AMBITO POLITICO: Nuestra constitucin establece el poder pblico, ejercicio del poder pblico, al organismo legislativo, ejecutivo y judicial.

La constitucin deja al pueblo de Guatemala como el nico que ejercita el poder, dejando su ejercicio en los organismos del Estado. No se regulan los actos de gobierno, sino por leyes ordinarias. SISTEMAS DE GOBIERNO EN GUATEMALA El Estado y su forma de Gobierno: Su sistema de gobierno es Republicano, democrtico y representativo. *Republicano: Porque el poder reside en el pueblo que lo ejecuta directamente por medio de sus representantes por un plazo determinado. Elementos principales: Ley suprema, y separacin de poderes. *Democrtico: Proviene de la palabra griega, demos: Pueblo y Krats: autoridad, fuerza o poder. Sistema en que el pueblo en su conjunto ostenta la soberana y en uso de la misma elige su forma de gobierno y consecuentemente sus gobernantes. Lincoln, El gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo. *Representativo: El pueblo gobierna en una forma directa por medio de los representantes que el elige para el ejercicio de la funcin administrativa. EL PODER PBLICO: El poder proviene del pueblo. Su ejercicio est sujeto a las limitaciones sealadas en la constitucin y la ley. El poder pblico es la potestad inherente al Estado y que lo autoriza para regir, segn reglas obligatorias, la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultades polticas y administrativas. Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico alguno. La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos establecidos en ley, y no podrn ejercer sin prestar previamente juramento de fidelidad a la constitucin. SISTEMAS POLTICOS DE GOBIERNO: *Sistema Parlamentario: Se encuentran divididas las funciones generales de gobierno, por un lado existe el rey o monarca, que se encarga de la funcin puramente poltica, como jefe de Estado y un primer ministro o presidente del consejo de ministros que es el encargado de la administracin pblica, el que depende del parlamento. (Europeos) *Sistema Presidencialista: En este sistema existe la doble funcin que debe cumplir el gobierno, se se concentra en una sola persona, que es el presidente, es decir la funcin poltica y la administrativa. SISTEMA POLTICO EN GUATEMALA: (Mixto). El sistema guatemalteco es semipresidencialista y semiparlamentariopor tener caractersticas y elementos de los dos sistemas de gobierno. EL ORGANISMO EJECUTIVO: Se encuentra en la cspide de la pirmide jerrquica al presidente de la Repblica, vicepresidente, ministros de Estado y viceministros y

funcionarios pblicos dependientes. Es definido como uno de los organismos del Estado que se encarga de la Administracin pblica, del gobierno y de la prestacin de los servicios pblicos y el conducto por el cual se realiza la finalidad del Estado que es el bien comn o bienestar general. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA: La suprema organizacin poltica y administrativa del Estado, siendo la organizacin de gobierno fundamental en un Estado constitucional. La presidencia es el rgano administrativo que ocupa la ms alta cspide dentro de la escala jerrquica de la administracin centralizada guatemalteca, la mxima autoridad de ste es el presidente. Origen: Se origina a raz de la independencia y del surgimiento del presidencialismo en los Estados Unidos de Norteamerica, en donde se atribuye a una sola persona, el presidente y debe tomarse en cuenta que una cosa son los asuntos propios del Estado. El presidente es el jefe de Estado: Se considera al Estado como una unidad y comprende todos los asuntos del Estado, abarca la totalidad del orden jurdico de un Estado, comprendiendo a todos sus rganos por lo tanto e presidente es quien ejerce la representacin legal de Estado y representa la unidad nacional. Funciones: (artculo 183) *cumplir y hacer cumplir la constitucin y las leyes. *Proveer a la defensa y a la seguridad de la nacin y as como a la conservacin del orden pblico. *Ejercer el mando de las fuerzas armadas de la Nacin. *Ejercer el mando de toda la fuerza pblica. Deberes: en el artculo 154 de la constitucin se encuentra uno de los ms importantes deberes, Funcin pblica. Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico alguno. Actividad poltica y Administrativa: El presidente ejerce doble funcin, como jefe de Estado que es la funcin poltica y como jefe y superior jerrquico de la administracin pblica guatemalteca, que es la funcin administrativa. Actividad poltica: la actividad que ejerce el Estado a travs de sus organismos y estos a travs de sus funcionarios, es la proteccin de la persona y el deber de garantizar el bienestar de todos los guatemaltecos. Actividad Administrativa: la desarrolla con los ministros de Estado y sus rganos subordinados que se encuentran en la escala jerarquica centralizada. Tambin es desarrollado a travs del consejo de ministros. Responsabilidad: El presidente tiene una doble responsabilidad, en primer lugar como jefe de Estado, que en este caso la responsabilidad es de tipo poltico y en segundo como jefe y superior jerrquico de la Administracin pblica su responsabilidad es de tipo administrativo. Pero puede incurrir en otros tipos de responsabilidad, como; Penal, civil y laboral.

