Cour Administrative d'Appel de Marseille, 5me chambre - formation 3, 02/05/2013, 11MA01645, Indit au recueil Lebon Vu la requte, enregistre le 26 avril

l 2011 au greffe de la cour administrative d'ap pel de Marseille sous le n 11MA01645, prsente pour M. F...C..., demeurant ... et l' association pour la protection des sites et du littoral du Brusc et de la presqu 'le de Sici, dont le sige est 42 chemin du Cros, Le Brusc Six-Fours-Les-Plages (831 40), par Me E...; M. C...et l'association pour la protection des sites et du lit toral du Brusc et de la presqu'le de Sici demandent la Cour : 1) d'annuler le jugement n 0802230, 0802325, 0900572 du 27 fvrier 2011 du tribunal administratif de Toulon en tant qu'il a rejet leurs demandes tendant l'annulation de la dcision implicite par laquelle le maire de Six-Fours-Les-Plages a rejet la demande de M. C... en date du 27 dcembre 2007 tendant ce que soient prises toutes mesures utiles pour interdire la tenue des concerts sur le site du Gaou dans le cas o des manifestations devraient avoir lieu en 2008, pour les organiser sur un autre site de faon rduire les nuisances, et indemniser M. C... hauteur de 3 000 eu ros pour chaque festival organis depuis 1998, ce qu'il soit enjoint la commune de Six-Fours-Les-Plages de prendre toutes mesures utiles pour interdire la tenue d es concerts ou manifestations sur le site du Gaou ou pour rduire les nuisances et notamment diminuer le nombre de concerts, respecter les normes acoustiques et d e scurit, et interdire la circulation et le stationnement sur la corniche, la cond amnation de la commune de Six-Fours-Les-Plages verser la somme de 39 000 euros M . C...au titre des nuisances subies, ainsi qu'aux dpens constitus par les honorair es de M.B..., expert, au titre des expertises de 2006 et 2008, l'annulation de l a dcision par laquelle le prfet du Var a implicitement rejet la demande de M. C...t endant ce que soient prises toutes mesures utiles pour interdire la tenue des co ncerts sur le site du Gaou dans le cas o des manifestations devraient avoir lieu en 2008, pour les organiser sur un autre site de faon rduire les nuisances, l'annu lation de la dlibration du 19 janvier 2009 par laquelle le conseil municipal de Si x-Fours-Les-Plages a approuv le choix de Sud Concerts comme dlgataire de service pu blic pour l'organisation et l'exploitation du festival " Les voix du Gaou ", a a pprouv le contrat de dlgation de service public Sud Concerts d'une dure de cinq ans et ses annexes, autoris le maire signer le contrat de dlgation de service public et ses annexes, et autoris le maire ou son reprsentant signer tous les actes et acco mplir toutes les formalits ncessaires l'excution de sa dlibration ; 2) d'annuler les dcisions implicites du maire de Six-Fours-Les-Plages et du prfet d u Var et la dlibration du 19 janvier 2009 du conseil municipal de Six-Fours-Les-Pl ages ; 3) d'enjoindre la commune de Six-Fours-Les-Plages de prendre toutes mesures utile s pour interdire la tenue de concerts ou manifestations sur le site du Gaou ou p our rduire les nuisances sonores par la diminution du nombre de concerts, le resp ect des normes acoustiques, l'interdiction de circulation sur la corniche ; 4) de condamner la commune de Six-Four-Les-Plages verser la somme de 39 000 euros au titre des nuisances subies l'occasion de chaque festival depuis 1998 jusqu'a u 20 avril 2011 ; 5) de condamner la commune de Six-Fours-Les-Plages verser la somme d'un euro symb olique l'association pour la protection des sites et du littoral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici au titre des nuisances subies ; 6) de condamner la commune de Six-Fours-Les-Plages au paiement des dpens au titre desquels sont compris les honoraires de M.B..., expert, pour ses expertises de 2 006 et 2008 ; 7) de mettre la charge de la commune de Six-Fours-Les-Plages une somme de 2 000 e

uros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

-----------------------------------------------------------------------------------------------------Vu Vu Vu Vu Vu Vu les autres pices du dossier ; le code gnral des collectivits territoriales ; le code de l'environnement ; le code de la sant publique ; le dcret n 98-1143 du 15 dcembre 1998 ; le code de justice administrative ;

