Nota prvia: Convm fazer um anexo com cpia dos artigos do Tratado da EU assinalados a azul.

DEFINIES BSICAS DE DIREITO COMUNITRIO DIREITO COMUNITRIO (Conceito bsico)- Conjunto de regras e normas jurdicas que emanam dos rgos da Unio Europeia e que contribuem para o desenvolvimento do ideal Europeu desde meados do sculo XX at a actualidade. DIREITO INTERNACIONAL conjunto de textos que vigoram Internacionalmente e que servem basicamente, para a cooperao, entendimento e construo de uma sociedade Internacional ou comunidade Internacional. FONTES DE DIREITO COMUNITRIO conjunto de modos ou formas de criao e revelao de actos normativos provenientes dos Tratados e dos modos legislativos, com a distino lgica entre : 1. Direito Comunitrio Originrio formado pelo conjunto de Tratados e textos essenciais da construo e consolidao do Direito comunitrio; 2. Direito comunitrio Derivado conjunto de formas legislativas, com capacidade de alterar, os tratados e acordos que aliceram a actual unio Europeia, nomeadamente na forma de Regulamentos, Decises, Directivas, Pareceres e Acordos. De forma complementar, o conceito de Fontes de Direito poder ser visto numa outra perspectiva, distinguindo-se : 1. Fontes Obrigatrias as quais os Estados membros devem respeitar as mesmas, com medidas, mbitos e formas diversas, de acordo com os objectivos a atingir; 2. Fontes no Obrigatrias actos normativos, nos quais no existe qualquer forma de vinculo entre os actos e os seus destinatrios; 3. Fontes externas de Direito Comunitrio so constitudos pelos instrumentos jurdicos que vinculam a Unio Europeia e os Estados membros perante outros Estados ou Organizaes Internacionais, de destacar trs tipologias : A . Acordos concludos pela comunidade com terceiros Estados

B . Tratados concludos pelos Estados membros com terceiros Estados C . Tratados concludos entre si por Estados que fazem parte da Comunidade

AS INSTITUIES COMUNITRIAS 1. Originalmente, as trs comunidades ( CECA,CEE e CEEA) partilham um Parlamento e um Tribunal, mas possuem trs conselhos e trs comisses (incluindo a Alta Autoridade CECA). A partir do Tratado de fuso de 8 de Abril de 1965, aplicado em 1 de Agosto de 1967, passa a haver um Conselho nico e uma Comisso. No sentido do Tratado, h, pois, quatro Instituies( Conselho, Comisso, Tribunal e Parlamento),s quais necessrio acrescentar o Tribunal de Contas( a partir do Tratado de Maastricht), e os rgos Complementares( Comit Econmico e Social, Comit das Regies e Conselho Europeu). 2. O Conselho de Ministros: composto por um representante por Estado membro Esta denominao nica pode abranger diversas formaes: Conselho de Ministros dos Assuntos Sociais, dos transportes, etc. a Presidncia assegurada rotativamente por cada um dos Estados-Membros por perodo de seis meses. Como as reunies so episdicas, o Conselho de Ministros assistido por um rgo permanente encarregado de preparar as decises, o COREPER (Comit dos Representantes Permanentes). Em virtude dos tratados, o Conselho de Ministros o verdadeiro rgo legislativo das Comunidades, o que se traduz pela aprovao de regulamentos e de directivas. Na maior parte dos casos, o Conselho decide por maioria qualificada atravs do sistema de ponderao de votos. Os votos atribudos variam entre 10, para os Estados mais populoso, e 2; num total de 87, a maioria qualificada de 62 votos. Devido evoluo poltica da Comunidade, o Conselho tornouse o nico centro efectivo de deciso (art.202 a 210 TCE). 3. A Comisso das Comunidades Europeias: Composta por 20 membros escolhidos de comum acordo pelos Governos dos Estados-Membros e investidos por uma votao do Parlamento Europeu por um perodo de cinco anos. A Comisso est dividida em 24 direces que podem ser consideradas como o Equivalente dos diferentes ministrios nos Estados ( por exemplo, Direco

da Informao, da Agricultura, etc.). essas direces so apoiados por um servio jurdico, um servio estatstico e um servio de publicaes oficiais. A Comisso emprega cerca de 13 000 funcionrios. Est encarregada de velar pela correcta aplicao do Direito Comunitrio. Se verifica que um Estado faltou a uma dessas obrigaes, pode dirigir-lhe uma recomendao. De forma geral, pode participar na construo comunitria, apresentando ao Conselho propostas de regulamentos ou de directivas. Mas, com efeito, a comisso tem vindo a perder a sua funo poltica, acantonando-se em tarefas estritamente administrativas(arts.211 a 219 TCE) 4. O Parlamento Europeu: cabe-lhe representar os povos dos Estados. No incio, os seus membros eram designados em sufrgio universal indirecto pelos parlamentares dos diferentes pases. A partir do acordo de 20 de Setembro de 1976, a eleio processa-se por sufrgio universal directo. O nmero de deputados varia consoante a importncia econmica e demogrfica de cada estado. O mandato dos deputados de cinco anos. Os Estados so livres de escolher o seu sistema eleitora l(maioritrio para a Gr- Bretanha e proporcional para os restantes da). A organizao do PE, assemelha-se bastante de um parlamento nacional. Escolhe a sua mesa e elege o seu Presidente por dois anos e meio, e os deputados constituem-se em grupos polticos. O nmero mnimo para constituir um grupo de 29 se pertencem a um nico estado, 23 (dois Estados), 18(trs Estados), 14(quatro Estados e mais). Os poderes do parlamento foram reforados. Detm o poder de co-deciso oramental e ( em parte, desde Maastricht) o de co-deciso legislativa. Pode derrubar a Comisso por meio de uma moo de censura e passou a ter o poder de a investir(arts.189 a 201). 5. o Tribunal de justia das Comunidades: antes dos alargamentos o Tribunal compreendia 13 juizes, assistidos por 6 advogados gerais, para alcanar a regra da imparidade que facilita a tomada de deciso e para enfrentar o aumento das tarefas. Em 1 de Janeiro de 1995, o Conselho decidiu elevar para 15 o nmero de juizes, transformando-se o juiz rotativo em advogado geral. Os juizes e advogados gerais so escolhidos de comum acordo, pelos governos dos Estados-Membros, entre personalidades independentes susceptveis de ocuparem no seu pas as mais altas funes jurisdicionais. Os

particulares tm um acesso limitado ao tribunal contra as decises individuais de que so destinatrio. Os outros rgos comunitrios ou os Estados podem recorrer ao tribunal para lhe solicitar que sancione uma violao do Direito Comunitrio. As jurisdies estatais tambm podem recorrer ao Tribunal para o interrogar sobre uma interpretao do direito. Pela sua aco, o Tribunal participa na construo europeia. Por deciso do Conselho de 24 de outubro de 1988, foi criado um tribunal de primeira instncia das Comunidades Europeias, que far parte integrante do Tribunal de Justia no plano institucional e cujo papel reduzir a carga de trabalho deste (arts. 220 a 245 TCE). 6. O Tribunal de Contas foi criado pelo Tratado de 22 de Julho de 1975. composto por 15 membros, nomeados por seis anos pelo Conselho entre as personalidades que possuem uma qualificao particular para exercer estas funes. Est encarregado de velar pela correcta aplicao das regras oramentais da Comunidade. Emite pareceres, publica um relatrio anual e controla a execuo das despesas( poder de quitao). 7. s instituies propriamente ditas, h que acrescentar os rgos complementares. O Comit Econmico e Social (220 membros nomeados pelo Conselho por proposta apresentada pelas organizaes profissionais, por intermdio dos governos) est incumbido de dar um parecer sobre as diferentes propostas de natureza econmica e social transmitida pela Comisso ao Conselho. O Comit das regies (220 membros) foi criado pelo Tratado de Maastricht. Composto por representativo das colectividades locais, dispe apenas de um poder consultivo. O Conselho Europeu (herdeiro das conferncias em cimeira) foi criado em 1974 e institucionalizado pelo Acto nico Europeu e o Tratado de Maastricht. composto por chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros e rene pelo menos duas vezes por ano. Compete-lhe dar Comunidade os impulsos necessrios e definir as orientaes polticas gerais.

OS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA UNIO EUROPEIA A construo de uma Europa unida em princpios fundamentais que os Estados-membros reconhecem e cuja concretizao cabe aos rgos executivos, a unidade, a igualdade, a liberdade, destacam-se a realizao de

uma paz duradoura, reconhece-se explicitamente no respeito da liberdade, da democracia e do Estado de Direito, valores que so comuns a todos os Estados-membros (n 1 do artigo 6. do Tratado da unio Europeia- Tratado de Nice). Estes princpios, aliados proteco das liberdades e dos direitos fundamentais, foram reforados pelo Tratado da UE, que pela primeira vez, prev medidas em caso de violao dos princpios fundamentais da Unio (artigos 7. e 8. do Tratado UE). Em termos concretos, isto significa que, se o Conselho da UE, reunido a nvel de chefes de Estado ou de Governo, sob proposta de um tero dos Estados-membros ou da Comisso, e aps parecer favorvel do Parlamento Europeu, verificar a existncia de uma violao grave e persistente dos principios da Unio, pode decidir por maioria qualificada suspender alguns dos direitos decorrentes dos Tratados UE e CE ao Estadomembro no Conselho. Ao faz-lo, o Conselho ter em conta as eventuais consequncias dessa suspenso nos direitos e obrigaes das pessoas singulares e colectivas. O Estado-membro em questo continuar, de qualquer modo, vinculado s obrigaes que lhe incumbem por fora dos Tratados UE e CE. - A Unio Europeia, um Bastio de Paz Nenhum motivo foi mais poderoso para a unificao Europeia do que a sede de paz. No sculo XX, duas guerras mundiais opuseram Estados Europeus que hoje fazem parte da UE. Por isso, fazer poltica europeia significa tambm fazer poltica de paz; com a criao da UE, conseguiu-se o elemento essencial para o estabelecimento de uma ordem pacfica, que torna impossvel qualquer guerra entre pases membros. Mais de 40 anos de paz na Europa provam-no bem. - A Unidade e a Igualdade por Fios condutores (Princpio da igualdade dos estados-membros e cidados Europeus) A Unidade o fio condutor da Unio Europeia. Os Estados-membros precisam de avanar para a unidade para poderem responder aos desafios do presente. E muitos so aqueles que pensam que a paz na Europa e no mundo, a democracia e o Estado de Direito, a prosperidade econmica e o bem-estar social no poderiam ser assegurados sem a integrao Europeia e a Unio Europeia.

