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Panorama des dispositifs locaux daide la mise en accessibilit des commerces

MINISTRE DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DU LOGEMENT


www.territoires.gouv.fr

MINISTRE DE LCOLOGIE, DU DVELOPPEMENT DURABLE ET DE LNERGIE


www.developpement-durable.gouv.fr

Prambule

Les commerces de proximit sont frquents quotidiennement par tout un chacun, et notamment par les personnes handicapes et les personnes mobilit rduite. C'est pourquoi ils sont essentiels dans la chane de l'accessibilit. Organisation de runions d'information ou d'oprations de sensibilisation, publication de guides techniques, dmarchage domicile, accompagnement mthodologique, administratif, ou technique, subventionnement de travaux d'accessibilit, cration de label, rfrencement des tablissements accessibles, voici quelques unes des actions menes pour encourager et faciliter la mise en accessibilit des commerces, notamment les indpendants. Afin de dresser un panorama complet des politiques d'accompagnement de mise en accessibilit des commerces, le ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie a mandat Amlie Goepp, ingnieure, charge d'tude au CETE Normandie Centre, l'un de ses services techniques. Le prsent rapport expose les rsultats de cette tude qui pourra inspirer toute collectivit territoriale, chambre consulaire, organisation professionnelle, CAUE, association de personnes handicapes, etc., qui souhaite faciliter la mise en accessibilit des commerces de proximit.

Marie Prost-Coletta Dlgue ministrielle l'accessibilit

Remerciements Cet ouvrage prsente les rsultats dune tude mene par Mme Amlie Goepp, ingnieure, charge dtudes au Centre dtudes techniques de lquipement Normandie-Centre. Doivent tre remercis tous les acteurs sollicits (cf. page 38), pour leurs tmoignages qui ont permis denrichir ltude et dillustrer le prsent ouvrage. Celui-ci a bnfici dune prcieuse relecture de M. Rodrigo Lupo (Association des Paralyss de France), de Mme Emma Marliangeas-Mercier (Lille Mtropole), de M. Laurent Saby (Certu) et de M. Aurlien Touz (CCI France).

Sommaire

Prambule

1. La loi du 11 fvrier 2005 et ses objectifs 2 Actions de communication

4 6 14 25 29 34 37

3. Aide technique et aide sur le terrain 4. Aides financires 5 Valorisation

6. Dmarche globale 7 retenir

Sources Pour aller plus loin Glossaire

38 39 40

1. La loi du 11 fvrier 2005 et ses objectifs


1.1. Un objectif commun tous les commerces
Les commerces sont des tablissements recevant du public (ERP). A ce titre, ils sont donc soumis aux exigences de mise en accessibilit imposes par la loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes et par la rglementation qui laccompagne. Lensemble des personnes handicapes doit pouvoir y accder, y circuler et y recevoir les informations et services proposs. Les ERP sont classs suivant leur activit et leur capacit. L'activit, ou type , est gnralement de type M (Magasins de vente, centres commerciaux) ou N (restaurants, dbits de boissons) pour les commerces et artisans. La capacit, ou catgorie , est fonction du nombre de personnes accueillies : 1re catgorie : au-dessus de 1 500 personnes ; 2me catgorie : de 701 1500 personnes ; 3me catgorie : de 301 700 personnes ; 4me catgorie : 300 personnes et au-dessous, l'exception des tablissements compris dans la 5e catgorie ; 5me catgorie : tablissements accueillant un nombre de personnes infrieur au seuil dpendant du type d'tablissement (100 personnes accueillies en sous-sol ou en tage et 200 personnes tous tages confondus pour les tablissements de type M et N). Pour l'application du rglement de scurit, les tablissements recevant du public sont classs en deux groupes : le premier groupe comprend les tablissements de catgories 1 4 ; le deuxime groupe comprend les tablissements de la 5me catgorie. Pour les ERP du premier groupe, le nombre de personnes pris en compte pour la dtermination de la catgorie comprend le public et le personnel. Pour les ERP de 5me catgorie (petits tablissements), il ne comprend que le public (et pas le personnel).

1.2 Les obligations d'accessibilit diffrent selon la catgorie de l'ERP


Pour les ERP de catgories 1 4, la loi impose une obligation de moyens : ils doivent tre entirement accessibles au 1er janvier 2015 (c'est--dire que chaque espace de ces tablissements recevant du public doit respecter les prescriptions techniques d'accessibilit). La loi leur impose galement une obligation de mthode : ils doivent faire lobjet dun diagnostic de leurs conditions d'accessibilit existantes et d'un examen des possibilits d'amlioration. Pour les ERP de 5me catgorie, la loi impose une obligation de rsultats : au 1er janvier 2015, seule une partie de l'ERP peut tre rendue accessible. De plus une partie de prestations offertes par l'ERP peut tre dlivre par le biais de mesures de substitution.

1.3 Une notion cruciale : la chane de dplacement


Telle que formule dans la loi du 11 fvrier 2005 et dans les dcrets dapplication, la mise en accessibilit concerne lensemble de la chane de dplacement : les btiments, la voirie et les espaces publics, les logements et les systmes de transports. Les commerces constituent donc un des maillons de cette chane, rendre accessible en cohrence avec les autres (notamment la voirie et les transports en commun). De la mme manire, laccessibilit du commerce doit galement respecter cette logique de chane de dplacement et permettre lensemble des usagers daccder lERP, de franchir la porte dentre, de circuler lintrieur du local, daccder lensemble des services proposs (cabines dessayage, rayonnages, caisse, etc.) et de sortir en toute scurit. La qualit de laccueil est un lment central. Conformment lesprit de la loi, les prescriptions techniques de mise en accessibilit des commerces portent donc sur le stationnement, les cheminements extrieurs, l'accs, les cheminements intrieurs, les toilettes ouvertes au public, les cabines dessayage, les caisses de paiement, etc.

1.4 Une nouveaut : prendre en compte tous les handicaps


Laccessibilit concerne tous les handicaps et, au-del, lensemble des personnes mobilit rduite. Il sagit de toutes les personnes ayant des difficults pour utiliser les transports publics, telles que, par exemple, personnes souffrant de handicaps sensoriels et intellectuels,
Handicap pendre en compte Exigences

personnes en fauteuil roulant, personnes handicapes des membres, personnes de petite taille, personnes ges, femmes enceintes, personnes transportant des bagages lourds et personnes avec enfants (y compris enfants en poussette) (dcret du 9 fvrier 2006).

Moteur (en distinguant les personnes non et mal marchantes)

Exigences spatiales (espaces de rotation, espace de manuvre de porte, largeur de cheminement, etc.) Escaliers amnags (rampes, etc.) Configuration des cheminements (ressauts, pente, devers) Accessibilit des informations (hauteur, distance)

Visuel (en distinguant les personnes non et malvoyantes)

Exigences de guidage, reprage, contrastes, qualit dclairage Exigences de scurit (dispositifs antichute, reprage des obstacles, cheminement libre de tout obstacle, dispositif dveil la vigilance) Doubler toute information visuelle par une information sonore

Auditif (en distinguant les personnes sourdes et malentendantes)

Doubler toute information sonore dune information visuelle (alarme visuelle, visiophonie en cas dinterphonie). Utilisation des boucles magntiques Etre attentif la qualit de linformation disponible (confort acoustique, lisibilit) Faciliter la communication (LSF, etc.)

Mental, cognitif et psychique

Signalisation adapte : visible, lisible et comprhensible Utiliser des pictogrammes Extinction progressive de lclairage en cas de temporisation Accueil par du personnel form Rduire les effets anxiognes (bruits, pnombre, etc.)

1.5 Un principe de ralit


Si la loi fixe un objectif ambitieux la mise en accessibilit de tous les ERP existants, travers des prescriptions techniques trs prcises , elle intgre un principe de ralit technique et conomique. D'une part, si des lments participant la solidit du btiment (par exemple murs, plafonds, planchers) empchent le strict respect des normes d'accessibilit, le gestionnaire de l'ERP peut mobiliser d'autres prescriptions techniques, attnues par rapport aux normes imposes aux btiments neufs mais qui permettent de rpondre aux besoins des personnes handicapes ou mobilit rduite (arrt du 21 mars 2007). D'autre part, s'il est impossible de respecter une ou plusieurs prescriptions techniques d'accessibilit, il peut tre accord aux ERP existants des drogations aux rgles d'accessibilit. Trois motifs de drogation sont mobilisables : L'impossibilit technique de procder la mise en accessibilit ; Les contraintes lies la conservation du patrimoine architectural ; La disproportion manifeste entre les amliorations apportes et leurs consquences. Ces drogations sont accordes par le prfet aprs avis conforme de la commission dpartementale consultative de la scurit et de l'accessibilit (CCDSA).

2. Actions de communication
La date du 1er janvier 2015 approchant rapidement, les diffrents acteurs se mobilisent assez massivement pour faire connatre leurs obligations aux commerants et artisans. La grande majorit des chambres consulaires (Chambres de commerce et dindustrie (CCI) et Chambres de mtiers et de lartisanat (CMA)) et des collectivits locales sest empare de la question. La majeure partie dentre elles a organis une ou plusieurs manifestations destination des commerants, souvent en partenariat avec les collectivits, la Direction dpartementale des territoires (DDT) et des associations locales de personnes handicapes, de commerants ou dusagers. Paralllement, les collectivits et les chambres consulaires sont nombreuses avoir produit, galement en partenariat, des plaquettes ou des guides rappelant les principales obligations qui dcoulent de la loi. Il sagit souvent dune mobilisation assez rcente sur cette thmatique, notamment pour les chambres consulaires qui ont en premier lieu d se former en interne. Il sagit en effet dune tape incontournable car les acteurs en charge de porter cette mise en accessibilit doivent galement tre sensibiliss et forms en interne avant daller la rencontre des commerants. Ce volet dinformation est la premire tape indispensable dans le dispositif dincitation la mise en accessibilit. Il peut prendre diffrentes formes et avoir des objectifs varis (sensibilisation, information rglementaire, communication sur les actions en cours). Il sagit principalement soit de runions ddies, dactions spcifiques de communication (journe du commerce accessible, porte--porte), soit dvnements plus gnralistes. Il peut tre intressant voire indispensable de raliser une enqute en amont afin de calibrer au mieux la politique daccessibilit qui sera mise en place. La ralisation dune enqute, par exemple, est la fois un moyen de sensibiliser les commerants et, pour le matre douvrage, de mieux cibler les actions de communication et les aides mettre en place.

CCI Nord de France : une enqute pour valuer les besoins


Une enqute a t ralise par mail auprs de 6000 commerants. Les 500 retours ont permis dvaluer la connaissance de la rglementation et des normes, la connaissance des projets 1/2/3 ans et les besoins. Cette enqute a galement permis destimer le nombre de commerces sur lesquels il fallait travailler. Globalement : - 20 25% des commerants connaissent la norme et sont accessibles ; - 40% ne sont pas aux normes mais souhaitent engager une dmarche. Cette tranche est la cible vise par les actions mises en place.

2.1 Des runions dinformation et de sensibilisation


Le montage des runions et la rpartition des interventions se font souvent en partenariat entre plusieurs institutions parmi les suivantes : chambres consulaires ou collectivits pour le pilotage et la mise en uvre dactions daccompagnement, la DDT pour lintervention rglementaire et technique, des associations de commerants pour des tmoignages, des associations de personnes handicapes pour la sensibilisation, des matres duvre, etc. Lobjectif principal est de russir toucher un maximum de commerants tout en prenant en compte leurs horaires de travail. Ces runions durent en moyenne 2h et se dclinent sous diffrentes formes assez varies : Cafs de lemploi , matines, midis, soires, ateliers, petits djeuners, etc.

2.1.1 A destination de qui ?


Elles sadressent en premier lieu des commerants et des unions de commerants mais galement des lus. Ces runions sont souvent organises dans les mairies par zone gographique (par Pays, par EPCI, etc.). Elles peuvent galement tre organises plus spcifiquement par corporation loccasion de runions gnrales (fdration des coiffeurs, etc.) ou par type dtablissements (restaurants, auto-coles, etc.). Ainsi, il peut tre intressant de saisir lopportunit de regroupement de membres dassociations de commerants ou de corporations dartisans (Mulhouse) pour faire passer un message gnral sur les obligations et chances lies laccessibilit.

2.1.2 Quelle information diffuser lors de cette premire tape ? Qui solliciter ?
Le principal objectif de ces runions, qui constituent souvent un premier contact sur le domaine, est de toucher un maximum de commerants afin de les sensibiliser aux enjeux de la loi et de les informer de leurs obligations. Dans la mesure du possible, elles doivent permettre de rpondre en partie aux questions des commerants qui sorientent le plus souvent vers : A quelle chance la mise aux normes est-elle obligatoire ? Comment faire par rapport la voirie (ressaut, marche(s), rampe) ? Pouvons-nous bnficier de certaines aides ? Qui doit payer les travaux : les locataires ou les propritaires ? Des drogations sont-elles possibles ? Comment faire, mon commerce est tout petit ? Au regard de mon chiffre daffaire, je ne pourrai pas engager de travaux daccessibilit, que faire ? En fonction des points retenus au programme, diffrents partenaires peuvent tre mobiliss. Sensibilisation au handicap : Lintervention dassociations de personnes handicapes permet dune part dexpliquer la demande socitale et de dmystifier le handicap et dautre part de recueillir des tmoignages sur les difficults rencontres, les amliorations observes et les principales attentes des usagers de manire gnrale. La prsence dassociations locales de personnes handicapes ou plus gnralement dusagers permet souvent de pointer des difficults inhrentes au territoire concern et donc de rendre les choses plus concrtes pour les participants. Obligations et enjeux rglementaires : dfinition de laccessibilit et du handicap, principales rgles daccessibilit, possibilits de drogations. Les correspondants accessibilit des DDT sont trs souvent une porte dentre bien identifie des acteurs pour intervenir sur la mise en accessibilit des commerces, notamment sur le portage de la loi et de sa rglementation (esprit, objectifs, exigences). Les conseillers des chambres consulaires sont galement mobiliss pour intervenir sur ce point. Questions / rponses : prvoir un temps dchange pour permettre aux commerants de prendre conscience des types damnagements mettre en place pour rendre un local accessible.

Pour aller plus loin, une tude de cas concret peut tre prsente. Il est possible de faire tmoigner un commerant ayant rendu son commerce accessible sur les difficults rencontres, les moyens utiliss, les bnfices constats. Informations complmentaires : concernant les aides financires et techniques disposition (ralisation de prdiagnostics ou diagnostics, conseils, subventions), il est possible par exemple de faire intervenir le bureau dtudes retenu pour raliser des diagnostics. Diffusion de plaquettes, guides ou flyers. Ces rencontres sont galement loccasion de promouvoir les outils existants, guides explicatifs, plaquettes de sensibilisation, flyers informant des actions en cours ou des moyens mobilisables localement. Clarification de la question du financement des travaux : la question mrite bien dtre pose car la responsabilit du financement des travaux de mise en accessibilit entre le bailleur et le locataire nest pas toujours facile identifier. Certains acteurs ont fait appel des notaires ( lordre dpartemental des notaires par exemple) ou avocats qui sont intervenus pour prciser les obligations respectives des bailleurs et des locataires de commerces dans le cadre des travaux imposs par la loi. Autre type de partenariat

CCI dAlenon en partenariat avec les experts-comptables


Les experts-comptables sont les principaux interlocuteurs des chefs d'entreprises. Ils sont souvent sollicits pour des questions dpassant leur domaine de comptences et renvoient facilement vers les conseillers des chambres de commerce. C'est le cas par exemple en matire de rglementation commerciale ou d'urbanisme (permis de construire, autorisation de travaux). Les conseillers de la CCI sont amens cotoyer les experts-comptables dans les centres de gestion agrs et c'est ainsi qu'ils ont appris que les CCI avaient acquis une expertise en matire d'accessibilit. Tout naturellement, ils se tournent aujourdhui vers les conseillers commerces de la CCI pour informer et conseiller leurs clients. Ils sont donc pour la CCI des prescripteurs et des partenaires.