Les parties ayant t rgulirement averties du jour de l'audience ; Aprs avoir entendu au cours de l'audience publique du 11 avril 2013 : - le rapport de M. Pocheron, prsident-assesseur, - les conclusions de M. Salvage, rapporteur public, - les observations de Me D...de la SCP Bernardini-E... -Pouey-Sanchou, avocat de M. F...C...et de l'association pour la protection des sites et du littoral du B rusc et de la presqu'le du Cap Sici ; - et les observations de Me Grimaldi, avocat de la commune de Six Fours les Plag es ; 1. Considrant que M. C...et l'association pour la protection des sites et du litt oral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici relvent appel du jugement en date du 2 7 fvrier 2011 du tribunal administratif de Toulon en tant qu'il a rejet leurs dema ndes tendant l'annulation des dcisions implicites par lesquelles le maire de SixFours-Les-Plages et le prfet du Var ont rejet leurs rclamations en date du 27 dcembr e 2007 tendant ce que soient prises toutes mesures utiles pour interdire les con certs et manifestations sur le site du Gaou, ce que d'ventuelles manifestations e n 2008 soient organises sur un autre site, subsidiairement ce que les nuisances s onores soient rduites par la diminution du nombre de concerts, le respect des nor mes acoustiques, l'interdiction de circulation sur la corniche, la condamnation de la commune et de l'Etat verser une indemnit de 3 000 euros par festival depuis 1998 M. C..., suprieure l'indemnit de 15 000 euros accorde par le tribunal, la con damnation de la commune verser un euro symbolique de dommages-intrts l'association , ce qu'il soit enjoint au maire de Six-Fours-Les-Plages et au prfet du Var de pr endre toutes mesures utiles pour interdire la tenue de concerts ou manifestation s sur le site du Gaou, ou pour rduire les nuisances sonores, et l'annulation de l a dlibration n 12382 du 19 janvier 2009 par laquelle le conseil municipal de Six-Fo urs-Les-Plages a approuv le choix de Sud Concert comme dlgataire de service public pour l'organisation et l'exploitation du festival " Les voix du Gaou ", le contr at de dlgation de service public et ses annexes, autoris le maire ou son reprsentant lgal signer ledit contrat et tous les actes, et accomplir toutes les formalits, e t a imput les crdits ncessaires au budget de la commune ; que, dans le dernier tat d e leurs conclusions, ils demandent galement l'annulation des dcisions implicites d e refus du maire de Six-Fours-Les-Plages et du prfet du Var, qu'il soit enjoint l a commune de Six-Fours-Les-Plages et au prfet du Var de prendre toutes mesures ut iles pour interdire la tenue de concerts ou manifestations sur le site du Gaou, ou pour rduire les nuisances sonores, la condamnation solidaire de la commune de Six-Fours-Les-Plages et de l'Etat verser la somme arrte au 15 novembre 2012 45 000 euros, et, l'association, la somme d'un euro symbolique, la condamnation de la commune de Six-Fours-Les-Plages aux dpens comprenant les honoraires de M.B..., ex pert, au titre des expertises rendues les 23 mars 2007 et 15 dcembre 2008, soit 5 908,13 euros, l'annulation de la dlibration du conseil municipal de Six-Fours-Les

-Plages du 19 janvier 2009 ;