O desemprego, a inflao, o crescimento insuficiente, a poluio, deixaram de ser problemas nacionais com solues a nvel nacional. S no quadro da Unio Europeia se pode estabelecer uma ordem econmica estvel, s atravs de um esforo europeu: comum se podem realizar uma poltica econmica internacional que aumente a competitividade da economia europeia e ajude a fortalecer os fundamentos sociais do Estado de Direito. Sem coeso interna, a Europa no pode afirmar a sua independncia poltica e econmica face ao resto do mundo, nem reencontrar a sua influncia na cena internacional e ter um papel interveniente na poltica mundial. A unidade s existe onde reina a igualdade. Nenhum cidado europeu pode ser objecto de tratamento diferente, isto , discriminado, devido sua nacionalidade. necessrio combater a discriminao baseada no sexo, raa, origem tnica, religio ou ideologia, deficincia, idade ou orientao sexual. Todos os cidados europeus so iguais perante a lei. Em relao aos Estados-membros, nenhum deve beneficiar de posies privilegiadas e o princpio da igualdade exige que as diferenas que a natureza gera, como a superfcie, o nmero de habitantes de um pas e as disparidades estruturais, sejam tratadas luz do princpio da igualdade. - As liberdades Fundamentais Corolrio da Paz, da igualdade e da unidade a liberdade. A criao de um espao mais vasto composto por Estados-membros implica a liberdade de movimentos para alm das fronteiras nacionais: liberdade de circulao de trabalhadores, liberdade de estabelecimento e de prestaes de servios, livre circulao de mercadorias e de capitais. Estas liberdades fundamentais permitem ao empresrio decidir livremente, ao trabalhador escolher o seu local de trabalho e ao consumidor ter sua disposio uma diversidade enorme de produtos. A livre concorrncia abre s empresas um universo de consumidores muito vasto. O trabalhador escolhe ou muda de emprego em funo das suas qualificaes e dos seus interesses em todo o espao da Unio Europeia. O consumidor consegue, devido a uma concorrncia mais forte, escolher os produtos melhores e mais baratos. - O Princpio da Solidariedade

A solidariedade o necessrio elemento correctivo da liberdade. A utilizao desmedida desta faz-se sempre em detrimento de outrem. Por isso, uma ordem comunitria, para ser duradoura, tem que reconhecer a solidariedade entre os seus membros como princpio fundamental e repartir uniforme e equitativamente as vantagens, isto , a prosperidade e os custos. - O Respeito da Identidade Nacional A Unio respeitar as identidades nacionais dos Estados-membros, assim o estabelece o n.3 do art. 6 do Tratado da UE. Os Estados-membros, no devem fundir-se na Unio Europeia, mas antes trazer para ela a sua identidade nacional. diversidade das caractersticas e das identidades nacionais que a Unio Europeia vai buscar a fora moral que coloca ao servio de todos. - O Anseio de Segurana Todos estes valores fundamentais dependem em ltima instncia da segurana. Na poca em que vivemos, marcada pelo movimento e pela mudana e repleta de incertezas, a segurana uma exigncia elementar que tambm a Unio Europeia tem que ter em conta. Os cidados e as empresas devem conhecer as implicaes das medidas comunitrias e a Unio Europeia deve dar-lhe as necessrias garantias de estabilidade. Trata-se em suma, de garantir o emprego, dando continuidade s medidas decididas pelas empresas que confiam na estabilidade do enquadramento econmico e, por fim, de proporcionar a todos as pessoas que vivem na Unio Europeia a segurana social a que tm direito. - Os Direitos Fundamentais na Unio Europeia Quando se fala de valores fundamentais e de ideias, foroso abordar a questo dos direitos fundamentais dos cidados da Unio, at pelo facto de a histria da Europa, por mais de dois sculos, ter sido marcada por esforos constantes no sentido do reforo da proteco dos direitos fundamentais. Desde a declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, no sculo XVIII, que os direitos e as liberdades fundamentais esto consagrados na maior parte das Constituies, cujas ordens jurdicas assentam na salvaguarda dos direitos, assim como no respeito pela dignidade, liberdade e as possibilidades de realizao da pessoa humana. Existem numerosos acordos internacionais sobre esta matria, entre os quais

de salvaguarda dos direitos do homem e das liberdades fundamentais (CRDH). Os Tratados, ao contrrio dos ordenamentos jurdicos dos Estados-membros, no contm qualquer enumerao dos direitos fundamentais. O Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso, enquanto instncias polticas, consagraram solenemente o seu empenho na observncia dos direitos fundamentais na Declarao Comum de 5 de abril de 1977. As Instituies da comunidade sublinharam nessa Declarao a importncia dos direitos fundamentais para a comunidade e comprometeram-se a respeitar esses direitos no exerccio das suas competncias e na prossecuo dos objectivos comuns. Os chefes de Estado e de Governo dos Estados-membros associaram-se a esta Declarao de princpios atravs duma declarao sobre democracia aprovada na Cimeira de copenhaga em 7 e 8 de Abril de 1978. certo que estas declaraes no conferem direitos de aplicao directa aos cidados comunitrios, mas tm um importante significado jurdico-poltico enquanto reconhecimento universal dos direitos fundamentais a nvel da Comunidade. Tambm o Tratado confirma esta aposta, conferindo-lhe uma forma jurdica vinculativa, obrigando-se a Unio Europeia a respeitar os direitos fundamentais tal como os garante a Conveno Europeia de Salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, assinada em Roma, em 4 de Novembro de 1950, e tal como resultam das tradies Constitucionais comuns aos Estados-membros, enquanto princpios gerais do direito comunitrio (art. 6 do Tratado da Unio Europeia). Contudo, a salvaguarda dos direitos fundamentais pelo Ordenamento Jurdico Comunitrio foi assegurada por jurisprudncia do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias (TJCE), algo tardia, designadamente no ano de 1969. Com efeito, o TJCE comeou por rejeitar todas as aces relativas a direitos fundamentais, alegando que as questes de Direito Constitucional nacional no eram da sua competncia. Esta posio acabou por ter de ser revista por fora de um princpio que o prprio TJCE estabelecera, a saber, o do primado do direito comunitrio sobre o Direito Nacional, j que este primado s vale se o Direito comunitrio puder garantir uma salvaguarda dos direitos fundamentais equivalente das Constituies nacionais. Ponto de partida para esta evoluo jurisprudencial foi o processo Stauder, no

qual um beneficirio de uma penso de guerra considerou um atentado sua dignidade pessoal e ao Princpio da igualdade o facto de ter de se identificar para poder comprar manteiga a preos reduzidos. Embora o Tribunal tenha comeado por considerar que, de acordo com as disposies comunitrias, no era obrigatria a identificao, e que por isso se tornava desnecessrio examinar o modo como o direito fora violado, acabou por reconhecer que o respeito pelos direitos fundamentais fazia parte dos princpios gerais da ordem jurdica comunitria e que lhe competia e a ele faz-los respeitar. O Tribunal reconheceu assim, pela primeira vez, a existncia de um regime autnomo de direitos fundamentais na comunidade Europeia. O Tribunal comeou por fixar salvaguardas pontuais dos direitos fundamentais com base numa srie de disposies do Tratado. Procedeu desta forma em relao s inmeras proibies de discriminao, as quais constituem emanaes dos diferentes aspectos do princpio geral da igualdade. Importa salientar a proibio de todas as formas de discriminao em razo da nacionalidade (art. 12 do Tratado CE), o combate discriminao em razo do sexo, raa, origem tnica, religio ou crena, deficincia, idade ou orientao sexual (art. 13 do Tratado da CE), a igualdade de tratamento para as mercadorias e para as pessoas no contexto das quatro liberdades fundamentais (livre circulao de mercadorias art. 28 do Tratado CE; livre circulao de trabalhadores art. 39 do Tratado CE; Direito de estabelecimento art.43 do Tratado CE e livre prestao de servios art.50 do Tratado CE), as regras de concorrncia ( art. 81 do Tratado CE) bem como o princpio da igualdade de remunerao entre homens e mulheres ( art. 141 do Tratado CE). As quatro liberdades fundamentais da CE, que garantem as liberdades essenciais da vida profissional, podem tambm ser consideradas como um dierito comunitrio fundamental livre circulao e exrerccio de uma actividade profissional. Entre os direitos explicitamente consagrados conta-se ainda a liberdade da associao (art. 137 do Tratado CE, n 1 do art. 48 do Tratado CECA), para alm do Direito de petio (art. 21 do Tratado CE, n 2 do artigo 48 do Tratado da CECA) e a proteco da confidencialidade dos dados e o segredo profissional ( art. 287 do Tratado da CE). O TJCE prosseguie o desenvolvimento de uma ordem jurdica comunitria de

