JOSEFA ELIANA SOUZA

UMA COMPREENSO A PARTIR DE REFERENTE NORTE-AMERICANO DO PROGRAMA DE INSTRUO PBLICA D E AURELIANO CANDIDO TAVARES BASTOS (1861-1873)

DOUTORADO EM EDUCAO: HISTRIA, POLTICA, SOCIEDADE

PUC/SP 2006

JOSEFA ELIANA SOUZA

UMA COMPREENSO A PARTIR DE REFERENTE NORTE-AMERICANO DO PROGRAMA DE INSTRUO PBLICA D E AURELIANO CANDIDO TAVARES BASTOS (1861-1873)

Tese apresentada Banca Examinadora da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, como exigncia parcial para obteno do ttulo de DOUTORA em Educao: Histria, Poltica, Sociedade, rea de concentrao: Histria da Educao, sob a orientao da Professora Doutora Mirian Jorge Warde.

PUC/SP 2006

Banca examinadora ___________________________________ ___________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________

Resumo

Neste estudo a finalidade compreender o modo como Tavares Bastos tratou a instruo pblica brasileira, na dcada de 60 e incio de 70 do sculo XIX, no que denominou de programa de instruo pblica brasileira. Buscou-se tambm responder a seguinte questo: se e de que forma o autor procurou incorporar modelos ou referentes norteamericanos ao programa de instruo pblica do Brasil? Na realizao dessa tarefa foram examinados os panfletos que o autor/parlamentar publicou entre os anos de 1861 a 1873. A anlise dessa produo permite identificar elementos que constituem o programa de instruo pblica almejado por Tavares Bastos e afirmar que elementos de modelos norteamericanos foram mobilizados, sobretudo o implementado por Horace Mann e os apresentados por Alxis Tocqueville, como um amlgama adequado para conduzir o povo brasileiro ao caminho do progresso e da civilizao. Ao pinar elementos que constituem esses modelos, Tavares Bastos produziu os argumentos para defender a escola gratuita e universal, o ensino obrigatrio, escola mista, programa de ensino voltado, sobretudo, para o conhecimento baseado em princpios prticos e que possibilitassem ao aluno um tipo de formao mais adequada s necessidades do trabalhador da indstria, do comrcio e da agricultura da poca. Por isso, as provncias deveriam ser dotadas de escolas, cuja misso deveria ser preparar o aluno para exercer as tarefas que a sociedade exigia e preparar o caminho para a democracia.

Palavras-chave: Tavares Bastos, instruo pblica brasileira, modelo educacional norteamericano, Horace Mann, Alxis de Tocqueville.

Abstract

The objective of this study is to understand the way Tavares Bastos dealt with Brazilian public education in the 60s and in the beginning of the 70s, in the XIX century, as for what he named the Brazilian public education program. It also tried to answer the following question: if and how did the author try to incorporate North-American models into the program of public education in Brazil? In order to perform such task, pamphlets the author/politician published between the years of 1861 and 1873 were examined. The analysis of such work allows identifying elements tha t are part of the program of public education aimed at by Tavares Bastos, and it emphasis that elements of the NorthAmerican models were used, mainly the one implemented by Horace Mann, and the ones presented by Alxis Tocqueville, as an appropriate ama lgam to direct the Brazilian people towards the path of progress and civilization. By picking elements that constitute those models, Tavares Bastos built arguments in order to defend the idea of a free and universal school, mandatory education, co-education schools, and a teaching program dedicated mainly to knowledge based on practical principles that would provide the students with a kind of training that would be more adequate to the needs of workers from the fields of industry, commerce, and agriculture of that time. Therefore, the provinces should be equipped with schools whose mission would be preparing students to perform the tasks society demanded and to prepare them for democracy. Keywords: Tavares Bastos, Brazilian pub lic education, North-America n educational model, Horace Mann, Alxis de Tocqueville.

AGRADECIMENTOS
Finda esta tarefa, cabe- me a incumbncia de agradecer. Mas, devo a realizao desta pesquisa a muitas pessoas, as quais, por mais que agradea no conseguirei expressar com palavras a grandeza dos gestos e aes. Portanto, delas, sentir- me-ei sempre devedora. Nesse sentido, agradeo: Prof Dra. Mirian Jorge Warde, a quem devo triplo agradecimento. Primeiro, porque, por meio de suas aulas, obtive as primeiras informaes acerca de Tavares Bastos e do interesse dele pelo modelo educacional norte-americano. Depois, pelo incentivo para o estudo deste tema, em que pese as minhas limitaes intelectuais. E terceiro, pela orientao na realizao desta pesquisa. Meu afeto e admirao. Aos Professores do Programa de Ps-Graduao em Educao: Histria, Poltica, Sociedade da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, exemplos de seriedade, competncia e carinho no trato com o aluno. Aos Professores do exame de qualificao: Maria Lcia Spedo Hilsdorf e Bruno Bontempi Jr., pelas sugestes e, sobretudo, pelas crticas. Estas me instigaram e contriburam na busca de respostas. A todos os colegas do doutorado, representados nas pessoas de Yolanda Dantas, Omar Scheneider, Itamar Freitas, Geyza Spitz Alcoforado, Valria Antonia Medeiros e Cludia Panizzolo, pelas gentilezas e carinho. Aos meus queridos amigos: Tarcsio Grunennvaldt e Ana Carrilho Grunennvaldt, Alex Sandro Corra, Nbia Ferreira, Renata Duarte Simes, Patrcia Bioto, Francisco de Alencar, e Sandra Elaine Aires de Abreu, que, durante a convivncia em So Paulo, aprendi a am- los, tornando-os muito importante nesta caminhada. A Ivanete Batista dos Santos, por sua ateno e disposio para discutir questes pertinentes ao encaminhamento e produo deste trabalho. Incansvel nos debates e generosa para sugerir, dividiu comigo variados momentos de temor, dvida e preocupaes, sem perder o tom brincalho, sua marca registrada. Voc foi muito, mas muito importante nesta caminhada. A voc o meu afeto. A Suenilde da Costa Santos, muito mais que uma revisora rigorosa do meu texto e incentivadora desta tarefa, revelou-se grande amiga com a qual compartilhei dificuldades e

alegrias. Foi muito bom conhec-la e poder contar com seu afeto. Tenho por voc muito carinho. Tereza Cristina Cerqueira da Graa, amiga, que me fazia rir e deixava feliz todas vezes que prometia: vou a (em So Paulo) lhe visitar. Eva Maria Siqueira Alves, pela ateno, mas, principalmente, pela acolhida e apoio nos meus primeiros dias em So Paulo. minha filha, Natlia, que, em meio ao seu autismo, no entendeu e sofreu com a minha distncia e ausncia e, talvez por isso repetisse, com muita constncia, o nome com o qual me identifica: mam . Jeane, filha que a vida me presenteou. s vezes irm e outras vezes me, mas sempre amiga. Atenta a tudo que acontecia, muitas vezes me surpreendia com seus

telefonemas e assim me dava bronca, incentivava, consolava e me mantinha atualizada acerca das aes e traquinagens de Natlia. Jeane, sei que voc uma torcedora inconteste da plena realizao de todos os meus sonhos. Tenho clareza da sua importncia na realizao deste. minha famlia, especialmente ao meu irmo Luis Antonio, que alm de incentivar e torcer por mim, tambm resolveu com dedicao e muita competncia as pendncias administrativas da minha casa. A Jorge Passos e William Barcellos, pela hospitalidade e carinho que sempre me trataram. A Jos Costa Almeida, pela ateno e carinho que o tempo e a distncia no conseguem apagar. Antonio Alves de Lima, pelo afeto e incentivo quase que dirio. A Margarida Maria Andrade de Oliveira, pelas preocupaes com meu isolamento. A Maria Amlia Faanha Berger e Richard Berger pela traduo. A Amaury Vasconcelos, Roberto Santos e Edbrulio Vieira, que me auxiliaram e me livraram dos problemas que o computador apresentava. Secretria de Educao do Estado de Sergipe e Secretaria de Educao do Municpio de Aracaju, pela liberao para a realizao deste curso. Ao CNPq, pela concesso da bolsa.

Dedico este trabalho a

Jonathas Olegrio de Melo (av) (In memorian ) Quando os vizinhos do lugarejo onde morava o criticaram por ter mandado as filhas para a escola dizendo que elas fariam bilhetes para o namorado, o meu av respondeu: melhor que elas escrevam. Azer dos Santos (tio) (In memorian ) Exemplo de carinho e grandeza.

SUMRIO

INTRODUO ...................................................................................................................... 1 DEFINIO DO TEMA E DA PROBLEMTICA ....................................................................... 2 CORPUS DOCUMENTAL .....................................................................................................19 ORGANIZAO DOS CAPTULOS.......................................................................................22 CAPTULO 1 AURELIANO CNDIDO TAVARES BASTOS E OS MALES DA EDUCAO NO BRASIL DOS ANOS DE 1860....................................................24 1.1.OS MALES DA EDUCAO ...........................................................................................24 1.2.OS ESTADOS UNIDOS COMO UM MODELO PARA O PROGRESSO E CIVILIZAO.......33 1.3.AS RAZES DO INTERESSE DE TAVARES B ASTOS PELOS ESTADOS UNIDOS DA A MRICA .....................................................................................................................37 1.4.A QUEM SEDESTINAVAM OS PANFLETOS PUBLICADOS POR TAVARES B ASTOS........43 CAPTULO 2 HORACE MANN E A ORGANIZAO ESCOLAR DE MASSACHUSETTS: ELEMENTOS DE UM MODELO PRESENTES NO PROGRAMA DE INSTRUO PBLICA ALMEJADO POR TAVARES BASTOS PARA O CASO BRASILEIRO?..............................................................53 2.1.A CONTRIBUIO DE HORACE MANN PARA ORGANIZAO DO ENSINO PBLICO EM M ASSACHUSETTS .........................................................................................................56 2.2.ASPECTOS CURRICULARES DA PROPOSTA DE HORACE MANN .................................62 2.2.1.O ENSINO DA LEITURA .............................................................................................62 2.2.2.PREPARAO TCNICA ...........................................................................................66 2.2.3.O PAPEL DA R ELIGIO NA COMMON SCHOOL .......................................................71 2.2.4.A INSERO DA FRENOLOGIA NA COMMON SCHOOL ............................................74 2.3..O PAPEL DO PROFESSOR NA REFORMA DE HORACE M ANN .....................................76

2.4.O FUNDO PARA MANUTENO DA C OMMON SCHOOL................................................80 CAPTULO 3 - UMA PROPOSTA DO MODELO TAVARES BASTOS PARA EDUCAO BRASILEIRA.....................................................................................89 3.1. ENSINO PBLICO GRATUITO E ESCOLA PARA TODOS ...............................................90 3.2. A CENTRALIZAO: ENTRAVE PARA A IMPLANTAO DA REFORMA E DUCACIONAL .....................................................................................................................................94 3.3. A LIBERDADE DE ENSINO ...........................................................................................96 3.4.O PROGRAMA DE ENSINO PBLICO ........................................................................99 3.5. ENSINO RELIGIOSO .................................................................................................. 104 3.6. EDUCAO DOS NEGROS ......................................................................................... 113 3.7. FORMAO E EXERCCIO DO MAGISTRIO ............................................................ 116 3.8. TAXA ESCOLAR ................................................................................................... 121 CAPTULO 4 - A CONTRIBUIO DE ALEXIS TOCQUEVILLE POR MEIO DA OBRA A DEMOCRACIA NA AMRICA PARA A ELABORAO DAS ARGUMENTAES DE TAVARES BASTOS SOBRE A ORGANIZAO ESCOLAR E POLTICO - INSTITUCIONAL .................................................... 137 4.1.A ESCOLA COMO UM AMBIENTE PARA A FORMAO DA UNIDADE E IDENTIDADE
NACIONAL .................................................................................................................. 140

4.2. A EDUCAO COMO MEIO DE INTEGRAO DO IMIGRANTE NA SOCIEDADE

BRASILEIRA ................................................................................................................ 160

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................................168

BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 173

LISTA DE QUADRO

QUADRO 1.1 - PRINCIPAIS TEMAS DOS REPORTS ELABORADOS POR HORACE MANN

Introduo

Neste estudo, so examinados os escritos de Aureliano Cndido Tavares Bastos 1 com a finalidade de compreender o modo como esse autor/parlamentar tratou a instruo pblica brasileira na dcada de 60 e incio de 70 do sculo XIX, e o uso que fez de referentes norte-americanos para estruturar suas argumentaes. A opo por esse tema se justifica por pelo menos dois motivos. O primeiro, por ser a instruo pblica do sculo XIX ainda pouco focalizada como tema de investigao acadmica e, no caso particular deste trabalho, tratar-se da produo no de um professor ou gestor educacional, mas de um autor que mobiliza ferramentas prprias de um parlamentar para propor uma nova organizao escolar para a poca. O segundo motivo diz respeito ao fato de Tavares Bastos tomar como referente, modelos 2 norte-americanos, conforme j foi identificado em estudos que se debruaram sobre os escritos desse autor/parlamentar., mas que ainda no foram examinados de forma a contemplar o papel que, ao que tudo indica, tiveram no programa de instruo pblica pensado por esse parlamentar para a estruturao da educao brasileira da poca. Cabe destacar que os escritos produzidos por Tavares Bastos tm sido tomados, desde a dcada de 70 do sculo XX, como fonte para estudos que investigam temas

Aureliano Cndido Tavares Bastos nasceu a 20 de abril de 1839, na cidade de Alagoas, (na poca capital da Provncia de Alagoas), hoje Marechal Deodoro. Morreu em 3 de dezembro de 1875, em Nice, no sul da Frana. Era filho do Bacharel Jos Tavares Bastos e de Rosa Cndida de Arajo. Tavares Bastos fez os primeiros estudos com o pai entre 1846 a 1850. Concluiu o curso preparatrio em Olinda em 1854. Matriculou-se na Academia de Direito (no ano em que esta se transfere para Recife), mediante licena especial. Segundo Santos (2005, p.66-95), o motivo para a licena especial devia -se ao fato de que, para matricular-se nas Academias do Imprio, a legislao regia que tivesse idade mnima de 16 anos. Cabe lembrar que poca Tavares Bastos s tinha 15 anos. Em 1855, transferiu -se para So Paulo, acompanhando o pai, onde deu continuidade ao curso na Faculdade de Direito de So Paulo. Em 1858, tornou-se Bacharel e em 1859 recebeu o grau de Doutor em Direito, com exposio e debate dos seguintes temas: Sobre quem recaem os impostos lanados sobre os gneros produzidos no pas? Sobre o consumidor? O que sucede quanto aos gneros importados e exportados?. Ingressou na vida parlamentar como deputado pela Provncia de Alagoas e exerceu trs legislaturas seguidas. Com a dissoluo da cmara em 16 de julho de 1868, deixou a carreira parlamentar sem, contudo, afastar-se dos vnculos que o mantiveram ligado aos problemas polticos, econmicos e sociais do pas. Publicou vrios panfletos, pelos quais expunha reflexes acerca do pas, de 1861 at o ano de 1873. 2 O uso da expresso modelo contem o sentido da prescrio que pode orientar a realizao da prtica. (Cf. Warde, 2003).

2 associados a aspectos polticos, econmicos e sociais da dcada de 60 e incio de 70 do sculo XIX. Livre cambismo, defesa da abertura do Rio Amazonas e navegao de cabotagem, descentralizao, incentivo vinda de emigrantes estrangeiros para o Brasil e as reformas educacional, financeira, eleitoral e da magistratura, so alguns do temas examinados a partir da produo desse parlamentar. Observa-se, nos estudos que tratam desses temas, que alguns autores destacam o fato de Tavares Bastos efetuar freqentes referncias ao modelo norte-americano ao tratar da reorganizao do estado ou da reorganizao escolar. No entanto, no efetuam um exame mais detalhado ou buscam meios para melhor compreenso desse fato. Por isso, diferentemente dos demais estudos, neste, examina-se o destaque dado por Tavares Bastos para propor a reorganizao escolar brasileira, na segunda metade do sculo XIX, recorrendo principalmente a modelos norte-americanos. Deve-se ressaltar que, desde o exame preliminar da produo desse autor, possvel constatar a no elaborao por ele de um texto com foco de anlise e reflexo apenas sobre a educao/instruo. E, ao que tudo indica, esse um aspecto da singularidade da produo de Tavares que ser examinada como parte de um conjunto de escritos produzido entre 1861 e 1873.

Definio do tema e da problemtica

Do levantamento bibliogrfico efetuado, constatou-se que a produo dos panfletos 3 de Tavares Bastos foi utilizada em estudos que tratam de temas sobre a economia, poltica e opo partidria, tais como: Rgo (1989), Ferreira (1999), Pereira (2000) e Abreu (2004), alm de estudos que tratam mais diretamente de aspectos educacionais, como o caso de Haidar (1972), Barbanti (1977), Hilsdorf (1986) e Foleiss (1991). Inicialmente, foram examinados os estudos produzidos por Rgo (1989), Ferreira (1999), Pereira (2000) e Abreu (2004), com o objetivo de identificar se, ao tratarem de
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Neste estudo, ser utilizada a denominao Panfleto para os escritos produzidos por Tavares Bastos, porque o prprio autor utilizo u-a para referir-se aos textos Os males do presente e as esperanas do futuro , publicado em 1861, como consta no trecho a seguir: A f orma, com que saem a lume estas pginas, no exclui a imparcialidade da narrativa, a verdade da censura, nem a probabilidade das predies. O gnio inflexvel da histria iluminar o panfleto (Tavares Bastos, 1976 [1861], p. 28).

3 outros temas, esses autores destacaram o papel da instruo para Tavares Bastos e o uso feito por ele do referente norte-americano. Tavares Bastos aparece no texto de Rgo (1989), intitulado Um liberalismo tardio (Tavares Bastos, Reforma e Federao), como um autor que defendeu o liberalismo federalista num tempo e num mundo ps- liberal (Rgo, 1989, p. 231). Na construo das argumentaes, a autora utiliza como fonte grande parte dos panfletos lanados por Tavares Bastos na dcada de 60 4 . Da leitura realizada pela autora acerca dos escritos do parlamentar, percebe-se que, alm dos aspectos do federalismo, outras questes emergem, como: escravido, imigrao, reformas necessrias ao estmulo da imigrao, liberdade de cabotagem, abertura do Rio Amazonas, questo financeira, sistema representativo, reforma eleitoral e agrria. A forma como Rgo (1989) organiza as informaes permite perceber que ela busca efetivar a conexo entre os temas destacados pelo publicista, acompanhando o desenvolvimento da prosa do personagem, assim como a sua insero no debate poltico do tempo (Rgo, 1989, p. 3). Ela d relevo, sobretudo, aos temas do mbito econmico e poltico, destacando que a escrita de Tavares Bastos se apresenta, em cada um dos panfletos consultados por ela, cada vez mais dedicada s questes do seu tempo. O Tavares Bastos analisado por Rgo (1989) deveria contribuir, segundo a autora, para explicitar um pouco mais as contradies de um liberal com suas prprias idias, com sua prtica no confronto com a situao histrica brasileira (Rgo, 1989, p.2). Mas, segundo a autora, apesar de defender a insero do Brasil na rbita da civilizao, Tavares Bastos no percebe que o exemplo norte-americano de federalismo era excessivamente idealizado por ele e, por isso, carecia afinar-se com a tendncia do tempo: de fortalecimento do Estado e do poder executivo (Rgo, 1989, p.230). Por outro lado, a autora critica as concepes defendidas por Tavares Bastos acerca do livre cambismo, por acreditar que ele possua uma percepo reduzida em relao, principalmente, ao aumento cada vez maior da capacidade reguladora do Estado no mercado, pois

Os textos consultados pela autora foram os seguintes: Os males do presente e as esperanas do futuro (1861), Cartas do Solitrio (1862), O Vale do Amazonas (1866) e A Provncia (1870).

acreditara convictamente que o livre-cambismo era a nica modalidade de poltica econmica aceitvel para promover o progresso dos pases, talvez no tivesse tido tempo de perceber que os Estados Unidos, seu modelo predileto, j se propusera a seguir o caminho do protecionismo para progredir (Rgo, 1989, p.231).

Observa-se, nesse fragmento e em outros momentos do texto, que a autora cita os Estados Unidos e identifica ser esse o modelo predileto (Rgo, 1989, p. 231) adotado por Tavares Bastos, mesmo no explicitando o que entendia por modelo e o que Tavares Bastos buscava ao tom-lo como referente. J em relao educao, a autora parece ter compreendido ser esse um tema que merece destaque no conjunto das reformas pensadas pelo parlamentar. No entanto, no recorre ao modelo norte-americano para estabelecer relaes com a forma como Tavares Bastos props a reforma da educao no caso brasileiro. Ou seja, Rgo (1989) identifica o modelo norte-americano nas questes de mbito econmico e poltico-institucional, sem atentar para a contribuio desse modelo para a reforma da instruo pblica brasileira, passvel de ser identificada nos panfletos produzidos por Tavares Bastos desde 1861 a 1873. J o Tavares Bastos apresentado por Ferreira (1999), em Centralizao e descentralizao no imprio o debate entre Tavares Bastos e visconde de Uruguai, estruturado a partir do estudo que procede, sobretudo, de Os males do presente e as esperanas do futuro, das Cartas do Solitrio e de A Provncia. A autora parte da hiptese de que os debates realizados, tanto por Tavares Bastos, quanto pelo visconde de Uruguai Paulino Jos Soares de Souza, sobre centralizao e descentralizao, tinham um alcance mais amplo e

apresentavam objetivos e estratgias diferentes de organizao do Estado frente os desafios concretos com os quais se defrontava a elite poltica do Imprio questes como a manuteno da unidade territorial, a acomodao da enorme diversidade regional, a escravido e a perspectiva de seu fim, as relaes com as naes estrangeiras, o desenvolvimento nacional (Ferreira, 1999, p. 20).

5 Com esse movimento, a autora percebe, ao comparar os textos das Cartas do Solitrio com os de A Provncia , ser possvel notar uma evoluo no tratamento dado por ele questo da centralizao e da descentralizao (Ferreira, 1999, p. 72), pois, segundo ela, Tavares Bastos demonstra maior interesse pelo mote da modernizao econmica da sociedade em Cartas do Solitrio, tratando de temas como: questo do ensino, trfico de escravos e imigrao, liberdade de comrcio , liberdade de cabotagem, abertura do Amazonas, comunicao direta com os Estados Unidos (Ferreira, 1999, p. 75). Desse modo, Ferreira (1999) entende que as reformas econmicas predominam sobre a reforma de cunho poltico- institucional nos escritos publicados em 1862, ao passo que, no panfleto lanado a pblico oito anos depois, Tavares Bastos continua defendendo a necessidade de modernizar o pas, mas com o foco direcionado, segundo Ferreira (1999), com maior incidncia para as questes do mbito poltico- institucional. Ou seja, na viso da autora, A Provncia teria sido eleita, pelo autor do texto, como o escrito de maior relevncia, em que trata, com mais clareza, da reforma com base no federalismo monrquico. Ela constata que na agenda liberal do autor alagoano foram mantidos temas como: expanso da instruo pblica, emancipao gradual do trabalho escravo, poltica de imigrao, desenvolvimento material do pas, sendo esses temas discutidos no mbito dos interesses provinciais (Ferreira, 1999, p. 75). Do estudo do texto, ela percebeu que, desde a elaborao de Os males do presente e as esperanas do futuro, Tavares Bastos havia avaliado as causas dos males brasileiros e construdo uma crtica cida sociedade e poltica portuguesa do sculo XVI. Tavares Bastos defendia, segundo ela, que o modelo de ordenamento poltico, mais adequado para extinguir os males do Brasil, passava por boas leis e pelo bom governo. As boas leis seriam como um pano de fundo sobre o qual ele elabora seu amplo programa de reformas econmicas, sociais, poltico- institucionais desde a liberdade de cabotagem at a instituio do federalismo monrquico (Ferreira, 1999, p. 84). Este aparato seria complementado pelo bom governo, afirmando a autora que a maior contribuio deste, para Tavares Bastos, seria

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criar o bom ordenamento poltico-institucional, baseado na instituio do federalismo monrquico, dando com isto sociedade as condies de se autogovernar e, atravs do autogoverno, civilizar-se. Mas enquanto no atingimos a civilizao, a mo forte do bom governo ainda preserva um outro papel fundamental: o de contribuir diretamente para a superao do atraso, intervindo em reas como instruo pblica, emancipao do trabalho escravo, poltica de imigrao principalmente nas regies mais necessitadas do pas (Ferreira, 1999, p. 84).

Por outro lado, a autora traz dados e informaes que apontam para o conhecimento do que Tavares Bastos tinha a respeito do Brasil e de seus problemas, e destaca que ele havia pertencido a uma gerao de defensores das idias liberais, marcada por uma viso aguda da diversidade social brasileira (Ferreira, 1999, p. 125). As diferenas, no mbito social, eram vistas tanto no pas quanto, mais amide, em cada uma das regies. Com a anlise empreendida, ela sustenta que o autor alagoano desenvolveu, ao longo dos seus escritos, uma retrica que expressa muito bem a dimenso do conhecimento que tinha acerca das peculiaridades de algumas provncias ou na descrio das regies. E, nesse sentido, exemplifica que a anlise realizada por Tavares Bastos, nos textos em defesa da abertura do Amazonas navegao estrangeira, desdobra-se para demonstrar o potencial da regio como fonte de progresso do pas (Ferreira, 1999, p. 127). Para essa autora, o conhecimento da diversidade regional servia para que Tavares Bastos sustentasse a argumentao em favor de maior autonomia provincial. Esta propiciaria, segundo a interpretao que ela d ao pensamento de Tavares Bastos, maior reciprocidade entre a esfera institucional e a base social do pas, respeitando as peculiaridades e necessidades de cada uma delas. Esse era o ponto de onde se deveria partir para superar o atraso e melhorar o nosso nvel de civilizao (Ferreira, 1999, p 127). A autora afirma que, desde a publicao do primeiro panfleto, j havia um programa de reformas delineado pelo autor mesmo com foco em dois temas: o desenvolvimento material e desenvolvimento moral (Ferreira, 1999, p. 130). Esses temas seriam basilares no processo de superao da herana colonial, do atraso, a fim de elevar o Brasil ao nvel das naes civilizadas. Com essa anlise, a autora afirma que

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O argumento de que o povo brasileiro no estava, tendo em vista o seu estado moral, em condies de se adaptar descentralizao, era invertido por Tavares Bastos. A primeira fonte de opresso e de degenerao moral do povo era o poder arbitrrio do governo. O passo inicial civilizao seria, ento, libertar o povo desse poder que o impedia de avanar atravs, principalmente, da descentralizao. O segundo passo seria empreender uma reforma moral, a partir de pelo menos trs grandes linhas de ao interligadas: instruo pblica, emancipao e imigrao estrangeira (Ferreira, 1999, p. 131).

Por essa citao, percebe-se que, para a autora, a instruo pblica identificada como um dos elementos que poderia contribuir para a reforma moral, pois, no entendimento de Tavares Bastos, esse fato encaminharia o povo brasileiro para o ingresso na civilizao. O exame do estudo de Ferreira (1999) permite afirmar ainda que ela destaca o papel da instruo e dos Estados Unidos nos escritos de Tavares Bastos, sem, no entanto, dedicar ateno especial para uma possvel relao entre esses dois temas. Ao perceber o papel significativo que os Estados Unidos da Amrica tinham para Tavares Bastos, a autora opta por caracteriz-lo como admirao explcita, extremada, verdadeira obsesso ou que o exemplo dos Estados Unidos constantemente evocado para apoiar seus argumentos (Ferreira, 1999, p. 149-151). Todas essas expresses dizem respeito a temas associados, por exemplo, ao livre cambismo, imigrao, liberdade de cabotagem etc. e no diretamente associados educao. Ferreira (1999) no destaca que o exemplo norte-americano no serviu apenas para que o parlamentar tratasse das questes vinculadas centralizao versus descentralizao, e que, na reforma educacional presente nos textos publicados por Tavares Bastos, deve-se prestar ateno a esse modelo para que se possa compreender e identificar as singularidades do caso brasileiro em relao ao americano. J Pereira (2000), no estudo denominado Para alm do Po de Acar Uma interpretao histrica do livre-cambismo em Tavares Bastos , apresenta o parlamentar como o defensor do livre-cambismo. Essa viso explicitada pelo autor nas consideraes finais, ao afirmar que no amplo universo de temas presentes na obra de Tavares Bastos, este era o elemento fundamental, o que articulava todos os demais (Pereira, 2000, p. 193). Pereira (2000) explica que a proposta original do seu estudo era tratar do projeto modernizador elaborado por Tavares Bastos. Mas, por conta da amplitude dos temas

8 considerados bsicos para esse parlamentar, o autor afirma ter optado por alterar o rumo da pesquisa. Emancipao, organizao do Estado, partidos polticos, processo eleitoral, educao, colonizao e imigrao so alguns dos temas passveis de serem identificados. Por isso, para Pereira (2000, p. 192), a proposta inicial que no lhe parecia absurda, haja vista que todos esses temas esto presentes e entrelaados na obra de Tavares Bastos, caracterstica, alis, que nos serviu de isca para a escolha deste autor como objeto de pesquisa, teve que ser abandonada. O autor passa, ento, a examinar o entrelaamento dos temas discutidos por Tavares Bastos e compreende que o papel do estrangeiro, na defesa da poltica imigrantista, explicitada pelo parlamentar alagoano, havia extrapolado a idia da necessidade de mo-de-obra para estimular o progresso do pas. Nesse sentido, afirma que

Tavares Bastos agiu no como ttico, mas como um autntico estrategista. Para ele no se tratava simplesmente de atrair europeus como sucedneos do trabalho escravo, como queriam diretamente os fazendeiros, mas um reforo de populao j educada na escola da civilizao europia e que, se fosse atrada em grandes levas, poderiam realmente fazer o brasileiro trocar de alma. Com isso, queria promover uma revoluo completa no pas, inclusive no aspecto cultural (Pereira, 2000, p. 197).

Em que pese Pereira (2000) tenha destacado que o contato entre a populao brasileira e o imigrante pudesse trazer bons frutos para o progresso material e moral do pas, especialmente este, pelo contedo pedaggico, por outro lado, entende que Tavares Bastos queria promover uma revoluo. Baseado na idia de modernizao acreditou na sua viabilidade por meio de diversas medidas, contudo, para Pereira (2000) a presena do imigrante estrangeiro fundamental . E, no que diz respeito a essa revoluo, Pereira (2000) parece ter exagerado na interpretao, porque Tavares Bastos considerava que ela j havia ocorrido, ao recomendar: examinemos se raciocinam bem alguns pessimistas quando afirmam que s uma revoluo pode regenerar o Brasil. A nossa revoluo social e poltica j est feita (Tavares Bastos, 1976a [1861], p. 41). Cabe observar que Pereira (2000), ao redirecionar o foco de pesquisa e convencer-se de que Tavares Bastos havia elegido a poltica de imigrao como o tema principal de seu

9 programa de reformas, com uma dimenso tamanha que todos os temas tratados em sua obra, todas as reformas que props, estavam subordinadas a um nico fim: transformar o pas e suas instituies no sentido mais avanado de modo a torn- lo atraente ao imigrante europeu (Pereira, 2000, p. 198), passou a destacar a presena do imigrante no interior dos temas reformistas de Tavares Bastos. Segundo a interpretao de Pereira (2000), tanto as reformas de mbito moral quanto s de cunho material passam a ser subordinadas poltica imigrantista, como explicita:

Essa idia obsessiva em seus escritos. Se quer reformar a educao, porque a reforma necessria para a imigrao, pois em sua concepo o europeu no iria para um pas sem escola; se prope a construo de uma rede ferroviria, porque a imigrao depende dela; se luta pelo casamento civil, porque considerava-o imprescindvel para atrair o imigrante protestante; se prope o imposto territorial, porque julga que os latifndios improdutivos repelem o imigrante; se prope algumas reformas na lei de terras pblicas, porque julga-as necessrias para facilitar o acesso do imigrante s terras pblicas; se advoga a liberalizao da lei de naturalizao, porque julga-a imprescindvel ao interesse do imigrante; se prope a descentralizao poltica porque avalia que isto deixar o Estado mais gil para as tarefas que lhe cabem no esforo de atualizao do pas, para coloc-lo em p de igualdade com outras naes concorrentes na atrao de imigrantes. Enfim, a leitura de suas obras revela que nenhuma idia importante discutida ou proposta por ele est desligada do projeto imigrantista. Essa idia organiza todas as demais (Pereira, 2000, p. 198).

Percebe-se, pelo exposto na citao, que o autor transfere para a poltica imigrantista a centralidade do conjunto das reformas articuladas por Tavares Bastos e a reforma educacional, a exemplo de outras reformas, aparece como exclusivamente necessria para a imigrao. Observa-se, com isso, que mesmo Pereira (2000) tendo visto a instruo como entrelaada a outros temas, no se ateve a examinar como e se, para o parlamentar alagoano, suprir as carncias do povo brasileiro por meio de um programa de reforma educacional significava tomar aspectos do modelo norte-americano como amlgama para o caso brasileiro. Vale ressaltar que Pereira (2000) percebe serem os Estados Unidos da Amrica o lugar que realizara o sonho de Tavares Bastos (Pereira, 2000, p. 180) ou o paradigma, como esclarece nesta afirmao: A outra poro da Amrica havia, desde o incio, respirado o ar puro vindo da Inglaterra. Neste aspecto, Tavares Bastos no esconde seu entusiasmo pelos ingleses e norte-americanos, tendo os ltimos sido eleitos por ele como o paradigma de nao

10 moderna (Pereira, 2000, p. 151) . Porm, este autor, contraditoriamente, compreende que, no aspecto educacional, certamente o lugar para onde Tavares Bastos olhava era a Europa. Pois, como j citado anteriormente, para Pereira (2000), o reforo de uma populao educada na civilizao europia poderia contribuir par alterar a alma do povo brasileiro, o que contribuiria para uma possvel revoluo cultural. O estudo de Abreu (2004), intitulado O Evangelho do comrcio universal o desempenho de Tavares Bastos na Liga Progressista e no Partido Liberal (1862 1872), tambm foi examinado, com o intuito de verificar se a autora identifica, de alguma forma, a presena de referentes norte-americanos nos escritos produzidos por Tavares Bastos. Do referido estudo, emerge um Tavares Bastos parlamentar e panfletrio, que ocupou a cena para que a autora pudesse analisar o pertencimento dele ao Partido Liberal. Por isso, destaca a necessidade de rever essa opo partidria e se dispe a analisar a curta e intrincada trajetria poltica partidria percorrida por Tavares Bastos, demonstrando que esteve com os conservadores moderados, foi progressista e juntou-se aos liberais na constituio do novo Partido Liberal. As variaes do movimento e o comprometimento poltico de Tavares Bastos ficam mais ntidos se, segundo Abreu (2004), forem considerados como textos principais Os males do presente e as esperanas do futuro e A Provncia , sem perder de vista o fato de terem sido elaborados em momentos diferenados. A respeito disso, explicita a autora que, entre a produo de um texto e o outro, h uma distncia de nove anos e as mudanas que caracterizam as obras so resultantes da mudana de percurso poltico efetuado por Tavares Bastos. Para Abreu (2004), o panfleto lanado em 1861 tinha por finalidade, defender as propostas que atrassem os liberais para o seu grupo poltico conservadores moderados, ao passo que, depois que a Liga Progressista 5 havia sido esfarrapada, o autor, ento pensando na possibilidade de uma aliana que agregasse o maior nmero possvel de propostas liberais, construiu A Provncia , dando uma nova interpretao para fatos que j haviam sido expostos nos Males ...
5

A Liga Progressista (1862-1868) constituiu um acordo entre os polticos conservadores dissidentes, denominados moderados, com os liberais, com a finalidade de fazer oposio aos conservadores puros. (Cf. Iglesias, 1976).

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No intuito de atrair com mais fora os liberais histricos, atravs da demarcao explcita da separao dos liberais progressistas em relao aos conservadores, que Bastos construiu o projeto descentralizador defendido em A Provncia . No prefcio desta obra, dirigindo-se contra um posicionamento que, como vimos em suas anotaes pessoais, era prprio dos chefes liberais do Centro, Bastos afirmou uma postura de no-conciliao, e a busca do verdadeiro liberalismo na gloriosa tradio das nossas lutas polticas, com a proposio de fim do poder moderador e do conselho de estado, bem como da vitaliciedade do senado, reformas que tornariam a monarquia inofensiva (Abreu, 2004, p. 339).

Percebe-se que Abreu (2004), ao analisar as referidas obras, procura destacar as alteraes que Tavares Bastos efetuava para contemplar liberais e conservadores. Mas, no caso da educao, ela parece no fornecer indicativos de que o autor mudou o entendimento dos pontos que considerava essenciais para o caso brasileiro. Abreu (2004) entende que, no conjunto das reformas propostas por Tavares Bastos, a de cunho educacional estaria diretamente vinculada aquisio dos conhecimentos teis em contraposio a uma formao que destacasse as belas letras e as belas artes. Assim, a defesa da formao do aluno baseava -se, prioritariamente, numa viso alicerada em valores e prticas direcionadas lucratividade da produo de mercadorias e ao atendimento nas exigncias do projeto de descentralizao, pois no prescindia de um adestramento do comportamento do indivduo, que precisaria aprender a obedecer e a ter um imprio sobre si mesmo, suficiente para a realizao de trabalhos disciplinados (Abreu, 2004, p. 72). Com isso observa-se que, mesmo Abreu (2004) tendo feito anlise como essas em relao aos conhecimentos teis, ela relaciona esses aspecto como sendo um elemento que Tavares Bastos pinou de um modelo norte-americano, e que, ao que parece, entendia ser adequado para a realidade brasileira da poca. Contudo, segundo a interpretao da autora, a relao que Tavares Bastos buscava estabelecer com os Estados Unidos, em relao aos projetos econmicos, era comprometida. Para exemplificar tal comprometimento, ela destaca um episdio que diz respeito ao estabelecimento de uma linha de navegao direta entre os dois pases. Esse fato apontado pela autora como uma tentativa de

favorecimento companhia de navegao norte-americana.

