Jornada Provincial de Trabajo Social Ro Gallegos, 11 de Septiembre de 2009.

.LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES SOCIALES EN SANTA CRUZ, FAVORECEN O ENTORPECEN UNA INTERVENCIN EMANCIPADORA DESDE EL TRABAJO SOCIAL? ROL DEL CONSEJO PROFESIONAL.
Lic. Sergio Ramrez1 Lic. Viviana Carballo2

Introduccin El presente trabajo se basa en la ponencia que titulamos Las condiciones laborales de los trabajadores sociales en Santa Cruz, favorecen o entorpecen una intervencin emancipadora desde el trabajo social? Rol del consejo profesional, a presentar prximamente en el XXV Congreso de Trabajo Social a realizarse en la ciudad de Posadas (Misiones) del 16 al 18 de julio del corriente ao. Para ello, tomamos emergentes del trabajo desarrollado desde inicios del 2008 a la fecha como Comisin Directiva del Consejo Profesional de Santa Cruz, en diferentes espacios de intercambio con colegas de Ro Gallegos y del interior provincial, y que fue el puntapi de la constitucin de una Comisin de condiciones laborales de los trabajadores sociales en el mbito del mismo Consejo. Paralelamente, lo resuelto en la Federacin nacional de trabajadores sociales en la cual se decidi conformar la comisin que se ocupe del tema, y donde nuestro Consejo tiene dos representantes, que viajan para los encuentros (4 en el ao) que se realizan en diferentes ciudades del pas. Partimos de considerar que las condiciones laborales se encuentran inmersas en un contexto mayor como son las modificaciones ocurridas en nuestro pas en los ltimos aos y que lejos de resolverse se mantienen en el tiempo. Dichos cambios se relacionan con la implementacin en nuestro territorio del estado liberal con caractersticas propias y que han impactado en nuestra profesin. Esto hace que repensemos nuestra profesin en su totalidad y dentro de ellas las condiciones laborales en las cuales nos encontramos como profesionales. Por qu es importante asumir una actitud crtica sobre las condiciones laborales? Es una pregunta que debemos afrontar como colectivo profesional. Nuestra primera respuesta es que la misma forma parte indisoluble de nuestro trabajo y hace que nos sintamos reconocidos como tales, seguros de tener y mantener un trabajo que nos permita vivir dignamente, ejercer la profesin desde la seguridad legal y respaldatoria de una organizacin, entre otras. Pero esto no es todo, tambin como tales debemos demostrar nuestras habilidades, nuestros saberes y competencias especficas en el ejercicio cotidiano, con propuestas superadoras, etc.

Punto de partida.
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Licenciado en Trabajo Social, egresado de la UNPA. Cargo en Gabinete escuela especial N 6, Prof. Ayudante Unidad Acadmica Rio Gallegos UNPA. Vocal 1 Consejo Profesional de Graduados en Trabajo Social de la Provincia de Santa Cruz. E mail: sergiovidarte@gmail.com 2 Licenciada en Trabajo Social, egresada de la UNPA, Empleada de la Cmara Criminal de Ro Gallegos (Poder Judicial) Actual Presidente del Consejo Profesional de Graduados en Trabajo Social de la Pcia. De Santa Cruz. E mail: vica_rgl@hotmail.com