salvaguarda dos direitos fundamentais, qual foi aditando novos direitos fundamentais. Para tal, reconheceu princpios jurdicos gerais e aplicou-os inspirando-se nas tradies constitucionais comuns dos Estados-membros e nas Convenes Internacionais sobre proteco dos Direitos Humanos de que estes so partes signatrias. Entre estes textos, conta-se a Conveno Europeia de Salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais (CEDH), que determinou o contedo dos direitos fundamentais da Comunidade e os mecanismos de salvaguarda. Foi nesta base que o Tribunal elevou categoria de direitos comunitrios fundamentais uma srie de liberdades, a saber, o direito de propriedade, o livre exerccio de uma actividade profissional, a inviolabilidade do domiclio, a liberdade de opinio, o direito proteco da personalidade, a proteco da famlia ( designadamente o direito ao reagrupamento familiar para os trabalhadores migrantes), a liberdade econmica, a liberdade de religio ou de crena, assim como uma srie de direitos e garantias processuais, como o direito de ser ouvido, o princpio da confidencialidade da correspondncia entre advogado e cliente que o Common Law consagra sob a designao de legal privilege, a proibio da dupla sano ou ainda a necessidade de justificar os actos jurdicos comunitrios. Um princpio de grande significado, que frequentemente evocado em litgios de direito comunitrio, o da igualdade de tratamento. Em termos gerais, esse princpio dispe que factos equiparveis no podem ser objecto de tratamento diferenciado, a no ser que seja provada objectivamente a existncia de uma diferenciao. No entanto, esse princpio no pode impedir, segundo a jurisprudncia do Tribunal de Justia das Comunidades, que sejam adoptadas a nvel nacional medidas para os cidados e os produtos nacionais que sejam mais restritivas de que as aplicveis a cidados de outros Estados-membros ou a produtos de importao, mesmo que tais medidas sejam contrrias aos usos a nvel Internacional. Esta chamada discriminao invertida no pode ser contestada a nvel do direito comunitrio, tendo em conta a prpria limitao das competncias da Comunidade. O princpio comunitrio da liberalizao das trocas, que decorre, de facto, de uma liberdade fundamental, abrange afinal, na

actual interpretao do tribunal, apenas questes de alcance transfronteirio. Em contrapartida, as disposies relacionadas com a produo e comercializao de produtos nacionais, bem como o estatuto jurdico dos cidados de cada Estado-membro, s so abrangidos pelo direito comunitrio quando j existe alguma aco de harmonizao a nvel comunitrio. Merc da jurisprudncia do Tribunal de Justia, o direito comunitrio tem vindo a consagrar um nmero considervel de princpios do Estado de direito relacionados com os direitos fundamentais. Um dos princpios com maior incidncia prtica e o da proporcionalidade, que obriga ao exame atento dos bens e dos interesses envolvidos, o que abrange, por sua vez, os aspectos da adequao e da necessidade da medida em causa, bem como a proibio da interveno excessiva. H tambm que incluir nos direitos fundamentais os princpios gerais do direito administrativo e das garantais processuais dos administrados ( due process), como por exemplo a garantia da confidencialidade, a proibio da retrocatividade das disposies mais gravosas e a proibio de anular ou declarar retroactivamente nulos actos constitutivos de direitos ou benefcios, bem como o direito de aco judicial, que est consubstanciado tanto nos procedimentos administrativos da Comisso Europeia como na possibilidade de recorrer ao Tribunal de Justia. Ganha particular relevo neste contexto a exigncia de transparncia acrescida, que implica que as decises sejam tomadas de uma forma to aberta e prxima do cidado quanto possvel. Elemento essencial desta transparncia que qualquer cidado europeu ou qualquer pessoa colectiva estabelecida num Estado-membro tem direito de aceder aos documentos do Conselho da UE e da Comisso Europeia. Embora reconhecendo o trabalho realizado pelo Tribunal de Justia na definio dos direitos fundamentais no escritos, foroso constatar que este processo de determinao dos Direitos fundamentais Europeus apresenta uma grande lacuna: o Tribunal tem de se limitar a casos concretos. Nestas circunstncias, o Tribunal pode no estar em condies de desenvolver, em todos os domnios necessrios e desejveis, os direitos fundamentais a partir de princpios gerais de direito. Tambm no lhe possvel determinar a extenso e os limites da proteco destes direitos procedendo s

generalizaes e diferenciaes necessrias. Este sistema no permite s instituies comunitrias estarem seguras de no violar um direito fundamental. Da mesma forma, impossvel para qualquer cidado da Comunidade determinar em todos os casos se houve uma violao dos seus direitos fundamentais. Um soluo encarada desde h muito seria a adeso da CE Conveno Europeia dos Direitos do Homem (CEDH). No Parecer 2/94, o TJCE considerou que, no estado actual do direito comunitrio, a CE no tinha competncia para aderir referida Conveno. A este propsito, o Tribunal salientou que, embora a salvaguarda dos direitos humanos constitusse um requesito da legalidade dos actos comunitrios, a adeso Conveno exigiria uma alterao substancial do regime comunitrio de ento, na medida em que teria implicado a insero da Comunidade num sistema Institucional distinto, que o da Conveno. O Tribunal considerou ainda que uma tal modificao do regime de proteco dos direitos humanos na Comunidade, pelas suas implicaes Institucionais, revestiria uma envergadura Constitucional que pela sua natureza ultrapassava os poderes conferidos pelo art. 308 do Tratado. Em consequncia, a nica soluo possvel para o problema dos direitos fundamentais na CE reside na elaborao de um Carta de Direitos fundamentais da UE, depois de feitas as devidas alteraes nos Tratados daq CE e UE. Esta Carta poderia inspirar-se na Declarao dos Direitos e Liberdades fundamentais do parlamento Europeu, que proporciona um elenco completo de direitos fundamentais. S assim possvel concretizar um esforo efectivo de salvaguarda dos direitos fundamentais na UE. Semelhante iniciativa requer no entanto, o consenso dos Estados-membros quanto ao contedo e aos limites destes direitos. Acontece que se est longe ainda de um tal consenso. Os Estados-membros ainda no conseguiram ultrapassar a fase compromisso geral, embora vinculativo, em torno do respeito e da proteco dos direitos fundamentais no mbito da Unio Europeia.

O PROCESSO DE INTEGRAO ECONMICA E A UNIO ECONMICA E MONETRIA Ainda que o termo Integrao tenha, em meados do sculo XX, usado para a associao de vrias reas econmicas importa destacar, em termos histricos, o mais significativo que foi a criao do Zollverein, em 1833, respeitante abertura de fronteiras entre os 18 Estados Alemes e o estabelecimento de uma pauta comum em relao ao exterior. Para uma melhor compreenso dos movimentos de integrao, consoante o seu maior ou menor aprofundamento, vamos distinguir vrias formas, dentro delas : Zona de Comrcio Livre, Unies Aduaneiras, Mercados nicos ou Internos, Mercados Comuns e outras formas mais avanadas de integrao. Poderamos ainda considerar antes estas formas de integrao econmica em termos Histricos : caracterizadas pelas preferncias como as concedidas por antigas potncias colonizadoras ( preferncias Imperiais Britnicas); Sistema de preferncias generalizadas (SPG); Integrao de apenas um ou outro sector (CECA) Zona de Comrcio Livre- entre os Pases membros existe liberdade de movimentos da generalidade dos produtos (ex: EFTA- generalidade dos produtos industriais) sendo que cada pas mantm a possibilidade de seguir uma poltica prpria em relao ao exterior (ex: EFTA, LAFTA- Amrica Latina e NAFTA). Unio Aduaneira- h liberdade de circulao de mercadorias, mas h uma poltica comercial comum que se traduz numa pauta nica em relao ao exterior e na negociao conjunta de qualquer acordo com pases terceiros (ex: comunidade Europeia e MERCOSUL). Mercado nico ou Interno para alm do afastamento das barreiras alfandegrias h tambm o afastamento das barreiras no visveis (alm das fisicas, as barreiras tcnicas e fiscais) que limitam a concorrncia entre economias ( ex: Mercado nico de 1992) Mercado Comum acresce a liberdade de circulao dos factores, designadamente trabalho e capital. Uma maior integrao teremos a

harmonizao de polticas ou mesmo polticas comuns que implicam uma transferncia de poderes para um mbito supranacional. Tipologia de Integrao Integrao Negativa e Integrao Positiva Uma integrao pela negativa prev o afastamento de barreiras ao comrcio livre sendo a dinmica do mercado, o motor do desenvolvimento tendencialmente sem medidas de interveno. Apesar do reconhecimento das virtualidades do mercado o seu aproveitamento pleno passa por medidas positivas de integrao para afastar imperfeies ou potenciar o seu crescimento seja com a construo de infraestruturas de transporte e comunicaes seja pela formao profissional ou outras. A moeda nica um exemplo significativo que a Unio europeia tem em curso. UEM UNIO ECONMICA E MONETRIA MOEDA NICA Aps a II Guerra Mundial, a criao da CEE Comunidade Econmica Europeia em 1957 constitui um passo significativo na tentativa da unificao voluntria da Europa. Nesta fase as preocupaes referiam-se Unio Aduaneira e s polticas comuns sendo as questes de ordem monetria de segundo plano dado a existncia de uma ordem monetria satisfatria ( Sistema de Bretton Woods). Para fazer face liberalizao dos pagamentos correntes e restaurao da convertibilidade monetria criou-se a Unio Europeia de pagamentos. Entretanto o Sistema monetrio Internacional comea a deteriorar-se pelo que a ideia de estabelecer na Europa uma zona de estabilidade monetria torna-se atractiva e sendo que as disposies do Tratado de Roma no garantiam a integrao econmica e monetria decidido, na Cimeira de Haia de 1969, que a Comunidade se deveria transformar numa UEM- Unio Econmica e Monetria. Inicia-se assim uma nova fase e em 1970 Pierre Werner, Primeiro Ministro Luxemburgus, apresenta um relatrio ao Conselho que prev o estabelecimento progressivo da EUM at 1980, iniciando-se pela reduo das taxas de flutuao das moedas entre si e em relao ao dlar atravs da criao da Serpente Monetria Europeia vulgarmente designada por Serpente no tnel dado que a serpente poderia oscilar at 2,25 % (moedas europeias entre si) dentro de um tnel de 4,5% ( relao dlar). Entretanto a queda do

