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UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS / UNIPAC FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS DE BARBACENA FADI CURSO GRADUAO EM DIREITO

RICA ANDRIA DE ANDRADE LIMA

SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO

BARBACENA 2011

RICA ANDRIA DE ANDRADE LIMA

SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO

Monografia apresentada ao Curso de Graduao em Direito da Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC, como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Direito. Orientador: Prof. Esp. Colimar Dias Braga Junior

BARBACENA 2011

rica Andria de Andrade Lima

SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO

Monografia apresentada ao curso de Graduao em Direito da Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC, como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Direito.

BANCA EXAMINADORA

Prof. Esp. Colimar Dias Braga Junior Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC

Prof. Ms. Dbora Maria Gomes Messias Amaral Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC

Prof. Ms. Ana Cristina Silva Iatarola Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC

Aprovada em ______/______/2011

RESUMO O presente estudo analisa as caractersticas do Sistema Penitencirio Brasileiro. Demonstra-se a origem do sistema penitencirio, bem como a evoluo da pena. Os efeitos inerentes natureza do crcere aglutinam-se s deficincias estruturais dos estabelecimentos penais, superlotao, ociosidade e inmeros outros, que constituem bice ressocializao do condenado. As condies precrias em que desenvolvida a pena no crcere, configuram ofensa a um dos principais direitos do homem que no atingido pela condenao, dignidade da pessoa humana. A superlotao dos presdios impede a aplicao de um tratamento reeducativo eficiente ante a falta de estrutura para atendimento a todos, e dessa forma no se atende individualizao da pena. As causas da ineficcia do sistema prisional brasileiro, abordando suas mazelas e a precariedade e as condies subumanas que os detentos vivem hoje so de muita violncia. Os presdios se tornaram depsitos humanos, onde a superlotao acarreta violncia sexual entre presos, faz com que doenas graves se proliferem, as drogas cada vez mais so apreendidas dentro dos presdios, e o mais forte, subordina o mais fraco. Palavras-chave: Direito Penal. Sistema Penitencirio Brasileiro. Penitenciria.

ABSTRACT This study examines the characteristics of the Brazilian Penitentiary System. Depicts the rise of the penitentiary system as well as the evolution of the sentence. The effects inherent in the nature of the prison coalesce the structural deficiencies of the prisons, overcrowding, idleness and countless others, which constitute obstacles to reintegrating convicted. The precarious conditions in which it is developed his sentence in prison offense to make up one of the main duties of man who is not affected by the condemnation of human dignity. The overcrowding in prisons to prevent application of a treatment reeducated efficient compared to the lack of infrastructure to meet everyone, and thus not meets the individualization of punishment. The causes of the ineffectiveness of the Brazilian prison system, addressing its ills and precarious and inhuman conditions that prisoners are living today are of much violence. The prisons have become human warehouses where overcrowding leads to sexual violence among inmates, causes serious diseases to proliferate, the drugs are increasingly being seized in the prisons, and stronger, makes it weaker. Keywords: Penal Law. Brazilian Penal System. Penitentiary.

SUMRIO

1 INTRODUO................................................................................................ 2 HISTRIA DO DIREITO PENITENCIRIO E A EVOLUO DA PENA...... 3 ESTABELECIMENTOS PENITENCIRIOS................................................... 3.1 Centro de Observao............................................................................... 3.2 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico (HCTP)....................... 3.3 Cadeia Pblica............................................................................................ 3.4 Penitenciria............................................................................................... 3.5 Colnia Agrcola ou Industrial.................................................................. 3.6 Casa do Albergado.................................................................................... 4 INEFICCIA DO SISTEMA PENITENCIRIO............................................... 4.1 Populao e Superlotao Carcerria..................................................... 4.2 Assistncia Mdica, Hospitalar e Alimentao....................................... 4.3 Trabalho e Assistncia Jurdica............................................................... 5 CONCLUSO................................................................................................. REFERNCIAS..................................................................................................

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1 INTRODUO

Este trabalho tem como objetivo principal corroborar para uma soluo justa a respeito do sistema carcerrio, que como se sabe encontra-se em crise. Foi dedicada uma vasta pesquisa sobre o instituto supracitado, desde a histria do direito penitencirio e a evoluo da pena, at ao direito ao trabalho e assistncia judicirio a que o detento pelo menos em tese teria direito. A pena privativa de liberdade, embora seja a ultima medida para a proteo da sociedade, tambm tem carter ressocializador, mas como o leitor ver o sistema prisional j esqueceu a importncia dessa medida. Para melhor compreenso, foi estudado o sistema prisional brasileiro, desde seu surgimento, e como chegou ao Brasil, com base em Doutrinadores de alto nvel, dentre eles, Focault. Existe uma enorme preocupao em deixar bem claro o objetivo primordial da pena privativa de liberdade, atravs do estudo dos estabelecimentos penitencirios, que foi tratado com exausto no captulo 3, e nos subcaptulos como, por exemplo: Centro de observao, Hospital de Custdia e tratamento Psiquitrico conhecido como HCTP, cadeia pblica, penitenciria, colnia agrcola ou industrial e casa do albergado. A obra traz consigo a preocupao no s em mostrar os estabelecimentos em que so colocados os detentos, mas tambm trata da ineficcia do sistema penitencirio em seu captulo 4, pice dessa monografia, uma vez que o descaso que o Estado trata o instituto em tela assustador, no existem polticas pblicas de preveno criminalidade, poucas so as penitencirias que se preocupam com os direitos dos presos, na verdade essas pessoas ao entrar nesse sistema deixam de ser tratados como tal, e voltam idade mdia onde simplesmente o mais forte engole o mais fraco. Foi de extrema importncia o estudo da superlotao Carcerria, pois a falta de investimentos para construo de novos presdios, a no criao de medidas preventivas eficazes de combate ao crime faz com que as poucas unidades carcerrias existentes no Brasil fiquem superlotadas deixando a populao que ali vive em condies subumanas. Alm disso, o sistema no foi criado para atender criminosa, deixando as mulheres em uma situao ainda mais degradante e promscua.

A assistncia mdica, hospitalar a alimentao outro fator que vem preocupando os estudiosos do direito penitencirio, alm dos defensores dos direitos humanos, pois falta estrutura para um atendimento clinico de qualidade, deixando a sade dos encarcerados muitas vezes comprometida, a proliferao de doenas sexualmente transmissveis tambm ajuda os detentos a entrar no caos profundo, pois no existe um exame preventivo realizado no detento antes de adentrar no presdio, e nem um exame peridico daqueles que j esto presos para avaliar sua sade, com o objetivo de manter a populao carcerria saudvel, situao extremamente preocupante e vexatria uma vez que esse direito no lhes foi tirado com a sentena. Para terminar foi dedicada uma intensa pesquisa sobre os direitos que os presos tm ao seu labor, a uma educao voltada para a sua profissionalizao, dando possibilidades ao infrator de se reintegrar dignamente no convvio social, este sim o objetivo principal, ou pelo menos deveria ser para que a prpria sociedade se sentisse segura com o retorno digno sociedade no como ex-presidirio, mas como cidado brasileiro.