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A tentativa de favorecimento da companhia de navegao norte-americana pode ser vista em outras medidas, tais como a prevista em projeto de Bastos sobre a cabotagem, discutido em 1866, autorizando navios estrangeiros a levar mercadorias a portos no habilitados isto , em que no se pagavam direitos alfandegrios desde que transportassem imigrantes. Essa medida, que possibilitaria companhia estrangeira gozar de iseno de impostos, associada subveno paga para a realizao da navegao entre os Estados Unidos e o Brasil, tornaria (...) a imigrao norte-americana um negcio bastante lucrativo (Abreu, 2004, p. 268 269).

Essa forma de anlise empreendida por Abreu (2004) e por autores como Rgo (1989), Ferreira (1999) e Pereira (2000), em relao ao comprometimento de Tavares Bastos com os Estados Unidos, leva em considerao apenas os lucros que seriam obtidos pelas companhias norte-americanas . Com isso, perde-se de vista um fato que parece est no bojo das propostas desse parlamentar em relao cultura, pois, para ele, a chegada de imigrantes contribuiria para melhorar ou aprimorar a formao cultural do povo brasileiro (Cf. Tavares Bastos, 1976b [1867]). E sendo os Estados Unidos da Amrica o lugar que representava o modelo de civilizao sonhado pelo autor alagoano, era o imigrante norte-americano um elemento fundamental para alterar a formao cultural do brasileiro e o ingresso na civilizao. E esse um aspecto que parece ter passado desapercebido pelos autores examinados neste estudo, que destacam apenas aspectos do americanismo desvairado6 de Tavares Bastos. Ao que tudo indica, Tavares Bastos, alm de ver nos Estados Unidos um modelo a ser seguido, buscava, de formas variadas, facilitar o ingresso do imigrante norte-americano, para, com isso, executar o seu projeto de reforma moral e material. Alm disso, aps o exame dos estudos de Rgo (1989), Ferreira (1999), Pereira (2000) e Abreu (2004), percebe-se que deles emergem no um, mas vrios Tavares Bastos. Para contemplar um leque de reformas propostas por esse parlamentar, cada autor apresenta

No Dirio do Imperador Pedro II, escrito em 02 de abril em 1862, consta o seguinte: Veio o Paranhos. Lembrei-lhe a tarifa especial para o Rio Grande do Sul de que ele se ocupa. Falei das afrontas que se tem feito ao Brasil e necessidade duma poltica prpria para evitar maiores embaraos futuros. Falamos da abertura do Amazonas que no pode ser adiada por muito tempo, convindo tratar de colonizar convenientemente as margens do rio como h tantos anos recomendo eu. A respeito do comrcio da cabotagem feito por estrangeiros diverge Paranhos inteiramente das idias do Solitrio por slidas razes com que eu concordo. Ele pensa que os artigos do Solitrio so pagos ao Mercantil por interesses dos Estados Unidos (Anurio do Museu Imperial, 1956, p. 74).

13 aquele que mais favorece o tema de seu estudo, contribuindo, com isso, para a formao da imagem de paladino de um determinado tema, que pode ser do federalismo, do livrecambismo, da vinda do imigrante estrangeiro para o Brasil ou como o poltico que criou de si a imagem de membro do Partido Liberal, omitindo a participao em outros partidos. Deve-se chamar ateno para o fato de que no objetivo, neste estudo, criar mais uma imagem de Tavares Bastos que, apesar de j ter sido estudado e discutido, ainda oferece possibilidades de novos investimentos de pesquisa. Por isso, nesta pesquisa, presta-se ateno para a forma como Tavares Bastos tratou a educao e como fez uso do modelo educacional norte-americano, em que pesem os destaques j efetuados pelos pesquisadores anteriormente examinados. Esmiuar os motivos que levaram o autor/parlamentar efetuar referncias, por exemplo, reforma empreendida por Horace Mann, em Massachusetts, e que poderia, de alguma forma, servir como norteador da prtica escolar brasileira para fazer surgir um homem mais moderno e mais adequado s exigncias da poca. Mas, antes de iniciar essa empreitada, foram examinados tambm estudos, desenvolvidos no mbito da Histria da Educao, nos quais foi possvel identificar referncias explcitas a Tavares Bastos. Foram examinados os trabalhos de Haidar (1972), Barbanti (1977), Hilsdorf (1986) e Foleiss (1991). Uma anlise desses estudos permite afirmar que a fonte privilegiada utilizada pelas autoras o panfleto A Provncia . Os demais escritos lanados por Tavares Bastos, no perodo que vai de 1861 a 1870, so examinados de forma minimizada. O referido texto uma obra dedicada ao estudo da autonomia provincial e observa-se, por exemplo, que h uma certa constncia no uso do trecho em que Tavares Bastos (1975) [1870] defende o auxlio material do governo central para a manuteno, sobretudo, das escolas normais nas provncias:

(...) estamos de tal sorte convencidos de que no h salvao para o Brasil fora da instruo derramada na maior escala e com maior vigor, que para certos fins aceitaramos tambm o concurso do prprio governo geral, ao menos em favor das menores provncias e durante o perodo dos primeiros ensaios (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 158).

14 Verifica-se, por exemplo, que Haidar (1972) e Hilsdorf (1986) recorreram a essa afirmao para tratar da questo da participao ou no do governo central para a manuteno das escolas nas provncias. No caso do trabalho de Haidar (1972), intitulado O ensino secundrio no Imprio brasileiro, Tavares Bastos foi destacado, sobretudo, como o paladino da centralizao e, embora, a autora, tenha consultado outros panfletos lanados pelo parlamentar, a exemplo de Os males do presente e as esperanas do futuro e As Cartas do Solitrio, a autora salienta que dialoga muito mais com o defensor da descentralizao administrativa das provncias que com o reformista da instruo pblica brasileira. Ou seja, Haidar (1972) recorre ao autor de A Provncia quando reala o carter de estudioso da questo poltico-jurdica, e afirma:

At mesmo aqueles que, em nome de princpios liberais (...), postulavam a excluso do poder pblico da tarefa educativa, reconheciam no ser ainda chegada a hora de prescindir de tal auxlio. (...) torno a repetir advertia, entretanto, o autor de A Provncia embora preferindo, no caso da participao dos poderes p blicos, a iniciativa do governo local ao coletiva, a variedade centralizao, confessava o grande paladino da autonomia provinci al: Estamos de tal sorte convencidos de no h salvao ... (Haidar, 1972, p.34).

Ao que parece, mesmo essas autoras, tendo como foco principal de interesse a educao, quando examinam a contribuio de Tavares Bastos, acabam por privilegiar aspectos externos ao ambiente escolar. A imagem, difundida por uma parcela 7 de estudos da historio grafia nacional, que se encarregou de cristalizar a postura de Tavares Bastos como defensor da descentralizao, est presente tambm nos escritos de Barbanti (1977), quando afirma que o liberal Tavares Bastos foi um admirador da autonomia polticoadministrativa norte-americana:

Tavares Bastos admirava, sobretudo a organizao poltico-administrativo norteamericana, que tinha seus traos principais na descentralizao completa e na interveno constante da soberania popular. Nesse sentido props em A Provncia, como tarefa dos polticos liberais, lutar pelo retorno s instituies brasileiras de 1831-1834, inspiradas no modelo americano (Barbanti, 1977, p. 96).

Sobre esse tema, consultar: Nabuco (1997), Cardoso (1933), Iglesias (1976), Faoro (1977), Carvalho (2003).

15 Haidar (1972) tambm chamou ateno para os espritos liberais que passaram a se envolver com as idias no somente ordenadoras no que tange ao carter polticoinstitucional do Estado, mas que diziam respeito a outros aspectos.

O sistema de ensino das common schools americanas, (...) vinha, h j algum tempo, exercendo irresistvel fascnio sobre os brasileiros preocupados com questes de educao. Atraente por seus aspectos pedaggicos, o sistema americano seduzia igualmente aos espritos liberais pelos princpios democrticos que o informavam (Haidar, 1972, p.124).

O interesse de Tavares Bastos pelo modelo de educao norte-americana foi tambm registrado por Barbanti (1977), no estudo denominado Escolas americanas de confisso protestante na provncia de So Paulo: um estudo de caso. Nele, a autora apresenta um Tavares Bastos bastante interessado pela imigrao e pela aproximao do Brasil com a cultura norte-americana. Nesse sentido, destaca que, na expresso do prprio autor, os americanos seriam o sangue novo de que carecia o Brasil (Tavares Bastos, apud Barbanti, 1977, p. 95) e o parlamentar alagoano foi, segundo a autora, talvez o liberal que advogou com maior empenho, nessa poca, a necessidade de uma aproximao entre o Brasil e os Estados Unidos (Barbanti, 1977, p. 95-96). Ainda que esta autora tenha destacado a opo de Tavares Bastos pelo modelo educacional norte-americano como referente para a instruo pblica brasileira, parece pensar que tal escolha era mais movida pela admirao sobretudo da organizao polticoadministrativa norte-americana e pela predisposio em favor dos Estados Unidos que por razes aliceradas em elementos que evidenciem a anlise concreta em que se situa o objeto;

As experincias americanas eram sempre relembradas quando se tratava de questes envolvendo federao, repblica, economia, colonizao e educao. (...) Tavares Bastos admirava sobretudo a organizao poltico-administrativa norteamericana, que tinha seus traos principais na descentralizao completa e na interveno constante da soberania popular. (...) Essa predisposio de Tavares Bastos em favor dos Estados Unidos resultaria em que ele se mostrasse um dos incentivadores da imigrao norte-americana para o Brasil (Barbanti, 1977, p. 96).

16 Constata-se que Tavares Bastos comparece, tanto no texto de Barbanti (1977) quanto no de Hilsdorf (1986), na condio de algum que demonstrou alguma forma de interesse pelo modelo de descentralizao poltico-administrativa defendido pelos norteamericanos e que causava vivo interesse em Tavares Bastos. Por outro lado, certamente por no constituir um objeto privilegiado de estudo das referidas autoras, elas no se dispuseram a fazer uma explorao mais detalhada dos escritos de Tavares Bastos, no sentido de elucidar a compreenso do autor em relao ao modelo norte-americano como referente significativo para pensar o conjunto de reformas que anunciou desde a elaborao de Os males do presente e as esperanas do futuro , em 1861, quando deu incio apresentao de aspectos que considerava necessrio para a uma reforma no mbito educacional. Foleiss (1991), na produo intitulada Educao e modernidade: o pensamento educacional de Tavares Bastos , o nico trabalho localizado, nesta pesquisa, dedicado ao estudo da reforma educacional proposta pelo parlamentar alagoano. Para desenvolver o referido estudo, a autora se props a resgatar o conhecimento que Tavares Bastos enquanto pensador liberal revela da sociedade de seu tempo, para que pudssemos situar em que medida seu programa de reformas no mbito da educao indispensvel ao funcionamento dessa sociedade (Foleiss, 1991, p. vi). Como Foleiss (1991) compreende que Tavares Bastos tinha um projeto que englobava as reformas sociais, ela constri um texto atribuindo uma escala de prioridade para as reformas que o parlamentar teria elaborado para o Brasil, de modo que se acha representado primeiramente no nvel econmico - (...). Em segundo lugar, o processo de modernizao do pas est representado pela descentralizao do poder (Foleiss, 1991, p. 138), sendo desta forma que ela elabora os captulos. A reforma educacional foi discutida no terceiro captulo, sob a justificativa de que, ao propor as bases da nao moderna no Brasil, Tavares Bastos discute tambm a organizao do sistema nacional de Educao nas mesmas bases em que se discute e est sendo implantado, no chamado mundo civilizado (Foleiss, 1991, p. 8). Segundo Foleiss (1991), o programa de reformas educacionais proposto pelo deputado trazia o que estava sendo discutido tanto nos pases europeus quanto nos pases da Amrica onde estavam se organizando os sistemas nacionais de educao (Foleiss, 1991, p. 5). A pesquisadora reitera essa afirmao, dizendo que

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Acompanhando a implantao e o desenvolvimento dos sistemas nacionais de educao em vrios pases do mundo Inglaterra, Alemanha, Frana e Amrica do Norte, sobretudo Tavares Bastos coloca-se ao lado daqueles que defendem a escola laica, pblica e obrigatria para o povo, sem, contudo abandonar a tese da liberdade de ensino (Foleiss, 1991, p.108).

Percebe-se que, ao colocar pases da Europa e da Amrica do Norte no mesmo nvel de compreenso, a autora acaba deixando de examinar, por exemplo o que denomina de a notria a influncia dos escritos de Horace Mann sobre Tavares Bastos (Foleiss, 1991, p. 131). A autora no explora essa contribuio de modo a explicitar a dimenso do dbito que o autor poderia ter em relao ao reformista de Massachussets, assim como no explora devidamente o papel que o modelo cultural norte-americano teve no programa de reforma da instruo pblica brasileira, pois, nos escritos de Foleiss (1991), o leitor levado a compreender que a contribuio da educao norte-americana tem peso semelhante ao da educao europia. Do mesmo modo, Foleiss (1991) destaca A democracia na Amrica, de Alxis de Tocqueville, apenas como uma fonte que tambm defende a idia da necessidade de uma centralizao governamental e uma descentralizao administrativa (Foleiss, 1991, p. 94), ao discutir a extenso do poder central no mbito da organizao poltico-institucional do Estado, por entender que, no estudo realizado por Tavares Bastos sobre a descentralizao no Brasil, esto embutidos aspectos que dizem respeito liberdade econmica, administrativa e poltica; cidadania e responsabilidade dos homens em construir a nao na forma em que o autor considera a mais desenvolvida (Foleiss, 1991, p. 47). Cabe destacar tambm que a autora reporta-se ao poltica exercida por Tavares Bastos, fazendo-o sem tratar das disputas e conflitos do jogo poltico-partidrio. Por isso, no estudo, o parlamentar aparece circunscrito a um espao extremamente isolado do conflito do jogo do poder, j que no foram enfocadas as disputas, os acordos, as alianas entre Tavares Bastos e os seus pares no mbito parlamentar e as mudanas na trajetria partidria efetuadas por ele. Deslocado do cenrio poltico-partidrio e do jogo de interesses no parlamento, Tavares Bastos foi visto por Foleiss (1991, p. 52), como um estadista, um perdedor, a despeito de ter tido algumas das propostas viabilizadas e algumas em sua prpria poca,

18 como por exemplo a liberdade de cabotagem, sob certas condies e outras de forma contraditria nos anos que o sucederam (Foleiss, 1991, p. 143). Por isso, diante da constatao de que, mesmo nos estudos que tm como foco a educao em meados do sculo XIX, os autores acabam por focalizar um Tavares Bastos preocupado com questes relacionadas centralizao, optou-se, neste trabalho, por um investimento de pesquisa cujo propsito examinar o que Tavares Bastos denominou de programa de instruo pblica. Aliado a isso, buscou-se tambm responder a seguinte indagao: como e de que forma o autor procurou incorporar modelos ou referentes norteamericanos para programa de instruo pblica brasileiro? O intento compreender de que modelo de educao Tavares Bastos formulou e apresentou por meio de seus escritos panfletrios de forma que elementos de modelos norteamericanos pudessem ser aplicados realidade da escola pblica brasileira, e com isso o Brasil ingressasse no caminho do progresso e, conseqentemente, passasse a ser membro igualitrio do conjunto de naes civilizadas.

Corpus docume ntal

Para a efetivao desta pesquisa, foi realizada a localizao e reunio das fontes e o estudo delas, partindo do princpio de que a histria da educao tem as suas especificidades no que tange leitura e compreenso dos documentos a serem verificados. Por isso que, nesta pesquisa, coube o exame dos panfletos produzidos por Tavares Bastos, entre os anos de 1861 a 1873, no que se refere discusso voltada para instruo pblica. Observa-se que o debate acerca da educao pblica esteve presente no s textos de autores 8 que viveram na segunda metade do sculo XIX e que foram formados pela Faculdade de Direito de So Paulo. Tavares Bastos no fugiu regra, tendo se voltado para
8

A exemplo de Francisco Rangel Pestana, Carlos Lencio da Silva Carvalho e Rui Barbosa de Oliveira, entre outros. (Adorno, 1988, p.136-137).

19 essa discusso ainda quando estava freqentando a referida instituio e escrevia nos peridicos produzidos pelos estudantes. Entretanto, a partir de 1861, com o incio da carreira parlamentar e o lanamento de Os males do presente e as esperanas do futuro, passando pelo lanamento das Cartas do Solitrio em 1862, publicao de A Provncia, em 1870, ano que os republicanos publicaram O Manifesto ... e at o lanamento de Reforma eleitoral e parlamentar e Constituio da Magistratura , em 1873, elaborou sete panfletos e neles deixou registrado, entre outras propostas reformistas, idias que, se reunidas, constituem um novo programa do ensino pblico, como denominou em A Provncia (Tavares Bastos, 1975, [1870], p. 154) 9. Por conta da atuao parlamentar de Tavares Bastos, outros elementos foram somados composio das fontes ut ilizadas nesta pesquisa, a exemplo das publicaes que o Senado Federal ps em circulao, denominadas de Discursos Parlamentares e Correspondncia e catlogo de documentos da coleo da Biblioteca Nacional. Os Discursos Parlamentares renem as falas proferidas pelo deputado Tavares Bastos, eleito pela Provncia de Alagoas, por trs legislaturas seguidas. Esses Discursos mostram-se constituir uma fonte obrigatria para o conhecimento das questes que eram trazidas para o palco dos debates na cmara dos deputados, propiciando, assim, a exposio dos projetos, idias e discordncias evidenciadas por esse parlamentar entre os anos de 1861 aos meados de 1868, quando deixou de exercer esse ofcio. A Correspondncia e catlogo de documentos da coleo da Biblioteca Nacional renem as cartas enviadas por Tavares Bastos para os seus interlocutores. Entre os mais destacados estavam: o Conselheiro do Imprio Jos Antnio Saraiva, figura importante na rede de sociabilidade de Tavares Bastos, que o levou ao parlame nto da Cmara dos Deputados; o seu pai, Jos Tavares Bastos, a quem recorria para tecer consideraes acerca do momento poltico assim como para ter notcias dos parentes e amigos da famlia Bastos. Alm desses personagens, aparecem ainda o Marqus de Olinda e o Visconde do Rio Branco.

Os panfletos produzidos por Tavares Bastos sero referenciados neste estudo por duas datas. A primeira a da edio que est sendo utilizada pela autora deste trabalho, e a segunda refere-se a data do lanamento da obra por Tavares Bastos.

20 O exemplar traz, na segunda parte, o Catlogo de documentos da coleo Tavares Bastos da Biblioteca Nacional. Dentre as fontes acerca do deputado alagoano, h tambm o texto produzido por Carlos Pontes (1939), bigrafo de Tavares Bastos que, apesar do carter laudatrio do texto, no deixa de ser uma leitura importante, por possibilitar uma anlise da trajetria percorrida pela famlia de biografado desde os seus pais at a morte do ex-deputado Aureliano Tavares Bastos, em 1875. importante acrescentar que esse texto traz dados importantes acerca das fontes a que o autor recorreu para a construo do seu trabalho. Pode-se dizer que o estudo de Pontes (1939) constitui uma referncia a quem de dedica ao estudo de alguma idia defendida pelo deputado alagoano. Tambm existem vrios textos que tratam das idias e aes defendidas por Tavares Bastos no campo da economia, poltica a que foi possvel recorrer. Esse fato explicita a importncia do personagem e das suas idias no mbito da historiografia brasileira. Desses trabalhos, emergem, por vezes, perguntas que, neles, no so encontradas respostas satisfatrias, explicitando que muito ainda preciso investigar para dar conta do papel desse personagem para a cena da Histria do Brasil. Se, por um lado, h a comodidade que possibilita ao pesquisador ter acesso a variados textos que tratam do objeto pesquisado, existe tambm a vasta quantidade de textos que o personagem focado produziu, e o conjunto de todas as obras aqui referenciadas constitui, por si s, uma dificuldade para a escolha do tipo de documento que deve ser priorizado na conduo da pesquisa, sob risco de perder-se no emaranhado das fontes. Ao pensar nesse risco, Sirinelli (1996) contribui, ao trazer os exemplos do perigo que pode representar para o pesquisador a quantidade de documentos a serem consultados, quando se refere ao estudo dos intelectuais como atores polticos e trata da sndrome do mineiro, explicando que a abundncia de material pode fazer o pesquisador sentir-se como um minerador de ouro, sob a possibilidade de a mina desabar sobre a sua cabea e ser esmagado pelo peso das prprias notas, ficando o minerador/pesquisador preso, assim, no seu prprio tesouro.

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Como observava Auguste Angls, historiador dos primeiros anos de la Nouvelle Revue Franaise, confrontado com o frenesi epistolar de um meio que na poca ainda se encontrava sob o signo da correspondncia: Vi-me diante de uma mar que subia, de um dilvio, apaixonado mas totalmente submerso! A imagem pode variar, do peso das notas e da praga das fichas onda gigantesca das cartas e missivas, mas o essencial permanece: a amplitude e a diversidade das fontes, que requerem um historiador papvoro (Sirinelli, 1996, p.245).

Essa observao serve como um alerta tarefa de definir o emaranhado de fontes que esto disposio dos pesquisadores que se dedicam a fazer algum estudo referente a Tavares Bastos. Por isso, para efeito desta pesquisa, como fontes, foram tomados os panfletos produzidos pelo deputado entre os anos de 1861 a 1873, por consider-los mais significativos no que diz respeito ao aspecto pedaggico. Essas fontes foram priorizadas na tarefa de analisar a discusso implementada pelo deputado acerca da instruo pblica brasileira, tend o como referente significativo o modelo norte-americano. Tavares Bastos entendia que aquele referente poderia ser conformado realidade do seu tempo e as transformaes advindas, por esta e outras reformas, favoreceriam o acesso do pas rbita das naes mais civilizadas e modernas. Ao empreender essa anlise, foi uma preocupao constante atentar para os instrumentos mobilizados pelo autor para construir as suas argumentaes de defesa do modelo norte-americano para a educao pblica brasileira, pois no se pode perder de vista que as produes realizadas por ele resultaram da presena que teve na imprensa, do pertencimento a determinados grupos polticos e da atuao na Cmara Legislativa. Esse tipo de anlise contribui para compreender o uso dos textos produzidos por Tavares Bastos, especialmente no que se refere s questes educacionais, foco desta pesquisa. A fim de expor os resultados desta pesquisa, o texto est assim organizado:

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Organizao dos captulos

No primeiro, Aureliano Cndido Tavares Bastos e os males da educao no Brasil dos anos de 1860, o objetivo identificar as razes dos males que o parlamentar aponta na formao cultural do povo brasileiro. Depois da identificao dos males, buscou-se compreenso para o motivo pelo qual Tavares Bastos comeou a referir-se aos Estados Unidos como um modelo para superar os problemas oriundos da formao cultural do povo no Brasil e como possibilidade de servir como referente para o programa de instruo pblica perspectivado pelo auto/parlamentar No segundo captulo, intitulado Horace Mann e a organizao escolar de Massachusetts: elementos de um modelo presentes no programa de instruo pblica almejado por Tavares Bastos para o caso brasileiro? , o objetivo examinar os Reports Annual, produzidos por Horace Mann, a fim de compreender se Tavares Bastos utilizou algum dos elementos do modelo implementado em Massachusetts para propor seu programa de instruo pblica para o Brasil do sculo XIX. Esse exame foi norteado inicialmente pela seguinte indagao: ser que, de alguma forma, Tavares Bastos tambm procurou imitar ou adotar aspectos dessa reforma no Brasil? Para responder a essa indagao, buscaram-se compreender, principalmente, temas que foram identificados nos escritos panfletrios de Tavares Bastos, como o caso da organizao escolar, formao de professores, taxa escolar. O terceiro captulo foi denominado Uma proposta do modelo Tavares Bastos para a educao brasileira. Nesse captulo, so apresentados elementos que constituem o programa de instruo pblica almejado por Tavares Bastos e o modo que ele procurou adaptar a realidade da escola pblica brasileira, o modelo de reforma educacional implementada por Horace Mann, na escola pblica do estado de Massachusetts, nos Estados Unidos da Amrica. Neste processo, evidenciam-se as similitudes e as singularidades entre as posies dos dois reformadores. A contribuio de Alxis de Tocqueville por meio da obra A Democracia na Amrica para elaborao das argumentaes de Tavares Bastos sobre a organizao escolar e poltico-institucional, o quarto captulo. Nele, so apresentados argumentos que

23 Tavares Bastos procurou incorporar a partir da leitura da referida obra para pensar as transformaes que deveriam ser operadas no sentido de criar um ambiente propcio formao da unidade e identidade nacional, assim como de integrao do imigrante estrangeiro no Brasil. E por fim, as consideraes finais.

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CAPTULO 1 AURELIANO CNDIDO TAVARES BASTOS E OS MALES DA EDUCAO NO BRASIL DOS ANOS DE 1860

No esqueamos a educao pblica, me do progresso. Pois bem! temos observado nisso o sistema pior. A nulidade da instruo elementar; o ensino do pernicioso latim como de um instrumento de civilizao; a fal ta de difuso das cincias naturais e conhecimentos teis; a existncia de professores, ou totalmente inbeis, ou principiantes ainda; a ausncia de rigor nos exames dos cursos superiores; a conseqente abundncia de mdicos e bacharis, outros tantos solicitadores de emprego, outros tantos braos perdidos para o trabalho livre e para a empresa individual, eis, sem dvida, uma cadeia de causas bastante fortes para comprometer seriamente o futuro de um pas qualquer (Tavares Bastos, 1976a [1861], p. 37).

Esse quadro traado por Tavares Bastos em Os males do presente e as esperanas do futuro representativo da situao em que se encontrava, poca, a educao no Brasil, e que passou a ser foco freqente de interesse desse parlamentar, quando comeou a la nar as bases das reformas que prescreveu para realizar a modernizao do pas. Por isso, neste captulo, so apresentados os principais fatos apontados pelo autor como causa do atraso brasileiro na rea educacional.

1.1.Os males da educao

possvel perceber, a partir do exame dos panfletos produzidos por Tavares Bastos, que ele foi prescrevendo as diversas reformas que idealizou ao mesmo tempo em que apresentava uma crtica da realidade em que vivia. Uma das primeiras crticas por ser considerada como causa do atraso brasileiro, indicada, pelo autor, como sendo originada na colonizao e dominao portuguesa.

At hoje, os movimentos polticos de Portugal revelam periodicamente a existncia de uma voragem que to cedo se fecha, como logo prorrompe em novas devastaes. A histria interna da metrpole aclara a fisionomia da colnia. (...)

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Como a vida poltica, em sociedade tal, no podia deixar de ser nula a atividade industriosa. Lavoura minguada; artes teis nenhumas ou patriarcais; comrcio, apenas o exclusivo para a metrpole e com a metrpole. Fechados os portos aos navegantes do mundo, isolados como o Japo, recebamos o ar vivificante da Europa atravs do Portugal empestado (Tavares Bastos, 1976 [1861], p. 30-31).

Assim, a colnia havia herdado os males de uma metrpole arcaica e pouco produtiva, pois, presa que sempre estivera aos efeitos da burocracia improdutiva, no tivera condies de avanar tanto quanto outras naes modernas. Por isso, se o Brasil tinha necessidade de por em prtica o conjunto das transformaes que lhe cabia, era fundamental olhar noutra direo para processar as mudanas e criar uma nao livre da ignorncia e pronta a ascender a condio de civilizada. No conjunto dos males que impediam o acesso do pas ao crescimento e processo civilizatrio, aparecia o do atraso no mbito da educao.

Que a atualidade das provncias do imprio pssima, mostra-o a descrena que lavra por todas elas. Aonde outrora havia uma esperana, h somente hoje uma decepo. Com efeito, estude-se bem o desenvolvimento moral do povo de cada uma dessas grandes regies. Reconhece-se algum progresso, mas sem dvida diminuto em relao ao tempo decorrido. E uma cousa o explica. O derramamento da instruo elementar e o dos conhecimentos teis marcam a medida do progresso de um povo. Mas essas noes fundamentais constituem porventura uma necessidade e um alimento do esprito das nossas classes inferiores, e, particularmente, dos habitantes do campo e dos sertes? (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 63).

Ao efetuar essa pergunta, o autor parece est ciente do pequeno nmero de escolas pblicas brasileiras distribudas entre os nveis elementar, secundrio e superior, da m formao do professorado, das pssimas condies para a manuteno material da escola pblica, da baixa remunerao dos professores e do baixo rendimento do aluno, como dados que no poderiam ser esquecidos ou minimizados, sob pena de perder a dimenso dos problemas que afligiam a educao pblica em qualquer provncia do imprio no sculo XIX. Entretanto, outro problema se somava aos j existentes e dizia respeito forma como estava estruturada a organizao poltico-institucional reinante no pas. Nesse

26 sentido, Tavares Bastos criticava a ausncia de liberdade no funcionamento das provncias em relao ao governo central. Esse fato foi observado por Justiniano Jos da Rocha e citado por Tavares Bastos, como se percebe nas crticas irnicas do panfletrio: ao governo se dirigem todos os votos, todas as aspiraes a melhoramentos; o governo por todos invocado, at quando se quer, para divertimento da Capital, contratar cantoras e bailarinas! (Rocha apud Tavares Bastos, 1976a [1861], p.45). Preocupado com tais circunstncias, Tavares Bastos (1976) [1861] procurou fazer a crtica do funcionamento da referida estrutura e apontou para os problemas dela advindos. Registrou inmeras vezes as suas crticas centralizao administrativa em vigor no pas:

As relaes entre os dois pontos extremos, o centro e a provncia, oferecem exemplos significativos do modo por que se operou em ambos a marcha administrativa. Aos embaraos naturais de uma populao disseminada por um extenso territrio, acrescem as delongas e a falta de resoluo prpria das diversas autoridades, ou o sistema de consultas ao superior imediato, em que acima tocamos, e, finalmente, a dependncia direta em que tudo est do centro, onde se estudam, se examinam e se decidem questes que respeitam exclusivamente aos interesses locais (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 38).

As queixas, contra a forma como funcionavam as diversas instncias que administravam o pas, apontavam para o distanciamento entre o governo central e as administraes das provncias do Brasil. O processo promovia embaraos que se somavam aos da distncia territorial e da distncia entre as populaes e os governantes. A demora e a dependncia de decises por parte das autoridades locais contribuam para que a autoridade ficasse espera de uma resposta proveniente de outra autoridade pertencente outra instncia. Assim, uma deciso da provncia dependia de uma resposta que deveria partir do governo central. Essa estrutura, a partir da avaliao de Tavares Bastos, afetava a administrao das provncias, promovendo conseqncias que atingiam diretamente diversos setores da vida pblica. Segundo o parlamentar alagoano, a falta de respeito iniciativa das chefias e a responsabilidade que cabia, segundo a lei, a cada um dos trabalhadores, fazia com que o sistema administrativo fosse uma mquina emperrada que atrasava todo o funcionamento das provncias.

27 Na prtica, para ele, as mais elementares leis da economia eram desrespeitadas por conta do desperdcio de tempo, ocupao exagerada de pessoal e muitas interrupes no aguardo de uma ordem superior:

O mal, pois, existe realmente; e eu no o exagero quando procuro mostrar que as leis econmicas mais rudimentares so completamente transgredidas: em vez de brevidade, desperdcio de tempo, demora e embaraos no jogo do expediente; em vez do pessoal indispensvel, um grande pessoal e muitas estaes. O que produz maior despesa para o estado e prejuzo duplo para os particulares. Mas, a causa geradora ningum a ignora, reside inteira na infrao de outra lei de todo o servio, a iniciativa e responsabilidade prpria de cada trabalhador (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 40).

O atraso da mquina burocrtica atrapalhava tambm o funcionamento da educao pblica, que ficava presa a outro tipo de centralizao poltica. Apesar da descentralizao promovida pelo Ato Adicional de 1834 no campo educacional, ainda assim, a escola pblica ficava a merc de medidas e decises tomadas pelo governo central. Segundo Tavares Bastos (1938) [1862], a idia da centralizao do ensino superior na Corte no iria contribuir para reduzir a ignorncia ou a depravao dos costumes. Nesse sentido, argumentava:

No ser criando uma universidade na Corte, centralizando nela o ensino superior, como se pretende, que se h de instaurar uma nova era. Se h dinheiro para organizar uma universidade, sem extinguir as faculdades das provncias, faam-no; mas aproveitem a oportunidade para diminuir o pessoal existente e aumentar os ordenados. Fiquem certos, porm, de que isso em todo o caso no extingue o vcio (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 66).

Assim, segundo o autor, a forma como o governo central conduzia as medidas e decises, no mbito da educao pblica, eram marcadas pelos hbitos que haviam sido herdados da indolncia e da aparncia e comprometiam o funcionamento do ensino pblico nas provncias. Contudo, segundo Tavares Bastos (1938) [1862], nenhuma medida efetiva havia sido tomada pelo governo para conter estes problemas. Este apenas continuava

28 dedicando-se s medidas formais, que mais atrapalhavam do que ajudavam. Nas palavras do parlamentar:

Entretanto, a que se tem limitado neste assunto a atividade dos governos? A criar diretorias e inspees das escolas e a expedir regulamentos. Pois acreditam que estas formalidades servem para alguma coisa? Podem os tais diretores e inspetores, com os seus regulamentos e os seus ofcios, mapas e relatrios, produzir aquilo, cuja falta a razo de tudo, - aquilo que resolveria todas as dificuldades, isto , o professor ilustrado e aplicado? para esse ponto primordial, para esta base, que deve convergir a ateno dos governos e dos homens que se interessam pelo progresso do pas (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 66).

Enquanto o governo central adiava medidas mais urgentes e necessrias ao funcionamento das escolas da rede pblica, prendendo-se s exigncias do formalismo, como afirmava Tavares Bastos (1938) [1862], outras questes emergiam tornando-se pontos nevrlgicos no funcionamento das escolas da educao pblica. No sem motivos, o autor cobrava a necessidade de formao adequada para o professor que ia atuar em sala de aula, sob o argumento de que era um aspecto de grande relevncia e que deveria ser analisado com muita ateno no s pelo governo central, mas pelos administradores das provncias brasileiras. Contudo, Tavares Bastos argumenta que os presidentes de provncias no haviam ainda tomado nenhuma deciso prtica e eficaz no sentido resolver ou pelo menos reduzir o nmero de professores inbeis e despreparados em sala de aula. Mas, o problema no se resumia a esse fato. Cabia tambm atentar para a m remunerao dos professores. Este aspecto era, para ele, bastante desolador e dificultava o interesse de qualquer jovem que pretendesse iniciar a vida profissional dedicando-se carreira do magistrio Essas anlises acerca do magistrio, expostas por Tavares Bastos (1938) [1862] por meio das Cartas do Solitrio tambm foram identificados no estudo de Oliveira (2003 [1873], p.212-213), estudioso da escola pblica que, convencido da necessidade de vocao para o ofcio e da prtica dele, afirma ser

indispensvel a escola normal, temos que um duplo fim recomenda essa instituio. Ela uma fonte de estudos tericos e prticos. Ao mesmo tempo que ministra o

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ensino experimenta o gosto do aluno, desenvolve-lhe a vocao e forma -lhe o carter nos predicados, que devem coroar o exerccio da pedagogia .

Percebe-se que Oliveira (2003) cobra preparao adequada para a formao do professor, fato que j havia sido destacado por Tavares Bastos (1938) [1862] que, alm dessa questo, no perdia de vista os aspectos da ingerncia poltico-partidria praticada por membros do parlamento, ao favorecer algum apadrinhado por meio da concesso do cargo de professor. Eram as famosas sinecuras. Elas contriburam para engrossar as fileiras dos profissionais despreparados e inbeis que ministraram aulas neste pas, em diversos lugares. Por outro lado, as instalaes das escolas pblicas chamaram a ateno de Tavares Bastos (1938) [1862], pois entendia que no bastava contar com professores qualificados e escolhidos por meio de seleo legal e justa. As acomodaes e a moblia das escolas deveriam ser observadas, porque era muito comum que o aluno fosse assistir s aulas em salas inadequadas, no de acordo com as necessidades recomendadas pela pedagogia e que lhe fizesse sentir-se bem instalado. O ensino pblico a que Tavares Bastos se referia, e que mostrado nos diversos panfletos que escreveu, sempre toma a seguinte diviso: distribudo em trs nveis: elementar ou primrio, secundrio e superior. Nesses nveis, segundo Tavares Bastos (1975) [1870], os ensinamentos no estavam adequados s necessidades indispensveis para a formao do aluno. Presos a um programa de conhecimentos pouco til para a preparao do aluno, acabavam por formar pessoas que no obtinham que no obtinha sucesso na vida profissional, ficando na dependncia de favores de terceiros. Percebe-se que, de acordo com o entendimento do autor, o profissional mal preparado iria tornar-se um mdico distante do exerccio de sua profisso ou, como em outros casos; bacharis desempregados e, por isso, presos rede de corrupes e desmandos. Deste modo, a educao pblica brasileira, nos seus trs nveis, no prestava, naquele momento, a sociedade contribuio adequada s necessidades do pas, pois, no formava o homem civilizado, com preparo moral e conhecimento cientifico til ao progresso e crescimento ambicionado pelo autor/parlamentar.

30 Alm de funcionar uma escola inadequada s referidas exigncias, Tavares Bastos avaliava que ela pecava tambm por no ter estendido a possibilidade de ingresso a todos os brasileiros, independente de credo, sexo, cor ou condio social. Mas, para realiz- las, era preciso esforo concentrado e dinheiro para manter as escolas.

Todos os esforos no sentido de combater a ignorncia e a rudeza do povo estacam diante da questo financeira; porquanto preciso convir nisto: - no h sistema de instruo eficaz sem dispndio de muito dinheiro. Para corresponder s exigncias de um regime poltico baseado no sufrgio quase universal, um ramo somente dos interesses locais, a instruo popular, careceria absorver toda a soma da atual receita de cada provncia do imprio. (...) As consignaes atuais dos oramentos geral e provincial para o servio da instruo no do evidentemente um resultado satisfatrio. (Tavares Bastos, 1975 [1870],p.152).