Sistema Bretton Woods, o choque petrolfero de 1973 e presses especulativas sobre as moedas europeias causaram uma elevada inflao de tal modo que cerca de metade dos estados-membros deixaram de respeitar o mecanismo da serpente no tnel. Ainda em 1973, criado o FECOM- Fundo Europeu de Cooperao Monetria no Instituto de gerir o Sistema cada vez mais comprometido. Em 1977 definitivamente abandonado o denominado Plano Werner. No entanto sentindo a necessidade de um novo impulso, na Cimeira de Bremen em 1978, a Alemanha e a Frana propem as linhas de orientao para o SME- Sistema Monetrio Europeu entrando em funcionamento em 1979, mas verificando-se alteraes qualitativos ai anterior Sistema iniciandose pois uma 3 fase. Mantm-se a grelha de paridades bilaterais com a banda estreita dos 2,25%, mas admite-se uma banda larga de 6% (posteriormente ainda uma margem alargada de 15%) complementando-se o Sistema com novos Instrumentos cujos elementos estruturais assentam: - Mecanismos de crdito de muito curto, curto e mdio prazo; - Mecanismos cambiais e de interveno com base nas cotaes centrais bilaterais em ligao ao ECU European Currency United, e ao indicador de divergncia ( sinal de alerta para a promoo de aces tendentes a afastar o valor da moeda do limiar de divergncia); - Criao do ECU, como unidade compsita com base num cabaz de moedas em que cada uma tem o peso de acordo com a sua importncia nas relaes econmicas intracomunitrias. O funcionamento do SME- Sistema Monetrio Europeu, elva posteriormente criao do FME tendo em vista a melhoria do FECOM e o ECU passa a construir activo de reserva e meio de pagamento /moeda escritural). Entretanto a Comunidade alarga-se passando a ser cosntituda por 12 membros e estabelece-se como objectivo a realizao do Mercado Interno at 1992 sendo que em 1986 a adopo do Acto nico, confirma o objectivo de uma progressiva realizao da UEM. Neste contexto criado um Comit presidido pelo Presidente da Comisso, Jacques Delors, que elabora um relatprio publicado em 12989 onde se prev trs fases da Unio Europeia e Monetria.

Em Junho de 1989, em Madrid, o Conselho Europeu decide dar nicio ao denominado Plano Delors da a um ano, ou seja, em julho de 1990 tendo em Dezembro de 1989 os chefes de Estado e Governo decidido convocar uma Conferncia Intergovernamental no sentido de proceder a alteraes ao Tratado de Roma. Na 1 Fase de 01.07.90 at 31.12.93 implicava que os Estados-membros adoptassem as medida necessrias para assegurar a livre circulao de capitais sem perder de vista a convergncia econmica necessria para a UEM intensificando a coordenao e a superviso em comum da poltica econmica dos Estados-membros bem como reforando a cooperao entre bancos emissores. Em Dezembro de 1991, o Conselho Europeu (CE) de Maastricht aprova o Tratado que institui a Unio Europeia no qual se prev a realizao da UEM em trs fases que vem a ser assinado a 07.02.92. Em 01.11.93, data de entrada em vigor do Tratado de Maastricht, a 1 Fase da UEM estava j a ser cumprida tendo-se realizado a liberalizao dos movimentos de capitais e apresentado os programas de convergncia das economias dos Estados-membros. Quanto constitucionalizao da liberdade de circulao dos capitais veja-se o art. 56 na verso resultante do Tratado de Unio Europeia ( Tratado de Nice). A 2 Fase btem nicio em 01.01.94 conforme o n1 do art.116 do Tratado da CE. Os restantes nmeros do art.116 e o art.117 e seguintes expressam um conjunto de exigncias para a entrada na 3 Fase. No nicio desta 2 Fase foi criado o IME- Instituto Monetrio Europeu, cuja principal funo consistia no reforo de coordenao das polticas comunitrias visando a estabilidade dos preos ena preparao de uma poltica monetria comum nomeadamente o funcionamento do BCE- Banco Central Europeu e do SEBC- Sistema Europeu de Bancos Centrais. Nesta 2 Fase os Estados-membros tm que cumprir os denominados critrios de convergncia para acederem 3 Fase. Os critrios de convergncia nominal so sucintamente: 1. a estabilidade de Preos; 2. a sustentabilidade das Finanas Pblicas; 3.as Taxas de Cmbio; e 4. as Taxas de Juro. 1.A Taxa de inflao no pode ultrapassar 1,5 pontos percentuais ( a mdia das 3 Taxas de inflao mais baixas da Unio Econmica)

2.1. O dfice Pblico no deve ultrapassar 3% do PIB-Produto Interno Bruto 2.2. A divida pblica no deve ultrapassar 60% do PIB-Produto Interno Bruto 3. Observncia durante 2 anos das margens de flutuao das novas moedas nacionais 4. A taxa de juro de longo prazo no pode ultrapassar 2 pontos percentuais (a mdia das 3 taxas de inflao mais baixas da Unio Econmica) Tendo o Euro substituido o Escudo (PTE), vejamos tambm resumidamente as vantagens esperadas com a introduo da moeda nica que contribuir para o reforo do mercado comum: eliminao do risco de cmbio e das comisses cambiais, reduo das taxas de juro, facilidade de comparao de preos internacionais e de pagamentos transnacionais, favorecimento do investimento na zona Euro, simplificao da gesto de tesouraria e facilidade de consolidao contabilstica( o Euro um escudo contra as tempestades monetrias). Das desvantagens salienta-se que os Pases aderentes deixam de poder utilizar a poltica monetria e a poltica cambial agora assumidas pelo Banco Central Europeu (BCE) sendo que a gesto macro-econmica passa, quase exclusivamente, pela poltica oramental e poltica de rendimentos.

2. Direito comunitrio - Definies O objectivo central das Comunidades Europeias de atingir a unificao europeia baseia-se exclusivamente no primado do direito. O direito comunitrio um ordenamento jurdico independente que prevalece sobre as ordens jurdicas nacionais. Vrios protagonistas esto envolvidos no processo de aplicar, controlar e desenvolver este ordenamento jurdico, existindo para o efeito vrios procedimentos. De um modo geral, a legislao da UE composta por trs tipos diferentes - mas interdependentes - de legislao. Direito primrio O direito primrio inclui os Tratados e outros acordos com estatuto semelhante e negociado directamente entre os governos dos Estados-Membros. Estes acordos assumem a forma de tratados que so, posteriormente, sujeitos a ratificao pelos parlamentos nacionais. O mesmo procedimento aplicvel a eventuais alteraes aos tratados.

Os Tratados que instituem as Comunidades Europeias foram revistos vrias vezes atravs dos seguintes actos:

Acto nico Europeu (1987); Tratado da Unio Europeia - "Tratado de Maastricht" (1992); Tratado de Amesterdo, que entrou em vigor em 1 de Maio de 1999. e Tratado de Nice

Os Tratados tambm definem o papel e as responsabilidades das instituies e dos rgos da UE envolvidos nos processos decisrios e nos procedimentos legislativo, executivo e judicial que caracterizam o direito comunitrio e a sua aplicao. Direito derivado O direito derivado baseia-se nos Tratados e implica uma srie de procedimentos a previstos. Por fora dos Tratados que instituem as Comunidades Europeias, o direito comunitrio pode assumir as seguintes formas:

regulamentos, que so directamente aplicveis e obrigatrios em todos os Estados-Membros sem que seja necessria qualquer legislao de aplicao;

directivas, que vinculam os Estados-Membros quanto aos objectivos a alcanar num determinado prazo, deixando, no entanto, s instncias nacionais a competncia quanto forma e aos meios a utilizar. As directivas tm de ser transpostas para o direito interno de cada pas de acordo com os seus procedimentos especficos;

decises, que so vinculativas na sua integralidade para os seus destinatrios. Assim, as decises no requerem legislao de transposio nacional. Uma deciso pode ser dirigida a um ou a todos os Estados-Membros, bem como a empresas e pessoas singulares;

recomendaes e pareceres, que no so vinculativos.

Jurisprudncia A jurisprudncia inclui acrdos do Tribunal de Justia Europeu e do Tribunal de Primeira Instncia Europeu, nomeadamente na sequncia de requerimentos da Comisso, dos tribunais nacionais dos Estados-Membros ou de particulares. Estes diferentes tipos de legislao formam o acervo comunitrio..

3. Protagonistas do processo legislativo da UE Conselho da Unio Europeia Funes e responsabilidades O Conselho - tambm chamado Conselho de Ministros - a principal instituio decisria da Unio Europeia e a autoridade legislativa ltima. Enquanto instituio da UE, o Conselho da Unio Europeia no deve ser confundido com o Conselho Europeu - constitudo pelos chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros da Unio Europeia e o presidente da Comisso Europeia ou com o Conselho da Europa, que uma organizao internacional. Por fora do Tratado que institui a Comunidade Europeia, as principais competncias do Conselho so as seguintes:

o Conselho o rgo legislativo da Comunidade; para um vasto leque de competncias comunitrias, ele exerce esse poder legislativo em codeciso com o Parlamento Europeu;

o Conselho assegura a coordenao das polticas econmicas gerais dos Estados-Membros;

o Conselho celebra, em nome das Comunidades Europeias, acordos internacionais (que so negociados pela Comisso e requerem o parecer favorvel do Parlamento) entre a Comunidade e um ou vrios Estados ou organizaes internacionais;

o Conselho e o Parlamento Europeu constituem a autoridade oramental que adopta o oramento da Comunidade.

Por fora do Tratado da Unio Europeia, o Conselho tambm:

toma as decises necessrias definio e execuo da Poltica Externa e de Segurana Comum com base nas orientaes gerais definidas pelo Conselho Europeu;

assegura a coordenao da aco dos Estados-Membros e adopta as medidas necessrias no domnio da cooperao policial e judiciria em matria penal.

