DIAGNOSTICO AMBIENTAL

I. INTRODUCCIN Los residuos slidos urbanos es uno de los principales problemas por los que atraviesa la ciudad de Piura, el mismo que es originado por diferentes factores como son su inadecuada Gestin, la falta de educacin ambiental para la poblacin orientada a la adecuada manipulacin de los residuos en casa, una mejor relacin entre el residente y el municipio, limitados equipos y unidades de recojo, el aprovechamiento desordenado e inadecuado de un amplio sector de la poblacin que han convertido el reciclaje de los RSU en su fuente de trabajo. El presente trabajo se basa en la informacin recabada a travs de entrevistas personales, visitas de campo, as como la proporcionada por diferentes entidades pblicas y privadas vinculadas con el tema, igualmente se ha consultado el estudio de pre-factibilidad para la implementacin de un sistema de manejo integral de residuos slidos urbanos (RSU) para los distritos de Piura, Castilla y Catacaos, realizado por la Municipalidad Provincial de Piura a fines del ao 2003 en alianza con la Municipalidad Distrital de Catacaos y la Municipalidad Distrital de Castilla, financiado por Fondo Contravalor PerAlemania, a travs del cual se buscaba una alternativa que permita optimizar la operatividad del sistema de limpieza pblica y que enfoque el servicio brindado a la comunidad de una manera integral.

II. MARCO LEGAL 2.1. A nivel nacional Se cuenta con las siguientes normas legales: Decreto Supremo 013-77 SA, Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No Orgnicos Recuperables de la Basura. 29 de Noviembre de 1977. Decreto Supremo 033-81 SA, Diciembre de 1981. Reglamento de Aseo Urbano. 03 de

Ley 23853, Ley Orgnica de Municipalidades. 08 de Junio de 1984. Decreto Legislativo N 635, Cdigo Penal Delitos contra la Ecologa. 08 Abril de 1991. Constitucin Poltica del Per, Ttulo III, Captulo II, del Ambiente y los Recursos Naturales. 29 de Diciembre de 1993. Ley 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente CONAM. Diciembre de 1994. Ley 26842, Ley General de Salud. 20 de Julio de 1997. Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. 10 de Julio del 2000. Ley 28611, Ley General del Ambiente. 13 de octubre del 2005. 22

2.2. A nivel de Piura. Se cuenta con una Ordenanza que regula a nivel provincial el manejo de residuos slidos. La Ordenanza N 015 2004 C/CPP, denominada Sistema Municipal de Gestin de Residuos Slidos de Piura consta de 78 artculos, cinco disposiciones finales y tres disposiciones transitorias. En ella se hace referencia a la competencia de las instituciones relacionadas al manejo de los residuos, a los componentes del sistema integral de manejo de residuos slidos (generacin, recoleccin, tratamiento, disposicin final), el manejo de residuos especiales, modalidades de prestacin de servicios, costos del servicio y arbitrios, supervisin y control del manejo de residuos, infracciones y sanciones. Hace falta promulgarlo oficialmente y elaborar su reglamento.

III. OBJETIVOS 3.1. Realizar un diagnostico que permita identificar los problemas que se presentan en el origen, recoleccin, reaprovechamiento y disposicin final de RSU, as como sus causas y efectos de tipo ambiental, social, econmico y de salud. 3.2. Plantear propuestas de solucin que permitan, minimizar los impactos negativos que actualmente genera el manejo de los RSU y mejorar la operativa del servicio de limpieza pblica realizado por la municipalidad, lo que conllevar a la obtencin de mejores condiciones de vida de la poblacin. 3.3. Proporcionar una base informativa, que sirva como documento de consulta para las diferentes autoridades ediles, a fin de contribuir a generar un plan de gestin integral de los residuos slidos. IV. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Para la identificacin del problema se ha realizado un diagnostico que considera cada uno de los factores que inciden en el. 4.1. CARACTERSTICAS GEOGRFICAS GENERALES DE PIURA La Capital de la provincia de Piura, es la ciudad del mismo nombre. Adems de la capital, la provincia de Piura la integran los distritos de Castilla, ubicado al margen derecho del ro Piura; los distritos de Catacaos, La Arena, Cura Mori, El Talln y la Unin, ubicados al sur de la capital, en lo que denomina el Bajo Piura; complementan la provincia de Piura, los distritos de Tambogrande y Las Lomas, ubicados al este de Piura. El rea de influencia del presente estudio es la siguiente: Cuadro 1.- Superficie Distritos beneficiarios del proyecto Distrito Superficie (km2) PIURA 330,32 Fuente: Per en Nmeros 1997 - Cunto El distrito de Piura, rea de influencia beneficiaria del proyecto, presentan una poblacin de: Cuadro 2.- Poblacin estimada y proyectada DISTRITO POBLACION ESTIMADA* 2001 2002 2003* PIURA 236 052 241 427 246 897 Fuente: INEI Poblacin proyectada 2002. 2004* 252 304

Las ciudades de Piura y Castilla estn separadas por el cauce del ro Piura, el mismo que nace en la cordillera occidental de los Andes, cuya cuenca de origen la tiene la cordillera del distrito de Huarmaca en la provincia de Huancabamba. Las aguas del ro Piura llegan hasta la presa de derivacin Los Ejidos que est sobre el ro Piura, siendo su objetivo principal la de elevar el nivel del agua para permitir su distribucin por gravedad al sistema de riego del Valle del Bajo Piura. El Clima en la provincia de Piura es clido y soleado, provista de precipitaciones irregulares. Las temperaturas mximas llegan a 34,2 C y las mnimas a 15 C que corresponde a los meses de febrero y junio respectivamente. La humedad promedio anual es de 66%, la presin atmosfrica media anual es de 10085.5 milibares en tanto que los vientos que siguen una direccin al sur tienen una velocidad promedio de 3 m/s. Las lluvias se presentan en los meses de mayor calor entre Enero y Marzo. Las precipitaciones pluviales oscilan entre 10 y 200 mm. El Fenmeno del Nio altera eventualmente este clima trayendo consigo consecuencias catastrficas para la ciudad e impactos positivos para los bosques secos de la periferia de la provincia donde abundan los algarrobos y zapotes. Entre los principales datos socio culturales de la Provincia de Piura que guardan relacin con la calidad de vida de la poblacin y con el sistema de manejo integral de los residuos slidos urbanos en la zona de estudio tenemos que: Se registra una tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de 13.1%, observndose el mayor porcentaje en la poblacin de ms de 65 aos (40.1%). Los Indicadores de Salud nos muestran: Una Tasa Bruta de Mortalidad de 7.0 por 1000 hab., Tasa Global de Fecundidad de 2.7, Esperanza de Vida de 68.1 aos. A nivel de los infantes las estadsticas nos muestran que el porcentaje de los nios con Infeccin Respiratoria Aguda es de 21.6% y los nios que padecen diarrea asciende a 12.2%. Asimismo el porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica es de 24.1% (Encuesta ENDES). El 60% de Asentamientos Humanos no cuenta con el saneamiento legal del rea. Entre los principales datos socio-econmicos tenemos: El 63.3% del total de la poblacin se considera POBRE. De este porcentaje el 21.4 % son Pobres Extremos. Del total de hogares de la provincia el 63% (67,148) presenta NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS. De los cuales el 45% no cuentan con desage y el 18% presentan grado de hacinamiento. Del total de la PEA, el 92.1% estn Ocupados y el 7.9% Desempleados. De la Poblacin Ocupada, el 45% estn Adecuadamente Empleados y el

