Dilogos do Turismo uma viagem de incluso

TURISMO SOCIAL

DILOGOS DO TURISMO UMA VIAGEM DE INCLUSO

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Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro do Turismo Walfrido dos Mares Guia Secretrio Nacional de Polticas de Turismo Airton Pereira Diretora do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Tnia Brizolla Coordenadora-Geral de Segmentao Mara Flora Lottici Krahl

Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM Superintendente Geral Mara D. Biasi Ferrari Pinto Superintendente de Desenvolvimento Econmico e Social Alexandre Carlos de Albuquerque Santos

Ficha Catalogrfica Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP) B823t Brasil. Ministrio do Turismo. Turismo social : dilogos do Turismo : uma viagem de incluso / Ministrio do Turismo, Instituto Brasileiro de Administrao Municipal. Rio de Janeiro : IBAM, 2006. 360 p. : il. Trabalhos apresentados no Seminrio Nacional Dilogos do Turismo uma viagem de incluso (2005 : Braslia, DF). 1. Turismo - aspectos sociais - Brasil. 2. Incluso social. 3. Seminrio Nacional Dilogos do Turismo. I. Ttulo. II. Ttulo: Dilogos do Turismo : uma viagem de incluso. CDU 380.8:301.01(81)

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Depositado na Reserva Legal da Biblioteca Nacional

Equipe Tcnica do IBAM Coordenador Alexandre Carlos de Albuquerque Santos Consultor Josu Setta Consultora Ana Maria Forte Assessores Tcnicos Ktia Silva Patrcia Azevedo Pedro Nogueira Diogo Rodrigo Marchesini Apoio Flvia da Silva Lopes Coordenao e Produo Editorial Sandra Mager

Equipe Tcnica do Ministrio do Turismo Coordenao Mara Flora Lottici Krahl Tcnicos Luiz Antonio Pereira Madalena Nobre Maria Silvia Dal Farra Tatiana Turra Carolina Campos Isabel de Castro Patrcia Kato Fernando Rocha Apoio Elcie Helena Rodrigues Felipe Arns Mariana Leite Xavier Carolina Neves Gabriel Vitor Agradecimentos Jos Eduardo Calegari Paulino/ Projeto Simpatia MS Carlos Henrique Porto Falco / SESC Nacional RJ

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Comunidades Costeiras Frente Expanso do Turismo

Eduardo Schiavone Cardoso*

1. Introduo
O litoral a rea de contato entre a terra e o mar. Do ponto de vista da natureza um espao de transio, com ecossistemas nicos, sendo o ponto de chegada de toda gua drenada pelos rios. Argilas, areias e material orgnico encontram nos litorais uma etapa de sua deposio, caracterizando este espao como um elo entre o continente e o mar. Os usos que a sociedade faz do espao litorneo tambm possuem caractersticas particulares. A pesca, a circulao de mercadorias, o turismo, entre outros usos presentes no litoral d a esta poro do espao geogrfico caractersticas peculiares, construdas por sujeitos sociais que a encontram seu lugar. Considerando que alguns aspectos da natureza e da sociedade somente se manifestam no litoral, possvel consider-lo como portador de uma problemtica especfica, sendo o turismo que se desenvolve no litoral tambm portador de suas particularidades. Refletir sobre os impactos e alternativas para as comunidades costeiras frente expanso do turismo o objetivo do presente artigo.

2. A natureza do litoral
A Zona Costeira possui uma importncia muito grande para a vida no mar. As guas rasas, onde a energia solar penetra

