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Constituda em 1957, pelo Tratado de Roma, a Comunidade Econmica Europeia (CEE) evoluiu sucessivamente em termos de objetivos e estdios associados de integrao econmica, passando de uma simples Unio Aduaneira com algumas polticas comuns a uma Unio Econmica e Monetria (UEM), com aspiraes rumo a uma possvel Unio Poltica, as quais parecem remontar sua constituio e se encontram, de algum modo, expressas na atual denominao de Unio Europeia (UE). Mas comeando pelo incio a CEE, constituda pelo Tratado de Roma visava fundamentalmente criao de um mercado Comum dos diversos mercados nacionais, mas numa primeira fase tratou-se apenas de uma Unio Aduaneira. Uma unio aduaneira uma forma de cooperao em termos de relaes comerciais entre dois ou mais pases. caracterizada por dois aspetos fundamentais: por um lado, os pases que a constituem acordam quanto eliminao das barreiras ao comrcio eventualmente existentes entre eles prprios, passando o comrcio, nesse contexto, a ser livre de quaisquer restries; por outro, e traduzindo um esforo de aprofundamento da relao de cooperao, os mesmos pases estabelecem uma pauta aduaneira comum relativamente ao comrcio com pases externos unio. Este aspeto distingue a Unio Aduaneira da Zona de Comrcio Livre, que abrange apenas o primeiro aspeto referido. A referida pauta aduaneira comum traduz-se na existncia de uma regulamentao nica e do mesmo tipo de barreiras dos pases que compem a Unio Aduaneira aos bens que provenham de outros pases.

apontado como potencial vantagem de uma unio deste tipo o desenvolvimento da atividade econmica interna dos pases aderentes, com uma dimenso e estrutura diferenciadas de acordo com as prprias caractersticas desses pases. Por outro lado, normalmente apontado como problema potencial das unies aduaneiras a questo da eventual retaliao dos pases externos que possam vir a ser prejudicados pela sua criao. As unies aduaneiras podem assumir-se como fases intermdias de processos de integrao econmica mais profundos, designadamente de unies econmicas e monetrias (com uma comunho de polticas muito mais alargada, sobretudo a nvel da poltica econmica e monetria desenvolvida pelos pases envolvidos), no faz sentido haver apenas uma pauta comum entre os estados membros sem existir uma poltica comercial comum em todas as suas vertentes. Como foi o caso da CEE, em que vrias medidas foram implementadas no decurso da unio aduaneira tais como: a eliminao de todos os direitos aduaneiros e de todas as restries entre os Estados-Membros; a criao de uma pauta aduaneira comum (PAC), aplicvel em toda a Comunidade Europeia s mercadorias provenientes de pases terceiros (as receitas assim obtidas fazem parte dos recursos prprios da Comunidade); a poltica comercial comum como vertente externa da unio aduaneira (a Comunidade fala em unssono a nvel internacional). Para alm disto

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foram elaborados procedimentos e regras comuns, bem como um documento administrativo nico (DAU) que visou substituir os vrios documentos at ento utilizados. S no fim dos anos 60, e aps vrias cimeiras dos chefes de Estado e de Governo, que se obtiveram resultados no sentido de uma unio econmica e poltica. Segundo o relatrio Tindemans (primeiro-ministro belga encarregado pelos seus homlogos de elaborar um plano que conduzisse Unio Europeia), a concretizao da Unio Europeia deveria estar concluda em 1980. Seria ento criada uma Unio Econmica e Monetria, proceder-se-ia reforma das instituies comunitrias e adoo de uma poltica externa comum, sem esquecer a poltica social e uma poltica regional comum. Nos anos 70, a CEE desenvolveu instrumentos polticos tendentes ao processo de integrao. Foi criada a Cooperao Poltica Europeia (1970) com vista a uma harmonizao no campo da poltica externa. Surgiu depois o Sistema Monetrio Europeu (1979), com o objectivo de zelar pela estabilidade monetria da Europa. A partir da dcada de 80 os chefes de Estado e de Governo concordaram em dar unificao europeia uma nova dimenso, atravs de uma reforma institucional da CEE. Foi criada a comisso Dooge com o objetivo de elaborar propostas para um melhor funcionamento da cooperao europeia. Nas reunies do Conselho Europeu de junho de 1985, realizadas em Milo, foi traado o caminho que levaria Unio Europeia. Consistia na criao de um espao econmico sem fronteiras e no reforo do