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Resenha do Livro: CARDOSO, Fernando Henrique. FALETTO, Enzo. Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina: Ensaio de Interpretao Sociolgica. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora LTC, 1970. Resenha por Edgar Indalecio Smaniotto* UNESP/Marlia

Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina: uma obra e dois presidentes.

Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina uma das obras de Fernando Henrique Cardoso que maior repercusso teve nas Cincias Sociais em nvel internacional. Escrita em parceria com o socilogo chileno Enzo Faletto em 1965/67 no Chile. Nesta poca, os dois socilogos trabalhavam no Instituto Latino-Americano de Planejamento Econmico e Social, uma organizao das Naes Unidas ligada a Cepal. Dependncia e Desenvolvimento, teria por objetivo: Esclarecer alguns pontos controvertidos sobre as condies, possibilidades e formas do desenvolvimento econmico em pases que mantm relaes de dependncia com os plos hegemnicos do sistema capitalista, mas, ao mesmo tempo, constituram-se como Naes e organizam Estados Nacionais que, como todo Estado, aspiram soberania. (pp.7) Os autores pretendem neste trabalho destacar a natureza poltica e social do desenvolvimento do continente Latino Americano, j que as preocupaes dos economistas e dos planejadores at ento estavam mais voltadas s relaes econmicas. Este trabalho tambm fortemente caracterizado por seu ecletismo, sendo feita uma justaposio de partes da teoria do imperialismo, de corte mais leninista, com partes das colocaes desenvolvimentistas da Cepal, sendo que a anlise dialtica foi empregada pelo prisma weberiano: da especificidade do capitalismo dependente associado (parecido com o capitalismo oriental analisado pelo socilogo Alemo), em comparao ao capitalismo ocidental: europeu e norte-americano. trabalhada a problemtica das classes sociais e as fases econmicas da Amrica Latina e do Brasil. Sendo estas as seguintes: (a) sistema primrio exportador orientado para fora; (b) sistema de substituies das importaes orientado para dentro; e (c) internacionalizao dos mercados nacionais.

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Diante destas problemticas so levantadas algumas hipteses que pretendem dar conta de explicar o capitalismo Latino-Americano. Para os autores a estrutura social e poltica vai-se modificando na medida em que diferentes classes e grupos sociais conseguem impor seus interesses, sua fora e sua dominao ao conjunto da sociedade. Dessa maneira, considera-se o desenvolvimento como resultado da interao de grupos e classes sociais que tm um modo de relao que lhes prprio e, portanto, interesses materiais e valores distintos, cuja oposio , conciliao ou superao d vida ao sistema scio-econmico Entretanto o povo no um destes grupos transformadores, o povo aparece na obra como mero espectador ou no mximo figurante das principais decises nacionais (Proclamao da Repblica, Abolio da Escravido, Independncia do Brasil, etc). Para Fernando Henrique mesmo os operrios da cidade no somavam ou formavam uma parcela significativa da populao, sendo assim, impossvel adjetiv-los de proletrios. Como os escravos, para Fernando Henrique, setores dominados no constituem uma classe social (em si, nem para si), dada a situao inicial da escravido e depois da marginalizao. No h uma classe social com objetivos generalizantes de transformao da sociedade a partir da sua condio. Mesmo que na dcada de 60 o Brasil j tivesse assistindo a um crescimento industrial, e, conseqentemente, dos operrios, ainda no haviam sido criadas as organizaes autnomas de classe. Muito pelo contrrio, no processo de representao desse segmento ocorria uma significativa manipulao pelo populismo na medida em que o prprio Estado cooptava importantes elementos do operariado para as suas hostes clientelsticas. O que segundo Fernando Henrique, no mudara to sedo: Considerando-se o que foi denominado de efeito de amortecimento provocado pelo engajamento contnuo de camadas no proletrias ao sistema industrial de produo (...), considerando-se ainda a efetiva multiplicao dos canais de melhoria de status dentro das empresas (...), e

