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METODOLOGA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS Arq. Olga Lozano Cortijo
METODOLOGA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS
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Resumen
La metodologa para el anlisis de vulnerabilidad y riesgo de las edificaciones en centros urbanos, se aplica despus de contar con la evaluacin de amenazas y un diagnstico fsico del centro urbano en estudio. Para el anlisis de vulnerabilidad ante inundaciones, se disearon dos metodologas: Cualitativa: Identificacin de manzanas y/o lotes con indicadores crticos de las variables seleccionadas para el anlisis, comparndolas con las zonas de amenaza a inundaciones, obteniendo niveles de vulnerabilidad y riesgo a la vez. Heurstica: Asignacin de una ponderacin a cada variable seleccionada, segn su importancia ante inundaciones y asignacin de un valor, a cada indicador de cada variable, segn su nivel de criticidad. Los niveles de vulnerabilidad de cada manzana quedan establecidos mediante rangos. Para el anlisis de vulnerabilidad ante sismos, se utiliza la misma metodologa heurstica que para inundaciones, pero con otras variables e indicadores y sus respectivos rangos. En los servicios de emergencia y lugares de concentracin pblica, se aplica la metodologa heurstica, con una informacin detallada de cada uno de los establecimientos. Respecto a la formulacin de escenarios de riesgo, la metodologa comprende la estimacin de prdidas y daos que podra sufrir la ciudad de estudio ante la ocurrencia de inundaciones y sismos. Establecidos los niveles de amenaza y vulnerabilidad, stos se combinan, asignando valores para determinar los niveles de riesgo en base a criterios generales, tanto para inundaciones como para sismos; lo cual permite identificar Sectores Crticos de Riesgo, aquellos con similares condiciones de riesgo, que sirven para proponer, obras y/o acciones especficas de mitigacin. En resumen, se tiene una metodologa fcil de implementar, con cuadros y matrices que combinan lo cuantitativo con lo cualitativo, donde lo fundamental es la asignacin de las ponderaciones y valores a las variables e indicadores y los criterios tcnicos de los especialistas, as como una buena base de datos, a nivel de manzana o lote y la utilizacin del sistema de informacin geogrfica (SIG o GIS), para el procesamiento.
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PRESENTACIN
El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES), se complace en presentar el artculo denominado Metodologa para el anlisis de vulnerabilidad y riesgo ante inundaciones y sismos, de las edificaciones en centros urbanos, elaborado por la Arq. Olga Lozano Cortijo, consultora en ordenamiento territorial y asociada de nuestra institucin. Esta metodologa se utiliz en el Componente de Gestin del Riesgo de Desastres para el Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Calca, Distrito de Calca, Regin Cusco, Per1, como parte del Proyecto Piloto Participativo de Gestin Local del Riesgo de Desastres del Distrito de Calca, Regin Cusco, ejecutado por PREDES, en asociacin con Welthungerhilfe (Agro Accin Alemana), promovido y financiado por el Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN), que forma parte de la cooperacin entre la Unin Europea y la Comunidad Andina, en representacin de sus pases miembros. La Arq. Lozano dise la metodologa y recibi los aportes del Equipo Tcnico del proyecto y de consultores del PREDECAN. PREDES ha considerado oportuna la presentacin de esta metodologa en la I Sesin de la Plataforma Regional de Reduccin del Riesgo de Desastres de las Amricas, como un aporte a los objetivos de la Plataforma Global, en cuanto a aumentar el conocimiento de la reduccin del riesgo de desastres como parte integral del desarrollo sostenible y de brindar guas y herramientas prcticas a las naciones y comunidades para reducir el riesgo de desastres. Esperamos que este instrumento sea de inters para los estudiosos del tema y que pueda contribuir a la gestin del riesgo de desastres en las Amricas.
www.predes.org.pe postmast@predes.org.pe
METODOLOGA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS
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METODOLOGA PARA EL ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS
ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO
Se ha diseado una metodologa para el anlisis de vulnerabilidad y riesgo fsico ante inundaciones y sismos de las edificaciones en general y en particular de los servicios de emergencia y lugares de concentracin pblica, en centros urbanos; la cual ha sido generalizada a partir de la metodologa desarrollada para el documento: Componente de Gestin del Riesgo de Desastres para el Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Calca, Distrito de Calca, Regin Cusco, Per. Para realizar el anlisis se requiere haber realizado previamente, la evaluacin de las amenazas2 y el diagnstico fsico del centro urbano en estudio, con los correspondientes mapas temticos. A lo largo del documento, se presentan algunos ejemplos de la aplicacin de la metodologa para la ciudad de Calca y en el Anexo, al final del texto, los mapas principales.