2 HISTRIA DO DIREITO PENITENCIARIO E A EVOLUO DA PENA

O Direito Penitencirio um conjunto de normas jurdicas que disciplinam o tratamento dos sentenciados. Ferreira (1997) expressa sua opinio sobre a pena quando diz que a pena a retribuio do mal do crime por outro mal. Segundo Bittencourt (1993), a priso concebida modernamente como um mal necessrio, sem esquecer que guarda em sua essncia contradies indissolvel. A pena aplicada nos processos penais distinguida por uma srie de conotaes que se destacam de outras sanes jurdicas ou morais, pois o centro do Direito Penal. Em face desta disposio de punibilidade inserta no processo penal que delimita faremos um estudo sobre o processo histrico pelo qual a pena de priso tem passado. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 em seu artigo 5, XLVIII declara que a pena de priso dever ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado. Todavia, diante da precariedade em que se encontra a maior parte dos estabelecimentos penais brasileiros, com a estrutura inadequada impossibilitando abrigar com o mnimo de segurana necessria a enorme e crescente populao carcerria, resultante do aumento da criminalidade e, ainda, da insuficincia de penitencirias que possam abrigar condizentemente esta populao, acarreta uma situao de inobservncia da finalidade destas prises, no atual sistema carcerrio, provocando reaes e efeitos sociolgicos e psicolgicos que o sistema produz. Existem relatos da existncia de prises na bblia e muito antes dos registros cristos. Os primeiros cativeiros datam de 1700 a.C. e sua finalidade inicial era a de recluso dos escravos angariados como esplios de guerra. Beccaria (1999) um precursor, um pioneiro da defesa dos direitos humanos. Ele insurgiria contra as leis que deveria ser convenes entre homens livres, com a finalidade de dirigir as aes da sociedade em beneficio da maioria, mas que se transformavam em instrumentos das paixes da maioria, e se revolta contra a insensvel atrocidade que os homens poderosos encaram como um dos seus direitos: [...] os dolorosos gemidos do fraco, sacrificado a ignorncia cruel e aos

opulentos covardes; os tormentos atrozes que a barbrie inflige por crimes sem provas, ou por delitos quimricos, o aspecto abominvel dos xadrezes e das masmorras, cujo horror ainda aumentado pelo suplcio mais insuportvel para os infelizes - a incerteza, tantos mtodos odiosos, espalhados por toda porte, deveriam ter despertado a ateno dos filsofos, essa espcie de magistrados que dirigem as opinies humanas. Existem vrias formas de punir o condenado no processo penal, entretanto, nos restringiremos ao estudo da pena de priso. Para melhor exposio da parte histrica, estabelecemos sua diviso por perodos. Durante a histria da humanidade, a pena aparece como um dado cultural e nunca se afastou do homem. A pena sempre foi tratada como um fenmeno constante, logo, vem sofrendo um processo de evoluo comparada com as novas civilizaes que vo surgindo. Desta forma as teorias que procuram explic-la, submetem-se a evoluo geral de seu conceito. Assim sendo, as ideias e conceitos sobre os fins da pena se associam as ideias ou necessidades que surgem, em pocas e perodos que o assunto retoma espao dentro da prpria sociedade. A pena em sua origem era considerada como uma vindita, pois naquela poca pode se compreender que naquelas criaturas, dominadas apenas pelo instinto, o revide agresso sofrida deveria ser total, deixando de existir qualquer preocupao com a proporo da agresso sofrida e muito menos pensar-se em justia. (NORONHA, 2009). A fase primitiva foi dividida em dois perodos: o primeiro, denominado Consuetudinrio ou de Reparao, caracterizou-se pela vingana privada, divina e pblica. O segundo, conhecido por Direito Penal Comum, resultou da combinao

do Direito grego, romano, germnico e cannico, com nfase na intimidao e expiao. A fase humanitria, tambm chamada Clssica, caracterizou-se pela reao s atrocidades dos castigos aplicados e pela transformao do direito punitivo, humanizando as penas e evidenciando o respeito dignidade humana. (TEIXEIRA, 2008). O Perodo Humanitrio suscitava, na conscincia comum, a necessidade de modificaes e reformas no direito repressivo. Caracterizou-se pelo princpio inspirado pela expiao emenda do condenado. O intrprete desse anseio foi Cesar

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Bonesana, Marques de Beccaria, que se dedicou as pessoas infelizes e desgraadas que sofriam os rigores e as arbitrariedades da justia da poca. Aps o Perodo Humanitrio, novos rumos para o Direito Penal so traados e que se ocupam com o estudo do homem delinquente e explicao causal do delito. Aparecendo a figura do mdico Cesar Lombroso, 1875, que ao contrrio de considerar o crime como fruto do livre arbtrio e entidade jurdica, tem no qual manifestao da personalidade humana e produto de vrias causas. A pena no possui fim retributivo, mas, sobretudo, de defesa social e recuperao do criminoso, necessitando, ento, ser individualizado o que evidentemente supe o conhecimento da personalidade daquela a quem ser aplicada. O ponto central de Lombroso a considerao do delito como fenmeno biolgico e o uso de mtodo experimental para estud-lo. (SALA, 2000). A fase cientfica contempornea, ou Escola Positiva, foi subdividida em trs perodos: primeiro, o Antropolgico, no qual se dava especial valor a fatores biolgicos, fsicos e psquicos do criminoso; o segundo, Sociolgico, onde se procurou dar especial destaque s influncias externas que atuavam sobre o criminoso e o crime como fenmeno social; e o terceiro, o Jurdico, em que, por meio dos estudos j desenvolvidos, deu-se estrutura aos princpios j estabelecidos. A vingana privada se caracteriza principalmente pela reao agresso, como regra. No incio reao do indivduo contra o indivduo, depois no s dele como de seu grupo e mais tarde o aglomerado social colocava-se ao lado deste. A reao era puramente pessoal, sem interveno ou auxlio de estranhos. Surge como primeira conquista no terreno repressivo, o talio, por ele delimitava-se o castigo; a vingana no seria mais arbitrria e desproporcionada. Na Vingana Privada, cometido um crime, ocorria reao da vtima e\ou de seus parentes e\ou at de seu grupo social (cl, famlia ou tribo), que agiam de forma desmedida, sem se preocuparem com proporo ofensa, podendo atingir no s o ofensor, mas, caso quisessem, tambm todo o seu grupo. Essa vingana do particular realizava-se atravs de um ato de guerra contra o ofensor, restando claro que o ofendido pegava as armas de que dispunha e guerreava contra o seu agressor. Era a chamada Vingana de Sangue,

considerada como verdadeira guerra movida pelo grupo ofendido quele que pertencia o ofensor, culminando, no raro, com a eliminao completa de um dos grupos. (GARCES, 1972).

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Imperava, contudo, a lei do mais forte e no havia preocupao em se fazer justia ou em avaliar a proporcionalidade da pena. Na verdade, impunha-se pela fora, contra o ofensor, o castigo que o ofendido quisesse. Vale destacar que, de regra, a guerra ou duelo era travado contra um grupo ofensor estranho ao cl, famlia ou tribo, todavia, no era tambm incomum envolver membros de um mesmo grupamento humano. Neste caso, o vencedor normalmente impunha ao vencido a pena de banimento, e este, da para frente, passaria a viver isoladamente, enfrentando todas as adversidades do meio, e isso, invariavelmente, o levava morte, quer pela extrema dificuldade de se viver sozinho, quer pela sujeio que ficava aos ataques de antigas tribos rivais. (MIRABETE, 1992). A pena, ento, tinha, em essncia, a ideia de castigo, de retribuio, sem nenhuma preocupao, repita-se, com proporo ofensa praticada pelo vencido. nessa poca que surge um novo alento com a Pena de Talio, tambm conhecida como Lei da Retaliao, espcie do direito vindicativo, que consistia em infligir ao agressor um dano ou mau idntico ao que ele causara sua vtima. O instituto do talio foi seguido em vrias ordenaes, valendo citar o Cdigo de Hamurbi, da Babilnia (sc. XVIII a. C.), os livros da Bblia (Pentateuco) e a Lei das XII Tbuas, de Roma (sc. V a. C.). (TEIXEIRA, 2008). Na fase da Vingana Divina j existe um poder social capaz de impor aos homens normas de conduta e castigo. Pune-se com rigor, antes com notria crueldade, pois o castigo deve estar em relao com a grandeza do deus ofendido. E o direito penal religioso, teocrtico e sacerdotal, tinha por princpio a purificao da alma do criminoso atravs do castigo, para que pudesse alcanar a bemaventurana. (SALA, 2000). A diferena bsica era que nesta fase j se comeava a esboar um poder de coeso social capaz de estabelecer condutas sob pena de castigos. A represso ou castigo era voltado satisfao da divindade ofendida pelo crime, cabendo ao sacerdote imposio de rigoroso castigo, aplicado com notria crueldade, uma vez que guardava relao com a grandeza do deus ofendido. As penas eram severas e desumanas, visando especialmente intimidao. (TEIXEIRA, 2008). O que caracteriza a Vingana Pblica e que o objetivo era a segurana do prncipe ou soberano, atravs da pena, severa e cruel. O princpio bsico era lastreado na expiao e intimidao. (SALA, 2000).