levando-se em conta, finalmente, a existncia de meios institucionais para a expresso das insatisfaes e inconformidades, pouco provvel que o comportamento do operariado brasileiro, a curto prazo, se caracterize pelo mpeto revolucionrio. (pp. 22) A burguesia nacional no aparece com um papel muito melhor. Se houve uma Revoluo Burguesa no Brasil, e Fernando Henrique concorda com essa tese, ela no seguiu os padres tradicionais dos pases centrais porque aqui a classe hegemnica desse
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processo no foi exclusivamente burguesia local. Mas esta aliada antiga oligarquia. Fator decisivo para compreender o rumo tomado pelo capitalismo Burgus no Brasil. As corporaes internacionais tambm tm seu papel bastante destacado pelos autores que defendem a hiptese de que estas ao investirem muito mais do que na simples exportao de capital e importao de matrias-primas contriburam efetivamente para a insero do Brasil na internacionalizao da produo ainda que de forma dependente. O Brasil no recebia s emprstimo, recebia indstrias completas, fazendo com que cerca de 40% do parque industrial brasileiro fosse de domnio internacional. A internacionalizao do parque industrial brasileiro portanto no teria na viso destes autores conseqncias negativas. Afinal o vinculo entre desenvolvimento e dependncia externa plenamente possvel para FHC: Ademais, uma sociedade pode sofrer transformaes profundas em seu sistema produtivo sem que se constituam, ao mesmo tempo, de forma plenamente autnoma os centros de deciso a os mecanismos de condicionamento (pp. 27) Pela fragilidade das classes sociais brasileiras, do povo enquanto proletrio e das elites locais dependentes do capitalismo internacional, Cardoso e Faletto, no poderiam deixar de destacar a funo centralizadora do Estado nacional. Seja numa verso populistanacionalista da era Vargas, ou numa verso j mais autoritria da ditadura militar, o Estado um dos principais patrocinadores do crescimento econmico. Assim na articulao entre burgueses nacionais e internacionais com os do Estado brasileiro que reside o centro da teoria da dependncia existente nessa obra: capital nacional, capital internacional e capital do Estado, formo uma trade inseparvel na formao do capitalismo brasileiro, pois o estado surge como um instrumento no s de regulao do sistema industrial, mas tambm como instrumento direto de sua constituio, atravs da criao de empresas pblicas, autrquicas ou paraestatais. . . E o que ainda mais marcante, no apenas os ramos tradicionais das indstrias bsicas foram fomentados e inclusive criados pelo poder pblico, mas at indstrias de bens de consumo permanente, como a automotriz e as indstrias de bens intermedirios, encontraram no Estado, durante as fases iniciais da instalao desses ramos industriais, seu protetor direto...Em certo sentido, as influncias polticas prevaleceram sobre as econmicas na definio do processo de industrializao por parte dos grupos que subiram ao poder depois de 1930. A preocupao de formar um mercado interno capaz de estimular o desenvolvimento e de conduzi-lo posteriormente para uma expanso auto-sustentadano
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surgiu nem se transformou em poltica efetiva a partir dos setores empresariais. (pp. 103104) Aps esta analise macroeconmica da formao do capitalismo Latino-americano e brasileiro em especial, os autores concluem que os paises Latino-americanos so incapazes de encontrarem uma via prpria para o desenvolvimento econmico e social. Seus governos formados por amplas alianas (setor agrrio, industrial e burocrtico), no so capazes de criar uma alternativa prpria de desenvolvimento. Ao mesmo tempo em que as massas (povo), incapaz de se organizar politicamente e fazer a revoluo socialista. Para Fernando Henrique a soluo seria o desenvolvimento-associado (abrindo o mercado interno para fora), ou a revoluo socialista. Mas como a segunda alternativa no teria apoio nem no proletariado brasileiro. A nica alternativa o desenvolvimentoassociado. Afinal o desenvolvimento dependente permite incrementar o desenvolvimento e manter, redefinindo-os, os laos de dependncia, como se apia politicamente em um sistema de alianas distinto daquele que no passado assegurava a hegenomia externa. (pp. 141) Fernando Henrique ao chegar no governo seguiu justamente suas idias j desenvolvidas neste pequeno livro. Por isso para entender o governo Fernando Henrique Cardoso e os rumos que o atual governo petista vem tomando necessria leitura atenta desta obra. Escrita por nosso ex-presidente, e sem duvida muito lida por nosso atual presidente. Afinal Lula certamente deve ter um exemplar debaixo do travesseiro. Pelo menos isso que indica a atual poltica econmica de seu governo. Ambos decidiram-se pelo modelo de desenvolvimento-associado.
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Filsofo, Mestrando em Cincias Sociais pela UNESP/Marlia e Resenhista da Revista Macrocosmo (http://www.revistamacrocosmo.com/). E-mail: edgarsmaniotto@yahoo.com.br

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