48% Subempleados. Esta situacin incide en los niveles de recaudacin tributaria. En la zona urbana, la PEA de la provincia de Piura se dedica prioritariamente a la actividad Servicios (29.4%), siguindole en orden de importancia el Comercio (28%) y en menor porcentaje Industria y otras actividades. Segn Categoras de Ocupacin, el mayor porcentaje (37.7%) corresponde a Trabajador Independiente, la categora Empleados representa el 25% y la de Obreros el 18.4%. 4.2. PRESTACIN DE SERVICIOS 4.2.1. PARA EL DESARROLLO SOCIAL Educacin y Cultura: Bajos niveles de cultura y valores Escasez de Infraestructura deportiva y Centros de Recreacin. Poblacin Piurana con ndice delictivo creciente Participacin Vecinal: Paralelismo en las Directivas de AA.HH, por falta de una normatividad adecuada por parte de la MPP e intereses personales de dirigentes. Obras municipales mal priorizadas y abandonadas por desconocimiento en tcnicas de Priorizacin de Necesidades e induccin de Dirigentes a escoger obras no vitales. Poblacin y Salud: Insalubridad ambiental debido a la inadecuada cultura ambiental de la sociedad en su conjunto y al deficiente servicio de recoleccin de basura de las Municipalidades. Contaminacin del ro Piura y afloramiento de aguas servidas en vas pblicas por Sistema de alcantarillado obsoleto. Inadecuado manejo de los residuos slidos debido a sistemas tecnolgicos inadecuados. Seguridad Ciudadana: Ciudad de Castilla desordenada e insegura por crecimiento poblacional explosivo y desordenado de barrios perifricos, invasiones, caos en el Transporte y delincuencia. Incumplimiento de Normas Municipales por carencia de Programas de Fiscalizacin y Control, falta de efectivos de la Polica municipal, mala imagen de los efectivos

4.2.2. PARA EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Infraestructura: Obras ejecutadas que no generan cadenas productivas. Discontinuidad del personal profesional tcnico, que conozca la realidad actual. Disconformidad de la poblacin en la ejecucin de obras comunales. Asentamientos Humanos: Asentamiento de la poblacin en zonas no habilitadas y de alto riesgo. Retraso en el saneamiento fsico legal de los AA.HH. Planeamiento Urbano Imposibilidad de atender oficialmente a las Asociaciones y otras instituciones con fines de vivienda. Existencia de caseros y AA.HH. que no pueden acceder a servicios pblicos bsicos (luz-agua-desage) Protesta de la poblacin por acciones de la Municipalidad de Piura (campaas de fiscalizacin) Transportes y Seguridad Vial: Caos en el Transporte y Trnsito en principales vas de la ciudad (centro de la ciudad). 4.2.3. PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Elevado nivel de desempleo Insuficiente relacin entre la Municipalidad y las empresas, gremios, organizaciones y asociaciones. Poca difusin de oportunidades de inversin en la ciudad. Inadecuado aprovechamiento de Recursos Tursticos. 4.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EL GERENCIAMIENTO DEL SERVICIO En el municipio distrital hay una estrecha coordinacin entre el rea responsable operativo del servicio y el rea administrador de recursos (ver cuadro 4), asignando los mayores porcentajes de recursos al mismo en funcin del trabajo programado. Asimismo se detectaron problemas y demoras innecesarias de tipo logstico, percibindose trabas burocrticas a nivel municipal no acordes con la dinmica que requiere el servicio (se observa mayor cantidad de rangos jerrquicos, mayor burocracia).

Hay un tema que es vital para la puesta en marcha del Manejo de Residuos y su respectivo monitoreo: la Independencia del Administrador. Quien debe elaborar el presupuesto y monitorear la ejecucin del mismo en funcin del trabajo programado y realizado, pues de lo contrario, se corre el riesgo de afectaciones no recomendables en presupuesto y recursos que finalmente no se emplearn en el servicio y que afectarn un adecuado monitoreo contable y tcnico del mismo. Esta recomendacin se realiza debido a que en la municipalidad provincial de Piura se detectaron afectaciones en el presupuesto (por ejemplo, personal consignado en el presupuesto que no realiza labores en el servicio de limpieza pblica, sino en otras reas) que no permiten obtener indicadores operativos presupuestales claros. Cuadro 3.- Sobre estructura organizacional y logstica del servicio Sobre: Responsabilidad Operativa Administracin de Recursos Piura Div. Limpieza Pblica y Relleno Sanitario Direccin de Poblacin, Salud y Saneamiento Ambiental Buena

Nivel de Coordinacin Operacin Administracin Dinmica Logstica Interna Desfavorable Municipal Independencia del presupuesto Regular Dinmica con Comisin Municipal Favorable de Poblacin y Salud Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (Rsu) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 Se hicieron consultas a funcionarios y personal relacionado administrativa u operativamente al manejo de Residuos Slidos Urbanos (RSU), sobre la relevancia de temas relacionados al manejo de los mismos, tanto a nivel interno como a nivel externo. Obtenindose los siguientes resultados: Cuadro 4.- Priorizacin de temas Tema Presupuesto Recursos (maquinaria y personal) Participacin Ciudadana Capacitacin del Personal Dinmica Organizacional Motivacin del Personal Coordinacin Interinstitucional Legislacin Municipal Piura Muy prioritario Prioritario Muy prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario Prioritario

Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 Asimismo, coincidieron en resaltar como los temas relacionados al manejo de RSU mas importantes son el Presupuesto asignado (no importa su origen lo importante es que se cubran los costos operativos) y como respaldo a las iniciativas que tome la municipalidad la Participacin Ciudadana. 4.4. SOBRE EL PRESUPUESTO - FINANCIAMIENTO El Servicio se financia casi en su totalidad por dos fuentes en similares proporciones: la Recaudacin Directa (impuestos prediales por concepto de limpieza pblica y relleno sanitario) y por asignacin de un porcentaje del Fondo de Compensacin Municipal o FONCOMUN, por lo que, el servicio NO ERA AUTOSOSTENIBLE para el ao 2004 (con un presupuesto aproximado de 4 millones de soles la Recaudacin Directa significa el 54%). Cuadro 5.- Composicin aproximada de Fuentes de Financiamiento Fuente FONCOMUN Recaudacin Directa Otros Impuestos Canon TOTAL Piura (%) 40,0 55,0 5,0 0,0 100,0

Fuente: Estimacin propia con datos proporcionados por la municipalidad. Cabe mencionar que no se han hecho inversiones importantes desde el ao 2000 para la compra de unidades compactadoras de recoleccin de residuos domiciliarios (ver detalle en el cuadro 6). El costo del componente de Recoleccin y Barrido representa ms del 90%, siendo el costo restante para las labores de disposicin final. No se registran costos en educacin, comunicaciones, comercializacin ni tratamiento de residuos slidos, adems de generarse prdidas por consumo de recursos durante la comercializacin informal (y consecuente ineficiencia operativa) en la que incurre la mayor parte del personal operativo de recoleccin.