2.2 Actions spcifiques


2.2.1 Journe de sensibilisation
Souvent sous forme doprations coup de poing mdiatises, ces journes permettent de sensibiliser assez largement les commerants en utilisant les diffrents relais mdiatiques existants. La participation dassociations de personnes handicapes et plus largement dusagers semble indispensable pour que la sensibilisation soit efficace. A travers ce type de journe, qui peut regrouper diffrentes animations, le mode daction choisi envers les commerants est souvent le porte--porte (voir 3.2.2)

2.2.2 Dmarchage / porte--porte


Plusieurs collectivits et chambres consulaires ont opt, souvent en complment de runions dinformation plus classiques, pour un dmarchage direct auprs des commerants. Il ressort clairement que cest un moyen trs efficace de toucher les commerants tout en sadaptant leurs contraintes de travail. La visite sur place, soit de techniciens forms, soit de groupes de bnvoles, permet au commerant dchanger directement sur la mise en accessibilit de son local et de rpondre ses questions. De plus, ce type de dmarche permet la fois de sensibiliser les commerants et artisans (notamment dans le cas de la prsence de personnes handicapes ou mobilit rduite), de les informer sur leurs obligations et sur les dispositifs ventuellement mobilisables (guides, aides techniques, subventions) et ventuellement de raliser un prdiagnostic (cf. partie 2) afin de leur permettre dvaluer le niveau daccessibilit actuel de leur tablissement. La visite sur place constitue effectivement une occasion de proposer aux commerants de raliser un tat des lieux de leurs tablissements. Cest ce qui a t fait Saint-Brieuc lors de la journe dinformation. Un quizz leur a t remis et a t rempli avec eux sur place afin de leur donner une ide du degr daccessibilit de leurs locaux. En une journe, 94 boutiques ont t ainsi visites dont 89 avec quizz complt. Les principales limites du porte--porte sont lies aux moyens humains mettre en place pour dployer ce type daction sur un territoire tendu. Par ailleurs, le dmarchage doit tre prpar avec soin afin que les commerants soient informs de la dmarche en cours et ne se sentent pas pris au dpourvu lors de la visite. cette occasion, il peut tre difficile galement de toucher certains commerces franchiss ou dont le responsable est absent. Le portage mdiatique de la dmarche ainsi que le bouche--oreille permettent de dcupler le nombre de commerces touchs. Partenariat possible : associations de personnes handicapes, DDT, office du tourisme, bnvoles, etc.

CCI Pays dAuge : une journe Lisieux


Dans le cadre de la journe nationale de laccessibilit impulse par lassociation jaccede.com , la CCI du Pays dAuge a organis une journe dinformation et de sensibilisation Lisieux. Diffrentes manifestations ont t organises dans la ville : stands avec des associations de personnes handicapes, diffusion de films sur le handicap, tournoi de torbal 1, etc. Dans ce cadre, des groupes de bnvoles de diverses associations reprsentant les diffrents handicaps sont alls la rencontre des commerants afin de les sensibiliser. 170 commerces ont t touchs par cette action. Les rsultats de ces visites ont galement t publis sur le site jaccede.com . Cet vnement a bnfici dune couverture mdiatique avant, pendant et aprs.

Source : APF35

(1) Sport de ballon pratiqu par des sportifs dficients visuels.

Saint-Brieuc : une journe la rencontre des commerants


LAPF, la Ville de Saint-Brieuc et la CCI des Ctes-dArmor ont organis une journe d'information le jeudi 28 novembre 2011 pour sensibiliser les commerants aux exigences d'accessibilit des ERP, contenues dans la loi du 11 fvrier 2005 et rappeler l'chance du 1er janvier 2015 pour la mise en conformit. L'action s'est droule sous la forme d'une visite chez les commerants par petits groupes de bnvoles, techniciens et lus pour un temps d'information et d'changes. Cette opration a t un succs par le nombre de commerants sensibiliss (une centaine) et l'adquation de la forme de l'opration avec le besoin d'information des commerants. La Ville pense programmer de nouvelles journes de ce type sur dautres secteurs de la ville. Les principaux points forts mis en avant par la Ville : - Le choix de se rendre sur place : pas de perte de temps pour le commerant, des questions et des changes portant directement sur le commerce et son amnagement. - Le choix de la date : minimiser l'impact sur l'activit commerciale en ciblant une priode creuse pour les commerants avant les ftes, et le choix d'un jeudi traditionnellement le jour le plus creux de la semaine. - Les partenaires et les participants. L'union des commerants a t associe la journe. Laction a t prpare en partenariat avec l'APF, la chambre de commerce, les techniciens de la Ville (voirie, police municipale, affaires commerciales, scurit / accessibilit des ERP /ple handicap) et la DDTM. Le temps consacr la prparation a permis un dialogue constructif entre les partenaires, et la clarification du message. - Les participants : 6 techniciens et 6 lus de la Ville, 1 personne de l'office du tourisme, un technicien de la DDTM et 2 permanents de l'APF ont form les quipes avec les 30 bnvoles en situation de handicap. Cette complmentarit au sein des quipes a facilit la transmission d'un message cohrent et fort. - la communication : la lettre envoye pralablement chaque commerant a eu un impact essentiel en garantissant l'accueil positif de l'quipe et en renforant le message. La qualit du travail partenarial effectu par les organisateurs et acteurs reste un des facteurs importants de la russite de cette opration.

Grenoble : le choix du porte--porte


Face un manque de disponibilit pour participer des runions et une affluence dinformation papier et mail dj forte, la ville de Grenoble sest pose la question de savoir comment toucher les commerants. Le choix du porte--porte a t retenu. Il savre tre un moyen beaucoup plus efficace que les runions, peu fdratrices pour sensibiliser et faire connatre le dispositif mis en place. L'opration de porte--porte a t ralise par les techniciens des six antennes de mairie dans les quartiers de la ville, avec les objectifs suivants : - sensibiliser les commerants l'accessibilit ; - apporter un clairage sur les obligations rglementaires ; - porter la connaissance des commerants le dispositif d'aides, intitul Fonds d'actions pour l'accessibilit, la rnovation et l'embellissement (FAARE) (cf. 7.2) ; - expliquer quels types de solutions techniques peuvent tre mis en uvre. Depuis 2005, 1 300 commerces sur 3 000 existants ont bnfici de cette sensibilisation. Ce porte--porte se poursuit chaque anne, pour faire face au renouvellement rgulier des enseignes. Aujourdhui, environ un tiers des commerants a t touch. Il est difficile daller au-del en raison dun turn over important. Les commerants du centre-ville restent mieux informs du dispositif quen priphrie.

2.2.3 Des forums Les assises du Conseil Gnral du Val-de-Marne


En 2010, le Conseil Gnral a souhait jouer un rle fdrateur au niveau du dpartement sur le thme de l'accessibilit. Dans ce cadre, il a organis des assises dpartementales et invit les communes et intercommunalits, les services de lEtat (DDT), des associations, la RATP, etc. 23 communes sur 47 y ont particip. De nouvelles assises devraient avoir lieu en novembre 2012. Suite cette manifestation, des groupes de travail avec les communes (rfrents accessibilit, services techniques) ont t organiss tous les 2 3 mois sur diffrentes thmatiques en partenariat avec le CAUE. Au total, une trentaine de communes a particip aux diffrents groupes. Un groupe de travail organis sur les commerces a permis de mettre en contact diffrents partenaires (CG, CCI, CMA et DDT). Chacun a prsent sa vision de l'accessibilit (diffrents publics identifis notamment) et une difficult commune de communication avec les commerants a t identifie. Une stratgie daction commune aux partenaires devrait tre mise en place. => Ncessit de se concerter entre acteurs locaux pour mettre en place des actions cohrentes.

Certains organismes, comme la CCI du Pays dAuge, sappuient sur lorganisation de ces journes de sensibilisation pour aller la rencontre des commerants et leur faire connatre les obligations ainsi que les dispositifs dont ils peuvent bnficier (contacts, ralisation de diagnostics, subvention de travaux) (cf 3.2.1). LAssociation des paralyss de France LAPF organise rgulirement des oprations de sensibilisation sur l'accessibilit des commerces aux personnes mobilit rduite. Munis de silhouettes vertes, oranges et rouges, les adhrents accompagns de bnvoles font le tour des boutiques, restaurants et autres cafs pour juger de leur accs possible ou non aux personnes en fauteuil roulant.

Cette dmarche de porte--porte permet de sensibiliser les commerants et le grand public.

2.2.4 Le rle des associations


Jaccede.com
Source : jaccede.com

Le CHAT Valenciennes

Lassociation organise rgulirement des oprations destination des commerants afin de promouvoir laccessibilit.

Parmi les actions rcurrentes, les Journes de lAccessibilit permettent de recenser et valoriser les lieux pouvant accueillir des personnes mobilit rduite tout en sensibilisant les propritaires d'tablissements limportance et aux bienfaits de l'accessibilit. Dj ralises dans plus de 100 villes de France depuis 2007 et grce laide de prs de 7 500 bnvoles, ces Journes ont permis de recenser plus de 13 600 lieux accessibles sur www.jaccede.com et daller la rencontre de prs de 21 000 commerants. En 2011, des Jaccedeurs ont initi la premire Journe Nationale de lAccessibilit. Pour cette premire dition, une vingtaine d'quipes de Jaccedeurs s'est mobilise pour une cit accessible tous en organisant une Journe de l'Accessibilit dans leur ville. Rsultats : 23 villes participantes, plus de 1 500 bnvoles et prs de 2 700 nouveaux lieux inscrits sur Jaccede.com.

Une des missions du Collectif Handicap et Accessibilit pour Tous (CHAT) est de faciliter lintgration des personnes en situation de handicap dans la cit. Dans ce cadre, le collectif mne de nombreuses actions de sensibilisation sur le territoire de Valenciennes. Il travaille troitement avec lAPF, la DDT et lagglomration de Valenciennes et a particip et anim des runions destination des commerants dans les communes. Les contacts humains avec les institutions facilitent les partenariats, indispensables pour transmettre le message et inciter la mise en accessibilit. Le CHAT a galement anim, en partenariat avec la CCI du Valenciennois et la DDT, une confrence dbat sur le thme Accessibilit : de la contrainte lopportunit . Destine aux commerants, cette soire a permis de faire le point sur la rglementation qui impose, au travers de la loi du 11 fvrier 2005, la mise en accessibilit de tous les ERP dici au 1er janvier 2015. Au-del des obligations rglementaires, il sagissait de faire comprendre aux nombreux professionnels prsents, lopportunit que reprsente laccessibilit pour amliorer les conditions daccueil de tous les clients et largir la clientle.

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Source : Ouest France

2.3 Autres opportunits dinformation


Au-del des runions spcifiques, il est galement possible et intressant de profiter de lorganisation de runions rgulires destination des commerants pour porter les messages lis la mise en accessibilit des commerces. Elles sont donc loccasion daborder les obligations en matire daccessibilit ainsi que les dispositifs mis en place localement pour faciliter la dmarche de mise en accessibilit. Elles facilitent galement la mobilisation des unions commerciales en matire dinformation et de communication auprs de leurs adhrents. Plus localement, certains acteurs profitent des assembles gnrales des unions de commerants pour porter leur message. Les unions de commerants constituent en effet un relais intressant et primordial car elles permettent de dcupler linformation auprs de lensemble des entrepreneurs concerns.

2.3.1 Passion commerces


Ainsi, la premire dition de lopration Passion commerces pilote par CCI France et le CEFAC a accueilli une srie de 50 vnements organiss localement par les CCI volontaires pour promouvoir linnovation dans le commerce. ce titre, elle constitue une opportunit de toucher les commerants et dchanger sur le sujet de laccessibilit. Chaque vnement est rythm par 3 temps forts : Un plateau TV, qui accueille deux tables-rondes pour aborder les enjeux du commerce de demain et les attentes des nouveaux consommateurs (amnagement du point de vente, mobilit du consommateur, dveloppement durable, accessibilit, design, etc.). Les vidos des ateliers sont consultables sur internet. Un show-room rassemblant les solutions innovantes au service du dveloppement des entreprises commerciales Des ateliers de dmonstration, anims par des experts, sur des sujets plus pointus. Dans ce cadre, laccessibilit et lamnagement des points de vente font donc bien sr partie des thmatiques abordes. Cela permet la fois de valoriser les commerces les plus innovants et dynamiques tout en informant sur les obligations et les enjeux de la loi de 2005.

Un des lus de la CCI du Vaucluse a choisi, en complment des runions publiques dinformation, daller la rencontre des prsidents dassociations de commerants (60 sur le territoire) afin de les informer des chances et obligations et des services proposs par la CCI. La CCI incite les associations de commerants mutualiser les actions et services (recours un architecte, etc.).

2.3.3 CAUE
Dun point de vue organisationnel, certaines chambres consulaires ou collectivits se sont associes au CAUE qui organise des cycles de runions sur des thmes dactualits.

CMA des Yvelines


La CMA des Yvelines a organis 4 runions spcifiques sur le thme de laccessibilit dont une sur les commerces en partenariat avec le CAUE. Elles ont eu lieu dans le cadre des mardis du CAUE , sur une sollicitation initiale de la CMA. Ce genre de rencontres permet au CAUE de faire merger des rflexions dactualits sur larchitecture.

Tmoignages
Dans le cadre de laction Passion commerces pilote localement par la CCI de Saint Quentin, la DDT de lAisne a particip une runion dinformation et de sensibilisation sur laccessibilit. Lors de ltape de lvnement Passion en Essonne, la DDT a galement particip la table ronde rglementations commerciales : volutions et obligations sur l'accessibilit des commerces .

2.3.2 Rencontres rgionales des unions commerciales


Ces rencontres organises par les CCI territoriales proposent aux prsidents dunions commerciales des journes dchanges sur des sujets dactualit et de partage des bonnes pratiques.

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2.4 Diffusion de documentation


Les diffrentes manifestations dcrites prcdemment sont galement loccasion pour les organisateurs de diffuser de linformation. Il sagit le plus souvent de guides ou de brochures remis aux commerants. Les guides de bonnes pratiques destination des commerants et artisans de proximit sont nombreux et souvent galement tlchargeables sur les diffrents sites Internet. Recensement partiel sur le site du ministre du dveloppement durable : http://www.developpement-durable.gouv.fr/Accessibilite-des-commerces.html. Ces guides prsentent la rglementation de manire illustre, mettent parfois en avant des bonnes pratiques et des solutions techniques innovantes. Ils informent galement sur les drogations possibles, les dispositifs daide et mesures financires incitatives. Certains proposent mme une liste des entreprises comptentes pour raliser ce genre de travaux. (ex : le guide CMA Val dOise). Il est important que ces guides prsentent la rglementation de manire illustre.

