ns ocupa, ad como tambin servirse de ella como antdoto contra las causas de disolucin que trabajan a la sociedad moderna. Tanto es as, que se advierte- un movimiento de aproximacin entre los antiguos rivales en varias partas del mundo. 4o. Posible solucin legislativa peruana Los vicios capitales del sistema matrimonial son dos : lo. Que el matrimonio 'civil al co-mo exste, vuloera la libertad 'de conciencia. La ley de 1898, ste d^ce e;n e! informe con q*ue la Comisin de Legislacin en mayora de la Cmara d'e Senadores present a este alto cuerpo el proyecto que lleg a s;r ley, "ha esta.bl-cido el matrimonio civil para toda perdonaque declare haber dejado Af ser catlica. Esta declaracin exigida piara conceder uin derecho, recuerda los tiempos medioevales en que los deracboB dependan; de las confesiones religiosas". 2o. Que muchos preceptos del Cdigo son tetra muerto, a ccuseouencia da que tos tribu nal-es eclesisticos conocen de las ca/usas relativas -al matrimonio y ial divorcio. "-Establecida el patronato por la Constitucin, en la forma ms severa, se dice en e documento parlamentario citado, el seor Fiscal doctor Bsoa'ne se alainm en una visita, notable, de que la jariisidicci-n romana interviniese eiiT los juicioi peruanos de nulidad y divorcio y crey que la nica manera de salvar el patronato, era conferir a los tribunales civiles uiia jurisdiccin salivadora de la soberana na-

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dio, en 1742, van a ser dos siglos, el Breve que justifique, hoy por hoy, !a implantacin del matrimonio civil obligatorio. Al contraRcdite stmt nobis, por el cual se declar que rio, l -iinters social exige que no se implan"!os prrocos de 'Blgica y Holanda estaban en el deber de -no autorizar ningn matrimo- te. 'Algunos contenanes de m-ks de peruanos nio religioso en'tre, catlicos hasta tanto que practicaran muy poco e matrimonia, menos los contrayentes hubieren prometido, celebrar an de lo qite hoy lo hace-n, si fuese secullael matrimonio ante 'la autoridad civil y coa rizado. arreglo a la ley -civil", Po VIII hizo tamEl indgena, que es, como, suele decirse bin una declaracin, segn la cual "!os ca! habbi.'do ddl hombre en general, un animal tlicos de las provincias del Oeste d e Pru^ia de costumbres, -est habituado a casairse ante, el pueden celebrar vlida y Ilegtimamente, sin prroco o ante el misionero. El matrimonio responsabilidad alguna en e! orden religioso, el matrimonio civil". Por ltimo, algunos o- civil no lo concibe, ni l'o atrae, porque no le habla a los sentidos. Necesita que con motivo bisipos espaoles propusieron esta dudo, ntre dle SM enlace se Heve a cabo una fiesta religiootras, acerca del matrimonio civil, a la Sa=a 'realzada con la asistencia del ministro del grada Penitenciara: "la.'Es lcito a los Seor. Jueces y Secretarios municipales intervenir iE'i la abrupta serrana, el matrimonio Ken la celebracin ' de los matrimonios civiles, por raza de cargo, y proceder a la instruc- Sigioso es, aligo as como la legitimidad de la unin sexual al alcance de todos. "Hasta <cn die las diligencias preparatorias; exigir los ms apartados puebleeitcs o estancias deel consentimiento de .presente a Tos contraindios",-estn provistos "de un prroco, que.si yentes, .pronunciar la frmula de su legal y perpetua unin, autorizar el acta1 y dar oopia no e'S perenne, por lo nucin-ois los visita frecuentemente (28). Hasta . eiilos llega anual-. r-eiificada de ella, sobre todo, cuando todairjerjte el! misionero. va no se ha celebrado el matrimonio in foc-ie iDe aqu, de todo esto, podra inferirse Eclesiae, o se 'sabe que no se ha de celebrar, o al m-anos se sospecha racionalmente". Y la que, en lo que ail ind'gemia concierne, conviene mantener a eficacia civil de la forma -canniSagrada Penitenciara Ja absolvi as: "A la ca, pues si vamos al sistema del matrimonia primera:^'Puede permitirse, siempre que los mencionados Jueces y Secretarios tn,uini:ci.pales, civil obligatorio, los indgenas, o orando menos gra-n parte ellos, vivirn dentro- del a,l intervenir en dichos actos,, entienden que verifican una solemnidad' meramente civil, y rgimen del matrimonio natural. 'La legisnada intenten ni acorr-sej'en contra .(a .santidad laicicn fitlancosa, por ej-eirnplo, reconoce la validez del matrimonio religiosa en favor de del matrimonia y la necesidad de contraerlo Sos nativos de la Indochina y de los musularate la Igiiksia . . " An en los pases en manes de Argelia. (29). que el matrimonio civil previo es estrictamente obligatorio, la Iglesia entra siempre en Hay, adems, otra razn para descartar consposicioines, y recomeinda a sus hijos incli- el matrimon'io civil obligatorio, y es que su narse ante 'la ey. "Hay, en tal sentido, una funcionamiento tropeiz-aira con d'ificuJttades en multitud de resoluciones contemporneas". muchas comarcas. Una buena legislacin matrimoiniiail: debe perseguir -estos -dos fines: fa(27) Tampoco seiria invencible la resistencia de cilitar la celebracin; de'l mairmjsiao y dar fila masa inspirada en sus prejuicios o en sus jeza y seguridad al estado matrimonial. Ahosentimientos religiosos. Aquellos, por siu pro- ra, bien; en 'las provincias grandes y aitrasapia naturaleza, son de suyo deleznables; em- dais, donde, falta personal -para todo, y do'nd'e prenden .tmidos la fuga ante la irrupcin de los -meidios de comunicacin son d-eficientes, la verdad. Estos, por desgracia, son muy d- tendrasE qwe sacrificar necesariamente uno biles en nuestras clases sociales, tanto, que de de aquellos -fines. Si se entaamienda -la auellas, entregados a s miamos, nada debe estorizacin del matrimonio a un funcionario perarse : 'ni estlmullois. poderosos para &t bien, que resida en -ta capital, por ejemplo, al Alni funestos desrdenes. Un bocho reciente, lo calde del Concejo Pirovnci-l como es hoyi, l ocurrido cuando la reforma del airtciu'lo 4o. de matrimonio, ser causa de incomodidades y de la Constitucin de 1860, acredtalo penamerte. gastos que retraern a las clases inferiores de ''Mientras dur lia estacin legislativa de esa la sociedad de su celebracin. En catabio,reforma, dice un escritor, se profirieron por si se da ingerencia, en tan trastoerjdental helos elementos vinculados a, inter-esies creados, cho de la vida civil a un simple juez de paz, frecuentes augurios de que ella originara per- o a un modesto alcalde de distrito', entonces ha.turbacin social o conmocin popular. Mas ya br algo q-u'e temer de la seguridad! ds estale nsfomma es ley, y no sabernos qiue ninguna do familiar (30), tanto ms cuanto que, coentidad se. 'haya soliviantado contra ella en mo es notorio, e! Registro del Estado Civil, la Repblica". Aqu, 'la religin, como todo eje del matrimonio civil,, es desconocida en lo que' no es inters concreto, inmediato y iparte de la Repblica, y funciona muy mal tangible, .no 'ha salido todava de la es'fera, d en el re-s-to de la mi sima; lo convencional. Nuestra fe es tan frivola1 y -Si el1 estudio detenido de!l asunto coinifirtan epidrmica como nuestro saber. Una de. jrtase los puntos de, vista que dejo e-abozados, las caractersticas de la sooiedad peruana es ser el. casa, a mi juicio, ds m'adurar otra sola indiferencia religiosa. lucin. Todo lo anterior es cierto, a mi ver, peCon 'a mira da remover quizel prinro tambin lo es que no hay un inters social cipa! embarazo que se opone a la implantacin

cional". Y se aade ms adelante: "Lo peor de todo es que para los jueces eclesisticos quedan sin aplicacin todos los artculos del Cdigo Civil que fijan los casos de nulidad, no olo en os 10 incisos de artculo it, sino todos los dems comprendidos en los ttulos III y IV de esa -Seccin. Los jueces e.oJeslst-icos aplican nicamemte los numerosos casos de nulidad establecidos en el derecho cannico (31) . Ahora' bien^ a tatos defectos de la legisllaci'n vigente-, defectos que determinaron i!a dscii de la ley de 1920, pued'e; ponrseles remedio sin Ifegar hasta el matrimonia civil oblgatorio. Para corregir el primero de elCos, hasta laicalizar el sistema intermedio, permitiendo., a todos los hombres, sin distincin de religiones el uso de l forma civil (32). ', Para1 remediar el segundo, basta con reservar a la jurisdiccin nacional! el conocimiento <fe todas las causas matrimoniialks. Esta resolucin 'legislativa, qiufi no va ms al)3 de Ib necesario, retine dbis excel-encis: la del liberalifimo y la de su reailismo. Es liberal!., ge nui na mente liberal, porqut no prohibe a tos catlicos el matrimonio civil, o .mejor, de otro modo, porque se las permite sin obligarlos ndircctametie a la aposta-' sa. Es realista, porque da efectos civiles al marimoniio cannico, partiendo, no de hi premisa terica de la libertad de conciencia, sino d-dl hecho de que casi todd-s los habita'ntcs de! Per perticmeicein al catolicismo. Es tambin realista en otro sentido, mucho ms importante que el anterior: resuelve la cuestin de la secularizacin del matrimonio, estando ms ai fondo que a la forma ds las cosas, porque en aquella cuestin lo principal, lo su'santivo, es lo que conci-erne a! fuero, y Oo secundario, lo adjetivo, si podemos hablUr as, lo que dice relacin ail elemento formal del acto. A favor de este ltimo aspecto de la solucin legislativa que proponemos, pueden, invocarse .e .primitivo proyecto Cornejo de 1918, y 'la legislacin universal. (33) En resumen, a mi modo de ver el matrimonio civil obligatorio, aunque indiiscutible en principio y cons-grato por el derecho ipositiyo de casi todos los pueblos, no puede todava sancionarse en el Per, por dos razones fundamiers-a!-!es: prim-era, porque es inaplicable a la mayora d'e los peruanos; y segunda, porque funcionara mal en los distritos de las provincias extensais y atrasadas. Pero se puede y -se debe dar un paso adelante, acercndose a la meta sealada hace muchos lustros por nuestros hombres de pensamiento. El objetivo de la reforma del raatriimcinio debe1 ser la^sefinilari'Mciu, y hay que realizara en la miadida de o posible, tomando como guiis ell sentido de la tolerancia -(34) y el del inters prctico, que Cuando el legislador saca sus preceptos de tan puras funes, ellas se impon-e al respeto de todos. Con un rgimen legal as. hecho de principios consagrados por -Jas fegistaciorjies avan-

