B. O.del E.-Nm.

199 118 julio 1945

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LEY DE 17 DE JULIO DE 1945 sobre Educacin Primaria.
Una nueva Ley de'Edl.!caCi6PI!rimaria, que por su propia esencia afecta tan hondamente a la substancia es-
piritual de lin pueblo, y que Poi: l extenso de su aplic.acin y la intensidad y trascendencia de su tan
certeramente cala en la entraa intima y en la zona vi tal . de. la Nacin. presupone de manera imprescindible '
unos slidos cimientos, en los que hayan de estrecharse en firme soldadura la propia experiencla hi!trlca y b
a.mbicin renovadora que la evoluci6nde los tiempos Espafla. maestra y roucadora de pueblos. no puede
asi afrontar una traruformacin que sIgnifica para el maana despus de I3U ltima victoria contra el materlall5lno
ateo, la Bupervive'nCia de su ser h1st6rlc.o, ia paz inte.rior y el desenvolvimiento de su potencia espiritual. a tra-
vs de las generaciones fecundas que hoy son infancia. niez y juventud, sin un anudamiento Y enlace con la
tradicIn pedaggica nacional.
Contra. la falsa de los improperios y el acerbo v'.uperar de los Que la ,{gnoran 9 cnicamente !a .contradil"en.
la gloriosa tradcin pedaggIca hispana representa ;ID'" de los caUdales ms .... al1o.sos de nuestro haber hUitrlco
y una de Las ms preciadas aportaciones a la cultura e cumenica.Espaa se gloria y ningn momento ms opor-
tuno para tecordarlo, de naber impuesto desde la m.lsma poca en que alumbraba Csares para el ImperiO
de Roma, las hormas de una. sabia pedagoga. que cristaliza la mente preclara y en la humanisima actua-
cin de nuestro Quintiliano, con el Que tie escribe la inicial de la tcnica educadora. primaria. .-lpor-
taciones se hacen mas fecWldas al compas del avance de los tiempos, porque en plena Edad Medla, tras el
brillo inmarcesible de las ideas pedaggicas isidorianas y la prctica de nuestras monsticaS, de
las cuales nacen .en lo arisco de los paisajes desrticos o en los rincones rura,les. donde al lado del Salterio se
ensefia la Gram11t1ca, Espaa produce a un Teod\:llfo para el aPogeo de la escuela palatina lJrlovingia o hace
peregrinar a un Lullo cl]n su pe(l".gogia misionera, su af n metodolgico de la representacin -grfica y su doc'
trina de la, escuela natural,' primer ensayo de psic.olagismo, Pedagogo de nuestro Renacimiento es el eximio ne-
ibrisense. con su interpretacin cristiana de la pedagogia clsica y el primero Que la mantiene incontaminada de
las paganlas renacentistas; y sobre todo, Vives, el gran creador de la psicologa pedaggica 'Y .precursor dt- tan-
tas normas y sistemas didcticos que an viven y retoan, con fuerza peroone, en la prctiCa moderna.
Creacin espaola es; asimismo, el primer sistema de educacin de los sordomudos. que inventa nuestro
Ponee de Len, y ejecutoria inigl'lalable y sin precedente en la hist9ria de la pedagogia universal el reguero ge
instituciones educativas que, como lo ms relevante de su apostlica y clvtilzadora acci6I1. espan::e Espaa por el
Nuevo Continente, tras aquella eseuelaQue surgi en Mjico. dirigida por Fray Pedro 'de Gante. El Si-
glo de Oro se cierra, en fin. con la leccin que ensefL&. 0.1 mundo San Jos de Calasanz, "verdadero fundador del
filantropismo y del immanismo social, al romper los prejuicios de que las letras. eran para las clases priv.lieg1.a.-
das, creando la escuela popular 'Y gratuita y determinando los 1ungamentos de la. enseanza mutua y del lnte-
gralismo ciclico. .
Cuando "se quiebra la tradicin pedaggica de nuestro siglo 1mperml, al advenir el mal llamado 4e las lu-
ces, con su cortejo extico' de frivolidades,! de racionalismos y de impiedad, que produce su secuela en [os aos
sucesivos de agitacin politica y revolucionaria, an tie nefuerz ,Espaa- para alumbrar una. llueva creacin
daggica, la de un pobre y desmedrado clrigo, don Andrs Manj6n, caballero en una asnilla por los parajes grao
nadinos, que mucho antes que los pedagogos del dia pro clama y practica las ventajas de. la escuela' al aire libre
y da nueva forma y vida al sistema clsico del docere delectandtl del ludus.