La rglementation illustre
La Communaut Urbaine de Dunkerque a notamment ralis un guide mettant en regard une situation avant/aprs, pour chaque maillon de la chane de dplacement, avec une image prsentant des dysfonctionnements et la mme situation avec les amliorations ncessaires.
Extraits du guide labor par la communaut urbaine de Dunkerque Rendre votre commerce accessible tous .

Lunion des commerants du Neudorf informe et sensibilise ses adhrents


LAmicale des commerants artisans et dtaillants de Neudorf (67) a ralis une plaquette dinformation sur la loi du 11 fvrier 2005. Les principaux enjeux et obligations sont galement abords loccasion des assembles gnrales, dans la newsletter, lors de la braderie, etc. Paralllement, lAmicale a galement ngoci des tarifs prfrentiels pour que les adhrents qui le souhaitent fassent raliser un diagnostic des conditions daccessibilit de leur commerce.

Des modalits de diffusions multiples Beauvais


Beauvais, en matire de communication, la ville et les chambres consulaires disposent de plaquettes dinformation spcifiques traitant de laccessibilit. Elles sont diffuses de manire systmatique auprs des ptitionnaires qui se prsentent en mairie pour retirer un dossier pralable la ralisation de travaux. Pour aller plus loin, la ville envisage la transmission rgulire par les centres des formalits des organismes consulaires des fichiers de cration et modification des entreprises inscrites au Rpertoire des mtiers ou au Registre du commerce et des socits, lobjectif tant dagir prventivement en direction des exploitants par une lettre dinformation. Un suivi en lien avec les organismes consulaires sera instaur afin de sassurer que les travaux font effectivement lobjet dune demande dautorisation auprs des guichets de la commune.

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2.5 Campagne publicitaire (vidos, affiches, mail, etc.)


Le relais mdiatique est important pour faire connaitre et promouvoir les dmarches inities et les aides possibles, quelles soient techniques ou financires. Ainsi, lensemble des mdias peut tre utilis comme appui la diffusion dinformation et au portage des actions mises en place. Ainsi, la presse quotidienne rgionale relaie rgulirement des informations dactualit concernant les dmarches mises en place, quil sagisse de runions dinformation, dactions de sensibilisation ou de la ralisation de diagnostics. Il est intressant davoir un suivi de linformation tout au long de la dmarche : avant le lancement, couverture de lvnement et retours. Des tracts peuvent galement tre distribus aux commerants afin de faire connatre les actions venir et les moyens mobilisables (journe de sensibilisation, guide pratique, subvention, etc.). La couverture mdiatique de lvnement est primordiale. (P. Galeano, conseiller commerce et services au particulier) Le bouche oreille reste un relais primordial de linformation au niveau local. La meilleure promotion reste le bouche oreille. Lorsque le ptissier de la rue principale a rendu son magasin accessible, celui de la gare ne tarde pas faire des travaux son tour. La concurrence joue aussi (M. Houriez, Prsident du CHAT)

Une campagne mdiatique en faveur de laccessibilit des commerces de proximit


Une campagne dinformation a t ralise par le Ministre de lconomie et des finances et lInstitut national de la consommation avec pour objectif de soutenir et daccompagner les engagements des commerants pour rendre leur commerce plus accessible. Cette campagne a t diffuse entre novembre 2011 et janvier 2012 et comprend : - une srie de 7 vidos ; - 1 mission de 6 minutes ; - des chroniques radio : dix spots radio sous forme dune minute-info diffuss sur une semaine et couter sur www.pme.gouv.fr. Les vidos permettent de suivre le quotidien de personnes handicapes. Elles parlent de leurs difficults accder certains commerces de proximit mais aussi des efforts entrepris par certains commerants pour leur rendre la vie plus facile. Les spots radios mettent en avant des actions menes par des CCI, CMA et collectivits, des tmoignages de commerants et de personnes handicapes et des lments de sensibilisation et dinformation sur la mise en accessibilit des commerces.

CCI dAlenon
Dans le cadre du lancement de lopration accessibilit et commerces et pralablement la campagne de ralisation de prdiagnostics, la CCI dAlenon a organis une confrence de presse avec presse crite et radio locales afin de couvrir lvnement.

Cette premire tape dinformation et de sensibilisation est primordiale dans le dispositif de mise en accessibilit des commerces. Elle est indispensable pour faire connatre aux commerants leurs obligations et pour leur faire prendre conscience des enjeux sociaux et commerciaux lis la mise en accessibilit. Elle permet galement aux commerants didentifier les contacts et les aides mobilisables et dinitier une dmarche de mise en accessibilit. En effet, cette premire tape de communication nest gnralement pas suffisante pour que les commerants procdent ensuite seuls la mise en accessibilit de leur tablissement. Il est ncessaire daller plus loin en leur proposant un accompagnement humain, technique, administratif ou financier.

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3. Aide technique et aide sur le terrain


Au-del de linformation rglementaire qui constitue la premire tape indispensable, certains acteurs souhaitent aller plus loin et accompagner les commerants dans la ralisation du diagnostic de leur tablissement voire sa mise en accessibilit. Pour cela, diffrents types dactions et doutils peuvent tre mis en place : ralisation de diagnostic par la collectivit, outil dautodiagnostic mis disposition des commerants, financement dun bureau dtudes pour raliser des diagnostics, conseils et assistance pour la mise en accessibilit, etc.

3.1 Documentation technique sous diffrentes formes


Au-del de linformation rglementaire gnrale sur laccessibilit (plaquettes de sensibilisation, fiches techniques ou guides du ministre du dveloppement durable sur laccessibilit), de nombreux acteurs ont labor des guides spcifiques permettant aux commerants de connatre leurs obligations en matire de mise en accessibilit. Ces guides sont souvent distribus loccasion des runions dinformation mais galement par les chambres consulaires et collectivits loccasion de dmarches administratives (demande dautorisation de travaux, cration dentreprises, etc.). Ils sont galement tlchargeables sur internet. Il est en effet important de multiplier les relais de diffusion et les supports pour toucher un grand nombre de commerants. Ces guides rsument les obligations rglementaires de manire illustre. En complment, certains proposent une aide concernant le montage dun dossier dautorisation de travaux ou le dpt de drogations. Ainsi ces guides rpondent aux questions suivantes : - Comment prendre en compte les diffrents handicaps ? - Que faut-il regarder ? Laccs, la circulation, laccs au guichet, aux cabines, aux sanitaires, etc. - Comment constituer son dossier ?

Les lments de communication mis en place par la ville de Grenoble


Au-del des aspects norms obligatoires, le document labor par la ville de Grenoble apporte des rponses concrtes des questions d'usage : l'accueil du client, le reprage dans le commerce (visuel, sonore, tactile), le reprage des produits (signaltique, clairage) et le confort (dplacement, essayage, attente). La ville de Grenoble a galement ralis une srie de fiches techniques grand public illustres pour rpondre aux questions de normes et d'usage, sous forme de recommandations : recommandations relatives la prise en compte du handicap visuel, des handicaps intellectuels et auditifs, l'amnagement des sanitaires adapts, au seuil dentre des commerces.

Dmarche de communication porte par une communaut de communes rurale


La communaut de commune Entre Somme et Loire (8660 habitants) propose sur son site internet, en complment des informations rglementaires, des plaquettes techniques spcifiques destination des commerants, des restaurateurs, des hteliers, des artisans et des professionnels du tourisme. De plus, elle propose aux commerants de raliser un prdiagnostic gratuit afin de les conseiller et de les aider mieux concevoir leur nouvel agencement et valuer plus finement le cot pralable des travaux de mise en accessibilit. Enfin, la possibilit pour les commerants de raliser eux-mmes une premire analyse de laccessibilit de leur local est galement offerte en tlchargeant un fichier dautodiagnostic.

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3.2 Conseil et accompagnement


Lassistance ralise par les conseillers des chambres consulaires ou les rfrents en matire daccessibilit des collectivits semble aujourdhui encore tre le mode daction privilgi par les commerants. Par lintermdiaire des conseillers, ils peuvent ainsi solliciter directement des informations concernant leurs obligations ainsi que des conseils concernant la mise en accessibilit de leur tablissement, les solutions techniques envisageables, les dmarches suivre pour monter un dossier dautorisation de travaux ou une demande de drogation. Ce mode daction est rpandu et fortement sollicit car il constitue un moyen simple et rapide davoir des conseils adapts chaque cas particulier. Il requiert par contre des moyens humains consquents pour les structures concernes. Certains acteurs vont sur place raliser un tat des lieux avec le commerant, dautres aident les entrepreneurs constituer leur dossier (autorisation de travaux, demande de drogation, octroi de subvention, etc.). Les chambres consulaires se sont aujourdhui pleinement saisies de la question et sont en mesure daccompagner les commerants, souvent par lintermdiaire dun interlocuteur ddi. Leur implication se manifeste des degrs divers : organisation de runions dinformation et de sensibilisation, dition de plaquette ou guide dinformation, assistance, ralisation de prdiagnostics, etc.

Un poste ddi dans le Vaucluse


La CCI du Vaucluse a mis en place un poste temps plein pour les missions dinformation, de conseil et daccompagnement des commerants.

Permanence par une SCDA


La Sous-commission dpartementale d'accessibilit (SCDA) du Nord a un groupe de travail qui se runit tous les mardis de l'anne et reoit toute personne qui veut s'informer sur l'accessibilit. ce titre, ce groupe de travail reoit de nombreux professionnels qui rencontrent des difficults pour rendre leur commerce accessible.

Le service urbanisme de la ville de Mulhouse, charg de linstruction des dossiers, apporte conseil et appui technique concernant la mise en accessibilit. Cest une forme dassistance trs utilise et adapte aux besoins des commerants. Les commerants peuvent venir avec plans et photos pour envisager des pistes de travail.

Le CAUE de lOise
Le CAUE de lOise aide les ptitionnaires engageant des travaux destins valoriser leurs devantures commerciales en favorisant en priorit leur accessibilit via un guide de sensibilisation, des visites conseils et un suivi personnalis. Laccompagnement du CAUE porte sur tous les dossiers soumis une aide du FISAC (cf.4.1.1).

Des permanences la Prfecture de Police de Paris


La Prfecture de Police de Paris a mis en place des ateliers de proximit et des permanences afin de rpondre aux interrogations des commerants. Ces ateliers de proximit, organiss en partenariat avec la CCI de Paris pour rpondre aux attentes des commerants qui doivent amnager ou adapter leur tablissement, sont destins prsenter le dispositif lgislatif et rglementaire et rpondre aux questions concrtes des commerants. Chaque atelier est destin un public cibl : les hteliers et restaurateurs, les bars, tabac et presse, les restaurants, etc. Dans le cadre de ces ateliers, des architectes de scurit de la Prfecture de Police et des membres dassociations sont galement prsents pour rpondre de faon concrte aux questions poses par les commerants. Ainsi, les architectes de scurit, en partenariat avec une association reprsentant les personnes mobilit rduite, assurent chaque mardi aprs-midi, partir de 15 h45, une consultation ouverte toute personne (professionnel ou particulier) souhaitant recueillir un avis sur des questions relevant de la scurit prventive (scurit contre l'incendie, pril d'immeuble, accessibilit etc...).

Une permanence en partenariat avec des associations de personnes handicapes et la CCI Grand-Hainaut
Depuis 2011, la CCI Grand Hainaut a mis en place un accompagnement des professionnels en partenariat avec le CHAT et lAPF. Une permanence gratuite hebdomadaire destine aux commerants du territoire est anime localement par des reprsentants du CHAT et de lAPF. Elle est dcline sur trois sites (territoires du Valenciennois, du Cambrsis et de l'Avesnois). Chaque commerant est libre de prendre rendez-vous afin davoir une premire approche sur les travaux raliser. Si ncessaire, et la suite du rendez-vous, la CCI peut missionner un bureau dtude pour aller sur place. Les conseils vont de lvaluation de la mise aux normes jusqu laide au montage de dossier pour des demandes de drogation ou des autorisations de travaux.

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3.3 Autodiagnostic
En complment de lassistance et du conseil apports aux commerants qui le souhaitent, un certain nombre dacteurs mettent disposition des commerants un questionnaire dautodiagnostic leur permettant de faire une valuation de leur local voire didentifier des pistes damlioration. Disponible dans les guides, auprs des conseillers ou en ligne, ce formulaire permet effectivement aux commerants qui le souhaitent de se rendre compte de leurs obligations et dvaluer globalement le degr daccessibilit de leur tablissement. Ce premier tat des lieux est galement une opportunit de rappeler aux commerants que la prise en compte des handicaps autres que moteurs ne doit pas tre oublie. Il sagit dune action de sensibilisation efficace en complment des runions dinformation car elle permet aux commerants de se poser les bonnes questions sur leur tablissement et de prendre conscience des principaux obstacles et des amliorations possibles. Limpact de ces outils dauto-diagnostic reste bas sur le volontariat et ne permet donc pas toujours de toucher des commerants non sensibiliss la question. En revanche, pour que laction soit efficace et aboutisse une relle amlioration de laccessibilit, il est possible daccompagner les commerants dans cette dmarche. Cela permet paralllement dexpliquer comment et pourquoi les prescriptions techniques ont t labores en rfrence aux diffrentes difficults rencontres par les usagers handicaps et mobilit rduite. Cette initiative permet de sensibiliser les commerants, de leur faire voir leur tablissement autrement et de rpondre directement aux interrogations. Le fait de les accompagner permet galement la collectivit territoriale de se rendre compte de ltat global daccessibilit des commerces et donc de lampleur du travail restant fournir pour le 1er janvier 2015. Cette information est galement pertinente pour les commissions communales ou intercommunales daccessibilit qui doivent notamment dresser tat de lieu de lavancement de la mise en accessibilit sur le territoire.

CCI Nord de France


Une dmarche dautodiagnostic est en cours de finalisation. Volontairement concis, le questionnaire, labor en partenariat avec la DDTM, portera sur les 10 points cls de la rglementation . Lobjectif est surtout de toucher et inciter les entreprises pour quelles se dirigent vers les CCIT. La diffusion est prvue trs largement : par courrier, sur le site internet, via les conseillers, etc.

CCI Pays dAuge


Dans le cadre de la journe nationale de laccessibilit organise Lisieux en partenariat avec lassociation jaccede.com, des groupes constitus de 5 bnvoles ont fait le tour des commerces du centre-ville pour sensibiliser les commerants (rencontre avec 170 commerants). cette occasion, un rapide diagnostic a t labor sur site avec le commerant, sur la base du volontariat, et avec laide des bnvoles. Les rsultats ont t publis sur le site jaccede.com.

Lassociation de commerants Annecy-Vitaville


Annecy-Vita'Ville est une association cre en 2009 et qui rassemble 300 commerants, artisans, prestataires de services et professions librales. Lobjectif est damliorer lattractivit dAnnecy, dtre lcoute des consommateurs et des professionnels. Lassociation propose, sur son site internet, un questionnaire dauto-valuation de laccessibilit des commerces. Afin daider les commerants qui le souhaitent identifier les points forts ainsi que les amliorations qui devront tre apportes leur tablissement, lassociation propose de raliser une auto-valuation.

Saint-Brieuc
Dans le cadre de la journe de sensibilisation organise par la ville de Saint-Brieuc en partenariat avec lAPF et la CCI (cf 3.2.2), des visites ont t ralises chez des commerants. A cette occasion, il a t propos aux commerants de remplir un quizz sur laccessibilit de leur commerce. Sur 94 commerces visits , 89 quizz ont t complts. Cela a permis la fois aux commerants de se faire une ide du degr daccessibilit de leur local et des principales actions correctives mettre en place et aux organisateurs davoir une vision globale de ltat daccessibilit des commerces du centre-ville.