* Professor do Depto. de Geocincias UFSM

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com maior intensidade aliada presena de ecossistemas importantes de troca entre a terra e o mar, propiciam as condies para o desenvolvimento dos nveis mais baixos das cadeias alimentares que iro povoar os oceanos. Muitas espcies de peixes, crustceos e moluscos se reproduzem ou passam seus primeiros estgios de vida no litoral. O fato de ser uma zona de contato traz para o litoral caractersticas especficas quanto ao relevo e aos ambientes costeiros. Falsias, praias, cordes de restinga, costes rochosos e recifes so formaes presentes apenas no litoral, como tambm os mangues, os esturios, as lagunas, pntanos marinhos entre outros ecossistemas. O litoral brasileiro estende-se por cerca de 7.367km lineares. Se considerarmos as reentrncias da costa este valor alcana cerca de 8.500km (MORAES, 1999). considerado o maior litoral inter e subtropical do mundo (ABSABER, 2003). Segundo este mesmo autor, a combinao de elementos do relevo, da vegetao e dos demais aspectos da paisagem possibilita uma setorizao do litoral brasileiro em seis compartimentos no sentido norte-sul. So eles o Litoral Equatorial Amaznico, o Litoral Nordestino Setentrional, o Litoral Nordestino Oriental, o Litoral Leste, o Litoral Sudeste e o Litoral Sul.1 O Litoral Amaznico compreende o trecho entre os estados do Amap e Maranho na altura das baas de So Marcos e So Jos, no Golfo Maranhense. Caracteriza-se pela presena de inmeras reentrncias na linha da costa, originadas de uma abundante rede de drenagem que a desgua. Os manguezais esto presentes em grande parte

O detalhamento destes compartimentos pode ser encontrado em ABSABER, 2003. Uma compartimentao anterior apresentada por SILVEIRA, 1964.

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desta poro litornea, que comporta ainda a foz do rio Amazonas e suas inmeras ilhas. Estendendo-se do leste do litoral maranhense at o litoral potiguar, encontramos o Litoral Setentrional Nordestino, caracterizado pela presena de campos de dunas e terraos litorneos que em contato com o mar do origem s falsias. Os campos de dunas se estendem em largos trechos atingindo na rea dos Lenis Maranhenses grandes propores. A fachada oriental do Litoral Nordestino marcadamente mais mida que sua poro setentrional. Na poro litornea do estado de Alagoas, iremos encontrar um conjunto de grandes lagunas costeiras, das quais se destacam as de Munda e Mangaba. O Litoral Nordestino Oriental estendese at a foz do rio So Francisco. O Litoral Leste estende-se da divisa entre os estados de Alagoas e Sergipe at o litoral capixaba. Neste trecho encontram-se terraos litorneos e a linha da costa delimitada ora por pequenas falsias, ora por extensas praias com presena de formaes vegetais de restinga recobrindo as faixas de areia. Nas desembocaduras dos rios tais como Jequitinhonha, Pardo, So Mateus h presena de manguezais. O Litoral Sudeste, que se estende do sul do Esprito Santo ao norte do litoral catarinense, caracterizado pela proximidade com as encostas dos planaltos de sudeste e sul, que recebem em alguns trechos o nome de Serra do Mar. Ora se afastando da linha costeira, ora se sobrepondo a esta, os morros costeiros do origem a um litoral extremamente recortado com presena de baas, enseadas, costes rochosas, lagunas e inmeras ilhas. Nas encostas rochosas do sudeste e sul encontram-se os remanescentes mais preservados e contnuos da Floresta Tropical Atlntica a Mata Atlntica.

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Da poro central do litoral catarinense at a foz do Arroio Chu RS estende-se o Litoral Sul brasileiro. Caracteriza-se por um litoral mais retificado com extensas praias, restingas, plancies e o maior conjunto de lagoas e lagunas costeiras do Brasil, das quais se destacam as lagoas dos Patos, Mirim e Mangueira. Recobrindo as faixas litorneas encontram-se formaes vegetais pioneiras, restingas e nas reas mais baixas brejos salinos e banhados. O fato de estabelecermos uma compartimentao em grandes conjuntos no significa que o litoral brasileiro seja rigidamente dividido, uma vez que a passagem de um compartimento marcado pela presena da Serra do Mar para outro caracterizado por grandes plancies litorneas se processa de forma gradual, formando uma rea de transio. Do mesmo modo existem aspectos comuns a todo o litoral, mas que se concentram em um ou outro compartimento, dando suas caractersticas especficas. Pensar o litoral brasileiro a partir de sua compartimentao fsico-natural permite elencar os atrativos naturais presentes em uma ou outra poro do litoral, que iro influenciar em parte a atividade turstica. Ilhas, recifes, dunas, entre outros aspectos naturais so valorizadas e apropriados para a atividade turstica. Cabe aqui um primeiro questionamento que ser retomado no decorrer deste trabalho: quais so os atrativos naturais das localidades costeiras? J so conhecidos e procurados pelos turistas?