1. ANLISIS DE VULNERABILIDAD
1.1 IDENTIFICACIN DE VARIABLES
Para el anlisis de vulnerabilidad se selecciona las siguientes variables: Materiales predominantes de construccin: Existen algunos materiales ms vulnerables tanto a inundaciones como a sismos (por ejemplo el adobe), (Mapa CU-06). Alturas de edificacin: A mayor altura, se incrementa la vulnerabilidad ante sismos (Mapa CU-07). Estado de conservacin de las edificaciones: El mal o muy mal estado de conservacin, vuelve vulnerables a las edificaciones frente a inundaciones y sismos, inclusive, sin necesidad de que ocurran estos fenmenos podran desplomarse (Mapa CU-08).
2En algunos pases, como el Per, no se utiliza el trmino amenaza, sino peligro
Estas tres variables se obtienen de la base de datos catastral, actualizada con trabajo de campo, que enlazada a travs del sistema de informacin geogrfica (SIG o GIS), generan los mapas temticos. La unidad utilizada depender del tipo de informacin existente, que puede ser por manzana o por lote. Adicionalmente se deben considerar otras variables, especficamente para inundaciones, que debern ser graficadas en un plano para enlazarlas con la base de datos: Emplazamiento al borde del ro o cursos de agua: Las edificaciones que tienen esta condicin son ms vulnerables. Zonas bajas con respecto a la va: En algunas ciudades existen manzanas cuyo nivel se encuentra por debajo de la va, lo cual, en caso de inundaciones, puede originar el ingreso del agua a las edificaciones.
1.2 ANLISIS DE VULNERABILIDAD ANTE INUNDACIONES 1.2.1 Para las Edificaciones en General
Se presentan dos tipos de metodologas para el anlisis de vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones: uno cualitativo y el otro heurstico.
A. Metodologa Cualitativa
Comprende el anlisis de las edificaciones utilizando las variables del siguiente cuadro:
CUADRO N 1.01 METODOLOGA CUALITATIVA: VARIABLES E INDICADORES CRTICOS ANTE INUNDACIONES
Variable Materiales de construccin Estado de conservacin Emplazamiento al borde del ro Zonas bajas respecto a la va Indicador crtico Adobe o quincha Malo y Muy Malo S S
Para cada zona de amenaza (peligro) ante inundaciones, se identifican las manzanas o frentes de manzana que tienen los indicadores crticos de las variables seleccionadas, vaciando esa informacin de acuerdo al Cuadro N 1.02 (ver ejemplo E-01).
CUADRO N 1.02 METODOLOGA CUALITATIVA: MATRIZ DE VARIABLES ANTE INUNDACIONES
Zona de Amenaza (Peligro) Muy Alto Alto Medio Materiales Vulnerabilidad ante Inundaciones Estado de Emplazamiento Zonas bajas Conservacin borde del ro respecto a la va Nivel de Vulnerabilidad y Riesgo Muy Alta Alta Media
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E-01: METODOLOGA CUALITATIVA: ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE INUNDACIONES CIUDAD DE CALCA: ZONA CENTRAL
Niveles de Peligro MD Muy MI MD Alto Emplazamiento al borde del ro Alrededor del puente Incln (1) Alrededor del puente Miller (1) A partir del puente Incln, hacia el norte, a lo largo del ro Alrededor del puente Incln A partir del puente Incln, hacia el norte, a lo largo del ro ----Condiciones de vulnerabilidad y localizacin Zonas bajas respecto Materiales de edificacin a la va A partir de la cuadra 3 de Ucayali Cuadra 7 de Ucayali hasta la altura del puente Incln Cuadras 1 y 2, y a partir de la Cuadra 2 de Ucayali cuadra 5 de Ucayali, hasta la calle Barrio Coricancha Incln Cuadra 7 de Ucayali Toda esta zona de peligro es de Manzanas entre Leoncio adobe, salvo las cuadras 1 y 2 de Prado y Jos Glvez Ucayali Cuadra 2 de Ucayali y Toda esta zona de peligro es de volteando hacia la calle