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3.4 Ralisation de prdiagnostics


De nombreux acteurs se sont mobiliss et forms pour tre en mesure de raliser un tat des lieux des commerces. Le prdiagnostic consiste souvent dresser un tat des lieux des conditions daccessibilit du local et esquisser des pistes damlioration sans chiffrage prcis. Le principal objectif de cette action est que le commerant connaisse ltat global daccessibilit de son tablissement et ventuellement quil ait un ordre de grandeur des travaux raliser pour le rendre conforme. Cette tape est souvent ralise par des agents forms au sein des collectivits ou des chambres consulaires en complment dune premire action de communication ou ventuellement en parallle

CCI Pays dAuge


Deux techniciens de la CCI ont t forms pour raliser des prdiagnostics en utilisant une grille avec 16 points (amnagements extrieurs, intrieurs, mobiliers, sanitaires, etc.). Le rapport nest pas obligatoirement remis au commerant car lobjectif principal est de faire prendre conscience et non dtre alarmiste. Les commerants qui le souhaitent peuvent aller plus loin en participant au financement dun diagnostic complet de leur tablissement. Cest galement un moyen dchanger avec le commerant de manire plus large et sur dautres points. Aujourdhui, environ 150 prdiagnostics ont t raliss soit la suite dune demande de rendez-vous soit en visite spontane. 250 sont prvus. Les techniciens de la CCI ont essuy trs peu de refus de la part des commerants. Le systme de porte--porte est un trs bon moyen de communication.

CCI dAlenon
La CCI dAlenon a fait le choix de dmarcher lensemble de son territoire, ville par ville, afin de raliser un tat des lieux de laccessibilit dune partie des commerces (prvision : 200 prdiagnostics par an). Pour cela, cinq agents de la CCI ont t forms par la DDTM pour raliser des prdiagnostics en partenariat avec des associations de personnes handicapes.

Une association active dans le Nord


Le CHAT travaille de concert avec les collectivits territoriales mais aussi avec les professionnels afin de favoriser notamment la mise en accessibilit des commerces. Dans ce cadre, le collectif ralise des pr-diagnostics accessibilit la demande des professionnels. Ces diagnostics consistent tablir un constat sur la situation de chaque endroit visit et mettre des recommandations pour une mise en accessibilit efficace. Sollicit par les communes et communauts dagglomration, le CHAT a sign une convention avec Valenciennes Mtropole et de nombreuses villes. Cest ainsi quil a, entre autres, ralis des pr-diagnostics sur 35 communes du territoire de la Communaut dAgglomration Valenciennes Mtropole, de Denain, Saint-Amand-les-Eaux, Escautpont, Haulchin, Bruille Saint-Amand

CMA des Yvelines


La politique daccompagnement des commerant mise en place par la CMA se fait au cas par cas. Deux personnes ont t formes en interne afin de rpondre aux attentes des artisans commerants. Les prestations ralises vont jusqu des visites sur le terrain, loccasion desquelles un prdiagnostic est ralis grce loutil du CNISAM.

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3.5 Formation des services accompagnateurs


Pour pouvoir aider les commerants dans la dmarche de diagnostic technique, il est important que les porteurs de projets et notamment les services amens accompagner la mise en accessibilit des commerces soient eux-mmes forms en interne. Ce volet formation peut concerner diffrents agents au sein des structures et tre plus ou moins approfondi en fonction des missions de chacun et des actions envisages. Formation des agents des chambres consulaires : conseillers commerces et conseillers en cration dentreprise des CCI, conseillers au dveloppement conomique et agents des cellules conomiques des CMA ayant pour missions de conseiller et dinformer les chefs dentreprises. Formation des agents des collectivits : au sein du service accessibilit ou handicap, les techniciens des services btiment et/ou voirie, le service en charge de linstruction des dossiers durbanisme, le service conomique, etc.
Formation des cadres de la CCI d'Alencon par la DDT 61

Pour cela, diffrents acteurs peuvent tre sollicits localement pour sensibiliser, apporter une formation plus technique sur la rglementation et la ralisation de prdiagnostics. Acteurs mobilisables : DDT, organismes de formation spcialiss (CNISAM, CEFAC, etc.), associations de personnes handicapes.

Acquisition dune culture accessibilit Grenoble


Grenoble, cest initialement la personne rattache au service accessibilit de la ville qui sest forme puis lensemble des techniciens en charge des espaces publics dans les antennes de la mairie afin daller la rencontre des commerants. Aujourdhui, il y a un rel engagement des services de la ville, qui bnficient dune vritable culture accessibilit (30 rfrents accessibilit recenss en 2011). Tous les agents du service instructeur (service Urbanisme rglementaire) sont forms laccessibilit et conseillent au quotidien les demandeurs, ainsi que le service Economie, lequel fait le lien avec les acteurs conomiques.

Ainsi, dans le cadre des formations quil dispense aux agents des chambres consulaires, le CNISAM remet aux stagiaires un outil permettant de raliser des prdiagnostics. Ce dernier sous forme de DVD est trs complet et balaie lensemble des points de la rglementation.

Lappropriation du sujet accessibilit par les organismes formateurs


Le CEFAC (Centre dtudes et de formation des assistants techniques du commerce des services et du tourisme) propose des formations de 2 jours sur le thme Accessibilit aux locaux commerciaux et traitement des interfaces de voiries . La principale cible de ces formations est constitue des conseillers commerces des chambres consulaires et des agents conomiques des collectivits.

Au sein dune collectivit, la mise en place dune action de formation collective et transversale est galement une opportunit de sorganiser en interne sur lensemble des volets concerns par la mise en accessibilit : patrimoine bti, espaces publics, voirie, transports.

Un ple ressources et de formation : le CNISAM


La Chambre des Mtiers et de lArtisanat des DeuxSvres, en partenariat avec la ville de Parthenay et la CCI sont laurats dun appel projet sur laccessibilit des commerces de proximit . Dans le cadre de cette action, le CNISAM a form 18 personnes (CMA, CCI et ville de Parthenay) lappropriation du pr-diagnostic pour laccessibilit des ERP. Le CNISAM, en tant que Ple dinnovation de lartisanat et des petites entreprises, apporte sa contribution la mise en uvre et au suivi du projet.

Saint-Brieuc : former pour agir


Diffrents agents de la ville de Saint-Brieuc se sont forms et runis pour prparer collectivement une journe de sensibilisation. Le lancement de cette action a constitu une opportunit pour la ville de mieux grer laccessibilit en interne.

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Source : DDT61

Des agents forms au sein des chambres consulaires


La CCI Nord de France propose une formation pour les conseillers commerce et les conseillers tourisme. lissue de cette formation de 2 jours dispense par un cabinet priv, les conseillers ont notamment les comptences ncessaires pour raliser un prdiagnostic daccessibilit.

Constitution dun rseau dchanges


CCI France met ainsi disposition des conseillers dentreprises des CCI, un espace intranet pour faciliter les changes d'information, le partage d'expriences, la diffusion de bonnes pratiques et le transfert de savoir-faire sur des problmatiques de laccessibilit : diagnostics, guides, propositions, manifestations, tudes, travaux du ministre

Enfin, des espaces dchanges peuvent tre mis en place pour favoriser le fonctionnement en rseau (mailing listes, espace internet ou intranet, etc.) : mise jour des connaissances, actualits thmatiques, partages dexpriences, etc.

3.6 Ralisation du diagnostic


Au-del de la ralisation dun prdiagnostic, certains acteurs proposent daller plus loin et de raliser un diagnostic complet allant notamment jusquau chiffrage des prconisations techniques proposes. Cette tape consiste alors principalement recruter un bureau dtudes spcialis pour raliser un nombre prdfini de diagnostics (le plus souvent autour de 200 par an, ce chiffre variant en fonction du territoire concern). Lautorit responsable du march propose alors systmatiquement de participer au financement du diagnostic. Ainsi, certaines CCI ou collectivits proposent aux commerants de participer au financement dun diagnostic daccessibilit de leur tablissement afin quils puissent connatre et estimer prcisment les travaux raliser pour se mettre en conformit. Le plus frquemment, un bureau dtudes spcialis est mandat. Il reste souvent une participation de lordre dune centaine deuros la charge du commerant (prix symbolique avec droit tirage).

Dmarche mise en place par la CCI Nord de France en partenariat avec la rgion
Subvention dun diagnostic pour les commerces de dtails ralis par un bureau dtude moyennant une participation forfaitaire du commerant de 95 TTC. Le dispositif sintgre dans le Programme rgional de dynamisation des entreprises commerciales et des services de la Rgion. Financement : CCI rgionale, Rgion Nord Pas de Calais.

CMA Haute-Garonne
Dbut 2012, la Chambre des Mtiers et de l'Artisanat de Haute-Garonne a engag, en partenariat avec la mairie de Toulouse et la CCI, un programme d'actions l'attention des crateurs d'entreprises et des exploitants de commerces de proximit. L'action principale a consist lancer un march pour pouvoir slectionner des diagnostiqueurs qui interviendraient la demande de commerants. La CMA s'engage participer hauteur de 50%, plafonne 100 par diagnostic. Lobjectif de cette opration est de raliser 200 diagnostics dERP de 5 me catgorie Toulouse.

CCI Pays dAuge et partenariat avec une union commerciale


Un cabinet spcialis a t retenu pour raliser les diagnostics daccessibilit des commerces qui le souhaitent. Il remet au chef dentreprise un rapport complet proposant des amnagements et/ou des travaux de mise en conformit en y valuant le cot. Le cot de revient pour le commerant est de 170 . Paralllement, l'Union commerciale, industrielle et artisanale (UCIA) de Pont-l'vque aide financirement les commerants adhrents de lassociation et prend en charge 50 % du cot du diagnostic.

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3.7 Accompagnement en phase de matrise duvre


Laccompagnement durant la phase de matrise duvre peut prendre diffrentes formes. Au-del des actions dassistance consistant aider la dfinition des travaux et contrler leur bonne mise en uvre, il est galement intressant de former les entreprises locales et de faire merger des solutions adaptes aux petits commerces. Mme si certaines de ces actions ne sont pas destines directement aux commerants, elles leur permettent de sappuyer localement sur des entreprises comptentes et ventuellement de recourir des solutions nouvelles. Au del du FISAC aujourd'hui, la visite constitue une relle obligation de rsultats pour les commerants qui permet galement de contrler la mise en accessibilit sur le terrain. (P. Soud)

3.7.2 Formation des entreprises du BTP


Il est galement important que les organisations qui veulent accompagner la mise en accessibilit des commerces incitent les entrepreneurs et les entreprises locales se former pour savoir comment prendre en compte la rglementation. Au-del de linformation et de laide technique propose aux commerants, il est essentiel quils puissent sappuyer sur une matrise duvre qualifie. Ainsi, il convient d'inciter les entreprises locales du BTP se former pour faire en sorte quelles soient en mesure de rpondre aux attentes des commerants qui souhaitent faire raliser des travaux de mise en accessibilit. Ainsi, certains acteurs se mobilisent afin de proposer des actions de formation destination des entreprises et artisans.
La CCI du Vaucluse propose aux professionnels (architectes et bureaux dtudes) des formations spcifiques la rglementation accessibilit des ERP avec lordre des architectes et le syndicat des architectes du Vaucluse, la DDT et le SDIS au titre de la scurit.

3.7.1 Prconisation de travaux et vrification


Un bureau dtude pour prciser et valider les travaux
Dans le cadre du 4me appel projet Commerces de proximit et accessibilit du Ministre de lconomie, la CCI du Pays dAuge a mis en place une dmarche globale daccompagnement des commerants. Dans le cadre de cette dmarche, il est prvu une mission spcifique pour la prconisation et la vrification des travaux. En complment de la mission de diagnostic, un autre bureau dtudes labellis HANDIBAT interviendra pour prciser et valider les travaux et leur conformit afin de labelliser le point de vente pour un cot de 150 HT par commerce. Celui-ci a pour mission de raliser une tude comprenant :

- Un plan et un descriptif dtaill prcisant la nature des matriaux utiliser, des couleurs et des matires ; - Un visuel en 3D du projet ; - Aprs ralisation des travaux, une vrification de la mise en conformit.

Formations proposes : CNISAM 2, Socotec, Institut de formation et de recherche du btiment, Ceref BTP, etc.

3.7.3 Labellisation des professionnels du cadre bti


Les professionnels du secteur du btiment se sont galement structurs en proposant deux labels.

La ville de Beauvais institutionnalise la visite des ERP de 5me catgorie


Des visites douverture facultatives des ERP de 5me catgorie ont t mises en place fin 2010 sur dcision du maire et avec laccord du prfet de dpartement. Elles visent lensemble des exploitants qui ont sollicit une autorisation administrative (PC ou AT) dans le cadre de la ralisation de travaux (ERP neufs ou existants). La porte de cette mesure est donc gnrale puisquelle embrasse toutes les demandes et pas uniquement les cas soumis une subvention du FISAC. Cette action constitue une relle obligation de rsultats pour les commerants : elle permet le contrle de la mise en accessibilit effective sur place. Depuis leur entre en vigueur en 2011, 19 visites ont t ralises.

Le label HANDIBAT sadresse toutes les entreprises du btiment. Il valorise et reconnat les comptences en matire de travaux et damnagements lis laccessibilit. Il sagit dune dmarche volontaire de lentreprise. Dans le mme esprit, la marque Les Pros de l'accessibilit a t mise en place par la FFB pour rpondre aux besoins d'accessibilit des btiments aux personnes en situation de handicap ou mobilit rduite, et pour favoriser l'autonomie des personnes ges ou dpendantes. La marque reconnat lexpertise des entreprises labellises dans le domaine de laccessibilit.

(2) Le CNISAM, au terme des formations qu'il propose, n'attribue pas un label mais un rfrencement au sein d'un annuaire national permettant de connatre les artisans forms selon leur corps de mtier.

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Un certain nombre de formations spcialises sont proposes par des organismes privs, notamment dans le cadre de lligibilit aux labels spcifiques tels que ceux mentionns ci-dessus. Ces labels ont pour objectif dapporter une information fiable, homogne et objective sur les comptences des professionnels intervenant dans le domaine de laccessibilit du bti. Certains acteurs font le choix de valoriser ces entreprises et propose une liste dentreprises en mesure de raliser des travaux de mise en accessibilit.

La Chambre rgionale de mtiers et de lartisanat Centre a conventionn avec le CNISAM. Dans chaque dpartement, un agent sera charg de la thmatique accessibilit avec accs aux informations du ple dinnovation.

3.7.4 Insertion dans des rseaux dchange


Au-del de la formation, il peut tre intressant de favoriser linsertion des entreprises dans un rseau national comme celui mis en place par le CNISAM, ple dinnovation de la chambre rgionale du Limousin en charge des questions daccessibilit. Limplication dans ce type de rseau permet aux professionnels de profiter de lexpertise existante et de partager les expriences menes. Ainsi, le CNISAM organise des manifestations afin de structurer le rseau dacteurs qui accompagnent la mise en accessibilit des commerces. Paralllement, il informe galement l'ensemble des agents forms des modifications de textes ventuelles, des nouveaux dispositifs techniques, des sites prsentant les quipements mis sur le march, etc. Le CNISAM ralise galement des fiches techniques destines aider les fabricants et installateurs dans le cadre de la mise en uvre de certaines solutions spcifiques laccessibilit comme les rampes daccs ( http://www.cnisam.fr/Guide-pour-le-fabricant-et-l.html ).