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Diputados le. da tambin su aprc'bacin ail m0 yrto. Y que, fina-ltnentie, el Cc-ngrcsa comn f ca la ley al Poder Ejecutivo, para que disponga '-.ij n.eesano a su cumplim.cnto! el 3" i" setiembre de 1920. ' ' -e Pues bien. A pesar de aquel ambiente acadmico, a: pesar de esta carrera ver-^inr," 3o. Sistema de la ley no promulgada dc\ 1920 sa de la re-forrm en el Parlamento, ,1 E^CU" tivo observa la ky que la sanciona el lo d* A partir de 1898 :la causa del matrimonio noviC'.Tjbre de 1920, y la ley agoniza aba idonacivil obligatorio afirma su triunfo en el' cam- da por sus pronics autores, en miedlo de b indiferencia- gerpral. po <! derecho positivo universal, ex.tesidk<:.t3o su imperio an a; los pvses que le eran ms Qu leccin se desprende de todos estos hechos? refractarios, icomo el Portugal en. Europa, el Ecuador y Bolivia en Amrica.. Por qu' las iniciativas en el sentida ique nos ocupo, fracasaron siempre ? Al mismo" tietapa conquista Ja mentalidad peruana, Hay en i eisto m'ucho de prejuicio; pero Se enseorea del elemento intelectual, por tambin, y ms quiz, d'e instinto die conservacin, que nadie ser jreado- ;at negar a rjussobra da la.-enseanza .universitaria1: para los ah.'rnints de S'Ooiologa, uno de los grandes, tra nacionalidad, por incipiente que la juzgue. hachos de la evolucin jurdica es 'la secularizacin d'cl derecho; constituye- 'O: postulado Deslindemos sert.nam.ente, sin ideo1;. pre'i para ios estudiantes de jurisprudencia, quie 1 concebidas, esos dominios: el del prejuicio v el de la realidad.' matrimonio no es -por su naturaleza un cto religioso, sino, un acto civil, 'que debe ser leAnte la filosofa jurdica Bs axiomtico que "el h-ecio de ordenar el Estado un rgigislado bajo todo sus aspectos, por la ley namen liega;!' -para el matrimonio, es un derecional . La S'Epularizaci'n. del matrimonio se acho, fen, atributo 1 y una fu.-.in del Estada bre paso tambin en el Parlamento. Poniendo mismo en- virtu'd de su soberana y exclusiva nuestra atencitm en las iniciativas ms recompetencia para dictar la rega e todo : lo cientes, verno's: que el Secador don ngel qu:; terig.ai nsituiraleza y aplicaciones jurdicociviles, o haya de ser condicionado por el-'deGustavo Cornejo, autor de' una importante o>ra de derecho civil, animado por eii espritu recho nacional que sclo l puede estatuir". l.b:ral, presenta a su- Cmara, en agosto de Reccirrind'o cil c.'.ljm!po de ' la legislacin 1918, un proyecto de ley estableciendo que los comparada, advirtese luego, que- el matrirnoJ jueces y tritonks de la Repblica conocern n:o civil no ha sido, como otras innovaciones de 'los juicios s-obre divorcio y nulidad de mafruto efmero de ese liberalismo que esiluvo trimonio, aunque sta se hubiera- celebrado de moda a mediadois del siglo pasado, skio que conforme al rito catlico (a,rt. lo.), y que es un corolario lgico de conceptos jurdicos dichos juicios se tramitarn de co'afanmidad funda-mentalJeB, slidos, incontrovertibles, decon lo estatuido en e! -ttulo VI de Oa seccin finitivamente incorporados a U1 conciencia juII del Cdcgo de Procedimientos Civiles (art. rdica humana. En Francia existe desde el 2o.). -Que la Comisin de Legislacin, en ma.. ao de1 1791, !en que la Constitucin declar yora, acoge la idea -madre cocuetiida en ese qn: "la le'.'1 np considera1 el motri mani sino proyecto, la idea de la secularizacin de'! macc.iraa u contraa civil"; y ha sobrevivido a trimonio, llevndola hasta sus ltimas cot.nseto'las las reaccione?, a P'sar .de su1 sa&pchoso cuencias (en un rmevo proyecto, que es el que origen revolucionario. En la gran Repblica llog a >er aprobado) en su infor-mt- 1 d= 28 de deli Plata, la ley ds matrimonio civil "se ha setiembre del mismo ao, todo por considerar incorporado a la vida de la nacin con la fuerque despus de la reforma dfc la Carta que ha za de Tica1 institucin realmente argerati.r,a",.-noj consagrado la libertad' de conciencia', es "inobstante su espurio origen sectario (20). Ha tolerable" que subsista el es.ia.do actual del deacontecido 'io. mismo en Chile, a pesar de que recho civil respecto de 'la materia referida. to conflicto banial con la autorid,ad' eclesisQue dos das despus, o sea el 30 de setiemtica acfler su orgen (21). En Alemania lo bre, el Senado aprueba el proyecto de su Cointr^i-!ii:o- la ley de- 187s sobre el estado civil misin de Legislacin; y que, al1 da siguieny el matrimonio, y lo mantuvo, sin- debate, el te, o sea1 el lo. de octubre, el Preisideinite de Cdigo Imperia'l (22) ; en1 Swiza, la ley de ese auto cuerpo remite el proyecto aprobado 1874, y lo conserv, sin contradiccin, el Cla vspera, con todos sus 'antecedentes, a ls digo Federal (23) ; en el Brasil, el decreto de Cmara da Diputados-. Que en esta. Cmara 24 de enero de 1890, y lo sancion sin debala Comisin eclesistica en minora, en su te, a.si mismo, el novsimo Cdigo. Civil (24). breve informe de 12 de marzo de 1920, "hace En el' Brasil precipit la reforma- el triunfo suyo y reproduce en todas sus partes el dic- de ai R'ejplbtJica) (25) . 'Lo propio ha ocurrido tamen amitido sobre el particular por la res- en PortugaiL peictiva Comisin del Setiadb", a la vez que la Parando tmientes en la -historia jurdica Comisin en mayora se pronuncia en contra sin -exceptuar la nuestrase v que la serade la neiorma, alegando varias razones de su larizaciu del matrimoniio es ya una idea mapropia cosecha, de orden, jurdico unas, de ordura, all donde odiavat no es wna realden moral y social otras. QIJS la Cmara de dad.

Entre nosotras, ha sealado la doctrina los inconvenientes de orden prctico inherentes al sistema vigente (19), contra el cual se ha pronunciado ya -eil Parlamento, hecho ste de gru trascendencia y del que no puede ni debe -prescindir 'la Comisin.

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El si&tima1 matrimonial exciu'siva'mie'nte civil presenta dos variedades: UTIS legislaciones exigen la celebracin previa del matrimonio civil y otras nada estatuyen sobre el particular. , -L.a primera de las variedades mencionadas 1 predomina en -Europa. El Cdigo pena ! francs impone severas penas a los curas que den la. bendicin nupcial a las personas que no acreditein haber Cil-ebra.do 'nteriairmente el 'matrimonio civil. En los Pases Bajos, antiguo asilo de la libertad de conciencia, no puede ve.-r'.fioa.nq?, .ii-ogui^a cerern-onua T^igiosa antes de qiLii' los contrayentes hayan presentado la prueba de que el matrimonio civil ha sido contrado (art. 136, Cd'igo civil holandi). En Alemania, "est prohibido, a los ministros de la religin tram'iar antes de que s.e haya celiebraidoi el matrimomo civil ios requisitos que l:a misma pr.ecri'be". En Suiza, que es el pueblo ms libre de la tierra1, no .puede tener .h.gar la baudicin religiosa sia la previa presentacin del certificado que acredite la celebracin del matrimonio civil (art. 118, Cdigo civil isiu'izo-) . En la Am-nica hispana encontramos ambas variedades, pero la primera tienda taimbin a generalizarse,. El Cd'igo angentino, o mejor-dicho la ey de 1888, d'ice: "Los miniist-ro-s, pastores y s,aoerdo:es de cualquiera, religin o secta, que precedieran a la 'Celelbracin de un matrimonio, estarn sujetos ai la.s responsabilidades esfcO'.ecidas por el artculo 147 del Cdigo Penal, y si desempeasen oficio pblico, sern separados de l (art. 267). Segn el Cdigo uruguayo, "efectuado ei -matrimonio1 civil a- que se reifiere el1 artculo. 83, los contrayentes podrn libremente solicitar la cena-naiia religiosa de la. Iglesia a qtne pertenezcan; pero rjmg'n .molstro de la Igasia Cailica,, o pastor de las deferentes co'mu'niones disidentes en e: pas, poda preceder a las bendiciones nupciales, sin que S.E le haya hecho constar la celebracin del matrimomo civil, por certificado exipedido en forma por el Oficial! d'el Estado Civil, y si lo eifectuase sin dicha1 coiristancia, incurrir en' la pena d'ei seis meses de prisin, y en caso de reincidencia un ao de prisin por juicio breve y sumario. Exceiptanse de la disposicin que anteoaie, te-is matrimonios in extrewis, que no producipn, sin embargo, efecto civil" (art. 84). La ley .chilena "prescinde en absoluto de la parte, religiosa", dejando "a los contrayentes en absoluta libertad de conformarse en ella a. los riWs y formalidades de su respectiva re^ figin, entes O: desplete de CCilHbrado el matrimonio civil". La idea dei que el maitrimonio civil fuera celebrado antes que el religioso "fue expresamente rechaizada m la discusin de la ley". En el Ecuador, la ley de 1900,. que esta'bleoe 1 matrimonio civil, decide de manera expresa que l puede ser precedido por e! religioso. El nuevo Cdigo, brasilero no se C'CU'pa del asunto, porque ya est arraigada an las. cositomlbres la precedencia del acto civil, debido ai la artn'oiaoj del poder eclesistico .con d temporal. Donde quiera que la ley.se ha mantenido