adobe, salvo las cuadras 3 y 4 de Simn Bolvar. Cuadra 9 Ucayali de Espinar Toda esta zona de peligro es de Calle Simn Bolvar adobe, salvo el centro de salud Toda esta zona de peligro es de Calle Simn Bolvar adobe, salvo tres cuadras entre la Plaza Sondor y la Av. Vilcanota Estado de conservacin Cuadras 3, 4 y 8 de Ucayali Cuadras 2, 3, 4, 5 y 6 de Ucayali En el puente Incln, en el Jr. Lara y cuadras 1 y 4 de Ucayali Cuadras 2, 3, 4, 5 y 6 de Ucayali --Algunos lotes entre la calle Simn Bolvar y la Av. Vilcanota Media Nivel de Vulnerabilidad Muy Alto (2)
Alta (2)
MI MD MI
MD: Margen derecha del ro Qochoq, MI: Margen izquierda del ro Qochoq (1) Ambos puentes constituyen puntos crticos por inundaciones y embalses del ro Qochoq, de acuerdo al estudio: Diagnstico de Peligros del Distrito de Calca, Cusco Per (Mayo 2008, como parte del Proyecto Piloto) (2) El nivel de vulnerabilidad se reduce a partir de la calle Jos Glvez, hacia el ro Vilcanota, considerando que el ro se encuentra encauzado y que la pendiente va en bajada Elaboracin: PREDES Fuente: Diagnstico del Riesgo de Desastres Ciudad de Calca, Arq. Olga Lozano Cortijo y Arq. Carlos Alfaro Ochoa, Julio 2009. Producto intermedio del Proyecto Piloto Participativo de Gestin del Riesgo de Desastres, Distrito de Calca, Regin Cusco, Per
Medio
El nivel de vulnerabilidad es correspondiente a las zonas de peligro, para aquellas manzanas que tienen las variables seleccionadas. Para efectos de visualizar mejor, se recomienda realizar el anlisis en forma grfica, dividiendo la ciudad por sectores y comparando los mapas temticos. Esta metodologa es sencilla y fcil de implementar, especialmente para centros urbanos pequeos, donde es posible tener identificar especficamente los frentes de manzana y lotes que son vulnerables y se encuentran en riesgo ante inundaciones, tal como se muestra en la matriz del Cuadro N 1.03.
CUADRO N 1.03 METODOLOGA CUALITATIVA MATRIZ DE NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE INUNDACIONES
SECTOR NIVEL DE VULNERABILIDAD Muy Alta Alta Media Baja
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B. Metodologa Heurstica
Esta metodologa combina lo cualitativo con lo cuantitativo, para lo cual se procede de la siguiente manera: Paso 1 (Cuadro N 1.04): Eleccin de las variables ms representativas de vulnerabilidad ante inundaciones. Asignacin de un peso (ponderacin), de acuerdo a su incidencia ante inundaciones. A mayor peso, mayor incidencia. Asignacin de un valor a cada uno de los indicadores de cada variable. Mayor valor al que tiene mayor incidencia.
CUADRO N 1.04 METODOLOGA HEURSTICA: PONDERACIN Y VALORACIN DE VARIABLES DE VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE INUNDACIONES
VARIABLES DE VULNERABILIDAD PONDERACIN (P) 4 VALOR (V) (De los Indicadores) 3 2 1 Muy Alto Alto Medio Bajo Materiales 6 Adobe Quincha Adobe reforzado Ladrillo Estado de Conservacin 4 Muy Malo Malo Regular Bueno Emplazamiento borde del ro 10 SI --NO Zonas bajas respecto a la va 10 SI --NO
Paso 2: Aplicacin, mediante el SIG, a cada manzana, multiplicando la ponderacin de la variable con el valor del indicador. De esta forma se obtiene un puntaje a cada manzana, de la sumatoria resultante. Paso 3 (Cuadro N 1.05): - - - Establecimiento de los rangos para definir los niveles de vulnerabilidad: Diferencia entre el puntaje menor posible y el mayor Divisin de la diferencia entre 4 Establecimiento de 4 rangos semejantes De esta manera, los niveles de vulnerabilidad de cada manzana quedan establecidos mediante los rangos que se muestran en el cuadro y que queda graficado en un mapa (ver Mapa VU-02).