O Conselho um rgo com as caractersticas de uma organizao supranacional e intergovernamental. Isto reflecte-se na composio e Presidncia do Conselho, bem como nos processos de trabalho associados s actividades do Conselho.

Papel do Conselho nos processos decisrio e legislativo O papel do Conselho enquanto principal instituio decisria em muito definido pelos trs "pilares" em que o Tratado da Unio Europeia assentou as actividades da Unio. O primeiro pilar - que abrange toda uma srie de polticas comunitrias como a agricultura, o ambiente, a energia, a investigao e desenvolvimento - foi concebido e traduzido na prtica de acordo com um processo decisrio com provas dadas que comea com uma proposta da Comisso. Na sequncia de uma anlise pormenorizada a nvel tcnico e poltico, o Conselho pode adoptar, alterar ou ignorar a proposta da Comisso. O Tratado da Unio Europeia reforou o papel do Parlamento Europeu neste mbito, criando um procedimento de co-deciso. Consequentemente, h uma srie de reas (mercado interno, defesa dos consumidores, redes transeuropeias, educao e sade) em que a legislao adoptada conjuntamente pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho. Os "parceiros sociais" e outros grupos de interesses, atravs do Comit Econmico e Social, e os poderes locais e regionais representados no Comit das Regies, so consultados em vrios domnios. Os Tratados prevem as reas em que o Conselho delibera ou por maioria simples dos membros que o compem, ou por maioria qualificada, ou ainda por unanimidade. Cada pas possui um determinado nmero de votos de acordo com a sua populao. No domnio comunitrio, uma grande parte das decises de carcter legislativo tomada por maioria qualificada. Entre os domnios do primeiro pilar ainda sujeitos regra da unanimidade contam-se: fiscalidade, indstria, cultura, fundos regionais e sociais e o programa-quadro de investigao e desenvolvimento tecnolgico. Relativamente aos outros dois pilares criados pelo Tratado da Unio Europeia, ao Conselho que cabe decidir e promover as iniciativas. Em matria de Poltica Externa e de Segurana Comum, o Conselho toma as decises necessrias definio e execuo dessa poltica com base nas

orientaes gerais definidas pelo Conselho Europeu. O Conselho recomenda estratgias comuns ao Conselho Europeu e aplica-as, nomeadamente atravs da adopo de aces e de posies comuns. No tocante cooperao policial e judiciria em matria penal, o Conselho, por iniciativa de um Estado-Membro ou da Comisso, adopta posies comuns, decises-quadro e decises e elabora convenes. A unanimidade a regra em ambos os pilares, excepto para a aplicao de uma aco comum, que pode ser decidida por maioria qualificada. Legislao No mbito do Tratado que institui a Comunidade Europeia, o direito comunitrio adoptado pelo Conselho - ou pelo Parlamento e o Conselho no mbito do procedimento de co-deciso - pode assumir as seguintes formas:

regulamentos, directivas, decises, recomendaes e pareceres.

O Conselho tambm pode adoptar concluses de carcter poltico ou outros tipos de actos, tais como declaraes ou resolues. Alm disso, o Conselho estabelece as regras de exerccio das competncias de execuo atribudas Comisso ou reservadas ao prprio Conselho. A legislao comunitria, bem como as posies comuns do Conselho transmitidas ao Parlamento, publicada no Jornal Oficial das Comunidades Europeias em todas as lnguas oficiais da CE. Comisso Europeia Funes e responsabilidades A Comisso Europeia um rgo poltico com responsabilidades variadas e desempenha um papel de relevo no processo decisrio da Unio Europeia, dado que a legislao da UE aplicada essencialmente atravs da aco da Comisso. O Acto nico Europeu de 1986, o Tratado da Unio Europeia e o Tratado de Amesterdo confirmaram e ampliaram o mbito de competncias da Unio e a responsabilidade da Comisso em novos domnios. Nestes incluem-se ambiente, educao, sade, defesa dos consumidores, redes transeuropeias, poltica de I&D, cultura e Unio Econmica e Monetria (UEM). Em 1995, a composio da Comisso foi adaptada para ter em conta a adeso

da Finlndia, da Sucia e da ustria. As propostas, aces e decises da Comisso so examinadas, controladas e julgadas de vrias formas pelas outras instituies (excepto o Banco Europeu de Investimento). Contudo, a Comisso no toma decises sobre as polticas e as prioridades da UE, dado tratar-se esta de uma prerrogativa do Conselho e, em alguns casos, do Parlamento Europeu. A Comisso Europeia desempenha trs funes distintas:

iniciadora de propostas legislativas; guardi dos Tratados; gestora e executora das polticas da UE e das relaes comerciais internacionais.

Iniciativa legislativa A Comisso detm o monoplio da iniciativa no processo decisrio comunitrio e elabora as propostas a adoptar pelas duas instituies com poder de deciso: o Parlamento e o Conselho. Assim, o processo legislativo inicia-se com propostas da Comisso (propostas de regulamentos e directivas) obrigatoriamente baseadas nos Tratados e destinadas a facilitar a sua aplicao. Aquando da elaborao dessas propostas, a Comisso toma normalmente em considerao as orientaes formuladas pelas autoridades nacionais. As propostas da Comisso devem compreender trs objectivos fundamentais:

identificar o interesse europeu; organizar uma consulta to vasta quanto necessrio; respeitar o princpio de subsidiariedade.

A partir do momento em que a Comisso transmite formalmente uma proposta legislativa ao Conselho e ao Parlamento, o processo legislativo da Unio fica dependente da cooperao efectiva entre trs instituies - Conselho, Comisso e Parlamento Europeu. O Conselho pode alterar as propostas por maioria qualificada, se a Comisso concordar com a alterao (caso contrrio, as alteraes tm de ser decididas por unanimidade). O Parlamento Europeu compartilha o poder de co-deciso com o Conselho na maior parte dos domnios e dispe de um direito de consulta noutros. Ao rever as suas propostas, a Comisso tem de tomar em considerao as alteraes propostas pelo Parlamento. A iniciativa da Comisso est limitada no tocante a

recomendaes e pareceres. A Comisso tambm detm a iniciativa no domnio do oramento - elabora o anteprojecto de oramento que submete ao Conselho. A Comisso no detm o direito exclusivo de iniciativa nos dois domnios da cooperao intergovernamental abrangidos pelo Tratado da Unio Europeia: Poltica Externa e de Segurana Comum e cooperao em matria de Justia e Assuntos Internos. Mas pode apresentar propostas e participa nos debates a todos os nveis. Guardi dos Tratados Uma das responsabilidades mais importantes da Comisso consiste em garantir que o direito comunitrio devidamente aplicado pelos EstadosMembros. Se se considerar que um Estado-Membro no cumpriu qualquer das obrigaes que lhe incumbem por fora do Tratado, a Comisso pode desencadear um processo - normalmente um processo por incumprimento -, notificando o Estado-Membro em causa no sentido de este apresentar as suas observaes. Caso essas observaes no satisfaam a Comisso, esta formular um parecer fundamentado, exigindo-lhe que regularize a situao em causa num prazo determinado. Seguidamente, a aco da Comisso poder incluir uma aco judicial no Tribunal de Justia. Em determinadas circunstncias, a Comisso pode aplicar sanes pecunirias a particulares, empresas e organizaes por infraco ao Tratado. Gestora e negociadora A Comisso gere o oramento anual da Unio, sendo responsvel pela despesa pblica e pela gesto dos quatro fundos comunitrios mais importantes. O Fundo Europeu de Orientao e de Garantia Agrcola e os fundos estruturais chamam a si uma parte considervel do oramento e tm como objectivo reduzir as disparidades econmicas entre as regies mais ricas e as regies mais pobres. O papel da Comisso Europeia tambm caracterizado pelas suas importantes responsabilidades executivas:

delega poderes para criar regras para aspectos mais especficos da legislao do Conselho;

pode introduzir medidas preventivas durante um perodo limitado para proteger o mercado comunitrio do dumping de pases terceiros;

aplica as regras de concorrncia do Tratado e regula as fuses e aquisies que ultrapassam uma certa dimenso.

A competitividade da UE no mundo ampliada pelo papel da Comisso enquanto negociador de acordos internacionais de comrcio e cooperao com pases terceiros, ou grupos de pases, que so depois apresentados ao Conselho para celebrao. Neste mbito, a Comisso tem tambm responsabilidades importantes nos programas de ajuda e de desenvolvimento nos pases terceiros. Papel da Comisso Europeia no processo legislativo Devido posio central que ocupa na estrutura da Unio Europeia, a Comisso mantm relaes privilegiadas com cada uma das outras instituies. Colabora sobretudo com o Conselho de Ministros e o Parlamento Europeu na preparao da legislao comunitria e participa nas reunies do Conselho e do Parlamento. Alm disso, o presidente da Comisso participa, conjuntamente com os chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros, nas reunies semestrais do Conselho Europeu. O presidente participa tambm, enquanto representante da Unio, nas cimeiras econmicas anuais do grupo dos sete pases mais industrializados (G7). A Comisso responsvel perante o Parlamento Europeu, que dispe de poderes para a demitir atravs da aprovao de uma moo de censura. A Comisso participa em todas as sesses do Parlamento Europeu e tem de explicar e justificar as suas polticas sempre que tal seja solicitado pelos deputados. A Comisso tem ainda de responder s perguntas escritas e orais dos deputados do PE. A aco da Comisso envolve regularmente o Tribunal de Justia Europeu, que tem a ltima palavra em matria de direito comunitrio. A Comisso submete ao Tribunal os casos de incumprimento de regulamentos ou directivas por parte dos governos ou das empresas. As empresas e os Estados-Membros tambm podem propor uma aco no Tribunal quando pretendem recorrer das sanes pecunirias aplicadas pela Comisso. A gesto do oramento comunitrio efectuada pela Comisso controlada pelo Tribunal de Contas, cujas funes consistem em verificar a legalidade e a regularidade das receitas e despesas e em garantir a boa gesto financeira do oramento da Unio Europeia. O objectivo comum destas duas instituies