"Esta tradicin. permanece en nuestra hasta que, desviU:culada de su trayectoria histrica,
se quiebra en la anarquia que nos depara el sfglo XIX. El esfuer.zo ordenador de la escuela primaria en los albo-
res de centuria. est cara.cterizado pSI la frondosidad de las disposiciones --contradictorias. a veces. entre
si-o que engendran un confusionismo acertadamente definido por Rodrlguez San pedro en mil novecientos siete
como iluna superposicin de SfuerZ()s personales, sln trabazn ni mtodo, en lo Que debiera ser una colaborae1n
nacional permanente, coneertada.'1 n resultados dearmona>. Ast. son tanteos de sistematizadn legiSlativa el
Real Decreto de diec1sls de febrero de mil ochocientos veinticinco y la Ley de veintiuno dE' junio de mil 'OCho-
cientos treinta yocho,' cuyas dlf;1X)slclones no alcanz:;l_n a poner orden .y claridad en el fin que se proPonian. -
Este propsito se cumple plenamente en la Ley de nueve de srptlembre de mil OChocientos cincuenta y siete.
la cual representa; sin. duda, un paso fundamental c..ra dotar de -slida estructura administrativa a la noble
misin de ensear. Su aparato orgmco ha. perdw.=ado s ens1.blemente hasta tilas, pero su aplicacin" ha-
bia. de sufrir el azote. de la inestabilldad pollUca. produc ti) de la poca. que reflejaba en mutaciones frecuentes 'y
opuestas los continuos cambios de rumbo gubernativo. Una illtima etapa la constituye la. promulgacin del Es-
tatuto del Magisterio, <le mil novecientos diecisiete. que. con las modillcaciones en l introducidas en mayo de
mU noveclentus veintitrs. ha sido el cdigo legislativo por el que se ha regido nueottra primera docencia hasta.
el momento presente, sin los intentos reformista;; de la Dictadura llegaran a cuajar en realidades, por ha.'
berlo !Impedido las vicisitudes pol1ticas ms recientes.
La etapa republica,n.a de mil noveCientos trelnta y' uno llev a la Escuela una radical subversin de valo-
res. La legislaciOn de este periodo puso su mayor en arrancar de cuajo el sentido cristiano de la. edu-
cacin, y la Escuela sufri una etapa de influencias roa teriallstas y desnaclonallzantes Que la convirt,ieron en
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campo de experimentacin para. la mas- torpe politica, negadora. del ser nUmo de nuestm conciencia hlsturlca.
La. imagen de Cristo' fu prohibida en las ,aUlas. en tan to que las preparaban a. 1ncorpo-
raclln de la ndolescenc.!4 al torvo empeo de revolucin marxista.
Por estos motivos. - el Movimiento Nacional, desde el mismo en qu.e Se lnle!!",. eonsagr6 SU ms dec!
dida voluntad a. restaurar en toda el mbito de nuestra y muy singulalmcnte en la Edue:acIn
marIa, la !'I"macln catlica de la juventud. Al la.do de. este pensamiento, y en intimo enlace' con l-, lie deter-
min la mls1n de la Escuel" para, unlftcar la conciencia de los espaoles en el servicio a la Patria y se, promul'
. garon otras disposiciones por las Que se ha re!orz.:>.do el prestig,iO espiritual del -i se l1adotado .a. sus
cuadros personajes de mejoras ostensibles en las condiclones de su ejercicio profesional.' ' , -,
La nueva Ley invoca, entre sus princl1110s jnspiradet;: es. tom el primert... y ms fundamental, el religioso. La
Escuela. espaflola, en armonia. con la tradicin de sus 1ll ejores tiempos, ha de ser ante todo cat6lica. Por eso, La
Ley no vacUa. en recoger, acaso como ninguna otra en el mundo. y en algunos mOluentos con l1teralidad
""""-:. . .' .
llesta, los postulados que consign Pio XI como norinas del derecho educativo cristiano en su inmortal encfclica
Dfvlnt tllius Magtstrl. De conformidad con ellas y eon los principios del Derecho. Cannico se reconoce
a la Iglesia el derecho que de manera supereminente. e independiente de toda potestad ,terrena. le corresponde
para la educain por tit:.I1os de orden y la Que' le cOmpete, con' el Esta-
do, de fundar Escuelas de cualquier grado, y, ICor tanto, Prim,arLlts y del Magisterio, con carcter' de pblicas.
eh armonia con, la naturaleza de la Iglesia co mo socleda.d perfecta y soberana. Igualmente se reconoce
a la. tamUJa. el derecho pr1mordial 'e inalienable tie educ ar a sus hijos y, eonsigu1:entemcnte. de elegir a los edu-
cadores. . $o .
