Princpio da ocupao efectiva (cont.

) Os conceitos de direito de propriedade e posse so trabalhados pelo dto romano que estabelece as relaes objectivas e subjectivas entre a pessoa e a coisa. Os internacionalistas do seculo XIX basearam-se nas lies do dto romano sobre o conceito de posse para defender a posio portuguesa quanto aos territrios africanos. luz da doutrina romanista posse e propriedade so conceitos diferentes. A propriedade e um direito e a posse um exerccio de facto. Quando nos referimos ao direito de propriedade sobre uma coisa subentende-se um vnculo jurdico entre a pessoa e a coisa; quando nos referimos posse, afirmamos que uma pessoa tem em seu poder, de forma efectiva, uma determinada coisa. O direito de ocupao efectiva encontra-se previsto no captulo VI do Acto-geral. A teorizao deste direito foi feita pela primeira vez na Conferencia de Berlim, que teve o mrito de formular as regras da ocupao efectiva sem afectar a soberania de cada Estado. Dos arts 34 e 35 da CB conclumos que a regra era a de que as anexaes coloniais deviam ter por base uma ocupao territorial efectiva. O art.34 prev como condio bastante para estabelecer um protectorado a notificao s potncias signatrias. A conferncia entendeu que no era necessria a unanimidade para que a ocupao fosse reconhecida. O art.35 prev que nos territrios ocupados das zonas costeiras, as potncias deveriam assegurar a existncia de autoridade suficiente para fazer respeitar os direitos adquiridos, indicando que esta obrigatoriedade se trata de uma condio de eficcia; entendeu-se como direitos adquiridos todos os direitos privados e pblicos adquiridos anteriormente ocupao. Os requisitos que constam deste dois artigos aplicavam-se apenas aos territrios das costas africanas, os representantes ingleses tentaram aplicar as mesmas regras ao interior, a conferncia no aceitou mas na prtica o princpio de ocupao efectiva foi aplicado em todo o continente africano no ocupado.

Esferas de influncia As esferas de influncia foram as formas de colonizao que se desenvolveu depois da Conferencia de Berlim, atravs das esferas de influncia um determinado territrio era reservado quer para o exerccio econmico quer para uma eventual ocupao futura. A doutrina distinguia entre esferas de influncia absoluta, ou esfera de interesse, era a concesso por uma potncia que exercia direitos de soberania de um conjunto de privilgios a uma outra potncia; e esferas de influncia relativa, que assentavam num contrato entre duas potncias em que nenhuma dispunha de poderes de soberania mas que tinha em vista a sua ocupao. As esferas de influncia s eram susceptveis de ser estabelecidas atravs de tratados, pelo que s vinculavam as partes contratantes; como consequncia nenhum Estado terceiro era obrigado a respeitar a delimitao territorial e se um dos Estados contratantes se mantivesse neutro num conflito armado no podia invocar a neutralidade para a sua esfera de influncia. O regime jurdico das esferas de influncia permitia que qualquer terceira potncia podia estabelecer-se no territrio em causa e mediante ocupao efectiva adquirir direitos sobre ele.

Ultimatum ingls Apos a Conferencia de Berlim e a consagrao do princpio da ocupao efectiva como princpio de dto internacional, os Estados europeus iniciaram um corrida a Africa para sedimentar a ocupao dos seus territrios. Portugal no foi excepo e promoveu uma poltica que visava ocupar os territrios coloniais atravs de expedies. Portugal iniciou uma poltica de ligao entre os territrios de Angola e Moambique. Para tal, Portugal entendeu levar a cabo movimentos diplomticos tendentes ao reconhecimento internacional deste territrio como portugus, escolhe como potncias aliadas a Frana e a Alemanha. Se estes reconhecessem como portugus o territrio entre Angola e Moambique seria mais fcil lidar com a Inglaterra. Portugal que em Africa tinha fronteiras com as trs grandes potncias, aproveitou a disponibilidade alem e encetou negociaes com a Frana e a Alemanha para delimitar as respectivas esferas de influncia na Africa Central. Assim a 13 de Maio de 1886, Portugal e Frana assinam a Conveno relativa delimitao das possesses portuguesas e francesas na frica Ocidental e a 30 de Dezembro com a Alemanha a Declarao entre os governos de Portugal e Alemanha sobre a delimitao das possesses e da esfera de influncia de ambos os pases na Africa meridional. A esta declarao foi tambm colocado um mapa com a delimitao a cor-de-rosa da zona de influncia portuguesa entre as duas costas. Com as convenes celebradas com a Frana e a Alemanha, Portugal limitou-se a fixar os limites de expanso de cada um deles e mostrar o sentido da expanso territorial. A tentativa de Portugal de se aproximar das potncias colonias que ditaram as regras da Conferencia de Berlim, em detrimento da Inglaterra, deu origem a uma forte oposio inglesa que culminou no ultimatum