3. O litoral e a formao do territrio brasileiro

A colonizao do territrio brasileiro representou um processo de penetrao para o interior partindo do litoral e abordando a costa pelo mar. Tal processo teve por base territorial os principais recortes da orla martima que
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cumpriram o papel de ancoradouros naturais, tais como as desembocaduras dos rios e as baas, de onde partiam os caminhos de interiorizao. Os mapas antigos retratam o maior conhecimento do litoral em relao s reas interiores. O povoamento inicial fixou-se em ncleos litorneos, articulando as reas fornecedoras de gneros comercializveis e o espao ultramarinho. Com o passar dos anos o povoamento e a ampliao das atividades econmicas nas reas interiores foram construindo o espao brasileiro. Grande parte das cidades brasileiras mais antigas encontrase na faixa litornea, que abrigou a implantao das primeiras feitorias que estabeleciam o comrcio colonial. Os grupos indgenas habitantes da franja litornea brasileira foram os primeiros a ter contato com os colonizadores e grande parte destes grupos desapareceu frente ao processo de conquista do territrio colonial ou teve seus espaos de vida tomados. A presena de franceses no Rio de Janeiro e no Maranho, holandeses em Pernambuco, atesta os interesses das potncias europias pelos territrios e recursos da colnia portuguesa na Amrica e forjou alianas com grupos indgenas contrrios aos portugueses. No sul do pas a colonizao aoriana promovida por Portugal para povoar seu territrio colonial, ainda hoje marcante, em especial no litoral catarinense e gacho, onde descendentes aorianos vivem nas cidades e vilas costeiras e ainda guardam traos culturais de suas origens. Cabe ainda destacar a presena de atividades econmicas ao longo do litoral brasileiro no perodo colonial, realizadas de modo complementar s atividades mais dinmicas voltadas ao comrcio ultramarinho. Dentre elas a atividade pesqueira, a caa de baleias, a construo de embarcaes
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e mesmo uma agricultura em pequena escala, foram atividades que se desenvolveram integrando elementos e tecnologias indgenas, europias e africanas ao longo da histria do Brasil, revelando sua presena antiga nas paisagens litorneas. Nesse processo podemos encontrar a origem de inmeras comunidades litorneas atuais. Em reas mais dinmicas tais comunidades se integraram aos processos de urbanizao e industrializao do espao brasileiro, ao passo que algumas reas, dinmicas em outros perodos da histria brasileira, adentram o sculo XX relativamente isoladas dos processos de urbanizao e industrializao atuais. em algumas destas reas que o turismo ao expandir-se promove alteraes bastante fortes. Uma discusso pode ser travada a respeito do isolamento das comunidades costeiras. Segundo Breton e Estrada (1989) as comunidades costeiras mantiveram contatos com os processos de expanso econmica, antes mesmo que comunidades mais interiores. O fato de hoje algumas reas costeiras estarem relativamente distantes de centros econmicos mais dinmicos no significa que estejam isoladas de processos como a especulao imobiliria, o mercado de terras e mesmo processos de difuso de informaes e influncias culturais. Frente s questes levantadas nessa seo podemos pensar naquelas que se voltam para a atividade turstica. Quais so as caractersticas histricas e culturais das comunidades litorneas? Podem ser trabalhadas como atrativos tursticos? Quando o turismo passou a ser uma atividade presente na comunidade?