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CUADRO N 1.05 METODOLOGA HEURSTICA: NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE INUNDACIONES
NIVELES DE VULNERABILIDAD Muy Alto 4 Alto 3 Medio 2 Bajo 1 RANGOS De 98 a 120 De 75 a 97a De 53 a 74 De 30 a 53
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Organizacin (Comit)
Capacitacin (simulacros)
Materiales
Estado de Conservacin
REA (m2.)
Adobe reforzado
Adobe simple
Numero de camas
Muy malo
Concreto
Mdicos
Regular
Bueno
Malo
N de Pisos
Terreno
Edificacin
SI
NO
SI
NO
SI
CUADRO N 1.07 MATRIZ DE CARACTERSTICAS DE LOS LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA: INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CARACTERSTICAS FSICAS ORGANIZACIN
Organizacin (Comit ante desastres) Capacitacin (simulacros)
DIRECCION
NOMBRE
Secundaria
N DE PISOS
NIVEL
CAPACIDAD
MATERIALES
Estado de Conservacin
REA (m2.)
Edificacin
Muy malo
Adobe reforzado
Docentes
Concreto
Alumnos
Superior
Primaria
Regular
Terreno
TOTAL
Adobe simple
Bueno
Inicial
Adm.
Malo
SI
NO
SI
NO
SI
Seguro
NO
Seguro
NO
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CUADRO N 1.08 MATRIZ DE CARACTERSTICAS DE LOS LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA: OTROS EQUIPAMIENTOS
CARACTERSTICAS FSICAS
Capacidad
ORGANIZACIN
Organizacin (Comit) Capacitacin (simulacro) Seguro
SI NO
DIRECCION
NOMBRE
TIPO
N DE PISOS
Materiales
Estado de Conservacin
REA (m2.)
Edificacin
Muy malo
Adobe reforzado
Concreto
Personal
Terreno
Regular
Adobe simple
Bueno
Malo
SI
NO
SI
NO
CUADRO N 1.09 METODOLOGA HEURSTICA: PONDERACIN Y VALORACIN DE VARIABLES DE VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA, ANTE INUNDACIONES
VARIABLES DE VULNERABILIDAD PONDERACIN (P) VALOR (V) (De los Indicadores) 4 3 2 1 Muy Alto Alto Medio Bajo Capacidad 4 > 500 300 < 500 100 < 300 < 100 Materiales 6 Adobe Quincha Adobe reforzado Ladrillo Estado de Conservacin 4 Muy Malo Malo Regular Bueno Emplazamiento borde del ro 10 SI --NO Zonas bajas respecto a la va 10 SI --NO
CUADRO N 1.10 METODOLOGA HEURSTICA: NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA ANTE INUNDACIONES
NIVELES DE VULNERABILIDAD Muy Alto 4 Alto 3 Medio 2 Bajo 1 RANGOS De 113 a 136 De 87 a 112 De 61 a 86 De 34 a 60
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CUADRO N 1.11 MATRIZ DE CALIFICACION DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD FSICA ANTE INUNDACIONES DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA
VARIABLES DE VULNERABILIDAD Zonas bajas respecto a la va Emplazamiento borde de ro Estado de Conservacin Capacidad Materiales PUNTAJE Y NIVEL DE VULNERABILIDAD 4= 3= 2= 1= Puntaje 113 - 136 87 - 112 61 - 86 34 - 60 NIVEL
NOMBRE
P=4 V P
P=6 V P
P=4 V P
P = 10 V P
P = 10 V P
E-02: METODOLOGA HEURSTICA: ANLISIS DE VULNERABILIDAD ANTE INUNDACIONES DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA - CIUDAD DE CALCA
VARIABLES DE VULNERABILIDAD Zonas bajas respecto a la va Emplazamiento borde de ro Estado de Conservacin Capacidad Materiales PUNTAJE Y NIVEL DE VULNERABILIDAD 4 = 3 = 2 = 1 = Puntaje 86 38 56 60 56 60 60 113 - 136 87 - 112 61 - 86 34 - 60 NIVEL 2 1 1 1 1 1 1
NOMBRE
P=4 P=6 P=4 V P V P V P 1 Centro de Salud - ESSALUD 1 4 4 24 2 8 2 Centro de Salud - MINSA 1 4 1 6 2 8 3 Centro Salud Hampina Wasi 1 4 4 24 2 8 4 Compaa de Bomberos 1 4 4 24 3 12 5 Comisaria Sectorial de Calca 1 4 4 24 2 8 6 Gobernacin 1 4 4 24 3 12 7 Municipalidad 2 8 4 24 2 8 Fuentes: Encuesta aplicada por PREDES, recorrido de campo del Equipo Tcnico de PREDES