Au-del, le CNISAM souhaite galement mettre en place un observatoire permettant didentifier les non conformits les plus rcurrentes dans lobjectif de proposer des outils techniques pour les rsoudre.

Des runions techniques avec la CAPEB et la fdration du btiment et des travaux publics
La DDT de lAveyron organise des runions d'information sur les politiques techniques du btiment l'attention des entreprises, artisans et commerants du dpartement en partenariat avec la CMA, la CAPEB, la Fdration du BTP et la Chambre de commerce et d'industrie de l'Aveyron. Le thme choisi en 2012 tait l'accessibilit des ERP de 5 me catgorie. Un partenariat a galement t mis en place en Basse-Normandie entre la Chambre de mtiers et de lartisanat Basse Normandie, la CAPEB, la FFB, la DDTM, et les CCI du Pays dAuge, de Caen et de Flers-Argentan pour lorganisation rgionale de runions dinformation aux professionnels du btiment pour les sensibiliser aux opportunits commerciales de la loi et les inciter se former et tre labelliss.
Source : CCI Pays dAuge

Linitiative du CNISAM : une journe nationale Accessibilit et Commerces/Artisans


l'initiative du Centre national dinnovation sant, autonomie et mtiers (CNISAM), et en partenariat avec la chambre rgionale des mtiers et de lartisanat du Limousin et la DREAL Limousin, la journe nationale Accessibilit et Autonomie du 23 fvrier 2012 a offert loccasion de dcouvrir les enjeux et les actions concrtes engages par le secteur artisanal et les petites entreprises dans les domaines du handicap et du maintien domicile. Cette journe tait structure autour de plusieurs temps forts :

3.7.5 Partenariats universitaires locaux pour lmergence de solutions innovantes


Certaines collectivits choisissent de sappuyer sur des coles ou universits situes sur leur territoire afin denrichir les actions menes. Des tudiants sont alors mis contribution et participent activement aux rflexions et lmergence de solutions innovantes adaptes. Ainsi, de nombreux partenaires peuvent tre sollicits et pertinents afin de proposer des dmarches ou solutions concernant la mise en accessibilit des commerces, que ce soit lchelle du quartier ou de ltablissement : tudiants en urbanisme, en design, architectes, etc.

- une confrence introductive sur le thme Les artisans, acteurs conomiques du vieillissement des territoires ;
- des tables rondes, ponctues de tmoignages de professionnels et de partenaires, permettant daborder les enjeux et la mise en accessibilit des artisans et des commerces de proximit et le dveloppement de services artisanaux pour le maintien de lautonomie des personnes ges ; - des visites de travail.

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Partenariat prospectif entre la ville de Nantes et lcole de Design


La ville de Nantes a mis en place un partenariat avec lcole de Design de Nantes. Les tudiants travaillent sur diffrents volets en lien avec la mise en accessibilit des commerces :

Lille Mtropole et l'Institut d'Amnagement et d'Urbanisme de Lille (IAUL)


La communaut urbaine de Lille participe chaque anne la formation des tudiants de l'IAUL en leur proposant de contribuer ses actions dans le cadre d'ateliers universitaires. Sur l'anne universitaire 2011-2012, un atelier a ainsi accompagn Lille Mtropole dans la dfinition des dmarches mettre en uvre pour valoriser et promouvoir les commerces accessibles, en lien avec l'appel projet Commerces de proximit et accessibilit (cf. 7.1.1) dont LMCU est laurat. Les tudiants ont ainsi identifi les interventions pertinentes mener (label, concours, journes, etc).

- modlisation de commerces existants afin de proposer des solutions damnagement :


- solutions innovantes concernant laccs aux commerces de proximit ; - travail prospectif sur la rue idale intgrant des rflexions sur la rue en pente et sur lintgration des commerces dans un quartier mixte du centre-ville. Ce partenariat a pour but la fois de sensibiliser les tudiants, futurs designers despaces et de produits, aux enjeux lis laccessibilit et de faire merger des concepts innovants permettant de rpondre aux attentes actuelles.

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3.8 Accompagnement administratif


Au-del de lexpertise technique, il est galement pertinent daccompagner les commerants dans les procdures administratives (autorisation de travaux, drogation, occupation du domaine public, etc.) qui peuvent paratre compliques.

3.8.2 Accompagnement via les rgles durbanisme


Certaines collectivits mettent en place une vritable politique de gestion de laccs aux commerces, en autorisant ou non loccupation du domaine public sous diffrentes conditions, en mettant en place une cohrence dans linstruction des dossiers entre les diffrents services concerns, etc.

3.8.1 Accompagnement sur le volet conomique


Une analyse conomique de ltablissement
La CCI Nantes Saint-Nazaire et la DDTM 44 proposent chacune un accompagnement sur le volet conomique permettant aux commerants de bnficier gratuitement dune analyse conomique de leur tablissement. Cette analyse leur permet notamment destimer la situation conomique du commerce au regard des cots de mise en accessibilit et donc de mieux estimer limpact de la mise en accessibilit. Au regard de lanalyse de la capacit de financement, le commerant pourra, le cas chant, apporter les lments permettant de faire une demande de drogation pour disproportion manifeste entre les amliorations apportes et leurs consquences sur ltablissement. Ainsi, la CCI 44 propose aux commerants, hteliers et restaurateurs une prestation gratuite danalyse de la capacit de financement des travaux de mise en accessibilit. Paralllement, la DDTM 44 a mis en place un partenariat avec la DRFIP (services fiscaux) afin que les agents ralisant le suivi conomique dentreprises puissent raliser une analyse conomique dun tablissement.

Un droit laccessibilit Grenoble


Un droit d'accessibilit a t cr pour faciliter la ralisation de rampes d'accs, pour partie, sur le domaine public. Le rglement gnral de voirie prvoit, depuis le 15 avril 2003, que la rampe d'accs aux commerces, peut, en cas d'impossibilit technique, dborder sur le trottoir dans la limite de 0,32 m de longueur, sous rserve qu'un cheminement de 1,60 m de large soit libr sur le trottoir, sachant que des drogations visant largir ce droit, sont tudies au cas par cas. L'occupation du domaine public (rampe) doit faire lobjet dune demande dautorisation auprs du service des droits de voirie de la Ville de Grenoble. Les travaux damnagement sont la charge du demandeur, aprs information pralable et sous le contrle du service voirie circulation. Lentretien, la maintenance et le bon usage de ces quipements sont assurs par le ptitionnaire, de manire garantir la scurit et la commodit de circulation des usagers du domaine public. La Ville de Grenoble se rserve le droit de vrifier la conformit de ces installations, de les faire reprendre si elles ne sont pas conformes.

Un outil daide la dcision


Suite aux travaux mens par le groupe de travail de la Dlgation ministrielle laccessibilit charg dexaminer, avec les associations de personnes handicapes et les acteurs conomiques, les situations les plus complexes ou les plus problmatiques, CCI France a conu un outil danalyse financire simplifie qui permettra dclaircir les CCDSA dans le cadre des demandes de drogation pour disproportion manifeste. Disponible lautomne 2012, il sera mis disposition de toutes les CCI mais aussi des antennes locales des organisations professionnelles.

Dispositions particulires sappliquant sur le territoire du Grand Lyon


Afin de limiter les contraintes fiscales des commerants dsireux dinstaller une rampe daccs leurs locaux, lautorisation damnagement pour les personnes handicapes sur le domaine public est dlivre titre gratuit (sous rserve dimpossibilit dinstallation sur le domaine priv). Les commerants bnficient donc dune exonration des droits de voirie ainsi que de la redevance priodique doccupation du domaine public.

Les chambres consulaires de lOise


La CCI et la CMA de lOise accompagnent leurs ressortissants notamment au travers des diagnostics conomiques dterminant leur capacit financer des travaux de mise en accessibilit et laborer une stratgie en la matire, reposant sur un argumentaire avant tout conomique (chiffre daffaire, valeur vnale).

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Partenariat mis en place par la ville de Grenoble


Au niveau des procdures, lies aux demandes de travaux, la Ville de Grenoble a nou des liens avec les services dpartementaux (DDT) pour amliorer les procdures d'instruction des dossiers d'urbanisme relatifs l'amnagement des ERP de 5 me catgorie, en particulier les commerces. La Ville instruit les dossiers d'urbanisme, qui sont examins au regard de l'accessibilit, par une commission communale cre par arrt prfectoral en 2007 : la commission grenobloise d'accessibilit (CGA). Un travail commun a t men avec les services de la souscommission dpartementale d'accessibilit (SCDA) pour qu'une rponse et une information identique soient fournies aux demandeurs, notamment au sujet des commerces et des demandes de drogation dans l'existant (drogation = comptence de la SCDA), sur des points prcis tels que le pourcentage de pente des rampes d'accs, les mesures de substitution Ce travail commun permet de ne pas faire perdre de temps aux commerants qui ralisent des travaux dans des dlais contraints, en supprimant des allers/retours entre les diffrentes commissions communales et dpartementales.

la commission aux proccupations et caractristiques du secteur du commerce. Cela permet de faire se rencontrer attentes des uns et contraintes des autres. Cest indispensable pour connatre les dossiers, se faire des relations nouvelles, faire merger des actions communes
Colette Magoni, CCI du Vaucluse

Au-del du fait que cela permet de connatre les projets en cours, de sinterroger collgialement sur les points dinterprtation des textes ou sur les drogations, il sagit galement pour de nombreux acteurs (CCI, collectivits, CMA, unions de commerants, etc.) dun moyen important de prendre conscience de limportance du sujet et dagir. Un travail en commun accru des diffrents membres permet bien souvent dengager de nouvelles actions partenariales en faveur de laccessibilit. Ainsi, la CCI Nord-Pas-de-Calais a mis en place une dmarche en faveur de la mise en accessibilit des commerces suite la participation dun lu de la CCI devenu membre de la CCDSA. La DDTM du Calvados a galement associ la CCI dAlenon la CCDSA. Depuis 3 ans, le responsable du service commerce de la CCI participe assidument la commission, connat les acteurs et les projets et a mis en place sa propre politique de mise en accessibilit des commerces. Cette commission est galement un lieu indispensable pour transmettre des messages et sensibiliser. Le CHAT en est membre Valenciennes et tmoigne travers son prsident, M. Houriez : Les contacts humains avec les institutions facilitent les partenariats, indispensables pour transmettre le message et inciter la mise en accessibilit.

3.8.3 Participation la CCDSA


Pour que les chambres consulaires et les collectivits puissent accompagner et conseiller au mieux les commerants, il est apparu de manire rcurrente que la participation la CCDSA 3 tait un lment moteur et dclencheur. Il ressort notamment quil est fondamental, dans de nombreux cas, quun reprsentant des chambres consulaires soit prsent afin, dune part, dtre impliqu dans le processus de mise en accessibilit et de rencontrer les diffrents acteurs concerns et, dautre part, de mieux sensibiliser les membres de

(3) La Circulaire interministrielle DGUHC 2006 no 2006-96 du 21 dcembre 2006 relative la modification des missions et de la composition de la commission consultative dpartementale de scurit et daccessibilit prcise notamment que : Pour les ERP, la diversit des types dtablissement conduit rechercher la reprsentation par des organismes ayant un large domaine dintervention, que ce soit pour les quipements publics, les commerces, lhtellerie et la restauration, les quipements culturels.

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4. Aides financires
Les aides peuvent prendre des formes plus ou moins directes pour les commerants. Comme vu prcdemment, il peut sagir de la mise disposition dun conseiller, de la ralisation gratuite de prdiagnostics ou encore du financement dun bureau dtudes pour raliser des diagnostics complets. La partie dveloppe ici ne traite que des subventions pour la ralisation des travaux de mise en accessibilit.

4.1 Aides nationales


4.1.1 FISAC
Le Fonds dintervention pour les services, lartisanat et le commerce est le principal moyen de subvention dont disposent les commerants pour la mise en accessibilit de leurs commerces. Conformment la circulaire du 22 juin 2009, le Fisac peut financer les dpenses d'investissement visant favoriser l'accessibilit des entreprises et des locaux d'activit aux personnes handicapes et mobilit rduite dans les cas suivants : Dans le cadre des oprations individuelles (matrise d'ouvrage publique et matrise d'ouvrage prive) qui concernent les entreprises dont le chiffre daffaires est infrieur 1 million deuros et implantes dans des communes de moins de 3 000 habitants 4. Dans le cadre des oprations urbaines (communes de plus de 3000 habitants) et des oprations collectives de modernisation en milieu rural dont la matrise d'ouvrage est toujours publique et qui peuvent comprendre toutes deux des dispositifs d'aides directes aux entreprises. Au titre de ces aides directes, les amnagements destins faciliter laccessibilit des entreprises aux personnes handicapes et aux personnes mobilit rduite peuvent tre subventionns hauteur de 40 % dans le cas des oprations urbaines et dans le cas des Oprations collective de modernisation de lartisanat du commerce et des services (OCMACS), condition que la participation de la collectivit soit gale celle du Fisac et que le chiffre daffaire de lentreprise soit infrieur 1 M. Laide du Fisac ne peut excder 30 000 par entreprise. Oprations urbaines (extrait de la circulaire du 22 juin 2009 relative au FISAC) Une opration urbaine a pour but daider les actions et travaux dintrt gnral dcids par les communes en vue de conserver et de fortifier le tissu des entreprises commerciales, artisanales et de services dans certains quartiers. Cet objectif de redynamisation doit tre insr dans une dmarche globale de dveloppement conomique et dadaptation de lurbanisme aux besoins du commerce, de lartisanat et des services.

Un largissement du Fisac linitiative de la ville de Grenoble


Ds 2003 une aide financire est accorde aux commerants ds lors qu'ils dposent un dossier d'urbanisme pour leurs travaux, sur la base de 30% du montant HT des travaux d'accessibilit avec un plafond de 4 000 . Le Fonds daction pour laccessibilit, la rnovation et lembellissement (FAARE) mis en place par la ville de Grenoble est un dispositif communal (financement Ville) qui s'applique sur toute la commune, en complment du Fisac qui concerne quelques quartiers dtermins, et court sur une dure limite. L'aide financire, rserve aux commerces de proximit et de quartier, est un lment dclencheur. Cette aide permet de prendre en charge une partie des travaux, notamment la maonnerie, ou l'installation de la porte automatique. C'est un lment important de l'conomie d'un projet pour un commerant de proximit, par rapport l'investissement raliser.

Oprations collectives de modernisation (extrait de la circulaire du 22 juin 2009 relative au FISAC) Les oprations collectives de modernisation de lartisanat, du commerce et des services (OCMACS) concernent les pays, les groupements de communes rurales ainsi que les bassins demplois ruraux menacs de fragilisation par lvolution dmographique ou les mutations conomiques.

(4) Sont exclues du champ dintervention de ces oprations : les pharmacies et les professions librales, ainsi que les activits lies au tourisme, comme les emplacements destins accueillir les campeurs, les restaurants gastronomiques ou les htels-restaurants. En revanche, peuvent tre ligibles les cafs, de mme que les restaurants lorsque leurs prestations sadressent majoritairement la population locale. Si tel nest pas le cas, ces restaurants peuvent cependant tre pris en compte condition quils aient bien un caractre permanent (ouverture au moins 10 mois sur 12, 5 jours par semaine) et que leurs exploitants exercent, en sus, une activit commerciale complmentaire dans leur tablissement (picerie, point poste, dpt de pain.).