Cuadro 6.- Asignacin actual de presupuesto por componente del Sistema Integral Operaciones GENERACION RECOLECCION Y BARRIDO TRATAMIENTO DISPOSICION FINAL COMERCIALIZACION COMUNICACIONES EDUCACION Total Piura (%) 0,0 94,0 0,0 6,0 0,0 0,0 100,0

Fuente: Estimacin realizada con datos proporcionados por la municipalidad La municipalidad provincial de Piura cobra desde marzo del 2000 los impuestos por servicio de limpieza pblica y relleno sanitario a travs del SATP (Superintendencia de Administracin Tributaria de Piura), mejorando desde esa fecha la recaudacin. Actualmente la eficiencia de cobranza bordea el 45%. Para el clculo de las tarifas se aplica lo dispuesto en la Ordenanza Municipal N003-96-C/CPP, que crea los arbitrios de limpieza pblica y relleno sanitario, tomando como base la UIT vigente. Se observa que se cobra en funcin al autovalo por lo que vecinos de una misma calle con el mismo nmero de personas en casa pagan montos distintos contraviniendo lo recomendado por la Ley General de Residuos Slidos que estipula que los montos por cobrar deben estar en funcin de la calidad del servicio y de la cantidad de residuos producidos. Los montos facturados y recaudados por concepto de limpieza pblica y relleno sanitario en el distrito de Piura, as como la eficiencia de cobranza se visualizan en los cuadros 7 y 8.

Cuadro 7.- Facturacin y Recaudacin Piura (Nuevos Soles) FACTURACI ON Limpieza Pblica Relleno Sanitario Total RECAUDACI ON Limpieza Pblica Relleno Sanitario Total 2000 2 679 924 959 962 3 639 886 2000 1 230 328 409 225 2001 3 157 427 974 667 4 132 094 2001 1 448 648 380 679 2002 3 558 770 1 065 962 4 624 732 2002 1 620 989 436 029 2003 3 522 962 1 121 552 4 644 514 2003 1 676 531 463 823 2004 (proyectad o) 4 085 885 1 216 754 5 302 639 2004 (proyectad o) 1 917 916 477 521 2 395 437

1 639 1 829 2 057 2 140 553 327 018 354 Fuente: Direccin de Poblacin y Salud MPP SATP Cuadro 8.- Eficiencia de Cobranza - Piura

EFICIENCIA DE 2000 2001 2002 2003 2004 COBRANZA (proyectado) Limpieza Pblica 45,9% 45,9% 45,5% 47,6% 46,9% Relleno Sanitario 42,6% 39,1% 40,9% 41,4% 39,2% Total 45,0% 44,3% 44,5% 46,1% 45,2% Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (Rsu) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 De los cuadros anteriores se puede concluir lo siguiente: Al ascender el presupuesto del 2004 a casi 4 millones de soles, es evidente que adems de la recaudacin directa, cerca de 1 600 000 soles (45%) debern financiarse con el FONCOMUN u otros tributos municipales. El costo por tonelada manejada es de aprox. S/. 80,0. La tasa de cobranza necesaria para cubrir los costos presupuestados del servicio con la Recaudacin Propia debera rondar el 75% (muy alejado del 45% de tasa de recaudacin actual).

El presupuesto anual lo elabora el Director de Poblacin y Salud y Saneamiento Ambiental en base a los requerimientos que le entregue el Jefe de Limpieza Pblica y Relleno Sanitario presentndolo a la Direccin de Presupuesto. Las tarifas estn en funcin del autovalo (igual pasa en Castilla) mas no en funcin del costo del servicio. Se espera recalcular los montos en funcin de la generacin de residuos y del estrato socioeconmico, efectuando una cobranza de tipo cruzada (los de mayor estrato socioeconmico pagan una tasa mayor, la que cubrir la diferencia que los estratos mas deprimidos dejarn de pagar). 4.5. SOBRE EL PERSONAL En el siguiente cuadro apreciamos el personal asignado a El Servicio, la percepcin que tienen sobre el personal operativo el personal supervisor del mismo, la principal debilidad identificada por los funcionarios directamente involucrados en El Servicio y la edad promedio del personal Cuadro 9.- Datos Generales de Personal DATOS Piura

Personal Administrativo 4 Personal Operativo 180 Percepcin sobre el 50% bueno, 25% regular, 25% Personal Operativo malo Principal debilidad Falta de Capacitacin detectada Edad promedio personal 45-50 operativo Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 El personal no se siente motivado (sobretodo los que tienen condicin laboral de servicios no personales), pues, entre otras cosas, hay retrasos en los pagos adems de ganar menos del sueldo mnimo (adems del respectivo descuento por seguro mdico). Se quiere incorporar en forma progresiva personal en condicin de servicios no personales (actualmente existen 92 obreros en esa condicin) a personal contratado. Se ha realizado un curso sobre el Valor Agregado con los trabajadores del servicio y se tienen programados cursos sobre el manejo adecuado de residuos slidos. Como programas motivadores y como premiacin al esfuerzo se realiza una evaluacin del personal de manera trimestral eligindose y premindose a 10 trabajadores.