V 4 1 1 1 1 1 1
P = 10 P 40 10 10 10 10 10 10
V 1 1 1 1 1 1 1
P = 10 P 10 10 10 10 10 10 10
Fuente: Diagnstico del Riesgo de Desastres Ciudad de Calca, Arq. Olga Lozano Cortijo y Arq. Carlos Alfaro Ochoa, Julio 2009. Producto intermedio del Proyecto Piloto Participativo de Gestin del Riesgo de Desastres, Distrito de Calca, Regin Cusco, Per
1.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD ANTE SISMOS 1.3.1 Para las Edificaciones en General
Para el anlisis de vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos, se utiliza la misma metodologa heurstica descrita que para inundaciones, pero con otras variables e indicadores, con los consiguientes diferentes rangos para los niveles de vulnerabilidad, tal como se muestra en los Cuadros N 1.12 y N 1.13 (ver Mapa VU-03).
METODOLOGA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS
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CUADRO N 1.12 METODOLOGA HEURSTICA: PONDERACIN Y VALORACIN DE VARIABLES DE VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES, ANTE SISMOS
VARIABLES DE VULNERABILIDAD PONDERACIN (P) 4 VALOR (V) 3 2 (De los Indicadores) 1 Muy Alto Alto Medio Bajo Materiales 6 Adobe Quincha Adobe reforzado Ladrillo Estado de Conservacin 8 Muy Malo Malo Regular Bueno Altura de Edificacin 4 3 2 1 0 RANGOS De 59 a 72 De 45 a 58 De 32 a 44 De 18 a 31
CUADRO N 1.13 METODOLOGA HEURSTICA: NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE SISMOS
CUADRO N 1.15 METODOLOGA HEURSTICA: NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA ANTE SISMOS
RANGOS De 72 a 88 De 55 a 71 De 39 a 54 De 22 a 38
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CUADRO N 1.16 MATRIZ DE NIVELES DE VULNERABILIDAD FSICA ANTE SISMOS DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA
VARIABLES DE VULNERABILIDAD Estado de Conservacin N de Pisos Capacidad Materiales PUNTAJE Y NIVEL DE VULNERABILIDAD 4 = 3 = 2 = 1 = Puntaje 72 - 88 55 - 71 39 - 54 22 - 38 NIVEL
NOMBRE
P=4 V P
P=6 V P
P=8 V P
P=4 V P
CUADRO N 1.18 NIVELES DE VULNERABILIDAD FSICA DE LOS LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA (APLICABLE TANTO ANTE INUNDACIONES COMO SISMOS)
TIPO INSTITUCIONES EDUCATIVAS OTROS EQUIPAMIENTOS MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO
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2. ESCENARIOS DE RIESGO3
El Riesgo est definido como la resultante de la interaccin del Peligro con la Vulnerabilidad: Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad La formulacin de escenarios de riesgo comprende la estimacin de prdidas y daos que podra sufrir una ciudad ante la ocurrencia de algn desastre asociado a los principales peligros identificados. Para efectos de la estimacin de los escenarios de riesgo se ha tomado en cuenta la matriz que INDECI4 tiene para tal fin (ver Cuadro N 2.01), utilizando las amenazas (peligros) ocurrentes en la ciudad materia de estudio. En la medida que tanto las amenazas (peligros), como las condiciones de vulnerabilidad de la ciudad presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una distribucin espacial del riesgo, con la finalidad de determinar y priorizar acciones, intervenciones y proyectos de manera especfica, orientados a disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo. Del anlisis desarrollado de la asociacin de niveles de peligro Muy Alto con zonas de Vulnerabilidad Muy Alta, se identifican Zonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de prdidas esperadas.