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Elles ont pour but de consolider les entreprises commerciales, artisanales et de services par la mise en uvre coordonne daides indirectes collectives (actions sur lenvironnement immdiat, conseil, appui au groupement de commerants et dartisans ou au regroupement ventuel dentreprises, actions danimation ou de promotion de loffre commerciale locale) et daides directes individuelles (rhabilitation et scurisation du local dactivit, modernisation de loutil de travail, amnagements destins faciliter laccessibilit de lentreprise aux personnes handicapes et aux personnes mobilit rduite). Le montant de laide ne peut excder 40 % pour les amnagements visant favoriser laccessibilit des entreprises commerciales, artisanales et de services aux personnes handicapes et aux personnes mobilit rduite. Ce moyen de subvention se retrouve donc sur des territoires ruraux avec pour principal objectif de dynamiser le tissu commercial et artisanal. Ces oprations collectives peuvent prendre diffrentes formes en fonction des rgions et on les retrouve sous diffrentes dnominations (ODESCA en Bretagne par exemple). Les chambres consulaires sont souvent associes pour diffuser et valoriser le dispositif.

Dans ce cadre, les actions mises en place par les CMA retenant ce domaine sont subventionnes (actions de sensibilisation de leurs ressortissants, tats des lieux, diagnostics, conseil, etc.). Il a t propos aux CMA de se rapprocher du CNISAM (centre national dinnovation autonomie et mtiers) avec lequel certaines ont dailleurs pass une convention (cf. tableau en bas de page). On constate une volution positive du nombre de chambres de mtiers participant la sensibilisation et laccompagnement de leurs ressortissants. La part des crdits consacrs ce domaine est en constante augmentation sur les trois annes concernes avec pour la dernire anne une part dautofinancement des chambres en hausse au regard de la subvention verse.

4.1.3 Oso, un prt pour la modernisation de la restauration


Lentreprise publique Oso a mis en place un prt participatif pour la modernisation et la transmission de la restauration. Il sagit dun prt taux zro sadressant aux Trs Petites Entreprises (TPE) du secteur de la restauration. Sous rserve des conditions dligibilit, un prt dun montant compris entre 5000 et 10 000 peut tre contract sans caution ni garantie par les entreprises ligibles engageant un programme dinvestissement. Sa dure est de 5 ans. Ce prt finance la mise aux normes de ltablissement et lamlioration des conditions daccueil en vue du dveloppement de lactivit et de lemploi.

4.1.2 Financement dactions de dveloppement conomique (Deveco)


LEtat a mis en place un dispositif de soutien financier aux actions de dveloppement conomique des entreprises relevant du secteur de lartisanat par lintermdiaire des chambres de mtiers et de lartisanat (CMA). Le financement par lEtat des actions de dveloppement conomique conduites et mises en uvre par le rseau consulaire des mtiers a pour objectif de soutenir des programmes particuliers en direction des entreprises artisanales et de services dans six domaines dintervention dont laccessibilit des entreprises aux personnes handicapes depuis 2009.

4.1.4 Les aides Agefiph


Lobjectif est daider les entreprises recruter des personnes handicapes ou amnager les postes des salaris handicaps. Toutes les entreprises du secteur priv et du secteur public soumises au droit priv peuvent solliciter lAgefiph, quel que soit leur effectif et quelles soient ou non soumises lobligation demploi de personnes handicapes.

Evolution des crdits et des subventions consacrs l'accessibilit par les CMA
Annes / APHE Montant des crdits consacrs par les CMA laccessibilit Part de ce domaine par rapport au dveloppement conomique ligible Montant de la subvention consacre ce domaine Part de la subvention au regard du financement 2009 2010 2011

700 336

740 352

1 255 308

0,55 %

1,24 %

2,25 %

72 701 23 %

234 073 32 %

345 135 27 %

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Lentreprise doit tre domicilie en France, et employer ou projeter demployer des salaris handicaps travaillant sur le territoire franais. Les entreprises signataires dun accord agr ou de branche portant sur lemploi

des personnes handicapes peuvent bnficier des aides de lAgefiph sous certaines conditions. Le montant des aides et les investissements ligibles sont tudis au cas par cas.

Inovaccess : un projet transversal pilot par lAgefiph


Le projet Inovaccess, prvu sur une dure de 3 ans, vise crer les conditions dune accessibilit continue Ville/Entreprise en agissant sur tous les maillons de la chane de dplacements (voirie, transports, cadre bti). Initi par lAgefiph et en partenariat notamment avec la ville de Grenoble, Inovaccess entend faciliter le recrutement des personnes en situation de handicap en donnant aux employeurs privs et publics des moyens supplmentaires pour satisfaire leurs obligations lgales. Ainsi lAgefiph sengage mobiliser les moyens financiers de son programme complmentaire ( hauteur de 3 millions deuros) pour faciliter la mise en accessibilit des entreprises prives, en ciblant prioritairement celles qui sont assujetties lobligation demploi (plus de vingt salaris). Dans le cadre de ce projet et sur le primtre concern (3 quartiers de la ville de Grenoble), lAgefiph prend sa charge, avec les chambres consulaires, la ralisation dun diagnostic accessibilit des commerces situs dans le primtre (une trentaine). Ce diagnostic est ralis par des agents forms dans les chambres consulaires. Enfin, pour les tablissements ayant fait lobjet dun diagnostic, elle participe galement la ralisation dventuels travaux damlioration ou de mise en conformit en complment des aides prvues par la Ville de Grenoble dans le cadre du Fonds d'aide l'accessibilit, la rnovation, l'embellissement (cf. 4.1.1).

4.2 Aides locales


En fonction du contexte local, il peut galement exister dautres acteurs ou dispositifs mobilisables pour subventionner des actions en faveur de la mise en accessibilit des commerces. Les Dpartements et les Rgions peuvent apporter des subventions. Des financements europens peuvent galement tre mobiliss dans certains cas.

La Rgion Nord Pas de Calais : un programme rgional de dynamisation des entreprises commerciales
Afin de favoriser les conditions d'volution du commerce et des services, la rgion Nord Pas de Calais a mis en place un Programme rgional de dynamisation des entreprises commerciales et de services visant notamment :

4.2.1 Les rgions


Laide de la Rgion Ile-de-France pour la modernisation des entreprises artisanales
Une aide hauteur de 20 % des dpenses ligibles HT, plafonne 8 000 avec un plancher dinvestissement 4 600 , peut tre accorde pour soutenir les projets dinvestissements des entreprises artisanales implantes sur certains territoires : zone urbaine sensible, zone de redynamisation urbaine, zone franche urbaine, communes situes dans les franges de lIle-de-France ou communes rurales de moins de 3 000 habitants. Les investissements soutenus doivent reprsenter un caractre crucial pour le dveloppement de lentreprise, lamlioration de la qualit de ses produits ou services, la rduction de son empreinte environnementale ou la russite de ses projets innovants, quil sagisse :

- maintenir et dvelopper l'activit conomique lie ce secteur en identifiant et en s'adaptant aux besoins des habitants ; - veiller la cohsion et l'quilibre territorial pour garantir une mme offre de commerces et de services sur l'ensemble de la rgion ; - intgrer les proccupations lies au dveloppement.
Laccessibilit a t intgre dans les proccupations de ce programme. Il sagit dune instance de gouvernance ouverte tous les partenaires (dont collectivits locales, agences durbanisme, territoires, syndicats, associations de consommateurs) qui vise mettre en commun lensemble des actions menes en faveur des commerces. cette occasion, les lus sont lcoute des problmatiques et ont souhait agir en faveur dune amlioration de laccessibilit. Ainsi, la Rgion participe au financement des diagnostics raliss, en partenariat avec la CCI Nord de France, avec un objectif de 280 diagnostics en 2012.

- dachat ou de modernisation de matriel professionnel ; - de travaux damnagement ou de remise aux normes de locaux, y compris laccessibilit ; - dinvestissements visant rduire lempreinte cologique de lentreprise ; - de lacquisition ou du remplacement de vhicules de tourne (milieu rural).

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4.2.2 Les dpartements


Conseil gnral du Morbihan
En partenariat avec les chambres consulaires, le Conseil gnral a mis en place un dispositif Accessibilit et commerces . Ce projet se concentre sur la mise aux normes des 5 500 commerces du Morbihan et subventionne les travaux de mise en accessibilit hauteur maximale de 3000 de juillet 2012 dcembre 2014. La CCI et la CMA viennent appuyer le financement du projet, hauteur de 30 % de l'investissement prvu. Cette action vient complter les propres initiatives de la CCI et de la CMA locales qui assurent gratuitement des pr-diagnostics. Sont ligibles tous les travaux d'accessibilit pour tout type de handicap, pour tous les commerces de toutes les communes du Morbihan, employant plus de cinq salaris et d'une surface de vente infrieure 300 m.

Conseil gnral du Calvados : dispositif de prt taux zro pour les trs petites entreprises
Dispositif port par le conseil gnral du Calvados, le Fonds dpartemental daide aux TPE permet aux entrepreneurs de moins de 10 salaris de disposer dun prt taux zro pouvant reprsenter jusqu 40 % du montant des investissements raliser soit pour la modernisation de leur entreprise soit pour le rachat dun fonds de commerce. Le taux dintervention varie entre 15 et 34 % selon la localisation, le maintien ou la cration d'emplois salaris. La dure de remboursement, tudie au cas par cas, oscille entre 2 et 5 ans ; un diffr de remboursement de 3 12 mois renforce lintrt du dispositif. Le soutien en trsorerie concerne notamment, dans sa partie dveloppement, des investissements lis la mise aux normes. Ainsi depuis janvier 2007, plus de 250 projets ont ainsi t soutenus (1/3 dans leur dveloppement et 2/3 pour leur reprise) dont 50 % pour des commerces de proximit. Quelques projets concernaient la mise en accessibilit (cration de rampes, largissement de portes, etc.) Ce dispositif existe galement dans dautres dpartements (Orne, Manche).

Conseil gnral dIlle-et-Vilaine


Laide Commerce et artisanat de proximit (CAP 35) est vers par le Conseil gnral dIlle-et-Vilaine pour les artisans et commerants situs dans une ville de moins de 2 000 habitants. Elle est accorde notamment dans le cadre de la ralisation de travaux : mise aux normes, accessibilit, modernisation, vitrine, etc. Les bnficiaires sengagent respecter la rglementation accessibilit. Les dossiers sont dfendus par les chambres consulaires. Le taux moyen de subvention est de 30 % du programme immobilier pour un montant compris entre 6 000 et 38 500 euros HT. Le plafond minimum de 6 000 exclut toutefois un certain nombre de travaux.

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5. Valorisation
Au-del de lensemble des actions daccompagnement dcrites prcdemment, il est important de valoriser le travail ralis et de communiquer sur les bonnes pratiques identifies. Cela permet la fois de reconnatre les efforts engags par les commerants volontaires et didentifier les commerces accessibles pour les clients mobilit rduite.

5.1 Cration de labels sur les commerces accessibles


Dans le cadre de la valorisation mise en place localement, certaines collectivits, chambres consulaires ou associations proposent une labellisation des commerces accessibles. Le label constitue en effet un outil de communication permettant de fiabiliser linformation sur laccessibilit pour les clients handicaps mais aussi pour un public plus large (personnes ges, poussettes). Dans ce cadre, une valuation de laccessibilit effective peut tre ralise, une remise des prix peut tre organise de manire officielle. Le label est frquemment appos sur les vitrines sous forme de vitrophanie.

Dmarche mise en place par la Ville de Lyon


Le Label commerce handi-accueillant mis en place par la Ville de Lyon vise en premier lieu sensibiliser les commerants aux questions daccessibilit et les informer de la rglementation en vigueur. Il valorise les efforts fait en matire daccessibilit tant sur lagencement des locaux que sur laccueil des personnes handicapes. Il permet notamment aux commerces lyonnais volontaires de faire figurer lautocollant du label sur leur vitrine. Cette dmarche est lie la dmarche Fisac qui a permis, sur certains territoires, de participer au financement de rampes amovibles. Pilot par la Ville de Lyon, ce dispositif est mis en uvre par les mairies darrondissement travers un comit de labellisation compos des lu(e)s en charge du handicap et du commerce dans larrondissement, des reprsentants dassociations de personnes handicapes et dassociations de commerants et de la Ville de Lyon. Les 100 premiers commerants ont t accueillis lors dune rception de labellisation lhtel de ville et ont bnfici dun relais mdiatique dans la presse. Quatre ans aprs le lancement du concept, plus de 150 commerces sont labelliss dans 5 arrondissements.

Le CHAT Valenciennes
Le Collectif handicap et accessibilit pour tous (CHAT) regroupe diffrentes associations dont le but est damliorer les conditions daccueil et de dplacement des personnes mobilit rduite. Tous les deux ans, les commerces et institutions ayant ralis des travaux et fait preuve de bonne volont sont rcompenss. Les demandes sont faites par courrier par les propritaires. Lassociation fait ensuite une visite sur place. Les runions de la CCDSA permettent galement de reprer les bonnes oprations. Une confrence de remise de label mdiatise est organise loccasion de la semaine de la mobilit. Un dossier de presse sur les oprations laurates est galement remis. Chaque anne, le CHAT rcompense, au travers de ses labels, les professionnels qui ont entrepris une dmarche volontariste en termes daccessibilit. Les critres dattribution du label concernent la fois les critres humains (bonne volont et ouverture desprit, accueil et service des clients mobilit rduite) et les critres techniques (recherche dinformations sur les possibilits dadaptation des lieux, accs sans marche, rampes daccs avec les contrastes et gardecorps, portes dentre coulissantes, espaces de vente ou daccueil larges et dgags dobstacle permettant une circulation aise, cabines dessayage larges et spacieuses, etc.).