Ao partir do princpio de que o ensino pblico deveria ser universal, gratuito e obrigatrio, verificava que a administrao pblica brasileira no dispunha de numerrio suficiente para realizar um dos deveres que, por lei, lhe cabia: estender o direito do acesso a escola pblica aos brasileiros em geral. No estudo publicado por Oliveira (2003) [1873], este autor afirma que nenhuma escola, da poca, poderia funcionar com somente um professor ministrando aulas, era preciso de, segundo ele;

Pelo menos trs para cada uma (dos trs graus), as 17.761 escolas que nos faltam ocupariam 53.283 professores, que vencendo termo mdio, dois contos de ris cada um, pediriam 106,506:000$. Acrescente-se a este ainda o indispensvel dispndio com aluguis de casa, cursos noturnos, material de ensino e vestiria dos meninos pobres, o qual no andaria por menos de 50% do primeiro, e teramos s com a instruo inferior um gasto de 159,849 contos de ris. No chegam a tanto todas as rendas do pas! Nestas condies devemos abrir mo da reforma e esperar melhores tempos? (Oliveira, 2003 [1873], p. 292).

Nesse sentido, Tavares Bastos (1938) [1862], anteriormente, j havia afirmado que a educao era uma questo social que deveria ser vista permanentemente e no como argumento, eventual, de programa de campanha poltica, preso as paixes partidrias e desvinculado dos reais problemas do seu tempo;

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E por isto, meu caro amigo, que no sinto foras p ara prosseguir no terreno escabroso, estril e incandescente dos negcios polticos, em que me tenho revolvido at agora. Solto as velas aos ventos; deixo a costa escarpada da poltica. (...) Amigo, desviemos por algum tempo os olhos desses tomos polticos que absorvem toda ateno. Estudemos agora os fenmenos de um mundo muito diverso. (...) Ocupemo-nos dos interesses permanentes do pas. Cuidemos do futuro, alongando os olhos atravs do presente (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 120).

Presos s questes do mbito poltico, os parlamentares, segundo o autor, distanciavam-se, cada vez mais, das questes sociais e, conseqentemente, dos males que afligiam a escola pblica brasileira. Nesse sentido, ele criticava o comportamento dos seus pares, os quais eram muito desatentos, dizia Tavares Bastos, aos problemas que afligia o miservel e o povo brasileiro;

Tratemos, meu amigo, das questes sociais, da essncia desse todo em cujo centro habitamos. Em uma palavra, tratemos do povo, e, para subir gradualmente, comecemos pelo miservel. A estas palavras: povo e miservel, imagino que me encarais com ar de estranheza ...No, vs no as estranhareis! Sim, h uma cousa que se esquece muito no Brasil: a sorte do povo; do povo, que no o grande proprietrio, o capitalista riqussimo, o nobre improvisado, o bacharel, o homem de posio. Fala -se todo o dia de poltica, canta-se a liberdade, faz-se de mil modos a histria contempornea, maldiz-se dos ministrios e evoca-se a constituio do seu tmulo de pedra. Ora-se a propsito de tudo, menos a propsito do povo. Escrevese a respeito de Roma e Grcia, de Frana e Inglaterra; mas no se escreve acerca do povo. Enviam-se os sbios do pas a estudar a lngua dos autctones, a entomologia das borboletas e a geologia dos sertes; mas no se manda explorar o mundo em que vivemos, no se observam os entes que nos redeiam, no se abrem inquritos acerca da sorte do povo (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.120-121).

Percebe-se que o autor parte do pressuposto de que no se prende exclusivamente aos problemas da vida poltica-partidria, ao qual estavam presos muitos de seus pares. Tavares Bastos (1938) [1862] dar ao leitor a impresso que fala de um lugar diferente de onde estavam situados os seus colegas parlamentares. Do lugar privilegiado em que se encontra, o autor ressalta que estava atento s questes que diziam respeito aos miserveis, pobres, negros livres e escravos, estrangeiros, desempregados, analfabetos, enfim, a toda a

32 sorte de gente marginalizada. Por isso, conclamava os parlamentares a dedicarem mais ateno aos males que afligiam o miservel e o povo, naquele momento. Oposto marginalizao desses setores da sociedade, compreendia ser indispensvel uma anlise mais aprofundada das necessidades populares. Nesse sentido, convidava os seus pares a estimular, no brasileiro comum, a prtica da liberdade. Esta deveria ser conseguida no somente por meio da liberdade de uma raa, mas, sobretudo, na luta do povo pela conquista do conhecimento. Avivemos uma esperana no corao do oprimido e acendamos um farol nas trevas do seu futuro (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 121-122). Tavares Bastos entendia que a escola pblica brasileira no estava tratando adequadamente do tema da liberdade, uma vez que faltava muito ainda para que a qualidade moral do brasileiro fosse recuperada. Por isso, argumentava que o pas carecia de franqueza, ou melhor, a liberdade para sermos francos. Para ele, a sociedade estava contaminada. Temos em abundncia a mentira oficial, a mentira ministerial, a mentira parlamentar, a mentira diplomtica, a mentira pblica e a mentira particular (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 388). A degenerao moral do pas havia se instalado em diversos espaos e no mbito da poltica, era evidente. Os males oriundos da colonizao portuguesa no tinham sido extirpados. Com isso, o autor mostrava que o pas apresentava grande fragilidade em vrios setores da sociedade e na estrutura administrativa, as poucas virtudes no tinham peso suficiente para servir de exemplo ao povo; de modo que justificou seu ponto de vista com a seguinte afirmao:

Comearei sustentando que, tirante certas asperezas, so as provncias do imprio governadas com o mesmo esprito do brbaro sistema colonial, ponto em que j toquei e que precisa de algumas explicaes. Do Rio de Janeiro olha-se hoje para as provncias, para as do Norte principalmente, com o mesmo olhar de Lisboa para o Brasil de outrora. Maus presidentes, e de seis em seis meses um novo; magistrados polticos; funcionrios ignorantes; afilhadagem, patronato, escndalo, imoralidade, tiranias, abusos, delongas e dependncias para todos e os menores negcios, eis o que as provncias recebem da corte. (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 388-389).

33 Evidenciados assim os elementos que contribuam para a degenerao no s poltica, mas tambm moral do pas advindas da colonizao europia, a questo : diante de todos os males que Tavares Bastos (1938) [1862] aponta, qual seria a possibilidade de superao?

1.2.Os Estados Unidos como um modelo para o progresso e civilizao

Dispam-se dos prejuzos europeus os reformadores brasileiros: imitemos a Amrica. A escola moderna, a escola sem esprito de seita, a escola comum, a escola mista, a escola livre, a obra original da democracia do Novo Mundo (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.156).

Tavares Bastos (1976a) [1861] havia percebido desde a publicao de Os males do presente e as esperanas do futuro que as mudanas operadas nos Estados Unidos da Amrica eram significativas e que era preciso ver com maior ateno a dimenso daqueles fatos. Entendia o autor/parlamentar que, naquele pas, estava acontecendo mudanas que deveriam ser vistas e analisadas pelos representantes do povo. Sabia que a Europa, para muitos deles, continuava sendo o lugar para onde as atenes continuavam a ser direcionadas. Contudo, afinado com o que de novo acontecia no mundo ocidental, no tinha dvidas, e apesar, das oposies, insistiu, nos diversos artigos e panfletos que publicou, estar o novo se realizando no norte do continente americano. Aquela civilizao constituda a partir dos valores ingleses havia conseguido superar a metrpole. Nesse mesmo sentido, carecia que, no Brasil, a sociedade se libertasse dos valores ultrapassados e constitusse uma nao pautada nos valores do progresso e da civilizao. As marcas da colonizao deveriam ser esquecidas por serem ultrapassadas e necessrias de reparos profundos. Os males tinham razes profundas e precisavam ser extirpados, sob pena de manterem a sociedade brasileira dependente de valores e princpios que haviam contribudo para conservar no obscurantismo da ignorncia e na indolncia que atrasava a prtica das realizaes mais imediatas e indispensveis.

34 possvel afirmar, partindo dos problemas relacionados por Tavares Bastos, que o autor/parlamentar viu nos Estados Unidos da Amrica uma possibilidade de superao dos referidos males.

preciso mudar de hbitos, preciso pr outra alma no corpo do brasileiro: abrir francamente as portas do im prio ao estrangeiro, colocar o Brasil no mais estreito contacto com as raas viris do norte do globo, facilitar as comunicaes interiores e exteriores, promover a emigrao germnica, inglesa e irlandesa, e promulgar leis para a mais plena liberdade reli giosa e industrial. sob este ponto de vista, por bem do progresso, ou, antes, da reforma moral do pas , que eu desejo ardentemente as mais rpidas comunicaes entre o Brasil e os Estados-Unidos da Amrica do Norte . A unio norte-americana o verdadeiro rendez-vous do mundo civilizado; ali se encontram todos os vivos como no vale de Josafhat se ho de congregar todos os mortos. (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.414- 415).

Percebe-se que o autor considera que a transformao possvel. Mas, ela s ocorreria se os hbitos da sociedade inteira fossem mudados. Essa mudana deveria se processar nos diversos setores da sociedade brasileira. O contato entre os dois povos poderia modificar os costumes e hbitos degenerados da populao do Brasil. Por isso, fazia-se necessrio estreitar, cada vez mais, as relaes entre os brasileiros e os norteamericanos. Por isso, criticava os pares:

O seu maior defeito consiste em suporem que o Po de Acar o limite do mundo moral, como a antiguidade acreditava que as c olunas de Hercules eram o marco extremo do globo conhecido. Esses homens tm por costume desprezar as cousas srias, por hbito encarar s o lado superficial das questes, por vcio orgnico as oposies que no podem combater. necessrio, indispensve l, urgente entregar o governo do pas a indivduos que tenham visto o mundo, que saibam abrir e alongar os olhos por toda a extenso do Eldorado que habitamos. No um japons que h de civilizar o imprio do Japo. No governo do Brasil deviam assentar-se indivduos com uma imaginao cosmopolita de Goethe, e uma cabea universal de Humboldt (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.183-184)

Verifica-se que, para Tavares Bastos, era considerado atraso olhar at os limites do pas, pois corria-se o risco de perder a dimenso da riqueza e das possibilidades de crescimento que o Brasil poderia dispor, se entrasse em contato com outros povos. O autor considerava que o brasileiro e, sobretudo, os r epresentantes do povo deveriam tomar

35 conscincia da sua tarefa e alargar os horizontes do pas. Por isso, o contato com outros povos deveria proporcionar a aproximao com o exemplo de uma gente dinmica, competente e que havia trabalhado com vistas ao crescimento moral e material. Disso decorre a aproximao entre o Brasil e os Estados Unidos ter sido por ele defendida. Tavares Bastos havia se convencido de que a presena de levas de imigrantes estrangeiros no Brasil, especialmente de norte-americanos, poderia propiciar a aproximao entre os dois povos. Contudo, para o autor, a poltica de aproximao no se limitava a este aspecto somente. Outra medida deveria ser tomada para facilitar o contato. Na sua viso, a abertura do rio Amazonas, alm de benefcios materiais, traria tambm conseqncias altamente positivas do ponto de vista moral e cultural.

A meu ver, o Brasil caminha para a sua regenerao moral e econmica tanto quanto mais se aproxima da Inglaterra, da Alemanha e dos Estados Unidos. No meu cosmopolitismo, pois, entra uma grande parte de interesse real pelo pas, o verdadeiro patriotismo que eu conheo. Queremos chegar Europa? Aproximemos-nos dos Estados -Unidos. o caminho mais perto essa linha curva.(Tavares Bastos, 1938 [1862], p 415-416).

A esperana na transformao assim evidenciada por Tavares Bastos ao publicar o segundo panfleto em 1862, no qual j explicitava com maior clareza que no do ano anterior, as idias acerca do que deveria ser realizado no pas, chamando ateno dos pares para o monoplio da navegao de cabotagem, insistindo na contribuio moral, social e poltica, das facilidades do trnsito, lembrando ainda que, nos Estados Unidos, vivia-se a descentralizao administrativa e poltica e cada membro da unidade encontrava-se perfeitamente unido e no mais estreito contato, no obstante a independncia de cada um dos membros da repblica. Dessa forma, os norte-americanos tinham conseguido sua unidade e facilitado as comunicaes internas. Esse fato trazia conseqncias pedaggicas, pois contribua para amalgamar culturas diferenadas dos povos que constituram aquela sociedade.

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o esprito liberal da reforma protestante, a moralidade, o amor ao trabalho, inteligncia, a perseverana, a conscincia da dignidade humana e o zelo da independncia pessoal, que so o verbo do evangelho e constituem os grandes caractersticos das raas do norte do globo. Com efeito, em vez de suportarem a ignara opresso dos ridculos capites-mores e o fanatismo estpido dos padres catlicos do sculo XVI, os Estados-Unidos foram povoados por quakers e outras seitas in dependentes, e governados por lords ingleses. Eis o mistrio (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.391-392).

A riqueza propiciada na constituio da sociedade norte-americana deveria ser analisada com muita ateno pelos governantes brasileiros. Assim, Tavares Bastos conclamava os seus pares para observar que, no Brasil, havia problemas resultantes da nossa colonizao e que era preciso extirp- los. Para isso, chamava ateno dos que o consideravam pouco patriota por alimentar a idia da proximidade entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica. Consciente das crticas das quais era motivo e como meio de expressar a sua posio perante os seus opositores, afirmava: Eu no exagero as tendncias da minha natureza americana (Tavares Bastos, 1938 [1862] p. 247). Era a prosperidade, o crescimento moral e intelectual aliado f inabalvel da energia e audcia que, segundo o parlamentar, tinham os norte-americanos, que conduziam o olhar de Tavares Bastos (1938) [1862]. Segundo o autor, no existia um modelo mais apropriado do que o daquela sociedade para servir de referente ao povo brasileiro. Nesse sentido, acreditava que era conveniente despir das heranas da colonizao portuguesas e aproximar-se, cada vez mais, solicitando os auxlios e partilhando os resultados oriundos daquele modo de viver e sentir. Em que pese existam, nos textos de Tavares Bastos (1938) [1862], as marcas do caldo de cultura europia, inegvel o destaque que foi concedido pelo autor para a contribuio norte-americana. Ao que tudo indica, sua poca, o autor almejava o que posteriormente foi identificado por Warde (2001) como um processo de conformao, que iria constituir-se num mecanismo que plantaria nos coraes e mentes a semente de um homem moderno e, nesse sentido, moldaria formas de pensar, sentir e viver; tornando-se parmetro de progresso, felicidade, bem estar, democracia, civilizao; moldando as esperanas em torno da cidade e da indstria. Redimensionando espaos e acelerando os tempos (Warde 2001, p.13).

37 Tavares Bastos tinha c lareza acerca do que afirmava, em que pese tenha encontrado oposies. Porm, amparado na idia de que a sociedade brasileira carecia de novos princpios para fazer com que o pas fosse revigorado pelos benefcios de outros valores, que buscasse o caminho da superao e a crena de que era possvel alterar, com profundidade, o quadro de atraso e de ignorncia que s servia para limitar os poderes de uma sociedade que, no futuro, poderia vir a ser uma das mais importantes e civilizadas do mundo.

1.3.As razes do interesse de Tavares Bastos pelos Estados Unidos da Amrica

Contudo, o que causa curiosidade saber de onde se originou o interesse do autor/parlamentar pela reforma educacional realizada em Massachusetts e pelo crescimento e progresso dos Estados Unidos da Amrica? Um exame da trajetria do autor/parlamentar, certamente, pode oferecer pistas necessrias ao esclarecimento dessa questo. A partir de uma investigao da trajetria acadmica de Tavares Bastos, possvel afirmar que o contato com o professor Jos Tell Ferro foi importante, no sentido de aproxim- lo da cultura norte-americana. Essa aproximao ocorreu na Faculdade de Direito de So Paulo, pois, desde 1855, Tavares Bastos havia deixado a Academia de Direito de Recife, onde havia iniciado os estudos como bacharel. Como Jos Tavares Bastos, pai do bacharel, havia encerrado a carreira poltica em Alagoas, sendo removido para So Paulo como Juiz de Direito, Tavares Bastos o acompanhou e l ficou at concluir o doutorado, em 1859. Foi no ambiente da Faculdade de Direito de So Paulo que Tavares Bastos conheceu Tell Ferro e, posteriormente, na publicao lanada em 1862, em uma das Cartas do Solitrio, ao explicar a relevncia do estreitamento das comunicaes entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica, dizia que isto serviria reforma moral do pas e ao progresso. Nesse texto, rendia homenagens a quem havia lhe ensinado a olhar para os Estados Unidos da Amrica:

38

[...]Dr. Jos Tell Ferro, professor na faculdade de So Paulo entre os anos de 1856 e 60, que nunca cessava de comunicar aos ntimos o seu profundo entusiasmo pelos Estados Unidos, aonde fizera a sua educao literria. Ningum estranhar esta homenagem rendida, ainda que tarde, perante os nossos amigos, ao nome simptico e venerado do Dr. Ferro (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 415).

Percebe-se que a contribuio do professor Tell Ferro, na formao de Tavares Bastos (1938) [1862], foi fundamental para a elaborao das idias deste acerca do progresso e do lugar que o B rasil deveria ocupar n a ordem mundial, no sculo XIX. No Brasil, desde a separao da colnia do domnio portugus, foram criados diversos projetos com o intuito de construir a identidade e a unidade nacional. A fonte de inspirao para ordenar os referidos projetos foi recolhida, inicialmente, a partir dos valores europeus e, posteriormente, dos valores norte-americanos (Cf. Warde, 2000). Assim, a construo do homem adequado s novas transformaes estava pautada na crena de que, nos Estados Unidos da Amrica, estariam, muito mais do que em qualquer lugar do mundo ocidental, as ferramentas necessrias para promover a mudana que levaria o Brasil a alar o patamar de nao moderna e chegar ao patamar dos pases mais avanados. No entanto, foi especialmente a partir de meados do sculo XIX que passaram a ser divulgadas, no Brasil, as teses que defendiam o modelo cultural norteamericano como o ideal, como o espelho do sonho futuro. Contudo, a busca do ideal de uma sociedade avanada e produtiva, de um povo consciente de seus valores e do seu papel para o crescimento da nao chocava -se com a viso mostrada do brasileiro para o mundo, como expe Warde (2000):

A situao era grave: os brasileiros, apegados aos prazeres do corpo, subjugados pela corrupo, inautnticos, no podiam nem imaginar o que era viver da espiritualidade! Em contrate com os brasileiros, a representao popular descentralizada, a escola disseminada, o povo industrioso, livre, honesto, enfim, americanos autnticos. Nem mimesis podia nos salvar! Espelho perverso, nele nos vamos no s invertidos, mas deformados. No imaginrio das elites cravava-se o sentimento de erro e de fracasso (Warde, 2000, p.39).

39 Paralelamente a essa imagem, outra era tambm divulgada em relao ao Brasil, o da Terra Prometida, que necessitava da presena do homem do velho mundo para faz-la prosperar e ordenar as imperfeies fruto da sua criao, o que justifica os vrios relatos de viajantes que se infiltrava na mata brasileira com a finalidade de conhecer a fauna, flora, as riquezas minerais e os rios. Como resultado desses relatos, como argumenta Warde (2000), evidenciava-se a grandiosidade da natureza em contraposio a pequenez humana. Essas e outras representaes, certamente, estiveram presentes tanto nos relatos dos escritores, poetas, polticos, como no imaginrio de pessoas diversas. A imagem, quase idlica, da grandiosidade da natureza deveria ser superada pela razo que buscava transformar estes espaos no sentido de instrumentalizar a gente daquela terra lhes propiciando recursos suficientes para fazer com que a sua pequenez fosse transformada em ao constritora do progresso e da civilizao. Entre os idealizadores de uma nova sociedade pautada nos princpios da racionalidade, estava Tell Ferro que, provavelmente no deixou de realar essas idias nas aulas que ministrou, porque compreendia estar, na cultura norte-americana, o modelo a ser seguido para transformar o panorama que se desenhava no Brasil (Cf. Tavares Bastos, 1938 [1862]). Deste modo, a contribuio do professor foi bastante significativa no sentido de estimular em Tavares Bastos o interesse pelos Estados Unidos da Amrica, assim como para a produo desse alagoano acerca das questes educacionais brasileiras. Ao que parece, o interesse de Tavares Bastos pelas questes diretamente ligadas ao campo da educao foi despertado por esse professor e tem o seu ponto inicial no Exerccio de Composio, lanado por Tell Ferro. Segundo Pontes (1939), os primeiros escritos foram publicados por ocasio da publicao do livro, em 1858, de seu ex-professor, no qual escreveu o prefcio, e onde j ensaiava alguns passos do entendimento que tinha acerca da importncia da educao para o Brasil. Tavares Bastos, segundo Pontes (1939), destacava estar na educao a

responsabilidade pela fisionomia, grandeza e vida de um povo, assim como entendia que era uma fonte de desgraas ou de felicidade. E quem se dispusesse a fazer uma reflexo, por mais apressada que fosse, certamente veria a realidade dos citados aspectos em relao ao pas.

40 A experincia de prefaciar o livro, propiciada por Tell Ferro, possivelmente, marcou a formao acadmica de Tavares Bastos, promovendo conseqncias. As crticas e sugestes expressas no referido texto iriam, aos poucos, sendo delineadas e tomando forma at constituir, mais adiante, um corpo coeso no interior das idias reformistas desse bacharel a serem defendidas em seus escritos. Para Tavares Bastos (Tavares Bastos, apud Pontes, 1939), as vitrias, triunfos e os futuros do esprito de nacionalidade brasileira seriam preservados pela educao. Isso se daria quando a voz da educao ecoasse por toda a extenso da terra brasileira, com toda a fora e determinao, destruindo as ltimas barreiras da muralha do tempo colo nial. Esse, alis, um dos pontos de constante referncia que, posteriormente, se manteria no discurso de Tavares Bastos: as nossas desgraas tiveram uma fonte e este manancial foi derramado pela correnteza da colonizao, que plantou, no solo brasileiro, o seu atraso e empobrecimento. Essas consideraes justificam a afirmativa em tom libertrio: Quando sua voz [da educao] fizer-se ouvir por toda a extenso de nossas terras, e em todo o seu vigor, as derradeiras muralhas do tempo colonial cairo em runas, e a escravido soltar os ltimos arrancos da hora extrema (Tavares Bastos apud Pontes, 1939, p.89). Nesse momento, observa-se que Tavares Bastos j demonstrava preocupao com as dificuldades de expanso da educao pblica e, assim, sugeria e considerava os meios para a sua difuso:

Se abandonada a rotina como desgraadamente em nosso pas, a instruo se recebe pelo mtodo individual, pelo ensino de per si, no se conseguir nunca um desenvolvimento satisfatrio. Se, porm, emprega-se o ensino mtuo ou o mtodo simultneo, a cousa varia, os resultados so outros. Da aplicao das idias pedaggicas de Lancaster ou de Jacotot, de seguir-se a rotina ou a experincia dos eruditos, procedem conseqncias diferentes (Tavares Bastos , apud Pontes, 1939, p.89).

Tavares Bastos (apud Pontes, 1939) discutia, portanto, sobre a aplicao, no Brasil, dos mtodos pedaggicos difundidos na Europa, naquele momento, a exemplo do mtodo lancasteriano. Este, tambm denominado de mtodo mtuo, teve a sua elaborao atribuda ao educador ingls Joseph Lancaster, que defendia a idia de utilizar os seus prprios

41 alunos como auxiliares do professor, monitorando os colegas. As primeiras propagandas desse mtodo, divulgadas no Brasil datam de meados da segunda dcada do sculo XIX, mas foi a partir da independncia, com o intenso debate sobre a necessidade de crescimento do nmero de escolas que o mtodo mtuo apareceu como uma poderosa arma, a fim de fazer com que mais pessoas tivessem acesso aprendizagem formal. Outro m todo que Tavares Bastos mencionou no prefcio para o livro do exprofessor Ferro foi o desenvolvido pelo professor francs Joseph Jocotot. Este ministrou, at 1789, aulas de retrica, quando se uniu aos rebeldes da Revoluo Francesa, convertendo-se em artilheiro, militar, secretrio do ministro da Guerra, professor de matemtica, ideologia, lnguas mortas e direito, diretor da Escola Politcnica. No final da era napolenica, foi eleito deputado pela conveno, exilando-se depois com a restaurao dos Bourbons em 1815. Foi na casa de campo, nos Pases Baixos, que Jacotot descobriu, por acaso, ao vivenciar uma aventura intelectual na Universidade de Louvain, um mtodo de ensino que permitia, segundo ele, a emancipao intelectual. A descoberta desse mtodo mudara a viso que ele tinha do processo de aquisio do conhecimento. Sem saber falar holands e tendo alunos que no sabiam falar francs, viu-se obrigado a achar uma soluo a fim de ultrapassar a barreira lingstica e poder exercer seu ofcio, em 1818. Por meio de um interprete, sugeriu aos seus alunos a leitura de Telmaco, de Fnelon, por consistir em uma edio bilnge, que permitia comparar, palavra por palavra, os dois idiomas; e disse a seus alunos que estudassem, que comparassem, que verificassem, que escrevessem o que haviam entendido em francs. Surpreso, percebeu que os seus alunos haviam tido um desempenho melhor do que esperava, despertando em Jacotot questionamentos acerca da funo do professor e, principalmente, a necessidade de exp licaes para o processo educativo. Ele entendeu que o importante havia sido a vontade de ensin - los, melhor: a partir da qual ele puderam aprender! Ao trat-los como iguais, eles aprenderam. Desse modo, Jacotot foi testemunha de como se gestaram e como vergaram os ideais igualitrios de 1789 e, apesar disso, continuou a persegui- los. Segundo Dussel (2003),

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Jacotot llama a su mtodo la enseanza universal, edita libros sobre la enseanza de la lengua materna, la lengua extranjera, la msica y la matemtica, entre outros, y funda uma revista, el Journal de lmancipacion intellectuelle. Tiene discpulos, escrebe libros, y hasta dirige uma escuela militar. Pero sabe que la emancipacin es tarea de um hombre com outro hombre (as, em masculino), y que ls instituicones sociales no toleran bien a los hombres libres (Dussel, 2003, p.215).

No prefcio que escreveu, Tavares Bastos se mostrava preocupado com o mtodo de ensino e alertava que se deviam procurar os mais apropriados e mais rpidos. Por isso, chamava ateno para o estudo das lnguas, pois considerava uma condio essencial boa escolha do mtodo e dos processos de ensino: se executais os processos de Robertson com inteligncia de seu sistema colhereis num dia o que outros s daro em meses. A rotina de nossos velhos mestres no ensino do latim produzia em anos aquilo que hoje se obtm em dias. (Tavares Bastos, apud Pontes, 1939, p. 89-90) A experincia de escrever o prefcio do livro do ex-professor 10 foi extremamente benfica para Tavares Bastos, como se pode perceber, tanto porque despertou no ex-aluno o interesse pelas questes diretamente ligadas educao pblica brasileira e tambm porque o levou a entrar em contato com informaes acerca dos Estados Unidos. Contudo, o interesse de Tavares Bastos pelos Estados Unidos encontraria outra razo, para aprofundla e esta foi o contato com James Cooley Fletcher (1823-1901). Em meados do sculo XIX, chegaram a So Paulo duas personalidades que posteriormente se encontrariam: Tavares Bastos (1839-1875) e James Cooley Fletcher (1823-1901). Aps vinte anos de esforos vos para preencher o cargo de capelo do porto do Rio de Janeiro, a sociedade dos martimos americanos enviou ao Brasil esse ministro presbiteriano, que havia se oferecido para a misso de servir os americanos aqui residentes. Fletcher estaria, juntamente com Tavares Bastos, na propaganda de defesa da imigrao, tendo at mesmo participado da Sociedade Internacional de Imigrao, da defesa da abertura do rio Amazonas para o comrcio internacional, alm de ser um divulgador da reforma educacional realizada por Horace Mann, em Massachusetts, entre os anos de 1837-

10

Entretanto, o contato com Tell Ferro no ficou apenas nisso, estendeu-se para outro setor, diretamente vinculado vida acadmica da Faculdade de Direito de So Paulo, pois com o ex-professor, esteve, no dia 23 de outubro de 1858, na fundao do Instituto Acadmico Paulistano, uma associao que se propunha a ajudar os estudos cientficos e literrios dos alunos da Academia de Direito (Cf. Pontes, 1939).

43 1848. Essas idias uniram o parlamentar alagoano ao pastor norte-americano, como ser destacado adiante. possvel perceber que as contribuies obtidas por Tavares Bastos (1938) [1862] por meio do professor Tell Ferro, assim como por Fletcher foram significativos na construo de um caldo de cultura que foi cada vez mais sendo ampliado. O referente norteamericano tornou-se cada vez presente nas idias e aes desenvolvidas por Tavares Bastos (1975) [1870) na sua carreira como parlamentar e nos escritos que produziu. A tarefa de divulgar as posies e crticas foi exercida em variados espaos: na tribuna parlamentar, na imprensa ou ainda por meio da elaborao e publicao de panfletos. O primeiro foi lanado em 1861 e o ltimo em 1873. Entretanto, h de se perguntar: a quem Tavares Bastos destinava os seus escritos?

1.4.A quem se destinavam os panfletos publicados por Tavares Bastos

Pelas diferentes utilizaes realizadas com os panfletos publicados por Tavares Bastos, na dcada de 60 do sculo XIX, o leitor, certamente, levado a se perguntar: para quem Tavares Bastos escreveu? A quem queria sensibilizar ou responder? Estas que stes exigem que a sua trajetria continue a ser examinada. Tavares Bastos concluiu o doutorado na Faculdade de Direito de So Paulo em 1859 e passou a residir na Corte e, no mesmo ano, comeou exercer o cargo de Oficial na Secretaria da Marinha. Nesse perodo, iniciou-se o processo eleitoral, no qual se candidatou a deputado para a dcima primeira legislatura. A partir de 1861, quando ingressou no Parlamento, estabeleceu relaes mais estreitas com pessoas que anteriormente havia estado no mbito da Faculdade Direito de So Paulo e, sobretudo, com aquelas que estavam vinculadas ao mundo poltico, a exemplo do Conselheiro Saraiva. Dentre as pessoas que compuseram a rede de sociabilidade de Tavares Bastos est Jos Bonifcio, o Moo sobrinho e neto do Patriarca da Independncia, para quem Tavares Bastos dedicou, em 1861, o panfleto Os males do presente e as esperanas do

44 futuro. importante destacar que Tavares Bastos, poca, encontrava-se politicamente ligado ao Partido Conservador. No panfleto, dedicado a Jos Bonifcio, evidencia-se, pela saudao elogiosa, a relao de reconhecimento do papel histrico da famlia deste, bem como o pertencimento a um grupo poltico.

Foi uma bela manh a de ontem na Cmara dos Deputados. [...] No assistimos a mais um combate da palavra. De um lado, o governo, por seu rgo, deixou ver bem claro que no pretendia galvanizar o passado, ressuscitar os seus certames e os seus dios. De outro, Jos Bonifcio, o herdeiro do mais belo nome da nossa histria, levanta, como um globo de luz, a sua cabea sobre a assemblia (Tavares Bastos, 1976a [1861] , p. 27).

Entretanto, Abreu (2004) aponta para a manobra poltica utilizada pelo parlamentar alagoano em relao figura de Jos Bonifcio, o moo. Segundo a autora, essa imagem positiva foi traada por Tavares Bastos numa tentativa de vincular o prprio nome em relao ao Andrada e demonstrar uma aproximao que, na realidade, fazia parte do jogo poltico. Sem perder de vista a dinamicidade dos movimentos desse jogo, a autora indica que, no final do texto Os males do presente e as esperanas do futuro, Tavares Bastos j tinha outra opinio a respeito do moo e parecia distanciar-se, considerando as suas reivindicaes como apressadas (Abreu, 2004). A ntegra do texto permite vislumbrar o jogo poltico que certamente caracterizou no somente a relao de Tavares Bastos com Jos Bonifcio, o moo, mas junto a outros membros do crculo parlamentar, com os quais o deputado se relacionava.

Mas ... Aonde, a que longnquos mares nos arrebatava a fantasia? Mas, tudo isso , sem dvida, mais belo de ouvir-se do que fcil de ver-se. Quando Jos Bonifcio triunfante descia ontem da tribuna, algum, cujo bom senso no conhece rival, interrogado sobre a bandeira que o orador acabara de hastear com tanta pompa, respondeu: Ele tem razo, mas para realizar as suas idias preciso de um sculo. Sim Jos Bonifcio! Aquela certamente a aspirao dos coraes generosos. Eles volvem-se para essa cadeia de verdades, como para as suas derradeiras esperanas. Tudo, porm, demonstra que ainda est longe o dia em que deva um governo sbio

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assentar-se nas alturas do poder para dar corpo e formas s idias de futuro e progresso do nosso programa, Jos Bonifcio, o programa da mocidade! Com efeito, no sistema representativo, uma poltica nova, tenaz e forte no pode descender de um capricho do rei, como de D. Jos, no governo absoluto. H de ela ser, porm, o efeito pacfico da opinio, da opinio esclarecendo-se lentamente e lentamente imprimindo a energia de suas convices nos seus dois grandes mandatrios, o parlamento e a imprensa. Ora, essa opinio existe j, como fora mister, constituindo uma maioria compacta e solidria? Em qual indivduo, ou nobre ou popular, no parlamento ou fora dele, essa opinio acha -se concentrada e individualizada? este o lugar de responder tristemente, como Branger: Il manque um homme em qui le monde ait foi (Tavares Bastos, 1976a [1861], p.47).

Tavares Bastos justifica a produo do panfleto sob o pseudnimo de o excntrico em decorrncia da necessidade de analisar os vcios do presente, como o caminho mais direto para descobrir os horizontes do futuro (Tavares Bastos, 1976a [1861], p. 27). Explica que o escrito havia germinado a partir dos discursos que presenciara nas tribunas da Cmara, quando do anncio da discusso do programa de governo. Acrescenta que, do debate entre representantes do governo e o brilhantismo de Jos de Bonifcio, percebia o quanto era agradvel sentir que ainda possumos as frmulas, sequer, do governo representativo; e h quem as compreenda e exera toda a sua transcendente importncia (Tavares Bastos, 1976a [1861], p.27). Jovem e entusiasmado com o ambiente e os pares, viu em Jos de Bonifcio um exemplo de parlamentar e, impressionado com a postura e o discurso do moo, dedicoulhe o escrito. um texto marcado por crticas, mas, onde se percebe que para Tavares Bastos, no Brasil, era possvel ter esperanas. O autor acreditava que um governo sbio teria como dar corpo ao programa de transformaes no qual as formas s idias de futuro e progresso pudessem ser concretizadas. Demonstra, ao escrever para o moo, de que forma deveria ser conduzido o programa que, acreditava, teria a adeso do jovem parlamentar. O nosso programa seria realizado a partir de transformaes, em que pese a energia das convices, mas de forma pacfica. Nesse processo de grandes mudanas, no perdia de vista o lugar de conduo do movimento: o parlamento e a imprensa. No ano de 1862, Tavares Bastos lanaria Cartas do Solitrio . Pode-se afirmar, a partir da leitura da biografia de Tavares Bastos e da primeira carta do conjunto das

46 publicadas anonimamente, sob o pseudnimo de Solitrio , no Correio Mercantil, jornal dirigido por Francisco Otaviano, a partir de 19 de setembro 1861, que essa produo foi conseqncia da exonerao do deputado alagoano do cargo de Oficial da Secretaria da Marinha. Cartas do Solitrio foi uma coletnea das cartas sadas no jornal. Em 1862, saiu a primeira edio. Em 1863, a segunda edio, em 1938, a terceira e, em 1975, a quarta, por ocasio do centenrio da morte do autor. Na segunda edio, os textos foram agrupados de acordo com os seguintes temas: Centralizao administrativa (Cartas I a V); Relao entre o Estado e Igreja (Cartas VI e VII); Africanos livres e trfico de escravos (Cartas VIII a XI); Liberdade de Cabotagem (Cartas XII a XXI); Abertura do Amazonas (Cartas XXII a XXVIII) e a Navegao a vapor entre o Brasil e os Estados Unidos (Carta XXIX)11. A primeira edio era formada por cartas que constam nos trs ltimos temas. Os trs primeiros s foram reunidos no livro publicado na segunda edio. Na primeira edio, foi feita uma advertncia assinada pelo editor, justificando o laname nto das Cartas, explicando que se devia aos constantes pedidos de publicao em avulso dos artigos divulgados no jornal Correio Mercantil. Esclareceu que , inicialmente, a identidade do Solitrio era desconhecida e que a publicao das missivas, sobretudo em forma de livro, tinha por objetivo prestar um servio ao pblico e ao comrcio. E justificou:

Em um pas novo preciso fortificar e aviventar a propaganda de idias liberais sobre o comrcio e a economia poltica, em oposio ao sistema rotineiro dos regulamentos, do protecionismo, da restrio. Esse o fundo do pensamento do SOLITRIO. Essa a aspirao do pas. Esse tambm o nosso intuito (o editor, 1938 [1862],p.13).

11

Essa classificao est presente no trabalho produzido por Abreu (2004).

47 possvel deduzir que as cartas publicadas por Tavares Bastos foram obtidas por um nmero razovel de leitores, pois, aps terem sido publicadas no jornal Correio Mercantil, foram publicadas duas edies seguidas 12 . Uma em 1862 e a outra em 1863. Na terceira edio (1938), feita sobre a segunda edio de 1863, do livro Cartas do Solitrio, consta tambm uma nota da redao do jornal Correio Mercantil, publicada no dia 3 de abril de 1862, um dia aps a divulgao da ltima carta. O objetivo era explicar quem era o Solitrio, motivado pelas variadas especulaes feitas, at ento no oficialmente, em torno desse personagem. Nesse texto, a redao do jornal identifica: O SOLITRIO o Sr. Dr. Aureliano Candido Tavares Bastos (Correio Mercantil , 3/4/1862). A nota explicou tambm porque as cartas foram escritas aps a demisso de Tavares Bastos da Secretaria da Marinha, quando o ministrio espalhou pela imprensa insultos que punham em dvida o talento do demitido e complementou com a reao do ofendido.

Desde esse dia, o Sr. Dr. Tavares Bastos resolveu tambm vingar-se, porm de uma maneira mais nobre. Resolveu provar perante o pas que essa dvida [o talento do demitido] do governo s podia provir, ou de m f, ou da falta de perspiccia, e que, em qualquer dessas hipteses, o governo privar a administrao pblica de um dos seus melhores auxiliares (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.14).