Sur la rgularit du jugement attaqu : 2. Considrant que M. C...et l'association pour la protection des sites et du litt oral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici ont , dans le cadre de l'instance n 08 02230, prsent conjointement devant le tribunal administratif de Toulon le 12 janvi er 2011, avant la clture d'instruction qui avait t fixe au 14 janvier 2011, et alors que l'association n'tait auparavant qu'intervenante, un mmoire en rplique qui prsen tait des conclusions nouvelles tendant la mise la charge de la commune, au titre des dpens, des frais correspondant l'expertise rendue par M. A...le 11 aot 2009, et l'expertise rendue par M. B...le 15 dcembre 2008 ; que, de surcrot, les demande urs y rpondaient une fin de non recevoir et une mconnaissance de l'autorit de la ch ose juge opposes par la commune de Six-Fours-Les-Plages, une prescription quadrien nale souleve par l'avocat de ladite commune, y exposaient des moyens nouveaux tirs des expertises de M. B...du 15 dcembre 2008 et de M. A...du 11 aot 2009 ; que ce mmoire, qui n'a pas t transmis la commune de Six-Fours-Les-Plages, n'a pas t vis par e jugement attaqu ; que ce mme jugement n'a pas statu sur la recevabilit des conclus ions de l'association prsentes en qualit de demanderesse, et, au fond, a estim tort que M. C...et l'association se rfraient la seule expertise de M. B...du 23 mars 20 07 ; que, par suite, le jugement attaqu, qui est par ces motifs entach d'irrgularit, doit tre annul ; 3. Considrant qu'il y a lieu d'voquer et de statuer immdiatement sur les demandes p rsentes par M. C...et l'association pour la protection des sites et du littoral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici devant le tribunal administratif de Toulon ; 4. Considrant que les trois demandes n 0802230, 0802325 et 0900572, dans les terme s dans lesquelles elles sont prsentes, sont relatives au mme prjudice tir des nuisanc es sonores provoques par le festival " Les voix du Gaou " et subi jusque dans la proprit de M. C...; qu'il y a lieu de les joindre pour statuer par un seul arrt ;

Sur la demande n 0802230 :

En ce qui concerne la recevabilit des conclusions de M. C...:

5. Considrant en premier lieu que si les moyens exposs par M. C...contre la dcision implicite de refus du maire de Six-Fours-Les-Plages sont prsents de manire confuse , voire maladroite, la commune de Six-Fours-Les-Plages n'est pas pour autant fon de soutenir que les conclusions de l'intress diriges contre cette dcision seraient dn s de moyens ;

6. Considrant en deuxime lieu que la commune oppose, aux conclusions indemnitaires de M.C..., la prescription quadriennale sous la seule signature de son avocat, sans justifier d'une dcision de l'autorit comptente en la matire ; que, par suite, l adite exception de prescription quadriennale ne peut qu'tre carte ;

7. Considrant en troisime lieu que, par ordonnance du 11 mai 2009, le juge des rfrs d u tribunal administratif de Toulon a condamn la commune verser M. C...la somme de 15 000 euros seulement titre de provision sur la rparation du prjudice que l'intre ss a subi du chef des nuisances sonores provoques par le festival " Les voix du Ga ou " ; que, par suite, la commune n'est pas fonde soutenir que les conclusions in demnitaires prsentes au principal par M. C...mconnatraient l'autorit de la chose juge par ladite ordonnance qui tait excutoire mais provisoire et donc dpourvue d'une tel le autorit ;