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A pena, como antes, mostrava-se severa e cruel, buscando proteger o prncipe ou soberano que, diga-se, afirmava agir em nome da divindade, ainda confundindo a punio com a ideia de religio. Vale registrar que os prncipes ou soberanos viam na pena mais do que uma forma de punir, simplesmente. Era ela o smbolo do poder, uma forma de amedrontar todos aqueles que se opusessem aos interesses dos governantes. As penas eram, de regra, aplicadas em praa pblica, com obrigao dos populares assistirem aos martrios e suplcios. Havia dilaceraes, mutilaes, penas capitais, exposio de vsceras, tudo como forma de demonstrar o poder absoluto do soberano. Em processo de evoluo, ao final desse perodo, a pena livrou-se de seu carter religioso, transformando a responsabilidade do grupo em individual, o que, apesar de estar longe da ideia de pena que hoje vigora, representou efetiva contribuio ao aperfeioamento de humanizao dos costumes penais.

(MIRABETE, 1992). No contexto histrico das sociedades greco-romanas, a rigidez estrutural da famlia e os cultos dedicados aos diversos deuses delineavam as principais caractersticas dessas sociedades antigas, fundamentadas na dedicao da crena politesta e no poder absoluto da autoridade paternalista. A rigidez social se mostrava inflexvel no tratamento destinado aos infratores que cometessem atos considerados possveis atentados aos interesses do grupo social. Os romanos foram grandes difusores e arquitetos do que viriam a serem os fundamentos do direito penal nas pocas mais tardias das civilizaes ocidentais. Por volta do sculo XIII, a idade mdia das civilizaes ocidentais foi marcada profundamente pela atuao da igreja catlica atravs do direito cannico nos campos social e econmico. As civilizaes enxergavam no direito cannico a luta pela humanizao das penas, que no passado retirou a vida de inmeras pessoas pela prtica de sanes capitais e aflitivas. O direito cannico, que nasceu no sculo XIII e se estendeu at o sculo XVIII (precedente a Revoluo Francesa), promulgou incansavelmente o direito penal como carter pblico, para que sua abrangncia de atuao fosse a mais extensa possvel e que pudesse ser reconhecida como ferramenta de educao social. Diante a extensa gama de crimes praticados pelas pessoas, a igreja os entendia como possveis fraquezas do ser humano e que penas haveriam de

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mostrar claramente os erros cometidos pelos infratores. A prtica do crime passaria a ser vista como uma forma de expiao ao homem. (BELEM, 2011). A pena privativa de liberdade perde sua real eficcia quando deixa de ser praticada concomitantemente com a inteno de reeducao e reintegrao do criminoso a sociedade. Na esfera da nossa sociedade, a doutrina brasileira tenta dosar um equilbrio no cumprimento das penas atravs da fuso entre as teorias retributiva e punitiva. Com a constante expanso da criminalidade, a sociedade exige o prolongamento das penas privativas de liberdade e a reduo da maioridade penal, e o estado alimenta uma estrutura judiciria obsoleta e um sistema penitencirio falido, ineficiente, descumpridor da responsabilidade social de reeducao do criminoso. A priso figurando como pena de aparecimento tardio na histria do direito penal. No Brasil no foi diferente. No princpio, a priso como crcere era aplicada apenas aos acusados que estavam espera de julgamento. Essa situao perdurou durante as Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas, as quais tinham por base um direito penal baseado na brutalidade das sanes corporais e na violao dos direitos do acusado. Essa situao perdurou at a introduo do Cdigo Criminal do Imprio, em 1830. Este estatuto j trazia consigo ideias de justia e de equidade, influenciado pelas ideias liberais que inspiraram as leis penais europeias e dos Estados Unidos, objeto das novas correntes de pensamento e das novas escolas penais. As leis penais sofreram sensveis mudanas ao final do sculo XIX em razo da Abolio da Escravatura e da Proclamao da Repblica. O Cdigo Penal da Repblica, de 1890, j previa diversas modalidades de priso, como a priso celular, a recluso, a priso com trabalho forado e a priso disciplinar, sendo que cada modalidade era cumprida em estabelecimento penal especfico. J no incio do sculo XX, a prises brasileiras j apresentavam precariedade de condies, superlotao e o problema da no separao entre presos condenados e aqueles que eram mantidos sob custdia durante a instruo criminal. Em 1940, publicado atravs de Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, o atual Cdigo Penal Brasileiro, o qual trazia vrias inovaes e tinha por princpio a moderao por parte do poder punitivo do Estado. No entanto, a situao prisional j era tratada com descaso pelo Poder Pblico e j era observado quela poca o problema das superlotaes das prises, da promiscuidade entre os

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detentos, do desrespeito aos princpios de relacionamento humano e da falta de aconselhamento e orientao do preso visando sua regenerao. (ASSIS, 2007). Privando o ser humano de sua liberdade, como forma de punio pela prtica de delitos, de crimes, fez surgir estabelecimentos destinados a guardar indivduos que apresentassem riscos para a sociedade. A pena deve ser cumprida em sistema progressivo, como forma de humanizar a pena e incentivar o condenado a reabilitar-se por seus mritos, sendo de suma importncia o cumprimento de suas determinaes para a efetiva recuperao dos infratores. O Estado deveria criar outras e estruturar as unidades j existentes desta natureza, para que estas recebam maior nmero de apenados, os quais se encontram em verdadeiros depsitos de homens, na maioria das vezes sem ter uma ocupao e uma perspectiva de melhora. (OLIVEIRA, 1997). A cincia penitenciria assunto novo em se comparando com outros ramos da Cincia Jurdica e se formou a partir de estudos enfocados na organizao das prises, dos regimes disciplinares, dos direitos e deveres do preso, das regras mnimas para a priso, das penas aplicveis e, ainda, da arquitetura prisional, firmando-se no cenrio mundial a partir do X Congresso Penal e Penitencirio Internacional, em Praga, na Repblica Checa, no ano de 1930. Fundada na ideia de individualizao da pena, as Regras Mnimas para Tratamento do Preso apontaram para a exigncia de um estudo da personalidade e um programa para tratamento individual do encarcerado, referenciando ainda sobre a vedao a qualquer espcie de discriminao (cor, raa, lngua, religio etc.) como critrio de separao de presos no interior das prises, alm de orientar sobre higiene e servios mdicos no crcere, espao fsico e forma de punio, vedao punio desumana, cruel ou degradante, bem como o bis in idem, ou seja, a dupla punio pelo mesmo fato criminoso. (TEIXEIRA, 2008). O Direito penitencirio se perfaz a partir de um compndio de normas que visam nortear o tratamento pelo qual ter os sentenciados. J a Penalogia um cincia essencialmente comportamental, ou seja, o estudo do fenmeno social com o objetivo de tratar os delinquentes, estudar suas personalidades, uma cincia chamada causal explicativa inserida nas cincias humanas e no s isso, estuda medidas alternativas para a priso, medidas de segurana, o tratamento reeducativo e principalmente a organizao penitenciria.