consiste em eliminar a fraude e o desperdcio de verbas. Cabe ao Parlamento Europeu, com base no relatrio do Tribunal de Contas, dar quitao Comisso da execuo do oramento anual. Por ltimo, a Comisso trabalha em estreita colaborao com os dois rgos consultivos da UE, o Comit Econmico e Social e o Comit das Regies, que consulta na maior parte dos seus projectos de actos legislativos. Parlamento Europeu Funes e responsabilidades O Parlamento Europeu (PE), enquanto instituio, representa os 370 milhes de cidados da Unio Europeia. Trata-se do maior parlamento multinacional do mundo e constitui a base democrtica da Comunidade. Desde 1979 so realizadas eleies directas para o Parlamento Europeu de cinco em cinco anos em todos os Estados-Membros da UE. A composio do PE representa as principais correntes polticas da UE. Actualmente, os mandatos mais importantes do PE so os seguintes:

poder legislativo: o PE examina as propostas da Comisso e est associado ao Conselho no processo legislativo atravs de vrios procedimentos;

poderes oramentais: o PE compartilha os poderes oramentais com o Conselho atravs da votao do oramento anual e do controlo da sua execuo;

fiscalizao do poder executivo: o PE detm o poder de fiscalizao das actividades da Unio atravs da confirmao da nomeao da Comisso, do direito de censurar a Comisso e das perguntas escritas e orais que pode enderear Comisso e ao Conselho.

Estes papis reflectem-se nos processos de trabalho do PE. Papel do Parlamento Europeu no processo legislativo Poder legislativo Originalmente, o Tratado de Roma (1957) conferiu ao Parlamento Europeu (PE) um papel meramente consultivo, cabendo Comisso propor legislao e ao Conselho de Ministros aprov-la. Os tratados subsequentes ampliaram a influncia do PE de um papel exclusivamente consultivo at ao pleno envolvimento no processo legislativo da Comunidade. Actualmente, o PE tem poderes para alterar e at adoptar legislao. Assim, num vasto leque de reas

o poder decisrio compartilhado pelo Conselho e o PE. Em funo da base jurdica, o PE participa, em diferentes graus, na elaborao da legislao comunitria. Ver-se-o em seguida as diferentes bases jurdicas e procedimentos associados previstos nos Tratados. Procedimento de co-deciso De acordo com o Tratado de Amesterdo, o procedimento de co-deciso simplificado partilha o poder decisrio de forma igual entre o PE e o Conselho. Um acto legislativo adoptado se o Conselho e o PE estiverem de acordo na primeira leitura. Se no estiverem de acordo, convocado um "Comit de Conciliao" - constitudo por igual nmero de membros do Parlamento e do Conselho e com a presena da Comisso -, que tentar obter um compromisso em relao a um texto que o Conselho e o Parlamento possam ambos posteriormente aprovar. Se a conciliao no resultar em acordo, o Parlamento pode rejeitar imediatamente a proposta por maioria absoluta. O procedimento de co-deciso, que refora o papel do PE enquanto co-legislador, aplicvel a um vasto leque de domnios (39 bases jurdicas no Tratado CE), nomeadamente: livre circulao de trabalhadores, defesa do consumidor, educao, cultura, sade e redes transeuropeias. Procedimento de consulta O procedimento de consulta requer um parecer do PE antes de o Conselho poder adoptar a proposta legislativa da Comisso. Nem a Comisso nem o Conselho so obrigados a aceitar as alteraes contidas no parecer do PE. Logo que o PE tenha formulado um parecer, o Conselho pode adoptar a proposta com ou sem alteraes. O PE, todavia, pode recusar-se a formular um parecer. O procedimento de consulta aplicvel agricultura (fixao de preos), fiscalidade, concorrncia, harmonizao da legislao no relacionada com o mercado interno, poltica industrial, alguns aspectos da poltica social e ambiental (sujeitos unanimidade), a maioria dos aspectos do espao de liberdade, segurana e justia e a adopo de regras gerais e princpios de comitologia. No tocante aproximao das disposies legislativas e regulamentares, este procedimento tambm aplicvel a um novo instrumento de deciso-quadro criado pelo Tratado de Amesterdo no mbito do terceiro pilar.

Procedimento de cooperao O procedimento de cooperao permite ao PE propor alteraes para melhorar a legislao proposta. necessrio um parecer e duas leituras pelo PE, o que d amplas oportunidades aos deputados para examinar e alterar a proposta da Comisso e a posio inicial do Conselho. A Comisso indica as alteraes que aceita antes de transmitir a sua proposta ao Conselho. O resultado seguinte uma "posio comum" do Conselho. Na segunda leitura, o Conselho obrigado a ter em conta as alteraes do PE adoptadas por maioria absoluta no caso de terem sido integradas pela Comisso. O Tratado de Amesterdo simplificou os diferentes procedimentos legislativos ampliando significativamente o procedimento de co-deciso, que, na prtica, quase substituiu o procedimento de cooperao. Consequentemente, o procedimento de cooperao aplicvel a muito poucos casos (duas disposies sobre a UME). Procedimento de parecer favorvel O procedimento de parecer favorvel aplicvel s reas legislativas em que o Conselho delibera por unanimidade e est limitado, desde o Tratado de Amesterdo, organizao e aos objectivos dos fundos estruturais e de Coeso. O parecer favorvel do PE igualmente necessrio para acordos internacionais importantes celebrados entre a Unio e um pas ou grupo de pases no membros, nomeadamente a adeso de novos Estados-Membros e acordos de associao com pases terceiros ( necessria a maioria absoluta de todos os deputados). Direito de iniciativa A partir do Tratado de Maastricht, o PE possui um direito limitado de iniciativa na medida em que pode solicitar Comisso que apresente uma proposta. Poderes oramentais Sendo um dos dois ramos da autoridade oramental, o Parlamento Europeu est envolvido no processo oramental a partir da fase de preparao, nomeadamente definindo as orientaes gerais e o tipo de despesa. Fiscalizao do poder executivo O poder executivo na UE compartilhado entre a Comisso e o Conselho de Ministros; os seus representantes deslocam-se frequentemente ao Parlamento.

O PE detm uma funo de fiscalizao poltica global sobre a forma como as polticas so conduzidas ao exercer o controlo democrtico sobre o poder executivo. Recursos para o Tribunal de Justia Em casos de alegada violao do Tratado por outra instituio, o PE pode recorrer ao Tribunal de Justia utilizando vrios expedientes:

o direito de interveno, ou seja, de apoiar uma das partes numa aco no Tribunal de Justia;

uma aco por "omisso" - o Parlamento pode propor uma aco no Tribunal contra uma instituio por violao do Tratado;

tendo em vista salvaguardar as suas prerrogativas, o PE pode interpor um recurso para anular um acto de outra instituio O PE pode ser a parte demandada num recurso contra um acto adoptado atravs do procedimento da co-deciso ou quando os seus actos se destinem a produzir efeitos em relao a terceiros.

O Parlamento Europeu e os cidados da UE Peties O PE define-se a si prprio como o guardio dos interesses europeus e o defensor dos direitos dos cidados. Nesse sentido, os cidados da UE usufruem - individualmente ou em grupo - do direito de petio ao PE. Provedor de justia europeu O PE tambm nomeia um provedor de justia cujas responsabilidades principais definidas no Tratado da UE so:

melhorar a proteco dos cidados em casos de m administrao; reforar a responsabilidade democrtica das instituies comunitrias.

Para o efeito, o provedor de justia tem poderes para receber e investigar queixas apresentadas por cidados da UE respeitantes a casos de m administrao na actuao das instituies ou rgos comunitrios. As pessoas singulares ou colectivas com residncia ou sede estatutria num Estado-Membro podem igualmente consultar o provedor de justia.

4. Papel dos rgos consultivos da UE Comit Econmico e Social Funes e responsabilidades O Comit Econmico e Social (CES) desempenha um importante papel consultivo. Sendo um rgo no poltico e consultivo, o CES oferece aos parceiros econmicos e sociais da Europa (empregadores, trabalhadores, organizaes sindicais, consumidores, etc.) a oportunidade de emitirem formalmente a sua opinio sobre as polticas da UE. Neste contexto, o papel consultivo do Comit permite aos seus membros, e atravs deles s organizaes que representam, participar no processo decisrio da UE. A composio do CES reflecte o objectivo global de ter em conta os diferentes interesses econmicos e sociais em todos os Estados-Membros. Papel do Comit Econmico e Social no processo legislativo O CES aconselha a Comisso, o Conselho e o Parlamento Europeu informando-os da sua opinio sobre determinadas matrias. A opinio do CES veiculada atravs de pareceres elaborados pelos representantes dos diferentes sectores econmicos e sociais da Unio Europeia. O CES pode emitir dois tipos diferentes de parecer: 1. Consulta obrigatria Em determinados domnios, uma deciso apenas pode ser tomada aps o Conselho ou a Comisso ter consultado o CES. o caso dos seguintes domnios: poltica agrcola, livre circulao de pessoas e servios, poltica de transportes, harmonizao da fiscalidade indirecta, aproximao das legislaes para o mercado interno, poltica de emprego, poltica social, educao, formao profissional e poltica de emprego dos jovens, sade pblica, defesa do consumidor, redes transeuropeias, poltica industrial, coeso econmica e social, investigao e desenvolvimento tecnolgico e meio ambiente. 2. Consulta voluntria O CES pode igualmente formular pareceres exploratrios se a Comisso, o Conselho ou o Parlamento Europeu solicitarem que se pronuncie sobre assuntos especficos com vista a aco futura.