O efeito da demisso foi evidenciado pelo autor/parlamentar na primeira carta. Dizia-se triste e sofrido e estava na Thebaida (Tijuca), aonde vim acolher-me das injustias dos homens da cidade e procurar descanso para os meus dias agitados (Tavares Bastos, 1938 [1861], p. 27). Nesta carta, assumiu uma postura melanclica e referindo-se
12

Quatro anos aps a morte de Tavares Bastos, a sua esposa, Maria Tereza Bastos, escreveu de Paris, para Rodrigo Otvio de Oliveira Meneses, um amigo do marido, fala ndo a respeito das publicaes do autor/parlamentar: sua viva, zelosa, escreveu, de Paris, em 20 de agosto de 1879, pedindo que se encarregasse de procurar saber quais os contratos feitos por meu falecido marido, e seu amigo com os livreiros que tm publicado as suas obras at esta data porque vejo que se tem vendido constantemente essas obras, e impossvel que as edies no estejam esgotadas, visto haver breve quatro anos que meu marido faleceu e isso no pode continuar sem que me dem o nome de indiferente, o que seria uma grande injustia. Aps a resposta de Rodrigo Otvio de O. Meneses, Maria Tereza responde. A carta de 22 de fevereiro de 1880. Agradeo-lhe extremamente a bondade que teve e a diligncia que empregou para responder-me to prontamente sob um negcio que no deixava de preocupar-me. Visto a sua bondade, venho ainda incomodlo, pedindo que me informe, pouco mais ou menos, a despesa que poderia fazer a, para a nova publicao dessas mesmas obras, afim de saber e comparar qual seria mais em conta (Tereza Bastos, apud Otvio Filho, 1944, p. 109-110).

48 ao Rio de Janeiro, destacou: os ecos destas montanhas acabam de repetir nas suas vozes sonoras as frases eloqentes (Tavares Bastos, 1938 [1861], p. 27). Quando menciona a ltima sesso do parlamento, na qual falhara a tentativa de por em discusso as reformas legislativas e administrativas, fala mais uma vez dos seus sentimentos: a tristeza que vos pesa na palavra, a dvida que a detm vacilante, feriramme de perto . Deste modo, reconhece o peso do momento e volta questo da urgncia do estudo dos problemas do pas, afirmando: hoje a situao gravssima (...), hoje o pas reclama o estudo e os conselhos de todos (Tavares Bastos, 1938, p.27-28). Em 1865, quando exercia o segundo mandato, Tavares Bastos, que se mostrava empenhado na campanha pela abertura do rio Amazonas, somou-se a expedio Thayer liderada pelo professor suo Louis Agassiz e da qual fez parte William James. Na primeira fase da viagem foi para a provncia do Par, onde o presidente , um ex-colega da Faculdade de Direito de So de Paulo, facilitou- lhe o estudo da regio. O professor Agassiz viera acompanhado pela esposa Elisabeth Cary, e esta no dirio que redigiu durante a viagem, registrou suas impresses acerca de Tavares Bastos e suas posies, naquela expedio:

Enquanto descamos o canal, pitoresco resumo das maravilhas duma regio em que todos ramos mais ou menos estrangeiros, o Dr. Epaminondas e o Sr. Tavares Bastos caminhou naturalmente para as questes do vale do Amazonas, sua configurao e estrutura, sua origem, seus recursos, numa palavra sobre o seu passado e o seu futuro, ambos obscuros e motivos de admirao e conjecturas. (...), o Sr. Tavares Bastos j um dos homens polticos destacados de seu pas. Desde o dia em que estreou na vida pblica, no cessou at hoje de se interessar pela legislao que rege o comrcio da grande bacia amaznica e de estudar a influncia que ela podia te r sobre o progresso e o desenvolvimento de todo o imprio do Brasil. (...) Ele j insistiu, junto dos seus compatriotas, sobre a necessidade, mesmo do prprio interesse do pas, de partilhar desse grande tesouro com o resto do mundo (Agassiz e Cary Agassiz, 2000, p. 248-249).

No retorno da viagem pelo rio Amazonas, Tavares Bastos publicou, pela Casa Garnier, em 1866, O vale do Amazonas e, nesse estudo, chama a ateno dos seus pares ao afirmar:

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A esses que negam o progresso moral do pas e o seu incontestvel adiantamento, responde-se como o sbio da histria: e pur si muove! (...) O pas no pertence aos dolos; prefere os princpios. Desembaraado dos dolos, o pas se volve para aqueles que sabem o que querem, os verdadeiros liberais, os reformadores, os inimigos da rotina, os derribadores das esttuas de barro, os adversrios da palavra oca, os homens de idias. (...) esta sede de novidade, esta transformao moral, esta fora democrtica, que alenta e comove a nao. Nomes, palavras, discursos vos, tudo isso j irrisrio. S merecem conceito a reforma til e o sujeito de prstimo (Tavares Bastos, 2000 [1866], p.21-22).

Nesse estudo, Tavares Bastos (2000) [1866] chamou ateno dos parlamentares no s para a necessidade da abertura do rio para o comrcio internacional, assim como para as riquezas e potencial da regio. Percebe-se que o autor procurou amparar-se em dados estatsticos, para evidenciar com mais profundidade a posio de que era preciso aproximar o Brasil dos Estados Unidos e um caminho era facilitando as comunicaes. O rio foi aberto para a livre navegao por meio de um decreto, em 7 de dezembro de 1866. Ao encerrar o panfleto, o autor comemora dizendo agora que surge o Amazonas para o mundo social (...) A sua prosperidade real da tar da sua liberdade (Tavares Bastos, 2000 [1866], p. 179). Esse autor, animado pela defesa do imigrantismo e partcipe da Sociedade Internacional de Imigrao, foi indicado por outros membros da entidade para ser o encarregado de redigir, a partir das deliberaes da diretoria, o texto que ganhou a denominao de Memria sobre Imigrao e foi publicado em 1867. Nele, exps os benefcios oriundos da imigrao. Desse modo, chama a ateno das autoridades do pas ao questionar: H neste assunto uma questo capital, que antes de tudo mister encarecer. Deve o governo promover a imigrao? Ou deve ser ela abandonada a si mesma, s causas naturais? (Tavares Bastos,1976b [1867], p. 61). Convencido de que era um instrumento eficaz para desencadear o progresso e o crescimento do pas, Tavares Bastos entende que a imigrao para o Brasil , como a instruo do povo, um servio comum s administraes geral e provinciais (Tavares Bastos,1976b [1867], p. 67). Por isso, ao encerrar o escrito voltou a dirigir-se aos seus pares, dizendo:

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Afrontai com denodo o problema indeclinvel da instruo gratuita e obrigatria, derramada s mancheias bem paga e fortemente organizada; Combatei na tribuna e na imprensa, por vossos atos como governo e por vossas opinies como cidado, esse pessimismo fatal, que, sendo a frmula da impotncia dos ineptos, alimenta uma insuportvel atmosfera de desnimo e descrena (Tavares Bastos,1976b [1867], p. 105).

Em 1870, Tavares Bastos publicou, numa edio da Casa Garnier, o livro denominado A Provncia - estudo sobre a descentralizao no Brasil. A segunda edio foi lanada em 1939, na coleo Brasiliana da Editora Nacional, e a terceira em 1976, pela Companhia Editora Nacional e o Instituto Nacional do Livro - MEC, em virtude da comemorao do centenrio da morte do autor. O objetivo do autor foi o de trabalhar uma aproximao com os liberais e construir uma aliana que garantisse a unidade partidria com uma parcela de polticos que, naquele momento, planejava, de forma autnoma, organizar-se em um movimento de cunho republicano. Embora a pretenso de Tavares Bastos fosse estabelecer uma aliana com os liberais, ele se deparava com uma situao diferente da verificada entre 1862 e 1868, quando uma aconteceu uma aliana duradoura, denominada de experincia progressista

Nesta obra, Bastos defendeu um projeto agregador de dissidncias, que, no momento em que foi delineado, significava uma proposio particular sua para o enfrentamento de um problema que, conforme Clio Ricardo Tasinafo, era vivido nesse momento pelo Partido Liberal como obstculo para sua volta ao governo: a grande fragmentao (Abreu, 2004, p. 337).

Com a finalidade de convencer os seus pares da emergncia que era para o Brasil o processo da descentralizao, o autor procurava demonstrar firmeza na defesa do tema, argumentando sempre a partir do desajustes motivados pela centralizao, a qual era apontada como fonte de corrupo, atraso e de entrave no funcionamento administrativo e poltico do estado

Vemos os espritos aflitos em busca de um ponto de apoio no espao: quanto a ns, no h outro; a autonomia da provncia. (...) Descentralizai o governo; aproximai a forma provincial da forma federativa; a si prprias entregai as provncias; confiai

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nao o que seu; reanimai o enfermo que a centralizao fizera cadver; distribu a vida por toda a parte: s ento a liberdade ser salva (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 29-30).

Dois anos aps a publicao de A Provncia , Tavares Bastos lana o panfleto denominado A situao e o Partido Liberal. Este nasceu de uma carta endereada ao Conselheiro Saraiva, a 23 de dezembro de 1871. No documento, Tavares Bastos procurou defender a realizao das aspiraes que o Partido havia relegado ao segundo plano em lugar da realizao de um programa mnimo. Tavares Bastos defendeu que o Programa do Partido Liberal deveria ser realizado na sua integralidade. Por essa carta, possvel perceber uma sntese do pensamento do deputado, no incio dos anos 70, acerca das mudanas que deveriam ser operadas no Brasil, objetivando as transformaes que fariam do pas uma nao moderna e afinada com as mudanas que j se verificavam em outros lugares do exterior, por isso defendia a manuteno dos velhos preceitos da nossa confisso poltica:

Senado temporrio, como corretivo da imobilidade e oligarquia, e para a justa ponderao e recproca influncia das duas casas do parlamento; iniciativa dos ministros em todos os negcios do Estado, exprimida pela frmula consagrada o rei reina e no governa, - e, como conseqncia, responsabilidade pelos atos do poder moderador e reorganizao do gabinete ministerial; conselho de estado, mero auxiliar da administrao sem carter poltico, e incompatvel com os cargos parlamentares; independncia do poder judicial, cujas condies infelizmente no foram logo precisadas; unidade da jurisdio judiciria e derrogao de jurisdies administrativas; descentralizao, constituindo-se o governo local prprio do municpio e da provncia; abandono do sistema preventivo quanto s associaes, promovendo-se a iniciativa individual e garantindo a maior liberdade indstria e ao comrcio; liberdade de conscincia, para a qual se reclamavam garantias efetivas; reduo das foras militares em tempo de paz; e finalmente, coroando estas generosas promessas da escola liberal, o desenvolvimento do ensino pblico e a liberdade do particular (Tavares Bastos, 1976c [1872], p. 112-113).

Com a perda da luta interna no Partido Progressista, Tavares Bastos procurou organizar o novo Partido Liberal, o qual deveria ter uma identidade definida para enfrentar os conservadores e, nesse sentido, era favorvel idia de alargar o programa desse partido, pois os conservadores estavam pondo em prtica as propostas apresentadas

52 pertencentes aos liberais, fato que esvaziava a existncia do Partido Liberal, ainda mais se os chefes do grupo partidrio continuassem apoiando os conservadores na execuo das propostas dos liberais. Isso justifica o fato de o panfleto tambm ter sido dirigido aos pares, sobretudo no sentido de reorganizar o Partido Liberal. O ltimo panfleto foi lanado em 1873, sob a denominao de Reforma Eleitoral e Parlamentar, no qual, entre outras reformas, defendeu o voto livre e direto. Contudo, admitia a urgncia de uma reforma parlamentar ampla e completa, que propiciasse a liberdade e sinceridade da eleio, a independncia do parlamento, o comedimento do governo pessoal, o equilbrio dos poderes polticos. Nestes aspectos estaria concentrada, segundo o autor, a in stitucionalizao de um verdadeiro sistema representativo. Junto com Reforma Eleitoral e Parlamentar foi lanada tambm A constituio da Magistratura, com a finalidade de fornecer as garantias necessrias aos magistrados no exerccio da profisso. Nesse estudo, partiu-se da seguinte questo: no haver meio de restringir, seno extirpar, o funesto arbtrio que na mais vasta escala atualmente exerce o governo, nomeando, promovendo, removendo, suspendendo, corrompendo, subjugando a magistratura? (Tavares Bastos,1976d [1873], p. 241). A partir da anlise desses textos, possvel perceber que os panfletos elaborados por Tavares Bastos eram prioritariamente destinados aos parlamentares e agentes institucionais. Em que pese usasse a tribuna para realizar as crticas e fazer defesas ou oposies, o autor dedicou-se tambm produo de textos, registrando as idias, projetos ou crticas sobre as mazelas que promoviam o atraso da sociedade brasileira e emperravam o seu crescimento, progresso e civilizao. As posies, certamente, foram respaldadas nas experincias obtidas com os pares do ambiente parlamentar e dos ensinamentos dos professores da Faculdade de Direito de So Paulo, assim como o interesse que lhe foi despertado pela cultura norte-americana, fato que lhe forneceu elementos para examinar os males que consumiam o pas e perspectivar mudanas calcadas em esperanas a serem realizadas no futuro.

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CAPTULO 2 HORACE MANN E A ORGANIZAO ESCOLAR DE MASSACHUSETTS: ELEMENTOS DE UM MODELO PRESENTES NO PROGRAMA DE INSTRUO PBLICA ALMEJADO POR TAVARES BASTOS PARA O CASO BRASILEIRO?

Quando Horcio Mann comeou a famosa agitao donde saiu o vasto sistema de ensino pblico da Unio Americana, muitos dos Estados pretendiam que as escolas das associaes e seitas eram suficientes, nem seriam excedidas: a experincia patenteou a sua iluso. O sistema que Mann fizera adotar no Massachusetts foi logo imitado pelos outros Estados porfia; e as escolas para os filhos de todo o povo, para o rico e para o pobre, para o branco e para o negro, as escolas nacionais so hoje o mais belo ttulo das Repblicas Unidas (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.150).

A referncia efetuada por Tavares Bastos um ntido indicativo de que esse parlamentar apreciava o sucesso do empreendimento realizado por Horace Mann, em Massachusetts. O xito dessa reforma projetou o nome do seu autor para alm do ambiente norte-americano, frequentemente sendo tratado como The Father of the Common School (cf. Buck, 2002, Grant 2005, Weiler 2003, Spring 1996) 13 . Ser que, de algum modo, Tavares Bastos tambm procurou imitar ou adotar aspectos dessa reforma no Brasil? Para que se busque resposta para essa indagao, necessrio se faz examinar alguns elementos dessa reforma, na tentativa de compreender se e de que maneira Tavares Bastos procurou incorpor- los ao programa de reforma da instruo que intentava para o Brasil da poca. Por conta desse fato, optou-se pela realizao de um exame dos Reports Anuual14 , produzidos anualmente por Horace Mann15 , pois esse foi um dos dispositivos utilizados por
13

Optou-se, neste estudo, por utilizar a expresso common school, por entender que no h, no Brasil, um termo correlato para indicar a finalidade como essa expresso foi adotada no ambiente norte-americano, principalmente na reforma empreendida por Horace Mann, ressaltando que, nos casos em que so utilizadas citaes do texto de Lawrence Cremin (1963a ), foi respeitada a opo do tradutor. 14 A traduo da lngua inglesa para o portugus de minha inteira responsabilidade. 15 Cabe justificar que devido dificuldade de conseguir os relatrios no seu formato original, foram utilizadas algumas cpias captadas nos seguinte endereos: www.mass.gov/statehouse/statues/mann_report.htm, usinfo.state.gov/usa/infousa/facts/democrac/16.htm, www.tnell.com/ted/tc/12th_report.html, www.warsworth.com/history_d/templates/student-resources/0030724791-ayers, (coletada em 3 de julho de 2006) e as compilaes apresentadas por Cremin (1963a ), na obra denominada A educao dos homens livres [The Republic and the school Horace Mann: on the education of free men ]. A traduo do texto utilizada nesta pesquisa foi realizada por E. Jacy Monteiro e publicada em 1963.

54 ele para apresentar o conjunto dos elementos que deveriam compor a educao em uma sociedade livre 16 . Alguns dos elementos considerados fundamentais para implantao e implementao da common school da reforma idealizada por Horace Mann esto apresentado nos Reports que podem ser sumarizado da seguinte forma:

16

Horace Mann tambm publicou o The Common School Journal como um meio para divulgar e disseminar todos os tipos de informao sobre vrios tpicos relacionados a educao (Cf. Buck, 2002).

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QUADRO 1.1 PRINCIPAIS TEMAS DOS REPORTS ELABORADOS POR HORACE MANN Ano 1837 Relatrio N. 1 Tema Versa sobre quatro necessidades essenciais das escolas pblicas: bons prdios, conselhos escolares locais inteligentes, empenho pblico generalizado a favor da educao universal, e professores competentes. Aborda questes relacionadas leitura, soletrao e composio nas escolas e apresenta recomendaes sobre o tema. Trata especialmente da necessidade de bibliotecas pblicas gratuitas, como um complemento para a escola pblica. Sugere a organizao de bibliotecas circulantes gratuitas em cada distrito escolar do Estado Apresenta diversos temas: edifcios escolares, necessidade de consolidar os distritos escolares excessivamente pequenos, escolas particulares, problemas de freqncia e de disciplina. Apresenta uma discusso sobre as aptides dos professores. Aborda tambm temas relacionados aos edifcios para escolas, aptides dos professores e ameaa de dissenses religiosas nas escolas. Mas o tema principal a habilidade de vender. Apresenta defesa da educao fsica e sanitria Apresenta comentrios e observaes sobre a viagem de inspeo que realizou as escolas da Inglaterra, Irlanda, Esccia, Alemanha, Holanda, Blgica e Frana. No tem um tema central (trata dos mltiplos problemas do sistema de escola pblica em crescimento), apresenta discusses resumidas sobre as escolas particulares, verbas para escolas, problemas de disciplina, admisso de professores, e efeitos benficos dos institutos de professores. Discute a compensao, posio social, educao dos professores e os progressos mais gerais das escolas do Massachusetts. O tema principal do relatrio: primazia da educao moral sobre a intelectual. Consiste em um discurso geral sobre as escolas de Massachusetts e em uma exposio pormenorizada do cdigo estadual de educao.
Discute o poder da educao universal no sentido de redimir o Estado de qualquer maneira de vcio ou de crime social.

1838

N. 2

1839

N. 3

1840

N. 4

1841

N. 5

1842 1843

N. 6 N. 7

1844

N. 8

1845

N. 9

1846

N. 10

1847 1848

N. 11 N. 12

Resumo das idias de Mann sobre educao, rene temas dos primeiros relatrios em um nico grande credo da educao pblica.

Fonte: quadro elaborado com base em informaes apresentadas por Cremin (1963a).

56 Observa-se, pela distribuio dos temas apresentados no quadro anterior, que Horace Mann tratava sobre assuntos relacionados no apenas aos aspectos pedaggicos da escola, mas tambm aos referentes organizao de material e de pessoal. Ao que parece, ao fazer isso, ele procurava registrar e disponibilizar, por meio desses relatrios, informaes que, por certo, poderiam ser utilizadas e adaptadas a outros estados da federao americana e quem sabe a outros pases. Por isso, neste estudo, os relatrios produzidos por Horace Mann so examinados para compreender se, por conta da admirao expressa, nos panfletos que produziu em relao aos Estados Unidos e a esse reformador, Tavares Bastos utilizou algum desses elementos para propor seu programa de instruo pblica. A opo foi prestar ateno, principalmente, em temas que podem ser associados aos que foram identificados desde o exame preliminar nos panfletos produzidos por Tavares Bastos, como o caso da organizao escolar, formao de professores e taxa escolar.

2.1.A contribuio de Horace Mann para organizao do ensino pblico em Massachusetts

Horace Mann 17 defendia que nenhuma Repblica poderia resistir a menos que seus cidados fossem instrudos e educados. E como os Estados Unidos dos anos 1830

17

Horace Mann nasceu em Franklin, Massachusetts, em 4 de maio de 1796 , e morreu em 2 de agosto de 1859, em Yellow Spring, Ohio. A sua educao inicial foi pouco formal : dos dez aos vinte anos de idade, ele no recebia mais do que seis semanas de escolarizao por ano. Mas, adquiriu o hbito de ler na pequena biblioteca da cidade, fundada por Benjamin Franklin. Os livros a que teve acesso, nesse perodo, tratavam principalmente de histria e de tratados sobre teologia. Em 1819, graduou-se na Brown University. Depois da graduao, foi tutor de Latim e grego em Brown. Em 1821, comeou a estudar Direito, depois de concluir o curso, abriu um escritrio em Dedham, Massachusetrts . Advogou de 1823 a 1837. De 1827 a 1833, serviu no Massachussetts House of Representatives . J de 1833 a 1837, serviu como senador. Foi nesse perodo, em 1837, que aceitou a indicao para ser o secretrio do Massachusetts Commission to Improve Education (later the State Board of Education ), uma agncia sem dinheiro e sem controle sobre as escolas locais. Foi nesse cargo e por meio de sua atuao e dos relatrios anuais que produziu, nos quais apresentava pontos de vista sobre o que deveria ser a educao em uma sociedade livre , que se tornou conhecido, poca, dentro e fora dos Estados Unidos. Permaneceu nesse cargo at 1848. Das suas publicaes, nesse perodo, destacam-se Annual Report (1837 a 1848) e o Common School Journal, fundado e editado em 1838. Em 1839, estabeleceu a primeira school for teacher nos Estados Unidos. Em 1843, visitou a Europa e observou os mtodos educacionais. De 1848-1853, serviu como membro do U.S. House of Representatives. E, no perodo de 1853-

57 apresentavam uma grande diversidade econmica, social, religiosa e de valores morais, era necessrio buscar meios para superar essas distines e conduzir as almas para o caminho da moral e dos bons costumes. Segundo Cremin (1963a),

impressionava profundamente a Mann a heterogeneidade da populao americana. Ficava admirado da enorme diversidade de grupos sociais, tnicos, religiosos e manifestava preocupao por conflitos srios que viessem a dividir a comunidade poltica, quebrando-lhe as foras. Temendo possibilidades destrutivas da discrdia religiosa, poltica e de classes, procurou um sistema de valores comuns que servisse de base ao republicanismo americano e dentro do qual florescesse sadia. Procurava uma filosofia pblica, sentimento de comunidade de que todos os americanos partilhassem fosse qual fosse o tipo ou a crena. Esforava -se por utilizar a educao com o objetivo de moldar novo carter americano lanando mo da mistura de tradies culturais. E o instrumento seria a escola comum. (Cremin, 1963a , p. 9).

E, ainda segundo, Cremin (1963 a), o objetivo da common school, no entendimento de Horace Mann, era fornecer a mesma experincia para todas as pessoas, pois ele desejava eliminar as distines de classe e religio. Por meio da implantao dessa proposta, no ambiente escolar

se misturariam crianas de todos os credos, classes e antecedentes, associao ardente de crianas inflamadas por esprito de amizade e respeito mtuos, que no fossem destrudos mais tarde pelas tenses e clivagens da vida adulta. Mann encontrava, portanto, na harmonia social o primeiro objetivo da escola. (Cremin, 1963a , p. 10).

Por isso, Bodolato (2005) afirma que h pouco a se debater sobre o entendimento de Horace Mann a respeito do poder que a educao deveria exercer sobre os membros de uma sociedade democrtica e como deveria ser abordada na escola, para igualar chances e oportunidade. Para ressaltar esse aspecto, esse autor destaca do Twelfth Annual Report (1848), que
1859, foi diretor do Antioch College e m Yellow Springs, Ohio (hoje parte da Antioch University). Essas informaes foram coletadas em 3 de julho de 2006 em www,.mass.gov/statehouse/statues/mann_report.htm, usinfo.state.gov/usa/infousa/facts/democrac/16.htm, www.tnell.com/ted/tc/12th_report.html, www.warsworth.com/history_d/templates/student-resources/0030724791-ayers.

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somente a educao universal ser capaz de contrabalanar essa tendncia ao domnio do capital e servilismo ao trabalho. Se uma classe possui toda riqueza e educao, enquanto o resto da sociedade permanece ignorante e pobre, no importa o nome que se d a essa relao; a ltima de fato e na verdade, ser constituda de dependentes servis e sditos da primeira. Mas se a educao for difundida igualmente, poder levar consigo a propriedade, mediante a mais forte atrao; pois at hoje ainda no se viu um grupo qualquer de homens inteligentes e prticos ficasse permanentemente pobre.

Sobre esse poder que Horace Mann atribua educao, Buck (2002) afirma que ele possua nela uma f total, pois no existiam limites na mente dele para o efeito que teria a educao ministrada no ambiente da common school. Ele acreditava que o currculo tradicional poderia ser universalizado e que a cultura destinada, anteriormente, apenas para a classe rica, poderia ser democratizada. Mas, o elemento mais importante, segundo esse autor, da crena de Mann era que a escola poderia preservar e manter uma sociedade democrtica.

Sem depreciar qualquer outra atividade humana, pode -se seguramente afirmar que a Common School, melhorada e em funcionamento, como pode ser facilmente efetivada, pode tornar-se a mais eficiente e benfica de todas as foras da civilizao. Duas razes sustentam essa afirmao. Em primeiro lugar, existe uma universalidade em sua operao que s possvel se, administrada no esprito da justia e da conciliao de que todas as geraes futuras ficaram sobre a influncia. E, em segundo lugar os materiais sobre os quais atua so to flexveis e dceis que se tornam capazes de assumir maiores variedades de formas do que qualquer outra obra terrena do Criador. A inflexibilidade e rudeza do carvalho, quando comparado ao arbusto flexvel ou ao rebento tenro, revelam-se fracos emblemas para a caracterizao da docilidade da criana se constatada a obstinao do adulto. Nestas vantagens inerente a common school reside o segredo da produo de relevantes resultados, em nosso prprio estado (...) Continuo, portanto, procurando mostrar que a verdadeira atividade da sala de aula conjuga tornando-se idntica aos interesses da sociedade. O primeiro o estado inicial, imaturo desses interesses; o ltimo, o estado desenvolvido adulto. Assim como a criana o pai do homem, assim tambm o preparo adquirido na sala de aula vai expandir-se nas instituies e na sorte do estado (Twelfth Annual Report, 1848).

59 Parece que a atuao anterior de Horace Mann como legislador o conduzia a pensar sempre que o papel da escola estava diretamente vinculado ao desenvolvimento das instituies necessrias a uma sociedade democrtica. De acordo com Cremin (1963a, p. 7), vrias causas motivavam a paixo reformista de Horace Mann, mas nenhuma superou a educao, nada lhe preocupava mais do que a educao do povo. Apesar da curta experincia no ensino, desde cedo revelou grande interesse nos assuntos mais gerais da organizao escolar e esse interesse procurava compartilhar com seus pares parlamentares e na maioria das vezes tentava criar aparatos legais para legalizar medidas necessrias para uma nova organizao escolar. E, no caso dos Estados Unidos, ele tinha a seu favor a Constituio.

A Constituio republicana dos Estados Unidos garantiu e inaugurou realmente nova fase da poltica educacional norte-americana, por meio dela se concebeu uma escola pblica, cujo controle no estava nas mos do governo federal. Os Estados comearam ento a legislar para a organizao do ensino. E assim, cada unidade da federao, por meio de uma Constituio prpria garantia que dentro do seu territrio fossem mantidos o sistema de escola pblica. No interior da estrutura estadual estabeleceram as normas que deveriam governar seus p rprios sistemas escolares. (Gross, 1963, p. 149).

Na medida em que se processou essa descentralizao administrativa da escola pblica norte-americana, e com o movimento reformista verificado no sculo XIX tornouse possvel o desenvolvimento e implantao da common school. Fato facilmente identificvel no primeiro relatrio produzido por Horace Mann, publicado em 1837, no qual ele explicita os tipos de normas e direo que norteavam as escolas pblicas do Estado de Massachusetts.

A teoria das nossas leis e instituies sem dvida alguma que primeiro em cada distrito de cada cidade da Repblica exista uma escola distrital livre, suficientemente segura, suficientemente boa, para todas as crianas dentro do seu territrio, na qual recebam instruo nos rudimentos do conhecimento, se formem correo do comportamento e se lhes incumbem os princpios do dever (Mann, 1963 [1837], p. 40).

60 Observa-se, pelo que afirma Mann (1963) [1837] 18 em seus relatrios, que, por meio da legislao local, se procurava regulamentar aspectos que por certo garantiria o bom funcionamento, eficincia e utilidade do sistema escolar. Por exemplo, a legislao de Massachusetts estabelecia, para cada cidade que possusse populao numerosa e com riqueza suficiente, fosse criada uma escola de carter mais adiantado. Esta deveria receber as crianas, independente da classe, especialmente os filhos dos pobres que no pudessem arcar com as despesas para que os filhos pudessem estudar fora do seu domiclio. Parece que, com critrios desse tipo, Mann (1963) [1837] esperava que a escola pudesse fornecer a preparao indispensvel para a formao do aluno.

Nessa plataforma comum dever formar-se um conhecimento geral entre as crianas da mesma vizinhana. Nela as afinidades de natureza comum uni-los-o de maneira a dar-lhes as vantagens da pr-ocupao e a aquisio estvel de sentimentos fraternais, contra as concorrncias alienadoras da vida subseqente (Mann, 1963 [1837], p. 40).

Com esse tipo de preocupao e por meio de peas legais, era garantido que as crianas recebessem assistncia das instituies do Estado, assegurando a todas as crianas a base, considerada fundamental, de conhecimento e tambm de moralidade e segurana. O germe da moralidade pode ser plantado na natureza moral da criana, no perodo inicial de sua vida (Mann apud Buck 2005). Essa afirmao de Mann em 1837, segundo Buck (2005) era um indcio que ele acreditava serem as mentes e os coraes das crianas terreno frtil, no qual poderiam crescer as sementes que fossem plantadas. Ainda segundo Buck (2005), Horace Mann estava absolutamente convencido de que se s crianas fossem fornecidas a educao religiosa e moral adequada, elas poderiam crescer adequadamente como cidads necessrias e adequadas para manter e desenvolver a democracia dos estados americanos, pois acreditava que se era necessrio

melhorar o homem, era necessrio primeiro melhorar os meios de educar a criana. Pelo uso de meios apropriados perfeitamente possvel ter uma comunidade cuja
18

A primeira data o ano da edio da obra de Horace Mann utilizada nesta pesquisa e a segunda indica o ano em que o autor publicou o relatrio em Massachusetts (EUA).

61
formao principal caminha em direo a atividade, prosperidade e retido, embora uns poucos possam desviar ou desertar deixando essa file ira para atender a bandeira do vcio, mas pela utilizao dos meios apropriados essa situao pode ser facilmente revertida, assim do corpo principal da sociedade poder ser retirado o devasso (Mann, 1937, apud Buck 2002, p. 115).

Observa-se que, com esse tipo de cuidado, o reformista procurava garantir criana os instrumentos indispensveis para a aquisio da prosperidade individual, fato que contribuiria para assegurar, por outro lado, a prosperidade social do prprio Estado. Assim, o objetivo no era s a riqueza e a segurana para o Estado, mas como o indivduo poderia emancipar-se da sua tutela e tomar o rumo que lhe sugerisse o esprito bem instrudo (Mann, 1963 [1837], p.41 ). Ao discutir a questo do ensino pblico, Mann (1963) [1846] considerou que era necessrio construir uma escola que levasse em conta a relao integral entre a liberdade, a educao popular e o governo republicano. Sabia que uma nao no podia ficar livre por muito tempo, tendo uma populao ignorante. Mesmo que o pas detivesse uma estrutura poltica conveniente, no seria capaz de manter os direitos e as liberdades dos cidados. Essas idias estavam afinadas com o que acontecia naquele momento, no pas. Nos Estados Unidos, do sculo XIX, o crescimento do comrcio e da indstria passou a exigir empregados que dominassem a tcnica do ler, escrever e calcular necessrios tanto em escritrios quanto nas fbricas. E essa passou a ser uma preocupao tanto dos homens de negcios quanto dos reformadores. Alm disso passou a ser preocupao de todos a possibilidade de que as grandes diferenas sociais, resultantes do desenvolvimento econmico, pudessem causar transtornos sociais e aumentar a desigualdade social. Os reformistas passaram a empreender esforos para superao dessa situao e passaram a defender que a igualdade e a igualdade de oportunidade eram necessrias ao republicanismo americano, percebendo que era fundamental criar oportunidades para que a Repblica se mantivesse. E um caminho para isso era a educao universal, que favoreceria tal oportunidade. Uma das bandeiras de luta passou a ser que a verdadeira igualdade de oportunidades s seria atingida se a educao fosse propiciada a todos na mesma escola, com os mesmos livros, cursos e inclusive alimentos e roupas.

62 Diante desse quadro, Mann (1963) [1837] passou a defender que cabia garantir a liberdade a partir da ampla distribuio do conhecimento para toda a populao. Por isso, lutava por uma educao popular e universal como o fundamento que deveria nortear as aes governamentais como base para a prpria segurana. Ao fazer essa anlise, Mann (1963) [1837] inferiu acerca da necessidade de aprofundar a questo, pois o fundamental era favorecer a elevao moral do povo . O conhecimento era a chave para o bem e para o mal. Por isso, era preciso ver adiante e saber que a educao republicana no se faria somente pelo conhecimento intelectual, mas pelos valores que deveriam ser adensados como o autogoverno, o autocontrole, a submisso voluntria s leis da razo e do dever. Essas caractersticas seriam garantidas por meio da implantao de uma nova proposta de organizao curricular.

2.2.Aspectos curriculares da proposta de Horace Mann

Entre os aspectos que se destacam como parte do que se pode chamar de reforma curricular esto: o ensino da leitura e da escrita, a formao tcnica e o ensino de religio.

2.2.1.O ensino da leitura

A aprendizagem da leitura, segundo Mann (1963) [1838], era uma prtica a que todos os responsveis pelas escolas pblicas de Massachusetts deveriam estar atentos, conforme pode ser constatado no segundo Report.

Neste Estado, no qual as escolas esto abertas a todos, a incapacidade de soletrar as palavras comumente usadas da lngua inglesa marcava merecidamente o esprito deficiente com o estigma de analfabetismo. Apesar das dificuldades intrnsecas da assimilao de nossa ortografia, deve haver alguma deficincia da maneira de ensin -la de outro modo, a ateno cotidiana das crianas para o assunto, desde o

63
comeo at o fim da vida escolar, torna-las-ia adeptas dos mistrios da soletrao, salvo os casos de incapacidade mental. (Mann, 1963, [1838] 19 p. 42).

Observa-se, pelo exame do contedo do segundo Report sobre esse tema, que a linguagem era considerada como o instrumento necessrio para a civilizao e de superao das dificuldades relacionadas a origens diferenadas dos povos que, em meados do sculo XIX, passou a compor a populao norte-americana. Por isso, Mann (1963) [1838] orientava que o professor da escola pblica preparasse a criana de forma adequada para que

se assemelhem ao filsofo, ao invs do selvagem, convm comear cedo, mas ainda mais importante comear acertadamente; e a escola o lugar em que as crianas formam o hbito invencvel de no empregarem nunca os rgos da palavra, por si, e guisa de aparelho separado e independente do esprito. A escola o lugar em que se forma o hbito de observar distines entre palavras e frases, onde se ajusta a linguagem a diversas extenses do pensamento. o lugar onde se tem de comear a grande arte de adaptao das palavras a idias e a sentimentos, exatamente como aplicamos um instrumento de medir aos objetos que pretendemos medir (Mann, 1963 [1838], p.45-46).

Observa-se, pela orientao acima, que a expectativa do autor era que a conduo da aprendizagem produzisse bons frutos, pois o aprendiz tornar-se-ia capaz de fazer uso da linguagem, como uma extenso do prprio pensamento e sentimentos. A linguagem permite, segundo Mann (1963) [1838], que o usurio dela assinale a parte de qualquer objeto que deseja exibir, de maneira clara e objetiva. Contudo, era importante no perder de vista que no processo de ensino e no preparo dos instrumentos de ensino, embora a participao de terceiros deva favorecer o ato, quem aprende ter de levar a efeito um trabalho eficaz. Considerava o autor que no se despeja o conhecimento na cabea de uma criana da mesma maneira que se despeja um lquido de um vaso para o outro. Para ele, o discpulo precisa usar a sua intuio, mas requer a aprendizagem, sobretudo, que ele faa um esforo consciente. Ele deve ser um agente ativo e voluntrio.

64 Percebe-se que, para Mann (1963) [1838], o ensino da leitura s seria efetivado de forma adequada se todas as crianas chegassem escola, mesmo sendo oriundas de diversas classes sociais, fossem conduzidas de forma adequada pelo professor para uma compreenso dos segredosdas regras. O reformista argumenta que o papel do professor deveria ser o de conduzir o conhecimento ao alcance do aluno e, nesta emp reitada, deveria tratar o contedo de forma a reduzi- lo a pedaos to pequenos que seja possvel segur-los e deles apropriar-se um a um; o ltimo ato de apropriao, porm, caber ao professor (Mann, 1963 [1838], p. 46). No entanto, reafirma o secretrio de Massachusetts, que o processo de aprendizagem depende profundamente do discpulo e do seu interesse em aprender, mas cabe escola estimular-lhe este desejo. Para que isto pudesse acontecer, Mann (1963)[1838] prescreve o seguinte comportamento:

Talvez a melhor maneira de inspirar criana o desejo de aprender a ler seja lerlhe, em intervalos convenientes, alguma histria interessante, perfeitamente inteligvel, entretanto bastante cheia de sugestes e comunicaes: eis que o prazer de descobrir sempre maior do que o de perceber. Deve ter-se, contudo, o cuidado de interromp-la antes que esfrie o ardor da curiosidade (...) O desejo de aprender melhor do que todas as oportunidades externas, por isso descobrir que as oportunidades ou as far para depois melhor-las (Mann, 1963 [1838], p. 48).