3 Fuentes consultadas: 1) Pgina Web del Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI: Programa de Ciudades Sostenibles, Per 2) Estudios de Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigacin Zonas I y II Proyecto SEDI/AICD/ AE/25406 del Programa de Ciudades Sostenibles, Arq. Olga Lozano, Marzo 2008 4 Instituto Nacional de Defensa Civil, institucin normativa del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), del Per
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REAS LIBRES
ZONAS DE PELIGRO
MUY ALTO
ZONAS DE PELIGRO
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
BAJO
BAJO
ZONAS
PELIGRO Sectores amenazados por alud, avalanchas y flujos repentinos de piedra y lodo (huaycos). reas amenazadas por flujos piroclsicos o lava. Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes activos y sus zonas de deposicin afectables por flujos de lodo. Sectores amenazaos por deslizamientos. Zonas amenazadas por inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza hidrodinmica y poder erosivo. Sectores amenazados por tsunamis. Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuacin generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones. Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por sus caractersticas geotcnicas. Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por varios das. Ocurrencia parcial de la licuacin y suelos expansivos.
VULNERABILIDAD
RIESGO
Zonas con viviendas de materiales precarios, en mal estado de construccin, con procesos acelerados de hacinamiento y tugurizacin. Poblacin de escasos recursos econmicos, sin cultura de prevencin, inexistencia de servicios bsicos, accesibilidad limitada para atencin de emergencias.
Sectores crticos donde se deben priorizar obras, acciones y medidas de mitigacin ante desastres. De ser posible, reubicar a la poblacin en zonas ms seguras de la ciudad. Colapso de todo tipo de construcciones ante la ocurrencia de un fenmeno intenso
MUY ALTO
Zonas con predominancia de viviendas de materiales precarios, en mal y regular estado de construccin, con procesos de hacinamiento y tugurizacin en marcha. Poblacin de escasos recursos econmicos, sin cultura de prevencin, cobertura parcial de servicios bsicos, accesibilidad limitada para atencin de emergencias. Zonas con predominancia de viviendas de materiales nobles, en regular y buen estado de construccin. Poblacin con un ingreso econmico medio, cultura de prevencin en desarrollo, con cobertura parcial de servicios bsicos, con facilidades de acceso para atencin de emergencias. Zonas con viviendas de materiales nobles, en buen estado de construccin. Poblacin con un ingreso econmico medio y alto, cultura de prevencin en desarrollo, con cobertura de servicios bsicos, con buen nivel de accesibilidad para atencin de emergencias
Suelos de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas moderadas. Inundaciones muy espordicas con bajo tirante y velocidad.
Terrenos planos o con poca pendiente, roca Suelos aptos para uso urbano de alta densidad o suelo compacto y seco con alta capacidad y para localizacin de equipamientos urbanos portante. de importancia, tales como hospitales, Terrenos altos no inundables, alejados grandes centros educativos, bomberos, de barrancos o cerros deleznables. No cuarteles de polica, etc. Daos menores en amenazados por actividad volcnica o las edificaciones tsunamis. Fuente: Pgina Web del Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI, www.indeci.gob.pe
Sectores crticos donde se deben priorizar obras, acciones y medidas de mitigacin ante desastres. Educacin y capacitacin de la poblacin y autoridades. No son aptas para procesos de densificacin ni localizacin de equipamientos urbanos. Colapso de edificaciones en mal estado y/o con materiales inadecuados para soportar los efectos de los fenmenos naturales. Suelos aptos para uso urbano. Es deseable implementar medidas de mitigacin ante desastres y educacin y capacitacin de la poblacin en temas de prevencin. Pueden densificarse con algunas restricciones. Daos considerables en viviendas en mal estado.