Sistema de sustitucin: Principalmente se da con la eleccin del mismo. Los sistemas de sustitucin del presidente: *por eleccin democrtica y popular, * Por falta temporal del presidente, *otro caso por falta absoluta Requisitos para optar a los cargos de presidente y vice: No hay que confundir los requisitos con las prohibiciones. Los Requisitos son las calidades que deben reunir los optantes y las prohibiciones que son situaciones en las que se encuentran algunos ciudadanos que no les permite optar a estos cargos. Son tres los requisitos: 1. Ser guatemalteco de origen. 2. Ciudadano en ejercicio. 3. Mayor de cuarenta aos. Prohibiciones para optar a los cargos de presidente y vicepresidente: *El caudillo ni los jefes de un golpe de estado. *La persona que ejerza la presidencia o vicepresidencia. *Parientes dentro del cuarto grado de consaguinidad y segundo de afinidad del presidente o vice. *El que hubiese sido ministro durante seis meses anteriores a la eleccin. *ministros de cualquier religin o culto. *miembros del ejercito a menos que estn de baja. *Magistrados del tribunal supremo electoral. Gabinete presidencial: Lo constituyen los mltiples funcionarios que el presidente nombra para el ejercicio de su mandato constitucional. Gabinete Especifico: Se crean por acuerdo gubernativos. Se integran reunidos en sesin, por los ministros y otros funcionarios de alto nivel administrativo titulares de rganos o representantes de entidades estatales. Consejo de Ministros: Es un rgano administrativo especial colegiada, dentro del cual se dictan las polticas generales del presidente, en forma conjunta con el vicepresidente y la totalidad de ministros de Estado. Con uno de los funcionarios mencionados, que no se encuentre en sesin no puede quedar constituido el consejo de ministros. VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA: Es un funcionario que se ha creado exclusivamente para sustitucin del presidente en forma temporal o definitiva y para representarlo en actos protocolarios. La actual constitucin le otorga una responsabilidad en el momento que es parte de un rgano administrativo que toma decisiones, como lo es el consejo de ministros. Origen: Es una figura especial del rgimen presidencialista. En anteriores constituciones el vicepresidente era presidente del consejo de estado, pero en las deliberaciones del consejo de ministro solo tenia voz pero no voto. Funciones: Es de ejercer funciones del presidente por falta temporal o absoluta del mismo. Las funciones generales del vice: *participar en las deliberaciones del consejo de ministros con voz y voto. *por designacin del presidente, representarlo, en actos oficiales y protocolarios o en otras funciones. *coadyuvar con el presidente en la direccin de

la poltica general del gobierno. *Presidir el consejo de ministros en ausencia del presidente. Responsabilidad: Es actuando en el consejo de ministros y cuando temporal o definitivamente asume la presidencia. Su situacin en la jerarqua administrativa: Ocupa en el orden jerrquico, al grado inmediato inferior del presidente. LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO: Principios que inspiran la ley: a travs del decreto nmero 114-97 del congreso de la repblica se promulga la ley del organismo ejecutivola que consta de cincuenta y seis artculos. Principios que deben cumplirse por parte de la administracin son: 1. Principio de cumplimiento finalista: El bien comn, se antepone en los considerandos la creacin de la nueva ley del organismo ejecutivo, como un instrumento que permita que la administracin pblica centralizada, cumpla con esa finalidad. 2. Principio de modernizacin:significa hacer radicales en la administracin pblica como procedimientos modernos, con ayuda de la tecnologa actualizada, para que la prestacin de servicios pblicos sea prestada con mayor eficiencia y rapidez. 3. Principio de subsidiaridad:Estado no se debe arrogar funciones que pueden ser ejecutadas por los ciudadanos individuales o libremente asociados. 4. Principio de transparencia:se refiere que los rganos de la administracin pblica no deben ocultar nada a sus gobernantes, transparencia, significa que los gobernantes no pueden ni deben ocultar nada a sus gobernados. 5. Principio de probidad: Los funcionarios de la administracin pblica general deben tener rectitud e integridad en sus actos. 6. Principio de eficacia: Efectiva aplicacin de la prestacin de los servicios pblicos, por los rganos encargados de la prestacin, en los casos que la poblacin lo necesite. 7. Principio de eficiencia:Depende de la virtud que tienen sus funcionarios para la prestacin del servicio pblico y que al ejercer la funcin administrativa va a producir efecto, y es el cumplimiento de la administracin pblica, el bien comn o bienestar general. 8. Principio de participacin ciudadana:Proceso por el cual los ciudadanos se involucren en la toma de decisiones sobre polticas y acciones pblicas y en la provisin de servicios de su inters. 9. Principio de descentralizacin:Proceso mediante el cual el gobierno central delega la ejecucin y el control administrativo de ciertas funciones a entes