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4. A zona costeira
Apesar de bastante extenso, o espao litorneo uma faixa de largura varivel que delimita pores muito mais amplas de terra ao interior e pores ultramarinhas. O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, estabelecido com a finalidade de ordenar a ocupao do litoral brasileiro define, em sua segunda verso (1997), o conceito de Zona Costeira a partir dos critrios poltico-administrativos dos Municpios, onde se encontram: a) os Municpios defronte ao mar, b) os Municpios que compem as regies metropolitanas litorneas, c) os Municpios contguos s grandes cidades e capitais estaduais litorneas, d) os Municpios prximos ao litoral que aloquem atividades e infra-estruturas de grande impacto sobre a Zona Costeira, e) os Municpios estuarinos-lagunares que no estejam defronte ao mar e f) os Municpios que tenham todos os seus limites estabelecidos com os descritos anteriormente. (Moraes, 1999) Segundo o mesmo plano, o limite externo da Zona Costeira dado pelas 12 milhas martimas estabelecidas a partir do litoral. Estabelece-se, assim, uma faixa litornea que se inicia em terra, a partir de limites municipais e se finda mar adentro. Diversos usos do espao so especficos desta faixa. As estruturas porturias se fixam no litoral e representam elos fundamentais na circulao de mercadorias. A extrao do petrleo brasileiro concentra-se em guas profundas e tem no litoral toda uma estrutura de armazenamento e transporte. Algumas reas metropolitanas brasileiras so litorneas. A pesca realizada de norte a sul do litoral brasileiro em diferentes modalidades. O turismo litorneo uma atividade em franca expanso. Como tentativa para o ordenamento do uso do espao na Zona Costeira, uma srie de instrumentos normativos
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estabelecida, desde os mais amplos, como a Constituio Brasileira que estabelece a Zona Costeira como patrimnio nacional, cujo uso far-se- na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, at legislaes municipais que normatizam padres de edificao, arruamentos, acesso s praias, zoneamentos, entre outros aspectos. Dentro deste conjunto de normatizaes, podem ser encontradas aquelas relativas ao desenvolvimento turstico, que podem assumir caractersticas de salvaguarda de bens naturais e culturais, como o estabelecimento de reas protegidas, tombamento de bens e processos, destinao de reas para fins tursticos e de lazer. Podem ainda se caracterizar como projetos e planos de desenvolvimento da atividade turstica, desenvolvidos em nveis federal, estaduais e municipais. Nesse quadro, as comunidades devem ter o conhecimento das leis e dos projetos que contemplam a atividade turstica na sua localidade, bem como as restries legais de uso do espao litorneo.

5. Turismo e comunidades costeiras

5.1 As comunidades costeiras e suas terras
O turismo que se desenvolve no litoral pode ser entendido partindo de algumas consideraes j levantadas. uma atividade que tem como atrativos a faixa litornea e sua especificidade, em especial a presena do mar e do sol, alm de uma srie de atividades que podem ser realizadas nos litorais. O uso balnerio dos litorais uma construo social relativamente recente e o desenvolvimento do turismo relaciona-se com a disponibilidade de tempo livre por parte

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de camadas sociais urbanas. A atrao por esta faixa, relativamente exgua, apesar da extenso do litoral brasileiro, promove uma presso para ocupao da Zona Costeira e conseqentemente um processo de valorizao das terras litorneas. Pode-se mesmo afirmar, corroborando Moraes (1999) que j est implantado um mercado de terras em praticamente todo o litoral brasileiro, com aes de reivindicao de propriedade. Este um primeiro desafio para as comunidades costeiras. Localizadas mais ou menos prximas de reas urbanas dinmicas, as comunidades costeiras observam suas terras serem objeto de especulao fundiria. Mesmo em reas onde as infraestruturas para viabilizar os planos de expanso urbana ou turstica ainda no esto implantadas, o mercado imobilirio j atua, ocasionando mudanas na propriedade fundiria. Comunidades que possuem ttulos regulares de propriedade enfrentam esta questo de certa forma mais bem resguardadas, frente quelas que possuem situao fundiria precria. Alguns exemplos podem ilustrar melhor este processo. No municpio de Paraty-RJ a comunidade da praia de Trindade passou por um longo processo de luta para permanecer nas suas terras, em conflito com uma empresa multinacional. Aps um acordo, parte das terras foi garantida para os trindadeiros. Estes, que j recebiam turistas em seus quintais e casas, passaram a construir pequenas pousadas, bares e restaurantes, explorando a atividade turstica. Outros venderam suas terras para pessoas de fora da comunidade. Em alguns outros lugares as comunidades costeiras perdem completamente suas terras, que do lugar a loteamentos de segunda residncia2. Nesse caso, membros destas comunidades trabalham como caseiros,
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Os loteamentos de segunda residncia so uma modalidade de turismo especfica, que merece uma discusso mais detalhada fugindo ao objetivo desta seo.