El tema de condiciones laborales surge como inquietud de muchos colegas ante indicadores como: a) La incorporacin de trabajadora/es sociales a instituciones estatales (de Accin Social fundamentalmente) bajo la modalidad de contratos temporarios y precarios, cuya transitoriedad se convierte en aos de permanencia en la misma condicin laboral. Y en otros casos, han llegado a alcanzar seis (6) meses consecutivos sin percepcin de sueldo. En el rea Educacin, de la mano de la disolucin de equipos interdisciplinarios en las escuelas, all por el ao 1991, comenzaron a designarse trabajadora/es sociales en forma encubierta, con cargos de maestro. En el Poder Judicial, tambin hubo concursos y designaciones de trabajadores sociales que luego se traducan en la prctica en cargos administrativos con la exigencia adicional del trabajo social o viceversa. b) El carcter instrumental-burocrtico de las intervenciones, centrado en la realizacin de visitas e informes sociales, o distorsionador de las incumbencias profesionales: realizacin de trmites/gestiones administrativas (notificaciones y citaciones; verificaciones de domicilio; obtencin de turnos mdicos; entrega de materiales; etc.). c) La atencin de la demanda coyuntural o la realizacin de seguimientos sociales sin trmino por imposicin de una autoridad y no por evaluacin del profesional interviniente; naturalizndose la improvisacin y el asistencialismo por encima de una praxis reflexiva e intervenciones sustantivas. d) La coercin y/o manipulacin institucional: sobre todo en las organizaciones policiales, judiciales y de accin social, el profesional que no cumple con el mandato instituido ms all de las funciones explicitadas en sus orgnicas o escalafones propios, es discriminado, cuando no, pasible de apercibimientos y sanciones que luego pueden derivar en la renuncia, despido, enfermedad o huda de ese mbito. e) La incorporacin de figuras como promotores, operadores familiares, operadores socios comunitarios (accin social y salud), con capacitacin deficiente pero poseedores de gran poder de decisin dentro de los marcos del clientelismo poltico, y que interfieren y socavan ms de una vez los diagnsticos (las evaluaciones) e intervenciones del trabajador/a social. A esto se agrega que en los ltimos aos, han alcanzado una equiparacin salarial casi idntica a la del trabajador/a social universitario, cuestin que remite nuevamente a los conceptos de Scalpi sobre el posicionamiento adquirido por los profesionales del trabajo social. f) En igual proporcin que se agudizan los conflictos sociales y la reaccin social, lo propio sucede con los riesgos derivados del ejercicio profesional y la ausencia de proteccin y previsibilidad por parte de las instituciones responsables. Sobran testimonios de ataques caninos durante las visitas; maltrato fsico y/o verbal hacia el/la trabajador/a social por parte de los entrevistados, que ms all de lo anecdtico representan una potencial situacin de peligrosidad para cualquier ser humano. Agregndose a esto, circunstancias de exposicin a estrs laboral, o al conocido sndrome de bournaut como consecuencia de la intensidad emocional

que implican las interacciones o intervenciones sociales, institucional, ya sea por accin u omisin.

y/o por violencia

No existen por otra parte licencias especiales (de profilaxis psicolgica) como en el caso de los profesionales psiquiatras o psiclogos, ni tampoco adicionales remunerativos por riesgo o beneficios en material de previsin social, como ocurre con otras profesiones u oficios tambin expuestos a diversos riesgos para su salud fsica o mental. g) Rutinizacin de la prctica profesional y bajsimo nivel de participacin en espacios que promuevan el anlisis de actuales condiciones del ejercicio profesional en la bsqueda de transformaciones concretas. h) Escasa afiliacin o participacin y canalizacin de estos problemas a travs de las asociaciones gremiales de pertenencia laboral. i) Ciertamente, en las localidades del interior provincial estas situaciones se ven recrudecidas, pues la insuficiencia de los recursos profesionales refuerza el paradigma de un trabajador/a social que hace y/o debe hacer de todo, en nombre de su vocacin de servicio, y para el cual no existen espacios de contencin y supervisin, espacios de salud y profesionalizacin que contrarresten tanta alienacin. del sujeto3. j) A estos profesionales nos solo se les demanda o impone apagar cuanto incendio aparece, sino que presten servicios a modo de colaboracin para distintas instituciones de su medio (especialmente Justicia, Vivienda y Educacin). k) Por otra parte, tambin surge que dentro de los espacios de Educacin y Salud existen mayor libertad para un trabajo social crtico, innovador, creativo, de la mano del trabajo inter y/o transdisciplinario. Estos emergentes adems de haber sido recogidos luego de distintas reuniones llevadas a cabo en el interior como en Ro Gallegos, tal como mencionramos al inicio, tambin surgieron de una propuesta de investigacin surgida en Pico Truncado por los colegas de esa localidad y que apuntan en este sentido. Otro punto a considerar es lo que surgi en comisin de asuntos laborales de la FAAPSS reunida en Crdoba el 28/29 de marzo del presente ao y que postula como indicadores a considerar en cada provincia: Precariedad laboral (sueldos bajos, becas, monotributistas, orden de servicio). Realizacin de informes sociales, por carga publica Riesgo laboral (sanitario, seguridad social). Instalacin de protocolo de informes sociales, respeto de normas y procedimientos mnimos.
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Hegel refiere a la alienacin cuando el trabajo como objeto se

independiza y deja de ser considerado en relacin con el sujeto o deja de ser parte

Nomenclador de prestaciones. Seguro de mala praxis. Reconocimiento profesional (propio e institucional y comunitario).