indiferente, e,n cuanto a la prioridad d'e la celebracin d'el matrimonio civil respecto del religioso, se han cometido grandes abusos. E" las campias italianas, dice Rogun, y sabr iodo -en kt mtuttaas, muchat persiGaias poco escarttei'das cambin sus volmutad'Eis nicamente ante el cura, y se creen casados, cuando no lo estn. En Espaa, durante lai vigencia de la ley de matrimonio civil, la ley d'e 1870, que de.o'.ar expresamente que el' marimonio religioso poda contraerre en cualquier tiempo respecto del civil, antes, simultmeatrriiue o despus de su celebracin, hubo personas que se casaban cannica y civilmente, cumpliendo con su religin y con to ley, dice Snchez Romn; pero, tambin es cierto, agrega el mismo autor, qtia hubo otras, aumque pocal;, -que se casaban civilmetite; otras, en mayor nmero, que slo contrajeron matrimonilo ante la Ig-f&a, y no fait algn excepcional y lamentable caso de individuos que se casaran dos veces con diferentes mujeres, cannicamente con una, y civilmente con otra. , Parar evitar estos graves peligros, que no por espritu a:nti-reHigio:o, es que la ley de 1920 se plega al sistema f'ra-ncs, que, a primera- vista, parece sectario, pero que, en reaidaa, est inspirado e un samo propsito moral (26). El mati.rnonio civil obligatorio es, pues, la solucin aconsejada por la ciencia: esto es evidente.. Pero, ser conveniente introducirlo en el Per? Una respuesta negativa es posible a pesar de la afirmacin anterior, porqu'e. las leyes no deben conformarse con los predicados 'lgicos e ideales, sino con las realidades fenomnicas, y en cuanto a la apreciacin de sitas caben divergencias .profundas de criterio. Desde luego, no ha1/ razocres de orden legal que impidan iruiovar. Los argurnentos sacados de la Carta, .para este efecto, fiar queac en varios respectos. Como muy bien se ha dicho, la proteccin que el Estado dispattsu a la religin catlica no significa que el Estado deba' estar sometido a la Iglesia, de la misma manera que el precepto que estatuye que "nadie podr ser perseguido por razn de sus ideas ni por razn d'e sus creencias", no impide que di Estado imponga penas a ios que no acatan sus mandatos. Ni el ar, tculo 5o. de li ey fundamenta!, ni el artculo 23 de la misma, tcnicamente intrepretados, son bices para la secularizacin dl matrimonio. No hay que temier tampoco a la resistencia de la; intereses creados. -.. En todas partes, como es natura.!, porque los intereses, sean econmicos o morales, se defienden, -e:l clero se ha opuesto a la scurlairizacin del1 matrimonio; pero su resistencia ha sido fcilmiente vencida con la ayuda de ''a Curia romana, que ha recordado' a sus obispos la obediencia que deben; a las leyes de! Estad, aunque no sea sino para evitar a la Iglesia mayores males. Benedicto XIV expi-

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to, parcenos que 1 mtodo ms acertado obviar todos los' inconvenientes, sera la re ~ gulacin del contrato civil- del .miaijri.mo.n-io sujetndolo, como estn 0,3 dcr:; ccv/.rat^s' a regias fijas, invariables y comunes para' todos. -Si esto no se hace, perno crearse inc-iixns'-foie, sin- embargo de que tal !o juzgir.0,5 nosotros, al menos d-tbe tratarse seriamente d'e allanar los obstculos que se pre stntan para e^ matrimonio de1 personas no -catlici-s, y de los que hemos procurado presentar uu ijero bosquejo" (Pag. 35). En e! mundo Se difunde e,l matrimoniocivil obl'/jvtorio en el perodo de 1874 a 1890, con la rapidez d-e ' la mancha de fina en el sacante. En poco ms d-e tres lustros lo vemos sen-tar sus reales (12) en Suiza y en Prusia el 'ao 1874, en Alemania, el ao 1876, en Mlxico y Ch'x (13) en ei ao. de 1884, en el Uruguay el ao 1885 (14), en la Argentina el 89 (15), y en el Brasil 'el 90. Y, sin embargo, en> e! Per, la Comisin revisora 'e los Cdigos e'n materia cJvil de 1891j -re Hmiita a prohijar un sistclmla- matrimonial muy ipa-rac'ido al de Vlez -Sarsifre. Art. 260.^'"E1!1 matrimonio entre catlicos se cefcbra en la Repblica con ks foTma'l'idades es'.ibkcidas por la Iglesia. . ." Art. 261. "El matrimonio entre catlico y cristiano no' catlico, se celebra con sujecin a lo que diSpcoja la autoridad eclesistica.iPara qi:e el mairimon-io celebrado en la Repblica entre varn y mujer que no. pertenecen a "la Ig.Jesia Catlica, produzca efecto; civiles, se requiere que,, en su celebracin se observen las formalidades establecidas por los respectivos ritos de los contrayentes,' y tfie se -ni criba1 el miai-rimonio eti ei correspondiente registrode 'estado civil". 2o. Sistema matrimonial vigente '' PSOVI&CIAS
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terio el proyecto d'e Cdigo Civil". Leemos en .este fo.let:'"La'simple 'lectura de los artkulo-s copiados del proyecto de! Cdigo' Peruano, co-mparada con la del 75 del francs, miues'ra la enorme diferencia que e!xiste entre t'Jcs. E'Se no "prescribe ceremonia ninguna religiosa, el nuestro la "manda. Loa legisladores franceses no disponen q.ue los ca ados ocur r a n - a su prroco, y nosotros lo mandamos. [Qu diferencia tan inmensa!" (Pag. 66). E paso violento de un sistema1 al opuesto, d'e! r'g'im.sn de! matrimonio caitmico exclusivo,' que haba imperado en Ja Naicin de manera ininterrumpida durante cuatro 'Siglos, sil de matnmo'aio civil obligatorio, poco practicado -an en Europa, y casi desconocido en. el derecho positivo americano, favoreci, como era natural, el triunfo completo de ia reaccin conservadora.. !En e-1 s|no de la Comisin parlamentaria, nombrada conforme a la le/ de 7 de junio'de 1851, se acept, sin debate, la tesis de los Canonistas Manuel Lpez Lissn y ;,'aniie,: - Prez dt' U'udela quienes haban consignado en su ante-proyecto este arilbut-o: ''Como n la Repblica se halh: elevado el matrimonio a la dignidad de sacramento, J:as formalidades necesarias para S'U calibracin son las. qu el Conciilio de Tren-to -tiene designadas". (Vase arts.' 33 y 34). Los verfederes enemigos de las hueis doctrinas, fueron sie'mpre los que se propusieron hacerlas triunfar antes de "tiempo. Semejante resutadb hay que deplorarlo. Laicalizar el matrimonio habra sido adelantarse a la poca. Pero conservar intactos los viejos mo'M'es, fi.' colocarse detrs de ella. Vlez Sarafield (11), por ejemplo, le 'dio ' -la Iglesia, en el Cdigo,' "el puesto de honor" ''que 'la moral y e.! sentimiento cristianas" exigan; ms, coloc, a par de ambos, Ha factor nuevo, un fermento de renovacin: la libertad de conciencia. iLas ideas que anunciaron Vida-urre y Maritegui y que Vigil convirtiera en * apostolado de su vida, estaban destinadas a esperar mucho tiempo si.' triunifo. TorJbio Pacheco hizo isiti defensa, en el pjnd'ice 4o. del l*er. tomo de su clsico Tratado, diciendo: ltEl Estado que, como potestad civil, independiente de la eclesistica, no" tiene que atender en el matrimonio sino -a sus efectos puramente civiles, se hal'la en 'su dere.dio para establecer fas formas con que de>; 'celebraras el contrato, porque ellas son otras tontas garantas del cumplimiento de tos requisitos indispensables qt.'e para su valides se requieren. Y mo "solamente tiene el derecho, sino que est en la obligacin de hacerlo, tan-" to por conservar S'U independencia, cuanto por establecer de una manera fija, y sin dar llagar a dudas ni tropiezos, "e.l estedo civil d sus subditos y los derechos que dse l emanan" (Pag-. 27). Y agrega ms adelante. "De todo" to expuesto y en conclusini, resulta evidentemente 'la .necesidad absoluta q-ue by df dictar reglas seguras y uniformes sobre ana materia tan trascendental, en qu estn interesados, no solamente les individuos, sino la sociedad entera. Segn lo que heios e'xpuss;-

SIT de que la posterior, que es ms progresista, haba sido negociada por el seor Alonso Marltnez con e Nuncio de S. S. en Madrid. Todo lo cual, de nada sirvi a los autores de la ley de 1897, a quienes motej de impos la oposicin clerical. Con todo, dicha ley constituye una etapa importante en la evolucin' de nuestro derecho matrimonial. Con illa se satisfacieran, -de manera adecuada, y sin herir las creencias dominantes, necesidades de orden prctico, apuntadas ya por Pacheco y antes por iMaritegu-i. (17) Pero el sistema, matrimonial que consagra, bueno como rgimen de transicin-, no puede' aceptarse como definitivo. En Portugal, S'U' patria de origen, el sistema intermedio ha periclitado lo mis-mo que en Austria:en virtud de a ley de. 1910. B.1 Espaa mismo, se ha levantado contra l la voz de los civilistas, nas autorizados. Snchez Romn l>e' opone estas observaciones, incontestables segin mi modo de ver:: -'>Qu'e desconoce que el establecimiento del matrimonio no ies .. . sino una consecuencia necesaria de la funcin del Estedo y de s;u. derecho, para regular as in.stitireic.nes jurdicas"; que es poco "respetuoso con el principio de libertad de conciencia, en tanto que soio raspla cierta fe religiosa iy1 prescinde de las restan[ies": '^que es cau'sa d'e desigualdad civil, moral y socia"; "lo primero, porque a'r,te la ley, y para los derechos declarados por el Estado nacional, todas las instituciones ci\ iles deben ; ser oitablecidas ere trminos de idntica a-

phcacin a -los ciudadanos de un pas, cualesquiera que sean las creencias religiosas, que ^lo> a ellos, lndiv'drualmente, y a la religin que prC'f-esen, -a sus- autoridades, medios, estm'lo-s y sanciones, puede referirse esa esfera ntima de la religiosa en la conciencia; lo segundo, porque a preferencia: de un matrimonio religioso, siquiera sea a titulo de les indudables prestigios dei su doctrina o de la generalidad de su extensin en el 'pas, Ifcv.i implcita una verdadera categora, moral entre las dos formas matrimoniales, la una coa las preem.irii:ineias de io normal, Jo 'general y la satisfaccin' de su - carcter religicao, y a otra con las menguas y desprestigios de su condicin! subsidiaria, excepcional y meramente civfi; lo tercero, porque .establecida esta verdadera legislacin de castas, adems "<de contradecirse, el principio de igualdad ante ia ley y.de producirse' aquellos inevitables nuenoscaibos morgues, trascienden estos tambin al orden social, originando cierta desairada con'.: dicin de inferioridad, de expectacin y de extr:e'2ja respecto d'e los que acuden a.--la forma excepcional y subsidiaria del matrimonio civil, cuando no de censura, desde el pi.'iito de vista religioso de lo?, que profesan la relgin declarada eficaz, por la sola prctica de sus rito 'y nica inteirvencicJni' de suts. mi^ nistros, para ia, celebracin del matrimonio co.n la doble eficacia religiosa, y civil". Este fenmeno se 'ha producdo en el Per (18,. donde, como es notorio, son muy cocos los matrimonios civiles que se celebran (*). :