Verifica-se que o autor defendia que, uma vez mobilizado, pela carncia de aprender, o processo ocorreria com mais facilidade e, para que ele se realizasse, seria preciso estabelecer a ordem do deveria ser ensinado no que tange s letras e palavras. Mann (1963) [1838] sugeria que se comeasse pelo ensino das palavras pois

a maneira de ensinar as palavras em primeiro lugar, entretanto, no simples teoria nem nova. Tem sido praticada atualmente j h al gum tempo nas escolas primrias de Boston nas quais se encontram quatro ou cinco mil crianas tendose verificado dar melhores resultados do que o antigo processo. Em outros deste pas e em algumas partes da Europa, em que se conduz a educao com xit o, a prtica de ensinar palavras e depois as letras firmou-se (Mann, 1963 [1838], p. 49).

65 O exame das orientaes indicadas por Mann (1963) [1838] permite afirma r que ele considerava que a aprendizagem ocorria em menor tempo e era mais eficaz se as palavr as fossem ensinadas antes das letras, mas insistia que no se deveria ensinar a uma criana palavras que ela no conhecesse o significado. A palavra no deveria ser posta antes da idia. Aprender a palavra familiarizada com o objeto, qualidade, ao, que a criana j conhece, faz com a criana volte a ateno para esses objetos, se estiverem presentes ou tenha a idia deles se ausentes e isto dar criana grande fonte de interesse e prazer. Esse plano deveria ser executado da seguinte maneira: 1 ano no primeiro ano, a criana deve ter grande nmero de idias, a respeito de objetos, qualidades e movimentos, antes de desenvolver a capacidade de usar a palavra. 2 e 3 No segundo e terceiro ano, deve-se ensinar as crianas a aprender palavras que exprimam fenmenos conhecidos e a faa adquirir conhecimento de novos objetos e novos acontecimentos; 4 ano antes de completar os quatro anos, os itens do inventrio de conhecimentos elementares j deveria ter sido atingido.

Contudo, o autor alertava que havia um defeito que prevalecia no campo do ensino e estava presente na transmisso do conhecimento de modo geral, que era a falta de meticulosidade com o conhecimento dos nomes, ao invs dos prprios objetos, individualmente, sem a compreenso das relaes existentes entre eles, ligando-os em um todo cientfico de forma cientifica. Por exemplo ,

todos os problemas de geometria plana, que tratam da medida de alturas e distncias, bem como da avaliao de reas e volumes, baseiam-se em poucas definies simple s, que qualquer criana capaz de gravar na memria em meio dia. Se excetuarmos os cometas, cujo no se conhece, existem somente trinta corpos em todo o sistema solar. Entretanto, sobre as relaes que existem entre esses trinta corpos, construiu-se a estupenda cincia da astronomia. Quo intil o conhecimento de astronomia que pra, quando se decoraram trinta nomes! (Mann, 1963 [1837], p. 56).

66 Verifica-se que, no entendimento de Mann (1963) [1837], no s a leitura, mas a forma como todos os contedos de veriam ser tratados segue a idia proposta para o ensino da linguagem, no que se refere necessidade de ser posta com clareza a relao entre o conhecimento do objeto, do fenmeno e da ao. Por isso, os professores deveriam ter domnio perfeito dos ramos rudimentares que a lei exige que se ensine em escolas, mesmo porque o autor no defendia que, na common school, fosse formalizada uma formao profissional.

2.2.2.Preparao tcnica

No que diz respeito s prescries sobre a formao profissional desde os primeiros anos escolares, Mann (1963) [1848] no concordava com a introduo de tarefas direcionadas ao treinamento vocacional especializado, por defender que a common school teria a funo de dedicar-se educao geral e, se o aluno fosse direcio nado, nesse momento, para alguma atividade profissionalizante especfica, fugiria ao objetivo que propunha, a educao geral. Nesse sentido, Mann (1963) [1844] destacou-se como um defensor, por exemplo, do ensino da msica vocal: sensibilidade esttica, sade fsica, exerccio intelectual e influncias morais. Segundo Mann (1963) [1844], no mbito da sensibilidade esttica, a prtica da msica vocal seria importante para a sade, porque aumentaria a ao dos pulmes, estimulando a circulao e propiciando a purificao do sangue. Outro benefcio seria tambm possibilitar uma maior rapidez no processo digestivo. No que diz respeito ao exerccio intelectual, destacava a relao com a matemtica, pois os tons musicais apresentam uma relao direta com esse camp o do conhecimento. Mas, para esse autor, os benefcios da msica excederiam qualquer estmulo proporcionado aos aspectos da sade fsica ou da intelectualidade, pois, se comparados ao aspecto moral, superaria em muito outros aspectos, por ser til para conter as paixes dos jovens, alm de intensificar a disciplina nas salas de aula e funcionar como um grande tranqilizador juvenil.

67 No ltimo relatrio, fase que j desempenhava o cargo de Senador no Congresso dos Estados Unidos, Mann (1963 [1848], p. 97) rene os temas que constituam o grande credo de educao pblica. Nesse texto, explica que os meios usados pela educao norteamericana formavam a mquina por meio da qual a matria -prima da natureza humana se transforma em inventores e descobridores, hbeis artfices e fazendeiros cientficos, sbios e juristas, fundadores de instituies de beneficncia e grandes expositores da cincia moral e teolgica (Mann, 1963 [1848], p. 97). Essa formao prepararia o norte-americano para o exerccio das funes que o mercado exigisse. Observa-se que, reiteradas vezes, o autor defendia que a educao iniciasse na fase mais tenra da vida humana, e propiciasse situaes para que os talentos se desenvolvessem e, posteriormente, fossem capazes de resolver problemas em variados setores das atividades humanas. Desse modo, entendia que a common school aperfeioada se tornaria na mais eficaz e mais benigna de todas as foras da civilizao (Mann, 1963 [1848], p. 98). E, por sua universalidade de atuao, que no era perceptvel, nenhuma outra instituio, sobre a forma como atuava, poderia contribuir de forma diversificada para o surgimento de variadas possibilidades de atuao. Segundo Mann (1963 [1848], p. 98), um exemplo dos bons resultados alcanados pelas common school, no Estado de Massachusetts, poderia ser exemplificado pelo o ensino de cegos, mudos e surdos, na maneira de despertar a centelha da inteligncia que se esconde no esprito do idiota, e na obra mais sagrada de reformar crianas abandonadas e desprezadas, a educao mostrou o que pode fazer, mediante gloriosas experincias. Ainda segundo esse autor, as transformaes desenvolvidas na infncia, a despeito do limite do conhecimento, quando desenvolvidas certas faculdades, preparariam o ser humano para manejar poderosas armas para proteger a sociedade contra toda sorte de problemas que pudessem surgir na fase adulta. A defesa do autor, como j explicitada anteriormente, era que o preparo adquirido na sala de aula se expandisse para as demais instituies e para o desenvolvimento do Estado. Constata-se, tambm, que os dirigentes da common school, defendida por Mann (1963) [1841], estavam preocupados em afastar o desconforto que representava molstia crnica ou debilidade, em qualquer membro da famlia. O reformista entendia que a falta de

68 sade e de resistncia representa perda para a comunidade, por isso cada cidado deveria olhar os seus concidados no s com a benevolncia crist, mas tambm, como um homem de negcio. Segundo Mann (1963) [1841], o conhecimento cientfico era para ser utilizados nas vrias atividades do fazer humano. Pois, se a cincia provou que a sade depende da sua conduta, cabia instruir a criana e proporcionar preparo para a preservao da sade durante todo o curso escolar, que incutisse na criana as poderosas foras do hbito da obedincia. Alm de introduzir a fisiologia humana como um ramo de estudo nas escolas pblicas, caberia desenvolver a temperana e a moderao, ao lado da observncia religiosa de todas as regulaes sanitrias. Desse modo, seria formada uma raa de homens e mulheres de estatura mais nobre, de estrutura mais firme, de forma de maior beleza, mais capazes de cumprir com os deveres da vida e suporta-lhe as responsabilidades (Mann, 1963 [1848], p. 102-103). Assim, alm dos cuidados com a preparao fsica do ser humano, os responsveis pela common school deveriam tambm cuidar da educao intelectual como um meio de acabar com a pobreza e promover o acesso a melhores condies de vida intelectual e econmica. Nesse sentido que Mann (1963) [1848] efetua a crtica sociedade europia, ao dizer que l os homens dividiam-se em classes e de acordo com a diviso uns deveriam trabalhar e ganhar daquilo que produziu e outros eram para tomar conta e fruir. Portanto, os Estados europeus estavam de olhos fechados para o princpio da oportunidade

De acordo com a teoria do Massachusetts, todos devem ter a mesma oportunidade para ganhar a segurana igual para o gozo do que ganham. Esta ltima tende igualdade de condio; a primeiras desigualdades mais grosseiras. Examinadas segundo padres de moral crist, ou mesmo conforme os padres pagos da melhor sorte, poder algum hesitar, por um momento sequer, em declarar qual dos dois produzir o maior volume de b em estar humano; e qual, portanto, o que est mais de acordo com a vontade divina? A teoria europia fecha os olhos ao que constitui a mais alta glria como o mais elevado dever do Estado (Mann, 1963 [1848], p. 104).

Segundo esse autor, o Estado de Massa chusetts estava mais exposto devido s condies industriais e comerciais, do que outro Estado da Unio, aos extremos da riqueza exagerada e pobreza ilimitada, contava com uma populao muito mais densa do que a

69 mdia de outros Estados. E a densidade populacional sempre uma causa que leva a desigualdade social. Mas, de acordo com a populao e a extenso territorial, existia muito mais capital em Massachusetts do que em qualquer outro Estado da Unio norte-americana, e questionava se essas condies no seriam propcias ao risco dos males resultantes da concentrao do capital nas mos de uma classe e o trabalho nas mos da outra? A viso de Mann (1963) [1848] sobre a educao universal fazia com ele tivesse uma resposta negativa para esta questo e, conseqentemente, uma viso altamente positiva acerca dos poderes da educao universal. Por isso, advogava a favor desta, por entender que s dessa forma romperia com o domnio do capital e servilismo do trabalho. Constata-se que a educao universal, como defendida por Mann (1963) [1847], era a fora equalizadora que agiria no interior da sociedade de Massachusetts, promovendo a igualdade entre os homens. Nesse sentido, o princpio fundamental era o da inteligncia. Esta era a condio indispensvel para c riao da riqueza, para que existisse um povo rico e uma nao tambm rica. Por isso, argumentava em favor da necessidade da inteligncia geral, a qual entendia como sendo a educao. Esta era o sinnimo da primeira. A inteligncia geral no poderia existir sem a educao geral, porque esta produz a inteligncia geral. Porm, mais do que a inteligncia geral, era preciso praticar a inteligncia adequada. Prescrevia que o bom governo republicano deveria cuidar de meios bem escolhidos e eficazes para que fosse realizada a educao universal do povo. Se assim no fosse, o pas corria o srio risco de viver uma experincia imprudente e temerria. Alm do cuidado com a higiene e o fsico humano, cabia desenvolver a inteligncia adequada e a educao tanto moral quanto religiosa. Segundo Mann (1963) [1848], a necessidade de formao moral evidencia-se medida que as relaes entre os homens se tornam mais complexas e as atividades do mundo mais extensas, e, por isso vo surgindo novas formas e oportunidades e novas tentaes para se fazer o mal. Com o passar dos tempos, foi- se observando, por exemplo , que, com as relaes privadas entre os homens, veio a fraude, ao passo que, da relao entre as naes, produziram-se tambm a agresso, a guerra e a escravido. Se para cada substncia que surge aparece nova sombra, desse modo

70 ocorre com a lei, j que, para cada lei que criada, criam-se modalidades de transgresso, dizia o reformador. Aps os variados exemplos que o autor relaciona acerca do despropsito humano no que se refere prtica das transgresses legais e morais, ele conclui a questo, entendendo que, nas relaes profundamente complexas e intensamente ramificadas da sociedade moderna, sempre h

um direito h uma ofensa; e sempre que se faz uma lei para reprimir uma ofensa, h quem a evade por artifcio ou a suplanta pela violncia. Enfim, todos os meios e leis destinados a reprimir a injustia e o crime, do ocasio a nova injustia e o novo crime. Para cada fechadura que se faz, inventa-se uma chave para viol-la; e para cada paraso que se cria, h um Sat para escalar-lhe as muralhas ... (Mann, 1963 [1848], p. 121-122).

Assim, compreende que a raa humana j tentou resolver o desrespeito s leis e as regras morais por meios diversos, at mesmo, passando pelos despotismos, monarquias ou formas republicanas de governo, assim como experimentou desde os cdigos draconianos, as leis com penas mais leves para castigar o infrator. Criaram-se modelos teolgicos regidos pela sano divina e, carregando atributos de lei perfeita e infalvel, em seguida, prenderam, torturaram, queimaram e massacraram, no uma pessoa, mas comunidades inteiras. Essas e outras posturas adotadas no conseguiram impor barreiras para o cometimento do erro e do crime, e a prtica do vcio e das transgresses aumentou, arrastando a segurana da ordem social, da propriedade, da liberdade e da vida (Mann, 1963 [1848], p.123). Assim, o autor conclui que as experincias realizadas, nesse sentido, tinham sido, at ento, desastrosas. Contudo, apesar das experincias e do descrdito de alguns estudiosos em relao ao progresso das relaes humanas, Mann (1963) [1848] defende que h um caminho em que o sucesso, nesse aspecto, seria possvel e exprime-se nestas poucas e simples palavras: Prepare-se a criana para o caminho que ter de trilhar, e, quando crescer, no se afastar dele. Esta declarao positiva. Desde que se concorde com as condies, no ser de temer o insucesso (Mann, 1961 [1848], p. 123). Assim, o autor enfatiza que, se iniciada

71 desde tenra idade, a educao pode proporcionar formao slida e moral no preparo do futuro jovem que ir ocupar posies diversas na sociedade moderna e competitiva. Mann (1961) [1848] entendia que a educao fsica, intelectual, poltica e moral eram insuficientes para a formao do norte-americano. A este conjunto de informao, outra deveria ser adicionada: a educao religiosa.

2.2.3.O papel da Religio na Common School

Ao propor a criao da common school, Horace Mann (1963) [1837] baseia-se em alguns princpios que ele procura considerar ao traar o funcionamento na prtica daquela instituio. Nesse sentido estabelece que o respeito aos valores morais era um dos pilares de sustentao da escola pblica em Massachusetts. Entretanto, ao propor destaque para a questo dos valores, seria necessrio considerar outros problemas, como, por exemplo, a heterogeneidade da populao, fato que o impressionava. Causava-lhe admirao a grande diversidade de grupos sociais, tnicos, religiosos e Mann (1963) [1837] manifestava preocupao pela possibilidade de conflitos que promovessem a diviso da comunidade poltica, causando a fragmentao das foras. Atemorizado pela possibilidade da ciznia religiosa, poltica e de classe, ele busca um sistema de valores comuns que servisse de base ao republicanismo americano e que desenvolvesse a diversidade sadia. Mann (1963) [1837] compreendia que o sistema que havia sido adotado pela escola no que se referia educao, baseado no modelo ingls, em que cada escola assimilava a maneira de educar de acordo com cada seita e com o seu prprio credo poderia contribuir para a ciznia, pois

mantinham escolas separadas, nas quais se ensinavam as crianas a manejar, desde os mais tenros anos, a espada da polmica com fatal destreza; e nas quais o evangelho, ao invs de templo de paz, converte -se em arsenal de armas mortais, para a guerra social e interminvel. Para conseqncias to desastrosas, existe somente um preventivo e somente um remdio: instalar escolas comuns (Mann, 1963 [1837], p. 41).

72

Contudo, ele era conhecedor da oposio ao sistema de escolas livres e de um grupo rival de Escolas Sectrias ou Paroquiais, que o denunciava sob a suspeita de fazer funcionar um sistema irreligioso e anticristo, afirma Mann (1963[1848], p. 125), e que, contra essas acusaes, argumentava em nenhum momento sentir-se autorizado, nos doze anos em que exerceu o cargo de Secretrio do Conselho Estadual de Educao de Massachusetts, a promover qualquer plano no sentido de excluir seja o ensino da Bblia seja a instruo religiosa nas escolas (Mann, 1963 [1848], p. 126). Para responder a questo lanada pela oposio, Mann (1963) [1848] explica que os planos institudos pelo governo, com a finalidade de manter o predomnio e a permanncia da Religio entre o povo, por mais diversificada que tenha sido a forma, resolviam-se em dois sistemas: um que funcionava sob a coero do governo, e o outro que funciona sem a coero da autoridade para prescrever ou qualquer coero para pr em vigor. No entanto, entendia que o governo em Massachusetts era um exemplo que respeitava a liberdade de opinio, a inviolabilidade da conscincia. Estas eram asseguradas teoricamente pela lei. A escola pblica, a common school, era mantida pelo povo por meio dos impostos. Elas no tinham sido criadas para sustentar instituies religiosas especiais; se assim fosse, viria ao encontro, para logo, da mais ampla definio de Estabelecimento Religioso (Mann, 1963 [1848], p. 127). Mann (1963 [1848], p. 127) compreendia que o povo pagava os impostos guisa de meio preventivo contra desonestidade, a fraude e a violncia. O princpio que guiava esta ao tinha por base o mesmo que fazia com que o povo pagasse imposto para manter tribunais do crime como um me io contrrio quelas faltas.

E, finalmente, pagam-nos para sustentar escolas, por serem elas o meio mais eficaz para o desenvolvimento e o preparo das faculdades e poderes de uma criana, mediante os quais, quando adulto, compreender quais os seus interesses mais elevados e os seus deveres mais altos; e para que seja, de fato, agente livre e no to-s nominal (Mann, 1963 [1848], p. 127).

73 Todavia, a defesa que Mann (1963) [1848] faz da manuteno da Educao Religiosa no plano de estudo da escola pblica no Estado de Massachusetts foi expressada, com maior objetividade e permitindo ao leitor mais clareza acerca do tema, ao afirmar que, se o ensino de educao poltica tinha por objetivo habilitar o cidado a, no futuro, escolher por si mesmo o partido que desejar votar, nesta linha estava direcionado ensino de educao religiosa:

A educao religiosa, que a criana recebe na escola, no se destina a lev-la a juntar-se a esta ou quela denominao, quando atingir a maioridade, mas tem por objetivo habilit-la a julgar por si, de acordo com os ditames da prpria razo e conscincia, quais so as obrigaes religiosas e para onde levam (Mann, 1963 [1848], p. 128).

Embora Mann (1963) [1848] fosse uma pessoa profundamente religiosa e, sobretudo, por essa razo, ele sabia que, se transformasse o curso da common school em um determinado credo sectrio, poderia afastar-se do objetivo inicial. Segundo Cremin (1963, p. 16), se ensinasse o metodismo, os batistas retirariam os filhos da escola; se ensinasse o protestantismo, os catlicos procederiam de igual maneira, e assim por diante, em toda a longa lista de denominaes religiosas na Amrica. E isto comprometeria o funcionamento da escola. Ento, a soluo para um educador, que via na moralidade o objetivo ltimo da escola, primeiro estava em acreditar que seria possvel escolher princpios que fossem comuns aos vrios credos sectrios adotados pelo povo norte-americano, tomando-os como centro da doutrina religiosa, para qual teria o apoio de todos, independente do credo adotado. Por isso, o ensino do protestantismo no sectrio propiciava a Mann (1963) a primeira soluo para definio da base moral. O uso constante de determinados valores morais marcaria, certamente, a alma do americano que, lentamente, teria grilhes presos no corao, e assim, obedeceria e cuidaria para que outros mantivessem aos valores morais trabalhados pela escola. O que Mann (1963) [1837] queria, segundo Cremin (1963a, p. 9-10), era buscar um sentimento de comunidade a ser compartilhado por todos os americanos, independente do

74 tipo ou de crena. Nesse sentido, a educao teria papel fundamental, pois ela moldaria o carter do americano a partir da mistura, da heterogeneidade das tradies culturais em permanente conflito. A heterogeneidade cultural seria o amlgama, o sentimento que, disseminado, impediria a possibilidade de conflito da comunidade poltica. Mais especificamente, o instrumento primordial do amlgama seria a common school, aquela que todo mundo pudesse participar igua lmente, como um direito inato a qualquer criana. A educao universal seria igual para todos, ricos e pobres, e, qualitativamente, a instituio pblica de ensino poderia ser comparvel a qualquer instituio da rede particular. A busca da harmonia social que permeava a proposta de Mann (1963) [1842] seria conseguida por meio da common school, pela educao universal, a grande niveladora das condies humanas. medida que a populao tivesse acesso ao conhecimento, desvendar-se-iam as riquezas e os tesouros naturais e materiais. No que diz respeito a esse tema, Mann (1963) [1842] apresentava uma perspectiva muito positiva acerca dos resultados proporcionados pela common school na educao universal, para quem a pobreza e a discrdia desapareceriam, o crime declinaria, enfim, a maldade, promovida pela raa humana, seria banida. A harmonia conseqncia advinda do funcionamento da Educao universal, faria girar a roda do progresso social e, desse modo, a possibilidade de conflito, motivada pela heterogeneidade das tradies culturais presente no seio da sociedade norte-americana, seria diluda.

2.2.4.A insero da frenologia na Common School

Um tema que deve ser destacado nos Reports de Horace Mann a frenologia, embora seja possvel afirmar que essa no era uma preocupao das propostas de Tavares Bastos para o caso brasileiro. No conjunto das transformaes morais que deveriam ser operadas, segundo Mann (1963) [1842], a segunda soluo baseava-se em uma teoria muito mais radical de instruo

75 moral, ligada, diretamente, s convices que o reformista partilhava acerca da frenologia 20 . Esse tema foi estudado com maior ateno por ele no sexto Report . Esse relatrio est sendo referenciado, porque, nele, o secretrio trata, entre outros temas, da defesa da educao fsica e sanitria e da contribuio da frenologia e de George Combe, em particular. A frenologia foi uma teoria do sculo XIX, que afirmava ser o esprito formado por trinta e sete faculdades (a exemplo da agressividade, benevolncia, venerao), as quais governam atitudes e aes do indivduo. Com base nessa teoria, defendia-se a possibilidade de modificao do carter humano, de modo que seria possvel exercitar as faculdades desejveis por meio de exerccios e, pelo desuso, inibir as no desejadas. Os tericos da frenologia no aceitavam a unidade da espcie humana e tentaram estabelecer, por meio das relaes entre o tamanho e a forma do crebro, os padres das diferenas entre os seres humanos (Lemos, 2005, p. 1). Segundo Lemos (2005), George Combe (1788-1858) o representante dessa corrente na Esccia, tendo sido o fundador da Phrenological Society e do Pherenological Journal. Quando Combe foi aos Estados Unidos da Amrica, no ano de 1838, Horace Mann tornou-se seu amigo ntimo e seu discpulo 21 . Para Cremin (1963a), apesar do descrdito da frenologia como sistema psicolgico, muitas das suas doutrinas so semelhantes s modernas teorias do conhecimento. Mas, o que chama ateno do referido estudioso que Horace Mann no precisava ir to longe para afirmar ser possvel ensinar a moral fora do contexto histrico de certas doutrinas

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Segundo Lemos (2005), a Frenologia era uma mistura de psicologia primitiva, neurocincia e filosofia prtica que exerceu influncia notvel nas cincias e nas humanidades durante todo o sculo XIX. O prprio Augusto Comte, tendo em conta o elemento aritmtico contido nesta teoria, chegou a pensar que a frenologia deveria ser uma cincia positiva. [...] Segundo o fsico vienense Franz-Joseph Gall (1758-1828), o crebro era o rgo do esprito e estava constitudo por um agregado de muitos rgos, cada um deles responsvel por uma faculdade psicolgica especfica. Como conseqncia, as qualidades morais e intelectuais seriam inatas, dependendo de sua manifestao, de sua organizao. O crebro seria o rgo de todos os sentimentos e de todas as faculdades e estaria composto de outros tantos rgos particulares nos quais se originariam os pensamentos e sentimentos, faculdades essencialmente diferentes entre si. Via Word Wide Web: www.triplov.com/alzira/racism/racism3.html , 27agosto de 2005. 21 Quando Combe veio aos Estados Unidos, em 1838, Mann tornou-se seu amigo ntimo e discpulo; de fato, anos depois, deu a um filho o nome de George Combe Mann. Por toda parte, nota-se a influncia da frenologia sobre o esprito de Mann. Adota livremente a terminologia, as hipteses e as proposituras dessa cincia. Na verdade, John J. Davis assinala no seu estudo da frenologia que o Sexto Relatrio assemelha-se a ampla glosa do tratado A Constituio do Homem (Cremin, 1963a, p.17).

76 religiosas (Cremin, 1963a, p.18). Com base nesses estudos, as escolas pblicas dedicaramse valorizao, no programa, de determinadas virtudes publicamente aceitas, a exemplo do amor fraterno, bondade, generosidade, amabilidade, e outras. Ao lar e igreja cabia, de acordo com Mann (1963) [1848], a tarefa de ensinar as crenas privadas que confirmavam tais virtudes. A resposta, que Mann (1963) havia encontrado para solucionar o problema religioso, tambm serviu como partida para solucionar o problema poltico, uma vez que no considerava fcil a misso de formar republicanos. Nessa direo, questionava acerca do tipo de republicanismo a ser ensinado, de modo que a tempestade da luta poltica no destrusse a escola pblica que se tentava implementar. Como na questo religiosa, buscou os pontos comuns aceitos pelos republicanos das variadas faces polticas. O credo republicano, a ser difundido nas escolas, estaria baseado nos seguintes princpios: separao dos poderes, maneiras de eleger e nomear funcionrios, deveres, direitos, privilgios e responsabilidades dos cidados e a necessidade de recorrer s urnas ao invs da rebelio. Para esse autor, todos os princpios capazes de dar origem a controvrsias deveriam ser excludos do interesse do bem comum. Mas, se por um lado, Cremin (1963a, p.19) entende que essa excluso deixaria o currculo escolar sem vida, por outro, a excluso do partidarismo e da controvrsia talvez limitasse o ensinamento de questes mais valiosas.

2.3..O papel do Professor na reforma de Horace Mann

Observa-se que um tema foi tratado em diversos Reports: a formao e atuao dos professores. Por exemplo, no quarto Report, Horace Mann apresenta consideraes a cerca do que considerava essencial em relao a atuao dos professores. Um primeiro requisito, segundo o reformista, era que o professor adquirisse conhecimento sobre os temas que iria tratar no exerccio do seu ofcio.

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Os professores precisam possuir perfeito conhecimento dos ramos rudimentares que a lei exige que seja ensinado nas escolas. Devem compreender no s as regras, preparadas como guias para os que no sabem, mas tambm os princpios em que se baseiam princpios que lhe servem de fundamento e que os substituem na prtica; mediante os quais, se se perdessem as regras, seria possvel formul -los novamente. Os professores devem ser capazes de ensinar assuntos, e no simplesmente manuais (Mann, 1963 [1840], p. 55).

Alm desse princpio, Mann (1963) [1840] advogava que o professor tambm desenvolvesse o senso crtico em relao aos contedos a serem abordados. E, nesse caso, o reformista defendia o que denominava de aptido para ensinar. Mann (1963) [1840] defendia que a aptido para ensinar um aspecto muito importante no decorrer do processo de ensino. Por isso, entendia que a arte de ensinar pode ser expressada como aptido para o ensino, pois a capacidade de adquirir conhecimentos e a capacidade de transmiti- los so processos diferentes e no tm os mesmos significados. Concordava com a afirmativa que diz haver muitos indivduos extremamente instrudos, mas que no possuem o talento de comunicar aquilo que sabem.

A aptido para ensinar compreende a faculdade de perceber at que ponto o aluno entende o tema a aprender, e qual, em ordem natural, deve ser o passo seguinte. Inclui a faculdade de descobrir e de resolver, no momento, a dificuldade exata, que est embaraando o aluno. O afastamento de pequeno obstculo, o descerrar do vu mais difano que lhe transvia os passos, ou lhe obscurece a viso, vale mais para ele do que volumes de erudio sobre assuntos colaterais (Mann, 1963 [1840], p. 57).

Percebe-se que o autor valorizava o trabalho desempe nhado pelo professor que estivesse atento, procurando identificar as dificuldades enfrentadas pelos alunos e estabelecesse os passos que podem facilitar uma melhor compreenso daquilo deve ser aprendido. No tem muita serventia no processo de ensino e aprendizagem a erudio que o professor detm sem a aptido para exprimir e fazer o aluno compreender o que deseja transmitir. A aptido para ensinar compreende a apresentao das diferentes partes de um tema de forma natural para o aluno por parte do professor, assim como deve o conhecimento

78 sistemtico do assunto englobar as partes de um todo. Conhecer as partes isoladamente significa conhecer apenas os fragmentos e mesmo que se conhea todas as partes, se elas no estiverem enlaadas o conhecimento ficar perdido, pois o aluno no o guardar na sua memria posteriormente. Mann (1963 [1840], p. 58) afirma que se o professor quer realizar seu trabalho a contento, necessrio ter aptido para ensinar, para abraar o conhecimento de mtodos e de processos. Em que pese estes sejam indefinidamente variados, sabe que alguns professores se adaptam de maneira natural realizao do seu objetivo; outros se adaptam de modo penoso e indireto; outros realizam o objetivo traado com rapidez e exatido, mas causam danos profundos e duradouros aos sentimentos morais e sociais. O autor defende que o professor que tenha a capacidade de ensinar conhea no s os mtodos mais simples para ser usado em situaes mais simples e os mtodos peculiares para ser usado com alunos de disposio e temperamento peculiar, mas conhea os princpios de todos os mtodos e aplique as suas variaes, de acordo com as necessidades das circunstncias. Na prtica do seu exerccio profissional, o professor deve demonstrar discernimento na distrib uio das lies, para evitar deficincia e mau aproveitamento nas tarefas, assim como sobrecarga que torna impraticvel a exatido e a meticulosidade, habituando o aluno a erros e imperfeies. Por isso, as lies devem ser ajustadas capacidade do aluno . Orienta o professor a no dar lies grandes e muito difceis que tornem os erros freqentes. Horace Mann (1963) [1840], alm de registrar a aplicao dos preceitos no trato com o contedo a ser ministrado nas aulas, tambm preocupava -se com a manuteno da ordem e da diligncia nas salas. Compreendia que ordem e agilidade evitavam que o alunado se transformasse numa turba promiscua e tentada a cometer todas as espcies de incorrees e de agresses. Por isso, recomenda Horace Mann (1963 [1840], p. 61),

A fim de evitar confuso, por outro lado, devem-se conduzir as operaes da escola com certa formalidade e delongas militares; no se permitindo ao segundo aluno deixar o assento at que o primeiro tenha chegado porta ou ao lugar da recitao andando todos sem fazerem barulho com os ps para que no se desperdice parte

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substancial do perodo de estudos em busca de objeto sem qualquer valor quando finalmente obtido (Mann, 1963 [1840], p. 61).

Percebe-se que o autor no estava somente preocupado com a disciplina, mas tambm com a agilidade na execuo desta tarefa. Porm, compreendia que os erros cometidos na administrao da escola e na disciplina poderiam trazer conseqncias desastrosas, se no fossem ministradas. Aconselhava o no uso do castigo fsico e dizia que quando forem bem compreendidas as leis da sade e da educao, no haver necessidade de fazer uso do veneno ou do castigo, seno nos casos verdadeiramente extraordinrios (Mann, 1963 [1840], p. 62). Cabia, por isso, ao professor, o ensino do bom comportamento para todos os jovens que freqentassem as escolas. Segundo Horace Mann (1963)[1840], os que elaboram as leis sabem a rapidez com que as maneiras contribuem para a formao moral do aluno. Assim, as boas maneiras possuem as virtudes de afastar os vcios e de conduzir passo a passo prtica das virtudes sociais. Segundo Mann (1963 [1840], p. 63), o bom comportamento comporta: os elementos da equidade, benevolncia, conscincia, de que trata em suas grandes combinaes o moralista nos livros de tica, e o legislador impe nos cdigos da lei. Portanto, seria preciso estar atento para impedir que, tanto na sala de aula, no espao do recreio ou mesmo fora do ambiente escolar, houvesse sempre o cuidado de impedir que as inclinaes egostas entrassem em coliso direta com os deveres sociais. Nesse sentido, o papel do professor seria de suma importncia, sendo ele uma espcie de espelho no qual a criana ou o jovem pode tomar como referncia. Seria preciso que o professor tivesse clareza que tomado como referncia pois, as suas atitudes diriam respeito ao comportamento, vesturio, conversao, e a todos os hbitos pessoais, que constituem a diferena ente o gentil- homem e o palhao (Mann, 1963 [1840], p. 63). Contudo, o autor encerra as recomendaes dedicadas ao papel do professor, estabelecendo que todas as prescries so muito importantes, mas que a exigncia indispensvel, que a tudo controla, dizia respeito responsabilidade a quem concedia as recomendaes ou certificados ao candidato ao cargo de professor, pois, de acordo com a lei de Massachusetts, as comisses escolares deveriam estar atentas a cada profissional que

80 estiver cruzando os umbrais das escolas, com a finalidade de verificar se os profissionais estavam cobertos pelos trajes da virtude e se se revelavam amigos da raa humana. Por isso, todo aquele que recomendasse o profissional deveria ser apresentado como o fiador e responsvel, podendo, em qualquer circunstncia, caber-lhe a responsabilidade de tal escolha. Um aspecto que se destaca no Eighth Report, segundo Mann (1844), diz respeito aumento proporcional dos nmeros de professoras em Massachusetts em sete anos. Em 1837, o nmero de professores em todas as escolas pblicas era 2370 e de professoras 3591. Em 1844, o nmero de professores passou a 2529 e de professoras 4581. Constata-se, com isso, que o nmero de professora aumentou mais de seis vezes. Esse fato, de acordo com Mann (1844), podia ser entendido como uma mudana do sentimento pblico em relao mulher, e o autor defendia que, por conta da funo como procriadora j definida pelo Criador, a mulher possua condies de serem preparadas de forma adequada a conduzirem o destino da nao e poderia ser uma nova fora da civilizao.

2.4.O fundo para manuteno da Common School

Pela anlise dos Reports produzidos por Mann (1963) [1846], percebe-se que ele estava, sobretudo, preocupado em estruturar uma escola que abrigasse o americano de tons e cores variadas, tendo a moral e a harmonia como o lastro de sustentao entre os povos que compunham a sociedade americana. Pode-se afirmar, portanto, que Mann foi um defensor das Escolas Livres, porque entendia que elas eram indispensveis ao seguimento do governo republicano. Por outro lado, estava convencido de haver uma razo relacionada economia poltica na defesa das Escolas Livres. Para Mann (1963 [1846], p. 74), um povo educado mais industrioso e produtivo. O moralista que havia em Mann (1963) [1846] era favorvel ao argumento do economista, por entender que o conhecimento e abundncia esto um para a outra como causa e efeito (Mann, 1963 [1846], p.74). Entretanto, combatia a maneira como eram vistas as Escolas Livres por alguns setores da sociedade norte-americana. Entendia que se

81 fazia necessrio banir o vcio, o crime de perdulrios, fraudadores e salteadores dos bens do prximo. Nesse sentido, argumentou que era importante que as riquezas, ddivas do prprio cu (Mann, 1963 [1846], p.74), no fossem utilizadas por um inimigo que as destrusse. Mas, se eram as Escolas Livres as responsveis por disseminar tais princpios, elas no chegaram a figurar como um meio reconhecidamente aceito para a educao da juventude. Mann (1963)[1846] atribua esse fato, verificado no seio da sociedade norteamericana, noo cultivada pelos homens a respeito da natureza do direito de propriedade, pois o cidado via a iniciativa como a criao de privilgios que seriam seguidos por taxao elevada, ou seja era muito difcil o cidado norte-americano defender nas reunies dos distritos escolares, nas reunies da cidade, nas assemblias legislativas, enfim, em qualquer parte que pudesse se manifestar, uma educao que fosse mais generosa e que preparasse todo e qualquer aluno, porque isso significaria aumento de imposto e os ricos se recusavam a contribuir com a educao dos filhos de outrem, por considerarem uma extoro, uma invaso do direito de propriedade. Contra esse argumento, Mann (1963)[1846] recorre ao princpio da lei natural ou tica natural, que prev o direito absoluto educao de todo e qualquer ser humano, o que cria um dever correlato para o governo, no sentido de providenciar para que os meios dessa educao pudessem alcanar a todos. Assim, ao referir-se ao direito propriedade, no cansava de lembrar que o direito de uma criana, a uma parte da propriedade pr-existente, comea com a primeira aspirao de ar que faz (Mann, 1963[1846], p. 91). Porm, para ele, no bastava, somente, preservar a vida fsica de um ser humano, sendo categrico ao defender que se os que deixavam de alimentar uma criana cometiam o infanticdio, os que se recusassem a esclarecer o intelecto, cometeriam o crime de degradar a raa humana. Por partir de tais argumentos, assegurava que

na qualidade de indivduos, ou na comunidade organizada, no temos direito natural algum; no derivamos qualquer autoridade ou apoio da razo; no podemos citar qualquer atributo ou objetivo de natureza divina que nos permita trazer ao mundo qualquer ser humano para em seguida infligir-lhe a maldio da ignorncia, da pobreza e do vcio, com todas as calamidades que os acompanham (Mann, 1963 [1846], p. 94).

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Constata-se, por essa afirmao, que o encaminhamento dado por Mann (1963) [1846] para tal questo resulta em duas alternativas: a primeira seria a de extinguir a vida de uma criana logo ao nascer ou conseguir meios para a vida da mesma no se transforme numa maldio para o Estado. Isso se justifica devido ao fato de ele ter se visto na

encruzilhada de defender o infanticdio ou criar leis defendo a criao das Escolas Livres. Mann (1963 [1846], p. 95) defendia trs proposies que significam os fundamentos da criao das escolas livres:

As geraes sucessivas, tomadas coletivamente, constituem a nossa grande comunidade; Empenha -se a propriedade desta comunidade pela educao de toda a mocidade, at um ponto tal que a livre da pobreza e do vcio, preparando-a para o cumprimento adequado dos deveres civis e sociais; Os possuidores sucessivos desta propriedade so depositrios, obrigados fiel execuo do encargo, em virtude das injunes mais sagradas visto como a fraude e o saque contra crianas e descendentes so to criminosos como as mesmas ofensas quando praticadas contra os contemporneos.