Ibez y Brie Diccionario de Sociologa, Editorial Claridad, 2001.

Secreto profesional (informes profesionales toman conocimiento publico). Miedos a la defensa de experiencias, etc. propios derechos como trabajadores, por falta de

Pasividad de los propios colegas. Auto desvalorizacin del colectivo profesional. Ejercicio ilegal de la profesin, sin matricula, matriculas morosas, etc. Intrusismo.

A trabajar en cada colegio:

La toma de conciencia sobre las condiciones laborales. Sobre la idea de ser un trabajador profesional. Que esta haciendo cada colegio con respecto a lo planteado. Que propuestas surgen de los colegiados para trabajar en la comisin en pos de su propia defensa ante condiciones laborales desfavorables.

Falta de pertenencia hacia el colegio profesional. Trabajar los mbitos acadmicos en la creacin de conciencia. Se acuerda cambiar el nombre de la Comisin de Asuntos Gremiales por

la de COMISIN DE ASUNTOS LABORALES. Existen adems principios elaborados a nivel del Mercosur y tiene estrecha relacin con lo planteado hasta aqu: basados en los valores de emancipacin humana, libertad, justicia social, solidaridad y participacin, defienden con firmeza:
1. La defensa de la ampliacin y la consolidacin de la democracia en cuanto constitutiva del Estado, con independencia de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en el sistema Republicano, as como la conformacin de nuevos espacios pblicos de participacin y colectivizacin de la riqueza socialmente producida. La defensa de los derechos humanos: sociales, polticos, civiles, culturales y econmicos. 2. El apoyo y la promocin a iniciativas que amplen la pauta de integracin del MERCOSUR, incorporando mas all de las cuestiones econmico-mercantiles, la cuestin social, los intereses de los trabajadores y la participacin de la sociedad civil organizada de la regin. 3. Bsqueda y ampliacin de formas de acceso real de todas las personas a los bienes materiales y culturales producidos socialmente, y a la participacin social en las decisiones referentes a las cuestiones colectivas en su condicin de ciudadanos sin discriminacin de gnero, opcin sexual, etnia, condicin social, econmica, religin, etc. 4. La defensa del mantenimiento y ampliacin de la responsabilidad del Estado en dar respuestas a la cuestin social a travs de las polticas sociales universales con la participacin de la sociedad civil organizada en su formulacin, implementacin y control.

El rechazo a la transferencia de la responsabilidad estatal en la cuestin social, hacia la sociedad civil a travs de un voluntariado filantrpico. 5. 6. 7. Respeto a la autodeterminacin de las personas, grupos, organizaciones, expresiones y movimientos populares. Contribuir a mantener la memoria colectiva de los pueblos. El ejercicio profesional competente (terica y tcnicamente) y comprometido (tica y polticamente) con las demandas sociales, garantizando la calidad de los servicios prestados. 8. La creacin, defensa y consolidacin de la regulacin legal de la profesin, de cdigos de tica y de la formacin profesional con bases comunes en la regin, a partir de principios decididos en forma colectiva, autnoma y democrtica, que garanticen el libre ejercicio de la profesin, con derechos y obligaciones asegurados de acuerdo a los marcos jurdicos y en situacin de reciprocidad legal. 9. La garanta del pluralismo a travs del respeto a las corrientes tericas y polticas, democrticas existentes en el mbito de la profesin. 10. Fiscalizacin del ejercicio profesional y de los ttulos habilitantes, que de acuerdo con los principios ticos reafirmados, puedan responsabilizar a los profesionales por las consecuencias ticas que surjan de su intervencin profesional. 11. La formacin profesional permanente y la inclusin de la tica en las currcula o planes de estudio de las unidades acadmicas de formacin especfica en cada pas. 12. Garanta de condiciones dignas y adecuadas de trabajo en el ejercicio profesional (ingreso, seguridad social, ambiente laboral, funciones, etc.) y respeto a la autonoma tcnico profesional.