BBAJO
MEDIO
ALTO
METODOLOGA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS
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CUADRO N 2.02 MATRIZ PARA DEFINIR LOS ESCENARIOS DE RIESGO ANTE INUNDACIONES
NIVELES DE VULNERABILIDAD MUY ALTO 4 MUY ALTO NIVELES DE PELIGRO ALTO MEDIO BAJO 4 3 2 1 4 4 3 3 Muy Alto Muy Alto Alto Alto 4 3 2 2 ALTO 3 Muy Alto Alto Medio Medio 3 2 2 1 MEDIO 2 Alto Medio Medio Bajo 3 2 1 1 BAJO 1 Alto Medio Bajo Bajo
NIVELES DE RIESGO ANTE INUNDACIONES E-03: METODOLOGA HEURSTICA: ANALISIS DE RIESGO ANTE INUNDACIONES DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA - CIUDAD DE CALCA
N 1 2 3 4 5 6 7 NOMBRE Centro de Salud - ESSALUD Centro de Salud - MINSA Centro Salud Hampina Wasi Compaa de Bomberos Comisara Sectorial de Calca Gobernacin Municipalidad NIVELES DE VULNERABILIDAD MA A M 2 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 B NIVELES DE PELIGRO MA 4 2 2 2 2 2 2 A M B NIVELES DE RIESGO MA A 3 1 M B
Fuente: Diagnstico del Riesgo de Desastres Ciudad de Calca, Arq. Olga Lozano Cortijo y Arq. Carlos Alfaro Ochoa, Julio 2009. Producto intermedio del Proyecto Piloto Participativo de Gestin del Riesgo de Desastres, Distrito de Calca, Regin Cusco, Per
Paso 2: En base a la evaluacin de peligros, anlisis de vulnerabilidad y la identificacin de los niveles de riesgo, se formulan los escenarios de riesgo, tomando adicionalmente los siguientes criterios: Conforme baja la pendiente, el nivel de exposicin de las edificaciones disminuye. El agua discurre, pero se empoza en aquellas zonas cuyo nivel se encuentra por debajo de la va. Mayor susceptibilidad tienen las edificaciones que son de adobe, sumadas a un mal o muy mal estado de conservacin.
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Paso 2: En base a la evaluacin de peligros, anlisis de vulnerabilidad y la identificacin de los niveles de riesgo, se formulan los escenarios de riesgo.
METODOLOGA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS
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Muy Alto
Alto
Total Alto Riesgo TOTAL SECTORES CRTICOS TOTAL CIUDAD A: Respecto al total de Sectores Crticos B: Respecto al total de la ciudad
---
---
---
---
Asimismo, es conveniente detallar cada Sector, con los siguientes datos: Ubicacin Poblacin Superficie Lotes Usos Equipamientos Materiales Estado de Conservacin Alturas Nivel de Riesgo
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METODOLOGA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE INUNDACIONES Y SISMOS, DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS
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BIBLIOGRAFA
DOCUMENTOS
Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigacin Zonas I y II, Proyecto SEDI/AICD/AE/25406, del Programa de Ciudades Sostenibles, INDECI, Arq. Olga Lozano, Marzo 2008 Incorporacin del Anlisis del Riesgo en los Procesos de Planificacin e Inversin Pblica en Amrica Latina y el Caribe, Memoria y Resultados del Taller Internacional, PREDECAN, GTZ, MEF, Lima, Setiembre 2005 Gua Metodolgica 1: Incorporacin de la Prevencin y la Reduccin de riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial, Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, Direccin de Desarrollo Territorial, Repblica de Colombia Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo, Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI, Direccin Nacional de Prevencin, DINAPRE, Unidad de Estudios y Evaluacin de Riesgos, UEER, Lima, Per, 2006
DOCUMENTACIN Y PROCESAMIENTO DE LOS TALLERES CONVOCADOS POR EL PROGRAMA DE APOYO A LA PREVENCIN DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD ANDINA, PREDECAN
Taller Subregional Andino: De la Prctica Social al establecimiento del polticas: enfoque, conceptos y metodologas para la gestin local del riesgo en la Subregin Andina Los Proyectos Piloto, Lima, 10 al 12 de octubre de 2007 Reunin Tcnica Nacional para el Fortalecimiento de la Incorporacin de la Gestin del riesgo en los procesos de Planificacin del Territorio, Lima, 28 al 30 de noviembre de 2007 Taller Nacional sobre la Planificacin de la Gestin Local del Riesgo en Per, Lima, 31 de marzo y 01 de abril de 2008 Taller Subregional Andino: Aplicacin de anlisis de amenazas y riesgos en procesos de planificacin y gestin territorial, Lima, 27 al 30 de mayo de 2008
PGINAS WEB
Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Programa de Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina, PREDECAN
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ANEXO: MAPAS
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