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Com o crescimento da criminalidade, o Estado cobrado a dar uma resposta sociedade, aplicando a devida sano ao indivduo que pratica o que doutrinariamente chamado de conduta tpica, ou seja, a priso (via de regra claro). Podemos observar que o todo acaba se tornando um efeito domin, ou seja, a desigualdade social aumenta, dentre diversas consequncias, a criminalidade aumenta e o Estado, em seu poder de imprio aplica a sano penal aos indivduos que violam a lei. Sendo levados ao crcere, surge o grande problema (dentre vrios) que aflige nossa sociedade: o sistema carcerrio. Para que possamos diluir tal assunto, se faz necessrio a compreenso do direito penitencirio, bem como a evoluo da pena prisional. Durante anos, o condenado fora tratado sempre como um objeto, ou seja, era aquela pessoa que praticou um crime e precisava pagar por seus atos. Por volta do sculo XVIII que surgiu o estudo do Direito Penitencirio, formando um elo do Direito Pblico entre o Estado e o condenado reconhecendo assim, os direitos da pessoa humana que at ento eram ignorados, se tornando o marco inicial da proteo ao apenado. J no sculo XX, percebeu-se que a execuo penal apresentava srios problemas. Houve ento uma unificao orgnica onde o Direito Penal e Processual, atividade da administrao e funo jurisdicional obedeceram a uma profunda lei de adequao as exigncias modernas da Execuo Penal. Com o cdigo penal de 1930, surgem dessa adequao dois princpios: A individualizao da execuo e o reconhecimento dos direitos subjetivos do condenado. No Brasil, o primeiro Cdigo Penal individualizou as penas, mas somente no segundo Cdigo que realmente houve o surgimento do pensamento correcional do regime penitencirio, com a finalidade de reintegrar o detento a sociedade. Surgem ento os mais modernos estabelecimentos carcerrios da poca: Walnut Street Jail, na Filadlfia em 1929; Auburn, Nova York em 1817; e o sistema da Pensyvnia, todos na terra do Tio Sam. Esses sistemas, embora baseados no isolamento, eram tidos como exemplos, pois reeducava o detento de seus maus hbitos, a conscientizao de seus atos para que assim o mesmo respeitasse a ordem e autoridade. Percebe-se que a realidade prisional hoje no Brasil totalmente destoante do modelo acima elencado. Os presos so segregados em cadeias pblicas, mesmo muitos do que esto ali ainda estejam esperando julgamento, mas so tratados

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como se j tivessem sido condenados (no que os condenados devem ser tratados dessa forma, pelo contrrio) em virtude da inexistncia de vagas nas penitencirias. Estas, que se apresentam superlotadas, acarretando abusos sexuais, a presena de substncias entorpecentes e a falta de higiene causando diversas doenas. (ROBERTO JUNIOR, 2010). A priso em si uma violncia amparada pela lei. O desrespeito aos direitos dos presos uma violncia contra a lei. Autoridades devem ter em mente que o simples fato de aplicar uma pena severa ao preso no ser uma garantia de que este estar totalmente recuperado e sim, muitas vezes, o tomar mais revoltado com a situao e o total descaso pelas condies sub-humanas a que foi submetido. Assim, para que possamos ter uma sociedade organizada e segura de suma importncia que comecemos a rever nossos conceitos em certos assuntos, pois seria e muito mais fcil deixar toda a culpa para os polticos, mas temos que comear a agir com relao a tal tema, oferecendo tambm uma oportunidade de uma vida melhor, no precisa ser com emprego, mas uma simples ateno, um dilogo que realmente o que muitos desses indivduos no tiveram, pois uma palavra de afeto e considerao pode mudar uma vida.

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3 ESTABELECIMENTOS PENITENCIARIOS

O sistema penitencirio brasileiro vive, ao final deste sculo XX, uma verdadeira falncia gerencial. A nossa realidade penitenciria arcaica, os estabelecimentos prisionais, na sua grande maioria, representam para os reclusos um verdadeiro inferno em vida, onde o preso se amontoa a outros em celas sujas, midas, anti-higinicas e superlotadas. Por sua vez, a promiscuidade interna das prises, tamanha, que faz com que o preso, com o tempo, perca o sentido de dignidade e honra que ainda lhes resta, ou seja, em vez do Estado, atravs do cumprimento da pena, nortear a sua reintegrao ao meio social, dotando o preso de capacidade tica, profissional e de honra, age de forma contrria, inserindo o condenado num sistema que para Oliveira (1997, p. 55) nada mais do que:
Um aparelho destruidor de sua personalidade, pelo qual: no serve o que diz servir; neutraliza a formao ou o desenvolvimento de valores; estigmatiza o ser humano; funciona como mquina de reproduo da carreira no crime; introduz na personalidade e prisionalizao da nefasta cultura carcerria; estimula o processo de despersonalizao; legitima o desrespeito aos direitos humanos.

So vrias as finalidades que o regime prisional visa alcanar. Augusto Thompson enumera essa multiplicidade de fins em: confinamento, ordem interna, punio, intimidao particular e geral e regenerao. Outra finalidade de grande importncia no mencionada seria a necessidade de fornecer ao preso um aprendizado tcnico ou profissional que lhe permita exercer uma atividade laborativa honesta, para que assim se adapte de forma completa sociedade. (KRUCHINSKI JUNIOR, 2009). A priso torna-se uma aparelhagem para tornar os indivduos dceis e teis correndo o risco de constituir-se em uma oficina qualificadora de mo de obra, produzindo indivduos mecanizados segundo as normas gerais de uma sociedade industrial, mas, porm impossibilitada de eliminar o desemprego, pois dificilmente atravs da profissionalizao os reeducando, ao sair da priso, conseguiro emprego, pois carregam consigo o estigma de ex-presidirios, alm de que o prprio mercado no absorve os trabalhadores existentes.

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Sabe-se

que

existem

inmeras

repercusses

negativas

com

encarceramento, pois o sistema prisional exerce influncia no apenas no reeducando que privado de liberdade, mas tambm em toda a famlia. Contudo, importante percebermos que, apesar de toda a problemtica enfrentada com o aprisionamento, a famlia busca estratgias para se adaptar nova situao, portanto estas transformaes tanto em sua composio quanto em seu cotidiano no significam desestruturao, mas sim a organizao de forma diferente segundo as suas necessidades. E que apesar de grande parte da populao estar acostumada com as prticas de caridade e assistencialismo possvel oferecer uma interveno diferenciada, pois analisando a realidade percebemos que a populao demanda o que lhes oferecido, se a oferta for caridade e filantropia isto que a populao vai desejar, porm se a proposta for diferente e de interesse da populao esta passar a demand-la. (KLEIN, 2004). O sistema penitencirio brasileiro contempla vrios tipos de unidades prisionais, sendo a destinao para presos provisrios, denominadas: CDP ou Presdio e a condenados: Penitenciria, Colnia ou similar e Albergue; regimes: fechado, semiaberto e aberto respectivamente. Os conjuntos penais so unidades hbridas, capazes de custodiar internos nos diversos regimes, como tambm, presos provisrios, ao mesmo tempo. O sistema carcerrio brasileiro, na quase totalidade, formado por unidades pertencentes esfera estadual de governo, a imensa maioria com excesso populacional carcerrio, no possibilitando aos administradores, por falta de espao fsico, a individualizao da pena, muitas vezes no havendo condies para separao entre os presos provisrios e os condenados, descumprindo uma norma da Lei de Execuo Penal, que estabelece a custodia separada entre processados e sentenciados, e estes, pelos respectivos regimes. (SENNA, 2008).

3.1 Centro de Observao

O centro de observao, bem como a sua funo e localizao, est previsto nos arts. 96 e 97 da Lei de Execues Penais, Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984. Mas, como acontece com a casa do albergado, nunca foi implantado da maneira estabelecida em lei. Na maior parte do Pas no existe qualquer tipo de

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centro de observao, sendo que os condenados so classificados segundo os crimes que cometeram quantidade de pena etc.. (MESQUITA JUNIOR, 2005). o local onde sero realizados os exames gerais e o exame criminolgico, cujos resultados sero encaminhados Comisso Tcnica de Classificao. Pode ser uma unidade autnoma ou em anexo a estabelecimento penal e onde sero realizadas as pesquisas criminolgicas. Pode-se afirmar que o exame criminolgico um instrumento tcnicocientfico de avaliao da periculosidade da clientela mais desajustada ao convvio na sociedade, constituindo-se no meio judicial de se evitar a reincidncia e as reinseres antecipadas dos condenados por fatos gravemente censurados, com maior margem de risco social, enquanto tivermos que admitir a pena privativa de liberdade como ltima soluo para a criminalidade. (COSTA, 2006).

3.2 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico (HCTP)

O HCTP um estabelecimento penal para o qual so destinadas as pessoas que cometeram fato tpico, mas so inimputveis ou semi-imputveis elencados no art. 26 do CP e que so submetidos medida de segurana, conforme estabelece o art. 99 da LEP/1984. A sua caracterstica estrutural de um hospital-presdio, que tem por objetivo o tratamento psiquitrico e a custdia do internado, sendo que para isso, sua liberdade de locomoo restringida. Tal ambiente deve ser salutar, para possibilitar condies de melhora ou de restabelecimento. (MIRABETE, 2004). Destina-se aos inimputveis e semi-imputveis, sendo obrigatria a realizao do exame psiquitrico e demais exames para o tratamento dos internados. O tratamento ambulatorial ser nele realizado ou em outro local com dependncia mdica adequada.