Por ltimo, concluyen, enfatizamos el derecho y la obligacin de denunciar toda situacin que vulnere los principios afirmados, tanto sea desde la prctica profesional o desde la realidad social. Sobre el tema tambin existe principios pero orientados a la salud de las personas con las cuales trabajamos, y son los establecidos por la Federacin Internacional de Trabajo Social: La FITS declara que para que la salud sea relevante como una cuestin de derechos humanos y justicia social, deben respetarse tambin los siguientes principios polticos:
Dignidad y respeto a todas las personas como seres humanos, independientemente de la posicin socio-econmica, la edad, la capacidad, el sexo, la preferencia sexual, la afiliacin poltica, la etnia o las creencias religiosas. Respeto para las personas como seres con decisin propia y conocimientos, independientemente de las circunstancias sociales y la posicin social. Derecho de las personas a participar e implicarse en los procesos y resultados de toma de decisiones que afectan a su propia salud y a la de las personas por las que se preocupan. Reconocimiento de la interconexin entre las personas y el medio ambiente fsico, entre las experiencias de salud de las personas y las polticas de salud, con su experiencia de vida general, y entre las polticas de salud con otras polticas pblicas: garanta de ingresos, vivienda, educacin, empleo, inmigracin, defensa, justicia criminal. Reconocimiento de la interdependencia de las personas del mundo, por ejemplo de los jvenes y los mayores, de las personas del sur y del norte, de las de entornos rurales y urbanos. Afirmacin de la fuerza y potencia creativa de la diversidad, especialmente la diversidad de los pueblos del mundo.

Dado que la naturaleza de la salud es multidimensional, la responsabilidad de la salud de los pueblos, familias e individuos y los acuerdos institucionales para la asistencia medica es intersectorial, de modo que se aprovechen los recursos de organizaciones no gubernamentales y de sectores comunitarios, agencias y empresas con nimo y sin nimo de lucro, comunidades, familias e individuos y los gobiernos tengan la mayor parte de responsabilidad para permitir la igualdad de acceso y resultados.

Encontramos un hecho que no queremos soslayar porque

ilustra la

situacin laboral en estos tiempos. Se refiere a lo acontecido a una colega santafecina cuando ejerca su trabajo y cuyo repudio por parte de la federacin se transcribe brevemente: FAAPSS: VIOLENCIA HACIA UNA COLEGA EN SITUACIN DE TRABAJO: Marianela Tourn sufri graves lesiones cuando trabajaba en un domicilio particular por un caso de violencia familiar, las lesiones ameritaron intervencin quirrgicamente y no hay certeza del grado de incapacidad o capacidad que acarreen. A la situacin de violencia de la que fue victima la colega se le agrega la desproteccin legal e institucional en la que por su condicin seudo laboral la coloca. El ejercicio Profesional que desarrolla se enmarca a travs de recibir como contraprestacin. Otro acontecimiento que impacta desde la formacin acadmica es lo sucedido en Corrientes, en la cual se ha devaluado la formacin profesional de terciario a tecnicatura. Pero ante los reclamos de los alumnos y de los profesores, estos son sancionados por medio de sumarios internos o reprimidos en sus manifestaciones pblicas. Hasta la fecha an no se resuelve la situacin y la Federacin interviene luego de algunos meses. Nuevas necesidades y nuevos sujetos Son muchos los autores que han escrito sobre las nuevas problemticas que enfrentamos como trabajadores sociales en la actualidad, basta con efectuar una descripcin de la misma para comprender la complejidad actual de la misma. Ante las modificaciones a nivel estatal de un estado de bienestar a otro liberal residual, tal como la entiende Nora Britos 4, se encuentran situaciones como la de pertenecer a la sociedad por medio del trabajo asalariado, en estos momentos se encuentren como poblacin excluida u otros autores lo llaman poblacin excedente. Es decir el capital ya no necesita de su fuerza de trabajo. Esto puede provocar en esta poblacin y que en cierta medida son empujadas a generar estrategias de sobrevivencia, cuanto no a la delincuencia, drogadiccin, prostitucin abandono del hogar, mendicidad, hasta llegar a la anulacin del hombre como ser en si mismo. Otra variable terica a considerar es la globalizacin, entendida como el triunfo del capitalismo, la imposicin de su lgica mercantil en todas las esferas de la sociedad. Esto implica consecuencias para los trabajadores sociales en:

1. Atencin a los excluidos del mercado:

Atencin de la poblacin ante nuevas situaciones en los hogares. Por los cambios en la forma de trabajo ahora existen trabajos temporarios, que como trabajadores sociales nos interpela para su atencin con esta modalidad. Otra es hacer frente a la
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Britos Nora (2006) mbito profesional y mundo del trabajo: polticas sociales y trabajo social en los noventa. Espacio Editorial, Buenos Aires. Pg. 40-41.

lgica del consumo, que nos ha invadido, que se presenta en forma natural, y donde se priorizan muchas veces necesidades que no son prioritarias. Ej. Adquirir celular antes que comida. Esto es extremo pero vale como ejemplo. 2. Nuevas formas de organizacin social: Intervenir y comprender todas aquellas organizaciones que se agrupan para efectuar acciones de supervivencia as como para reclamar determinados derechos, que sienten que no son atendidos o no como ellos esperan. Ej. Movimientos sociales, cooperativas de trabajo, artesanas, etc, Pensando en el lema del XXV Congreso Nacional de Trabajo Social, cuando uno se expresa en trminos de EMANCIPACION, se refiere etimolgicamente a soltar de la mano () a la accin y efecto de liberarse de una dependencia, tutela, opresin o sujecin5, y cuando se habla de la contribucin de nuestra profesin desde la praxis, a procesos de emancipacin social, nos referimos desde nuestra postura, a promover, revalorizar, los derechos de la ciudadana y de nosotros como profesionales y ciudadanas/os, porque, no estamos acaso implicados en y desde nuestras prcticas como SUJETOS DE DERECHO? Nos preguntamos como trabajadores sociales, si las actuales condiciones de trabajo existentes en nuestra provincia, favorecen o entorpecen el desarrollo de una intervencin basada en la emancipacin? Cules seran las condiciones que nos permiten intervenir desde una postura crtica y emancipadora? Las condiciones laborales de los profesionales, la favorecen u obstaculizan? Una vez que el profesional comienza a intervenir en los distintos espacios y campo de accin se encuentra con las limitaciones expresadas por Julio Neffa 6 cuando define las CYMAT (Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo) como constituidas por los factores socio-tcnicos y organizacionales del proceso de produccin implantado en el establecimiento (o condiciones de trabajo) y por los factores de riesgo del medio ambiente de trabajo. Ambos grupos de factores constituyen las exigencias, limitaciones y requerimientos del puesto de trabajo cuya articulacin sinrgica o combinada da lugar a la carga global de trabajo prescripto, la cual es asumida, asignada o impuesta a cada trabajador, provocando de manera inmediata, efectos directos e indirectos, positivos o negativos, sobre la vida y la salud fsica, squica y/o mental de los trabajadores. Dichos efectos estn en funcin de la actividad o trabajo efectivamente realizado, de las caractersticas personales, de las respectivas capacidades de adaptacin y resistencia de los trabajadores ante los dos grupos de factores antes mencionados. Dichos factores estn determinados en ltima instancia por el proceso de trabajo vigente, el cual a su vez es el resultante de las relaciones sociales y de la interrelacin entre las variables que actan a nivel del contexto socio-econmico y las caractersticas propias de los establecimientos, es ste proceso de trabajo el que define la naturaleza especfica de la tarea a realizar por el colectivo de trabajo y por cada uno de los que ocupan dichos puestos. Tal como dice el autor el lugar de trabajo esta atravesado por mltiples variables que van desde las caractersticas personales hasta las caractersticas propias de la organizacin donde desempea su labor, expresada en demandas, polticas de la
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Ander Egg Ezequiel, (1984), Diccionario de Trabajo Social, Editorial El Ateneo, Buenos Aires Neffa Julio Csar (1995): Las condiciones y el medio ambiente de trabajo (CyMAT). Presentacin de la concepcin dominante y una visin alternativa. Documento CYMAT N 1. PIETTE-CONICET