Existncia livre a independente Os estados tm o direito de existir livres e independentes em todo o seu territrio, o dto a uma personalidade poltica, a serem respeitados internacionalmente e a desenvolver comrcio com vrias naes. O princpio de independncia corporiza a plena soberania dos Estados, ao determinar que cada Estado pode fazer tudo o que for til e conveniente para se conservar e atingir a felicidade e riqueza dos seus povos, desde que sem prejudicar os restantes Estados, e impede a interferncia de um Estado no processo de formao da vontade de outros Estados. A independncia manifesta-se a nvel interno e externo. Internamente independente o Estado que adopta o seu texto fundamental, escolha a sua forma de governo e todos os demais poderes decorrentes da constituio de um Estado. A nvel externo, a independncia manifestase atravs da capacidade de celebrar tratados com outros Estados, criar um exrcito, aumentar o territrio e resulta a ideia de que nenhum Estado reconhece uma autoridade estrangeira superior a si. Fiore defendia que em caso de violao de regras de dto internacional o prejuzo reiterado de interesses de estrangeiros num determinado Estado era possvel a ingerncia colectiva do Estados. Podemos assentar no princpio da independncia que qualquer estado pode aumentar o seu territrio, no entanto no o pode fazer pondo em causa em causa a independncia de outros Estados.

Princpio de igualdade Atendendo viso contratualista, as Naes ao serem constitudas por pessoas livres que vivem em conjunto no Estado de natureza so elas tambm naturalmente iguais e tm da natureza os mesmos direitos e as mesmas obrigaes, como tal uma nao pequena igual a uma nao grande. Se os homens so livres e iguais, as naes ao serem constitudas por homens so tambm livres e iguais. O princpio da igualdade das naes tem como corolrio a ideia de que o que permitido a uma nao permitidos a todas e o inverso. Independentemente da densidade territorial e populacional, da dimenso do aparelho de guerra ou da balana comercial, os Estados so todos iguais no cenrio internacional e perante o Dto. Internacional, beneficiando todas dos mesmos direitos e obrigaes; a igualdade advm de cada Estado pertencer comunidade internacional. A igualdade entre os Estados pode ser alterada por tratados, consentimento tcito ou uso. No obstante a existncia jurdica do princpio de igualdade, a prtica demonstra que no existe uma igualdade real, uma vez que a hierarquia das potncias e a sua diferenciao em termos militares foi regra da comunidade internacional. Alm disso em termos polticos, um estado fraco politicamente no tem a mesma influncia entre naes que tem um Estado forte.

Princpio da independncia e a Santa Aliana O princpio da independncia no pode por em causa o direito que os Estado tm de oferecer as suas capacidades de mediao de conflitos entre os Estados. De Martens considerava tambm aceitvel a possibilidade de prestar socorro a uma das partes do conflito e a intromisso por iniciativa prpria nas guerras alheias. Foram estas ideias que fundaram o princpio legitimista sado do Congresso de Viena de 1815. Depois do Congresso de Viena foi criada a Santa Aliana com fundamento na justia, caridade e paz; de acordo com a Santa Aliana os Estados eram os responsveis pela manuteno da sua ordem interna perante as suas populaes e tambm perante os outros Estados e se algum governo legtimo no tivesse recurso suficiente para manter a ordem interna, deveria pedi-los Santa Aliana. Esta aliana teve como obrigao lutar contra as ideias liberais e os nacionalismos da Revoluo Francesa, detendo qualquer avano atravs da ordem dentro das fronteiras e sob as soberanias existentes; actuou em todos os conflitos que pusessem em causa as monarquias absolutas europeias. Este sistema colidiu com o princpio da independncia, ao no permitir que fossem os prprios Estados a resolver os seus problemas internos, estabelecendo uma subordinao dos Estado europeus direco de potncias mais fortes