Entretanto, como seriam mantidas essas escolas? Por meio da taxao cobrada comunidade? Por meio da contribuio de empresrios? Enfim, de que modo as escolas seriam mantidas materialmente? Para que os fins da common school fossem assegurados, pensou-se inicialmente em tributar a comunidade. No entanto, cobrar imposto para educao ia de encontro antiga e poderosa tradio da manuteno de escola. A educao inglesa tinha uma tradio, era mantida pelo particular. As autoridades religiosas a ministravam e os pais dos alunos pagavam aqueles professores. A Lei do Pobre, de 1601, criada na Inglaterra, havia previsto que a educao seria mantida pelo produto do imposto, mas era apenas para moos pobres e indigentes. Quando os ingleses atravessaram o oceano Atlntico, levaram estas tradies consigo, e, sobretudo nas colnias do meio e do sul das treze colnias, a idia de educao pblica, como educao para o pobre, logo fincou raiz (Cf. Bereday e Volpicelli,1963).

83 Os reformadores do sculo XIX22 sentiram necessidade de transformar essa idia de ensino como luxo privado ou caridade pblica para algumas crianas noutra coisa. Ela passaria a ser a idia do ensino como necessidade pblica para todas as crianas. Por isso, deveriam convencer o contribuinte norte-americano de que a educao pblica era um benefcio institudo para beneficiar a comunidade em geral tanto quanto os indivduos particulares que freqentavam a escola.

Finalmente, concedido o apoio pblico, a escola comum ficaria sujeita a controle pblico por intermdio de representantes de toda a comunidade. Esses representantes no apenas supervisionariam o gasto dos recursos pblicos; ainda mais importante, manteriam constante vigilncia para evitar que interesses partidrios religiosos, econmicos ou polticos conquistassem o controle e assim exclussem setores da cidadania (Cremin, 1963b, p. 45).

Em que pese a luta dos reformadores para a instituio da common school mantida pela comunidade e por ela gerenciada, percebe-se, nos relatrios escritos por Horace Mann (1963) [1837], que o seu funcionamento encontrava o problema da apatia do prprio povo para com a common school. O autor compreendia que a grande utilidade pblica das escolas tornava -se limitada por duas razes. Por um lado havia uma poro da comunidade que no dava suficiente importncia ao sistema das escolas comuns de forma que pudesse ser realizado o seu perfeito e enrgico funcionamento. Esta poro da sociedade era capaz de dizer belas frases a respeito da sua certeza acerca do bem geral que proporcionava a escola pblica, mas o autor entendia que, para as escolas funcionarem preciso muito mais do que belas palavras e afirma que;

Conversas das mais sensatas que no se concretizam em ao; convices por demais gentis e tranqilas para exigirem realizaes, so pouco mais que inteis. A prosperidade do sistema exigir sempre certo esforo. Exige disposio conciliatria, e muitas vezes certo sacrifcio de preferncias pessoais. Desacordo com respeito localizao de uma escola, por exemplo, provocar a diviso do
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Entre 1828 e 1865, em todas partes dos Estados Unidos, lderes comearam a reclamar escolas pblicas. Seus nomes so bem conhecidos nos anais da histria educacional americana: Horace Mann, em Massachusetts; Henry Barnard, em Connecticut; Calvin Wiley, na Carolina do Norte; Caleb Mills, em Indiana; Samuel Lewis, em Ohio; John D. Pierce, em Michigan e uma legio de outros (Cremin, 1963, p. 40).

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distrito, infligindo debilidade permanente em cada uma das partes. Em casos tais, certo esprito de tolerncia e transigncia para evitar o mal, viria dobrar o fundo comum de conhecimentos para cada criana do territrio (Mann, 1963 [1837], p. 36).

Percebe-se que o autor preocupava-se com a falta de tolerncia ou ignorncia dos pais dos alunos que freqentavam a escola pblica ou mesmo do professor que no estava atento para o despertar, no esprito de cada criana, a conscincia de possuir a riqueza das capacidades inatas e nobres, muito maior que qualquer riqueza exterior. Assim, essa apatia jamais poderia proporcionar qualquer antecipao das satisfaes duradouras do conhecimento e, se os pais freqentassem a escola, seriam unicamente, como tantas crianas, para portarem-se como autmatos masculino e feminino, entre os quatro e dezesseis anos. Mann (1963) [1837] reconhecia que a apatia de crianas, jovens e de seus prprios pais era um aspecto negativo para o funcionamento satisfatrio do sistema de escolas comuns em Massachusetts;

Acredita-se geralmente na existncia de uma classe crescente na Amrica, que perde de vista a necessidade de assegurar amplas oportunidades de educao aos filhos. E assim, por um lado, a instituio das escolas comuns est perdendo o seu apoio natural, se no incorre em oposio real (Mann, 1963 [1837], p. 37).

Constata-se que, ao tempo em que o autor declarava a sua preocupao resultante da apatia em relao ao funciona mento da escola pblica, tinha certeza tambm da existncia de outra poro de pais que atribua de tal modo valor cultura dos filhos e compreendia muito bem a necessidade de preparo, da utilizao de meios para que obtivessem o conhecimento adequado para satisfazer essas necessidades em outras escolas, e no na common school. Em qualquer outra parte, vo buscar o auxlio de uma educao mais e mais profunda. Nesse sentido, pode-se afirmar que diferentes planos resultam de sentimentos diferentes, pois, enquanto um ficava inteiramente satisfeito com a common school, outro imprimia foras para que se erguesse a escola particular ou a academia. Desse modo, o

85 fundo que dava sustentao educao ficava dividido e nenhuma das partes produziria o bem que era necessrio ao funcionamento da escola se no houvesse a unio do todo. Desse modo, uma parte pagava preo adequado, mas tinha escola pobre, ou tinha escola boa, por um custo quatro vezes maior. Se houvesse combinao dos fundos e interesses, a escola mais pobre teria uma qualidade melhor e a mais cara teria, certamente, um custo mais baixo . Segundo Mann (1963) [1837], as escolas livres estavam aliceradas no princpio social, pois homens que individualmente seriam incapazes, tornavam-se na coletividade muito fortes. Ao partir destas condies, o autor fornece dados que permitem melhor compreenso acerca do que comprometia ou fortalecia o funcionamento das escolas comuns:

A populao do Massachusetts, sendo de mais de oitenta pessoas por milha quadrada, d-lhe o poder de manter escolas comuns. Tome-se a srie inteira de Estados do Oeste e do Sudeste, cujas populaes no excedam, provavelmente, de umas doze ou quinze pessoas por milha quadrada: conciliar-se- que, exceto em condies favorveis, tornam-se impossveis as escolas comuns; da mesma sorte que a populao de um territrio de tamanho conveniente para um distrito, demasiado pequena para a manuteno de uma escola (Mann, 1963 [1837], p. 38).

Por esses aspectos, possvel inferir quais as dificuldades enfrentadas pela escola livre e que a diviso das foras provocava a fraqueza dela. A diversidade de interesses promovia at mesmo a reduo do poder, sendo este um dos grandes problemas. Por isso, algumas pessoas, achando que a escola pblica no oferecia as vantagens suficientes, uniam-se para criar a escola particular e transferiam os seus filhos para a segunda. O enfraquecimento do poder da escola pblica dava-se tambm, nesse processo, porque como os filhos no mais freqentavam a escola comum, os pais deixavam de participar das comisses escolares, pois sentiam que no havia mais nenhuma motivao pessoal para faz- lo. O desinteresse afetava a luta pelo aumento do crdito anual concedido pela cidade para as escolas; ou, quando no cediam tentao de desaconselhar o aumento por meios indiretos ou, ao participar das votaes, optando por votar pela concesso deles.

86 Por isso, quando os alunos mais qualificados e que demonstravam maior interesse pela obteno do conhecimento se retiravam dessas escolas, ocorria uma mudana significativa no padro da instituio, que fica mais reduzido. As classes mais baixas ficavam privadas desse padro de excelncia. Horace Mann (1963) [1837] entendia que, quando se verificava a elevao do padro entre as cria nas, a massa se ergue para alcanlo. Quando o padro de excelncia fica reduzido ao nvel comum, somente os alunos possuidores de um esprito mais forte vo alm. Essa situao contribui para que outros pais, vendo o estado degradado da escola, vejam-na como um espao no benfico para a formao dos seus filhos e, assim, passam agir, em sentido contrrio ao dos interesses da common school:

e como agora existe uma escola particular nas vizinhanas, a fora do atrativo e a facilidade da transferncia contrabalanam a objeo do aumento da despesa, e as portas da escola comum fecham-se, de imediato, sobre os filhos dela e sobre o interesse no bem-estar da instituio. Desse modo vibra-se mais um golpe; depois saem outros; ao e reao alternam-se, at que a escola comum vem cair nas mos daqueles que no tem desejo nem fora para melhor-la ou para conseguir outra melhor ... (Mann, 1963 [1837], p. 40).

Verifica-se que h uma doutrina norte-americana que afirma o homem poder escolher a escola que desejar para os seus filhos e que por quaisquer razes poderia ser feita essa escolha, embora possa parecer a outros que as razes da escolha foram boas ou ms. Os norte-americanos buscam preservar o direito liberdade e este um deles. Entendem que, numa democracia de homens e mulheres, com idias a respeito da educao que se quer dar aos filhos, eles possam escolher o tipo de escola que mais lhes convier. Para tanto, necessrio que tenham

a liberdade de organizar-se em um empreendimento coletivo, do mesmo modo que o podem fazer em qualquer outro setor de atividade. Se suas idias so abortivas, se no adquirem razes, seus projetos falharo e natural e apropriado que assim acontea. A liberdade de lan-los, porm, to vitalmente importante que representa a nica justificativa necessria para o direito de existncia da escola particular em um estado democrtico (Heely, 1963, p. 60-61).

87 Em que pese a aplicao do princpio da liberdade de escolha, e por isso mesmo, Horace Mann (1963) [1844] no se debruou para dedicar especial ateno a escola particular, por acreditar que o princpio da liberdade e da repblica norte-americana passava pelo funcionamento da escola pblica, da common school, da escola para todos. Segundo Cremin (1963), as duas grandes tbuas do lastro que constitua a escola criada por Horace Mann (1963) [1844] era o apoio pblico e o controle pblico das escolas. No entendimento do reformador, era preciso racionalizar o apoio pblico por meio de

curiosa teoria de taxao, espcie de mistura de comunalismo cristo e socialismo utpico. A sociedade, sustentava, compe -se de geraes sucessivas. Nenhuma delas possui, realmente, a propriedade; conserva simplesmente a propriedade em depsito, na dependncia de obrigaes para com o passado e deveres para com o futuro. Deixar de prover a educao, que direito inato da juventude, importa em violar grosseiramente tal obrigao. pouco mais que apropriao indbita e saque contra as crianas (Cremin, 1963a, p. 24).

Por estas razes que, segundo este autor, no dcimo relatrio, Mann (1963) [1846] fez srias denncias contra os que defendiam ser a educao um negcio privado e, cujo o uso deveria ser daqueles que tivessem posses. Contudo, essas idias foram menos ouvidas do que a defesa que o reformador fez no relatrio de 1841, ao interrogar alguns homens de negcios em Massachusetts e perguntar- lhes a respeito dos efeitos polticos e econmicos resultantes da common school, fez-os verem que a formao propiciada por aquelas escolas tinha um efeito maior do que poderia exercer na sociedade qualquer polcia. Esta no poderia ser mais vigilante eficaz no sentido do respeito aos direitos individuais, a propriedade, a disciplina e no seria um meio to dispendioso que os empresrios no pudes sem custear. Desse modo, deixava -lhes claro que deveriam custe-la muito mais por razes do seu prprio interesse. O quinto relatrio, segundo Mann (1963) [1841], circulou bastante entre os empresrios, tendo conseguido desses a mobilizao para apoiar a escola pblica de Massachusetts. Nos Estados Unidos da Amrica, a luta pela obteno da escola pblica gratuita, durou quase meio sculo. Ela s foi possvel de ser efetivada no ano de 1832, a partir da ao do Governador Clinton, que possibilitou que New York decretasse a escola

88 absolutamente gratuita. S posteriormente que os demais estados promoveram esta criao. Os fundos permanentes, estaduais, para prover a educao foram criados a partir de 1800, com os terrenos devolutos concedidos pelos estados de Connecticut e New York. Assim que, pouco depois

a determinao de somas considerveis para o ensino vinham dando aos estados o direito de ingerncia direta sobre os negcios escolares. O combate dos distritos era realmente motivado muito mais pelo medo da intromisso do estado na administrao dos sistemas escolares locais do que a concesso de escolas gratuitas a todos. O primeiro estado norte-americano a criar a administrao escolar estadual foi Nova York, em 1812. Segue-se-lhe Illinois em 1825, Maryland em 1826, Vermont em 1827, Louisiania em 1833, Pennsylvania em 1834, Tennessee em 1835, Massachusetts em 1837, New Jersey em 1838, Connecticut em 1839, Virgnia em 1846 (Carneiro Leo, 1940, p. 45-46).

Para Mann (1963) [1845], o controle pblico estava no centro do ideal da common school. E, para isso, ele tinha dupla explicao: inicialmente, o controle pblico era resultante do apoio pblico, pois o povo ficava interessado em saber de que modo o dinheiro do imposto seria aplicado. Por outro lado, era o controle pblico que evitava o controle partidrio, da porque o carter de comum estaria assegurado. Contudo, segundo Cremin (1963a), havia uma correlao ainda mais profunda que favorecia a escola comum no que se referia ao seu plano bsico. O controle efetuado pelo poder legislativo, do Conselho de Educao, das comisses escolares locais, e por outros organismos civis seria o meio pelo qual as escolas pblicas definiriam a filosofia pblica que seria ensinada s crianas daquelas instituies. Desse modo, estariam associados o controle da common school com o fim ltimo dos estabelecimentos de ensino pblico de Massachusetts, o qual, para Horace Mann (1963) [1845], era a formao moral da criana e do jovem. O exame dessas caractersticas da common school so alguns dos elementos tomados como norteadores da anlise que ser efetuada no captulo seguinte, para verificar se alguns deles foram utilizados como fonte de inspirao para que Tavares Bastos pensasse a educao pblica no Brasil do sculo XIX.

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CAPTULO 3 - UMA PROPOSTA DO MODELO TAVARES BASTOS PARA EDUCAO BRASILEIRA

Reformada radicalmente a instruo pblica superior, constituda a secundria sobre um programa de conhecimentos teis, desenvolvida e difundida a elementar, ele extinguiria essa peste de mdicos sem clnica e de bacharis sem emprego, verdadeiros apstolos do ceticismo e germens da corrupo (Tavares Bastos, 1976 [1861], p. 46). Sr. Presidente, agradou-me muito ler, num dos maiores rgos da imprensa do imprio, o Dirio do Rio , um artigo em que se mostra a necessidade de concentrarse o ensino de certas matrias, de que existem cadeiras em diversos estabelecimentos da corte, num s deles. Assim, diz o artigo, a fsica, que ensina-se na faculdade de medicina, na escola central e na de marinha; as matemticas puras e outras cincias podiam estudar-se em um s estabelecimento. Ora, quanto no abundam os nossos recursos, quer em dinheiro, quer em pessoal habilitado no melhor, muito mais vantajoso, que as cadeiras de uma mesma disciplina se concentrem em um s estabelecimento? Com isto faz-se uma reduo de despesa e colocamo-nos na possibilidade de remunerar melhor os lentes, porque este o nico meio de entregar o ensino a pessoas habilitadas, ainda que, verdade seja, com os exguos vencimentos atuais, muitos lentes distintos ornam os estabelecimentos pblicos (Tavares Bastos, 1977 [14/7/1862], p.202). No so as escolas elementares do abc, como as atuais, que recomendamos s provncias. O sistema que imaginamos muito mais vasto. o ensino primrio completo, como nos Estados Unidos, o nico suficiente para dar aos filhos do povo uma educao que a todos permita abraar qualquer profisso, e prepare para os altos estudos cientficos aqueles que puderem freqent-los (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 156). O crime previne -se, principalmente, elevando o nvel moral do cidado, fazendo-o amar a paz e a liberdade, facilitando-lhe o trabalho e a riqueza, ilustrando-o e educando-o por uma instruo primria completa, largamente difundida pelo pas inteiro. A penitenciria no o alvo social nestes assuntos: o ideal a instruo, a moralidade, a liberdade (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 142).

Essa seleo de trechos escolhidos em panfletos ou discursos parlamentares pronunciados por Tavares Bastos um exemplo de como a educao foi vista pelo autor/parlamentar. So exemplos das crticas, sugestes e perspectivas efetuadas pelo reformador que, no sculo XIX, pensou serem os Estados Unidos da Amrica o lugar para

90 onde se de veria olhar, especialmente, para o Estado de Massachusetts e para o movimento desencadeado por Horace Mann (1963) na educao pblica. Esse referente marcou o pensamento de Tavares Bastos e est expresso em seus escritos. Isso justifica por que os relatrios sero tomados, neste captulo, como fontes para que seja possvel apontar as similitudes presentes nos pensamentos dos dois autores e, sobretudo, as singularidades que marcaram as perspectivas educacionais de Tavares Bastos em relao ao modelo de educao pblica implantado por Mann (1963), em Massachusetts, entre 1837-1848. Tavares Bastos (1976)[1861], assim como Mann (1963), defendeu que a educao era um instrumento indispensvel para que o Brasil atingisse o patamar das naes mais desenvolvidas. A busca do progresso e civilizao transformaram-se em princpios que norteavam o caminho que levaria o pas atingir o status de nao moderna. O deputado entendia que a instruo pblica seria viabilizada pela difuso de uma escola pblica acessvel a todos, pois tinha em vista a organizao de uma escola elementar para o povo. A educao foi vista como, possvel perceber pelos trechos acima, a me do progresso, ou seja a fonte geradora de transformaes que propiciariam mudanas significativas na forma de pensar, sentir e agir da sociedade brasileira. A mudana significativa seria operada, inicialmente, no interior da escola brasileira. Mas, para que isso se efetuasse, caberia criao de uma escola que fosse pblica, gratuita e comportasse o povo brasileiro.

3.1. Ensino pblico, gratuito e escola para todos

Tavares Bastos, diferente de Mann (1963), no se definiu pela defesa do sistema republicano, mas cunhou a imagem de defensor da educao norte-americana no Brasil e a considerou o modelo ideal para a reforma educacional que pensou para este pas. Ao contrrio de outros panfletrios ou parlamentares de sua poca, no via somente a Europa (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.148) e, por isso, esteve bastante atento s propostas

91 educacionais praticadas em outros lugares, de modo que as observaes e estudo acerca do tema levaram-no a defender que a escola ideal inspirava-se no sistema adotado nos Estados da Unio Americana. Esses encarnavam o to almejado progresso que ele acreditava ser possvel ao Brasil. A educao norte-americana estava pautada em alguns pilares, entre os quais o princpio da liberdade. Esse preceito tambm foi considerado de igual importncia para os defensores do liberalismo, como o foi Tavares Bastos. A tarefa, ento, era libertar o trabalho, libertar a conscincia e libertar o voto. A palavra de ordem era liberalizar o Brasil antes de qualquer coisa. Verifica-se que para os defensores do liberalismo clssico, no Brasil, era preciso transformar o povo para que a legislao ou a administrao se transformasse adequadamente e, nesse sentido, a principal preocupao dos nossos liberais, e especialmente os voltados para a poltica, era muito mais prtica do que terica. Considerando este aspecto, Barros (1959) afirma que Tavares Bastos foi um dos defensores do liberalismo, optando por essa posio ao defender que o mais digno objeto das cogitaes dos brasileiros , depois da emancipao do trabalho, a emancipao do esprito cativo da ignorncia (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 145). O argumento de que era necessrio acabar com a ignorncia e disseminar a liberdade estava na base do pensamento liberal e que, na prtica, poderia ser traduzida por duas teses capitais: a obrigatoriedade do ensino elementar e a liberdade de ensino em todos os graus (Barros, 1959, p.105), como defendeu Tavares Bastos (1975) [1870]. Na anlise que Barros (1959) realiza acerca do liberalismo, ele observa que os liberais, no sculo XIX, necessitaram reanalisar os seus fundamentos para que pudessem se manter dentro dos nveis de aspiraes da poca. Razo por que surgiram tais propostas. Tornou-se necessrio uma nova teoria de vida, da tica e do direito. Nesse sentido, o ponto fundamental era defender a liberdade de conscincia e, neste caso, a defesa da individualidade tornou-se indispensvel. Por isso, Barros (1959) afirma que tanto Spencer quanto Stuart Mill sustentaram que a felicidade humana era primordial na discusso que buscava atualizar o liberalismo do sculo XIX, o que implicava o livre desenvolvimento pessoal. Apesar de tirarem dessa questo dedues diferentes, Barros (1959) entende que

92 ambas as direes, ou seja, a de Spencer e a de Stuart Mill, representaram um esforo para refundar as doutrinas liberais, fato que se consolidaria por meio de uma moral e de uma doutrina do direito igualmente cientficas, como exigia o esprito do sculo. Mas, a ilustrao brasileira, em decorrncia das caractersticas mentais, sociais e econmicas do pas, esteve muito mais voltada para uma revoluo poltica e jurdica e tambm porque as marchas e contra marchas dessa discusso a aproximava de um ponto importante do liberalismo e que tivera grande repercusso no Brasil o problema mais genrico das relaes entre o indivduo e o Estado (Barros, 1959, p.77). No sculo XIX, os liberais viram o Estado como uma instituio histrica, que era preciso limitar o mximo possvel a sua autoridade em defesa da liberdade do indivduo. O liberalismo indicava para a destruio do Estado desptico, a exemplo do que defendia Tavares Bastos (1975) [1870] Assim sendo, os liberais apoiavam a soberania do indivduo e contestavam a tirania pessoal ou coletiva. Era necessrio limitar ao mximo possvel a autoridade e ampliar o domnio da liberdade. Ento, o Estado liberal seria aquele que paulatinamente fosse abdicando do seu prprio poder, e desse modo estaria compreendendo a verdadeira misso. Essa medida tomava o sentido do que Simon (apud Barros, 1959, p. 79) afirmara: o progresso da liberdade equivale a uma eliminao contnua do poder. O poder, se fiel a sua misso, deve trabalhar com uma energia perseverante na sua prpria eliminao. O novo liberalismo, segundo Barros (1959), estava bastante ligado revoluo industrial e exigia tranqilidade para que as foras produtoras da sociedade se desenvolvessem, a garantia dos direitos e das liberdades individuais, e, sobretudo, que a liberdade permeasse todos os setores da vida social. Esses ideais estavam expressos no programa do radicalismo francs:

A total liberdade de imprensa, de ensino, de reunio, de associao, de conscincia (com a conseqente separao da igreja e do estado); condenam as guerras de conquista e os exrcitos permanentes, exigem a liberdade de comrcio e os impostos diretos. E no plano de uma democracia poltica, que afasta resolutamente as solues de uma democracia econmico-social, pregam o sufrgio universal, a eleio dos juzes, a responsabilidade ministerial, etc. (Barros, 1959, p.79).

93 Esse programa foi tambm, com pequenas va riaes, defendido pelos liberais da Inglaterra e de outros pases da Europa (Cf. Barros, 1959). Com a defesa do enfraquecimento do Estado, os liberais propunham a descentralizao, a liberdade municipal e provincial. Deste modo, a grande referncia passava a ser, portanto, o modelo de federao implantado nos Estados Unidos da Amrica, e, no caso do Brasil, Tavares Bastos (1975) [1870] tornou-se o grande defensor dessa proposta. O novo liberalismo disseminado na Europa e nos Estados Unidos da Amrica estava atento questo da justia social, pois os liberais entendiam que no era funo do Estado promover a justia por meio da interveno sistemtica nos negcios humanos, com a finalidade de equilibr- los, e sim garantir que as regras do jogo individual fossem livres e proporcionar o natural desenvolvimento da vida. Entretanto, na discusso das relaes entre indivduo e Estado, cabe prestar ateno ao tema da liberdade de ensino. Ao tempo em que o movimento da Revoluo Francesa consagrou o ideal da liberdade de ensino, consagrava-se tambm o princpio de que a instruo elementar deveria ser obrigatria e gratuita. Esse fato no se constitua apenas um direito, mas uma necessidade imediata, para o que representativa a afirmao de Condorcet (apud Barros, 1959, p. 81) : a desigualdade da instruo uma das fontes principais da tirania (...) que o filho do rico no ser da mesma classe que o filho do pobre se no os aproxima alguma instruo. Percebe-se que essa posio no encontrou unanimidade na Europa, mas se transformou num paradigma, pois o mesmo liberalismo, que condenava o Estado e afirmava em defesa do seu limite, via-se s voltas com a questo do gerenciamento da educao e teve que reconhecer que o Estado o principal fator da liberdade de ensino (Barros, 1959, p.86). Esses ideais entraram no Brasil, encontrando, entretanto, condies diversas do quadro europeu, pois, se na Europa tratava -se de uma batalha em defesa da liberdade humana, no Brasil, as condies encontradas faziam com que a luta do liberalismo fosse diferente, pois vigoravam

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um culto oficial, privilgios polticos e religiosos, um sistema de governo que s na aparncia era realmente democrtico, onde, mais do que tudo isso, a escravido era um desafio conscincia, a lu ta do liberalismo no poderia ser exatamente a mesma (Barros, 1959, p. 87).

Observa-se que assim, cabia aos liberais brasileiros a tarefa de defender tanto a liberdade do trabalho quanto da conscincia. Era necessrio que o escravo adquirisse a posse da prpria vida, assim como da sua dignidade. Numa sociedade onde a conscincia sufocada, impede-se o desenvolvimento de valores como dignidade e respeito. Para a plena realizao do ser humano, seria imprescindvel a liberdade de conscincia. Essa liberdade poderia ser propiciada pelo acesso ao conhecimento e, nessa direo, a implantao do ensino pblico e obrigatrio teria funo indispensvel. Estes pontos foram defendidos por Tavares Bastos.

3.2. A centralizao: entrave para a implantao da reforma educacional

Convencido dos prejuzos causados pela centralizao administrativa que, segundo Tavares Bastos (1938) [1862], promovia a interveno do Estado nos diversos campos da atividade social; ausncia de autonomia das reparties subordinadas a cada ministrio; assim como limitava o poder do governo provincial, no que tange aos negcios gerais dentro da sua circunscrio, o autor/parlamentar defendia maior autonomia do ponto de vista administrativo. Admitida a necessidade da reforma da instruo pblica, Tavares Bastos (1976)[1861] passava a propor que a instituio responsvel pelas transformaes a serem operadas naquela rea social seria o Estado. Por isso, passou a discutir as bases da reorga nizao poltico-jurdico das provncias, fazendo a crtica centralizao tanto poltica quanto administrativa que, de acordo com o seu entendimento, entravava a realizao de variadas obrigaes que estavam a cargo do governo central.

95 Tavares Bastos (1975) [1870] argumentava que a descentralizao regida pelo fracionamento e equilbrio dos poderes do Estado, cujo objetivo primordial consistia na transferncia de poderes do legislativo e executivo s provncias, com a finalidade de limitar o poder central e libertar as provncias e municpios das amarras que estavam submetidas. Entretanto, defendia que a educao pblica deveria ser tratada, em alguns casos, como matria de competncia provincial e, em outros, da alada das duas instncias. Mesmo preferindo a iniciativa das provncias, o autor no dispensava a ajuda financeira do governo geral. Verifica-se que Tavares Bastos (1975) [1870] temia que os excessos causados pela centralizao administrativa contribussem para que os desencontros dessa poltica desencaminhassem tambm o pas, instigando o povo a aproximar-se de ondas revolucionrias, por isso, alertava o governo central: Vs perdeis o pas, perdendo-vos! Vs o arremessais de novo nas crises revolucionrias! (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 243). Essa preocupao levava Tavares Bastos (1975) [1870] a inferir que a centralizao administrativa poderia trazer outros transtornos vida nacional, ao tempo em que destacava, por exemplo, que as provncias do Norte do pas possuam, proporcionalmente, um nmero mais elevado de braos livres no trabalho da lavoura, penalizadas pela necessidade de melhoramentos materiais, envolvimento em guerras externas que no lhes diziam respeito e lhes traziam prejuzos financeiros.

Desde o primeiro reinado, guerras com as repblicas vizinhas dizimam a populao do Norte, convertendo-o em viveiro de recrutas do exrcito e da armada, e impemlhe o sacrifcio permanente de dvida avultada, na qual s moralmente solidrio de quantia mnima, a dvida da independncia. Entretanto, sem colherem vantagem da preponderncia ou interveno em negcios do Prata, que lhes no importam diretamente, seno como parte integrante do imprio, as provncias do Norte sabem que nunca envolveram o Brasil em guerras externas, e nas civis no foram mais abundantes que o Sul (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 244).

Constata-se que, por conta disso, Tavares Bastos (1975) [1870] entendia que era premente a mudana de postura poltica e administrativa do governo brasileiro, que no dava cont a das diferenas regionais e das exigncias e necessidades de cada uma das

96 regies. Entre as singularidades que marcaram a atuao do autor/parlamentar, estava o fato de que ele era um entusiasta parlamentar da monarquia, porm, defendia que a ela deveria ser adensada a proposta do federalismo.

Quem desconhece, porventura, que s a descentralizao pode abaixar os clamores que ressoam contra a integridade do imprio? A unio no h de resistir muito tempo aos sacudimentos de srios interesses conculcados ou desatendidos. [...] No lhe resta, portanto, mais que uma soluo: dividir a sua formidvel responsabilidade, invocar o auxlio do municpio e da provncia para a obra comum da prosperidade nacional; em uma palavra descentralizar. No, no isto abdicar; , pelo contrrio, fortificar-se, e habilitar-se, aliviado de um nus excessivo, para o pleno desempenho da grande misso que ao Estado compete em nossa imperfeita sociedade (Tavares Bastos, 1975, [1870] p. 242-243).

Percebe-se que o interesse no conhecimento da cultura norte-americana fez com que Tavares Bastos (1975) [1870] visse no somente a educao do Norte da Amrica, mas enxergasse tambm as instituies governamentais e administrativas do grande povo do Norte e a anlise a esse respeito, efetuada por Alxis de Tocqueville, foi muito importante nas formulaes que Tavares Bastos (1975) [1870] elaborou acerca do papel de cada provncia e do governo central. Segundo o deputado, cabia ao governo central do Brasil cumprir a misso de promover a liberdade e o progresso, moralizar o governo e acelerar a obra da civilizao (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.121). Para isso, era indispensvel cuidar da educao pblica e, nesse sentido, fazia-se necessrio a construo de prdios, a qualificao de professores e a instituio de um programa de ensino pblico adequado (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 154).

3.3. A liberdade de ensino

Tavares Bastos (1938) [1862], atento s questes pertinentes educao brasileira, chamava ateno para a inexistncia do ensino livre, recordando que, tanto no municpio da

97 Corte quanto nas provncias de modo geral, vigorava uma srie de requisitos que exigiam do candidato exames, habilitaes, carta ou patente, que s se tinha condescendncia de dispensar em favor das irms de caridade, cujo papel no podia ser outro mais que o de enfermeiras, e todavia se achavam equiparadas s pessoas de ilustrao (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 48-49). No entendimento de Tavares Bastos, a liberdade de ensino s teria condies de funcionar adequadamente sem a concorrncia dos estabelecimentos gerenciados pelo Estado, at porque, neles, havia a imposio dos programas oficiais e obrigatrios (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 49). A proposio do ensino livre tomou fora no Segundo Imprio , devido expanso das escolas mantidas pela iniciativa particular, sobretudo, por conta de algumas instituies que se tornaram famosas em diversas provncias do pas. A crena de que era necessrio livrar esses empreendimentos de amarras, para que cada vez mais se expandissem, terminava por instituir, por direito, a liberdade de ensino, que acabou por consagrar-se em virtude da frgil fiscalizao das autoridades provncias. (Cf. Haidar, 1972) A proposta do ensino livre foi compreendida, inicialmente, como a liberdade de abrir escolas, independentemente da prvia autorizao do governo, a liberdade de ensino deveria ainda facilitar as diferentes confisses religiosas e a abertura de escolas para seus adeptos (Haidar, 1972, p. 178). O movimento defensor desse tipo de ensino formou-se, segundo a autora, no interior do Partido Liberal, que havia chegado ao poder em 1862. Mas, enquanto Tavares Bastos (1938) [1862], nesse momento, estava reclamando o funcionamento do ensino livre 23 , o Partido Liberal s iria encetar uma campanha em prol da referida liberdade em 1866, por meio do jornal Opinio Liberal, fundado na Corte, por Rangel Pestana, Henrique Limpo de Abreu, entre outros, com a colaborao de Tefilo e Cristiano Ottoni. Tavares Bastos (1938) [1862], ao analisar a realidade brasileira, entendia que era necessrio extinguir os vexames provenientes dos regulamentos e queixava-se do pouco
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O encaminhamento das propostas do ensino livre atravessou a dcada de 60 e foi a partir de 1870 que se transformou em aspirao comum a liberais e conservadores. Em 19 de abril de 1879, seria decretado o projeto articulado por Carlos Lencio de Carvalho, instituindo, no Municpio da Corte, a liberdade de ensino primrio e secundrio, e em todo o Imprio, a liberdade do ensino superior. (Cf . Haidar , 1972, p. 189).

98 incentivo concedido ao ensino livre. Abominava qualquer forma de despotismo e defendia a cooperao com o progresso das luzes, que passava tambm pela necessidade de afastar os empecilhos que embaraavam a obra evanglica. Entre os embaraos estava o de submeter o ensino livre ao anacronismo das licenas e patentes. Entretanto, alertava que o processo no poderia ser to relaxado que permitisse a todos, sem nenhuma exceo e exigncia, o exerccio de um dos direitos do homem, o de ensinar. O parlamentar alagoano explicitava, ao defender a liberdade de ensino, que tinha clareza do papel do Estado na sociedade, e que ele deveria ser simplificado ao mximo . Porm, ao tempo que o Estado deveria ser o responsvel pelo funcionamento da educao pblica, arcando com parte das despesas, deveria considerar a iniciativa privada. Assim, ele defendia que a liberdade da iniciativa privada deveria ser mantida nos diversos setores da atividade social. Entretanto, Tavares Bastos (1938) [1862] pensava que no bastava abolir os regulamentos vexadores, e defendia que cabia aos que cuidavam da administrao do Brasil ter senso de previdncia, patriotismo e coragem para imporem, de bom grado, sacrifcios para o bem do rpido desenvolvimento da instruo. Defendia ainda que o Estado no deveria impor uma doutrina e sim oferecer condies para que todos fossem instrudos e para que as idias pudessem ser postas com total liberdade. Segundo Barros (1959), os liberais brasileiros concluram que liberdade de ensino no passava pela excluso do Estado naquele processo. Ao contrrio, era necessrio que ele estivesse presente e permanentemente velando pela educao. Mas, no que se referia educao superior, a concluso no se encaminharia na mesma direo, sendo defendida a idia da liberdade irrestrita, que acabou permeando os projetos de Cunha Leito, em 1873 e 1877, e se fazendo presente no projeto reformista de Lencio de Carvalho, dois anos depois. Segundo Hilsdorf (2003), Lencio de Carvalho era um

liberal extremado na defesa dos direitos individuais , decretou entre 1878-1879, quando ministro do Gabinete Sinimbu, a liberdade de ctedra e o ensino livre da fiscalizao centralizada do governo para o prprio Pedro II e as escolas superiores de todo o Imprio, segundo o modelo norte -americano de cursos livres, matrculas avulsas, freqncia livre e exames vagos (Hilsdorf, 2003, p.51).

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Tavares Bastos no viu a aprovao do projeto reformista de Lencio de Carvalho, pois faleceu em 1875. Era um defensor do ensino livre, entretanto, diferente do que ocorria nos Estados Unidos da Amrica, recomendava que o governo central velasse pela instruo pblica, no sentido de fornecer condies materiais para o funcionamento das escolas e manuteno dos professores, sobretudo no caso dos pases que ainda no haviam alcanado o pleno desenvolvimento, como era o caso do Brasil. Acredita-se que Tavares Bastos considerava arbitrrias as exigncias que limitavam as manifestaes e as conferncias pblicas ou o funcionamento das escolas particulares: Se de nova lei no carecemos para legitimar as reunies de natureza poltica, menos ainda para consagrar a liberdade do ensino em grandes conferncias pblicas, ou em escolas particulares. (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.147). Constata-se, por estas afirmaes, que o autor, alm de defender o ensino livre nas escolas pblicas, fazia-o semelhante em relao liberdade que deveria usufruir os estabelecimentos particulares. Adepto da formao baseada na valorizao das cincias, considerava imprescindvel que o professor fosse preparado adequadamente para o exerccio da profisso. Sem perder de vista o modelo de escola e da educao norteamericana, Tavares Bastou (1975) [1870] pensava que um Programa de ensino deveria seguir determinadas caractersticas, as quais propiciariam maior qualidade na formao do aluno, aspectos que o levariam a estar mais apto a exercer as funes exigidas pelas necessidades oriundas da sociedade brasileira, como pode ser observado no item a seguir.

3.4. O programa de ensino pblico

No entendimento de Tavares Bastos (1938) [1862], deveria ser realizada uma reforma radical na escola pblica que vigorava no sculo XIX, de modo a propiciar o desenvolvimento moral do povo, em cada uma das regies do pas, a exemplo do que defendia Mann (1963). Nesse sentido, a escola seria fundamental, mas era preciso fazer um

100 ajuste no programa de ensino pblico, retirando todas as disciplinas que no tivessem serventia. Constata-se que Tavares Bastos (1938) [1862] interpretava que as mudanas operadas na escola norte-americana eram principalmente direcionadas aos princpios pedaggicos que regiam a formao do aluno e o preparavam para o exerccio profissional. A crtica ao encaminhamento dado para essa questo j estava presente no primeiro panfleto elaborado pelo parlamentar. Entretanto, possvel ver que a questo voltou a pauta das crticas efetuadas por ele, tambm no panfleto que lanou em 1862, as Cartas do Solitrio em que ele discute acerca da preparao do aluno e o papel atribudo aos conhecimentos teis. Percebe-se que Tavares Bastos (1938) [1862] defende, na quarta carta, que fossem mantidas no novo programa de ensino as cincias que disseminassem maior racionalidade ao aluno da instruo primria, o que contrariava os defensores da formao de cunho humanitrio. O parlamentar descartava do currculo escolar o latim, a retrica e a potica, disciplinas que, segundo ele, no favoreciam nenhum resultado perceptvel, alm de significar, para os jovens, a perda de quatro ou mais anos de uma fase to preciosa da vida. E, em oposio a essas disciplinas, defendia que

a instruo primria obtida nas escolas no ainda em si mesma outra cousa mais do que um instrumento: e a que se deve logo aplicar este instrumento? aquisio de conhecimentos teis, s cincias positivas, fsica, qumica, mecnica, s matemticas, e depois economia poltica. Estes so os alimentos substanciais do esprito do povo no grande sculo em que vivemos (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 65).

