LOS DERECHOS HUMANOS Y LA EDUCACIN LA EDUCACIN EN TANTO QUE DERECHO HUMANO L a educacin goza o cialmente de la condicin de derecho humano

desde que se adopt la Declaracin Universal de Derechos Humanos en 1948. Desde entonces, se ha rea rmado en numerosos tratados mundiales de derechos humanos, comprendidos la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza (1960), el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1981). Estos tratados establecen el derecho de todos los nios a la enseanza primaria gratuita y obligatoria; la obligacin de desarrollar la enseanza secundaria, respaldada por medidas que la hagan accesible a todos los nios, y el acceso equitativo a la enseanza superior, ms la responsabilidad de proporcionar una instruccin bsica a las personas que no hubieren completado la enseanza primaria. Adems, a rman que la nalidad de la educacin es promover la realizacin personal, robustecer el respeto de los derechos humanos y las libertades, habilitar a las personas para que participen e cazmente en una sociedad libre y promover el entendimiento, la amistad y la tolerancia. Desde hace largo tiempo se reconoce que el derecho a la educacin no slo abarca el acceso a la enseanza, sino adems la obligacin de eliminar la discriminacin en todos los planos del sistema educativo, establecer unas normas mnimas y mejorar la calidad. Adems, la educacin es necesaria para el

cumplimiento de cualesquiera otros derechos civiles, polticos, econmicos o sociales. La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (1989) refuerza y ampla todava ms el concepto del derecho a la educacin, en particular mediante la obligacin de tener en cuenta en su aplicacin los cuatro principios fundamentales de la Convencin. La no discriminacin; el inters superior del nio; el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo del nio en el mayor grado posible; y el derecho del nio a expresar UNESCO/30203901 060/Rocky Roe8 UN ENFOQUE DE LA EDUCACIN PARA TODOS BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS sus opiniones acerca de todas las cuestiones que le afectan y a que se d la debida importancia a sus opiniones en funcin de su edad y madurez8 (vase el Apndice II, pgina 118). Estos principios sustentadores explicitan la existencia de un rme empeo en lograr que se reconozca a los nios en tanto que agentes activos de su aprendizaje y que se conciba la educacin de manera tal que fomente y respete sus derechos y necesidades. La Convencin pormenoriza una interpretacin del derecho a la educacin conforme a su universalidad, participacin, espeto e integracin. Se ejempli ca este enfoque en el texto mismo y en su interpretacin por el Comit de los Derechos del Nio, el rgano internacional instituido para supervisar los progresos de los gobiernos en lo tocante a la aplicacin de los derechos del nio. Perspectivas que guran en la Convencin sobre los Derechos del Nio El derecho a la educacin debe alcanzarse basndose en la igualdad de oportunidades. Hay que adoptar medidas para alentar la asistencia regular a la escuela y disminuir el abandono de los estudios. Tambin es necesario suprimir obstculos como la pobreza y la discriminacin e impartir educacin de calidad su ciente, de manera que garantice que los nios puedan bene ciarse de ella. Se debe imponer la disciplina de manera tal que no menoscabe la dignidad del nio y que sea compatible con el derecho a la proteccin frente a todas las formas de violencia, sosteniendo con ello el respeto hacia el nio en el entorno educativo.