Se detect la presencia de trabajadores de campo mayores de 70 aos, lo cual, por los rigores del mismo, es inaceptable; por lo que el personal que se incorpore deber ser necesariamente menor de 30 aos para equilibrar la dinmica y exigencia fsica. No se detectaron casi personas iletradas presentando entre personal de campo, primaria y secundaria completa en igual proporcin. En el caso de accidentes los trabajadores (en situacin laboral Servicios No Personales o contratados) pueden atenderse en la posta mdica municipal, costeando sus medicinas. No se cuenta con botiqun en las unidades ni en las bases operativas. No existe plan de contingencia para casos de accidentes en el trabajo. Slo el personal contratado est asegurado. A ellos se les realiza un chequeo mdico completo anual. 4.6. SOBRE LAS COMUNICACIONES Se observ una positiva dinmica de comunicacin interna, empleando formatera para registro de informacin de actividades de recoleccin, barrido y disposicin final (reportes diarios y semanales). Adems, la Direccin de Poblacin y Salud informara trimestralmente del alcance de metas y objetivos programados a la Direccin General de Desarrollo Institucional. En cuanto a la comunicacin externa, cuando un vecino desea quejarse por algn problema del servicio, poda hacerlo va telefnica, va escrita o personalmente (acercndose a la oficina). No se cuenta con radio de comunicaciones realizndose las coordinaciones de urgencia mediante telfono celular o de manera personal. No se cuenta con algn medio escrito (revistas, semanarios, boletines, etc.) que permita un enlace mas continuo con los vecinos, informando acerca de acciones por realizar, obras ejecutadas, ejecucin presupuestal, etc. 4.7. OPININ DE LA POBLACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS El resultado sobre la consulta que se realiz a familias en los tres estratos representativos del distrito arroj una percepcin global de tipo regular del servicio brindado por la municipalidad, observndose el cumplimiento de la relacin entre elevadas frecuencias de recoleccin (diaria e interdiaria) y la satisfaccin por el servicio brindado. Cuadro 10.- Satisfaccin de la poblacin por el servicio de Limpieza Pblica Estrato Piura A Piura B Piura C Piura Satisfech o 14% 7% 21% 15% Medianamente Satisfecho 57% 59% 67% 63% Insatisfecho 29% 34% 12% 22%

Total Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 Las insatisfacciones ms pronunciadas (aprox. 33%) en los estratos B de Piura (casco urbano de Piura). Las principales razones por las que no se encuentran satisfechos los pobladores de la zona se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 11.- Razones de insatisfaccin del servicio de Limpieza Pblica Piura Razones Operatividad y organizacin deficiente No se recoge diariamente No hay hora fija de recojo Falta de unidades y personal Falta de presupuesto asignado Total Piura 65% 8% 15% 9% 3% 100%

Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 Como observamos, hay una percepcin de que la insatisfaccin pasa por la parte operativa, aduciendo problemas con programacin y frecuencia de recoleccin. A la consulta sobre el monto (soles/mes) que el vecino estara dispuesto a pagar mensualmente tenemos los siguientes resultados Cuadro 12.- Montos mensuales sugeridos por la poblacin Piura A 15,0 Piura B 8,7 Piura C 10,1 Piura Total 9,7 Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 Entre las principales sugerencias que se obtuvieron por parte de la poblacin resaltaron la frecuencia diaria y puntual de recoleccin, las campaas de Concientizacin y limpieza de botaderos de la ciudad, capacitacin a los trabajadores del servicio, mayor autoridad para imponer sanciones (sobretodo por tricicleros particulares y poblacin que arroja desperdicios en calle

formando botaderos) y la implementacin de programas de segregacin en origen. 4.8. SOBRE GENERACIN Y MANIPULACIN EN ORIGEN DE RSU Se detectaron malas prcticas sanitarias para la manipulacin de residuos slidos en origen: se forman puntos crticos de acumulacin de residuos en las calles, y se presentan problemas en el momento de la puesta en acera de los residuos por parte del vecino, pues hay un margen de tiempo entre sta y la recoleccin en la que perros y recuperadores informales abren bolsas y sacos dejando regados los residuos atrayendo moscas, generando malos olores y agrediendo visualmente el paisaje. Falta de contenedores y papeleras en los tres distritos que minimicen la generacin de puntos crticos y faciliten las labores de recoleccin y barrido de calles. En centros educativos y empresas privadas desconocen la cantidad de residuos generados y si el personal de limpieza comercializa los mismos. Se recogi la opinin de todas las instituciones de que, de promoverse un programa de segregacin en origen por parte de la municipalidad, ellos participaran gustosos. En los centros de Salud se recogen los residuos internamente en bolsas de diferente color: el rojo para los residuos bio-contaminados, el amarillo para los residuos especiales (medicamentos vencidos) y el negro para los residuos de mbito municipal. La manipulacin la realiza personal de limpieza capacitado, en algunos casos desconociendo el destino final de los residuos generados y recolectados, en otros sabiendo que se incineran a cielo abierto en el relleno sanitario de Piura. Los operarios de limpieza cuentan con implementos como guantes, mascarilla, gorro y zapatillas y pertenecen a un operador particular en todos los casos. Se estima una generacin aproximada de residuos bio-contaminados de 2,5ton/da en Piura.. En los centros de abastos se tiene informacin aproximada de la generacin en todo el complejo de mercados (20ton/da en Piura), aunque no se precisa la composicin de los mismos. Cada usuario de puesto junta sus residuos en un espacio determinado (dentro de su puesto) y lo saca cuando pasa el operario municipal que realiza la limpieza. Puntos Crticos: Se estima que un 27% (57 ton/da) de los residuos son dispuestos de mala forma por la poblacin en microbotaderos en las calles o puntos crticos de acumulacin en Piura. Puntos de Acopio: No existen oficialmente puntos de acopio de residuos slidos en ningn distrito.

Papeleras y Contenedores: En Piura, se contabilizaron 57 papeleras (capacidad estimada: 850kg.). Existen 4 contenedores de 3m 3 cada uno. Cuadro 13.- Ubicacin de papeleras UBICACIN PAPELERAS Av. Loreto (12) Av. Grau (12) Av. Sanchez Cerro (7) Calle Libertad (3) Calle Ica (1) Plazuela Merino (4) Plazuela San Sebastin (2) Plaza de Armas (8) Plaza Miguel Cortez (8) Total Piura (57) Fuente: Municipalidad Provincial de Piura

4.9.

RESULTADOS ENCUESTA SOCIOECONMICA

En el distrito de Piura el tipo de envase predominante que se utiliza como almacenamiento de residuos en casa es la bolsa plstica (63%). El uso de bolsa plstica facilita la recoleccin, reduciendo costos y riesgos en la manipulacin por parte del personal operativo. El nmero de das en el que el recipiente empleado en casa se llena es en Piura algo menor de 2. El 93% dice limpiar el mismo en Piura cada 3 das. De lo anterior observamos que el comn de ciudadanos podra aceptar fsicamente una recoleccin interdiaria si es apropiadamente realizada y coordinada.