Verifica-se que, para Tavares Bastos (1938) [1862], o ensino das cincias deveria balizar a formao do aluno na escola brasileira, por acreditar ser capaz de preparar tecnicamente o aluno para enfrentar as exigncias de uma sociedade em constante transformao, independente da regio onde residisse. Convencido desse princpio, expressa na quarta carta, o entend imento que tinha sobre o que seria um cidado til ptria. Para a criana, que vivia tanto no campo quanto na cidade, deveria ser entregue a

101 chave da cincia e da atividade, a instruo elementar completa (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 67) e, depois, as noes de fsica. Ao discorrer acerca do programa de ensino, acrescentava, enfaticamente, que o aluno deveria ser afastado dos mestres pedantes de latim e retrica e, desse modo, seria preparado o jovem para ser

um cidado til ptria, um industrioso, um empresrio, um maquinista, como o ingls, como o norte-americano, como o alemo; ser um homem livre e independente, e no desprezvel solicitador de empregos pblicos, um vadio, um elemento de desordem (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 67).

Constata-se que a sugesto propiciada por Tavares Bastos (1938) [1862] indica a crtica feita por ele aos estudos de humanidades 24 , visto que visava formao do esprito e assim tendia a desenvolver algumas qualidades no aluno a exemplo de clareza no pensamento e na expresso, o cuidado no encadeamento das idias e das proposies, a preocupao com a medida, o equilbrio e a adequao necessria e possvel, da lngua a idia e neste sentido o jovem era preparado para o exerccio de tarefas nos quadros da burocracia de Estado. Percebe-se que, para Tavares Bastos (1938) [1862], o ensino de retrica e potica deveria ser dispensado e, se acaso os pais se interessassem em aperfeioar seus filhos no gosto pela antiguidade, que o fizessem, enviando-os para as escolas particulares que mantivessem o latim nos programas de ensino, at porque considerava um erro pensar que aulas imperfeitas e insuficientes pudessem fornecer a algum a aprendizagem do latim e

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Acerca da excluso da retrica e da potica, o estudo de Souza (1999) explicita que a crtica literria oitocentista, seguindo a crtica mundial, tomou o historicismo como seu modelo orientador em detrimento da vertente retrico-potica. Para esse autor, o que motivara a excluso da retrica e da potica do plano de estudo, por exemplo, do Colgio Pedro II, havia sido a pobreza da produo didtica, que no teria superado as exigncias da poca, ficando merc de professores despidos do senso de literatura (Souza, 1999, p. 27), ou mais explicitamente, como afirmou Antonio Cndido ( apud Souza, 1999, p. 27) sobre os autores dos tratados publicados que denotavam inconscincia total da evoluo estilstica e mtrica (...) todos [escreviam] como se estivessem nos tempos de Felinto Elsio . Identifica-se que a essa razo somavam-se outras: a distncia estabelecida em relao produo vitoriosa que, naquele momento, teria levado essa escola literria a sepultar a vertente retrico-potica. Esse sepultamento justificava-se pelo fato de essa vertente ser vinculada concepo clssica de arte, a que o romantismo se opunha. Outra razo concernia ao xito da histria literria em decorrncia da adeso ao projeto nacionalista (Cf. Souza, 1999).

102 da cultura clssica. Para ele, elas no se prestavam ao ensino da lngua de Ccero e, bem menos ainda, literatura do sculo de Augusto. Mas, a oposio do deputado ao ensino de latim25, retrica e potica justificava-se muito mais pelo fato de ele defender a formao do cidado til, do que por outras razes. Por conta disso, referia-se pejorativamente s medidas adotadas pelo pas a esse respeito, por constatar que, em vez de observar e obedecer s tendncias do sculo , mantinham-se aqum do desenvolvimento, questionando: o que possumos ns? (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.157). E a resposta dava conta de um pas que havia implantado poucas escolas de abc, sendo que a maioria delas no possua prdios prprios, moblia adequada e os mestres eram pouco preparados, alm de serem ministradas algumas aulas de latim, espalhadas aqui e ali (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.157). A defesa de uma escola mais voltada para tcnica e dedicada s necessidades mais imediatas do pas regia os ideais de Tavares Bastos (1938) [1862], o que justificava a valorizao que ele concedia s escolas profissionalizantes. Por isso, defendia que a reforma da instruo pblica deveria permitir, ao homem brasileiro, o emprego de suas energias num til trabalho nao. Como o interesse de Tavares Bastos ( 1938) [1862] estava voltado para outra direo, ou seja para o modelo norte-americano, defendia que era imprescindvel modificar o programa de ensino, no sentido de preparar o jovem para o exerccio de tarefas mais afeitas s necessidades da indstria, do comrcio, enfim, que oferecessem mais aplicaes prticas e teis para o crescimento econmico e social do pas, dirigindo-o, assim, para os caminhos do progresso e aproximando-o, cada vez mais, das naes civilizadas. No que diz respeito ao interesse de Tavares Bastos por pases do Velho Mundo, cabe considerar que o interesse do autor/parlamentar se voltava no para qualquer pas europeu, mas para a Inglaterra, Alemanha e Frana. Porm, possvel perceber que outro modelo sobrepujara a Europa. O modelo de civilizao e de progresso que Tavares Bastos (1938) [1862] vislumbrava era o modelo industrial, desenvolvido em toda sua potncia nos
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Desde meados do sculo XVIII que, na Frana, tanto o programa de escolar das humanidades e, principalmente a predominncia do latim, comeou a ser objeto de crtica ou de condenaes, que no pararam de crescer em nmero, intensidade e pertinncia ao longo das dcadas (Cf Chervel e Compre, 1997, p.27).

103 Estados Unidos da Amrica. Esse fato o levou a desenvolver uma viso mais pragmtica da realidade brasileira em decorrncia da pressa que tinha de ver as transformaes acontecerem. Por isso, enfatiza, na dcima oitava carta, que o Brasil tinha por misso econmica a que havia sido destinada a toda a Amrica, que entendia ser o de celeiro da Europa, sintetizando isso na seguinte afirmao: a misso da Amrica estava traada: enquanto na Europa se condensava o povo roda das cidades, enchendo as oficinas da indstria manufatureira, aqui ele deveria espalhar-se pelos campos fertilssimos (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 267-268). De acordo com o autor/parlamentar, o Brasil, alm de no ter vocao manufatureira, de no ser fabricante, tambm no tinha gnio martimo. Nesse aspecto, discordava do bispo Azeredo Coutinho que, segundo Tavares Bastos (1938) [1862], lisonjeava a vaidade nacional, discorrendo sobre uma rara aptido martima brasileira. Aptido diversas vezes contestada pelo deputado. Ao interpretar que a vocao do Brasil estaria no desenvolvimento do setor agrcola, criticava a maneira como o ensino primrio era ministrado. Segundo ele, havia um sentido antiagrcola, que o permitia compreender a necessidade de juntar noes de lavoura e horticultura, elementos de nivelamento e agrimensura, princpios de qumica agrcola e de histria natural para os meninos e, para as meninas, deveriam ser ministradas lies de economia domstica. Portanto, o ensino deveria se dar de modo que habilitasse as crianas e os jovens tanto das cidades de todos os portes quanto os provenientes dos campos. Esse ensino deveria ter um carter prtico. Tavares Bastos (1975) [1870], assim como Mann (1963), esteve preocupado com a formao no s moral do futuro cidado, mas tambm com uma formao que fornecesse respaldo para atuar no mercado de trabalho e atender os interesses exigidos pelos setores da agricultura, comrcio e indstria. Portanto, com vistas a incluir, na sociedade, os futuros cidados do Imprio , fazia-se necessrio uma escola moderna, que ministrasse contedos de interesse significativo. No se tratava mais de ler, escrever e contar, como se realizara no ensino do Brasil colnia . O sentido agora era bem mais amplo, a idia era que um grande esforo fosse depreendido

104 para difundir informaes como condio para compreender as estruturas lgicas elementares e mais profundas, no sentido de apreender o primado da razo. A cobrana era direcionada para a efetivao de um programa de ensino mais adequado s necessidades brasileiras e a preparao de uma nao a caminho da civilidade.

3.5. Ensino religioso

Constata-se, pelo exame dos panfletos, que Tavares Bastos no concordava com a forma como era tratada a igreja catlica por alguns setores da sociedade e por membros que compunham o clero brasileiro. Compreendia que era necessria uma reforma dos costumes e na verdade da religio (Tavares Bastos,1938 [1862], p. 91) . Tal fato pode ser percebido em seus panfletos, que trazem crticas e sugestes acerca desse assunto no Brasil. Tavares Bastos (1976) [1861] apontava os males produzidos pelo fanatismo exercido pela igreja na sociedade portuguesa do sculo XVI, j na escrita de Os males do presente e as esperanas do futuro, quando acusou a instituio de estimular a simonia, ignorncia, brutalidade praticada pelo clero e de realizar a perseguio em lugar de proteo. A defesa da liberdade religiosa marcou os outros panfletos produzidos pelo parlamentar, de modo que, nas Cartas do Solitrio questiona a falta de verdadeira piedade religiosa dos corteses aos capitalistas, perguntando Qual o caminho para entrarmos em uma reforma de costumes, na verdade da religio? (Tavares Bastos, 1938[1861], p. 91). O autor responde que certamente seria trilhar um caminho inverso quele que havia levado ao estado deplorvel em que se achavam. Diante de tal situao, a igreja catlica afirmava que o amortecimento das crenas no Brasil era o resultado do regime livre, poltico e social dos tempos modernos. Tavares Bastos contestava o diagnstico da igreja catlica, fazendo uma acusao:

Foi o abuso ou o excesso de religio que matou a religio. (...) Sim, foram os horrores do santo ofcio, os absurdos da censura, o ridculo de um culto exterior

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exagerado, as pretenses clericais e o espetculo, ainda hoje subsistente, da imoralidade, da intolerncia e do feudalismo reinando em Roma, foram essas as causas tristssimas da reao mpia que hoje se ostenta (Tavares Bastos, 1938[1861], p. 91).

Para combater todos esses males que acossavam a sociedade brasileira, era necessrio reviver o zelo religioso e, para isso seria necessrio dar ao povo

Uma instruo inocente e til, que facilite e prepare os hbitos de trabalho; e, por outro lado, sejam os ministros do altar, os padres, verdadeiros servos de Deus, inteligentes e cultos, e no escravos da ignorncia, da avareza torpe e de vcios ainda mais torpes. Seja o povo civilizado e trabalhador, e o padre um homem ilustrado, verdadeira imagem do ministro divino...(Tavares Bastos, 1938[1861], p. 91-92).

Percebe-se que Tavares Bastos (1938) [1862] criticava as instituies religiosas catlicas de modo geral, pois entendia estarem contaminadas pelos vcios que as faziam opressoras e inimigas do progresso e do conhecimento. Ao fazer essa crtica, olhava para um dos exemplos disponveis na Amrica latina e dizia que temia que acontecesse no Brasil o que havia ocorrid o no Mxico. Neste pas, segundo o autor, a igreja catlica havia deixado um rastro de estrago e corrupo difcil de ser reparado pelos liberais, em que pese o esforo despendido para a reconstruo de uma sociedade democrtica. Constata-se que Tavares B astos (1938)[1862] era contrrio manuteno, pelos cofres do Estado, de seminrios e defendia que a igreja catlica deveria estar livre do controle e da vigilncia do Estado para exercer a sua misso religiosa. Entendia que a subveno do Estado e a depe ndncia da instituio religiosa em relao a ele faziam com que a igreja catlica e as instituies a ela diretamente vinculadas no tivesse independncia. Por isso, alertava:

impraticvel a mxima: Igreja livre no Estado livre. A liberdade de ensin o, como todas as mais, s pode caber Igreja Catlica quando ela se achar colocada no mesmo p de igualdade perfeita com todas as outras perante o Estado. Para mim, a organizao religiosa ideal a dos Estados Unidos : todas as seitas so permitidas,

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e nenhuma subvencionada nem inspecionada (Tavares Bastos, 1938, [1862], p. 247-248).

Percebe-se, por esta citao, que o autor era favorvel liberdade do ensino religioso pela igreja catlica, mas discordava da subveno do Estado . Por isso, os professores e a manuteno das escolas deveriam estar sob a responsabilidade daquela instituio e no do Estado. Mas, se o governo tivesse sob a sua alada o pagamento das despesas dos seminrios e o pagamento dos professores, concordava que ao Estado cabia o direito de expedir licenas e aposentadorias, como afirma na sexta carta.

Se o governo quem paga os professores e quem responde pelas despesas do seminrio, deve ser ele tambm quem nomeie aqueles e regularize este. Nada mais lgico. Se o bispo quer ser o nico designador dos lentes e o seu rbitro, ento desista dos subsdios que o governo paga. Ora, o maior compreende forosamente o menor. Se o governo quem nomeia o professor, este um empregado pblico como outro qualquer; e, portanto, ao governo exclusivamente que ele deve solicitar licenas, aposentadorias etc. (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 103).

Portanto, se o professor do seminrio fosse nomeado e pago pelo Estado, deveria ser considerado um empregado pblico, passando a usufruir os direitos e tendo que cumprir os deveres que cabiam ao todo funcionrio do governo. Nesse caso, o bispo s poderia exercer autoridade sobre os professores dos seminrios que no eram mantidos pelo Estado, como ocorria com qualquer diretor de uma escola privada. Identifica-se que Tavares Bastos (1938) [1862] tomava como referente, para defender a liberdade religiosa, o modelo norte-americano ao afirmar: Para mim, a organizao religiosa ideal a dos Estados Unidos: todas as seitas so permitidas, e nenhuma subvencionada nem inspecionada (Tavares Bastos, 1938, [1862], p. 247-248). Ou seja, ele partia do princpio de que no deveria haver religio privilegiada. Do mesmo modo como no deveria haver as inspecionadas, tambm no deveria haver a religio do estado, o culto estipendiado e requerido como condio para o exerccio de determinados cargos. Ao ser criticado por essas posies, Tavares Bastos respondia:

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Lamenta-se que o meu ideal de liberdade seja o atesmo do estado. Mas, pergunto: si o estado deve ter uma religio sua, no mister que tambm torne privilegiado este ou aquele sistema mecnico, este ou aquele processo agrcola, esta ou aquela escola filosfica, de msica ou de pintura? Demais, o que o estado seno o representante e, por assim dizer, o comissrio de uma nacionalidade, cujas funes se limitam a manter a ordem e distribuir a justia? E, se no se pode impor a nacionalidade de uma crena nica, pode-se permitir que o seu mandatrio sustente uma religio privilegiada? Eu torno a lembrar a minha tese: liberdade para todos e privilgio para ningum (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 111-112).

O autor/parlamentar partia do princpio que deveria haver liberdade e igualdade no direito de culto para todos, de toda e qualquer religio. Por isso, cada um deveria pagar do seu prprio bolso os servios do padre que lhe conviesse. Alm da liberdade religiosa, defendia tambm o casamento civil entre os no catlicos. Esse posicionamento justifica a crtica feita por ele ao governo brasileiro, no panfleto produzido em 1867, denominado Memria sobre a imigrao , quando destaca que a imigrao que no for catlica no encontra no Brasil garantias aos seus contratos matrimoniais, e para os direitos que deles detiverem seus filhos (Tavares Bastos, 1976 [1867], p. 95). Esse autor entendia que medidas imediatas deveriam ser tomadas para impedir que os estrangeiros, que para aqui viessem, no tivessem que se expor, vivendo uma situao de concubinato, comprometendo moralmente no s as partes do casal, mas os filhos. Por isso, diante das crticas que foi alvo, argumentava:

Tese que sustento nada tem a ver com os dogmas, com os princpios, com as bases catlicas. (...) Em teoria, no h religio privilegiada, como as no pode haver inspecionadas. Ou, por outra, n o h o que se chama religio do estado, culto estipendiado e requerido como condio para o exerccio de certos cargos; ao contrrio, a teoria consagra a liberdade e a igualdade para todos os cultos, assim como exige que cada qual pague, de sua bolsa, os servios do padre, e do padre que lhe convier, como se pagam os do mdico, do advogado, do professor (Tavares Bastos, 1938[1861], p. 106).

Desse modo, Tavares Bastos 1976 [1867] procurou esclarecer que defendia a separao entre a igreja e o Estado, deixando ao cargo de cada uma das instituies as suas atribuies, de modo que aquela instituio religiosa no ficasse sob o domnio do Estado e

108 pusesse em prtica uma verdadeira reforma dos costumes de acordo com os preceitos religiosos mas, atenta as necessidades que a modernizao da sociedade impunha. Portanto, o contato que Tavares Bastos manteve com os protestantes lhe permitiu perceber com propriedade a extenso dos problemas que afetavam os imigrantes e o fato de pertencer a Sociedade Internacional de Imigrao lhe deu mais respaldo para discutir acerca do tema e criar sugestes. E segundo Vieira (1980), os anos de 1866 e 1867 foram de intensa propaganda disseminada pela Sociedade de Imigrao Internacional em favor da imigrao protestante. Essa propaganda foi realizada no Rio de Janeiro por meio da Imprensa Evanglica e pelo Correio Mercantil. Por outro lado, cabe destacar que Tavares Bastos participou de uma rede de sociabilidade que favoreceu o contato direto com os protestantes, sobretudo, os norteamericanos. Entre os diversos grupos26 de protestantes que para o Brasil vieram, Vieira (1980) informa que era formado por

Indivduos moderadamente religiosos, mas pregadores do progresso, era composto de negociantes ingleses, americanos e ale mes. Esses estavam divididos em duas alas principais: 1) os que eram um tanto indiferentes religio e opostos a qualquer sorte de proselitismo protestante, porque temiam que prejudicasse seus negcios; e 2) os que eram moderadamente religiosos, que serviam como agentes no remunerados das sociedades bblicas; mas, acima de tudo, eram pregadores do progresso, do livre comrcio e do comercialismo.

O autor ainda destaca que o segundo grupo mencionado acima era formado por estrangeiros protestantes de variadas nacionalidades, embora tivessem aspectos similares entre si, mesmo que fossem de germnicos, britnicos ou norte-americanos, pois sua concepo de progresso ou seja, a idia de desenvolvimento tcnico e industrial, era tida

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Segundo Vieira (1980, p. 49), havia uma variedade muito grande entre os protestantes que vieram para o Brasil, por isso afirma: O protestantismo, por causa de suas mltiplas seitas era uma espcie de enigma para o pblico brasileiro. Para complicar a questo, as vrias seitas protestantes no Brasil, entre 1808 e 1875, a saber, o luteranismo, o anglicanismo, o metodismo, o congregacionalismo e o presbiterianismo, apresentavam-se de quatro ngulos diferentes e quase eqidistantes: a) como modernistas indiferentes e irreligiosos; b) como moderadamente religiosos, mas pregadores do progresso, da indstria e do comrcio; c) como zelosos pregadores do Evangelho e distribuidores de Bblias; e por fim; d) como msticos e fanticos messinicos.

109 como monoplio das naes protestantes e, procuravam espalhar constantemente essa doutrina pelo Brasil e por outros pases da Amrica. No mbito da difuso do protestantismo e da idia de progresso pelo pas, os protestantes tinham, na disseminao da leitura da Bblia e na criao de escolas confessionais, um espao privilegiado. Entre os pastores protestantes que a igreja norteamericana enviou para o Brasil, estava o capelo James Cooley Fletcher que aqui chegou no incio da dcada de 50 do sculo XIX. Segundo Vieira (1980), Tavares Bastos foi o apstolo do progresso e pertenceu ao grupo de pessoas que se relacionavam diretamente com Fletcher. Vieira (1980) tambm informa que os amigos do progresso tinham interesses em comum:

Esse mais chegado dos amigos brasileiros de Fletcher, Tavares Bastos, posteriormente tornou-se um grande paladino do protestantismo, um dos mais ardorosos defensores das causas protestantes e sempre leal amigo dos missionrios protestantes americanos. (...) difcil averiguar como Tavares Bastos e Fletcher tornaram-se amigos. No entanto, posso fazer algumas conjecturas baseadas no que se conhece a respeito deles. Ambos tinham um interesse em comum, que era a abertura do Amazonas navegao internacional. J em 1853 Fletcher suscitara a questo e publicara artigos sobre a mesma nos jornais do Rio (Vieira, 1980, p. 95).

Em que pese a informao concedida por Vieira (1980) acerca da estreita relao de amizade e os interesses que permearam a aproximao entre Tavares Bastos e Fletcher, cabe acrescentar que no foi somente a defesa da abertura do rio Amazonas o nico interesse em comum que havia entre eles. O prprio Vieira (1980) fornece informao acerca de um fato que confirma que a extenso dos interesses que unia Tavares Bastos e Fletcher era um pouco mais profunda.

Em 1865, quando comeou a imigrao de confederados americanos, Fletcher tornou-se um dos grandes patrocinadores. Participou na fundao da Sociedade de Imigrao Internacional no rio de Janeiro, e uniu-se campanha para promover o estabelecimento da inteira liberdade de cultos e de direitos civis para os acatlicos, como desejavam os americanos que se propunham a imigrar (Vieira, 1980, p. 75).

110 Observa-se na leitura do texto de Vieira (1980) evidncia de que Fletcher demonstrou vivo interesse em conhecer o Brasil e que deve ter contribudo para que o professor Louis Agassiz 27 viesse para o Brasil e comandasse uma expedio pelo Rio Amazonas. Dessa expedio participou o deputado Tavares Bastos como representante do governo brasileiro e convidado do sbio suo. Da viagem que Tavares Bastos fez pelo vale do Amazonas28 resultou um panfleto que lanou no ano de 1866, denominado de O vale do Amazonas. Segundo Vieira (1980), a viagem que Fletcher fez pelo Brasil, entre os anos de 1862 e 1863, coletando peixes raros para Agassiz, teria despertado, naquele estudioso, grande interesse em conhecer o Brasil e, especialmente, a regio do Amazonas. Esse fato teria propiciado muito estmulo em Fletcher, ao perceber que os seus planos vinham send o executados de modo que cada vez sentia-se mais estimulado a mostrar uma imagem de progresso dos Estados Unidos da Amrica para os brasileiros. Na apresentao que Fletcher fazia dos Estados Unidos da Amrica, procurava sempre destacar o carter protestante da nao, assim como as leis, costumes, sistema educacional, economia, como fatos que deveriam ser seguidos. Com isso, ele estimulava a idia de que deveria haver um forte elo entre os Estados Unidos e o Brasil. Contudo, na
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A expedio contou com a presena de Louis Agassiz, Elisabeth Agassiz, e William James entre outros pesquisadores. Tavares Bastos foi encontr-los na Provncia do Par. Sobre a presena de William James na expedio, Warde (2003, p. 3) informa que William James era estudante de Medicina em Harvard e que por meio das relaes sociais mantidas pela famlia James em Cambridge e Boston, o jovem estudante foi estimulado a tomar parte na empreitada. Um tanto disperso em seus interesses intelectuais e profissionais, W. James teria decidido embarcar, ainda que a viagem, previamente, no lhe fizesse muito sentido (...) No entanto, em nenhum momento William James devotou especial considerao ou concordncia com as posies que Louis Agassiz defendia em assuntos relativos a histria natural. Os comportamentos, as atitudes de Louis Agassiz sempre lhe pareceram mais instigantes do que seus achados cientficos . 28 William James registrou em seu dirio o flagrante de Louis Agassiz no estdio fotogrfico montado em Manaus para reconstruir cenrios para seus espcimens: Entrando na sala encontro o Prof. ocupado em molestando 3 moas que ele chamou de ndias puras, mas que penso, como mais tarde se confirmou, que tinham sangue branco. Elas estavam vestidas mui lindamente com musselina e jias com flores nos cabelos e um excelente aroma de pripioca. Aparentemente refinadas, de qualquer modo no indecentes, elas consentiam que se tivessem as mais extremadas liberdades com elas e duas sem qualquer perturbao foram induzidas a se despirem e posarem nuas. Enquanto esteve l, Sr. Tavares Bastos [ um membro do governo que por um acaso acompanhava a expedio] chegou e me perguntou com escrnio se eu era vinculado ao Bureau dAntropologie. (...) W. James por certo no sabia que o Deputado Aureliano C. Tavares Bastos no se engajara to casualmente na expedio, pois estava profundamente empenhado na liberao da navegao de cabotagem no Rio Amazonas, tema que o interessava desde os tempos de estudos na Academia de Direito de So Paulo (1854-1858). Assim que se a algum o governo norte-americano devia o apoio direto e sistemtico, essa pessoa era e xatamente o companheiro ocasional de viagem, Dep. Tavares Bastos (Warde, 2003, p. 5).

111 mente de Fletcher, todo o progresso por que os Estados Unidos passavam havia sido produzido pelo protestantismo.

O que Fletcher obviamente tentou foi apresentar os Estados Unidos como o suprasumo de um tipo de progresso que tambm podia ser alcanado pelo Brasil. Esse progresso americano era representado no Brasil pelos engenheiros e mecnicos que construram a estrada de ferro Dom Pedro II, pelos empresrios americanos do sistema de barcas Rio Niteri, da linha de vapores New York-Rio de Janeiro, e pelos empresrios de diversos outros empreendimentos industriais. Esse progresso inclua tambm a educao, representada pelo sistema de escola pblica preconizado por Horace Mann. O modelo Horace Mann foi propagado por Fletcher no Brasil, obtendo o pastor americano uma grande vitria publicitria para a educao pblica com a vinda da expedio cientfica do Professor Agassiz (Vieira, 1980, p. 74-75).

Percebe-se, por estas informaes, que havia, entre Tavares Bastos e Fletcher, alm dos interesses comuns j explicitados, afinidades que justificam a estreita relao de proximidade entre eles. Os dois comungavam idias semelhantes a respeito do sucesso conseguido por Mann na implantao do sistema de escola pblica pensada pelo reformador de Massachusetts. A participao de Fletche r, no sentido contribuir para que Tavares Bastos conhecesse mais a respeito da reforma educacional realizada por Mann, fez parte da estratgia que o pastor norte-americano usou no Brasil, para aproximar o Brasil dos Estados Unidos da Amrica,

introduzindo textos escolares e divulgando o sistema educacional americano de tal maneira que, pelos idos de 1862, j alguns brasileiros estavam bem informados sobre o assunto e admiravam alguns dos seus aspectos. Entre esses admiradores estava o Deputado Aureliano Candido Tavares Bastos (Vieira, 1980, p. 76).

O interesse de Fletcher pela difuso do modelo de educao implantado por Horace Mann foi, certamente, significativo. Provavelmente por isso Vieira (1980, p. 112) afirme que a cultura anglo -saxnica e o protestantismo foram propagado mais eficazmente no Brasil pelos missionrios protestantes atravs do plpito e de suas escolas.

112 Contudo, o grupo de amigos de Fletcher desagregou-se, pois esse pastor recebeu, do governo norte-americano, a incumbncia de representar os EUA como cnsul em Portugal. A desarticulao decorreu de diversas formas, uma delas diz respeito a Tavares Bastos que, em 1875, veio a falecer. Em que pese a desarticulao do grupo de adeptos das idias modernizadoras inspiradas no modelo norte-americano, pode-se perceber que Tavares Bastos, alm da estar interessado no que acontecia nos Estados Unidos da Amrica, tambm esteve envolvido com pessoas que defenderam idias similares s dele. Fatos que contriburam para o amlgama do qual brotavam elementos que propiciaram o entendimento de que a reforma moral passava tambm por transformaes que deveriam ser operadas no mbito da relao entre a Igreja Catlica e o estado brasileiro. Assim como Mann (1963) [1837], Tavares Bastos (1938) [1862] tambm esteve preocupado com a questo da religio, porm por razes diferentes. Enquanto o reformador norte-americano procurou o ponto de intercesso entre os vrios credos protestantes que eram professados nos Estados Unidos, com a finalidade de unir os norte-americanos, Tavares Bastos defendia liberdade religiosa para os adeptos da religio no catlica, a liberdade do ensino religioso e do casamento civil entre no catlicos. Por conta desse posicionamento, reiterava as crticas:

Enquanto subsistir o privilgio do catlico para o exerccio de cargos polticos e at do magistrio; enquanto se exigir o juramento religioso, mesmo na colao de graus cientficos; enquanto o culto catlico for o nico pblico, mantido e largamente auxiliado pelo Estado, e os outros apenas tolerados em suas prticas domsticas; enquanto se no reconhecer a validade do casamento civil, nem se admitir a plena liberdade de ensino; enquanto, o (...) Estado no for livre, h de slo somente a Igreja? (...) Quer o catolicismo alcanar a qui a independncia dos sculos primitivos, a independncia de goza nos Estados Unidos? Deixe consumar-se em paz a obra da liberdade religiosa (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.179).

Percebe-se que a defesa da liberdade individual, da autonomia das provncias, da liberdade comercial, da liberdade de ensino religioso, da liberdade religiosa e da defesa do casamento civil entre os no catlicos, constituram o conjunto das liberdades que Tavares Bastos (1975) [1870], inmeras vezes, fez questo de se posicionar favoravelmente.

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3.6. Educao dos negros

Tavares Bastos (1938) [1862] no partilhava do mesmo entusiasmo que Mann (1963) pela frenologia, mas era um adepto da crena da degenerao da nossa raa. Esse aspecto marcava uma das suas singularidades em relao a Mann. O parlamentar evidenciou essa posio em alguns dos seus escritos, como por exemplo, quando se referiu ao atraso moral da populao brasileira, defendendo, na quarta missiva de Cartas do Solitrio, a necessidade da presena do imigrante. Segundo ele, para que o Brasil progredisse, era preciso que o sangue puro das raas do norte viesse desenvolver e remoar a nossa raa degenerada (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 67). Tambm na dcima carta, ao defender o uso da mo de obra estrangeira, apontou, mais uma vez, que o trabalho livre e branco era superior em qualidade em relao aos negros africanos trazidos para o Brasil.

O homem livre, o homem branco, sobretudo, alm de ser muito mais inteligente que o negro, que o africano boal, tem o incentivo do salrio que percebe, do proveito que tira do servio, da fortuna enfim que pode acumular a bem de sua famlia. H entre dois extremos, pois, o abismo que separa o homem do bruto (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 160).

Acredita-se que essa viso de superioridade racial branca era produto indireto da frenologia, pois devido popularidade, especialmente nos Estados Unidos da Amrica, essa teoria havia dado origem a outros estudos, a exemplo da craniometria, craniologia e da antropometria. Esses campos estavam se constituindo como reas especficas do conhecimento mdico e foram os mdicos que comearam a definir, por exemplo, a antropologia como a cincia do homem. Nos Estados Unidos da Amrica, a escola antropolgica americana formou-se em torno de Samuel Morton (1799-1851), que ficou famoso em sua poca pelo estudo

114 sistemtico dos milhares de crnios humanos que mediu e pesou, recolhidos no s na Amrica do Norte, mas tambm no Egito e na Amrica do Sul29 (Corra, 2001, p. 69). No estudo que realizou, Corra (2001) mostra a disseminao dessas idias no s na Amrica, mas tambm na Europa. Sobre essas idias, apontou, na Frana, os estudos de Paul Broca (1828-1880). Este usou o prestgio cientfico que tinha para difundir a importncia atribuda ao peso e ao tamanho do crebro das pessoas do sexo feminino e das raas no brancas como critrio definidor de sua incapacidade intelectual, para no falar de outras incapacidades (Corra, 2001, p. 69). Verifica-se que Tavares Bastos (1938) [1862], certamente, teve acesso difuso dessas idias, em virtude da circulao que elas tiveram no circuito do qual participaram os personagens destacados do sculo XIX e envoltos pela presena de idias que se percebem, com maior ou menor profundidade, serem desenvolvidas e alimentadas por intelectuais, polticos, publicistas, parlamentares e interessados nos debates acadmicos em geral. Entretanto, observa-se que Tavares Bastos (1938) [1862] acalentava a idia de redimir os defeitos dos negros por meio da sua gradual emancipao jurdica, pois acreditava que a abolio da escravido poderia trazer srias conseqncias para agricultura. Ao processo emancipacionista seria somado o contato com o imigrante e o acesso educao formal. Para pensar sobre a educao dos negros, Tavares Bastos recorre ao exemplo francs. No entanto, foi o modelo educacional norte-americano que lhe serviu para argumentar que a instruo era a chave da libertao no somente dos emancipados, mas tambm dos negros, assim como era o ensino moderno a expresso do conhecimento produzido no sculo que permitiria o progresso do indivduo e da sociedade. Observa-se que Tavares Bastos (1975) [1870] criticava a atitude do governo francs por ter oprimido severamente os emancipados, ao passo que valorizava o exemplo
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Suas pesquisas comparando as medidas cranianas de vrios grupos humanos oferecem o suporte emprico de que o naturalista Louis Agassiz necessita para a confirmao de sua teoria do poligenismo, isto , a origem mltipla das raas humanas, contrria crena dominante na poca de que a humanidade tinha se originado do casal bblico, teoria conhecida como monogenismo. Mais tarde, ambas as correntes seriam confundidas num s termo criacionismo e sua vigncia cientfica praticamente desapareceria diante da proposta evolucionista de Darwin (Stanton,1960; Gould,1981) (Corra, 2001, p.69).

115 dos americanos do norte , de civiliz- los pela instruo. Lembrou tambm que, quando alguns estados do sul dos Estados Unidos da Amrica pretenderam usar a opresso, foram detidos por medidas enrgicas adotadas pelo Congresso, no sentido de garantir a igualdade civil assegurada aos libertos por meio de uma emenda constitucional (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 170). O autor/parlamentar chamava ateno dos governos provinciais do Brasil acerca desse assunto, ao exaltar a deciso americana, orientada para fazer do escravo um homem, tendo por instrumento civilizador, a escola. Considerava esse fato de grande valor revolucionrio. Desse modo, entendeu que a reabilitao da raa brasileira se daria com a instituio da escola para todos, inclusive para o filho do negro e para o negro adulto. Tavares Bastos (1975 [1870], p. 170-171) afirmava que no era possvel separar estas duas operaes: Emancipar e instruir. As duas constituam partes do mesmo processo. No concordava com a emancipao pura e simples, pois a ela deveria est atrelada o dever da provncia de promover a instruo. Nesse sentido, mostrou, criticamente, o exemplo das colnias francesas, para dizer que l o processo de emancipao havia sido muito mais um ato de contentamento das vaidades filantrpicas do que a reabilitao de uma raa. A abolio da escravido e o estabelecimento da liberdade no so uma e a mesma coisa (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 170-171). Mas, as propostas divulgadas por Tavares Bastos (1975) [1870], em relao aos efeitos da escolarizao do negro africano no Brasil, certamente, foram expressas com mais clareza ao afirmar emancipemos e eduquemos, pois, para ele, os gastos que fossem feitos, nessa direo, trariam, como retorno o processo civilizatrio de brasileiros que, desse modo, estariam inseridos no processo de crescimento qualitativo da sociedade. Os dois processos unidos contribuiriam para o deslanchar do progresso. Percebe-se que, no entendimento de Tavares Bastos (1975) [1870], no haveria a necessidade de trazer o imigrante se o processo civilizatrio fosse facilitado pela expanso da escolaridade a todos. Se fossem multiplicadas boas escolas e bons professores nas provncias, se os senhores de terras pagassem as taxa s escolares por cada um de seus escravos, sendo dispensado desse tributo o fazendeiro que mantivesse escola primria para seus filhos e os filhos de escravos e, nesse caso, cada fazendeiro proprietrio de cem

116 escravos deveria sustentar uma escola sua cus ta, propunha Tavares Bastos (1975) [1870] que, certamente, o crescimento qualitativo da sociedade tomaria grande impulso. A estas sugestes deveria ser acrescida a idia de que no seria mantido o escravo fora da escola e no deveria ser permitido que, nas provncias, fossem ministradas aulas separadas para os indivduos de cada raa. Por isso, prescrevia Tavares Bastos (1975) [1870], pp. 172-173): renam-nos todos em estabelecimentos comuns, nacionais, sem distino de origem ou cor. No que diz respeito abolio da escravido, pode-se observar que Tavares Bastos (1975) e Mann (1963) professavam as mesmas idias, embora diferissem no que concerne ao encaminhamento da libertao dos negros: Tavares Bastos pretendia que se fizesse de forma gradual e Mann de forma brusca. O deputado brasileiro era um defensor do processo emancipacionista dos cativos; o norte-americano era defensor do abolicionismo, fato que no viu concretizado, porque faleceu em agosto de 1859. Vale destacar tambm que ambos defendiam a importncia da educao para socializar o negro.

3.7. Formao e exerccio do Magistrio

Tavares Bastos (1976) [1861] no se distanciou das prescries recomendadas por Mann (1963) acerca da preparao do professor para o exerccio do magistrio. Esse aspecto j se revelava desde o interesse evidenciado pelo primeiro, ao afirmar, no panfleto publicado em 1861, que na educao pblica brasileira um dos grandes problemas que o pas enfrentava era o que dizia respeito existncia de professores, ou totalmente inbeis ou principiantes ainda (Tavares Bastos, 1976 [1861], p. 36). A questo da qualificao profissional dos membros que constituam o setor do magistrio foi marcada, no que se refere escola normal, por indefinies nas dcadas dos anos 50 e 60, como informa Villela (1990). Essa autora tambm afirma que, com a chegada da dcada de 1870, experimentou-se uma tomada de posio diferenciada em relao a essa questo.