(*) CUADRO estadstico de los matrimonios ci^:ies realisados en la Repblica durante 24 aos, dvsdv 1897 hasta el 31 de diciembre de 1922, formado por el Secretario seor CtiUf.

Nacionalidad
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Estado Civil anterior

lD<;sde el 23 d>5 diciembre de 1897, hay err el Per dos formas de mitrimonio reconocidas por la ley: la cannica;, nara los que profesar. -la religin; del E tado; y la civil para los" no catlicos, entendindose -por tales a 'los que' declaran n h3>b;r pertenecido a1 la comu-mcn" catlica o haberse separado de ella. Dems e?' decir, que eJ primero se celebra del modo qu* determinan ios cnones, y el seguido del modo -establecido en la lay.Restaurada en 'Bfipaa 1a dinasta de. Bor-bn, despus da la1 ca-' da de la Repblica, fue restablecida la fep-:s-lac:n ' carnica- del Concilio Tridetno, a-' bo'lida por la ley de 18 de junio de 1870, "co-j mo forma normal de eficacia civil para te celebracin del matrimonio", pero conservndose 'a s.u lado, como forma excepcional, a excl'ttsivamer?te civil para los no catlicos. Este sistema pas al Cdigo'c'ivil espaol de 18891 ' (16), Fiero "con una variante de forma". Aisacto de ta. caJebracin del matrimonio can?.' nico, debe asistir, segn lo manda >e'l artculo,. 77, "el1 Juez m'ttr/c'ip-al u1 otro funcionario del. Estado, con el solo fin de verificar la mediata inscripcin en el Registro Civil". Como se v, nuestro legislador imit .v sistema espaol en su 'fase originara; a pe-"*;

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1 Are ai a 30 2. Bajo Amazonas 95 -S. Cfljamarca 2 4. Callao 1 2Rfi 1 , Cutervo 6. Chiclayo 77 7. -Chincha 6 8, 'hota 1 1 9 Hualayoc 10. Huallag, .... . .... 1 H- Huaacayo 6 2 }2. Huar4s - Jauja 5 4. Lambayeqa .5 15, Mnquegna 48 2 ] 6. Moyobamba 29 1 7. Pacasmayo 1 1S. Paita ^Talara) 46 19. Pasco .. . 3 20. P ra ia - 4 21. Sultana .'. , 18 22. Tarttia . 15 2?i Trujllo 6 24. Yau

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cesidades del pas para el que legislaba. Una i hoy lo que sus antecesores hicieron, en o'.ros k-y del ao de 1844 haba establecido "en u tiempos, -ieparando el contrato del sacramento; na forma disimuladla- y sui gne-ris", q.U9 T." por consiguiente, no -podr a-rguirse con et-ie cuerda la del Edicto francs de 1787, el tnaartculo, para menguar en lo sucesivo aquetrhn-C'.iio ci-vi-1 para las personas d aquella llos derechos soberanos". (1) Y ejercitando coudic.n. El codi'f:oador incorpor a ^u esta prestad soberana, -la Comisin cc-avficabi'a, con algunas variantes, d.cha reforma' (3)" -, dora1 atord que el ccuocimieinto de las caniMice-ptab-le -en principio, deficiente desde e eas de divorcio relativo, nico que admite el p "uto de vista de su1 extensin (4), ocasionaproyecto, perteneciese exclusivamente a lo-, < -; a oda suerte de dificultades en la prctica tribunales civiles (a-rt. 75), como lo haba runchas de ellas insuperables (5) ; pero frudispuesto anteriormente el Cdigo Civil de to, sea ello lo que fuere, de una orientacin la muy ca-ilica Austria, seguido ya en este plausible, icara y definida: garantiza* Ja \\ punto, por el n-apo-litaa-o. La base p-ropuesta al bertad de conciencia, siquiera sea de modo respecto por Gcyena deca literalmente: "El rudimentario, corno medio de estimular laco- - : juicio o conocimiento -conOe-ncloiso de las oaiurri-ent-? inmigratoria que Chile, pas escaso de sas de 'divorcio ser absoluta, omnmoda y poblacin, h-Jba menester para explotar sus H exclusivamente de la competencia del Juez recursos naturales. seglar, en t-rtninos que, si despus de aproEl Cdigo argentino, tan hijo del medio i bada ia base, se instruyera demanda, de di(6) y tan. pr-c'visior como ^1 chileno (7), es i vorcio ante el Ju>ez Eclesistico, procedera maos d-eficlentie; tuvo tambin en cons'idede lleno el recurso de fuerza en conocer y r:cicu los matrimonios mixtos (8). Pero lo - : proceder: en este solo sentido ha: d<e ;:er aque lo avalora, ms que nada, es el profundo probada o desechada". (2) respeto a la l.-tx-rtad de conciencia qu>; <},, su El Cdigo de Chile admite dos clas-e-s de articu/ado (9), con'.orme, de- Itodo en todo matrimonio: el celebrado entr^ caitl'.cos y el con el espritu de su egregio sator, crrj-na. entre perso.ias que -profesan una religin di"Para los que no profesan la religin catli- : f rente. ca, dio; Vlez Sars-ield, la ley que da al ma- J Al reglar e! primero fue ms clarovidente trime-n.o carcter religioso, no ataca en maque I nuesiro. "La sumisin de las cau as nera, a-lgunia la libertad <ie culitos, pues qu? ' de esta natuna'leza1 a-1, fuero <eclesist'.co. d'c? illa a nadie obliga a s-bjurar sus creencias, | un jurisconsulto peruano, nos pone de hecho, Cada i.-no puede invocar a Dios en los altares | bajo f) imperio de la Iglesia y del Con-c..io de su culto". de Trento (del nuevo -Cdigo cannico ' '"'Idntico espritu, amplio, comprensivo, a.. mes hoy), -no solo en cuanto a las onmalidan'm-a, en este parte, el proyecto del- Cdigo | d-;-, de la celebracin del acto, sino en todo Civil para la Repblica Oriental, de- 1867 lo que comprende el derecho matrimonial". (10). pue'5 ''les jueces 'eclesisticos, al coa-CiCcr de 'Lo ex-;p-uesta hasta aqu sobre -d val'or las causas sobre el matrimonio y el divorcio, doctrinario del sistema del matrimonio can-c's no s-e atienen sino a los cnones". vE>eo. era nico exclusivo y robre las atenuaciones, si- '--y:: inevitable, indudablemente; pero los autores quiera sea. tericas; qu^e e-ste sistema tradicional/? de nut&'-ro Cdigo tuvieren f e ea- la omnipo- padeci en el proyecto espaol de 1851, en^ tencia, le-igislativa. Puede afirmarse, en vis- el Cdigo chiieno dts 1855. en el uruguayo--'' ta de los artculos 139, 143, etc., q-uie no qui- de 1868 y en el Cdigo argentino de 1869, i-> sieron semejante resultado. Ma<s avisado el lastra el criterio del historiador; pero no le'S codificador chileno, tuvo conciencia difana d, ni puede darle, un iircio defin'itiva, y" de todo lo que ceda a la Iglesia al dejarle la hecho, so>ne el mrito o demrito de una 0-I jurisdiccin en; la materia que nos ocupia,... bra Iep7is!-.vtiva determinada, el cual juicio su-'|| "El rnatrirri'Oinio entre 'p-ersonas catlicas se p-cne conocimiento cabil de las circunstancias^ celebrar con las solemnidades prevenidas por propia-- del medio -en qui ella se llev a a-:! la Iglesia, y compete a la autoridad eclesis- bo. Tendremos, pues, que .estudiar stas pa--1^ tica velar sobre el cum-plimeinito -de -ellas", dira apreciar justicieramente a manera como!; ce el artculo 117. Y -ti 103 agrega: "Teca desensearen su cometido los legisladores yz-^ a la autoridad eclesistica decidir sobre la valiruanos del ao 52. dez dei matrimonio q>ue se trata de contraer Li inferioridad dal Cdigo Civil 1 respac-'i o que se ha contrado.La ley civil r:icono- tt d: sus contemporneo', e:n la maAana a que,*: ice como impedim-entos para el mattrimo-nio los venimos ref-irindonos, no provino de la inculr,:':; que han sido declarados ta.les por la. Iglesia tur^- de nuestra clase dirigente, sino de st.' fa^| Catlica; y toca a- la autoridad eclesistica ta de sentido legislativo. . decidir sobre su' existencia y conceder dispenLas nuevas doctrinas tico-juirdioas sobs| sa efe ellos". Bello, justificando -estos artla naturaleza del matrimonio, que germinsror culos, dijo: ''A qu poner como leyes las que de manera casi inconecieote. a raz de la reno dirigiran a ;la autoridad eclesistica-, nica forma, que fueron organizadas y desenvuelta ; competente sa materia de matrimonios? Esta por la filosofa del siglo XVII, aliada del; autoridad1 se regira siempre por las disposicio- galicanismo, y a las que dot de fuerza ex-. nes del derecho cannico -y el texto dlel Cpansiva la gran revolucin, no eran repudiadigo Civil sera para ella; letra- muerta". das, ni menos ignoradas, por las clases cuitas Re-g-laido el miatrimon-io en-tr.e los no 'Catiaci-n. tlicos, con o sin acierto, ello no hace al ca- de laILa homibres d-e ley tropezaban, a veces so, Bello dio muestras de comprender las e-