3. Pareceres da sua prpria iniciativa O CES pode decidir expressar os seus pontos de vista e emitir um parecer sobre qualquer assunto que considere de interesse. Todos os pareceres do CES so publicados no Jornal Oficial da UE aps terem sido transmitidos aos rgos decisrios das Comunidades. Comit das Regies Funes e responsabilidades Criado pelo Tratado de Maastricht como rgo consultivo independente, o principal objectivo do Comit das Regies (CR) consiste em defender os interesses comuns das autoridades locais e regionais e os cidados da UE no processo decisrio comunitrio. Uma das metas fundamentais do CR consiste em reforar a coeso econmica e social dos Estados-Membros e agir como guardio do princpio de subsidiariedade. As principais atribuies do CR incluem:

oferecer s outras instituies das UE o ponto de vista local e regional sobre as propostas e polticas da Unio;

informar os cidados sobre as polticas comunitrias decididas e executadas pela Unio Europeia.

A composio do CR caracteriza-se pela representao equitativa das autoridades locais e regionais. Papel do Comit das Regies no processo legislativo O CR pode formular diferentes tipos de pareceres que so transmitidos ao Conselho, Comisso e ao Parlamento Europeu e publicados no Jornal Oficial das Comunidades Europeias:

pareceres emitidos a pedido de outras instituies (obrigatrios ou consulta voluntria);

pareceres emitidos por iniciativa prpria do CR.

1. Pareceres emitidos a pedido de outras instituies De acordo com o Tratado da UE, o Conselho e a Comisso so obrigados a consultar o CR sobre determinados assuntos antes de tomar uma deciso. Nestes assuntos incluem-se domnios especficos nos quais as autoridades locais e regionais tm responsabilidades.

(a) Consulta obrigatria

Coeso econmica e social (aces especficas; definio das misses, dos objectivos prioritrios e da organizao dos fundos estruturais; aplicao de decises relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional);

transportes, telecomunicaes e redes de energia a nvel transeuropeu;

o o o

sade pblica; educao, formao profissional e juventude; cultura.

Na sequncia do Tratado de Amesterdo, as competncias do CR enquanto rgo consultivo foram alargadas a mais quatro domnios de consulta obrigatria: emprego, questes sociais, meio ambiente, formao e transporte. Alm disso, o Parlamento Europeu pode agora consultar o CR sobre assuntos de interesse mtuo.

(b) Consulta voluntria O CR tambm pode ser consultado pela Comisso, Conselho ou PE sobre qualquer outro assunto. 2. Pareceres emitidos por sua prpria iniciativa

(a) CES Quando o Conselho consulta o Comit Econmico e Social ou a Comisso, o CR igualmente informado. Poder, ento, emitir um parecer sobre o assunto se considerar que os interesses regionais so afectados.

(b) Prtica geral O CR pode emitir um parecer noutros domnios sempre que o entender.

5. Papel das outras instituies ou rgos da UE Tribunal de Justia Europeu e Tribunal de Primeira Instncia Europeu O Direito Comunitrio directamente aplicvel pelos tribunais de todos os Estados-Membros da UE. Neste contexto, o papel do Tribunal de Justia e do Tribunal de Primeira Instncia consiste em oferecer uma proteco judicial em

relao ao cumprimento do ordenamento jurdico comunitrio. A misso fundamental garantir o respeito do direito comunitrio na interpretao e aplicao tanto dos Tratados como de todas as aces comunitrias. O Tribunal de Primeira Instncia foi criado em 1989 para aliviar o volume de trabalho crescente do Tribunal de Justia. O objectivo no consistia apenas em melhorar a proteco dos interesses dos cidados atravs da criao de um duplo grau de jurisdio, mas tambm retirar uma parte do volume de trabalho ao Tribunal de Justia de molde a permitir-lhe concentrar-se na sua misso essencial. Funes e responsabilidades do Tribunal de Justia O Tribunal de Justia enquanto instituio judicial e rgo de controlo tem tido uma influncia muito importante na evoluo do direito comunitrio, tendo-lhe sido atribudas vrias misses e competncias que extravasam a sua funo judicial tradicional. A composio do Tribunal de Justia reflecte o seu objectivo fundamental: melhorar a proteco judicial dos cidados e garantir a interpretao uniforme do direito comunitrio. Responsabilidades e poderes em:

litgios entre Estados-Membros; litgios entre a UE e Estados-Membros; litgios entre instituies; litgios entre cidados e a UE; pareceres sobre acordos internacionais.

As diferentes espcies de aces e recursos incluem:

aco por incumprimento; recurso de anulao; aco por omisso; aco de indemnizao; recurso ordinrio; processo de reenvio prejudicial.

Os pedidos de deciso prejudicial so de importncia vital para a interpretao uniforme do direito comunitrio. As decises a ttulo prejudicial ocorrem quando os tribunais nacionais suspendem a instncia e reenviam para o Tribunal de Justia questes de direito comunitrio necessrias ao processo em causa,

assegurando, assim, uma cooperao permanente entre o Tribunal de Justia e os tribunais nacionais. O Tribunal tambm se pronuncia sobre violaes do direito comunitrio por parte dos Estados-Membros. Os processos do Tribunal de Justia esto previstos nos Tratados. Seguindo o princpio de que os Tratados comunitrios devem ser vistos luz do estado da integrao e dos objectivos do Tratado e no ser interpretados de forma rgida, a Comunidade pode tambm legislar em domnios para os quais o Tratado no contm disposies especficas. Em consequncia do Tratado de Amesterdo, foram conferidos ao Tribunal mais poderes em casos de violao do direito comunitrio resultantes da aco das instituies. Parte da cooperao em matria de Justia e Assuntos Internos passou a integrar a competncia do Tribunal. No tocante aos processos do Tribunal de Justia, necessrio distinguir as aces e os recursos directos, por um lado, e o processo prejudicial, por outro. Funes e responsabilidades do Tribunal de Primeira Instncia O Tribunal de Primeira Instncia exerce as competncias atribudas ao Tribunal de Justia nas seguintes reas:

litgios entre as Comunidades e os seus funcionrios e agentes; aces e recursos interpostos contra a Comisso pelas empresas ou associaes de empresas;

aces e recursos interpostos contra uma instituio comunitria por pessoas singulares ou colectivas; Os poderes do Tribunal de Primeira Instncia no que se refere aplicao das regras da concorrncia aplicveis s empresas so limitados.

A composio e os tipos de processos reflectem o papel do Tribunal de Primeira Instncia enquanto rgo autnomo. No seguimento de uma deciso do Conselho de 1993, os poderes do Tribunal de Primeira Instncia foram alargados a todos os processos intentados por particulares e empresas contra decises das instituies e agncias comunitrias, incluindo aces por omisso e de indemnizao e recursos de anulao. Esto em causa principalmente aces por omisso propostas por particulares em processos de auxlios estatais e medidas de proteco do comrcio (antidumping e antisubsdio).

Podem ser interpostos recursos para o Tribunal de Primeira Instncia apenas em matria de direito mas no em matria de facto. O processo perante o Tribunal de Primeira Instncia compreende duas fases sucessivas, uma escrita e outra oral, e, no essencial, os princpios que o regem so idnticos aos das aces e recursos directos intentados no Tribunal de Justia.

Tribunal de Contas Europeu O Tribunal de Contas responsvel pela fiscalizao das contas de todas as receitas e despesas da Comunidade ou quaisquer rgos comunitrios, garantindo que a UE gasta o seu dinheiro de acordo com as regras e os regulamentos oramentais e respeitando princpios administrativos e contabilsticos. necessrio garantir uma gesto financeira s. Funes e responsabilidades O Tribunal de Contas composto por 15 membros (um por Estado-Membro) que so nomeados por um perodo de seis anos pelo Conselho e deliberam por unanimidade,aps consulta do Parlamento Europeu. A fiscalizao do Tribunal contnua e pode ser efectuada in loco em:

instituies comunitrias; qualquer organismo que efectue a gesto de receitas ou despesas em nome da Comunidade;

nas instalaes de qualquer pessoa singular ou colectiva beneficiria de pagamentos provenientes do oramento comunitrio;

Estados-Membros (esta fiscalizao feita em colaborao com as instituies de fiscalizao ou servios nacionais competentes. Os Estados-Membros so obrigados a transmitir todos os documentos ou informaes solicitados pelo Tribunal de Contas).

O Tribunal de Contas envia anualmente ao Conselho e ao Parlamento Europeu uma declarao sobre a fiabilidade das contas e a regularidade e legalidade das operaes a que elas se referem. Um relatrio anual apresentando as observaes do Tribunal de Contas sobre a gesto das finanas comunitrias transmitido s instituies comunitrias e publicado no JO. O relatrio identifica as reas onde possvel, e at desejvel, melhorar. As respostas das instituies s observaes do Tribunal de Contas so igualmente publicadas no JO.

O Tribunal de Contas tambm possui poderes consultivos. As instituies da UE podem solicitar um parecer ao Tribunal. Em alguns casos, o parecer do Tribunal vinculativo para o Conselho. Finalmente, o Tribunal pode apresentar observaes sobre determinados assuntos sob a forma de relatrios especiais que tambm so publicados no JO.