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domsticas, marinheiros, para proprietrios que se estabelecem nas reas que antes pertenciam a eles prprios. Nos dois casos temos o estabelecimento de atividades tursticas no litoral com participao das comunidades costeiras. A meu ver o que difere a qualidade da participao, no primeiro caso como donos de seus prprios negcios, no segundo como assalariados de terceiros. O prprio espao tambm se transforma de maneira diferente em ambos os casos e as possibilidades de gesto do espao, por parte das comunidades, visando sua incluso no processo turstico, so diferenciadas. Entre um e outro caso podemos ter vrias situaes intermedirias, porm a questo que se coloca como possibilidade das comunidades se integrarem na atividade turstica possui uma relao estreita com a permanncia das comunidades em suas terras. Como proprietrios do negcio turstico, como prestadores de servios para os turistas, como funcionrios de estabelecimentos tursticos, como loteadores de suas terras, so vrias as possibilidades de integrao atividade turstica relacionadas questo fundiria.

5.2 As comunidades costeiras e a organizao espacial da atividade turstica

Como toda atividade humana, o turismo se desenvolve sobre uma base espacial, transformando ou adaptando-se s reas onde se implanta. Segundo RODRIGUES (1992), o espao turstico constitudo por reas de disperso (emissoras), reas de deslocamento e reas de atrao (receptoras). O conceito de cadeias produtivas, buscando apreender todas as etapas de uma atividade econmica, tais como fornecimento de insumos, processo produtivo, distribuio e consumo, tambm se presta para a anlise da atividade turstica, refletindo a articulao entre diversos agentes e localidades que participam
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da economia do turismo. A idia de cluster como um conjunto de agentes produtivos relativamente prximos e que atuam de forma complementar visando a uma maior competitividade da atividade que desenvolvem (PEN, 2003), ou a idia de economias de aglomerao, onde vrias atividades beneficiam-se mutuamente ao utilizarem as mesmas formas espaciais (CORRA, 1986), so aportes que permitem refletir sobre as possibilidades de incluso das comunidades costeiras no processo turstico. As reas das comunidades costeiras podem ser consideradas, via de regra, como reas de atrao do turismo. Em alguns casos como os povoados de acesso precrio, ou atrativos tursticos de difcil acesso dentro da localidade, as prprias pessoas da comunidade so responsveis por parte do deslocamento dos turistas. Temos a duas funes que devem ser oferecidas aos turistas: receb-los e transport-los. Funes que requerem estruturas espaciais e materiais para serem cumpridas: bares, restaurantes, pousadas, atracadouros, caminhos, entre outras. Ao pensarmos na cadeia produtiva do turismo, alguns elos se realizam nas localidades dispersoras, como o agendamento de viagens, a divulgao, a publicidade. Outros so atributos das reas receptoras: hospedagem, alimentao, passeios, que podem ser pensados como cadeias produtivas locais, que se interpenetram nestas cadeias mais amplas. Como exemplo, o peixe que o restaurante vende para o turista, pode ser a etapa final da cadeia produtiva da pesca naquela comunidade. Novamente a teremos estruturas espaciais que so necessrias para o desenvolvimento da atividade. A idia da cooperao entre distintos agentes produtivos3 , expressa no conceito de cluster ou no de economias de
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Trata-se aqui de uma cooperao para adquirir vantagens competitivas. So uma cooperao e concorrncia conjuntas.