con las dificultades invencibles que produca, "La misma pena se declara contra el que quieen la prctica, el sistema tradicional d-e m'ara introducir la autoridad pontificia en cautriinanio cannico nico; dificultadles que cosas matrimon-iaes" (art. 28). - %ienzaron a sentirse tan luego como, concluido La mayoria- de -la primera Comisin coloor obra de la independencia el rgimen co- dificadora acogi estas ideas, y las hizo odioIjiiercial del exclusivismo, se establecieron en sas pana la-s clases conservadoras, desarro%1 territorio algunos extranjeros. llndolas, Ino en e-1 libro de las personas, coSin embargo, como hemos visto, ni esa-s mo [parte del derecho de familia', sino en e', ; j(i--as influyeron .en la redaccin del Cdigo, libro de tas obligaciones, entre los oo-ntratos co,ns-ensui:l!ei:i. A par de la permuta y del afl estas necesidades fueron atenidas .por l kn ningUitia forma: nuestro derecho nalativo rredamieno, -como 'adelantndose al autor de y matrimonio continu unido al del Concilio las "Temporeras", el cual sostiene que el : Tridentino- -como por un cordn umbilical, matrimonio no fs ms que un simple contrafe. Este fenmeno, que, a primera- vasta, pato de locacin de cuerpos, expone el proyecto dece extraordinario, se torna en normal, estu- de 1847 todo el contenido de1! derecho matrifijiado en su gnesis. monial, .prostituyendo, de esta guisa, 'el carc"i, La: Comisin codificadora fue radical. ter contractual .que presenta.. All, titulo, lo. Aqu est ia clav-e del asunto. seccin 2a., libro III, encontramos estos pre-, Lj. En el proyecto de Cdigo Civil, escrito ceptos: Art. 971.-<1E matrimonio considera-. por el ciudadano Ma-nu-e Lorenzo Vidaurre, do civilmente, es un contrato coinsens-ual por f residente de la Excma. Corte Suprema- de efl que un hombre y una mujer se re-i.nen in jfnsticia, por enc'argo d-e tan aito tribunal, en sociedad con el objeto de procrear y educar a f-t! ao de 1834, se consideraba el 'maitrirnaaio la prc-l-e y de prestarse1 recprocos aux-Mios". fcomo un contrato n-atu-ral y jurdico, a la vez. Art. 972."Pa/ra los efectos "civifes ry poltila Iglesia, entumiera -entre los siete Sacracos la ley considera al matrimonio como un tos (rt. -1) ; se dispona que- el con-cci- contrato". Art. 937.."Las leyes genrate que Iniento de las causas matrimoniales no corres- arreglan los contratos, son aplicables al de mapondiese al poder eclesistico (art. 36) ; y se trimonio en todo -o iq'Ue soain conformes a su rrcglaba >!lai Oc'tebnacin del matrimonio, de naturaleza; y no s-& opongan a las disposi1irte que la informacin de- soltera era reciooes e;peckrles est-:t>lecidas scbre l en este da por -el Juez de derecho (arlt. 8) ; que Cdigo". Art. 989."Todas las causas rea-! amoneiS'iaciones; se 1-ea.u, por o prrocr. tivas a este contrato, competen a -la jurisdicuno de los contrayentes, en tres das festicin ordinaria". Art. 983.-'1E1 libre- y mu), en las misas de ms concurrencia (art.. tuo consentimiento de los contrayentes e-xpre-, ; que el contrato se solemnizaba en pblisaldo ante el magistrado eclmpetente con las en la- 'Prefectura, do-nde .el magistrado solemnidades establecidas en este' Cdigo, cons-. soba -cil ecinGentimiento de; lois contrayemtituye leste ccotrato". Art. 984.No produce' es 'lea, ^n seguida, el titulo de los- dee,f:ctos civiles ni polticos, si no precede su s y obligaciones de los casados, conclu- CEAe/br^-cin en la forma establecida en es-te C. lo cual declaraba- que 'haban contrad'o digo". Art. 1001. ''Los gobernadores son los! latrimono ante1 la ley y con arreglo a eillaj -y magistrados competentes para autorizar la cedeca: "Id a recibir -las bendicionr.-s del lebracin del contrato de matrimonio". Art. .rroco" (art. 17). Luego se extonda e! 1002."Lo son tambin los Su-bprofaotos . en:a,e:n el libro de matrimonios (art. 18), y sus provinciais y los Prefectos en los Eteparel certificado correspondiente pasaban los 'la-rr.'E-otos". Art. -1017.i"El contrato se celyugej donde el Prroco propio de uno de lebrar pblicamente a prebenda del 'magisi, jel que en la Iglesia, a puerta abierta, y trado d'e.1 domicil-io de uno de los contrayenos tres testigos, por lio menos, los exte-? y d-e cuatro testigos. E'l magistrado inirta'ba a-1 cuimplimien-to de las obligtaciones terrogar a cada uno de ellos sobre s-u licasados, y uniendo sus ma-nos, los benbre y expontnea voluntid "de unirse en matri-diciendo : "Vuestro contrato es levado monio; y manifestada- sta cont palabras clala Iglesia a la dignidad de Sacra-me-nto" ras y expresas, lo declarar celebrado". Art. esotro-s pecar^atmos contra- la poltiicia, si 1018.''^Con-cluda: es'ta solemnidad, el conitra-ramos el ms corto obstculo a las ato se reputa consumado para todos los efectos as de las mujeres de nuestros pa-i'ses con civiles". Art. 1023.:-'Tnd-rn 1-ugar en se' onrados extranjeros, que van avecindn- guida hs ceremcn-ia-s religiosas, estab'ecidais .n Ja Repblica", dice Vldaiir-re, en un por la Iglesia para- el mstirimon-io; y no se ao d"e su exposicin de: motivos. "En Es- preceder a ellas sin que se acredite a-nte el -, sabemos, dice en otro prrafo, que poco prroco con copia legal del acta, haberse ceSaco s-e -fes ha ido privando de la jurisdiccin lebrado el contrato matrimonial tti 1-a fo-r ios eclesisticos. Nosotros no hacemos sino ma establecida por este Cdigo". Esta, es 1&'eccionar la obra". Y para asegurarla-, con- nica ?-atisfaccic'n que se da al ise-ntmfento' a estos artculos sectarios en el proyecto: religioso te! pas'. Maritegtii llama la a-.: alguno escribiere p, sostuviere, que la sotencin sobre ella e-n el folkio que escribi 'ana nacional no puede declarar, aumentar o" bajo e?te epgrafe: "Vindicacin qtue la mayoinur los impedimentos dirimentes, y juz- ra- de los vocales de la Comisi-'ni de Cdigos le1 ellos, S'ar suspenso, de los dercahos de preserta a-1 pblico contra las imputaciones qu idano, y jamis- pocfr representar a - . l a - se le hacen por e'l seor doctor Manuel -Prez tn en el cuerpo legislativo" (art. 27). de Tudeia en la nota con que pas a.1 Mini-s-

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Los padresen primer lugarno entrarn en posesin .de los bienes que hereden de sus hijos, cuando stos dejen hermanos o descendientes de eso.s hermanos qu>-.- seran sus tederos legtimos, sino presentando previamente una constt'neia de 1a inscripcin .de la herencia en su calidad de reservada en ei; Registro de L Propiedad Inmueble, si inmueble fueran los bienes heredados; o sin hacer previo inventario waCuado de ".as cosas muebles materia de la sucesin y dar garanta real que responda de su valor; excepto cuando la institucin de heredero haya sido hecha por testamento en que el hijo haya dispensadlo Ca obligiacin (le reservar. I',l reservante puede no obstante exonerarse che la reserva, cediendo en /a-, tw de los reservatarios la mitad de los bienes que se repartir, entre stas conforme a las reglas establecidas para la sucesin de coiat0rci.es, y hacienda suya' la otra Mitad de un 'modo absoluto. Sin ritmar que esta solucin no impide que parte de los bienes patrimoniales de una familia se traslade a extraos, como suceder tambin a la "reserva extraordinaria", tal como la Comisin est dispuesta a prescribira.! creo que ofrece las siguientes ventajas: Primero.Respecto a la tradicin; puesto que la .facultad de redimir l.i ie-erv rs potestativo de los padres a quienes la ley da la preferencia en la hert-rxn .l 5-x>s hijos que carezcan de descendientes; SegundoVentaja para el reservante que la parte que cede, obtiene el p!tnc, dominio de la otra parte de los bi?nes que puede negociar y comprometer como sus conveniencias se lo aconsejan, sin responsabilidades ulteriores ni limitaciones de caducidad; y Tercero.Ventaja, en fin, paira el reservatario quien no teniendo durante la vida del padre ni la nuda propiedad de los bienes que ste la reserva, pues su derecho eventual slo empieza al abrirse su sucesin, caso de sobrevivido, puede adquirir en esta forma, de inmediato, una .pane ,die' los bienes patrimonial les; coiTvktiendo en realidad una mera espectativa, siempre inferior a aquella, por grandes que sean Cas probabilidades. , Dejo as contestado su apreciable oficio de 20 de agosto, recibido con atraso, y aprovecho la Oportunidad para repetir a usted mis ms attos. respetos, Dios guarde a usted S.
:

COIHSHW REFORMADORA
52a. Sesin del Mircoles 31 de Octubre de 1923. Reunidos en la Universidad Mayor de San Marcos los miembros de la Comisin Reformadora del Cdigo Civil >y Secretarios que suscriben, ss ley y aprob el acta anterior.