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3.3 Cadeia Pblica

A separao instituda com a destinao a Cadeia Pblica necessria, pois a finalidade da priso provisria apenas a custdia daquele a quem se imputa a pratica do crime a fim de que fique disposio da autoridade judicial durante o inqurito ou ao penal e no para cumprimento da pena, que no foi imposta ou que no definitiva. Como a Execuo Penal somente pode ser iniciada aps o trnsito em julgado da sentena, a priso provisria no deve ter outras limitaes seno as determinadas pela custdia e pela segurana e ordem dos

estabelecimentos. Evita-se, com a separao do preso irrecorrivelmente condenado, a influncia negativa que este possa ter em relao ao preso provisrio. Um grande nmero de presos no Brasil permanece por longos perodos de tempo sob custdia da polcia. De fato, em alguns estados, as propores normais so revertidas: o sistema penitencirio mantm apenas uma frao da populao carcerria e a autoridade policial uma grande frao de presos sob sua custdia. As Cadeias Pblicas so destinadas apenas aos indivduos que aguardam julgamento, mas nelas misturam-se indiciados, denunciados e condenados por crimes de diversas gravidades. Suas celas ou xadrezes no possuem infraestrutura razovel para acomodar os presos em condies mnimas de dignidade, o que constitui violao frontal a dispositivos de nossa Carta Magna e, consequente, legislao infraconstitucional correspondente, especialmente aos arts. 88 e 104 ambos da LEP (Lei de Execuo Penal). (FOUCAULT, 2007). A Cadeia Pblica, ao contrrio dos outros estabelecimentos penais mencionados acima, o local previsto legalmente para o recolhimento dos presos provisrios. A redao do art. 102 da LEP/1984 no deixa dvida, a cadeia pblica destina-se ao recolhimento de presos provisrios. Mirabete explica que so presos provisrios, nos termos do Cdigo de Processo Penal: o autuado em flagrante delito, o preso preventivamente, o pronunciado para julgamento perante o Tribunal do Jri, o condenado por sentena recorrvel e o preso submetido priso temporria, este ltimo devendo ficar separado dos outros presos. (MIRABETE, 2004). Portanto, a finalidade da Cadeia Pblica custodiar os presos provisrios para que fiquem disposio da justia durante o inqurito policial e a ao penal e no para ser usada para o cumprimento de pena.

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Destina-se ao recolhimento de presos provisrios, localizado prximo ao centro urbano e ser dotado de cela individual com rea mnima de seis metros quadrados. Tambm ficaro alojados os sujeitos priso civil e administrativa, em seo especial. (COSTA, 2006). Est previsto ainda, no art. 103 da LEP/1984, in verbis, cada comarca ter, pelo menos 1 (uma) Cadeia Pblica a fim de resguardar o interesse da Administrao da Justia Criminal e a permanncia do preso em local prximo ao seu meio social e familiar. Acontece que dificilmente as comarcas so dotadas de cadeia pblica e quando so criadas novas comarcas esse requisito esquecido, fazendo com que as pessoas que so presas provisoriamente sejam colocadas em presdios, s vezes distante da famlia e do Juzo pelo qual est respondendo. A Cadeia Pblica tambm o local onde devem fica os presos civis, ou seja, aqueles que so presos por inadimplemento da prestao alimentcia, contudo, devem obrigatoriamente ficar em local separado dos demais. (PERIN, 2008).

3.4 Penitenciria

Destina-se ao condenado a pena de recluso em regime fechado, construda em local afastado do centro urbano, alojando o condenado em cela individual com rea mnima de seis metros quadrados, contendo dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio, com salubridade, isolao e condicionamento trmico. (COSTA, 2006). No decorrer da histria, o conceito de penitenciria mudou bastante. No sculo XVIII, os devedores do governo passavam meses isolados em pores. Em geral, a punio terminava com espancamento, tortura e a pena de morte. No sculo seguinte, a ideia de enclausuramento e isolamento foi muito difundida. Acreditava-se que, s ficando sozinho, o preso seria penitente e poderia ser reformado. No final do sculo XIX, as primeiras experincias de trabalhos coletivos em colnias agrcolas apareceram nos Estados Unidos. A curiosidade que havia tambm uma lei do silncio. Enquanto trabalhavam, os presos no podiam trocar uma palavra sequer entre si. Caso o fizessem, eram transferidos para a solitria. O conceito de megacomplexos penitencirios foi introduzido por volta de 1930, com a inaugurao do presdio de Alcatraz, nos Estados Unidos. Celebrado em filmes e livros, Alcatraz

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simbolizava o controle total do Estado. Dali, no se fugia e se controlava todos os passos do preso. A decadncia e o consequente fechamento de Alcatraz se deram exatamente depois da fuga de alguns detentos. Atualmente, as prises menos populosas, com presos separados pelo grau de periculosidade, so uma ideia difundida em mbito internacional. (PINHEIRO, 2000). Penitenciria para aqueles que j foram condenados. Em termos de higiene e alimentao um pouco melhor, se comparada a uma cadeia pblica, pois a superlotao mais difcil de ocorrer porque a maioria dos condenados ainda est nas cadeias pblicas. O conceito de Presdio pode ser definido como uma instncia que visa acolher, detentos em regime de processo de condenao, pessoas que cometeram atos antissociais. Na priso esperam pela sentena. O presdio na verdade apenas guarda o detento provisoriamente. Depois de julgado, o detento, passa ento a ficar encarcerado em uma Penitenciria. Penitenciria uma unidade prisional que recebe os detentos sentenciados, julgados e condenados. na penitenciria que os mesmos ficam at o final da sua pena. Fisicamente, o presdio um local gradeado em suas janelas e portas, seus muros externos so altos e dotados de guaritas de segurana. De acordo com as normas brasileiras quanto LEP/1984, as celas devem possuir, no mnimo, 6m, ventilao adequada (arejadas) e condies humanas de sobrevivncia para os seus atuais e futuros ocupantes. No entanto as unidades prisionais brasileiras no oferecem uma estrutura nem fsica, nem humana, o sistema precisa de mudanas emergenciais para poder colher os detentos numa forma mais humana. E assim tentar ressocializar o preso de forma mais rpida. (VIEIRA, 2011). Porquanto, o carter scio-educativo das penas nem de longe atende sua finalidade, que reeducar e ressocializar os presos para reinseri-los na convivncia social. Esses apenados so, na verdade, amontoados em lugares, muitas vezes insalubres, e l so esquecidos margem da dignidade mnima do indivduo.

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3.5 Colnia Agrcola ou Industrial

Destina-se ao cumprimento da pena em regime semiaberto, podendo o apenado ser alojado em compartimento coletivo, obedecidos os requisitos da seleo adequada e o limite da capacidade mxima para os fins de individualizao da pena. (COSTA, 2006). H condenados que, em razo de sua personalidade e do tipo de delito cometido ou pena aplicada, s no fogem da priso diante do aparato fsico da arquitetura e da vigilncia constante sobre eles exercida; h outros que, com a aceitao da sentena condenatria e da pena aplicada, submetem-se disciplina do estabelecimento, sem conflitos e sem intentar fuga. Assim, ao lado dos estabelecimentos penais com condies de manter a disciplina e evitar fuga, preciso que existam outros para os condenados que, capazes de observar a disciplina, so guiados pelo seu senso de responsabilidade esto aptos a descontar a pena de regime aberto. Como bem assinala Miotto (1992, p. 35), entre a priso fechada, servida de aparatos fsicos ou materiais que lhe garantem mxima em favor da disciplina e contra as fugas, e a priso aberta, despida de quaisquer aparatos semelhantes, existe um meio termo, que constitudo pela priso semiaberta. Alm disso, a evoluo da pena se mostrou se necessria reduo ao mximo possvel do perodo de encerramento na priso de segurana mxima. Da a origem da priso semiaberta como estabelecimento destinado a receber o preso na sua transio do regime fechado tradicional para o regime aberto ou de liberdade condicional. A Colnia Agrcola, industrial ou similar destina-se ao cumprimento da pena em regime semiaberto, conforme determina o artigo 91 da LEP/1984. O par do inegvel avano com o sistema de priso semiaberta notou-se nele alguns inconvenientes, entre os quais o de estarem os estabelecimentos situados na zona rural e serem destinados ao trabalho agrcola, situaes a que no se adaptavam os condenados das cidades. Contornando tal dificuldade idealizou-se um sistema misto, com setores industriais nas prises semiabertas ou mesmo com a instalao de colnias industriais. Em razo disso, a lei de execuo destina esses condenados a cumprir a pena em semiaberto as colnia agrcolas, industriais ou similar (entre esta a agroindustrial).