distintos de s mismo o sus entidades autnomas y descentralizadas. 10. Principio de coordinacin:Formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno, deben ser coordinadas con las entidades que forman parte de la administracin centralizada. 11. Principio de delegacin:Las funciones de gestin administrativa y de ejecucin y supervisin de la obra y servicios pblicas podrn delegarse a terceras personas. SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA: Origen: son rganos que surgen como producto de la necesidad que el presidente y vice, cubran algunos aspectos que les son asignados por la constitucin y las leyes. Tres clases de secretara de la presidencia: Secretarias constitucionales, legales y administrativas. Secretaras Constitucionales: (2) Secretara general de la presidencia: es la mas importante, es el conducto por el cual van a pasar todos los acuerdos gubernativos que tiene que emitir el presidente y que requieren los ministerios de estado o en consejo de ministros y que el presidente debe firmar y publicar. ATRIBUCIONES: *dar fe administrativa de los acuerdos gubernativos *distribuir las consultas tcnicas legales a los rganos de asesora de la presidencia. *revisar los expediente que se sometan a conocimiento y aprobacin del presidente. Secretara privada de la presidencia: FUNCIONES: *atender los asuntos de carcter privado del presidente. *llevar el registro y control de las audiencias e invitaciones del presidente. *atender el despacho de asuntos que dirijan al presidente *brindar atencin a los planteamientos que se le presentan en forma individual. Secretaras de categora legal: (5) Se les denomina legales por estar reguladas nicamente en una ley ordinaria que les otorga funciones generales. S. de coordinacin ejecutiva: FUNCIONES: *colaborar con el presidente en la coordinacin del sistema nacional de consejos de desarrollo urbano y rural, regional y departamental. *dar seguimiento para garantizar su ejecucin, a proyectos prioritarios. S. de comunicacin social: Funcin, es servir como vnculo de informacin con los medios de comunicacin social y de formular y ejecutar la poltica de comunicacin del gobierno. S. de anlisis estratgico: Tiene la funcin de proporcionar al presidente toda la informacin, asesora y recomendar la implementacin de las acciones necesarias a manera de anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de distinta naturaleza para el Estado democrtico y sus habitantes. S. de planificacin y programacin: Funciones: * coadyuvar la formulacin de politica general del gobierno y evaluar su ejecucin. *Disear, coordinar, monitorear y evaluar el sistema nacional de proyectos. *integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los ministerios. *Crear y administrar el banco de becas que ofrece la comunidad internacional. S. De la paz: Funciones: *Coordinar todas las actividades y esfuerzos derivados de los acuerdos de paz * Realizar las labores