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aglomerao, tambm envolve estruturas espaciais relativamente prximas: a pousada onde o turista dorme, o bar na praia, a propriedade que possui uma queda dgua, o barco para o mergulho, o bar para a diverso noturna, o clube para a festa e de novo a pousada. Trata-se ento da necessidade de que as comunidades costeiras atuem no entendimento da sua organizao espacial e na forma como ela favorece ou no a atividade turstica. Que estruturas esto adequadas? Quais devem ser melhoradas? Que estratgias de cooperao podem ser travadas entre os distintos agentes da comunidade ligados atividade turstica? Pensar na organizao espacial da comunidade e em seu planejamento, pode significar um processo de incluso na atividade turstica mitigador de impactos. Pode tambm revelar que algumas estratgias mais simples superam investimentos mais vultosos na busca de uma maior eqidade para o desenvolvimento do turismo nas zonas costeiras.

5.3 As comunidades costeiras como sujeitos do processo turstico

At aqui venho empregando indiscriminadamente o termo comunidades. Certamente um termo que pode ter muitas definies e trata-se de uma discusso que aponta para conceitos da sociologia, antropologia e outros ramos do saber. Limitar-me-ei a apontar algumas das caractersticas que considero importantes para a discusso em pauta. Trata de um conjunto de pessoas que habitam uma certa localidade e que possuem laos de parentesco, amizade, laos hierrquicos, de subordinao, vnculos profissionais, enfim, um conjunto de relaes que fazem parte da vida e do tecido social. Existem comunidades mais ou menos coesas, existem comunidades que se caracterizam e se
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diferem por traos tnicos ou culturais especficos4. Algumas comunidades so bastante antigas, resguardando um acervo de tecnologias e manifestaes culturais prprios5. Algumas comunidades, ao longo de sua histria se especializaram em uma ou outra atividade econmica, algumas sofreram a influncia de vrios ciclos econmicos em distintos perodos. Grande parte delas comporta uma diversidade de atividades que podem ser incorporadas ao turismo. No caso das comunidades costeiras, o turismo uma realidade em praticamente todo o pas. As comunidades se diferem em relao ao nvel de urbanizao, proximidade com reas dispersoras, maior ou menor insero no mercado de terras e no processo de expanso turstica. Com relao aos processos externos, como o avano turstico sobre seus locais de vida, as comunidades se comportam de maneira diferenciada, algumas aumentam sua coeso, outras se fragmentam. Nesse sentido no existe uma regra geral, advindo da a importncia da temtica do presente Seminrio: como promover a incluso das comunidades no processo de desenvolvimento turstico? O compositor Tom Z possui uma cano intitulada a A PIB do PIB, onde comenta a prostituio infantil barata como atrativo para o turismo. Certamente no esta a incluso desejada.

As manifestaes culturais das distintas comunidades so um dos fatores de incremento turstico. O outro como o extico por vezes faz parte das estratgias da indstria do turismo. (SEABRA, 1995). 5 Na discusso das questes ambientais utiliza-se o termo comunidades tradicionais para os grupos sociais que guardam formas particulares e ancestrais de lidar com a natureza

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O fato de as comunidades costeiras inclurem-se na atividade turstica, como sujeitos dessa atividade relaciona-se com acordos internos prpria comunidade e entre ela e os demais agentes do processo turstico, tais como o Poder Pblico, os investidores e os turistas. Cabe aqui elencar no nvel das comunidades quais so os agentes, os grupos, os atores da prpria comunidade e quais suas possibilidades de acordo, de cooperao, de interlocuo. No se espera que no litoral tenhamos uma comunidade isenta de diferenas, uma comunidade de iguais, mais sim uma comunidade que atente para a necessidade de pensar nos seus espaos de vida, moradia e trabalho, incorporando mais esta dimenso econmica.

6. Proposies e consideraes finais

Ao longo do presente texto foram apontadas algumas questes relativas Zona Costeira e s comunidades costeiras enquanto sujeitos do processo de expanso do turismo, que podem ser sistematizadas sob a forma de propostas que se seguem. Juntas, tais propostas podem ser encaradas como um plano para a incluso da comunidade no processo de desenvolvimento turstico de suas localidades e as estratgias que podem ser postas em prtica para realiz-lo, ressaltando que conforme cada caso podem ser definidas propostas mais ou menos prioritrias.