Cuadro 14.- Tipo de recipiente que se utiliza en casa para los residuos Tacho/Bald Bolsa Cilindro Caja Costal e Plstica Piura A 13% 75% 8% 0% 4% Piura B 11% 79% 2% 4% 4% Piura C 2% 49% 0% 0% 49% Piura Total 6% 63% 1% 2% 28% Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 La persona que, en casa se encarga mayormente de sacar los residuos para que los recojan es cualquier miembro de la familia, en especial el hijo o hija y Estrato

la madre (en los estratos ms elevados en Piura, predomina la presencia del servicio domstico en la manipulacin de residuos) , por lo que habra que enfocar las estrategias de comunicacin en ese pblico objetivo. Cuadro 15.- Persona que se encarga de sacar los residuos en casa Estrato Madre Empleada Padre Hijo/hija Cualquiera Piura A 14% 52% 0% 10% 24% Piura B 27% 17% 4% 17% 35% Piura C 21% 0% 6% 34% 39% Piura Total 23% 9% 5% 26% 37% Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 El lugar mas empleado de la casa en el que se tiene el recipiente que contiene los residuos es en similar proporcin el Corral y el Patio (38 - 36%). Observndose una relacin entre mayor estrato socioeconmico y ubicacin del recipiente en la cocina y a menor estrato la ubicacin en el corral. De las familias que no tienen servicio de recoleccin en Piura el 60% la lleva a un punto crtico o microbotadero,. Del total de la poblacin de la zona de estudio el 56% prefiere arrojar los residuos en un microbotadero al no encontrar mejor alternativa Respecto al lugar donde prefieren pagar el monto del servicio de limpieza pblica, en el caso de Piura prefieren pagar en el local municipal. Cuando se hizo la consulta de la sensacin que le produca al vecino tener un microbotadero cerca de casa (si le genera molestias o le facilita la disposicin), el 57% contest en su gran mayora que le genera molestias. A la pregunta sobre la responsabilidad del manejo de los residuos, el 42% de encuestados contest que es responsabilidad solamente del municipio y un 35% que es responsabilidad de todos. Un 61% dice haber participado alguna vez en alguna campaa de limpieza en su barrio el 95% de los piuranos entrevistados comentaron que s participara si la municipalidad convoca a alguna. Un 58% de las familias dice recuperar como alimento para animales los restos de comida en Piura, cabe resaltar que a menor estrato socioeconmico, mayor recuperacin de restos de comida para alimento de animales. El 16% de familias afirman recuperar (regalar o vender) los papeles en Piura, En el caso de los cartones los porcentajes de recuperacin fueron de 14% para Piura. Un 43% de las familias dicen reutilizar las bolsas plsticas (mayor parte estrato ms elevado), en el caso de los envases de vidrio, latas o plsticos las familias que los recuperan son del 64%.

4.10. INFORMACIN GENERAL DE CARACTERIZACIN Se tiene la generacin aproximada de residuos slidos (en toneladas/da y porcentaje), en el caso de los domiciliarios, incluye material recuperado informalmente (estimado). La generacin de residuos slidos, sus caractersticas y la composicin de los mismos se muestra a continuacin: Cuadro 16.- Generacin aproximada de residuos slidos (ton/da) Tipos de Residuo Piura % Domiciliario (incluye comercios y Hosp.asimilables) 138,8 65,6 Operativos(tierra, desmonte, residuos) 33,1 15,7 Mercado 25,8 12,2 Barrido 7,7 3,6 Extramuros 3,5 1,7 Contenedores 0,1 0,05 Hospitalarios especiales 2,5 1,15 Total 211,5 100,0 Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004

Cuadro 17.- Generacin domiciliaria detallada de residuos slidos Estratos Domiciliarios Generacin de Residuos Slidos Domsticos (ton/da) Piura A 12373 0,67 8,290 Piura B 105376 0,59 62,172 Piura C 134555 0,43 57,859 Comercios 10,5 Piura Total 252304 0,55 138,821 Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 Poblacin (habitantes) Generacin Per Cpita (kg/hab-da)

Cuadro 18.- Propiedades de los RSU domiciliarios Estratos Domiciliarios Potencial Potencial Calorfico Calorfico Superior Inferior (Kcal/Kg) (Kcal/Kg) Piura A 321,4 55,7 1802,2 1468,0 Piura B 369,3 53,6 1847,5 1525,9 Piura C 385,5 47,7 1614,6 1328,4 Piura Total 376,2 50,5 1719,9 1416,9 TOTAL 374,2 50,1 1683,2 1382,7 Cuadro 19.- Composicin de RSU domiciliarios Residuo/Grupo Piura (%) RESIDUOS DE COMIDA 61,7 RESTOS SANITARIOS 10,2 CELULOSA 7,9 PLASTICO 4,1 VIDRIO (envases) 5,1 METAL 1,8 TEXTILES 0,4 MADERAS 0,4 OTROS ENVASES 0,4 OTROS 0,5 ESPECIALES - PELIG. 0,7 RECHAZO 7,0 TOTAL 100,0 Fuente: Estudio de Pre-Factibilidad para la Implementacin de un Sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU) para los Distritos de Piura, Castilla y Catacaos. 2004 Densidad (kg/m3) Humedad %

4.11. SOBRE LA RECOLECCIN DE RSU Y EL BARRIDO DE CALLES Entre las observaciones ms interesantes las siguientes: La frecuencia de recoleccin prioriza la calidad del mismo en las urbanizaciones ms pudientes en cada uno de los distritos participantes del estudio. Se requiere apoyo de la unidad de seguridad ciudadana en el recojo para minimizar el impacto de los recuperadores informales y de los tricicleros que transportan escombros (imponindoles sanciones o realizando requisas). El personal operativo del servicio de recoleccin en Piura emplea buen porcentaje del tiempo de trabajo para labores de

segregacin de residuos, generando ineficiencia en el servicio y tiempos muertos (ver resultados posteriores). El cronograma de recojo no se respeta en muchas zonas de la ciudad de Piura, adems de no conocerse. Deberan realizarse supervisiones ms intensivas. Se reciben maltratos de la poblacin para con el personal de limpieza pblica, especficamente de barrido. Algunos operarios sienten diferencias en el trato de parte de algunos supervisores, por lo que muchas veces, no se siente motivado para realizar un buen trabajo. Por otro lado los representantes vecinales pidieron recalcular el monto real del servicio. Asimismo muchos tricicleros informales dan el mismo servicio de recoleccin de la municipalidad, y sin embargo generan la preferencia entre muchos vecinos a pesar de cobrar casi lo mismo por el servicio. En Centros Educativos y Empresas Privadas , los residuos los recoge la municipalidad de acuerdo a lo pactado, desconocindose si se realizan transacciones entre el personal de limpieza de los colegios y el personal operativo municipal. En Centros de Salud, una misma unidad recoge el material segregado en bolsas de colores (negra, roja y amarilla), encontrndose en algunos casos que no se realiz una adecuada separacin y embalaje de los residuos biocontaminados (sin rotular o con elementos punzo-cortantes en bolsas). El personal de recoleccin no cuenta con implementos de proteccin suficiente. En Centros de Abastos, en el Complejo de Mercados de Piura se tiene designado personal a tiempo completo (24 trabajadores) y en dos turnos para la recoleccin de los residuos, adems de emplearse 4 triciclos de recoleccin y una unidad de recoleccin compactadora estacionada todo el da (realiza dos viajes) para recibir el material generado (podra utilizarse un sistema de contenedores de fcil maniobrabilidad). El personal no cuenta con uniformes, mascarillas o guantes, pero si tienen botas. SOBRE EL BARRIDO DE CALLES

4.11.1.