En ce qui concerne l'intervention de l'association pour la protection des sites et du littoral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici : 8. Considrant en premier lieu qu'il ressort de l'article 9 des statuts de l'assoc iation que sa " prsidente este en justice " ; que le mmoire en intervention ayant t prsent par la prsidente en exercice de l'association, la commune n'est pas fonde sou tenir que cette intervention serait irrecevable faute de justification de l'habi litation de son reprsentant lgal ester en justice ; 9. Considrant en deuxime lieu que la recevabilit d'une intervention n'est pas soumi se la condition que l'intervenant ait auparavant form une rclamation pralable ; que la fin de non recevoir oppose ce titre par la commune doit ds lors tre carte ; 10. Considrant en troisime lieu que si l'intervention de l'association renvoie aux moyens et arguments dvelopps par M.C..., elle comporte elle-mme des moyens et conc lusions et n'est donc pas irrecevable de ce chef ; 11. Considrant en quatrime lieu qu'en revanche, l'association, qui, en qualit d'int ervenante, ne peut que se borner reprendre les conclusions et causes juridiques prsentes par M.C..., partie qu'elle entend soutenir, n'est pas recevable demander la condamnation de la commune lui verser la somme d'un euro symbolique de dommag es et intrts, ni l'application son profit des dispositions de l'article L. 761-1 d u code de justice administrative ; 12. Considrant qu'il rsulte de ce qui prcde que l'intervention de l'association pour la protection des sites et du littoral du Brusc et de la presqu'le du cap Sici es t admise sauf en tant qu'elle demande la condamnation de la commune lui verser l a somme d'un euro symbolique ; Sur le fond : En ce qui concerne les conclusions tendant l'annulation de la dcision implicite d u maire de Six-Fours-Les-Plages en tant qu'il a refus de prendre toutes mesures u tiles pour interdire la tenue des concerts ou manifestations sur le site du Gaou , subsidiairement, si le festival devait avoir lieu en 2008, pour l'organiser su r un autre site, ou pour rduire les nuisances sonores par la diminution du nombre de concerts et de manifestations, le respect des normes acoustiques, et l'inter diction de circulation sur la corniche : 14. Considrant qu'aux termes de l'article L. 2212-2 du code gnral des collectivits t erritoriales : " La police municipale a pour objet d'assurer le bon ordre, la sre t, la scurit et la salubrit publiques. Elle comprend notamment : (...) 2 Le soin de rp

rimer les atteintes , la tranquillit publique telles que (...) les bruits (...) le s rassemblements nocturnes qui troublent le repos des habitants et tous actes de nature compromettre la tranquillit publique (...) " ;

15. Considrant qu'il ressort de l'expertise de M. B...rendue le 23 mars 2007, qui dcrit par consquent la situation existant avant l'intervention de la dcision litig ieuse et l'dition 2008 du festival " Les voix du Gaou " vise par la rclamation prala ble, que lors du festival qui s'est droul pendant l't 2007, les mergences au niveau g lobal pondr, indicateurs retenus par la rglementation pour apprcier la gne acoustique , taient, dans la proprit de M.C..., de 21,7 dB(A) le jour, et de 20,6 dB(A) la nui t, dpassant ainsi de 14 dB(A) les valeurs limites des mergences fixes par l'article R. 1334-33 du code de la sant publique, l'arrt relatif la lutte contre les bruits de voisinage du prfet du Var du 20 septembre 2002 et l'arrt relatif la lutte contre le bruit du maire de Six-Fours-Les-Plages du 5 juin 1997 ; que, si ces deux arrts font rfrence aux dispositions rglementaires du dcret n 95-408 du 18 avril 1995 antrie ures celles mises en oeuvre par le dcret n 2006-1099 du 31 aot 2006 applicables au cas de l'espce, les valeurs limites admises de l'mergence en priode diurne ou noctu rne spcifies dans ce dcret du 18 avril 1995 sont identiques celles spcifies dans le d ret du 31 aot 2006, soit 8 dB(A) en priode diurne et 6 dB(A) en priode nocturne ; q ue, cependant, en ce qui concerne la circulation sur la corniche, galement voque pa r M. C...dans sa rclamation pralable, M. B...n'a pas dmontr l'existence de nuisances sonores qui relveraient des pouvoirs de police municipale ; que la commune de Si x-Fours-Les-Plages soutient avoir, suite aux rsultats de cette expertise, et ds l'd ition de l't de l'anne 2007 du festival, pris une importante srie de mesures destines rduire les nuisances sonores subies par les riverains du site ; qu'il ressort ce pendant d'un nouveau rapport de M. B...relatif l'dition 2008 du festival que les m ergences mesures dans la proprit de M. C...taient toujours nettement suprieures la va leur limite des mergences admises par la rglementation, de jour comme de nuit ; qu 'il rsulte de ces diffrents lments que si la commune a partiellement pris en compte la demande de M. C... de rduction des nuisances sonores provoques par le festival, les mesures prises ont t insuffisantes pour respecter les normes acoustiques rglem entaires dans la proprit de l'intress ; qu'il ressort d'autres pice du dossier, notam ment des critures de M.G..., qui a ralis une nouvelle expertise la demande de la co mmune en 2010 et 2011, que la suppression des nuisances sonores dans la proprit de M. C...est difficile mais possible sans pour autant interdire le festival ou l' organiser sur un autre site ; que, par suite, le maire de Six-Fours-Les-Plages a pu lgalement refuser de prendre de telles mesures ; qu'en revanche, c'est tort q u'il a refus de prendre toutes les mesures ncessaires pour faire respecter les nor mes acoustiques rglementaires dans la proprit de M. C...lors de l'dition de l't 2008 d u festival du Gaou ; que la dcision litigieuse doit tre annule seulement en ce qu'e lle a oppos ce dernier refus ; En ce qui concerne les conclusions aux fins d'injonction :