Point de vigilance
Le portage du dispositif est parfois problmatique lchelle de la ville. Il doit se faire par arrondissement dans un souci de proximit mais les moyens et les degrs dimplication ne sont pas toujours les mmes (visites, suivi des questionnaires, etc.). La dmarche est donc adapte en fonction de la situation locale. Les services techniques de la ville restent en appui mthodologique : fiches mthodologiques, questionnaires, prsence aux comits de labellisation et certaines visites. La mise en place de ce type de dmarche ncessite un suivi administratif consquent et requiert une organisation claire. La dclinaison de la labellisation par arrondissement impose de mobiliser de nombreuses associations de quartier, ce qui nest pas toujours vident.
Source : Ville de Lyon

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5.2 Organisation de concours

Grenoble : un label et un concours


Ds 2005, face aux ralisations de plus en plus nombreuses, la ville de Grenoble a souhait faire connatre les oprations ayant t menes grce la mise en place dun label permettant de distinguer les commerces accessibles et dun concours des commerces accessibles et labelliss (depuis 2007) qui rcompense les ralisations les plus exemplaires. En moyenne, 10 15 commerces par an participent au concours. Aujourdhui, 500 commerants sont labelliss. Une vitrophanie spcifique signale les commerces accessibles. Le label est attribu sur la base de la grille utilise pour le concours. Cette dernire volue chaque anne et prend en compte non seulement la qualit des amnagements, la prise en compte de lensemble des handicaps, de laccueil mais aussi leffort en termes dinvestissement au regard de la taille du commerce. Le concours est galement un vnement mdiatis donnant lieu notamment des visites avec des lus et des reprsentants dassociations de personnes handicapes. Un jury remet des rcompenses et la presse est galement prsente. Lobjectif du concours nest pas seulement de valoriser les amnagements les plus coteux mais surtout de rcompenser leffort des commerants. Un jury, compos des reprsentants des chambres consulaires, des reprsentants des associations de personnes handicapes, et des lus de la Ville (conomie, urbanisme, commerces et accessibilit) dsigne trois laurats, ainsi que deux prix spciaux. La remise des prix est l'occasion d'un vnement protocolaire et mdiatique pour sensibiliser les commerants et le public l'accessibilit tous.
Source : Ville de Grenoble

Trophes Handistar Rennes, un partenariat riche


En partenariat avec Rennes Mtropole, le Collectif Handicap 35, l'APF 35, lAVH et Jaccede.com, Handistar, service de transport de personnes mobilit rduite de Rennes Mtropole, a souhait rcompenser et valoriser les initiatives en matire daccessibilit des commerces pour les personnes mobilit rduite. Les trophes Handistar sont organiss tous les 2 ans depuis 2009. L'organisation rgulire de journes de sensibilisation permet aux organisateurs d'identifier les commerces accessibles. Paralllement, une campagne d'information est organise pour toucher le plus grand nombre de commerces. Enfin, une visite avec grille d'valuation est effectue par un jury qui dsigne ensuite 12 nomms dans diffrentes catgories (+ ou - 120 m, alimentaire ou non, etc.). Une remise officielle des trophes est organise et permet de runir l'ensemble des acteurs concerns. Les commerces laurats sont prsents sur le site www.trophees-handistar.fr/. L'ensemble de la dmarche est galement soutenue et relaye par le Carr rennais, fdration rassemblant plus de 800 commerants.

Un partenariat riche rassemblant la fois :


- Handistar (SRTS, groupe Keolis en charge du service transport PMR) la fois pilote et cheville ouvrire de ces trophes ; - des associations locales de personnes handicapes pour sensibiliser les commerants et recenser les commerces accessibles ; - Rennes Mtropole pour un portage institutionnel de la dmarche ; - le Carr rennais pour relayer l'information auprs de ses adhrents ; - le soutien technique de Sodifrance sur le site web des Trophes : www.trophees-handistar.fr ; - des partenaires financiers permettant la mise en place de cette action (SNCF, ERDF, La Poste, Keolis, Sodifrance, etc.).

Financement de l'opration
Le financement de cette opration est rparti de la manire suivante :

- 1/3 en charge de communication (documents, affichettes, dossiers et relation presse) ; - 1/3 dans lorganisation pratique de lopration (runions diverses, financement du stagiaire et lagence de communication) ; - 1/3 dans la ralisation des 5 trophes et dans lorganisation de la soire de remise de ces trophes de laccessibilit. Le site internet ddi cette opration est pris en charge par Sodifrance / Onext.

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5.3 Rfrencement des commerces accessibles


Dautres actions de communication peuvent venir complter la valorisation des commerces accessibles. Ainsi, des systmes de rfrencement des commerces et de leur niveau daccessibilit sont proposs dans certaines collectivits. Lobjectif, au-del de la valorisation des efforts faits et de la communication sur les tablissements accessibles, est galement de permettre aux personnes handicapes de mieux prparer leurs dplacements. Les deux principaux moyens de recensement identifis aujourdhui sont les guides papiers et les sites internet.

Le guide de laccessibilit Lyon


Au-del du Label Commerces Handi-Accueillants qui encourage les commerants devenir acteurs dune ville plus solidaire, la Ville de Lyon poursuit son action en ditant un guide dinformation destination des personnes handicapes. Ce guide a pour vocation de faciliter linformation de tous et notamment des personnes handicapes qui peuvent grce lui identifier les tablissements recevant du public rpondant aux diffrents critres daccessibilit et mieux connatre limportance de loffre culturelle. Il est disponible sur le site de la ville www.lyon.fr.
Source : Ville de Lyon

5.3.1 Guides
Les guides proposs recensent gnralement laccessibilit des principaux btiments publics : administratifs, quipements sportifs et culturels, coles primaires, priscolaires, crches, lieux de culte. Les commerces peuvent y tre inclus. Ldition de guides papier prsente aujourdhui encore un avantage pratique pour les utilisateurs qui peuvent les avoir en permanence sur eux. En revanche, la question de la mise jour reste complique grer, notamment au sujet des commerces dont les enseignes changent frquemment.

Un guide Valenciennes dit par un collectif dassociations


Paralllement la dmarche de labellisation mene par le CHAT (cf. 5.1), un guide des professionnels accessibles a t dit. A travers ce guide Valenciennes accessible tous , lobjectif du CHAT est de faciliter la vie quotidienne des personnes en situation de handicap. Ralis en 2008 sur Valenciennes, il recense lensemble des commerces accessibles et a pour objet dindiquer le degr d'accessibilit des diffrents commerces (bars, banques, pharmacies...). Le label accessibilit possde trois distinctions : totalement, assez ou peu accessible. Ces guides offerts aux personnes en situation de handicap sont disponibles la Mairie, la CCI, l'office de tourisme. Il a t ralis en partenariat avec la CCI et avec l'aide de quatre tudiants de l'universit de Valenciennes.
Source : Association-chat.fr

31

5.3.2 Sites internet


Dautres acteurs privilgient un rfrencement via un site internet. En effet, linformatisation facilite lactualisation des donnes et vite la rdition permanente. Le support numrique permet galement de faire voluer le contenu au regard des attentes. En revanche, la gestion de ce type de site ncessite beaucoup de temps pour que linformation reste fiable et actualise. La cration dune application mobile permet de cumuler les avantages des guides papier, la portabilit de linformation, et ceux de lapplication informatique, sa ractualisation immdiate. Destins tous les clients, ces sites Internet et applications se doivent naturellement de respecter les standards daccessibilit numrique.

Un guide sous la forme dun site internet : Nancy accessible


Inaugur par la ville de Nancy en 2002, lobjectif de ce guide est de dtailler les possibilits d'accs et de dplacements dans les commerces et lieux publics de Nancy (nombre de marches l'entre, largeur de l'entre, largeur des alles). Il ny a pas de note ou davis sur le niveau daccessibilit, chaque utilisateur value ses possibilits de dplacement au regard de son handicap et de ses contraintes pour anticiper ses dplacements. Une personne rfrente au sein de la mission handicap de la Ville est charge de la mise jour et de la dynamisation du site (nouveaux rfrencements, largissement des liens, etc.). Aujourdhui, le site recense 800 fiches descriptives mises jour en continu. Les informations dites sur le site sont obtenues en visitant chaque commerce en prsence des responsables qui valident la mise en ligne des informations. Dans un premier temps, le recensement s'est opr quartier par quartier en s'appuyant sur les bnvoles des ateliers de vie de quartier (approche gographique). Lensemble des quartiers de la ville ont fait lobjet dun recensement. Aujourdhui, cest une approche par corps de mtiers qui est privilgie : fdration des boulangers, des bouchers, etc. Cest un trs bon moyen de relayer le message et cela permet un meilleur accueil lors des visites.

Jaccede.com : un site et une application


Lassociation Jaccede.com agit depuis mai 2006 pour permettre aux personnes mobilit rduite d'occuper une place part entire dans la vie de la cit. Pour cela, elle a lanc le 1er guide collaboratif des bonnes adresses accessibles. Laction mene par lassociation sappuie sur une communaut de bnvoles inscrits sur le site. Aujourdhui, 20 000 lieux accessibles ont t rfrencs. Paralllement, lorganisation de journes de laccessibilit est un moyen efficace d'enrichir le guide et de sensibiliser la population aux enjeux de l'accessibilit pour tous. Enfin, en 2009, Jaccede.com a fait partie des laurats de l'appel projets Proxima Mobile . Les applications Jaccede Mobile ont ainsi vu le jour en Septembre 2010. Cette application destine faciliter le quotidien des personnes mobilit rduite en mettant leur disposition le guide des bonnes adresses accessibles donne accs la base de donnes du guide collaboratif Jaccede.com. Elle permet aux utilisateurs, grce la golocalisation, d'afficher les lieux accessibles proximit, d'ajouter des lieux accessibles et d'enrichir les fiches de lieux dj rfrences.

Points de vigilance :
- En raison dun changement denseigne trs frquent, un lien avec la CCI, le service dveloppement conomique de la ville et les ateliers de vie de quartier en complment des visites terrain est ncessaire pour connatre les volutions ; - La gestion dun site internet est trs lourde en termes de temps pass car ncessite un investissement constant pour lactualisation de ses donnes.

Principal point fort :


Limplication et la tnacit des dcideurs qui reconduisent depuis 10 ans le budget ncessaire la prennisation et lamlioration du site qui a obtenu le prix 2011 des collectivits accessibles. http://www.accessible.nancy.fr/

Extraits de l'application jaccede.com

Extraits du site internet Nancy accessible

32

Source : Ville de Nancy

5.4 Valorisation des ralisations exemplaires


Les mises en accessibilit les plus remarquables peuvent bnficier dune valorisation supplmentaire : la prsentation de leur exprience travers le centre de ressources de laccessibilit... www.accessibilite.gouv.fr ... de lObservatoire interministriel de laccessibilit et de la conception universelle. La mthode employe pour atteindre cette accessibilit optimise et les solutions techniques dployes pourront ainsi inspirer matres douvrage et matres duvre.

33

6. Dmarche globale
6.1 Appels projet
Les appels projet portant sur le thme de laccessibilit permettent bien souvent dinciter les acteurs mettre en place une dmarche globale et innovante de prise en compte de laccessibilit. Il sagit dune bonne occasion de donner une impulsion un projet et de fdrer lensemble des acteurs concerns.

6.1.1 Appel projet Commerces de proximit et accessibilit


Un appel projet portant sur les bonnes pratiques en matire de commerce de proximit et accessibilit a t initi par le ministre de lconomie de lIndustrie et de lEmploi destination des collectivits territoriales, des chambres consulaires et des entreprises (y compris associations et organisations professionnelles). Les laurats sont slectionns sur le caractre innovant et reproductible de la bonne pratique ainsi que sur son adaptabilit au commerce de proximit et son inscription dans un projet global de dveloppement du commerce de proximit.

Lille Mtropole, une communaut urbaine engage


Laurate de lappel projet de la DGCIS, Lille Mtropole Communaut Urbaine (LMCU) a souhait mettre en place une dmarche transversale pour amliorer laccessibilit des commerces sur son territoire qui repose sur les 4 phases suivantes :
Communication et sensibilisation

CCI du Pays dAuge


La CCI a t laurate de lappel projet dans le cadre de la mise en place dune dmarche fdratrice complte pour le commerant :

- Ralisation dun guide pratique destination des commerants (rglementation, bonnes pratiques, etc.) diffus par les chambres consulaires et les communes ; - Ateliers de formation et confrences par les chambres consulaires.
Accompagnement des commerants

- Sensibilisation et mobilisation des chefs dentreprises et du grand public ; - Sensibilisation et formation des artisans ; - Prdiagnostic dun conseiller de la CCI ; - Diagnostic daccessibilit des commerces ; - Etude et vrification des amnagements ; - Labellisation.
Cette action reprsente un investissement non ngligeable, tant en termes de formation des agents, de disponibilit en temps (2 techniciens mitemps + assistante) et de financement des nombreuses actions prvues (dplacements, runions, tlphone, etc.).

- Autodiagnostic mis disposition des commerants avec le guide, sur internet et dans le cadre des ateliers de formation et rencontres entre commerants et chambres consulaires ; - Valorisation des dispositifs de financement existants (Fisac, prts bonifis) auprs des communes qui ne l'ont pas encore mis en place et auprs des commerants dans les communes qui l'ont mis en place ou lorsqu'ils peuvent en bnficier directement.
Valorisation et promotion des commerces accessibles

Source : CCI Pays dAuge

- Cration d'un label ; - Intgration du critre accessibilit dans le lancement d'un concours sur le design des commerces ( l'tude).
Evaluation

- Evaluation rgulire du niveau d'accessibilit des commerces et de sensibilisation des commerants la problmatique sur le territoire au fur et mesure de la mise en uvre du projet.

34

6.1.2 Label Destination pour tous


Lobjectif du label Destination pour tous, mis en place depuis 2010 par les ministres des Solidarits et de la Cohsion sociale, et de l'conomie, des Finances et de l'Industrie, est de favoriser lmergence dune offre touristique globale. Destination pour tous a vocation labelliser des territoires vocation touristique garantissant des prestations touristiques et des services de proximit accessibles, tout en veillant la qualit de la chane de dplacement pour rejoindre le territoire et y circuler en toute autonomie.
Source : http://www.tourisme.gouv.fr

Balaruc-les-Bains : un label pour fdrer les diffrents acteurs lchelle dun territoire
En tant que ville pilote du label Destination pour tous et engage dans une dmarche de mise en accessibilit gnralise depuis plusieurs annes, la station thermale et balnaire de Balaruc-les-Bains a souhait relier entre elles les prestations touristiques (hbergements, restaurants, loisirs) et les services lchelle de la presquile de Balaruc. Au sein dune poche daccessibilit dfinie, laccessibilit des diffrentes prestations a t value et de nombreuses actions ont t mises en place. Ainsi, une partie des commerces a t analyse en tant que services de la vie quotidienne : envoi de courrier de sensibilisation et dune fiche dautodiagnostic, organisation de runions, ralisation daudits, proposition de formations pour les commerants, etc. Paralllement, des actions ont t entreprises afin de faciliter laccs aux informations pour les personnes handicapes (rfrencement des commerces et services accessibles sur une base de donnes) et galement dimpliquer les entreprises (actions de formation et de sensibilisation des professionnels). Le fait de travailler dans une logique daccessibilit globale lchelle dun territoire donne un sens et une logique dusage aux actions menes. Au-del de la contrainte rglementaire de mise en accessibilit des ERP pour 2015, il sagit pour la municipalit de travailler sur lattractivit dun territoire touristique dans une logique de qualit de service et de continuit de la chane de dplacement (confort dusage pour tous). Mme si les commerants constituent parfois encore un public difficile toucher et mobiliser, la dmarche de labellisation a permis de fdrer de nombreux acteurs (en interne, agglomration, Hrault tourisme, etc.) et de mettre en commun les ressources et comptences de chacun pour amliorer laccessibilit du territoire.

Il sera complmentaire au label Tourisme et Handicap , ddi aux quipements touristiques. Un appel candidature a t lanc en 2011 pour exprimenter la pertinence des critres de ce label. Six projets pilotes ont t slectionns.

6.2 Engagement dans la dure des villes pionnires


Certaines collectivits sont impliques dans la mise en accessibilit de leur ville depuis de nombreuses annes. Des partenariats riches sont tisss, de relles dynamiques de travail existent et de nombreuses actions ont t menes.

Beauvais, ville pilote


Depuis 2001, laccessibilit gnralise est une priorit de la municipalit qui souhaite notamment avoir une action forte en direction du commerce dans un objectif de maintenir et dvelopper les fonctions commerciales centrales de la ville. La politique mene par la municipalit en direction des entreprises commerciales, artisanales et de services sest appuye sur une opration urbaine Fisac. Dcide en 2004, elle a dbute par un diagnostic daccessibilit exhaustif des entreprises existantes dans le primtre de lhyper centre ville. Cela a t le pralable la dfinition de la stratgie dintervention de la ville et de ses partenaires. travers ces diagnostics, la collectivit dispose dun objectif oprationnel. Les exploitants disposent dune aide la dcision pour acheter ou cder leurs fonds de commerce ou murs commerciaux en toute transparence et engager des travaux avec drogation le cas chant. .../...