Se realiza de manera manual tanto en calzadas como en veredas. Se ha optado por el sistema de barrido manual, donde cada operario tiene su zona y ruta establecida. El trabajo se realiza con escobas, recogedores de metal y como apoyo triciclos. Se cuenta con sectores definidos de barrido y horarios establecidos. El barrido se realiza de manera intensiva en Piura teniendo 109 operarios, incluyendo tricicleros

Las calles principales (casco urbano y principales avenidas) cuentan con un servicio de barrido aceptable, detectndose, sin embargo, como resultado del estudio de campo tiempos muertos al inicio de la operatividad diaria por traslado hasta la zona de trabajo Cuadro 20.- Personal asignado a la operacin de barrido Personal Piura Barredores Maana 60 Barredores Tarde 15 Barredores Madrugada 15 Relevos Barrido 5 Total Barredores 95 Tricicleros Maana 8 Tricicleros Tarde 2 Tricicleros Madrugada 2 Relevos Tricicleros 2 Total Tricicleros 14 Supervisores 4 TOTAL PERSONAL 113 Fuente: Municipalidades de Piura. 2004 En el siguiente cuadro se visualiza el indicador Km/jornada-obrero (aceptable en los 3 casos). Cabe mencionar que se consideran los kilmetros totales barridos por jornada (en 15 zonas se barre tres veces al da). Cuadro 21- Indicador operativo de barrido de calles Distrit NObreros Km Km/jorn-obrero o lineales/jorn PIURA 95 139,979 1,473 Fuente: Estudio de Tiempos y Movimientos 2004.

4.11.2.

RECOLECCIN DOMICILIARIA

En Piura el sistema de recoleccin domiciliaria en acera se realiza con la modalidad de campaneo sea en volquetes o unidades compactadoras, teniendo cada una, una ruta establecida. Los triciclos apoyan en la recoleccin tanto a las unidades de recoleccin como al personal de barrido, teniendo asignado un sector. Los triciclos no realizan recoleccin domiciliaria directa. Determinacin De Tiempos Muertos Cuadro 22.- Distribucin de tiempos en Recoleccin - Piura Porcentaje % TIEMPO TOTAL DEL ESTUDIO 100 horas 144

min 8640 TIEMPO TOTAL DE RECOLECCIN REAL horas 70.2 48.76 min 4213.3 TIEMPO DE PERMANENCIA EN R.S. horas 5.4 3.77 min 325.4 TIEMPO TOTAL DE DESPLAZAMIENTO REAL horas 23.0 15.98 min 1380.8 TOTAL TIEMPOS MUERTOS horas 45.5 31.58 min 2728.9 Fuente: Estudio de Tiempos y Movimientos Piura. 2004 En el horario de la maana no existe unidad de retn, adems de realizarse viajes con muchas complicaciones en el recorrido por excesivo trfico. Se observa asimismo que hay una inadecuada distribucin de unidades de recoleccin y excesivos tiempos muertos durante el horario de trabajo. Los tiempos muertos son ocasionados principalmente por retrasos en la salida al principio del da, en el desplazamiento de un punto a otro, por labores de segregacin, etc.
GRFICO 1: Distribucin Porcentual del Tiempo Disponible Piura

TIEMPOS MUERTOS 32%

TIEMPO DE RECOLECCIN 48%

TIEMPO DE DESPLAZAMIENTO 16%

Fuente: Estudio de Tiempos y Movimientos Piura. 2004 4.11.3. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN El siguiente cuadro muestra la capacidad real de recoleccin versus la cantidad de residuos generada Cuadro 23.- Capacidad terica de recoleccin

TIEMPO DE PERMANENCIA EN R.S. 4%

ITEM Piura Capacidad Real (m3) 426,5 Capacidad Real (ton/da) 245,1 Residuos Generados (ton/da) 211,5 Cobertura Terica de 100,0 Recoleccin Fuente: Municipalidad de Piura. 2004 La capacidad real se ha calculado con los itinerarios recomendados para cada zona de recoleccin. 4.11.4. COBERTURA DE RECOLECCIN Y BARRIDO. No se puede determinar la cobertura de barrido pues las municipalidades no facilitaron el dato de kilmetros lineales asfaltados totales. Cuadro 24.- Cobertura de barrido y recoleccin Distrit o Cobertura Cobertur Cobertura Recoleccin a Diaria no diaria Domiciliaria* Piura 105,583 96% 34,8% 65,2% Fuente: Estudios de Tiempos y Movimientos: Piura, 2004 * Se considera llegada de la unidad de recoleccin a la zona, y no necesariamente la atencin al 100% de los vecinos de la misma. Kilmetros barridos

4.11.5. INSTALACIONES DE PERSONAL Se tienen dos bases operativas del personal: la del personal de barrido y triciclos (depsito cercano al camal), y la del personal de recoleccin y talleres (en la zona industrial). En la primera base no se cuenta con servicios higinicos para damas (siendo mayora), tampoco con botiqun, extintor ni agua (buena parte del da). Esta situacin genera permanentes enfrentamientos entre personal femenino (que tiene que emplear la misma instalacin sanitaria por no contar con otra) y masculino por faltas de respeto y consideracin. En la segunda base se est terminando de instalar los servicios higinicos (en excelentes condiciones), aunque probablemente el nmero de duchas y sanitarios no sea suficiente para el personal que labora en la base. Se sugiere preparar un correcto manual de uso de los servicios higinicos garantizando sobretodo su cuidado y mantenimiento. Se verific la existencia de extintores y medicamentos bsicos para atencin menor. Hay agua potable aunque a baja presin solicitando el encargado la instalacin de una cisterna para garantizar el flujo adecuado. Se cuenta con energa elctrica. 4.12. SOBRE EL TRATAMIENTO DE LOS RSU

Los residuos inertes recuperados, se comercializan en los almacenes en Piura, detectndose en algunos de ellos prensas con las que adecuan el material con fines de reduccin de costos de transporte y facilidad de manipulacin. Asimismo se identificaron productores de compost y humus de lombriz, que a pequea escala operan en los tres distritos, en la mayora de los casos con fines de autoabastecimiento para la mejora de terrenos.