organizacin en cuanto al trabajo requerido. Todo esto dentro de un contexto socioeconmico con su dinmica propia y que impacta en la propia organizacin. As se va definiendo el lugar y puesto de trabajo que se podr desempear, en nuestro caso el trabajador social. Nosotros agregamos a esto los postulados propios de nuestra profesin como el respeto por el otro, el respeto por los derechos humanos, la tica en el desempeo profesional, la postura que se asume en el ejercicio profesional, entre muchas ms. Todos estos componentes van definiendo una praxis profesional, lo que Diana Scalpi conceptualizara en desamparo aprendido como consecuencia del ejercicio de la violencia poltico-burocrtica. Aquel que se traduce en la forma de respuesta, la actitud y conducta de desgano, parlisis, desapego y a-crtica de las intervenciones propias o del colectivo profesional, y que produce una progresiva parlisis que los Agregaramos tambin la inhabilita para buscar asesoramiento legal o psicolgico.
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inhabilitacin o parlisis para pensar y encontrar alternativas orgnicas y organizadas superacin de las actuales condiciones laborales y profesionales. Consideramos que hay horizontes de posibilidad, que somos capaces (pero an dbiles e inconsistentes) para alcanzar procesos de dignificacin y emancipacin al interior del colectivo profesional. En Santa Cruz hemos podido: Conseguir un espacio institucional quincenal para la reflexin de las/los trabajadora/es sociales dependientes de los Centros Integradores hospitalario. Elegir y mantener el trabajo con y entre colegas referentes de cada localidad. Canalizar a travs del Consejo Profesional denuncias y/o planteos (individuales o colectivos) relacionados con el avasallamiento de incumbencias y derechos laborales en el ejercicio de la profesin. Aportar y socializar a travs del Boletn Informativo del CPGTS saberes y experiencias, lmites y posibilidades, nudos y desafos, a partir de la praxis desde diversos mbitos de actuacin. Elaborar propuesta de mejoramiento escalafonario y funciones del trabajador social en el mbito judicial, paritarias. Conformar una Comisin de Condiciones Laborales de las/los trabajadora/es sociales en Santa Cruz, dentro del Consejo Profesional Provincial. Formar parte de la Comisin de Asuntos Gremiales de la F.A.A.P.S.S. a travs de los representantes de nuestro Consejo Profesional. Si estas y otras formas de consolidacin del colectivo profesional no se fortalecen ni se mantienen o resignifican en el tiempo, no hay posibilidad de proyecto
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Comunitarios,

recientemente

en

el

sector

conjuntamente con

representantes del gremio judicial, para prximas negociaciones

Scalpi Diana, 2004; Violencia en la Administracin Pblica67-86

profesional crtico8, de discusin y lucha por reivindicaciones profesionales y laborales, organizadoras fundamentales de la prctica profesional.

Cadermartori Fiorella y otros, 2007, Condiciones de trabajo de los Trabajadores Sociales, Editorial Espacio.

Bibliografa Gloria Rebeca Moran Mrida.(1998). Efecto de la globalizacin en el mercado de trabajo de los y las trabajadores (as) sociales. Ponencia en Escuela de Trabajo Social. Campus Central. Universidad de San Carlos de Guatemala, 20 de julio.

.Britos Nora (2006) mbito profesional y mundo del trabajo: polticas sociales y trabajo
social en los noventa. Espacio Editorial, Buenos Aires. Ander Egg Ezequiel, (1984), Diccionario de Trabajo Social, Editorial El Ateneo, Buenos Aires. Neffa, Julio Cesar (1995), FAAPSS, marzo 2009. Scalpi Diana, (2007) La profesionalizacin en Trabajo Social, Foro Debate. Espacio editorial, Buenos Aires. Wortman Ana (2009) Globalizacin, consumos e identidades en Amrica Latina. Perspectiva sociolgica. Curso posgrado virtual del CAYCIT-CONICET. Buenos Aires. DECLARACIN DE POLTICA DE LA FITS: SALUD. Anteproyecto para comentar. Ao 2009. COMISION DE ASUNTOS LABORALES, FAAPSS. Crdoba 28/29-03-09. Principios ticos y polticos para las Organizaciones Profesionales de Trabajo Social del MERCOSUR. S/D. Condiciones y medio ambiente de trabajo. Documento CYMAT N 1. PIETTE.CONICET . Propuesta de Comisin de asuntos gremiales de la

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