16. Considrant qu'il rsulte de ce qui a t dit que l'excution du prsent arrt ne saurait impliquer ncessairement la suppression du festival " Les voix du Gaou ", ni son dp lacement sur un autre site, ni de mesures particulires en matire de circulation su r la corniche ; qu'en revanche il ressort des diffrentes expertises effectues par M. B...en 2008, M. A...en 2009 et M. G...en 2010 et 2011 que les mergences limite s fixes par la rglementation taient toujours dpasses dans la proprit de M. C...lors de festivals qui ont eu lieu les annes considres ; qu'il ressort en outre des critures de M. G...du 23 avril 2012 que les mesures ncessaires pour que les normes acoust iques soient respectes dans ladite proprit n'taient pas encore compltement dfinies, et encore moins engages ; que, par suite, il y a lieu d'enjoindre la commune de Six -Fours-Les-Plages de prendre les mesures ncessaires pour faire cesser les nuisanc es sonores provoques par le festival " Les voix du Gaou " dans la proprit de M. C.. .dans les dlais les plus brefs, et au plus tard avant l'dition de l'anne 2014 dudit festival ; En ce qui concerne les conclusions indemnitaires :

17. Considrant en premier lieu qu'il rsulte de ce qui prcde que le maire de Six-Four s-Les-Plages, en ne prenant pas les mesures ncessaires pour faire cesser les nuis ances sonores provoques par le festival " Les voix du Gaou " dans la proprit de M.C ..., a commis une faute de nature engager la responsabilit de la commune vis--vis de celui-ci compter de l'anne 2006, le prfet du Var, par courrier du 17 janvier 20 06, ayant inform l'autorit municipale de l'existence d'une ptition de riverains sig ne notamment par M. C... et relative auxdites nuisances sonores ; 18. Considrant en second lieu qu'il sera faite une juste apprciation du prjudice su bi par M. C...du chef des nuisances sonores provoques par les diffrents festivals qui se sont drouls de 2006 2012 en lui accordant une indemnit de 15 000 euros, dont il faudra cependant dduire la provision d'un montant de 15 000 euros accorde par le juge des rfrs par son ordonnance du 11 mai 2009 ; En ce qui concerne les dpens : 19. Considrant que les honoraires de M. B...correspondant l'expertise rendue le 2 3 mars 2007, qui s'lvent 6 506,18 euros, et ses honoraires correspondant l'experti se rendue le 9 dcembre 2008, qui s'lvent 5 908,53 euros, doivent tre mis la charge d e la commune de Six-Fours-Les-Plages ; qu'en revanche M. C...ne justifie aucunem ent des honoraires qu'il aurait verss M. A...pour l'expertise rendue le 10 aot 200 9, et dont il demande galement qu'ils soient mis la charge de la commune ; Sur la demande n 0802325 : 20. Considrant qu'aux termes de l'article L. 2215-1 du code gnral des collectivits t erritoriales : " La police municipale est assure par le maire, toutefois : 1 Le re prsentant de l'Etat dans le dpartement peut prendre, pour toutes les communes du dp artement ou plusieurs d'entre elles, et dans tous les cas o il n'y aurait pas t pou rvu par les autorits municipales, toutes mesures relatives au maintien de la salu brit, de la sret et de la tranquillit publiques. Ce droit ne peut tre exerc par le rep rsentant de l'Etat dans le dpartement l'gard d'une seule commune qu'aprs une mise en demeure au maire reste sans rsultat (...) " ; 21. Considrant qu'il ressort des pices du dossier que, averti par la ptition en dat e du 10 aot 2005 manant de riverains du site sur lequel est organis le festival " L es voix du Gaou ", dont M.C..., de l'existence de nuisances sonores provoques par ce festival, le prfet du Var a, par courrier du 17 janvier 2006, inform le maire de l'existence de cette ptition, des peines encourues par les organisateurs, de l a possibilit de prendre des mesures prventives par arrt municipal, compltant son prop re arrt du 20 septembre 2002, et l'a averti qu'en cas de carence de l'autorit munic ipale dans l'exercice de ses pouvoirs de police, la responsabilit de la commune p ouvait tre engage ; que, par un courrier ultrieur du 10 juillet 2007, cette mme auto rit prfectorale a galement indiqu M. C...qu'il n'entendait pas intervenir alors qu'u ne procdure juridictionnelle tait en cours ; que, dans ces conditions, et eu gard l a nature des dommages causs M. C...par les nuisances sonores en cause et au fait que la commune n'est pas reste totalement inactive durant ladite priode, il ne sau rait tre reproch au prfet du Var d'avoir commis une faute lourde de nature engager la responsabilit de l'Etat en refusant implicitement le 2 mars 2008 de mettre en oeuvre les pouvoirs de substitution qu'il tient de l'article L. 2215-1 prcit du co de gnral des collectivits territoriales ; que, par suite, M. C... n'est pas fond dem ander l'annulation de cette dcision implicite par laquelle le prfet a rejet sa rclam ation du 27 dcembre 2007 notifie le 2 janvier 2008, ni la condamnation de l'Etat l ui verser une indemnit en rparation du prjudice subi ; que ses conclusions aux fins d'injonction, et de mise la charge de l'Etat des dpens, ne peuvent en tout tat de cause et par voie de consquence qu'tre rejetes ; Sur la demande n 0900572 :