 Las nalidades de la educacin se de nen conforme al potencial de cada nio y al alcance del programa de estudios, estableciendo claramente que la educacin debe ser un proceso preparatorio del fomento y el respeto de los derechos humanos. Se detalla este planteamiento en la Observacin general N 1, relativa a los propsitos de la educacin, en la que el Comit de los Derechos del Nio subraya que el artculo 29 exige que la educacin gire en torno al nio, le sea favorable y lo habilite y que la educacin es ms que una escolarizacin o cial y engloba un amplio espectro de experiencias vitales gracias a las cuales pueden darse un desarrollo positivo y el aprendizaje. En su Observacin general sobre la primera infancia, el Comit de los Derechos del Nio interpreta el derecho a la educacin como un derecho que tiene su inicio al nacer y alienta a los gobiernos a que adopten medidas y establezcan programas que mejoren las capacidades de los progenitores para promover el desarrollo de sus hijos. Fuentes: Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, 1989; Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 1: los propsitos de la educacin, prrafo 1 del artculo 29 (2001), CRC/ GC/2001/1, 2001; Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 7: Realizacin de los derechos del nio en la primera infancia, CRC/C/GC7 Rev. 1, 2005.CAPTULO 1 Los derechos humanos y la educacin 9 Aparte de las obligaciones asumidas o cialmente por los gobiernos al rati car estos tratados de derechos humanos, varias conferencias mundiales han a rmado el derecho a la educacin. Aunque carentes de la obligatoriedad jurdica de los tratados, estas conferencias han dado un nuevo impulso a la accin y han instaurado compromisos y calendarios detallados para su logro. La Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos (1990) estableci el objetivo de la enseanza primaria universal en el ao 2000, que no fue alcanzado, pero que se rea rm para 2015 en el Foro Mundial sobre la Educacin el ao 2000, los participantes en el cual tambin se comprometieron a ampliar y mejora la atencin y la educacin de la primera infancia, eliminar las disparidades de gnero en la educacin y mejorar la calidad de la enseanza. Adems, la comunidad internacional y las instituciones de desarrollo ms importantes

han acordado los Objetivos de Desarrollo del Milenio, expresados en la Declaracin del Milenio, la cual les compromete a velar por que todas las nias y todos los nios completen un ciclo entero de enseanza primaria y por que el ao 2015 est eliminada la disparidad de gnero en todos los niveles de la enseanza (vase el Apndice III, pgina 120). Ms recientemente, la Conferencia Internacional sobre el derecho a la educacin bsica como derecho humano fundamental y el marco jurdico de su nanciacin (Yakarta (Indonesia), 2 a 4 de diciembre de 2005) adopt la Declaracin de Yakarta, en la que se pone el acento en que el derecho a la educacin es un derecho reconocido internacionalmente en su interrelacin con el derecho al desarrollo y en que para su plena realizacin es necesaria la proteccin jurdica y constitucional de este derecho. LOS ENFOQUES DEL DESARROLLO BASADOS EN LOS DERECHOS HUMANOS En los ltimos aos se ha hecho cada vez ms hincapi en los enfoques del desarrollo basados en los derechos humanos. En parte, este cambio ha sido fruto del mayor predicamento de que goza la opinin de que los enfoques basados en las necesidades o en la prestacin de servicios no han logrado reducir sustancialmente la pobreza. Una importante limitacin de estos enfoques ha sido que con frecuencia los ponen en prctica autoridades que tal vez no sean sensibles a las necesidades de los pobres. Tambin se considera que ms e caz que un planteamiento nico puede ser el combinar los derechos humanos, el desarrollo y el activismo. Dentro del programa de reforma de las Naciones Unidas puesto en marcha en 1997, el Secretario General de las Naciones Unidas inst a todas las entidades del sistema de las Naciones Unidas a incorporar sistemticamente los derechos humanos en sus actividades y programas, como consecuencia de lo cual tuvo lugar un proceso interinstitucional de negociaciones, cuyo resultado fue la adopcin de una Declaracin de Comprensin Colectiva formulada por las Naciones Unidas, que ha aceptado el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (vase el Apndice I, pgina 113). La declaracin aporta un marco conceptual, analtico y metodolgico apropiado para determinar, planear, 10 UN ENFOQUE DE LA EDUCACIN PARA TODOS BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS concebir y supervisar actividades de desarrollo basadas en las normas internacionales de derechos humanos. En lo esencial, integra las normas y los principios de los derechos humanos internacionales en todo el proceso de la programacin del desarrollo,

comprendidos los planes, las estrategias y las polticas. Trata de suscitar una mayor conciencia entre los gobiernos y otras instituciones pertinentes de la obligacin que tienen de cumplir, respetar y proteger los derechos humanos y de apoyar y habilitar a las personas y las comunidades para que reclamen sus derechos.