4.13. SOBRE LA DISPOSICIN FINAL 4.13.1. TRANSFERENCIA DE RESIDUOS La transferencia se realiza desde los triciclos (que recolectan residuos sacados fuera de hora y apoyan al personal de barrido en su sector) hasta las unidades mayores (compactadores) a lo largo de la ruta, en puntos coordinados por cotidianeidad. 4.13.2. DISPOSICIN FINAL

El distrito de Piura se emplea el Relleno Sanitario (ver esquema del relleno en el cuadro 26) que se encuentra ubicado en la jurisdiccin del distrito de Castilla (km 4,5 de la carretera a Chulucanas), pero que es administrado y operado por la municipalidad Provincial de Piura4.13.3. SOBRE LA ADMINISTRACIN Existen opiniones encontradas tanto en la municipalidad provincial de Piura como en la municipalidad distrital de Castilla sobre la administracin, operatividad y responsabilidad sobre los costos que incurre el relleno sanitario. En el ao 1996 se realiz un convenio entre ambas municipalidades, donde, valorizada la deuda de la municipalidad de Castilla respecto a la de Piura (en los cuatro aos anteriores) se acord cubrir los costos operativos del tractor. Esto se realiz poco tiempo, despus del cual no se han compartido costos operativos de disposicin en las instalaciones del relleno. El tema se est discutiendo en ambas municipalidades. 4.13.4. SOBRE LA OPERATIVIDAD Operativamente el relleno sanitario de Piura ms bien debe denominarse vertedero semi controlado a cielo abierto al no contar con sistemas de captacin, drenaje ni tratamiento de lixiviados ni gases. Se recibe un promedio diario de 250 toneladas (excepto domingos). Cuadro 25.- Peso recepcionado aproximado en el Relleno Sanitario de Piura

Vol. Diario Densidad Peso Peso 3 descargado (kg/m ) (ton/sem) (ton/da (m3) ) PIURA 313,0 575,0 1080,0 180,0 CASTILLA 105,2 575,0 363,0 60,5 PARTICULAR 18,1 525,0 57,0 9,5 TOTAL 436,3 1460,0 250,0 Fuente: Direccin de Poblacin y Salud - MPP

Unidad

% del Peso Generado 85,1 70,9

Las operaciones de campo observadas en el levantamiento de campo se realizan en una celda de aproximadamente 60 metros de dimetro por 5 metros de profundidad.

RELLENO SANITARIO - PIURA

81 82 83 84 85 86 87 88

92

91

89

90

80

79

78

77

76

75

74

73

72

71

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

60

59

58

57

56

55

54

53

52

51

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

40

39

38

37

36 (X)

35 (X)

34 (Actual) 27 (X)

33 (30%)

32

31

21 (10%) 22 (10%)

23

24

25 (X)

26 (X)

28 (30%)

29

30

20 (10%) 19 (10%)

18

17

16 (X)

15 (X)

14 (X)

13 (30%)

12

11

1 (10%)

7 (X)

8 (30%)
A Chulucanas -->

10

Va de acceso Celda

X : Celda explotada 30% : Celda al 30% 10% : Celda al 10%

Cuadro 26.- Uso actual de las instalaciones del Relleno Sanitario - Piura

La disposicin de residuos se hace mediante vertido directo de los volquetes y compactadoras en la celda en mencin sin una metodologa establecida ni monitoreada, en condiciones inadecuadas. Los residuos se compactan con un tractor oruga, proliferando vectores y malos olores, as como esparcindose los residuos livianos. El Relleno Sanitario comenz sus operaciones a fines del 1993. Tiene un terreno aproximado de 100 hectreas. De acuerdo al expediente tcnico, cada celda debe tener de superficie una hectrea (100m x 100m) y de profundidad 4,5m. Se tiene proyectada la explotacin de 92 celdas de 1 hectrea c/una (ver esquema del relleno en el cuadro 31). Actualmente se han explotado al 100% 9 celdas (N 7, 14, 15, 16, 25, 26, 27, 35, 36). Se estn rehabilitando por mala operatividad 9 celdas (8, 13, 28, 33 - al 30% de capacidad ocupada y 1, 20, 19, 21, 22 al 10% de capacidad ocupada). Actualmente se est operando la celda 34 (al 50% aproximadamente). Al inspeccionar el terreno se encuentran depositadas a cielo abierto varias toneladas de residuos, en gran parte incendiados espontnea e intencionalmente. No existe infraestructura adecuada para la recepcin tcnicamente adecuada de los residuos (celdas, drenes de lixiviados y gases), es decir, no se est utilizando el mtodo del relleno sanitario , con lo cual la vida til est disminuyendo. Las vas vehiculares se encuentran deterioradas, fuera de servicio o an sin implementacin. 4.13.5. TIEMPO DE VIDA TIL REMANENTE ESTIMADA DEL RELLENO Actualmente se estima un total de 81Hs de terreno perteneciente al relleno por explotar. Tomando los siguientes estimados para obtener el tiempo de vida remanente estimado: Un crecimiento anual sostenido de 2% hasta llegar al 95% de material generado en Piura recogido por el operador. Un 20% en peso de material recuperado (bsicamente inerte, es decir voluminoso) que no llegar al relleno. En el peor de los escenarios se enterrar casi la totalidad de residuos orgnicos generados. Densidad: 0,75Kg/m3 (densidad de material compactado libre de gran parte de inertes). Altura de 4,5m por celda. Generacin de 313 ton/da (Piura, Castilla y Particulares - 2005), crecimiento de 2,5% por ao. Cuadro 27.- Vida til remanente del Relleno Sanitario de Piura Vida til remanente

20 aos (2005-2024) Fuente: Elaboracin Propia 4.13.6. SOBRE EL SUPERVISOR Y CONTROLADOR Se quedan en la caseta de la entrada hasta la llegada de las primeras unidades (10.00 a.m). En la entrada el controlador registra peso, origen de los residuos, kilometraje. El controlador solo dirige la descarga cuando hay varias unidades en simultneo. Los recuperadores informales trepan peligrosamente a las unidades cuando estn descargando. A partir de las 11.30 a.m., el controlador y el supervisor se trasladan a la caseta a supervisar desde ah las operaciones del relleno, dejando a los recuperadores informales realizando sus operaciones de seleccin. El Supervisor entrega informes quincenales al Jefe de Limpieza Pblica y Relleno Sanitario y este reporta mensual y trimestralmente a la Direccin de Poblacin, Salud y Saneamiento Ambiental. 4.13.7. SOBRE LA MAQUINARIA PESADA Inicia sus labores a las 7.30 a.m. aproximadamente, acomodando los residuos descargados en la noche y madrugada, empujando los residuos hacia la parte superior de la celda, no realiza cubrimiento. El chofer del tractor oruga (modelo D-6M XL Caterpillar) utiliza implementos de vestir como gorra, orejeras y mascarilla pero estas se encuentran en estado crtico. Se carga el combustible (diesel) a las 13.00 horas. Una vez que se han acomodado los residuos, el tractor ampla el tamao de la celda, removiendo arena. A medida que las unidades descargan los residuos sin ninguna orientacin los residuos, el tractor los empuja y apisona hacia la parte superior de la celda. 4.13.8. SOBRE LA ZONA DE DESCARGA DE RESIDUOS HOSPITALARIOS Se tiene destinada una zona para la descarga de los residuos de hospital a una distancia aproximada de 1000 metros de la celda de residuos domiciliarios. Se compone de un hoyo de cerca de 5 metros de dimetro por 3 de profundidad donde se introducen los residuos hospitalarios (algunos embolsados, otros no) y se incineran a cielo abierto. 4.13.9. SOBRE LOS RECUPERADORES INFORMALES ASENTADOS EN EL RELLENO SANITARIO Son cerca de un grupo de 70 personas las que a diario operan en el relleno sanitario recuperando residuos que posteriormente venden, dificultando el trabajo de descarga, remocin y cobertura de residuos.