sistema da cooperao poltica europeia (que inclua as questes da segurana e da defesa, bem como a melhoria das estruturas de deciso da Comunidade e o reforo das competncias do Parlamento Europeu). A entrada em vigor do Ato nico Europeu, a 1 de julho de 1987, constituiu um marco essencial no caminho para a Unio Europeia, porque permitiu Comunidade realizar um grande mercado sem fronteiras internas e reforar a cooperao no domnio das polticas do ambiente, investigao e tecnologia. Esta nova etapa comportava trs elementos: um elemento de eficincia, corporizado no programa do mercado nico, cujo objectivo era melhorar o desempenho dos agentes econmicos europeus, atravs da eliminao das barreiras livre circulao de bens e servios, capitais e mo-de-obra, e do aumento da concorrncia; um elemento de estabilidade, protagonizado pelo sistema monetrio europeu, cujo objectivo era controlar a inflao e promover a estabilidade das taxas de cmbio das moedas europeias; um elemento de equidade, cujo objectivo era elevar o nvel da coeso econmica e social europeia. Os resultados iniciais desta fase foram de tal modo encorajadores que o Conselho resolveu relanar o processo da unio econmica e monetria. Em 1988 nomeou um comit, presidido por J. Delors, que foi incumbido de preparar um plano, faseado, para instituir uma unio econmica e monetria. Em Junho de 1989, o Conselho de Madrid, baseando-se no relatrio Delors, fixou a data do incio da primeira etapa da unio econmica e monetria europeia em 1 de Julho de 1990. Em Dezembro desse ano comearam os trabalhos da conferncia intergovernamental
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onde foram discutidas as disposies relativas Unio Econmica Monetria a serem incorporadas no Tratado de Roma. Em Dezembro de 1991 foi aprovado em Maastricht o Tratado sobre a Unio Econmica e Monetria europeia. O conceito da UEM proposto pelo relatrio Delors influenciou fortemente a frmula da UEM adotada em Maastricht. um conceito evolutivo que se baseia na progresso paralela e simultnea de dois conceitos subsidirios: a unio econmica e a unio monetria. A definio da unio econmica engloba quatro elementos fundamentais: o mercado nico, que prev a livre circulao de pessoas, mercadorias e servios e capitais; uma poltica de concorrncia e outras polticas complementares destinadas a reforar os mecanismos de mercado; polticas comuns destinadas a promover o ajustamento estrutural e o desenvolvimento regional; uma coordenao das polticas macroeconmicas, incluindo regras de disciplina oramental. A unio monetria define-se com base nas seguintes condies: garantia da convertibilidade total e irreversvel das moedas; liberalizao completa dos movimentos de capitais e integrao completa dos mercados financeiros; eliminao das margens de flutuao com recurso fixao irrevogvel das paridades. A ratificao e entrada em vigor do Tratado de Maastricht s aconteceu a 1 de novembro de 1993, mudando o nome de CEE para Unio Europeia (UE).Nesse Tratado foram estabelecidos fundamentos da futura integrao poltica, onde se destacam a segurana e a poltica exterior, assim como a consagrao de uma Constituio Poltica para a UE e a integrao monetria. Em 1999 surge o euro, a integrao evoluiu para a adoo de uma moeda nica e para a unificao poltica. O euro comeou a ser usado na forma de notas e moedas em 2002. A integrao econmica dos pases da UE implicou para os mesmos restries s suas polticas econmicas nacionais. Os pases aceitam tais restries de natureza econmica e/ou poltica porque esto convictos que da integrao podem advir benefcios superiores ao custos. As razes econmicas que podem justificar a integrao tm que ver com o crescimento econmico e o aumento do bem-estar. So postas em prtica polticas que visam o pleno-emprego dos recursos disponveis e polticas que visam a sua utilizao eficiente. As vantagens da integrao econmica por parte dos pases da EU, so uma maior eficincia na produo pelo reforo da especializao, uma maior eficincia na produo devido s economias de escala, ganhos de eficincia devido ao reforo da concorrncia entre produtores, melhoria dos termos de troca: maior mercado e aumento do poder econmico, melhor afetao espacial dos fatores de produo, ganhos de eficincia macro e microeconmica no caso de integrao monetria. Bibliografia: - www.europa.eu - MARQUES, Alfredo, Economia da Unio Europeia, Almedina, Coimbra
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