Guerra Justa Na Idade Mdia eram consideradas guerras justas: as guerras contra os infiis, a guerra autorizada por uma autoridade judicial, guerra lcita e a guerra necessria. Segundo S. Toms de Aquino so trs os requisitos que fundamentam a justia numa guerra: a autoridade do prncipe, a justa causa e a inteno honesta. Grcio diz-nos que a guerra uma questo do direito, quando os conflitos no podem ser resolvidos pela via judicial e no existe um juiz comum a que as naes possam recorrer para assegurar a paz, a guerra inevitvel mas ter que se manter dentro de limites e regras definidas pelo direito, este pensador distingue entre as causas injustas da guerra e aquelas que so duvidosas. Guerra injusta e o direito de resistncia Uma das questes fundamentais inerentes ao dito de guerra saber se existe um dever de cada cidado combater numa guerra injusta e se quem combate numa guerra que sabe ser injusta deve ser punido por isso. A escolstica peninsular diz que o soldado que combate uma guerra deve ter a certeza da sua justia. A questo do direito de resistncia funda-se no reconhecimento da existncia de um conflito moral entre o dever de obedecer lei e o de obedecer justia. Vitria observa que se ao sbdito constar a injustia da guerra no lhe lcito lutar; assim o chamado a combater uma guerra injusta no tem apenas o direito de no combater, tem o dever de no o fazer e se o fizer, pode ser sancionado pelas foras adversrias.

Conferncia de Berlim Como corolrio da Conferencia de Berlim foi assinado um Acto-Geral que compreendeu: a declarao relativa liberdade de comrcio na bacia do Zaire, declarao respeitante ao trfico de escravos. Declarao relativa neutralidade dos territrios na bacia convencional do Zaire, acto de navegao do Zaire, acto de navegao do Nger e declarao que determina as regras relativas s futuras ocupaes na costa africana. A Conferencia reconheceu s populaes indgenas um direito positivo de soberania, com capacidade de transmitir a terceiros os territrios possudos. A mediao e arbitragem tambm encontram previso no Acto-geral da Conferencia. As potncias obrigaram-se a submeter mediao de uma ou mais potncias os diferendos que surgissem por causa dos territrios objecto do tratado, tal como o recurso facultativo arbitragem. Direito de ocupao efectiva O desenvolvimento do comrcio, com a internacionalizao da navegao e a consequente explorao de novos territrios fez com que alguns Estados europeus comeassem a atender de maneira diferente para os ttulos aquisitivo de territrios africanos. Antes do direito de ocupao efectiva considerava-se a prioridade do descobrimento, ttulo bastante para o exerccio de soberania sobre determinado territrio. O princpio da ocupao efectiva foi contraposto aos direitos histricos das antigas potncias coloniais que tinham exercido os seus actos de posse atravs da colocao de cruzes da madeira e padres de pedra, alm disso a propriedade dos territrios descobertos era autorizada atravs de bulas pontifcias. No era exigida a posse efectiva, bastando que a orla da costa estivesse ocupada para que toda uma ilha ou continente fosse considerada ocupada. Para os portugueses, era suficiente para a reivindicao da soberania sobre os territrios descobertos a posse simblica e a ocupao efectiva dos pontos principais da costa africana