Cuando el tractor oruga va acomodando los residuos y apisonndolos se ubican cerca a l (a menos de 2 metros) de 3 a 5 recuperadores recogiendo los residuos no compactados de manera riesgosa ya que el conductor opera como si no hubiera nadie alrededor. Cada recuperador carga un saco donde van introduciendo y recolectando solamente los residuos que estn autorizados internamente para recoger (cada uno solo puede recoger un solo tipo de residuo). Los ms antiguos pueden recoger (cada uno con sus respectivas familias) cartones y PET, los nuevos y menores slo pueden recoger latas de fierro y chatarra. Algunos recuperan restos de comida para sus cerdos y otros recuperan envases plsticos y de vidrio de marcas conocidas. El grupo de recuperadores se encuentra organizado teniendo un dirigente o representante y se encuentran registrados por la municipalidad. Realizan sus actividades las 24 horas del da teniendo como horas punta: 10.00 11.30 horas; 13.00 14.30 horas; 17.00 18.30 horas y 21.00 - 22.30 horas. Los mismos presentan como uniforme, polo azul y fotocheck (solo tienen los que han pagado su cuota). La mayora de recuperadores acumulan sus residuos en carpas precarias armadas con telas, maderas y esteras en terrenos del mismo relleno para venderlos el da sbado. La transaccin se realiza en el mismo relleno, llegando el da sbado a las 8 a.m. los compradores en carretas y con balanza romana. Se observ la presencia de nios, a pesar de que, por acuerdos anteriores internos y con la municipalidad la prohibieron. Los recuperadores que viven en el relleno empiezan a laborar a las 7 a.m., los que no, llegan a partir de las 9 a.m. En la madrugada los chancheros sacan sus animales para que se alimenten en el relleno. 5. EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Un mal manejo de los residuos puede ocasionar, entre otras cosas: contaminacin del agua superficial (por arrastre por lluvias, vertido de residuos en cuerpos de agua) y subterrnea (por infiltracin de los residuos lquidos de los desechos), contaminacin del aire (por olores y gases producto de la combustin provocada o espontnea), contaminacin del suelo (por infiltracin de los lixiviados de los residuos), impactos en la salud pblica (contaminacin visual, presencia de roedores y moscas, enfermedades como el Clera, la Fiebre Tifoidea, Diarrea, Peste Bubnica, Malaria o Dengue) y consumo innecesario de recursos por parte del operador (exceso de combustible, mano de obra innecesaria, etc.). 6. PROPUESTAS DE SOLUCIN

Basados en la informacin proporcionada por el presente diagnostico el grupo de trabajo plantea las siguientes propuestas: Establecer frecuencias diarias y cumplir con los horarios establecidos de recoleccin de los RSU. Realizar campaas de concientizacin en manejo de RSU a los diferentes actores (poblacin, entidades pblicas y privadas, y autoridades), vinculados con este problema. Que la municipalidad realice conjuntamente con la poblacin organizada campaas de limpieza de calles, parques y botaderos informales. Capacitar a pobladores y trabajadores directos del servicio de recoleccin, en temas de manejo adecuado, en seleccin y reciclaje de RSU. Ejercer el principio de autoridad para el cumplimiento de las ordenanzas municipales. Implementar programas de segregacin en origen. Realizar reuniones peridicas con funcionarios de la municipalidad, enfatizando en la participacin de la Comisin de Poblacin y Salud, el Director de Poblacin y Salud, el Jefe o Director de Imagen Institucional y/o Prensa o Relacionista Pblico, el Director de Seguridad Ciudadana y de Participacin Ciudadana, para evaluar el avance y resultados de las actividades implementadas. Visitar centros educativos, hospitales, mercados, asentamientos humanos, zonas industriales, botaderos, relleno sanitario y otros, para evaluar las condiciones del manejo y disposicin final de los RSU, planteando de ser necesario medidas correctivas. Realizar encuestas de opinin sobre el servicio de limpieza y recojo. Colocar contenedores y papeleras para que se minimicen y faciliten las labores de recoleccin y barrido de calles.

7. CONCLUSIONES Se presenta una deficiencia en; Infraestructura, Unidades mviles y personal, motivo por lo cual el servicio de recojo de RSU no es adecuado. El personal de servicio de recojo en su mayora son contratos por servicios no personales, cuyos ingresos son muy bajos, motivo por el cual se ven en la necesidad de segregar la basura para posteriormente comercializarla en los centros de reciclaje. La falta de fuentes de trabajo ha generado un incremento en la recoleccin de RSU por informales. Existe falta de sensibilizacin, capacitacin en la poblacin, autoridades y personal municipal orientados al manejo adecuado al reciclaje y disposicin final de los RSU en Piura. Existe proliferacin de botaderos informales y centros de acopio de los RSU, los mismos que se convierten en fuentes fijas de contaminacin ambiental y en criaderos de fauna nociva (ratas, cucarachas, moscas) que afecta la salud humana. Se ha determinado que la Municipalidad Provincial de Piura no cuenta con un Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos- PIGARS.

8. RECOMENDACIONES Se debe reforzar el conocimiento y reconocimiento de la realidad actual por parte de funcionarios y responsables tcnico operativos del Servicio, y comprensin de la importancia del carcter de Integralidad del Sistema de Manejo de RSU. Dar cumplimiento a las responsabilidades y compromisos poltico y financiero a corto, mediano y largo plazo de las autoridades municipales y mostrar predisposicin para llevar a cabo medidas en conjunto para resolver el problema de los RSU. Promover de manera intensa la educacin ambiental y capacitacin tanto en el personal municipal (todo el personal operativo, administrativo y funcionarios a corto plazo) como en la poblacin. Promover la participacin activa y dinmica de la poblacin en la implementacin y ejecucin de las diferentes acciones tendientes a minimizar el problema RSU. Implementar el PIGARS a fin de resolver el problema del mal manejote los RSU y minimizar sus impactos negativos en el aspecto social, econmico, ambiental y de salubridad humana. Incrementar el numero de unidades de recojo, as como del personal que brinda el servicio e implementarlos con los equipos necesarios que garanticen su buen estado de salud.

 Organizar y capacitar a los recogedores informales, en manejo, reciclaje, comercializacin y disposicin final de los RSU. Erradicar los botaderos informales y reubicar los centros de reciclaje ubicados dentro del casco urbano de las ciudades de Piura y Castilla.