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Funda-se o regime parcialmente na capacidade do senso de responsabilidade do condenado, estimulado e valorizado, que o leva a cumprir com os deveres prprios do seu status, em especial o de trabalhar, submeter-se disciplina e no fugir. Diante da legislao brasileira, que destinou os estabelecimentos de segurana mdia para os condenados que cumprem a pena em regime fechado (penitencirias), a priso semiaberta deve estar subordinada apenas a um mnimo de segurana e vigilncia. Nela, os presos devem movimentar-se com relativa liberdade, a guarda do presdio no deve estar armada, a vigilncia deve ser discreta e o sentido de responsabilidade do preso enfatizado. (LEITE et al. 2011).

3.6 Casa do Albergado

Destina-se ao cumprimento da pena privativa de liberdade, em regime aberto, e da pena de limitao de fim de semana, devendo ficar situado no centro urbano, ausentes obstculos fsicos contra a fuga, possuir local prprio para cursos e palestras e orientao dos condenados. (COSTA, 2006). A casa de albergado o estabelecimento penitencirio destinado execuo do regime aberto de cumprimento da pena privativa de liberdade. A casa de albergado deve ser posta em centros urbanos e no pode ter obstculos para a fuga, haja vista que o regime aberto fundado no princpio da responsabilidade e da autodisciplina do condenado. Deve, ainda, ser dotada de aposentos para acomodar os condenados, alm de instalaes para o pessoal do servio de fiscalizao e orientao. (MENDONA, 2005). A Casa do Albergado foi criada pela Lei n. 1694, de 15 de julho de 1985, um estabelecimento de segurana mnima, baseado na autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado e destina-se ao cumprimento de penas em regime aberto e da pena de limitao de fim de semana, sendo diretamente subordinada Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos SEJUS. Sabe-se que as penitencirias brasileiras passam longe das descries da lei, demonstrando as falhas de um sistema corrupto, no confivel e que sofre com a falta de infraestrutura necessria para garantir o devido cumprimento da lei. Em face disso, a sociedade se apresenta descrente na ressocializao do preso, continuando

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a v-lo como um preso, o qual, apenas, tem direito a permanecer extramuros, rejeitando-o. neste momento que o egresso encontra maiores dificuldades, pois alm de enfrentar a excluso social, depara-se com a atual situao brasileira, cujos ndices de desemprego e de criminalidade aumentam a cada dia, o que o impossibilita ensejo para auferir mesmo as condies mnimas para uma vida digna.

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4 A INEFICCIA DO SISTEMA PENITENCIRIO

Sabemos que o sistema carcerrio no Brasil est falido. A precariedade e as condies subumanas que os detentos vivem hoje so de muita violncia. Os presdios se tornaram depsitos humanos, onde a superlotao acarreta violncia sexual entre presos, faz com que doenas graves se proliferem, as drogas cada vez mais so apreendidas dentro dos presdios, e o mais forte, subordina o mais fraco. O artigo 5, XLIX, da CRFB/1988, prev que assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral, mas o Estado no garante a execuo da lei. Seja por descaso do governo, pelo descaso da sociedade que muitas vezes se sente aprisionada pelo medo e insegurana, seja pela corrupo dentro dos presdios. (CAMARGO, 2006). Compulsando o histrico da formao do sistema penitencirio, observa-se que desde os tempos mais remotos, em diversos pases a perspectiva crtica. Neste sentido, segue uma tradio com mazelas que acompanham o sistema prisional desde sua fundao e no Brasil a questo penitenciria ainda mais precria. Ns temos depsitos humanos, escolas de crime, fbrica de rebelies. No podemos mais tapar o sol com a peneira, e fingir que o fato em questo no nos diz respeito. O Brasil possui um dos maiores sistemas prisional do planeta e so notrias as condies cruis e desumanas de cumprimento de pena em nosso pas. As condies sanitrias so vergonhosas e as condies de cumprimento da pena beiram a barbrie. (SENNA, 2008). Dessa forma, o Direito Penal, assim como as prises, estariam servindo de instrumento para conter aqueles no adequados s exigncias do modelo econmico neoliberal excludente, que so os miserveis que acabam no resistindo pobreza e acabam sucumbindo s tentaes do crime e tornando-se delinquentes. Assim, o sistema penal e, consequentemente o sistema prisional, no obstante sejam apresentados como sendo de natureza igualitria, visando atingir indistintamente as pessoas em funo de suas condutas, tm na verdade um carter eminentemente seletivo, estando estatstica e estruturalmente direcionado s camadas menos favorecidas da sociedade. (ASSIS, 2011).

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Mudanas radicais neste sistema se fazem urgentes, pois as penitencirias se transformaram em verdadeiras usinas de revolta humana, uma bomba-relgio que o judicirio brasileiro criou no passado a partir de uma legislao que hoje no pode mais ser vista como modelo primordial para a carceragem no pas. Ocorre a necessidade urgente de modernizao da arquitetura penitenciria, a sua descentralizao com a construo de novas cadeias pelo Estado, ampla assistncia jurdica, melhoria de assistncia mdica, psicolgica e social, ampliao dos projetos visando o trabalho do preso e a ocupao, separao entre presos primrios e reincidentes, acompanhamento na sua reintegrao vida social, bem como oferecimento de garantias de seu retorno ao mercado de trabalho entre outras medidas. Segundo Ottoboni (2001) o delinquente condenado e preso por imposio da sociedade, ao passo que recuper-lo um imperativo de ordem moral, do qual ningum deve se escusar. A sociedade somente se sentir protegida quando o preso for recuperado. A priso existe por castigo e no para castigar, jamais devemos nos esquecer disso. O Estado no se julga responsvel pela obrigao no que diz respeito ao condenado. A superlotao inevitvel, pois alm da falta de novos estabelecimentos, muitos ali se encontram j com penas cumpridas e so esquecidos. A falta de capacitao dos agentes, a corrupo, a falta de higiene e assistncia ao condenado tambm so fatores que contribuem para a falncia. O Estado tenta realizar, na priso, durante o cumprimento da pena, tudo quanto deveria ter proporcionado ao cidado, em poca oportuna e, criminosamente deixou de faz-lo. Mas este mesmo Estado continua a praticar o crime, fazendo com que as prises fabriquem delinquentes mais perigosos, e de dentro das cadeias os presos continuam praticando crimes e comandando quadrilhas. A doutrina penitenciria moderna, com acertado critrio, proclama a tese de que o preso, mesmo aps a condenao, continua titular de todos os direitos que no foram atingidos pelo internamento prisional decorrente da sentena

condenatria em que se imps uma pena privativa de liberdade. Com a condenao, cria-se especial relao de sujeio que se traduz em complexa relao jurdica entre o Estado e o condenado em que, ao lado dos direitos daquele, que constituem os deveres do preso, encontram-se os direitos deste, a serem respeitados pela Administrao. Por estar privado de liberdade, o preso encontra-se em uma situao especial que condiciona uma limitao dos direitos previstos na CRFB/1988 e nas

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leis, mas isso no quer dizer que perde, alm da liberdade, sua condio de pessoa humana e a titularidade dos direitos no atingidos pela condenao. A falncia de nosso sistema carcerrio tem sido apontada, acertadamente, como uma das maiores mazelas do modelo repressivo brasileiro, que,

hipocritamente, envia condenados para penitencirias, com a apregoada finalidade de reabilit-lo ao convvio social, mas j sabendo que, ao retornar sociedade, esse indivduo estar mais despreparado, desambientado, insensvel e, provavelmente, com maior desenvoltura para a prtica de outros crimes, at mais violentos em relao ao que o conduziu ao crcere. (MIRABETE, 2006).