Guerra A noo contempornea de guerra assenta em dois pressupostos: luta armada e um conflito entre Estados soberanos. Considera-se justificada a legitima defesa armada perante a agresso ilcita contra um Estado e o recurso fora por parte de um grupo de Estados ou toda a comunidade importncia dada tica na segunda escolstica esta presente na teorizao da guerra atravs da importncia dada ideia de justia que vai levar guerra travada apenas por uma causa justa, por outro lado a guerra ser levada para o plano da sua licitude moral, inicia-se assim a moralizao do recurso violncia. Esta moralizao desenvolve-se em dois planos, o plano objectivo no sentido da licitude do conflito e a moralidade subjectiva no sentido da conduta individual daqueles que combatem a guerra. S. Toms de Aquino controverte se a guerra deve ser apreciada como um problema de justia ou como uma questo relativa caridade; Suarz distinguiu entre o tipo de guerra que permitido pelo direito natural, a guerra defensiva e os restantes tipos de guerra que so um assunto de direito positivo; segundo Vitria a ofensa grave a pessoas inocentes ou a existncia de leis tirnicas um fundamento para a guerra justa defensiva, quanto guerra ofensiva considera-a justa quando se tratar de punir uma injustia sofrida. Segundo Grcio seriam necessrias regras jurdicas para a guerra; esta juridificao dos conflitos faz desaparecer a questo do amor e da amizade como fundamento das relaes entre Estados. Para este pensador existe um

Conferncia de Berlim Tendo em vista a resoluo da questo do Congo, a Alemanha prope reunir uma conferncia. A Conferencia de Berlim no teve apenas o tratado anglo-portugus como causa mas tambm a tentativa de criao de um imprio colonial pela Associao Internacional e a crescente importncia da soberania francesa nos territrios africanos. A Alemanha, a Frana e a Inglaterra pretendiam com esta conferncia, ver reconhecido o Estado do Congo e aplicar-lhe uma legislao econmica baseada nos princpios da liberdade de comrcio. Para Portugal a Conferencia de Berlim representava a reentrada no circulo decisrio internacional, uma vez que durante muito tempo esteva afastado das questes europeias, tendo ate aqui se escondido atras da Inglaterra. A Conferencia de Berlim inaugurou-se com o objectivo de estabelecer um acordo sobre a liberdade de comrcio na bacia e embocaduras do Congo, aplicao da liberdade de navegao nos rios internacionais ao Congo e ao Nger e a definio das formalidades a observar para que as novas ocupaes na costa africana fossem consideradas efectivas. Apesar de a Conferencia no ter discutido questes territoriais, os tratados celebrados sua margem reconhecem a independncia Associao Internacional e fizeram com que a Alemanha e a Blgica conseguissem proceder a uma redistribuio territorial entre os vrios Estados Europeus com prejuzo de Portugal. A estratgia de Portugal na Conferncia de Berlim passou por no perder os territrios africanos do Congo e manter os seus antigos direitos de soberania e para tal teria que desmitificar a m imagem que tinha perante as potncias europeias. Durante a Conferencia para alm de demonstrar os seus antigos direitos e presena no Congo, Portugal apresentou-se como o nico pais capaz de conduzir o futuro da regio por ter sido o primeiro a chegar e ser o mais reconhecido entre os povos locais. O desenrolar da Conferncia no foi favorvel a Portugal dado que a Blgica e os EUA se associaram Associao Internacional para defenderem os direitos de soberania da Associao. Simultaneamente as potencias europeias continuavam a recorrer s foras militares portuguesas sempre que os seus territrios estavam ameaados. Os direitos histricos de Portugal no estavam a ser considerados pelas outras potncias e a Inglaterra, que negociara com Portugal um tratado em 1884, no prestou nenhum auxlio ao Governo Portugus durante as negociaes, levando a um arrefecimento das relaes entre estes dois pases.

Questo Africana Na segunda metade do seculo XIX, o crescimento dos mercados da Europa e o desenvolvimento da Amrica obrigaram os Estado europeus a procurar novos mercados para os seus produtos, quer atravs da entrada em novas regies quer atravs do desenvolvimento dos mercados no explorados. Para as indstrias era muito importante que os Estados desenvolvessem uma expanso colonial. A partir de 1874, a Europa viveu um perodo de crise industrial que teve como consequncia a procura de novos mercados. Colonizar o continente africano para garantir o comrcio foi a tendncia dominante desta nova fase da Europa. A nova fase do continente africano iniciou-se com a Conferencia de Bruxelas de 1876, que estabeleceu como bases da nova explorao africana um plano internacional de explorao da rea compreendida entre os dois oceanos, os Sudes e a bacia do Zambeze, o estabelecimento de linhas de estaes cientficas e hospitaleiras e criou uma nova instituio que deu pelo nome de Associao Internacional de Explorao e Civilizao Africana. A descoberta de frica pelos pases europeus vai colocar em causa os direitos histricos de Portugal. Portugal tinha do ponto de vista geogrfico, poltico, social e militar uma situao diferente dos restantes pases europeus. Por um lado era possuidor de um dos maiores imprios coloniais do seculo XIX, mas por outro tinha uma influncia europeia muito pouco significativa, a que acrescia uma poltica interna instvel, uma deficiente organizao militar e uma grave crise econmica. Se Portugal no dispunha de meios para resolver os problemas econmicos e polticos da metrpole, pior era o cenrio no que dizia respeito s colonias e ao investimento no seu desenvolvimento. As colonias pouco desenvolvidas e mal defendidas constituam uma oportunidade para a apropriao pelas potncias europeias. Portugal admitia que no podia exercer direitos de soberania sobre os territrios coloniais e por isso limitava se a afirmar a sua pretenso de exercer no futuro, esses direitos.