22. Considrant que M.C..., l'appui de ses conclusions en excs de pouvoir diriges co ntre la dlibration en date du 19 janvier 2009 par laquelle le conseil municipal de Six-Fours-Les-Plages a approuv le choix de la socit Sud Concert comme dlgataire du s ervice public pour l'organisation et l'exploitation du festival " Les voix du Ga ou ", le contrat de dlgation de service public et ses annexes, autoris le maire ou son reprsentant lgal signer tous les actes et accomplir toutes les dmarches, et imp ut les crdits ncessaires au budget de la commune, soutient que l'article 9-4 du cah ier des charges, applicable au contrat de dlgation, en stipulant que " diverses pr escriptions techniques doivent tre respectes en vue de rduire les nuisances sonores (...) " et " la diffusion devait tre limite 100 dBA en norme Leq10 dans la zone d estine au public ", a prescrit une valeur " absurde " au regard de la rglementatio n en matire de nuisances sonores ; 23. Considrant en premier lieu qu'aux termes de l'article R. 1334-30 du code de l a sant publique, dans sa rdaction issue du dcret n 2006-1099 du 31 aot 2006 : " Les d ispositions des articles R. 1334-31 R. 1334-37 s'appliquent tous les bruits de v oisinage (...) " ; que, selon l'article R. 1334-31 du mme code : " Aucun bruit pa rticulier ne doit, par sa dure, sa rptition ou son intensit, porter atteinte la tran quillit du voisinage ou la sant de l'homme, dans un lieu public ou priv, qu'une per sonne en soit elle-mme l'origine ou que ce soit par l'intermdiaire d'une personne, d'une chose dont elle a la garde ou d'un animal plac sous sa responsabilit " ; qu e l'article R. 1334-32 dudit code ajoute : " Lorsque le bruit mentionn l'article R. 1334-1 a pour origine une (...) activit (...) culturelle (...) organise de faon habituelle ou soumise autorisation, et dont les conditions d'exercice relatives au bruit n'ont pas t fixes par les autorits comptentes, l'atteinte la tranquillit du oisinage ou la sant de l'homme est caractrise si l'mergence globale de ce bruit peru par autrui, telle que dfinie l'article R. 1334-33, est suprieure aux valeurs limit es fixes au mme article (...) " ; que, l'article 9-4 du cahier des charges a eu prc isment pour objet d'dicter des prescriptions techniques en vue de rduire les nuisan ces sonores du festival du Gaou en ce qui concerne l'implantation de l'espace scn ique, la place de la rgie de mixage, l'utilisation d'enceintes de basses frquences , le calcul lmentaire de chaque lment de diffusion, et, enfin, la diffusion limite 10 0 dBA en norme Leq10 dans la zone destine au public, cette dernire prescription tan t seule critique par le requrant ; que les conditions relatives au bruit engendr pa r le festival ont ainsi t fixes par le conseil municipal, autorit comptente en l'espce pour fixer les clauses rglementaires du cahier des charges rgissant le festival ; qu'il suit de l que compte tenu d'une rglementation spcifique de la commune en la matire, et en application des dispositions prcites notamment de l'article R. 1334-4 2 du code de la sant publique, les valeurs limites fixes par les articles R. 133431 et R. 1334-33 du mme code dont se prvaut M. C... ne sauraient tre appliques au fe stival " Les voix du Gaou " ; 24. Considrant en deuxime lieu que M. C...ne saurait utilement se prvaloir des disp ositions de l'arrt prfectoral du 20 septembre 2002 relatif la lutte contre les brui ts de voisinage, ou de l'arrt du maire de Six-Fours-Les-Plages du 5 juin 1997 rela tif la lutte contre le bruit qui ont t pris sur le fondement des anciens articles R. 48-1 R. 48-5 du code de la sant publique, dans leur rdaction issue du dcret du 1 8 avril 1995, ces dispositions ayant t abroges par un dcret du 20 juillet 2005 ; 25. Considrant en troisime lieu qu'il ne ressort d'aucune pice du dossier qu'en bai ssant davantage le seuil fix par la commune dans la zone destine au public du fest ival, le seuil admissible des mergences dans la proprit de M. C...ne sera pas en to ute hypothse dpass ; que la commune a pris et continue prendre un ensemble de mesur es pour limiter les nuisances sonores, dont les stipulations de l'article 9-4 du cahier des charges ne constituent qu'un lment ; que l'organisation du festival rpo nd un intrt gnral ; que, dans ces conditions, en fixant dans le cadre de son pouvoir de rglementation autonome qui lui est reconnu par le code de la sant publique la valeur maximum de diffusion sonore 100 dBA dans la zone destine au public du fest