CODIfiO CIVIL

Se dio lectura a la siguien-te Memoria .presentada por el seor Oliveira:

APUNTACIONES SOBRE EL MATRIMONIO CIVIL Y EL DIVORCIO MATRIMONIO CIVIL

Este escrito no es otra cosa que una simple memoria preliminar, lo que explica' su corte y si.' cotenido. lo. Sistema matrimonial del Cdigo O'.vil Por .real cdula de 12 de julio de 1564, S. M. Don Felipe II introdujo era Espaa la reforma del matrimonio aprobada por el Concilio Tridentino. Desde entonces, el sistema matrimonial cannico rigi en la Metrpoli y en sus colonias . Con l s.e ericon<traro.n los legisladores peruanos, quieiniis, despus de las iviscisiitudes que expondremos ms adelante, hubieron de iocofipo.ra.rlo a! Cdigo Cvil promulgado el 28 de JL'lio d>e 1852. "El matrimonio se celebra en la Repblica con las formalidades establecidas por la Iglesia en el Concilio

P.

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(Firmado).Francisco

QUIROZ

VEGA.

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De la Universidad de la Libertad,

de Trento" (Art. 156). "Los tribuaales ecl'^-sisit't os conocieran de kis causas r^ita'tjvas ai matrimonio y al divorcio y los jueces seculares de las de esponsales, alimentos, cuidado d: los hijos, litis expansas, liquidacin y devolucin de bienes, criminaks sobre adulterio, y en genera!, de todas las ca-usas sobre los efcotos civiles del matrimonio y del divorcio". (Art. 138). "De estes disposiciones que son las oocicernientes aJl aspecto del derecho matriimcinrial' que abona, contemplamos, se deduce: lo. QL la ley civil, abjurando por entero de sus fieros, se someti a la eclesistica en asun.io propio de su incumbencia, 2o. Que la kiy civil solo regl el matrimonio entre catlicos, impidiendo asi, o cuando menos dificultando, a los dems hombres, el ejercicio de un darcbo nah.raJ. El sistema de:l Cdigo, considerado en s mismo, es inaiceptablie, porque sacrOfica la soberaua del Estado y la libertad es conciencia en aras de tma religin positiva. Juzgado en relacin con el d:- las legislaciones afinos de -su poca, ta'mipoco puede serle favorable el veredicto de ;!a crtica.. lEn el proyecto e:paol <k 1851, s: estatuye que "el matrimonio ha e celebrarse segn despeinen los cnones de la Iglesia Catlica admitidos en Espaa1' (art. 48) ; pero cuid&adose, a la ve'z, de afirmar la soberana del Estado, no solo en el texto da a ey.represe en las pa'labras con que acaba el articulo, "admitidos en Empaa"'.sino tamibiiitl1 en su exposicin de motivos. Se dijo en tan importante documento: "Andando irl tiempo, y trascurriendo siglos, el <Sacramento se repulo lo principal y el contrato lo accesorio.: el primero absorvi al segundo, y todo pas a la autoridad eclesistica por delegacin expresa o tcita d!e los reyes; pero, como los derechos de la soberana son i-aalienabl'.-s .3. imprescriptibles, pueden 's reyes de Espaa hacer

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licita de Ud. se sirva ilustrarla sobre los indicados puntos, esperando q,ue TJ i no le negar el concurso de su ilustrada opinin. Acepte Ud. el testimonio de mi ms distinguida consideracin. Juan Jos CALLu.

E Dr. Juan Jos Calle, Presidente de esta. Comisin, ha recibido la siguiente respuesta: Lima, a 2 de octubre de 1924. S'eor Presidente de ja Comisin Reformadora del Cdigo Civil.
S. P.:

La subsistencia de "Las Reservas" desde el derecho civil de los romanos hasta nuestros das en buena parte de ias kgislaciotMs prueba, con toda seguridad, una razn de ser fundamental de esa importante institucin jurdica. Y esa razn de ser se encuentra esencialmente en que "'las reservas" constituyen, como lo expresa Sndhez Rean en sus Estudios de Derecho 'Civil, un elemento lgico inseparable del complejo sistema de "las legtimas". Ah donde ha establecido ,1a ley ',a herencia forzosa en .favor de determinados parientes, por ' corresponder esta norma al concepto tico de la familia, si las reservas no intervinieran para corregir las desviaciones que puede sufrir ese principio, precisamente por consecuencia de su aplicacin, cuando una persona que hereda bie- ! nes patrimoniales de otra debe a su muerte ser sucedida, no solo por los parientes del heredado, sino por otros que nada tienen que ver con aquel de quien el patrinvoiiio procede, al sistema en cuestin (el de .legtimas) contradecira su Objeto, as es que en la misma .nKidiida en que "la legtima" subsiste o desaparazca, permanezca igual o se modifique, "la reserva" debe subsistir o desaparecer, -xTiiianecer igual, ' ser objeto de modificaciones. ,: Dos clases de reservas establecen, por lo dems, los artculos 1057 (1) y;jj 1059 de nuestro Cdigo. La primera que corresponda a la que Snchez Romn Lama "ordinari", $or.' ser la ms antigua, que conocieron llos romanos y constituye el fondo de la tradicin legislativa (2) es la de la madre o el padre bnubos con descendencia de dos matrimonios. Para asegurar la porcin espertante de los hermanos y sobri-'.: del h:jo a quien aquel'os heredan, an en el caso de estar vigente el .primer ma-

(1).Creo -que ai lio distinguir el artculo 1057 los tnetres del hijo adquiridos con su trabajo o de otra mar?ra que >no sea po.r herencia <fe su padre premurto, de los que en rigor son patrimoniales, no establece 1 antecedente preciso que justifica la reserva. De todos niodos, '. esa disposicin inclulye al peculio particular del hijo su contradiccin es manifiesa u n ei espritu que informe el inciso. 3o. del artculo 878 !del mismo Cdigo. (2)Snchez Romn. Tom. VI. Volumen 2o.

trimunio y no ser por tanto el caso de reservas sino una mar posibilidad, el artcub 1002 prescriba lo conveniente. Y la segunda es la de os dems ascendientes desde los abuelos, quienes al hereda1; a sus descendientes, .desde los nietos, d^bti conservar los bi-enes que asi adquirieron, para, a su muerte, devolver la herencia a los hermanos del! heredado, o a los lujo-, de esto? hermanos, con exclusin de los otros nietos y an de los hijo s que el ascendiente pudiera haber dejado, formando lneas faitiil:cirj distintas. Por referencias que he conseguido de uno de los distinguidos miembros de la Cimisin de Reforma, s qJe "es cosa virualmente acordada ya que esta segunda reserva, llamada "extraordinaria",'por ser' de ms reciente adopcin en ti derecho, desaparezca del proyecto; modificndose a la vez la porcin legtima que el Co.dcgo vigente atribuye a ios abitlos de 'referencia en la sucesin de los nietos, para que se presenten a-sta, no excluyendo a los hermanos y sobrinos del lumlado, s'no concurriendo con el!o3. El punto interesante del debate consiste, pues, en saber si a "reserva ordinaria" (la de los padres) citada en primer hiigav, dobe correr igual suerte, o subsistir, y en qu forma. Por 'tina parte la Comisin encuentra extrao que los padres deban concurrir tambin cot sus hijos (los hermanos del heredado) a la herencia de'ste. No oL-tante que en cdigos tan elaborados como los de Francia e Itabia se establece ese principio, piensan y piensan bien, que es preciso contemporizar con la conciencia de" pueblo que no admite poner am-bos parentezcos en la misma ln:a o llamair.k'nto, Tero, por oir parte, la Comisin tiene que hacerte cargo de las serias observaciones qu; las reservas merecen. Si .tratndose die biertrs inmuebles, algo restringido y mezquino, pero ai fin algo seguro cerno el usufructo,-permite al reservante gozar sin inquietud la herencia que conservar para el rcservata-rio; tratndose de efectos comerciales, dinero \7 valores mobi.ia:rios que en los tiempos modernos constituyen una giran porcin de ias fortunas, no hay forma de que la discutida institucin sea en la general: a.1 de ios casos cosa prctica y sin inconveniente oara uno u otro; pues, si el reservante no es obligado a -dar garantas al reservatano por su derecho esp.-rctante, ste estara sujeto a todas las contingencias del mal manejo de los bienes, a su disipacin, a su prdida y hasta a su aplicacin maliciosa, difcil de kiei'tiicar y perseguir; y, si por el contrario, debe prestar dicha seguridad ser difici! hallar persona que la otorgus tomando a su cargo semejantes riesgos, a menos que el mismo reservante ofrezca con tal objeto sus oropios bienes, si es acaudalado y pueda hacerlo; y de esta suerte, en un supuesto como 1:1 cro, la reserva tiende a hacerse nugatoria. En la alternativa indicada me permito, pues, lanzar las siguientes ideas:

(3).No hay quj olvidar que los bienes mttabfcs solo son susceptibles di cuasi usuTUicto y |ue cootui/ne a 'ste te-s cosas pasan a ser proipiediad del cuas^-usufrupotuanio que solo quieda responsable- da su valor.

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El gran orador Castelar ha dicho que si un da se citase a juicio a t rt *:* las instituciones de que se vanaglorian los pueblos civilizados y s se presera "' "' ellas llevando en una .mano .el bien y en la otira el rna,l que han hecho n ninguna podr'a salir del tribunal con [a cabeza erguida como la imprenta v ' '*''*' s-eciendo ms las bendiciones de la conciencia humana. Esta ser tambin nuestra conclusin. La imprenta es un instrumento de n ' : greso indefinido, que puede sin duda ser desviado de su verdadera y bienhecho funcin, pero que manejado como se debe, ha producido y producir todavn <"' "qu: iregocijar, consolar y guiar a los hombres, con qu hacerlos ms dueos de:' Ja naturaleza y de s mismos, ms justos, ms felices y mejores. Traducido de "Le Fgaro" para la "Revista del Foro".

. P. 1

|a Reforma del Cdigo Civil .