A Inglaterra era a potncia mais activa na disputa dos territrios coloniais portugueses, invadia-os desculpando-se com uma poltica de represso do trfico de escravos. As revindicaes inglesas tomaram a forma de conflito no caso dos territrios de Molembo, Cabinda e Ambriz, na ilha de Bolama e na Baia de Loureno Marques. Em todos os conflitos a Inglaterra colocava nos locais disputados embarcaes de guerra que celebravam tratados com os chefes locais, arvorava a bandeira inglesa e praticava actos de domnio. Apos esta actuao os ingleses reclamavam o territrio sob pretexto de abandono portugus e necessidade de represso do trafico de escravos, fundando assim a sua contestao em dois vectores: o abandono do territrio e o trfico de escravos. Portugal defendia-se dos ataques invocando os direitos histricos; constituam o ncleo dos direitos histricos: a prioridade do descobrimento, a posse conservada durante seculos, a conquista pelas armas, o reconhecimento do domnio portugus pelos chefes indgenas e o facto de a lngua portuguesa ser a nica lngua europeia entendida pelas tribos da regio. Ultimato ingls (cont) At maio de 1889 a Inglaterra no reclamou nenhum direito sobre os territrios da regio do Zambeze. Defendeu at que Portugal ao possuir soberania na costa oriental de Africa tinha o direito de a exercer nos territrios do interior. Os territrios da Zambzia no pertenciam soberania inglesa, nem Inglaterra exercia nenhum protectorado sobre eles, muito pelo contrrio os ingleses recorriam frequentemente s comunidades portuguesas para a defesa dos seus colonos contra os ataques dos traficantes rabes. Esta posio alterou-se quando o Lord Salsbury foi convencido a constituir a Companhia da frica do Sul para estender a influncia inglesa frica Central, para os ingleses era importante concretizar a ligao por caminho-de-ferro da cidade do Cabo ao Cairo e Portugal constitua um entrave. Inicia se assim uma campanha a favor de uma frica Central inglesa e contra Portugal e a sua imagem internacional. O conflito ente Portugal e Inglaterra na Zambzia iniciou-se quando Portugal constatou que os mapas ingleses indicavam como regies dependentes dos Matabeles, territrios onde Portugal exercia uma ocupao efectiva. A Inglaterra exerceu os seus direitos de contestao defendendo que Portugal no exercia nos territrios indicados, autoridade ou jurisdio. A Inglaterra movia-se contra Portugal para defender os interesses ingleses e escoceses no Zambeze e para a poltica inglesa ia no sentido de fomentar a hostilidade da opinio pblica inglesa e assim ter o apoio da populao para o combate contra Portugal.