ival, la commune n'a pas commis d'erreur manifeste d'apprciation ; que, par suite , les conclusions tendant l'annulation de la dlibration du 19 janvier 2009 du cons eil municipal de Six-Fours-Les-Plages doivent tre rejetes ; 26. Considrant qu'il rsulte de tout ce qui prcde que les demandes n 0802325 et 090057 2 doivent tre rejetes ; qu'en revanche, M. C...est fond demander l'annulation de la dcision implicite du maire de Six-Fours-Les-Plages ne le 7 mars 2008 en tant qu'e lle porte refus de prendre les mesures ncessaires pour faire cesser les nuisances sonores, cres par le festival " Les voix du Gaou " organis pendant l't 2008, dans sa proprit, ce qu'il soit enjoint la commune de Six-Fours-Les-Plages de prendre les mesures ncessaires pour faire cesser ces nuisances sonores dans la proprit de M. C. ..dans les dlais les plus brefs et au plus tard avant l'dition de l'anne 2014 de ce festival, et la condamnation de la commune de Six-Fours-Les-Plages lui verser l a somme de 15 000 euros en rparation du prjudice qu'il a subi, somme dont sera ddui te la provision de 15 000 euros verse en excution de l'ordonnance du juge des rfrs du tribunal administratif de Toulon du 11 mai 2009, ainsi que les sommes de 6 506, 18 et 5 908,53 euros au titre des expertises prcites ; qu'enfin, pour les mmes moti fs que ceux exposs dans l'instance n 0802230, l'intervention de l'association pour la protection des sites et littoral du Brusc et de la presqu'le du cap Sici doit t re admise galement dans l'instance n 0900572 ; Sur l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice admi nistrative : 27. Considrant en premier lieu qu'il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l' espce, de faire application de l'article L. 761-1 du code de justice administrati ve et de mettre la charge de la commune de Six-Fours-Les-Plages le versement de la somme rclame par M. C...au titre des frais exposs par lui dans l'instance n 08022 30 et non compris dans les dpens, de mettre la charge de M. C...le versement de l a somme rclame par la commune de Six-Fours-Les-Plages au titre des frais exposs par elle dans l'instance 0900572 et non compris dans les dpens ; 28. Considrant en deuxime lieu, que ces dispositions font obstacle ce que M. C..., qui n'est pas la partie perdante dans l'instance n 0802230, verse la commune de Six-Fours-Les Plages la somme que celle-ci rclame au titre des frais qu' elle a e xposs et qui ne sont pas compris dans les dpens, et ce que l'Etat et la commune de Six-Fours-Les-Plages, qui ne sont pas les parties perdantes respectivement dans les instances n 0802325 et 0900572, versent M. C...les sommes que celui-ci rclame au titre des frais qu'il a exposs et qui ne sont pas compris dans les dpens ; 29. Considrant en troisime lieu que les conclusions tendant l'application de l'art icle L. 761-1 du code de justice administrative prsentes par l'association pour la protection des sites et du littoral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici, qui, en sa qualit d'intervenante, n'est pas une partie dans les instances n 0802230 et 0900572, sont irrecevables et ne peuvent en tout tat de cause qu'tre rejetes ; DCIDE : Article 1er : Le jugement du tribunal administratif de Toulon du 27 fvrier 2011 e st annul. Article 2 : L'intervention de l'association pour la protection des sites et du l ittoral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici est admise dans les instances n 080 2230 et 0900572 sauf en tant qu'elle tend la condamnation de la commune de Six-F ours-Les-Plages lui verser un euro symbolique. Article 3 : La dcision implicite du maire de Six-Fours-Les-Plages est annule en ta nt qu'elle rejette la demande de M. C...en date du 27 dcembre 2007 tendant ce que la commune prenne les mesures ncessaires pour faire respecter les normes acousti