Atrativos naturais presentes na comunidade

O conhecimento dos atrativos naturais da rea onde se insere a comunidade um passo importante para se desenvolver o turismo. Trata-se de um inventrio como uma etapa para o estabelecimento de um planejamento turstico. O que, em termos de atrativos naturais, a comunidade oferece? Mangues

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para visitar, praias, recifes para mergulho, caminhadas na mata ou nas serras costeiras, ilhas, entre outras possibilidades. Divulgar tais atrativos, promover o uso adequado destes, organizar as visitas, estabelecer servios de guias, so funes que os membros das comunidades podem exercer, em uma perspectiva de gerao de renda na localidade.

Atrativos histricos e culturais

Consiste em um outro passo do inventrio turstico. Os bens histricos e culturais so de conhecimento do turista? Esto preservados? Novamente a divulgao e a organizao de visitas para bens histricos podem ser feitas pelos membros da comunidade. Bens e processos culturais como a confeco de peas de artesanato, as festividades, a culinria, as manifestaes artsticas, tambm podem se tornar atrativos tursticos, cabendo a necessidade de divulg-los. certo que em alguns lugares existem atraes culturais voltadas exclusivamente para o turismo, porm algumas comunidades costeiras podem divulgar suas manifestaes culturais de modo a promover o conhecimento e valorizao de suas particularidades.

Legislao e projetos para as reas costeiras

O conhecimento dos aspectos jurdicos que envolvem os espaos de vida das comunidades, bem como dos projetos atuais e futuros direcionados para tais espaos, condio essencial para que as comunidades costeiras possam planejar e se preparar para a insero nas atividades do turismo. A rea da comunidade uma reserva ambiental? Existem restries de uso? Projetos urbanos, porturios, industriais esto previstos para se instalar nestas localidades ou no

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entorno? Enfim, o conhecimento das condies legais de uso dos espaos e das tendncias futuras necessrio para que as comunidades costeiras tenham elementos para a tomada de decises.

A questo fundiria
Esse aspecto se relaciona ao anterior na medida que a questo fundiria pode ser um indicador de tendncias. Isto quando j no est implantado um novo quadro fundirio das comunidades em funo da expanso turstica ou dos loteamentos de segunda residncia. No segundo caso h necessidade de avaliar como a comunidade costeira se transformou e que alternativa possui para se inserir no processo turstico conforme colocado anteriormente: prestando servios? Proprietrios? Loteadores? Outras possibilidades? Certamente a presso por terras no litoral muito grande. Aos que permaneceram com suas terras, o uso para o turismo com pousadas, campings, restaurantes, uma possibilidade, se no presente, para um futuro prximo.

Organizao espacial da comunidade e o turismo

Trata-se aqui de um entendimento da comunidade a partir de sua organizao espacial e as possibilidades que ela apresenta para o desenvolvimento do turismo. Onde esto os atrativos naturais, histricos e culturais? Que reas podem ser mais utilizadas para o turismo? Que reas devem ser resguardadas para outros usos como a pesca, a retirada de madeiras, a proteo das nascentes de gua? A proposta aqui a de mapear a comunidade estabelecendo uma espcie de zoneamento das reas e planejando seu uso, de modo a no conflitar o desenvolvimento das atividades

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tursticas com as demais atividades da comunidade. Serve ainda para identificar as necessidades de estruturas para o atendimento ao turismo na comunidade, tais como atracadouros, saneamento bsico, caminhos, entre outras.

A comunidade como sujeito do processo turstico

Finalmente, para a elaborao deste pequeno plano local do turismo nas comunidades costeiras, necessrio definir quem so os sujeitos deste processo no nvel da comunidade. Esto dispostos a trabalhar com o turismo? Que associaes existem? Quem desenvolve tal ou qual atividade? Quais so os grupos culturais e comunitrios? Os artesos que vendem sua produo? Os pescadores que fornecem o pescado para os restaurantes? Enfim, qual o papel dos membros da comunidade na atividade turstica e quais so as formas de cooperao que podem ser desenvolvidas entre tais agentes. Com a perspectiva de um projeto que parta da comunidade, espera-se que esta busque garantir uma maior insero de seus membros nos benefcios que um turismo com maior participao local pode gerar.

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