Ultimato ingls (cont) A 7 de Novembro de 1889 Portugal criou e organizou por decreto o novo distrito do Zumbo, no Alto do Zambeze. A criao do distrito do Zumbo no consubstanciava por parte de Portugal, uma anexao recente nem uma conquista mas sim uma aplicao das doutrinas defendidas por Portugal nomeadamente o primado da descoberta e o estabelecimento de relaes com os indgenas. A Conferencia de Berlim tinha estipulado que a liberdade de navegao dos rios africanos se limitava ao Zaire e ao Nger e uma vez que o Acto-Geral da Conferencia omitiu o Zambeze e assegurou pelo art.1/3 os dtos de Portugal ao oceano indico, era entendimento de Portugal que lhe cabia o dto de regular o regime de navegao e comrcio do Zambeze, era entendimento de Portugal que lhe cabia o direito de regular o regime de navegao e comrcio do Zambeze. Foi o domnio que Portugal tinha do Zambeze e o controlo e restries que impunha navegao e circulao de mercadorias que constituiu um dos problemas que opunha Inglaterra e Portugal e que resultou no conflito de 1890. A causa prxima do ultimatum ocorreu nos finais de 1889, o governo portugus organizou uma expedio chefiada por Serpa Pinto que tinha como objectivo oficial estudar uma seco do caminho-de-ferro destinada a vencer as cataratas do alto Chire e a permitir um melhor aproveitamento da navegao deste rio. No obstante as verses oficiais, a expedio tinha como objectivo garantir a ocupao efectiva de Portugal na regio do alto Chire. A expedio foi acusada de atacar os Makololo, considerados sob proteco inglesa, Serpa Pinto foi acusado pelos ingleses de se apresentar como uma fora expedicionria composto por quatro mil homens e material militar. Inglaterra aproveitou a situao para considerar este ataque como uma grave infrao dos direitos de uma potncia amiga, feito de forma intencional por Portugal ter conhecimento do domnio ingls naquela regio. O diplomata ingls em Portugal exigiu que as foras portuguesas no atacassem as foras britnicas e Portugal contrape afirmando que as foras portuguesas se limitaram a defender de taques provocados contra Serpa Pinto e quem o acompanhava; acrescentando que a defesa portuguesa tinha acorrido fora de territrio ou protectorado ingls. A questo que envolveu o expedicionrio Serpa Pinto teve dupla relevncia jurdica: foi uma das causas do ultimatum ingls e permitiu o desenvolvimento da questo do protectorado como figura de dto internacional. De acordo com as regras da CB, as potncias que constitussem novos protectorados tinham de os notificar aos restantes Estados signatrios da Conferencia. Inglaterra no tinha notificado s potncias pelo que a ocupao no tinha eficcia.

A questo que envolveu os dois pases tem por base uma regra jurdica de dto internacional, a de saber se o facto de a Inglaterra ter proclamado sem notificao o protectorado levava anulao das pretenses ou ttulos das outras potncias. Atendendo CB pode concluir-se que o protectorado s seria valido apos notificao s potncias signatrias e depois do decorrer do tempo para as reclamaes, assim uma das potncias da CB no cumpriu as regras a que deliberadamente se submeteu. Portugal props a Inglaterra submeter todos os litgios pendentes ao exame de uma conferncia internacional das potncias signatrias do Acto-geral da CB, se o Governo ingls no o aceitasse restava a Portugal recorrer ao art 12 do mesmo documento, que permitia o recurso mediao e arbitragem. O governo ingls no aceitou a proposta portuguesa, o objectivo era que Portugal se retirasse dos territrios da Africa Central ricos em minas de ouro. Como tal foi enviada para Portugal o ultimatum ingls, redigido numa linguagem dura para Portugal ps em causa a palavra e a honra do Ministro portugus. A recepo pelo governo portugus do ofcio que corporiza o ultimatum causou um sentimento de consternao e repulsa pela poltica inglesa, que resultou na reaco de no cedncia imediata ao documento. No entanto, havia o medo de a Inglaterra invadir os portos portugueses espalhados pelas colonias e a prpria metrpole. Portugal decidiu ento aceitar as exigncias inglesas e retirar-se dos territrios, ressalvando os direitos aos territrios sob litgio. No obstante, Portugal no reconheceu o protectorado e protestou a aplicao do art 12 do Actogeral da CB. Ao no abdicar dos seus direitos de soberania sobre os territrios em disputa Portugal ofereceu Inglaterra os meios diplomticos e pacficos de resoluo de conflitos: arbitragem, convocao de uma conferncia internacional e mediao. . Inglaterra no aceitou o recurso ao art. 12 porque defendia que uma vez que o regime de liberdade de comrcio no estava em vigor no Zambeze as concluses da CB no lhe eram aplicveis, que Portugal perdeu o dto apelao por ter comeado as hostilidades.