de seguimiento sobre el cumplimiento de los distintos compromisos adquiridos por el gobierno dentro de los acuerdos suscritos en el proceso de paz. *Coordinar o concertar con entidades descentralizadas, autnomas, municipales y no gubernamentales, acciones que colaboren con los esfuerzos de desarrollo y reconciliacin nacional. Secretaras administrativas: son las que puede crear el presidente mediante acuerdo gubernativo, nicamente con la voluntad, de ste. Sistema de Creacin de Secretaras: El presidente tendr adems de las secretarias establecidas en ley, las necesarias para el apoyo de sus funciones. Situacin en la jerarqua administrativa: No ocupan un lugar en la dentro de la escala jerarquica, son rganos que pertenecen directamente a la presidencia como rgano administrativo. MINISTERIOS DE ESTADO: Son rganos ejecutivos, unipersonales y centralizados. EJECUTIVOS, porque ejercen competencia, deciden y ejecutan, UNIPERSONALES, porque el rgano est dirigido por una sola persona y CENTRALIZADO, porque pertenecen a la escala jerrquica del organismo ejecutivo. Origen: tiene su origen como consecuencia de la revolucin de octubre de 1944, y surgen como rganos ejecutivos, es decir rganos con competencia administrativa. Semejanza de los ministros de Estado del rgimen parlamentario. Requisitos para ser ministro: *Ser guatemalteco de origen, *Hallarse en el goce de los derechos de ciudadano y * ser mayor de 30 aos. Funciones: *Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio, *nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo *refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el presidente , relacionados con su despacho. Interpelacin de ministros de Estado: Es un medio de control que ejerce el organismo legislativo, sobre las actividades administrativas y polticas de los ministros de estado, es conocido tambin como juicio poltico, interpelacin o control legislativo. Procedimiento de la interpelacin: Planteamiento : es por uno o mas diputados, se deja en punto de agenda de una sesin que se refiere a mociones, o proposiciones o lo deja por escrito dirgido a la secretaria de gobierno. Sealamiento:el presidente del congreso, procede a sealar hora y fecha de la sesin que se llevar a cabo la interpelacin. Notificacin al ministro sujeto:la secretaria del congreso proceder a notificar mediante oficio, al ministro que ha de ser interpelado, citndolo a concurrir. Preguntas bsicas: las preguntas deben comunicarse al ministro sujeto a interpelacin con no menos de 48 horas de la interpelacin. Debate de la interpelacin: despus de leida y aprobada el acta de la

sesin anterior se proceder a dar inicio a la interpelacin, el presidente del congreso le dar la palabra al diputado interpelante, quien deber hacer una breve exposicin de motivo y har las preguntas bsicas, el ministro interpelado deber responder al drsele la palabra, cualquier diputado puede hacer preguntas adicionales que sean pertinentes, terminada la interpelacin, seguir el debate en el que los diputados podrn tomar la palabra hasta 3 veces con relacin a los asuntos que los motivaron, El ministro interpelado si lo quiere podr participar en el debate sin limite de veces en el uso de la palabra. Prohibiciones para ser ministro: -parientes del presidente o vice, as como los de otros ministros dentro del 4to grado de consaguinidad y 2do de afinidad. los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades. los contratistas de obras o empresas que costeen con fondos del Estado . Quienes represente o defiendan intereses de personas individuales o jurdicas que exploten servicios pblicos y *los ministros de cualquier religin o culto. Estructura de los ministerios: *Despacho ministerial, integrado por ministro y viceministro,*las direcciones generales, *los departamentos, *las funciones administrativas *administrador general, *Administradores especficos, *Funciones de apoyo tcnico *asesora jurdica y *planeamiento. Competencia de los ministerios: 1. Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin: Le corresponde atender los asuntos concernientes a la produccin agrcola, pecuaria, e hidrobiolgica. FUNCIONES: *En coordinacin con el ministerio de educacin, formular la poltica de educacin agropecuaria ambientalmente compatible. *Disear en coordinacin con el ministerio de economa, las polticas de comercio exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiolgicos, *elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado. 2. Ministerio de comunicacin, infraestructura y vivienda: Le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico aplicable al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del pas. FUNCIONES: *Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisin de los servicios del diseo, construccin, rehabilitacin , mantenimiento y supervisin de las obras pblicas. *Formular y ejecutar la poltica de inversin nacional y extranjera . * Conducir por delegacin del presidente las negociaciones de convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral. 3. Ministerio de cultura y deporte: Aplicable a la conservacin y desarrollo de la cultura guatemalteca y el cuidado de su autenticidad de sus diversas

manifestaciones. FUNCIONES: *Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de fomento, promocin y extensin cultural y artstica. *administrar descentralizadamente o contratar la operacin de los medios de comunicacin oficiales de radio y televisin. 4. Ministerio de Economia: Le corresponde, lo relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la proteccin del consumidor. FUNCIONES: *Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente , las polticas de proteccin al consumidor. *formular y ejecutar la poltica de inversin nacional y extranjera. *Conducir por delegacin del presidente, las negociaciones de los convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral. 5. Ministerio de educacin: le corresponde lo relativo a los servicios escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos. FUNCIONES: *Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados. *coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del pas para lograr el mejoramiento educativo del pas. *velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral de la persona. 6. Ministerio de Energias y minas: Le corresponde lo aplicable a la produccin, distribucin y comercializacin de la energa y de los hidrocarburos y a la explotacin de los recursos minero, FUNCIONES: *Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa, *proponer y cumplir las normas ambientales en materia energtica, *Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente suministro de petrleo. 7. Ministerio de finanzas publicas: Le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo. FUNCIONES: *Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo en funcin de la poltica econmica y social del gobierno. *proponer Org. Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas para su ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto. *programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las donaciones y los legados. 8. Ministerio de gobernacin: le corresponde formular las polticas, cumplir y hacer cumplir lo relativo al mantenimiento de la paz y el orden pblico. FUNCIONES: *compilar publicar ordenadamente los cdigos , leyes y reglamentos de la repblica, *aprobar los estatutos de las funciones y otras formar de asociacin que requieran por ley tal formalidad y otorgar y reconocer la personalidad jurdica. *Conducir los cuerpos de seguridad publica del gobierno.