4.1 Populao e Superlotao Carcerria

A superlotao devido ao numero elevado de presos, talvez o mais grave problema envolvendo o sistema penal hoje. As prises encontram-se abarrotadas, no fornecendo ao preso um mnimo de dignidade. Todos os esforos feitos para a diminuio do problema, no chegaram a nenhum resultado positivo, pois a disparidade entre a capacidade instalada e o nmero atual de presos tem apenas piorado. Devido superlotao muitos dormem no cho de suas celas, s vezes no banheiro, prximo a buraco de esgoto. Nos estabelecimentos mais lotados, onde no existe nem lugar no cho, presos dormem amarrados s grades das celas ou pendurados em rede. (CAMARGO, 2006). Com a lotao do sistema prisional, no existem mais estabelecimentos prisionais destinados, exclusivamente, aos presos que aguardam julgamento. Cadeias pblicas, delegacias, presdios, penitencirias, todos foram transformados em depsito de pessoas, que no so tratados como tais. As rebelies que tem acontecido em todos os pases, com tamanha frequncia, j fazem parte do dia a dia e o resultado da catica realidade do sistema penitencirio. A reivindicao mais comum a de melhores condies nos estabelecimentos prisionais. Folcault (2004, p. 107-8), nos mostra que as causas das rebelies, no diferem das nossas atuais:

Nos ltimos anos, houve revoltas em prises em muitos lugares do mundo. Os objetivos que tinham suas palavras de ordem, seu desenrolar tinham certamente qualquer coisa paradoxal. Eram revoltas contra toda misria

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fsica que dura h mais de um sculo: contra o frio, contra a sufocao e o excesso de populao, contra as paredes velhas, contra a fome, contra os golpes. Mas tambm revoltas contra as prises-modelos, contra os tranquilizantes, contra o isolamento, contra o servio mdico ou educativo. Revoltas cujos objetivos eram s materiais? Revoltas contraditrias contra a decadncia, e ao mesmo tempo contra o conforto; contra os guardas, e ao mesmo tempo contra os psiquiatras? De fato, tratava-se realmente de corpos e de coisas materiais em todos esses movimentos: como se trata disso nos inmeros discursos que a priso tem produzido desde o comeo do sculo XIX. O que provocou esses discursos e essas revoltas, essas lembranas e invectivas foram realmente essas pequenas, essas nfimas coisas materiais.

Folcault (2004, p.108) ainda afirma que as rebelies, ou revoltas, apresentavam reivindicaes dos presos no atendidas, principalmente com relao ao tratamento dispensado pelos funcionrios do sistema penitencirio.

Quem quiser tem toda a liberdade de ver nisso apenas reivindicaes cegas ou suspeitar que haja a estratgias estranhas. Tratava-se bem de uma revolta, ao nvel dos corpos, contra o prprio corpo da priso. O que estava em jogo no era o quadro rude demais ou asctico demais, rudimentar demais ou aperfeioado demais da priso, era sua materialidade medida em que ele instrumento de vetor de poder; era toda essa tecnologia do poder sobre o corpo, que a tecnologia da alma a dos educadores, dos psiclogos e dos psiquiatras no consegue mascarar nem compensar, pela boa razo de que no passa de um de seus instrumentos. desta priso, com todos os investimentos polticos do corpo que ela rene em sua arquitetura fechada que eu gostaria de fazer a histria. Por puro anacronismo? No, se entendemos com isso fazer a histria do passado nos termos do presente. Sim, se entendermos com isso fazer a histria do presente.

As alternativas para solucionar o problema que se agrava, seria a construo de novos presdios, o livramento condicional de presos ou a privatizao do sistema prisional que continua em excesso. A falta de investimento pblico um grande fator que impede a soluo da superlotao. H necessidade de construo de novos estabelecimentos no Brasil com infraestrutura capaz de proporcionar a ressocializao do condenado e que o mesmo tenha condies de sobrevivncia de forma digna e humana. Este, porm, no a nica soluo existente para resolver o problema da superlotao do sistema prisional. (COSTA, 2011).

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4.2 Assistncia Mdica, Hospitalar e Alimentao

Segundo a LEP/1984 em seus arts. 12 e 14 o preso ou internado, ter assistncia material, em se tratando de higiene, as instalaes higinicas e acesso a atendimento mdico, farmacutico e odontolgico. Mas a realidade hoje no bem assim. Muitos dos presos esto submetidos a pssimas condies de higiene. (CAMARGO, 2006). As condies higinicas em muitos estabelecimentos so precrias e deficientes, alem do que o acompanhamento mdico inexiste em algumas delas. Quem mais sofre pela carncia de assistncia mdica so as detentas, que necessitam de assistncia ginecolgica. Alm disso, muitas penitencirias no possuem sequer meios de transporte para levar as internas para uma visita ao mdico ou a algum hospital. Os servios penitencirios so geralmente pensados em relao aos homens, no havendo assistncia especfica para as mulheres grvidas, por exemplo. Sanitrios coletivos e precrios so comuns, piorando as questes de higiene. A promiscuidade e a desinformao dos presos, sem acompanhamento psicossocial, levam transmisso de AIDS entre os presos, muitos deles sem ao menos terem conhecimento de que esto contaminados. Muitos chegam ao estado terminal sem qualquer assistncia por parte da direo das penitencirias. Mas no somente a AIDS negligenciada. Tratando da assistncia sade do preso e do internado, dispe o art. 14 da LEP/1984:

Art. 14. A assistncia sade do preso e do internado, de carter preventivo e curativo, compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico. 2 Quando o estabelecimento penal no tiver aparelhamento para prover a assistncia mdica necessria, esta ser prestada em outro local, mediante autorizao da direo do estabelecimento.

Conforme a redao do art. 14 da LEP/1984, a assistncia mdica consistir de carter preventivo e curativo. O preso, ao ingressar no estabelecimento prisional, dever ser submetido a exames a fim de diagnosticar possveis doenas, infecciosas ou no, buscando a preservao de sua sade e dos demais presos.

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Aqueles que j se encontravam presos e no curso do cumprimento de sua pena forem acometidos por doena, devero receber tratamento adequado cura da enfermidade, devendo contar com a visita diria de um mdico at que sua sade seja restabelecida. (PIRES, 2010). Constitui tambm direito do preso alimentao, que apesar de muitas vezes no faltar, chega a ser desigual. No mesmo relatrio apresentado pela Comisso de Diretos Humanos, muitos presos denunciavam policiais corruptos, pois quem possua mais recurso recebia mais comida. O desvio de comida muito grande, sendo feita at mesmo pelos guardas ou pessoas subornadas a eles. A alimentao precria, por isso complementada pela famlia do detento, alm de vesturio e produtos de higiene. J as assistncias mdicas, odontolgicas, educacionais e principalmente, jurdicas, quando disponvel, so bastante deficientes (SENNA, 2008). Em relao alimentao, deve o Estado fornecer-lhes no mnimo trs refeies dirias, como desjejum, almoo e jantar, sempre com qualidade e em quantidade suficiente a manter-lhes energia suficiente at o recebimento da prxima refeio. Diversos estabelecimentos prisionais permitem que terceiros faam o envio de pacotes de alimentos aos presos, alimentos estes que podero ser consumidos entre os intervalos das refeies fornecidas pelo Estado. (PIRES, 2010). No estado de Minas Gerais, a parte a que toca em alimentao feita atravs de processo licitatrio, onde empresas concorrem para a prestao do servio de alimentao aos detentos. A alimentao fornecida pelas empresas sem que no haja contato com os presos no processo de preparo. As instalaes so prprias das empresas, sendo fora dos estabelecimentos penitencirio. Nos presdios onde a cozinha ainda est em atividade, estas se apresentam, como as demais partes dos estabelecimentos, velhas e sem manuteno, sem as mnimas condies de higiene, onde at as reas destinadas ao estoque de mantimentos so geralmente sujas, servindo como lugar de moradia de ratos e insetos. (CAMARGO, 2006).