Lima, 20 de Agosto de 1924. Seor doctor don: La Comisin Reformadora del Cdigo Civil, que tengo la honra de 1 ir, esta en estos momentos ocupada en discutir los tpicos ms, interesantes de', bro DERECHO DE SUCESIONES, cuyo plan me toc formular. . ; 'Eitos tpicos se refieren a reformas que se ha credo indispensable intrdacir en la legislacin vigente para que e'l nuevo Cdigo Civil comprenda norjn<as cue respondan mejor a los conceptos jurdicos que deben informar el Defecho de Sucesiones, adecuando justa y debidamente eil Derecho de Familia, cori M Dei echo privado, 6, como dice Snchez Romn, los dercthos civiles de fa^nilh: ion los otros derechos civiles patrimoniales, nacidos de a propiedad, de la 'ontratcin y de la sucesin mtrtis causa. . La Comisin ha debido estudiar la sucesin mortis causa en sus dos formas lucesir. testada y sucesin intestada, y en ambas ha fijado ya los que considera untos capitales que deben servir ck base a las dems disposiciones a ellos re j ferentes. .'..-. E. Tanto en la sucesin testada cuanto en a intestada existen otras disposi1 Senes que requieren alguna modificacin, y otras sobre cuya subsistencia la Cojisin desea, uirie< fie el'erminarse, or la autorizada opinin de los catedra|co3 de Derecho Civil de nuestras Universidades y la de aquellos profesionales huBessn manifestado dedicacin espacial al estudio de nuestra legislacin

il. Una de ellas es la institucin de las reservas, de que se ocupa el Titulo Vi . la Seccin Quinta del Libro Segundo del Cdigo Civil, sobre la que hay api* iones contradictorias acerca de su utilidad social y de la conveniencia de conrvarla en la legislacin patria, siendo ste el motivo por el que la Comisin so-

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Sin ir a una repudiacin tan extremada, otro-s empero se han limitado a los abusos de que han sido testigos. Estos dienuncian la acumulacin de libros que sobrecargan las bibliotecas I las memorias: temen que los muertos aplasten a los vivos; se preguntan si-se 1 jebe vituperar el motn que hizo perecer por el fuego los -manuscritos amontonados en Alejandra, si hay que lamentar los milla'res de volmenes que fueron effiMJa-s en Granada, despus de ia-boma -de la ciudad por los cristianos espaoles, sin contar los 80,000 que fueron destruidos por orden del cardenal J'irn* :. Declarai. (no sin fundamento) que hay mucho de trapacera, muchas torL oszai y muchas inutilidades en esos cementerios de escritos que 'da a da llegan a ser demasiadj estrechos. Acusan esa exagerada tendencia de los impresores a .sobreexcitar :a mana de escribir que echa a perder tantas gentes "honradas, a iuiiv-ntar as la estorbadora multitud de non-valors.
r , lU L^ici

DEFENSA DE LA IMPENTA
El seor Jorge Renard, eminente profesor en el Colegio .de Francia, estudia la historia tcnica y social de la imprenta, en su leccin de apertura, que publica "La gran revista,". Con franqueza que no transiie, examina los argumentos de los adversarios y de lo- aprobadcres y toma la defensa de esta invensin sin la cua' todo esfuerzo de progreso del pensamiento humano quedara de antemano afectado de esterilidad . En su conclusin a veces severa dice: "A estos arrebatos reaccionarios conviene agregar las recriminaciones y arranques misantrpicos que libros y diarios han sugerido a ciertos moralistas, sea prendados de un ideal tradicional'! que coloca la edad de oro para nosotros futura en los tiempos primeros de la humanidad, sea descorazonados por el espectculo que el envilecimiento de ia mente hurdana ofrece con demasiada frecuencia . A la cabeza de estos pesimistas e destaca Juan J acabo Rousseau. Cuando en non.'bre de un estado de naturaleza imaginario, sostiene brillantemente esta paradoja, que las prtes y las letras han corrompido a la sociedad y que nuestra seudo-civilizacin es una desviacin, no olvid maldecir la imprenta, a la que llam el arfe de eternizar las extravagancias del espritu humano. Le reproch asegurar la perpetuidad a los peligrosos delirios de n Hobbes y dte un Spinoza y dando como ejemplo al sultn, Achmet que hiciera arrojar a un pozo la primera prensa que se quiso instalar en Constantinopla, exclam: "Omnipotente Dios, t que tienes en tus manos los espritus, lbranos de las luces y de 'las artes funestas de nuestros padres y devulvenos la ignorancia, la inocencia y la pobreza, nicos bienes que sean preciosos ante t!" Tal fue la entrada en escena del elocuente ginebrino que iba a inaugurar una reaccin religiosa contra la incredulidad del siglo XVIII. Su plegaria se contrae, adems a la campaa conducida por los telogos contra la propagandista de las audaces teoras profesadas por los filsofos; y si se dudara de esto, bastara citar est;a frase de su respuesta a uno de sus adversarios: "No hay libros necesarios ms que los de la religin".

Aqullos estn hastiados con los romances licenciosos, por los libros irumun"dos que deshonran la litera-fura, por ios puercos cnteles que tapizan los muros, por lo;- grabados incitantes que atraen el ojo del transente, y son cnicos invitantes a 'a orga. Protestan contra ese flujo de tintas que se parece demasiado a un flujo -de cienos: reclaman diques contra esa -marea ascendente de vicio y de innioiE.'.;dad. Hacen observar tambin que los .mismos descubrimientos de la ciencia ummistran ala guerra y al crimen armado nuevas y terrorficas armsa, qu; la imprenta, al 'propagar las recetas de los explosivos y de los gaces asfixiantes. :ss hace entonces cmplice de los asesinos, de los incendiarios de ciudades, de los destructor';; de catedrales. Pero, cabe condenar el uso, porque puede degenerar en abuso? De esta sui'.fte ninguna cosa humana escapara a la condenacin. Hay que renunciar al amor por que pude tornarse en un brutal apetito de voluptuosidad; a la liberta.-; f porque pr.ie'de convertirse en licencia; al trabajo porque puede conducir al rel cargo (surmenage) y al agotamiento; a la vida porque -est sembrada ds pesare; v ;-di enfermedades? El buen sentido de Voltaire ha contestado, cuando nos muestra un g-inio que ha compuesto una bonita estatuita hecha de piedras preciosas. de tierra y de elementos groseros y pregunta al Eterno si se debe romperla, porque no est pura de toda mezcla; el Eterno sonre y perdona esa mezcla inseparable de bien y. de mal. Volviendo sobre la imprenta, cabe contentarse con replicar a Rousseau, con a iicnica frase de Voltaire: "leyndoos, se envidia caminar -en cuatro .patas". Y se puede agregar, si se quiere, que Rousseau, enemigo declarado de la imprenta, se -ha frvido de ella con bastante abundancia j fortuna. En cuanto a los hombres polticos, que hubieran querido vera desaparecer, basta oponerles la la protesta indignada de Royer-Collard, rehusando dejar retroceder a la huroaridad a la feliz inocencia de los brutos; o si se prefiere, las mordaces palabras de Pablo Luis Coariar: "La imprenta pone d mundo mal. La Cetra de molde hace que se asesine desde a creacin y Can lea los diarios en el paraso terrenal. No hay que dudarlo: lo dicen los ministros: los ministros no mienten, sobre todo en la tribuna".

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FACULTAD DE
Corso de Derecho Civil
NULIDAD DE LOS CONTRATOS POR CAUSA DE ERROR

(Sntesis de una leccin del Profesor Dr. Lino Cornejo).

La accin rescisoria por vicios pdiel consentimiento procede cuando en el contrato ha habido error, dolo o viollencia. Errot El art. 1237 de: Cdigo Civil establece que el error causa la nulidad del contrato cuando recae sobre La sustancia es la cosa que le sirve de objeto o sobre cualquiera circunstancia que fuese la causa principal de su celebracin. Que debe entenderse por sustancia de la cosa? Segn Baudry Lacantinerie la ley emplea k palabra sustancia en el sentido de cualidades sustanciales, o sea aquellas que las partes han tenido en consideracin para decidirse a celebrar el coi trato. La apreciacin de la calidad die -sustancial es -una cuestin de hecho que en cada caso tiene que resolver el Juez. Si se compra un cuadro creyndote de un autor ceterminado; si se compra una medalla como antigua y resulta que no lo es, en ambos casos el error versara sobre cuailidades sustanciales y hara nulo el contrato, e intilmente se alegara que el precio pagado fue el que rea'Jmente vala la cosa. "El Juez debe quedar convencido de que la parte no se habra obligado si no hubiese estado eni error", dice Bigot Preminear. De un modo general, la condicin de los contratantes, el destino que debe darse a la cosa y otras circunstancias especiales tienen que influir en la decisin del Juez. El error sobre la persona invalida etl contrato cuando ste se celebr en atencin a la persona. En las enajenaciones a ttulo gratuito, en la transaccin, ,l mandato, ia sociedad y el depsito, el error sobre la persona puede ser causa de nulidad por-

que esos contratos se celebran, por regla general, en atencin a las condiciones personales. No hay nulidad e los contratos de venta en que son manifiestamente indiferentes Cas personas de los contratantes, ni en los contratos a ttulo oneroso que tienen por objeto la entrega de una cosa. Se ha debatido mucho si el error de derecho anula el contrato. Hay quienes creer, que asi como la ignorancia de la ky penal no exime de responsabilidad, el 'ror ;de derecho no debe anular el contrato, pero a nuestro Juicio. PS preciso considerar que si el error invalida el contrato, -es ponqu vicia e1! consentimiento, de manera que cuando un error legal ha sido la causa determinante de un contrato ce tal modo que sin l no se hubiese contratado, habra causal de nul'idadi. El Cdigo Civil Italiano contiene una disposicin muy precisa: "El enror de derecho, produce la nulidad del contrato solo cuando es su causa principal o.nica (art. 1109). Los C'l gas Argentino, Colombiano, Chileno, Ecuatoriano y Mexicano niegi.n eficacia jurdica al error de derecho. La jurisprudencia espaola se ha pronunciado en 11 mismo sentido. Nuettra jurisprudencia, al contrario, -ha establecido la doctrina sancionada por el Cdigo ItalianoUn individuo que no tena descendientes, ni ms ascendientes que abuela ilegitima test instituyendo por nica heredera a su esposa1. La abuela, sosteniendo que era heredera forzosa de1 su nieto y -que haba sido i'legalmente preterida, demand la nulidad del testamento y sin que llegase a resolverse el juicio las partes celebraron una transaccin segn la cual convinieron en dividirse los bienes. Per poco? das despus la heredera testamentaria demand la nulidad de esa transaccin porque la haba celebrado considerando equivocadamente que corornK a nuestras leyes civies la abuela es heredera forzosa de su nieto natural. La Corte Suprema (1922) declar lia nulidad de la transaccin, oorque sta se bas en un -error de derecho sin el cua?. no se habra celebrado. Creemos til agregar que en e'l caso propuesto el error de derecho era excusable, y que consideramos fundada la opinin de un eminente tratadista de que el error sea le hecho o de d-erceho, verse sobre la cosa o sobre la persona, para que anule el contrato debe ser racionalmente excusable (Giorgi). El error sobre cualidades accidentales de la cosa no invalida el contrato. As, el error sobre el precio en un contrato de venta siempre que no llegue al lmite de la .lesin no causa nulidad. Tampoco el error sobre los motivos del contrato, cc.mo en el caso de qus se comprase una nave en vista de haberse recibido k noticia de que naufrag la propia, lo que despus resultase inexacto; ni e! error de cuenta, o aritmtico, que solo da lugar a correccin. Encontramos esta ltima disposicin en los Cdigos de Espaa (art. 1266), de Mxico (art. 1296) y de Honduras (art. 1273). Cerno el art. 1237 de nuestro Cdigo Civil establece que anula di contrato el error sobre cualquiera circunstancia qw fuese causa principal de su celebracin, cabe afirmar que la doctrina que hemos expuesto no se opone a nuestra ley civil.