35

. . . Beauvais, ville pilote En outre il a t cr un dispositif des aides aux vitrines permettant la collectivit de verser des aides directes en intgrant les travaux lis la mise en accessibilit de la fonction entre (porte, seuil, rampes, vitrophanie, clairage, dispositif de commande) en anticipation des dispositions rglementaires venir. Les actions menes se fondent galement sur une chane de comptence : chambres consulaires, CAUE, associations, services de lEtat, etc. Si limpulsion du dispositif et du chantier de laccessibilit revient la collectivit, en revanche sa conduite est fonde sur la notion de partenariat qui se traduit dans les conventions dapplication bilatrales signes entre la commune et les acteurs locaux du commerce mettant en uvre un processus de promotion de laccessibilit en direction des exploitants :

- la CCI et la CMA de lOise qui accompagnent leurs ressortissants ; - le CAUE de lOise qui aide et conseille les ptitionnaires engageant des travaux destins valoriser leurs devantures commerciales en favorisant leur accessibilit ; - lUnion des commerants et artisans de Beauvais qui agit en sensibilisant ses membres aux enjeux de laccessibilit et met en avant les bonnes pratiques et les belles ralisations.
Ces partenaires cls sont associs avec les reprsentant de la collectivit dans un comit de pilotage et un comit technique qui font vivre le dispositif de faon collgiale, programment les aides aux vitrines, dcident des mesures daccompagnement ou de rajustement le cas chant de manire pragmatique. La Ville de Beauvais s'est vue dcerner le Prix des collectivits accessibles 2011 dans la catgorie Espace public/Habitat qui rcompense la stratgie d'intervention de la Ville en faveur d'une accessibilit gnralise du commerce. Cette politique a t galement salue par les Trophes de laccessibilit 2012 (prix dencouragement).
Exemple de mise en accessibilit de commerces Beauvais

Grenoble
L'objectif de longue date de la Ville de Grenoble est de faciliter laccessibilit de la ville tous (personnes mobilit rduite, mal ou non-voyants, personnes ges) en instaurant le confort dusage au quotidien, en ouvrant les quipements et les services tous, aller au-del de la simple application de la rglementation pour promouvoir une dmarche globale tous les niveaux. La dmarche concerne tous les domaines : amnager la voirie, raliser des quipements publics, des commerces et des logements accessibles, permettre un meilleur accs aux transports, l'emploi et mobiliser aux cts de la Ville de Grenoble un ensemble dacteurs (constructeurs, associations, commerants, tablissements publics). Cette dmarche repose sur le dveloppement d'une culture accessibilit, partage par tous, grce une formation de tous les acteurs de la chane des dplacements. Le dispositif d'aide aux commerces, dans le cadre du programme Faare (Fonds d'actions pour l'accessibilit, la rnovation et l'embellissement), encourage la mise en accessibilit, lembellissement des vitrines et les travaux relatifs aux conomies d'nergie et la scurisation des locaux. Le volet accessibilit de ce dispositif se caractrise par : - un partenariat avec les chambres consulaires (CCI, chambre des mtiers et de l'artisanat) ; - une aide financire accorde aux commerants ds lors qu'ils dposent un dossier d'urbanisme pour leurs travaux ; - un droit d'accessibilit cr pour faciliter la ralisation de rampes d'accs, pour partie, sur le domaine public ; - un label des commerces accessibles ; - un concours qui rcompense les ralisations les plus exemplaires. Son succs repose sur : - l'engagement des services de la ville, qui bnficient d'une vritable culture accessibilit (30 rfrents accessibilit recenss en 2011), notamment le service instructeur (service Urbanisme rglementaire) o tous les agents sont forms l'accessibilit et conseillent au quotidien les demandeurs, ainsi que le service Economie, lequel fait le lien avec les acteurs conomiques ; - l'opration de porte--porte ralise par les techniciens dans les quartiers de la ville ; - le concours des commerces accessibles labelliss, cit prcdemment ; - le partenariat mis en place avec les chambres consulaires et le collectif associatif, notamment dans le cadre du concours.

36

Source : Ville de Beauvais

7. retenir
7.1 Points de vigilance
Dfinir son cur de cible : il est important didentifier prcisment la cible des actions. Pour cela, il peut tre utile notamment de faire une tude exploratoire pour avoir un tat des lieux de la situation (lensemble des commerces du territoire, par corps de mtiers, les ERP de 5me catgorie, etc.). Identifier les comptences ncessaires en interne, notamment au regard de laccompagnement souhait (formation des agents, temps pass, etc.). Estimer les moyens humains ncessaires (temps dagents) au dploiement des actions prvues (organisation de runions, conseil, ralisation de prdiagnostics, gestion dun site internet dinformation, traitement de donnes, etc.). Identifier lensemble des partenariats mettre en place et le rle de chacun : collectivits, chambres consulaires, associations de personnes handicapes, associations de commerants, relais locaux, DDT, CAUE, CCDSA, CAPH, etc.

7.2 Facteurs de russite


Proposer diffrents types dactions complmentaires : la communication est la premire tape, mais elle nest gnralement pas suffisante pour engager une dynamique daction. Les actions de communication permettent effectivement une sensibilisation et une prise de conscience des enjeux et obligations rglementaires mais ne suffisent pas ce que les commerants se lancent dans une dmarche de mise en conformit. Il est ncessaire daider les commerants au-del en les accompagnant dans la mise en uvre administrative et technique, en apportant des possibilits de subventions, en valorisant leurs actions, etc. Impliquer les dcideurs afin de conforter les moyens humains, financiers et techniques ncessaires au dploiement dune politique cohrente et efficace en faveur de la mise en accessibilit des commerces. Impliquer les associations de personnes handicapes, notamment pour sensibiliser les commerants, faire connatre les difficults du quotidien et valoriser les bonnes pratiques. Les commissions communales ou intercommunales reprsentent galement une ressource locale permettant de consolider les partenariats en place. Communiquer un maximum sur les exigences rglementaires et sur les diffrentes aides techniques et financires mobilisables (passer par les unions de commerants ou les fdrations dartisans pour dcupler les informations, sappuyer sur les actions dassociations, etc.).

Une politique daccompagnement de la mise en accessibilit des commerces doit tre porte connaissance, relaye par divers partenaires et cohrente par les actions proposes pour une relle efficacit. La mise en place conjointement dune expertise technique, dune concertation largie, dun partenariat riche et dactions varies (communication, aide technique, valorisation, subventions) est le meilleur garant dune amlioration concrte de laccessibilit des petits commerces.

37

Sources
Organisme
Ville de Balaruc-les-Bains Ville de Beauvais Ville de Grenoble Ville de Lyon Ville de Mulhouse Ville de Nancy Ville de Nantes Ville de Saint-Brieuc Ville de Salins-les-Bains Communaut de communes Entre Somme et Loire Lille Mtropole CCI France CCI Vaucluse CCI Pays dauge CCI Alenon CCI Nord de France CMA des Yvelines CMA Haute-Garonne Conseil Gnral du Calvados Conseil Gnral Val-de-Marne Conseil Gnral Ille-et-Vilaine Jaccede.com CHAT APF 35 APF secteur Avesnois (59) Amicale des Commerants Dtaillants et Artisans du Neudorf DDTM 56 DREAL Limousin/CNISAM Handistar Inovaccess

Nom du contact
M. LARY M. SOUDE M. BUISSIER Mme FONFREDE M. LONPRET et M. LUTHRINGER Mme CARA Mme CHOQUET Mme GOUIN M. CHOMAT M. JOHAN MARY Mme CREQUI et Mme MARLIANGEAS-MERCIER M. TOUZE Mme MAGONI Mme BENOIT M. GALEANO Mme DORMION M. VIAL M. BOURY ESNAULT Mme LAUDE M. AMBROISE Direction du Dveloppement de l'Economie et de l'Emploi M. BIRAMBEAU M. HOURIEZ Mme CILLARD M. LUPO M. DAUTEL M. FRETIGNE M. ALEMANY M. BAPTISTE M. REVOL

38

Pour aller plus loin


Centre de Ressources de l'Accessibilit

de l'Observatoire interministriel de l'accessibilit et de la conception universelle Rubrique Si vous tes un commerant


http://www.accessibilite.gouv.fr http://www.developpement-durable.gouv.fr/Si-vous-etes-un-commercant.html

CCI France
http://www.cci.fr

Assemble permanente des chambres de mtiers et de l'artisanat (APCMA)


http://www.artisanat.fr/

Centre National dInnovation Sant, Autonomie et Mtiers (CNISAM)


http://www.cnisam.fr/

Direction Gnrale de la Comptitivit, de l'Industrie et des Services (DGCIS)


Ministre de l'Artisanat, du Commerce et du Tourisme
http://www.dgcis.redressement-productif.gouv.fr/la-dgcis/missions

Dlgation Ministrielle l'Accessibilit (DMA)


Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie
http://www.developpement-durable.gouv.fr/-Accessibilite-.html http://www.developpement-durable.gouv.fr/Presentation,14076.html

Association Jaccede.com
http://www.jaccede.com

Association des Paralyss de France


http://www.apf.asso.fr/

39

Glossaire
AGEFIPH APCMA APF AT AVH CAP 35 CAPEB CAPH CAUE CCDSA CCI FRANCE CCI(T ou R) CEFAC CETE CG CGA CHAT CMA CNISAM DDT(M) DEVECO DGCIS Association de GEstion du Fonds pour l'Insertion Professionnelle des Personnes Handicapes Assemble Permanente des Chambres de Mtiers et de l'Artisanat Association des Paralyss de France Autorisation de travaux Association Valentin Hay Commerce et Artisanat de Proximit (Conseil gnral d'Ille-et-Vilaine) Confdration de lArtisanat des Petites Entreprises du Btiment Commission pour lAccessibilit aux Personnes Handicapes Conseil dArchitecture, dUrbanisme et dEnvironnement Commission Consultative Dpartementale de Scurit et dAccessibilit Chambre de Commerce et dIndustrie France Chambre de Commerce et dIndustrie (Territoriale ou Rgionale) Centre dEtudes et de Formation des Assistants techniques des Commerces des services et du tourisme Centre dEtudes Techniques de lEquipement Conseil Gnral Commission Grenobloise dAccessibilit Collectif Handicap et Accessibilit pour Tous Chambre de Mtiers et de lArtisanat Centre National d'Innovation Sant, Autonomie et Mtiers Direction Dpartementale des Territoires (et de la Mer) DEVeloppement ECOnomique Direction Gnrale de la Comptitivit, de l'Industrie et des Services

40

DMA DRFIP DREAL EPCI ERDF ERP FAARE FFB FISAC IAUL LMCU LSF OCMACS ODESCA PC PMR RATP SCDA SDIS SNCF TPE UCIA

Dlgation Ministrielle l'Accessibilit Direction Rgionale des Finances Publiques Direction Rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement Etablissement Public de Coopration Intercommunale Electricit Rseau Distribution France Etablissement Recevant du Public Fonds dActions pour lAccessibilit, la Rnovation et lEmbellissement Fdration Franaise du Btiment Fonds dIntervention pour les Services, lArtisanat et les Commerces Institut dAmnagement et dUrbanisme de Lille Lille Mtropole Communaut Urbaine Langue des Signes Franaise Opration Collective de Modernisation de lArtisanat du Commerce et des Services Opration de DEveloppement et de Structuration du Commerce et de l'Artisanat Permis de construire Personne Mobilit Rduite Rgie Autonome des Transports Parisiens Sous Commission Dpartementale dAccessibilit Service Dpartemental dIncendie et de Secours Socit Nationale des Chemins de fer Franais Trs Petite Entreprise Union Commerciale, Industrielle et Artisanale

41

Table des matires


Prambule Sommaire 1 3

1.

La loi du 11 fvrier 2005 et ses objectifs


1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Un objectif commun tous les commerces Les obligations d'accessibilit diffrent selon la catgorie de l'ERP Une notion cruciale : La chane de dplacement Une nouveaut : prendre en compte tous les handicaps Un principe de ralit

4
4 4 4 5 5

2.

Actions de communication
2.1 Des runions dinformation et de sensibilisation
2.1.1 A destination de qui ? 2.1.2 Quelle information diffuser lors de cette premire tape ? Qui solliciter ?

6
6
6 7

2.2

Actions spcifiques
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Journe de sensibilisation Dmarchage/porte porte Des forums Le rle des associations

8
8 8 10 10

2.3

Autres opportunits dinformation


2.3.1 Passion commerces 2.3.2 Rencontres rgionales des unions commerciales 2.3.3 CAUE

11
11 11 11

2.4 2.5

Diffusion de documentation Campagne publicitaire (vidos, affiches, mail, etc.)

12 13

3.

Aide technique et aide sur le terrain


3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Documentation technique sous diffrentes formes Conseil et accompagnement Autodiagnostic Ralisation de prdiagnostics Formation des services accompagnateurs Ralisation du diagnostic Accompagnement en phase de matrise duvre
3.7.1 Prconisation de travaux et vrification 3.7.2 Formation des entreprises du BTP

14
14 15 16 17 18 19 20
20 20

42

3.7.3 Labellisation des professionnels du cadre bti 3.7.4 Insertion dans des rseaux dchange 3.7.5 Partenariats universitaires locaux pour lmergence de solutions innovantes

20 21 21

3.8

Accompagnement administratif
3.8.1 Accompagnement sur le volet conomique 3.8.2 Accompagnement via les rgles durbanisme 3.8.3 Participation la CCDSA

23
23 23 24

4.

Aides nationales
4.1 Aides nationales
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 FISAC Financement dactions de dveloppement conomique (Deveco ) Oso, un prt pour la modernisation de la restauration Les aides Agefiph

25
25
25 26 26 26

4.2

Aides locales
4.2.1 Les rgions 4.2.2 Les dpartements

27
27 28

5.

Valorisation
5.1 5.2 5.3 Cration de labels sur les commerces accessibles Organisation de concours Rfrencement des commerces accessibles
5.3.1 Guides 5.3.2 Sites internet

29
29 30 31
31 32

5.4

Valorisation des ralisations exemplaires

33

6.

Appels projet
6.1 Appels projet
6.1.1 Appel projet Commerces de proximit et accessibilit 6.1.2 Label Destination pour tous

34
34
34 35

6.2

Engagement dans la dure des villes pionnires

35

retenir
7.1 7.2 Points de vigilance Facteurs de russite

37
37 37

Sources Pour aller plus loin Glossaire

38 39 40

43

Notes . . .

44

Rdaction :

Amlie Goepp - CETE Normandie Centre/DADT/VIA - 02 35 68 81 12 - amelie.goepp@developpement-durable.gouv.fr


Conception de la couverture :

Sylvain Giguet - DICOM-DMA/COU/12006 Septembre 2012


Maquette :

Antoine Jardot - CETE Normandie Centre/DADT/VIA - 02 35 68 89 33


Impression :

METL-MEDDE/SG/SPSSI/ATL2 - imprim sur du papier certifi colabel europen

Ministre de lgalit des territoires et du Logement Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

Secrtariat gnral
Tour Pascal A 92055 La Dfense cedex Tl. 01 40 81 21 22

DICOM_DMA/COU/12006_Septembre 2012

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