ques rglementaires dans sa proprit lors de la tenue du festival " Les voix du Gaou " en 2008. Article 4 : Il est enjoint la commune de Six-Fours-Les-Plages de prendre les mes ures ncessaires pour faire respecter les normes acoustiques rglementaires dans la proprit de M. C... dans les dlais les plus brefs et au plus tard avant l'dition de l 'anne 2014 du festival " Les voix du Gaou ". Article 5 : La commune de Six-Fours-Les-Plages est condamne verser M. C...une som me de 15 000 (quinze mille) euros, dont il sera dduit la somme de 15 000 (quinze mille) euros verse titre de provision en excution de l'ordonnance du juge des rfrs du tribunal administratif de Toulon du 11 mai 2009 . Article 6 : Les frais de l'expertise de M. B...des 23 mars 2007 et 9 dcembre 2008 , qui s'lvent respectivement 6 506,18 et 5 908,53 euros, sont mis la charge de la commune de Six-Fours-Les-Plages. Article 7 : Le surplus des conclusions de M. C...dans l'instance n 0802230, les d emandes de M. C...enregistres sous les n 0802325 et 0900572, le surplus des conclu sions de l'association pour la protection des sites et du littoral du Brusc et d e la presqu'le du Cap Sici dans l'instance n 0802230, et ses conclusions dans l'ins tance n 0900572, sont rejets. Article 8 : Les conclusions de la commune de Six-Fours-Les-Plages tendant l'appl ication de l'article L. 761-1 du code de justice administrative dans les instanc es n 0802230 et 0900572 sont rejetes. Article 9 : Le prsent arrt sera notifi M. F... C..., l'association pour la protecti on des sites et du littoral du Brusc et de la presqu'le du Cap Sici, la commune de Six-Fours-Les-Plages, la socit Sud Concerts et au ministre de l'intrieur.