Ad.ems, la en nuestra Patria.ha de ser ese ncialmente espa1'iola. Y en este aSPecto. la r.ey se llnspira
, en el punto l}l'oi\fmt.tico del MvImiento Nacional por el que Se supedita la funcin' docente a los intereses
supremos de la Patria, En el mismo grado de importan cia inspiradora se coloca la educacl6n social. lmprescin-
cU6le para la formacin del cludadl:\no; la educacin f1 slca. neesaria para el desafroBo fisiolgico del escolar
yeomo de formacin inteleftual y Y.llnaltnente, la educacin profesional. con la que Be fC)m-
pe el 'V1ejQ de nuestra. primera c1r cuida en el recinto estrecho de la histrucci'n elernental.
para enlazarla con la iniciacin del alumno en lo qUe h a. ser su vida futura: la superior formacin intelec-
tual o el ejercicio de las actividades agricolas' o 1ndu8 triale$. Completan el cuadro de los prlncipiGs
:res las ya comagradas normas de i. y g La. Ley fle dgida en el cumplimiento de
la asistencia obligatoria a la "ESCUela; pero coordInando esta. exigencia con un ,justicia social,' pro-,
clama el derecho del nifJ.o (pObre al aUlhento y al vestido y sancIona a cuantos le oblIguen a un trabaJO Que no
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:sea el propio de su actividad escola.r. \Recogiendo asim1s roo el principIo de la Ley de mU ochocientos cincuenta.
:v siete, establece s610 lo. gratuidad filara los nios que no puedan pagar la Escuela; pero reserVa para las Institu-
cianes 'benficas de la. ml.snta el caudal de fugresos que signifique la aportacin de los alumnos pudientes. En
fin. par razones, de 1ndole moral y tie eficacia. pe<iaggica. la, Ley consagra el '.principio cristiano do la separacin
de sexos en la enseftanza,
La experIencia de la vida impone innoyacIonea OI-den tcnico y metodolgico,' que, adapiadas al
temileramento: upaftol. eoi inexcusable recoger.,' ",
Se e5tablece f81 un nOmero de Escuelas 11'l.s a..'1"Ipllo, fl.'aado en U:1,) doscientllS cinruellt3 habItantes
la cUra tipo: SI:l readaptan 10J!l perIodos' de grat!uacl'u al crear el de prOfesional, con que se am-
pUa la edad h.!lta los quince afios; se el +lpo selectivo en las graduadas; 8J al
Esead.o E!l,1;eftl!nze provincIal y mUnitipai, con e. de 'la ped;\!',llg,C}' {le la
educacin, y ampliando extraordfnariamente. de una pa rte. el sistema de patronato. y protegleboo. de otra. a la

en&efi.anza privada con apoyOS y estimulos Que Jams' alcanz en legl.slaciones anteriores, se abre ancho en
la creacin de Escuelas 3 la colaboraci6n dal Estado, la Iglesia:.las Corpor4Cioues pbUcas, las Empresas y ili"to.
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ciedad en general; se reforma en t6.rll1inos de eficacia y rendimiento la' enseanza de adultc..;. y se trazan nuevas
normas para ls distintos tipos de F..scuei:l,'t .'
1.1. "lda docente de la sufre as;;nUlmo tranS1C'rmatf-. en el r,rden tcnko. El cuadro de las enscan-
tas se c]&s1fiea en drmonia C1n las exlgenc1a:3 pcdasgicas; se dan normas precisas. tll.nt,o: 4Sobre los
:dos como sobre la gr.ctica metOdo]gica y la comprnuacin escolar: se regula de modo eic.az el tiempo "y" la jor-
nada, y se por vez primera en Patria 'la cartllla de escDlaridad y el cettificQdo de estudios pri-
marios, como documento acreditativo de la oblt;atoril'dM de ia educacin. Las innvaclones n.lcanzan igualmen-
te a. lo., ln.strumentoa rnoblllario. material funglble-y se hasta .loa mlilmos 'edlllcI08
con la ambicin de Que todo!. a su finalidad docente. para lo Que se regnlan C011 r.,lnudor
Bidad los 3iatemas de construccin eseolar en el ..mtldo del de la capacidad,' :ldeCUaCln e hlgiene
de lo.! dificios.. '
Importa1:1.e.1a espeeial se reconoce a la,., In:5tftuclones 'complementarias de la Escuela,'.." 1115 Que lle seftala mi
amplIo cometido en el orden pedaggico, y singularmente en el soclal. benefico y ,de prnteocin, ya Que ,obre todo
. ' ,
a trava de ellaa se apll,can loa prlnclplC?s lusplradQres d e la Ley en lo respe.::t.a a la formacin soola.l y a la
obUgatorledad edueatlva.. QuedJl.u 6IS1 dellntdos, can preceptivo, el comedor Y el roperoeacola.r. el' s,ervlcto