9. Ministerio de la defensa nacional: Formular polticas para la defensa de la soberana y de la integridad del territorio nacional. FUNCIONES: *Emitir las medidas necesarias para mantener la soberana e integridad del territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras. *organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley. *atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las tropas y lugares de acuartelamiento. 10.Ministerio de relaciones exteriores: Lo relativo a las relaciones del Estado, con otros Estados y personas o instituciones jurdicas de derecho internacional. FUNCIONES: *Evaluar el desempeo del servicio exterior, sustantiva y administrativamente. *seguir y disear programas de capitalizacin del personal del ministerio, *programar , monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del ministerio. 11.Ministerio de salud pblica y asistencia social: Relativo a la salud preventiva y curativa y a las acciones de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin del pas. FUNCIONES: *Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicacin *realizar estudios y proponer las directrices para la ejecucin de programas de vigilancia y control epidemiolgico. *administrar en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de recursos humanos en el sector salud. 12.Ministerio de trabajo y previsin social: Relativo al trabajo, formacin tcnica y profesional y la previsin social. FUNCIONES: *formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional de pas. *estudiar, disear, ratificar y velar por el conocimiento y la aplicacin de los convenios internacionales de trabajo. *velar por el cumplimiento de la legislacin laboral en relacin con la mujer, el nio y otros grupos vulnerables de trabajadores. 13.Ministerio de Ambiente y recursos naturales: Conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas. FUNCIONES: *definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables *elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado *promover la conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de precaucin. Sistema de Creacin de Ministerios de Estado: a travs de la reforma de la ley del org. Ejecutivo. Siendo una facultad exclusiva del Org. Legislativo, la derogacin, reforma y creacin de las leyes. Sistema de nombramiento y sustitucin temporal de ministros: En una sustitucin definitiva, es potestad especial del presidente el nombramiento de los ministros de estado. Pero en una sustitucin temporal es realizada por los viceministros. VICEMINISTERIOS DE ESTADO:

Origen: surgen como consecuencia de la excesiva competencia que desarrollan los ministros , su funcin es exclusivamente a nivel interno del rgano, y no ejercen competencia administrativa en ausencia del titular. Regulacin legal: Son rganos unipersonales porque se encuentran a cargo de una sola persona. Se encuentran regulados fundamentalmente en la C.P.R.G en los artculos 200 y 201 Funciones: *Suplencia del ministro de Estado, *son auxiliares del titular *encargados del rgimen interior del rgano. Responsabilidades: al no tener competencia establecida no pueden incurrir en responsabilidad de tipo administrativo, ni de tipo poltico, pues su responsabilidad es interna y responden de sus actos. Sistema de creacin: Para su creacin se requiere la opinin favorable del consejo de ministros y el presidente mediante acuerdo gubernativo refrendado por el ministro que corresponda, se publica y queda creado. DIRECCIONES GENERALES:Son rganos centralizados, unipersonales y tcnico-administrativos, que dependen directamente del ministro y viceministro de Estado. No todas cuentan con una competencia definida, pues dentro de stas hay algunas que no ejercen competencia sino que trata de entidades de carcter tcnico y su funcin es de carcter asesor. Origen: surge como consecuencia de la gran cantidad de competencias que desarrollan los ministerios de Estado, razn por la cual estos rganos administrativos en su mayora estn dotados de competencia administrativa. Funciones: Carcter tcnico-administrativo, con competencia administrativa establecida, aunque algunas que se encuentran funcionando actualmente en la administracin pblica centralizada, no ejercen competencia, sino funciona en el mbito de asesora de carcter tcnico dentro del ministerio.