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4.3 Trabalho e Assistncia Jurdica

De acordo com a LEP/1984, todos os presos condenados devem trabalhar. preciso notar, porm, que as obrigaes legais com relao ao trabalho prisional so recprocas: os detentos tm o direito de trabalhar e as autoridades carcerrias devem, portanto, fornecer aos detentos oportunidades de trabalho. Apesar das determinaes legais, entretanto, os estabelecimentos penais do pas no oferecem oportunidades de trabalho suficientes para todos os presos. (CAMARGO, 2006, p.4).

Art.28. O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva. Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de execuo da pena. Art. 128. O tempo remido ser computado para a concesso de livramento condicional e indulto.

Poder os detentos desenvolver atividades que varia da manuteno do presdio, panificao, cozinha e faxina, at atividades como a confeco de bolas, caixes e outras tantas atividades mais que possam ser desenvolvidas dentro dos presdios. As prises devem ser reformuladas com a criao de oficinas de trabalho, para que a laborterapia possa ser aplicada de fato, dando oportunidade para que o condenado possa efetivamente ser recuperado para a vida em sociedade. Embora a proporo de detentos que se dedicam a alguma forma de trabalho produtivo varie significativamente de priso para priso, apenas em algumas prises femininas foram encontradas de fato oportunidades de trabalho abundantes. Deve-se ressaltar que o reduzido nmero de detentos empregados resultado da escassez de oportunidades de trabalho, e no de falta de interesse da parte dos detentos. A escassez de trabalho nas carceragens das delegacias uma das muitas razes pelas quais os detentos se revoltam para serem transferidos para as prises. O art. 5 da CRFB/1988 em seu inciso LVII se l ningum ser considerado culpado ate o transito em julgado da sentena penal condenatria. Mas, o que ocorre que inocentes se encontram juntos a criminosos.

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A assistncia jurdica de direito de todos os presos, mas parte destes de classe baixa, tendo que esperar o servio de assistncia gratuita, que possui um nmero muito baixo de defensores pblicos, o que no resta a estes esperar por uma oportunidade. No sentido da assistncia social, o preso deve receber amparo para ser preparado para sua liberdade. No obstante todo o aparato legal posto em resguardo aos direitos do preso, e a incidncia do princpio do contraditrio tambm em sede de execuo penal, no raras vezes nos deparamos com execues, nas mais diversas comarcas, correndo praticamente revelia da defesa. Impulsionada pelo Juzo e fiscalizada pelo Ministrio Pblico, que no mais das vezes tambm a impulsiona, a atuao defensria, como regra, quase inexistente. (MARCAO, 2005). Todos sabem o que ocorre na realidade. Estabelecimentos prisionais em nmero reduzido, que no atende demanda. Celas superlotadas e espaos fsicos exguos at mesmo para outras necessidades bsicas e muitas vezes fisiolgicas. Acomodaes, em geral, precrias, merc da crescente criminalidade, s superada pelo descaso do Poder Executivo na seara de que cuidamos. O governo s investe neste sistema quando no h mais sada, ou seja, quando por imperativo de segurana nacional, o Estado no tem alternativa, pois os estabelecimentos prisionais se transformaram em verdadeiros barris de plvora prontos a explodir e por em risco toda a sociedade. Diante da situao econmica invivel e da falta de vontade poltica para a recuperao do sistema penitencirio brasileiro, teremos que buscar alternativas, como a aplicao do direito penal alternativo conjugado com o princpio da interveno mnima onde a priso seria a ltima das alternativas. O nosso legislador deve se inteirar da situao calamitosa na qual se encontram os presdios e cadeias pblicas e, com inteligncia e determinao, com a ajuda de especialistas da rea penal, penitenciria, pedaggica e psicolgica elaborar leis, alm das j existentes, que permitam a substituio, nos casos de crimes menos graves, das penas privativas de liberdade por pesadas penas restritivas de direito e de multa. Estas penas seriam aplicadas levando em conta vrias condies de carter pessoal do condenado, de modo a lhe dar possibilidade de cumprir a obrigao ou sofrer a restrio de um direito. importante que tais penas substitutas sejam, por um lado, penosas para o condenado, desestimulando-o a reincidncia e servindo de

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ameaa legal de mesma intensidade que a pena privativa de liberdade para aqueles que pretendam ou pretenderem algum dia realizar ilcitos penais. Por outro lado, a pena no poder perder o carter educativo e social, para que o condenado no final do cumprimento esteja em condies de se reintegrar satisfatoriamente sociedade. (KRUCHINSKI JUNIOR, 2009). Mediante essa adequao de penas, seguindo as orientaes das resolues da ONU e vontade poltica de nossos governantes na liberao de verbas pblicas para recuperar reestruturar e manter nosso sistema penitencirio teria, alm de uma significativa reduo em nossa populao carcerria, uma estrutura material e de pessoal suficientes para trabalhar na recuperao e reintegrao social do preso.

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5 CONCLUSO

Depois de intensa pesquisa sobre o instituto (sistema prisional brasileiro), utilizando dos meios eficazes como: jurisprudncia, smula, legislaes e outros, notam-se claramente inmeras falhas na organizao interna e externa do instituto em tela, alm da falta de polticas pblicas para preveno da criminalidade, o que leva a uma superlotao carcerria, deixando os detentos em condies degradantes, falta de novos presdios e de vontade do Estado (Poder Pblico) em investir na melhoria dessa realidade. A idia de sancionar o indivduo que se comportasse de uma forma prejudicial sociedade, j existia desde os primrdios, com a idia tipicamente de retribuir ao infrator, prejuzo igual ou pior ao que a vtima teria sofrido. Na idade mdia, principalmente no perodo inquisitivo a pena passou a ter como escopo a punio do delinqente e a intimidao da sociedade, mostrando o poder da igreja perante os cidados. Atualmente, a pena possui trs caractersticas fundamentais: a retribuio, a preveno e, principalmente, a reeducao, mas o problema atual que o sistema no consegue sequer atingir nenhum desses objetivos, nem se mostra preocupado com a populao carcerria, ao contrrio muitos agentes penitencirios, delegados, promotores e juzes que tem por obrigao representar o Estado mantendo a ordem e o respeito dentro das penitencirias se vendem e tornam-se espcies de empregados do crime organizado, que d ordens de dentro dos presdios. Sabe-se que se os poderes constitudos Executivo, Legislativo e Judicirio enfrentassem essa situao com o devido respeito que ela merece a ressocializao do apenado seria uma realidade e no apenas uma utopia. A administrao Pblica tem por obrigao criar presdios com estruturas ideais para atender a populao carcerria, de forma digna separando os presos por tipos de delitos como est previsto na legislao, alm disso, proporcionar um sistema voltado para as mulheres para que estas possam amamentar seus filhos, fazer seus exames peridicos etc. O legislativo pode atuar na criao de leis realmente eficazes, que ajudem a solucionar o problema da criminalidade respeitando o princpio de que o Direito penal a ultima ratio, procurando solues viveis para punir e ressocializar sem que de pronto j tenha que estabelecer normas que automaticamente tenham pena privativa de liberdade. Por fim ao judicirio fica a tarefa rdua de aplicar o direito ao caso concreto, mas no apenas com decises enraizadas em leis

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positivadas dentro do ordenamento jurdico, mas, sobretudo julgando aquela situao com o olhar em um direito natural (subjetivo), buscando fazer justia e no apenas manter o cumprimento de leis muitas vezes injustas. Chega-se a concluso que o sistema carcerrio brasileiro ainda pode ser reformulado, com medidas governamentais, pois conforme o caput do artigo 5 da nossa lei maior diz Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade vida, a liberdade, igualdade, segurana e propriedade, sendo assim os nicos direitos retirados do infrator que punido com pena privativa de liberdade so os direitos polticos e a seu direito de ir, vir e permanecer. Os outros direitos precisam ser mantidos como assistncia jurdica, alimentao, dignidade dentre outros. Pois embora o sistema se encontre em uma situao lastimvel o poder pblico dispe de recursos suficientes para concertar o sistema carcerrio para que essas pessoas tenham uma punio e principalmente a sua ressocializao, a nica coisa que falta a vontade poltica do Estado.

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