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LA REVISTA Dti, ILvrtJ.vj-.v.

___ prefectos el 31 de diciembre de cada ao sobre el estado de las tierras comunales de cultivo. Lo lotes de fierra de cultivo, abandonados o no cultivados, cuya concesin caduque, sern adjudicados a otros indgenas o colonos en la misma forma y condiciones que fueron dadas al anterior adjudicatario; prefirindose a tos indgeraj que hubieran quedado sin lote en la primera adjudicacin, siempre que reintegren al Estado la cantidad) q<ue hubieran recibido entonces por indemnizacin . Aiticulo 18o..Cualquier diferencia o litigio que se promueva sobre las tierras y pastos adjudicados, ser resuelto en forma definitiva e inapelable, por el Minirter.o de fomento; quien por medio die la Seccin Indgena del Ramo podra ordenar todas las investigaciones que estime conducentes para fallar en iuf.ticia. Dada etc. *

~~ la lev respectiva; pudendo ser aprovechado mientras s, gante, con sujecin a la ley V' g inmed i a tos; y sin que por nMgr realiza esa _ adjudicacin, por .os p v retarx3ar la entrega de dicho: ICO;II.<A v j pueda '^ ^.^ . motivo, ni excusa, excusa, puedan motivo, causa, pretesto, n, tote.3 reservados al adjudicatario que desia Articulo ilo.La distribucin de las tierras y pastos cotnunaT.es se har' en cada regin por un ingeniero especial comisionado por el Ministerio de Fo- ment), en acto pblico, con inteirvecin Ai Sub-prefecto. y Juez de Paz, quje nes 'firmarn los documentos- correspondientes a los agraciados, en los que fa. len expresa- $j 'los datos precisos sobre ell valor, ubicacin, linderos y awa d e j lote adjudicado de acuerdo con el Padrn respectivo; constituyendo1 estos docutretitoc, tl-ulo .perfecto, absoluto e irrevocable para el adjudicatorio. Artcuk) 12o.-Prohbese en lo absoluto en las regiones o zonas andinas habitadas por los indgenas, la formacin d.e heredades o haciendas, ouya airea tea me-yor de diez fanegadas. El Supremo. Gobierno proceder a expropiar el exceso que haya sobre este mximun en las heredades y haoiendns, para distribuirlo entre los indgenas e inmigrantes en te forma y coridciones que determina esta ley y la de inmigracin y colonizacin. . Quedan excluidos, nicamente, de esta expropiacin, las hacindase y dos dedicados a la industria ganadera, minera u otras anlogas, en que se d a los indios ocupacin y trabajo lucrativo y que establezcan escuelas de instruccin, con talleres anexos ce artes tiles para enseanza de los indios, suje. tos a la vigilancia y control administrativo. Articulo 13o.Las adjudicaciones hechas a indgenas y colonos o inmigrantes conforme a esta ley, podrn inscribirse en el Registro de la Propiedad Inmueble, aun cuando no lo estuvieran los terrenos comunales, sin necesidad de ningn otro trmite ni ttulo anterior. Estas adjudicaciones estarn ta-; oiu exoneradas de alcabala y 'de toda clase de impuestos. Articu'.o 14oEn el Presupuesto General de la Repblica se consignar: una partida que sea suficiente paira los gastos que demanden las expropiaciones y la ejecucin de esta ley. Artculo 15o.Las tierras y pastos en' el litigio se dividirn cor mitad entre las comunidades que controvierten su dominio o posesin, tomando cada una la parte inmediata a su junsdisccin; y si el litigio fuera con alguna here-:j dad o hacienda inmediata o con algn particular, quedarn sujetos a expropia-.: cin en las condiciones y para los fine s puntualizados en esta ky; a cuyo efecto se ciepo-itar el precio de tasacin en la Caja de Consignaciones a orden del juez que conoce del litigio y para lais resultas del mismo; siendo entendido qu s la controversia se resolviera favorablemente a la Comunidad volver el dinero empo-ado a poder del Fisco. Artculo 16o.En los juicios a que alude el artculo anterior, intervendr bligatoriamente como parte el Ministerio Fiscal representando al Estado. Artculo 17o.Es obligatorio el cultivo de los lotes adjudicados conorm| a esta ley. La falta de trabajo en ellos, determina la caducidad de la concesin ; la misma que declarar el Ministerio de Fomento, previo inlforme del ingeniero adscrito a la Seccin Indgena y de la razn que deben remitir los Sub- II

NOTA. Creado el Ministerio Indgena, correran a cargo de ste las unciones enir.ddas a! de Fomento.

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acin conforme a la costumbre imperante en cada lugar; y sern representadas en juicio y fuera de l, por la persona a quien designe como apoderado, la mr.yoria absoluta de los comuneros varones mayores de edad. m vima- v ciue de nosotros principalmente de*bpht lo que anhela con an- m , y u, . Articulo io.Los Sub-prefectos procedern a formar en el plazo Improsu fenast^r futuro y dign ic, lo hasta rrogable de seis meses, bajo responsabilidad y destitucin del cargo, el Padrn correspondiente de cada una de las comunidades existente en el territorio de su jursdiiccin; 'haciendo constar los nombres, apellidos, sexo, edad y ocupaicir. de los indgenas que las compomeii, agrupados por familias; y lo remitrn centro de los primeros quince das de vencido el semestre al Ministerio de habla,: sino indios , Coriza el ,alarido melan feociK-ntQ. hab ;ar r , ue d Per aecesita formar. Los otros^ Los comuneros que se crean perjudicados u. omitidos en el Padrn, forSol; e, , ,6bco de Uu:um que llora la ausencia del mularn su reclamo ante el mismo Sub-prefeeto, antes de que remita el Padrn f pidieran misericordia, no valen nada antiguos creyentes; y al Gobierno; y el reclamo ser resuelto por al mrito de 'la sumarla investiga^ E\ preciso que el astro ,ey W B " Devuelvan la I fcn que debe hacerse al 'respecto. qlle laza decrpita fe y' -sir esfuerzo coRemitido el Padrn al1 Gobeirno, se considerar intangible, y no admitir otra" niodiicaciones que las que se produzcan po? causa de muerte de los comuneros empadronados. Entre los comuneros empadronados, se har la divisin de las tierras y pastos comunales. Artculo 4o.La divisin de las tierras y pastos comunales, se hair oblifeo el viejo gigante mitolgico fetorkiniente, expirado el ao de subsistencia de las comunidades; -en parcelas pQf :<>s dul sua. iguales de un cuarto de fanegada'mnima, pana cada comunero. Hornos I" a ^ y que los lamentos de su ya -arg lamo cantando sobre sus 4 Aiteuo 5o.Si los terrenos comunales1 no uesen suficientes, se tomar ves trinos del ruiseor ^ f inmenso de Acoya-napa, su de los terrenos baldos o eriazos inmediatos, de propiedad del Estado, los qut aldas y regazos,, con armoma y ^ .^ ^.^ sean indispensables pata regularizar la divisin y lotes de los mismos. pastor, que simbolizaba la. primavera y 1 Artculo 6o.-La distribucin, debe hacerse consultando en la adjudica cho. Carlos Aurelio LEN. don, la industria y condiciones del comunero adjudicatorio; de modo que la- [tierras que reciba sean apropiadas al ejercicio de su'industria, ocupacin o tra . bajo. Artculo 7o Si los btss fonmados no a'canzaran para todos los comune ros, los que quedan omitidos en la divisin, tendrn derecho a indemnizacin CUARTA PARTE ^equivalente "al valor de un lote. :, Artculo 8o.El Ministerio de Fomento proceder a hacer dentro de lp-i PROYECTO DE LEY SOBRE SUPRESIN DE LAS COMUNIDADES ^primeros seis meses de la promulgiacin de esta ley, el catastro de toda la pro DE INDGENAS. ;:piedad ct'inumal en Ha Repblica, levantando el piano de la misma eji cada regin; proceder, igualmente, a hacer el proyecto de distribucin en lotes no ' menores de un cuarto de fanegada y de valor equivaliente, de las tierras empa Jronadais, cuidando de que cada lote vaya adicionado de su respectiva memoiria Considerando: ; descriptiva, con indicacin del rea, linderos, tasacin y dems datos que sirven Que es de conveniencia y utilidad nacional, la supresin de las comunidaes dt indgenas y divisin de las tierras y pastos comunales entre los miem- para individualizarlo. Artculo 9o.Cuando por ser el nmero de comuneros mayor que el Hmero de lotes, sea necesario establecer el orden en la adjudlieaoin, ser pre bros de ellas; erido el comunero casado al que no lo es; en igualdad de coadcones, e" qo1 Se resuelve: tengai mayor nmero de hijos; y en los .dems casos, di ms antiguo, el de m. Artculo lo-Al ao de la fecha d promulgacin de esta ky, se conside jor conducta y en ltimo trmino el que favorezca la suerte. rarn extiguidas en toda la Repblica las comunidades de indgenas y cualArtculo 10oLa divisin debe efectuarse , de modo tal que entre oad;i quier otra agrupacin de indios que con nombre o ttulo distinto, tenga objetos dos lotes de indgenas, quede uno libre para ser adjudicado 3. colono o inm!o fines iguales o semejantes a tas comunidades. Artculo 2o.Durante el ao <fe subsistencia a que aude el articulo ante-: IOT, las comunidades de indgenas mantendrn su Tgknen actual de oirgan:|

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