6. Lista completa de instituies e rgos comunitrios Instituies e outros rgos da Unio Europeia A Unio Europeia (UE) no uma federao como os Estados Unidos da Amrica, nem uma mera organizao de cooperao entre governos como as Naes Unidas. Possui, de facto, um carcter nico. Os pases que pertencem UE (os seus Estados Membros) continuam a ser naes soberanas e independentes, mas congregaram as suas soberanias em algumas reas para ganharem uma fora e uma influncia no mundo que no poderiam obter isoladamente. Congregao de soberanias significa, na prtica, que os Estados Membros delegam alguns dos seus poderes em instituies comuns que criaram, de modo a assegurar que os assuntos de interesse comum possam ser decididos democraticamente ao nvel europeu. O processo de tomada de decises na UE, em geral, e o processo de codeciso em particular, envolve as trs principais instituies:

Instituies europeias (por ordem protocolar) Parlamento Europeu Conselho da Unio Europeia Comisso das Comunidades Europeias Tribunal de Justia das Comunidades Europeias Tribunal de Primeira Instncia das Comunidades Europeias Tribunal de Contas Europeu Comit Econmico e Social Europeu Comit das Regies da Unio Europeia Banco Europeu de Investimento Banco Central Europeu

Agncias e outros rgos (por ordem alfabtica) Agncia Europeia de Avaliao dos Medicamentos Agncia Europeia do Ambiente Agncia Europeia para a Reconstruo Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho Centro de Traduo dos rgos da Unio Europeia Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formao Profissional Europol Fundao Europeia para a Formao Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho Fundo Europeu de Investimento Instituto Comunitrio das Variedades Vegetais Instituto Europeu de Harmonizao do Mercado Interno Observatrio Europeu da Droga e da Toxicodependncia Observatrio Europeu do Racismo e da Xenofobia European Ombudsman

O Conselho o principal rgo de tomada de decises da Unio Europeia. Os Ministros dos Estados-Membros renem-se em Conselho da Unio Europeia. Cada pas faz-se representar pelo ministro responsvel pelo domnio em questo (assuntos externos, finanas, assuntos sociais, transportes, agricultura, etc.). Cada Estado-Membro exerce a Presidncia do Conselho por um perodo de seis meses, numa base rotativa. O Conselho responsvel pela tomada de decises e pela coordenao.

O Conselho da Unio Europeia exerce podar legislativo, regra geral, conjuntamente com o Parlamento Europeu.

O Conselho coordena as polticas econmicas gerais dos Estadosmembros.

O Conselho define e aplica a poltica externa e de segurana comum da UE, com base nas orientaes do Conselho Europeu.

O Conselho celebra, em nome da Comunidade e da Unio, acordos internacionais entre a UE e um ou mais Estados ou organizaes internacionais.

O Conselho coordena as aces dos Estados-Membros e adopta medidas no domnio da cooperao policial e judicial em matria penal.

O Conselho e o Parlamento Europeu constituem a Autoridade Oramental que aprova o oramento da Comunidade.

Os actos do Conselho. Os actos do Conselho podem assumir a forma de regulamentos, directivas, decises, aces comuns ou posies comuns, recomendaes ou pareceres. O Conselho pode ainda adoptar concluses, declaraes e resolues. O Conselho actua como legislador, em geral, no seguimento de propostas apresentadas pela Comisso Europeia. As propostas so examinadas no Conselho que pode modific-las antes de as adoptar. O Parlamento Europeu participa activamente no processo legislativo. A legislao comunitria adoptada, em larga medida, simultaneamente pelo Parlamento e pelo Conselho usando o denominado procedimento de co deciso. Os Tratados estipulam o nmero de votos de que cada Estado-Membro dispe. Os Tratados definem igualmente as situaes em que necessria uma maioria simples, uma maioria qualificada ou a unanimidade. Desde 01.01.2007 existe maioria qualificada sempre que:

uma maioria dos Estados-Membros votar a favor (em certos casos uma maioria de dois teros);

existir um mnimo de 255 votos a favor da proposta, i.e. 73.9% do total (aproximadamente o mesmo que no sistema anterior).

Alm disso, qualquer Estado-Membro pode solicitar a confirmao de que os votos a favor representam pelo menos 62% da populao total da Unio. Se este no for o caso, as decises no sero adoptadas.

Repartio dos votos por Estado-Membro (desde 01.01.2007) Alemanha, Frana, Itlia, Reino Unido Espanha, Polnia Romnia Pases Baixos Blgica, Repblica Checa, Grcia, Hungria, Portugal ustria, Sucia, Bulgria Dinamarca, Irlanda, Litunia, Eslovquia, Finlndia Chipre, Estnia, Letnia, Luxemburgo, Eslovnia Malta TOTAL DE VOTOS 10 7 4 3 345 29 27 14 13 12

Abertura e transparncia dos trabalhos do Conselho - Ficha de informao

A Presidncia do Conselho da Unio Europeia assegurada alternadamente por cada Estado-Membro. Cada Estado-Membro preside o Conselho durante um perodo de seis meses (entre Janeiro e Junho e entre Julho e Dezembro) de forma alternada, em conformidade com um sistema de rotao pr-estabelecido. A Presidncia do Conselho desempenha um papel essencial na organizao dos trabalhos da instituio, especialmente ao impulsionar as decises legislativas e polticas. A Presidncia responsvel pela organizao e conduo de todas as reunies, incluindo dos inmeros grupos de trabalho, e pela busca de compromissos.

CRONOLOGIA DA CONSTRUO EUROPEIA 1. 19 de Setembro de 1946: Winston Churchill, num discurso proferido na Universidade de Zurique, prope uma soluo eficaz, reconstruir a famlia Europeia atravs de uma associao entre a Frana e Alemanha, e a criao de uma estrutura europeiaConselho da Europa. 2. 5 de Junho de 1947:George Marshall, Secretrio de Estado Americano, numa conferncia na Universidade de Harvard, anunciando a vontade de ajudar os europeus, afim de restabelecer a economia mundial, mas acrescentando que a ajuda economico-financeira de (13 mil milhes de Dollares americanos?) que o Governo dos Estados Unidos da Amrica, depende dos europeus(...). este programa foi aprovado pela Lei norteamericana de 2 de Abril de 1948 que aprovou o European Recovery Program em que o plano Marshall se convertera. 3. 16 de Abril 1948: Conveno de Paris que instituiu a OECE, estiveram 16 pases europeus( entre os quais Portugal), para apreciarem a oferta norte americana, os pases que aderiram ao projecto conseguiram atingir um desenvolvimento superior ao perodo anterior guerra nos dez anos seguintes( Portugal no aderiu)!. 4. 9 de Maio de 1950: discurso de Robert Schuman, que prope colocar sob uma autoridade comum as produes francesa e alem de carvo e de ao. 5. 18 de Abril de 1951: assinatura em Paris do tratado que cria a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) 6. 25 de Maro de 1957: assinatura em Roma dos Tratados CEEA( Comunidade Europeia da Energia Atmica) e CEE (Comunidade Econmica Europeia). 7. 30 de Janeiro: 1962: entrada em vigor dos primeiros regulamentos sobre a poltica agrcola comum(PAC); criao do FEOGA( Fundo Europeu de Orientao e de Garantia Agrcola). 8. 8 de Abril de 1965: Tratado de fuso dos executivos das trs Comunidades(Conselho de Ministros e Comisso).

9. 30 de Janeiro de 1966: compromisso do Luxemburgo, que pe fim crise aberta pela frana em Junho de 1966( poltica da cadeira vazia) e impe a unanimidade para as decises importantes. 10. 16 de Julho de 1968: eliminao total dos direitos aduaneiros entre os seis e criao da tarifa aduaneira comum. 11. 21 de Abril de 1970: deciso do Conselho sobre a criao de recursos prprios da Comunidade. 12. 22 de Janeiro de 1972: assinatura do tratado de adeso da Inglaterra, dez anos aps a recusa francesa; da Dinamarca e da Irlanda(efeitos em 1 de Janeiro de 1973). 13. 28 de Fevereiro de 1975: assinatura da primeira Conveno de Lom entre a CEE e 46 pases de frica, das Carabas e do Pacfico(ACP). 14. 20 de Setembro de 1976: deciso de eleger os deputados Europeus por sufrgio universal. 15. 28 de Maio de 1979: tratado de adeso da Grcia ( entrada em vigor em 1 de Janeiro de 1981). 16. 7 e 10 de Junho de 1979: primeiras eleies do Parlamento Europeu por Sufrgio universal. 17. 12 de Junho de 1985: assinatura, em Madrid e em Lisboa, dos tratados de adeso de Espanha e de Portugal( entrada em vigor em 1 de Janeiro de 1986 ) 18. 14 de Junho de 1985: a Comisso transmite ao Conselho em Livro Branco sobre a realizao do mercado Interno at 1992(300 propostas). 19. 17 e 28 de Fevereiro de 1986: assinatura, no Luxemburgo e em Haia, do Acto nico Europeu, que modifica o Tratado de Roma e prev a realizao do mercado Interno para 1 de Janeiro de 1993( entrada em vigor em 1 de Julho de 1987). 20. 13 de Fevereiro de 1988: acordo no Conselho Europeu de Bruxelas sobre o financiamento das Comunidades. 21. 19 de Junho de 1990: assinatura entre a Frana e Alemanha e o Benelux da conveno de Shengen sobre a livre circulao de pessoas. 22. 9 e 10 de Dezembro de 1991: Cimeira de Maastricht: acordo sobre o Tratado da Unio econmica e Monetria (UEM) e sobre o tratado de Unio Poltica. 23. 7 de Fevereiro de 1992: assinatura do Tratado de Maastricht.

24. 1 de Novembro de 1993: entrada em vigor do tratado de Maastricht. 25. 1 de Janeiro de 1995: adeso da Sucia, Finlndia e da ustria. 26. 2 de Outubro de 1997: assinatura do Tratado de Amsterdo. 27. 12-13 de Dezembro de 1997: Lanamento, pelo Conselho Europeu do Luxemburgo, do Processo de adeso de 10 pases candidatos da Europa Central e Oriental e de Chipre. 28. 2 de Maio de 1998: aprovao pelo Conselho Europeu de Bruxelas da lista dos 11 pases participantes no Euro a partir de 1 de Janeiro de 1999. 29. 1 de Maio de 1999: entrada em vigor do Tratado de Amsterdo. 30. 26 de Fevereiro de 2001: assinatura do tratado de Nice. 31. Janeiro 2004- Ratificao dos Estados membros da Constituio da Unio Europeia. 32. 1 de Maio de 2004- Alargamento da Unio Europeia a 10 Pases, passando para 25 os Estados-membros de plenos direitos. 33. Janeiro 2007 Alargamento da Unio Europeia Blgaria e Romnia