117 Contudo, no Brasil do sculo XIX, a educao escolar foi progredindo e tomando feio de uma luta do governo do Estado, em contraposio ao governo da casa, como afirmou Mattos (1987). Ou seja, tornou-se fundamental afastar a imagem da educao do ambiente domstico. Com esse movimento, as propostas metodolgicas foram, aos poucos, distanciando-se do recinto domstico, pois ficava cada vez mais evidente que carecia de um espao institucionalizado e prprio para a escola, onde o exerccio dessa tarefa pudesse acontecer sem prejuzo para o aluno e para o professor. E, no bojo de tais transformaes, passou a assumir nota de importncia a preparao do professor. E esse um tema que permeia as discusses apresentadas nos panfletos de Tavares Bastos, e provavelmente por isso ele valorizasse o modelo educacional norte-americano que tinha na formao de professores um preceito bsico da reforma implementada por Mann. E esse referente passou a se firmar como o ideal para que a sociedade brasileira se espelhasse e tomasse como significativo no processo de modernizao da nao. Nessa poca, j estavam ocorrendo as exposies nacionais e internacionais que, cada vez mais, consagravam o valor das naes mais habilitadas para o exerccio da cidadania e preparadas para enfrentar a concorrncia e o mercado externo. Percebe-se que Tavares Bastos no esteve alheio a esses fatos. Razes que certamente justificam as cobranas inseridas, pelo autor/parlamentar, em seu programa de reformas, e que caminhavam na direo no somente da regulamentao do exerccio das profisses, mas, sobretudo, da exigncia de profissionais preparados adequadamente para o exerccio do magistrio. Nas Cartas do Solitrio , conta que observou numa escola como o ensino estava sendo pouco eficaz e, por isso, no se impressionava com os dados estatsticos produzidos pelo governo central, pois os mesmos nem sempre revelavam o que acontecia no dia a dia da escola pblica brasileira: Eu mesmo j assisti em uma vila do interior, a 10 lguas de distncia da capital, ao exame de uma menina de escola, e notei admirado que ainda no lia correntemente, no obstante declarar a prpria professora que essa discpula contava j com seis anos de estudo (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 63-64). O descompasso entre o tempo empregado pela aluna e o trabalho pedaggico exercido por aquela professora evidenciava que a escola pblica carecia de uma anlise

118 mais dedicada e apurada para apreender as suas deficincias e sugerir solues que efetivamente pudessem contribuir para a modernizao da prtica pedaggica de modo a torn- la mais conseqente e produtiva e desse modo promover resultados diferentes daquele observado pelo parlamentar. Por isso que o autor, referindo-se escola primria, destacava a condio intelectual e a ingerncia poltica que tanto serviam para desordenar a administrao da instituio escolar, afirmando: as escolas primrias, em verdade, no so confiadas a indivduos de habilitao. Criam-se esses desses estabelecimentos para sinecuras de agentes eleitorais ou de suas mulheres. Para isso decretam-se anualmente outros, e cresce a despesa (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.64). Constata-se que a crtica do deputado encontra respaldo na leitura de outros textos que tratam do concurso de professores, a exemplo do que relata Rodrigues (1930) sobre a seleo de professores para escolas primrias, no final da dcada de 60 do sculo XIX, na cidade de So Paulo. De acordo com uma lei criada em 1868, o provimento das escolas ficou sob a dependncia de um exame efetuado perante a comisso nomeada pelo Governo da provncia. A comisso trabalharia perante o Presidente da provncia, com a assistncia do Inspetor Geral da Instruo Pblica. Para observar as normas, os concursos eram realizados numa das salas do Palcio do Governo. Por isso, originou-se a expresso professores de palcio, atribuda aos indivduos que, desse modo, eram habilitados para o exerccio do magistrio. Os concursos eram precedidos da publicao de editais, nos quais constavam as normas e a lista de pontos do exame para o candidato tomar conhecimento no ato da inscrio, assim como da lista de pontos organizada pela comisso. Mas, o fato que os programas nem sempre eram ordenados de forma que possibilitasse destacar a competncia do examinado, avaliado para a lide do magistrio. Em muitos casos, serviam somente para dar demonstrao de erudio perante os membros da banca examinadora. (Cf. Oliveira, 1930). Tanto Tavares Bastos (1938) [1862] quanto Rodrigues (1930) explicitaram as deficincias de preparo dos candidatos ao magistrio. Para melindrar ainda mais a situao, este aponta a prtica do filhotismo;

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Inspirado por uma poltica de curtas vistas, a qual, fazendo aprovar os protegidos dos rgulos locais, rebaixava-lhes o nvel moral. Mais do que preparo intelectual, faltava-lhes o sentimento de dignidade pessoal, que requisito imprescindvel num educador. O mestre-escola, despido desse predicado, tornou-se uma figura obrigada de comedia (Rodrigues, 1930, p.43).

Percebe-se, por esta afirmao, que a prtica da proteo poltica ocupava espao considervel e que prevalecia nos exames dos candidatos, dificultando a aprovao daqueles que haviam se preparado e que detinham conhecimentos necessrios para o exerccio da profisso, ao passo que, muitas vezes, candidatos medocres e sem a formao necessria eram aprovados, em virtude de serem beneficiados pela proteo poltica. Tavares Bastos (1938)[1862], ao criticar as sinecuras, tambm questionava a m remunerao dos profissionais do magistrio, aspecto que, segundo ele, desestimulava o interesse dos futuros profissionais, pois um moo, no Amazonas, ou no Paran, ou em Gois, que saiba ler, escrever, aritmtica, doutrina, elementos da geografia e gramtica nacional, prestar-se- a ensinar meninos por 400$ anuais? De certo que no (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 64). Segundo o autor das Cartas do Solitrio, o jovem iria percorrer outra trajetria: estudar latim, formar-se em direito, ou procurar um emprego pblico satisfatrio, alm do mais, ainda teria possibilidade de ser escolhido delegado de polcia, eleito vereador ou funcionrio da assemblia. Vrias opes profissionais poderiam se apresentar sem que, necessariamente, um profissional tivesse que se submeter ao exerccio de uma profisso na qual poderia viver com a possibilidade das privaes. Entretanto, os problemas de remunerao dos professores no se apresentavam somente nas escolas pblicas. Justiniano Jos da Rocha, em relatrio dirigido ao Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Visconde de Mont Alegre, em 1851, relatou que os preos cob rados por aluno, nas escolas particulares do Municpio da Corte, eram mdicos, mas que os estabelecimentos que reuniam maior nmero de alunos no passavam de duzentos e no excedia a sessenta o nmero de internos nos colgios considerados de grande reputao.

120 De posse desses dados, o autor do relatrio conclui que os colgios, em sua grande maioria, no conseguiam grandes lucros para os donos, o que justifica a impossibilidade de pagar a professores qualificados para, em troca, obter o tempo integral, daqueles profissionais no espao escolar. (Rocha, apud Haidar,1972, p.168). Segundo Tavares Bastos (1938)[1862], para reverter a situao dos professores das escolas pblicas, caberia tomar uma srie de medidas para melhorar o funcionamento das escolas e estimular o interesse pelo exerccio da carreira do magistrio. Inicialmente, era preciso reduzir o nmero de cadeiras, pagar melhor aos professores que tivessem permanecido na escola, retirar da funo todos os mestres que tivessem se mostrado pouco aptos para aquele exerccio, contratar professores nacionais ou estrangeiros, da mesma ou de outra provncia que poderiam ser oriundos do clero ou leigos, para atuar nas escolas que continuassem a funcionar depois desse ajuste. Tavares Bastos (1938) [1862], oposto ao excesso de formalismo, cobra, na quarta carta, ateno dos administradores, a fim de que atendessem as exigncias inerentes formao pedaggica do professor, condio que ele considerava elementar para um pas que sonhava alar os parmetros do progresso. A esse respeito, afirmava: para esse ponto primordial, para esta base, que deve convergir a ateno dos governos e dos homens que se interessam pelo progresso do pas (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 66). Quando Tavares Bastos (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 66) sugere a aquisio dos professores para reger as salas de aula, defende que era necessrio exigir deles formao pedaggica, inclusive dos estrangeiros. Era indispensvel que o professor fosse ilustrando e aplicado, porque, s dessa forma, seria possvel ter bons professores. Na obra A Provncia, ele indaga sobre a escolha dos professores:

Assim, quem deve escolher os professores? Em alguns lugares melhor fora que, como nos Estados Unidos, houvesse comissrios especiais da instruo p blica eleitos pela municipalidade, e lhes pertencesse nomear o professor e inspecionar o ensino nos seus distritos. No comeo, entretanto, todo o servio poderia ser concentrado nas capitais, dependendo diretamente do secretrio da instruo (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 158).

121 Identifica-se, nessa afirmao, que o autor no perde de vista o modelo norteamericano , tomado por ele como referncia para elaborar as idias traadas por ele acerca de como deveria funcionar a escolha de profissionais do magistrio. Tavares Bastos (1975) [1870] estava atento prtica democrtica que se estabelecia nos Estados Unidos da Amrica, confirmada, inclusive, na escolha, nomeao e inspeo do trabalho do professor por pessoas qualificadas e que atuavam no mbito do sistema escolar. Segundo Tavares Bastos (1975) [1870], caberia ainda estabelecer os graus de ensino e classes de cadeiras, favorecendo os canais legtimos para todos aqueles que aspirassem ser bons mestres, tanto na instruo primria quanto na secundria ou superior. Com vistas em todas essas questes, defendia ser estruturada a reforma radical, que levaria o pas a aspirar a condio de concorrente dos pases mais avanados, colocando-se em p de igualdade na busca to sonhada da modernidade. O que se observa que Tavares Bastos (1938) [1862], ao explicitar as proposies que faz, evidencia conhecimento de realidades estrangeiras, tanto da Europa, quanto dos Estados Unidos da Amrica. Desse modo, cabe destacar que a reforma educacional norteamericana pode contar com condies financeiras que possibilitaram sua realizao. Neste sentido, Tavares Bastos (1975) [1870] defendeu que era preciso ter suporte financeiro para a realizao do empreendimento.

3.8. Taxa Escolar

Tavares Bastos (1975) [1870] defendia que cabia aos que cuidavam da administrao do Brasil ter senso de previdncia, patriotismo e coragem para imporem, de bom grado, sacrifcios para o bem do rpido desenvolvimento da instruo. Para consolidar essa idia, recorre s orientaes propiciadas por Stuart Mill, porque, na opinio do deputado, Mill era um estudioso preocupado com os direitos do indivduo, a extenso da liberdade e defensor do ensino privado, que reconhecia as necessidades dos pases atrasados e para eles abria exceo, justificando que, nesse caso, o governo deveria tomar para si a incumbncia de prover a instruo.

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Uma vez admitido o direito de impor educao universal, por-se-ia fim a dificuldade de saber o que o Estado devesse ensinar, e como faz-lo, (...) Se o governo se decidisse pela exigncia de boa educao para todas as crianas, poderia evitar dificuldade de ter de prov -la. Poderia deixar aos pais o cuidado de obterem para os filhos a educao onde e como desejassem, contentando-se o governo com a obrigao de pagar as mensalidades das crianas das classes mais pobres, satisfazendo as despesas totais de ensino para as que no tivessem quem o fizesse. (...) de fato, o caso em que a sociedade esteja to atrasada que no lhe seja possvel prover por conta prpria quaisquer instituies convenientes de educao, a menos que o governo chamasse a si a incumbncia, poderia este, como o menor de dois grandes males, tomar conta do negcio das escolas e universidades, conforme faz nas companhias mistas quando a iniciativa privada no existe no pas sob forma que convenha ao empreendimento de grandes obras industriais (Mill, 1963, p.119120).

Percebe-se que essas idias constituram o amlgama que formou o caldo de cultura que embasou as anlises que Tavares Bastos (1975) [1870] fazia da realidade brasileira e, por isso, reconhecia que no havia sistema eficaz na educao se no combatesse a ignorncia e a rudeza do povo, fato que no deveria esbarrar na questo financeira. Tavares Bastos (1976)[1861] revela, desde o incio da sua produo panfletria, que era um defensor da criao da escola pblica gratuita e universal, sem, contudo, deixar de defender a iniciativa privada. A escola pblica, a exemplo da afirmao de Mill (1963, p.120), deveria ser implantada no caso em que a sociedade esteja to atrasada que no lhe seja possvel prover por conta prpria quaisquer instituies convenientes de educao, a menos que o governo chamasse a si a incumbncia .... Tavares Bastos (1975 [1870], p.149) no deixava de afirmar uma das proposies que considerava fundamental em matria de educao: a liberdade da iniciativa privada para implantar escolas. Desse modo, a exemplo de Mill (1963), reafirmava a defesa dos direitos do indivduo e a extenso da liberdade. Assim, embora tenha se posicionado em favor da criao das escolas particulares, considerava que eram insuficientes para atender as necessidades do pas. Isso justifica a afirmao de que, nas sociedades atrasadas, aquelas que no dispunham por si mesmas de recursos financeiros necessrios para se manter, que fossem criadas escolas pblicas para prover as carncias dos menos afortunados.

123 Desse modo, o Estado deveria tomar para si a tarefa que caberia sociedade. No entanto, manter a educao pblica um empreendimento oneroso e requer uma estrutura material que possa dar respaldo manuteno das instituies escolares. Por isso, alertava: no h sistema de instruo eficaz sem o dispndio de muito dinheiro (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 151). Segundo o parlamentar alagoano, carecia a instruo popular da disponibilidade de quase toda a receita nas unidades provinciais do Imprio, para formar, adequadamente, os jovens para o exerccio da cidadania. Para mostrar que esse entendimento no era aleatrio, recorreu ao exemplo do modelo norte-americano de organizao da escola pblica para comparar com o Brasil. O Estado de Massachusetts, com 1.300.000 habitantes gastava 4.000 contos 30. O de New York que, em 1866, gastara 13.200 contos (cerca de dois dlares por habitante), j havia reservado a quantia de 24.500 contos para a construo de casas de escola e seus terrenos. O da Pensylvania, com 17.142 professores e 16.381 escolas, havia gasto, em 1869, na faixa de 7.000 contos, e a propriedade escolar estava avaliada em 28.000 contos. Defendia, portanto, que, para o Brasil seguir o exemplo norte-americano, no seria suficiente a receita irrisria de 2.680 contos, aplicada pelas vinte provncias, de forma atrasada e lenta, no ensino pblico. Ao observar o oramento geral e provincial previsto, no perodo, para o servio da instruo, evidenciava-se, segundo o autor, a exigidade das consignaes. Elas no ultrapassavam 336 ris por habitante, enquanto que, nos Estados Unidos da Amrica, a mdia era quase dez vezes mais e havia cidades em que a mdia, por habitante, era vinte vezes maior do que a mdia prevista no Brasil, naquele momento. Ao tomar como base o modelo norte-americano, no tocante manuteno material das escolas pblicas, Tavares Bastos (1975)[1870] observa que as terras devolutas poderiam oferecer uma parcela de contribuio na sustentao do sistema educacional, como ocorria nos Estados Unidos da Amrica. Assim, no mbito federal, a lei norteamericana fez a cada Estado ou territrio, onde houvesse terras federais, as seguintes concesses:

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O autor preferiu, em vez de utilizar os valores aplicados na moeda americana, convert-los para os valores da moeda brasileira, certamente, para dar maior clareza das somas que eram aplicadas pelo oramento dos Estados americanos aos quais se referiu.

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1, da rea correspondente a uma township (23.040 acres ou 6 milhas quadradas) para estabelecimento de colgios de ensino superior; 2, de uma trigsima sexta parte de cada township demarcada (ou uma seo, que corresponde a 640 acres) , destinada perpetuamente ao mantimento das escolas primrias da township ; 3, de 5% do produto da venda das terras federais, sendo 3% para auxlio a estradas no territrio ou Estado, e 2% para difuso dos conhecimentos teis (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 185).

O autor chama ateno para a importncia dessa concesso, destacando que da rea referenciada, 25 milhes de acres foram reservados para a instruo do povo, resultando de sua venda o subsdio de mais ou menos 60.000 contos. Nos Estados Unidos, esses pedaos significativos dos territrios, pertencentes s escolas (school fund), eram as terras que os Estados do oeste e do extremo oeste administravam e vendiam. Esses exemplos deveriam ser tomados como referncia no caso da administrao das provncias brasileiras no que se refere s terras devolutas. Quando Tavares Bastos trata da questo misso do governo, no item referente s Obras pblicas, no panfleto lanado em 1870, ele critica os atrasos demonstrados pelo Brasil diante dos variados temas que, habitualmente, eram pelo autor discutidos, ressaltando que era preciso que o pas entrasse na rbita da civilizao (Tavares

Bastos,1975 [1870], p. 200). No seu entendimento, a urgncia em imprimir nas instituies o carter democrtico, no deve ria esquecer a necessidade de tambm cuidar dos agentes auxiliares do progresso, que eram, para o autor, a instruo, emancipao e comunicao. A preocupao com a educao pblica permeou o texto produzido por Tavares Bastos em 1870, de modo que, na discusso do item sobre Receita e despesa, ao destacar que os Estados da Amrica havia vencido a dvida para combater a escravido da raa e equilibrar a liberdade e a igualdade, tomava isso como exemplo que deveria servir de modelo ao Brasil. Era preciso que o oramento do pas fosse planejado, no sentido de disponibilizar fundos para a manuteno das escolas pblicas e atestar o interesse da nao no caminho para a civilizao. Tavares Bastos (1975) [1870] chamava ateno para a insuficincia da receita arrecadada pelas provncias e demonstrava, a partir dos dados, que, por mais que elas fossem governadas por homens detentores de hbeis competncias com os destinos das finanas, ainda assim teriam srios problemas na manuteno dos servios que deveriam

125 oferecer comunidade. Entretanto, os dados obtidos por Tavares Bastos e que tratam das consignaes dos oramentos geral e provincial para o servio da instruo evidenciam, com muita clareza, a preocupao que o autor/parlamentar tinha em relao manuteno material da escola pblica brasileira.

Se na provncia do Rio de Janeiro, que despende 433 contos com todo o servio da instruo (oramento de 1869), e que se diz ter um milho de habitantes, a mdia de 433 ris; na de Minas Gerais de quem se atribuem um milho e meio e que apenas gasta 335 contos, ela somente de 223 ris. Segundo o Sr, ministro do imprio (relatrio de 1870, p. 30) a mdia da despesa no Brasil de 378 ris por habitante livre: no h razo para excetuar deste clculo os escravos. O total da despesa do ensino primrio e secundrio, inclusive o municpio neutro, 3.030 contos, conforme o mesmo documento (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 152).

Percebe-se que estes dados foram considerados, pelo autor, bastante significativos para que ele pudesse levar adiante a idia da criao da taxa escolar, por considerar que ela forneceria um contingente valioso para o oramento da instruo. No obstante considerasse aumento de imposto uma matria bastante impopular, acreditava que a sua execuo poderia resolver os problemas de ordem material da manuteno das escolas pblicas. Tavares Bastos (1975) [1870] conclua, a partir dos levantamentos analisados, que havia soluo. Esta estaria baseada no modelo norte-americano de organizao do ensino pblico. Era o projeto colocado em prtica por Horace Mann (1963), inicialmente em Massachusetts, e que depois se espraiara por outros Estados da Unio Americana 31 , que deveria guiar um projeto semelhante aqui no Brasil. Assim, entendia que era necessrio pensar como poderia dar viabilidade financeira a esse projeto, promovendo o aumento dos rendimentos das provncias. Nesse sentido, via na taxa escolar um instrumento indispensvel. O deputado compreendia que normalmente no era prefervel um imposto com o sentido da aplicao especial. Mas, no caso dos servios locais, essa era a forma de se
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Expresso usada por Tavares Bastos (1975, [1870], p.148), ao referir -se aos Estados dos Estados Unidos da Amrica. A expresso Estados Unidos da Amrica foi o nome que o conjunto dos treze estados membros recebeu a partir da Constituio proclamada em 1787. Via Word Wide Web: http://www.braziliantranslated.com/euacon01.html, 10 de abril de 2006.

126 corrigir a tendncia do abuso da imposio e conciliar com a ao do pagamento da comunidade. Sabia o parlamentar que medidas de maior porte, para sanar problemas de salubridade e ornamentao das cidades, eram executadas com maior desembarao mediante aplicao das taxas especiais, pois logo o efeito poderia ser apreciado pelo contribuinte. Dessa forma, acreditava que a sua idia teria maior aceitao por parte dos contribuintes32 . Tavares Bastos (1975) [1870] sabia que a pouca perspectiva oriunda dos novos impostos resultava, sobretudo, dos fins antieconmicos a que se destinava o seu produto. Para ele, a criao da taxa seria encarada pela populao como um sacrifcio benfico. Era necessrio que se evidenciasse para o povo a inferioridade em relao ao progresso social e como a suposta repugnncia do contribuinte s tinha servido de pretexto para os governantes abandonarem a mais reprodutiva das despesas pblicas, para preencherem a maior das nossas necessidades, a indeclinvel necessidade da instruo elementar e profissional (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 153). A taxa escolar, pensada pelo parlamentar, seria composta por dupla imposio: municipal e provincial. Seria uma espcie de subsdio para a primeira, e as duas seriam utilizadas nas despesas particulares das escolas de cada uma das localidades:

No municpio [...] a taxa escolar consistiria em uma contribuio direta paga por cada habitante ou por cada famlia. Na provncia a taxa escolar consistiria em uma porcentagem adicionada a qualquer dos impostos diretos, o pessoal ou a dcima urbana, por exemplo (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 153).

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Segundo Oliveira (2003) [1873], um defensor da cobrana do imposto escolar, este tinha contra si duas objees, as quais procurou responder. O imposto escolar extinguiria a gratuidade do ensino, que a Constituio havia prometido a todos os cidados. O imposto pago ao Estado e no implica freqncia nem matrcula. Enfim, nem o imposto a negao do ensino gratuito, nem este a negao do imposto. A escola gratuita em todo caso paga pelo imposto, pouco importando que este seja especial ou geral (Oliveira, 2003 [1873], p. 301). A outra objeo era a alegao da impopularidade do crescimento do nus para a sociedade e neste sentido argumentou: A impopularidade dos tributos novos, diz o ilustrado Sr. Tavares Bastos, resulta principalmente de fins antieconmicos a que se destina o seu produto. Quando, porm, continua o mesmo autor, se pedem ao povo contribuies para melhoramentos das condies sociais, e no para empresas polticas, guerras ou dvidas de guerras, as vantagens do resultado em perspectiva suavizam o sacrifcio ou fazem mesmo esquec-lo. Assim, se se convencer ao povo a necessidade e utilidade da nova contribuio, que se lhe pede, estou certo que ele no pensar em recus-lo (Oliveira, 2003 [1873], p. 301).

127 Outra questo a ser pensada, e de vital importncia na criao da taxa escolar, dizia respeito aplicao que a ela seria dada. Como, segundo Tavares Bastos (1975) [1870], os recursos consignados pelo oramento geral e das provncias eram irrisrios diante dos gastos e necessidades que garantissem o bom funcionamento dos servios da instruo pblica, cabia racionalizar a aplicao da taxa escolar. Por isso, a taxa, cobrada diretamente nos municpios e parte da porcentagem provincial, somada a um dos impostos diretos, seria empregada exclusivamente no pagamento de salrio aos professores; aluguel de casas, onde ainda no existisse prdio especialmente construdo para escola; manuteno dos custos e preservao dos estabelecimentos; fornecimento de vesturio e socorros para as crianas indigentes; e instruo primria de adultos. Calculada a soma dessas despesas, conhecer-se-ia a taxa escolar, ou a importncia a ser dividida com igualdade entre a contribuio que deveria ser fornecida pelo governo local e provincial. (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 154). Como a instru o no era entendida, por Tavares Bastos (1975) [1870], como um dos servios pblicos com interesse puramente local, argumentava que a sua completa organizao supunha o funcionamento consoante certas molas de um mecanismo superior. Tanto nessas quanto em outras despesas de natureza estritamente provincial, deveria ter a solidariedade de todos os habitantes das provncias. As consignaes destinadas s escolas deveriam ser aumentadas ano a ano, propiciando mais recursos no s para o ensino secundrio profissional, mas, sobretudo, para as necessidades gerais da prpria instruo elementar. O montante votado no oramento, como verbas destinadas educao, deveria se voltar s exigncias comuns de todas as escolas de uma mesma provncia. Essas verbas seriam destinadas construo de casas de escolas prprias, por consider- las essenciais para o desempenho dos mtodos aperfeioados do ensino; ao fornecimento da moblia, utenslios e livros escolares, adequados aos mtodos; formao de bibliotecas populares e divulgao de livros de leitura; aos cursos noturnos para adultos; s penses dos professores aposentados e tambm s escolas normais para professores primrios (Cf. Tavares Bastos, 1975 [1870]).

128 A exemplo do que Mann (1963) havia implantado em Massachusetts, Tavares Bastos (1975) [1870] tambm havia se interessado em encontrar formas que pudessem fornecer elementos para que as escolas pblicas tivessem meios materiais para se manterem, de modo a oferecer as condies exigidas para a o pleno funcionamento da escola pblica, gratuita e onde os menos privilegiados economicamente pudessem ser preparados para competir no mercado e contribuir para o progresso e para que o pas ingressasse na rbita da civilizao. Tavares Bastos esteve atento s discusses educacionais efetuadas em outros lugares mas, sem se prender ao modelo cultural europeu, dirigiu sua ateno para o modelo norteamericano, por considerar essa sociedade o espelho do progresso que desejava ver realizado no Brasil. Foi dessa sociedade que colheu idias, como a inspirada nas medidas adotadas por Mann (1963), para dirimir os problemas no mbito da educao pblica. Ou seja, ao analisar a obra de Tavares Bastos (1975) e Mann (1963), possvel afirmar que o primeiro fez uso das idias do segundo, para pensar, com maior profundidade, as questes brasileiras direcionadas ao programa educacional.

A despeito do interesse que tanto Tavares Bastos (1938) [1862] quanto Horace Mann (1963) d emonstraram, em seus escritos, pela estruturao do sistema de ensino pblico, formao moral da criana e do jovem, preparao dos professores, contribuio cultural do imigrante e realizao do ensino livre, possvel perceber que outros aspectos os separam, marcando singularidades. Se Mann (1963) se impressionou com a heterogeneidade tnica, o deputado alagoano defendeu a reabilitao de uma raa (Tavares Bastos, (1975) [1870], p. 170171), ou seja, partindo do princpio de que a educao poderia civilizar, ela seria o remdio a ser aplicado aos negros. A emancipao s daria resultados positivos ao pas se fosse acompanhada pela instruo pblica. O lema era Emancipar e instruir, como havia ocorrido nos Estados Unidos da Amrica. Os norte-americanos acreditavam que era preciso

129 civilizar pela instruo e garantiram esse direito ao assegurar igualdade civil aos libertos por meio da Constituio (Tavares Bastos, (1975) [1870], p. 170). Civilizar era o referente pelo qual deveria o Brasil considerar a questo da educao dos negros. Entretanto, a presena do negro africano no Brasil havia sido avaliada pelo deputado sob um prisma carregado de negatividade. Diferente de Mann (1963), que se dedicou frenologia como um caminho para exercitar os valores morais na formao do aluno da common school, Tavares Bastos (1938) [1862], em que pese tenha tido acesso as proposituras de Mann no que tange formao moral do indivduo, no optou pelo mesmo caminho. Na dcima carta, o parlamentar havia se amparado na cincia para apontar a distncia entre o homem branco mais inteligente que o negro (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 160) e afirmar que havia, entre esses dois extremos, pois, o abismo que separa o homem do bruto. fato que a cincia afirma de um modo positivo. Desse modo, o negro africano havia contribudo para gerar prejuzos. Isso justifica a compreenso do deputado, ao considerar que o rendimento do trabalho feito pelo imigrante era superior ao executado pelo negro. Esse foi um dos argumentos que contribuiu para que defendesse a vinda de imigrantes estrangeiros. Esse aspecto marca uma das singularidades da leitura realizada por Tavares Bastos acerca das idias vinculadas frenologia. Os imigrantes teriam um papel importante no crescimento econmico do pas, mas seriam tambm importantes sob o ponto de vista da instruo, porque contribuiriam para alterar a formao cultural do negro e do povo brasileiro. Essa troca possibilitaria o crescimento cultural e a reabilitao de uma raa por meio da mudana de hbitos e costumes no contato com o europeu. Contudo, a educao pblica no se efetivaria sem que fossem pensadas condies materiais para a realizao do empreendimento que exigia razoveis somas. Em que pese tenha analisado as condies financeiras da realizao da reforma posta em prtica em Massachusetts, por Mann (1963), o deputado alagoano entendia que, no Brasil, era preciso criar um imposto adicional a taxa escolar, que seria mantida a partir da cobrana de

130 impostos de imposio local e provincial. Esse serviria de subsdio para conter a deficincia da primeira e as duas seriam aplicadas em despesas de escolas de cada localidade. A cobrana no municpio seria realizada diretamente a cada habitante ou cada famlia. Ao passo que a esta seria adicionada a taxa imposta na provncia. Essa tributao se realizaria sob a forma de uma porcentagem que poderia ser acrescentada a um dos impostos diretos, que poderia ser o pessoal ou a dcima urbana. Nesse sentido, Tavares Bastos declarava ser necessria a contribuio do governo central. No dispensava a participao do governo em dois aspectos: tanto na educao quanto na questo da imigrao. Alm da singularidade do tratamento que Tavares Bastos (1975) [1870] dava questo da taxa escolar, outro aspecto do programa de instruo pblica, pensado pelo deputado, que guarda diferena em relao s realizaes reformistas de Mann (1963), diz respeito forma como o deputado alagoano, em que pese tenha tomado como referente o modelo norte-americano, ao ensino religioso. A esse respeito, defendia que as subvenes, quando concedidas aos seminrios, assim como o pagamento dos salrios dos professores dariam ao governo o direito de tratar a instituio religiosa da mesma forma que trataria do servio pblico. O autor/parlamentar defende que se o governo tem dispndios com a instituio, deveria aplicar as mesmas leis aplicadas ao servio pblico. Para Tavares Bastos (1938) [1862], os fiis deveriam manter as suas igrejas. Elas no poderiam receber subsd ios do governo. Ele era favorvel liberdade religiosa e no concordava com os excessos expressados por membros da igreja catlica que, segundo ele, favorecia o crescimento do fanatismo e da ignorncia no Brasil. Outra singularidade diz respeito defesa da monarquia. Tavares Bastos, na carta endereada ao Conselheiro Saraiva, a 23 de dezembro de 1871, denominada A situao e o Partido Liberal, expressa suas idias acerca de como deveria ser o Programa do Partido Liberal. Por essa carta, possvel perceber uma sntese do pensamento do deputado, no incio dos anos 70, acerca das mudanas que deveriam ser operadas no Brasil, objetivando as transformaes que fariam do pas uma nao moderna e afinada com as mudanas que j se verificavam em outros lugares do exterior:

131

Os princpios que professamos, a duas classes pertencem. Emancipar o trabalho, fomentar a riqueza pblica, consagrar a liberdade de opinies e crenas, e promover o melhoramento moral do povo, so o objeto da primeira; da segunda, restituir Nao o direito de governar-se, estabelecendo solidamente o sistema parlamentar (Tavares Bastos, 1976 [1872], p. 121). .

Percebe-se o destaque de Tavares Bastos (1979) [1872] a aspectos considerados fundamentais para a transformao estrutural do pas. Libertar gradualmente o escravo da opresso e inserir o homem livre no processo de modernizao da sociedade brasileira por meio da instruo pblica, possibilitando a formao de princpios de independncia e liberdade de esprito, promoveria, segundo ele, o melhoramento moral, fazendo surgir um homem novo e adequado s exigncias da modernidade. No entanto, para fomentar as iniciativas necessrias ao processo civilizatrio, era preciso conceder ao povo a liberdade e, s provncias, a autonomia. A liberdade poltica, a liberdade de escolha e o voto livre fariam surgir uma nao mais livre e mais autnoma semelhana da grande nao norte-americana, apontada pelo parlamentar alagoano como o modelo ideal para operar as transformaes que seriam implantadas no Brasil. A defesa da monarquia uma marca do texto, entretanto, sob a roupagem do parlamentarismo, defendida por Tavares Bastos no documento elaborado em 1872. A esse respeito, pensava o parlamentar que o pas estaria preparado para suportar as transformaes que promoveriam tanto o combate do elemento brbaro, quanto a destruio dos miasmas da ganncia materialista que, segundo ele, retardavam o acesso do analfabeto ao conhecimento propiciado pela instruo pblica. Nesse mesmo documento, Tavares Bastos (1976) [1872] chamava a ateno do Conselheiro Saraiva para a extenso do poder do Imperador. A crtica do deputado residia no fato de considerar um erro abdicar, nas mos de um prncipe, por mais competente e elevado que fosse, a misso concedida aos representantes do povo. Estes, assim procedendo, acabariam punidos e inabilitados para a tarefa. Para um monarquista, o discurso do deputado havia mudado de tom, porque, nesse momento, ele passava a criticar o exerccio do poder moderador.

132 Mas, alm das questes j apontadas, Tavares Bastos (1977) [1872] defendia haver outra de equiparada importncia e que carecia ateno dos membros do Partido Liberal: o rpido incremento da idia republicana. Por conta dessa defesa, deixa transparecer que estava se dando conta de que a linguagem moderada no era mais to do agrado do pblico, passando, doravante, a interessar-se pela linguagem mais ardente ou pelas doutrinas mais avanadas. Nesta carta dirigida ao Conselheiro Saraiva, j expressava as incertezas acerca da postura tomada pelos membros do Partido Liberal, sobretudo em So Paulo, onde crescia o Partido Republicano. Por isso, alertava o amigo:

Adeses aps adeses, a se est formando, a custa do Liberal e do Conservador tambm, o novo Partido Repub licano. Favorece-o a quietao dos liberais, no menos que a ruidosa dissidncia dos nossos adversrios. Ele ergue uma bandeira americana: pede a federao to simptica s provncias. Marcha, desdobrando os ventos do futuro, pendo que traz cores de 1831. Evocam as mais nobres recordaes desta terra aqueles moos temerrios. Que lhes opomos? Um compromisso provisrio entre as duas sees do nosso partido, aclamado h dois anos e meio e j minguado pelo plgio dos conservadores (Tavares Bastos, 1977 [1872], p.130).

Os temores de Tavares Bastos (177) [1872] esto expressos nesta carta. Ele percebia que nem os conservadores e nem os liberais estavam alertados para o crescimento do Partido Republicano. Dois aspectos so fundamentais nesse documento: um deles diz respeito a uma das idias mais caras, no conjunto do programa reformista defendido pelo parlamentar alagoano, que estava lentamente sendo encampada pelos republicanos a defesa da federao princpio consagrado pela democracia norte-americana e amplamente divulgado por Tavares Bastos em discursos parlamentares, artigos e panfletos. A morte prematura de Tavares Bastos, a 3 de dezembro de 1875, provoca uma discusso acerca da opo poltico-partidria que ele teria assumido, caso no tivesse falecido. Uma pergunta ficou no ar: por que Tavares Bastos no se engajou nas hostes do Partido Republicano? Certamente, cabe considerar algumas posies que so expostas a esse respeito. Mas, vale pensar que cada uma delas contm o colorido mais ou menos acentuado do

133 alinhamento poltico de cada um dos personagens em tela. Desse modo, possvel destacar a opinio de Joaquim Nabuco (1977a) que, ao tratar da luta entre as fraes do Partido Liberal e das tendncias republicanas, no final da dcada de 60, disse que

Tavares Bastos era, pelo influxo norte-americano predominante em seu esprito, um republicano natural. A considerao ou convenincia poltica, que era o peso, o freio de sua imaginao republicana, impedir, entretanto sua filiao ao novo partido. Nem s e pode dizer que a morte o surpreendeu ainda monarquista. Se vivesse alguns anos mais, ele teria provavelmente, durante a situao liberal, representado na Cmara um papel proeminente, se no o primeiro, e ter-se-ia identificado, em sua madureza e completa formao poltica, com a monarquia, que era mais conforme ao seu temperamento liberal-aristocrtico, ao seu amor da seleo, e sua ndole reformadora e no revolucionria (Joaquim Nabuco, 1977a, p.752).

Em carta enviada para Nabuco de Arajo, a 13 de dezembro de 1867, Tavares Bastos havia avaliado as transformaes polticas do seu tempo e alertado o Conselheiro acerca de um novo momento que se ensaiava na Europa. E, em face do rumor da abdicao de Vitrio Emanuel33 , pensava no Brasil e dizia:

Tristssimos tempos, sr. Conselheiro. (...) Vim buscar inspiraes Europa. Levoas, mas quo diversas do que eu sonhava! Este um mundo que se acaba. A poltica europia est a tocar o seu millenium fatdico; parece que nas vsperas do 2000 governos e povos t remem de pavor. Sente-se o ranger das peas de um edifcio que se esboroa. (...) sempre me pareceu um privilgio bem singular, esses que se arrogam os senhores reis; quando ningum os quer, abdicam, agravando a sorte dos povos que abandonam. Porque no se retiram quando ainda tempo de curar o mal e remover o perigo da anarquia? No estou pensando no Brasil ao escrever estas ltimas linhas. E, contudo, bem se podia pensar que o nosso Brasil achar-se- a braos com embaraos da maior gravidade se continuar o mesmo modus vivendi (Tavares Bastos, apud Nabuco, 1977, p. 752).

Desse modo, faz-se perceptvel o interesse demonstrado pelo parlamentar alagoano, em relao ao modelo de progresso que o mesmo defendia para o Brasil. A referncia fundamental de Tavares Bastos (1977) era o modelo norte-americano. Nele, estaria o
33

Certamente, referia-se a Vtor Emanuel II (1820-1878), que foi o primeiro rei da Itlia, de 1861-1878, aps a unificao. Na fase referenciada por Tavares Bastos, a Itlia ainda no havia completado o processo de unificao, faltava a incorporao de Roma. Via Word Wide Web: http://pt.wikipedia.org/ wiki , 19 abril.

134 fundamento do sonho a ser realizado o progresso que j se verificava nos Estados Unidos da Amrica, o modelo por onde se inspirava Tavares Bastos e fonte de modificao da realidade brasileira a ser alterada. Portanto, para ele, a Europa era o lugar onde percebia a necessidade de transformao, at porque via que as transformaes operadas, no produziam o contentamento diante da perspectiva que vislumbrava. Esse fato diferenciava Tavares Bastos (1977) de vrios polticos de sua poca. As opinies acerca da possibilidade de Tavares Bastos aderir s idias republicanas e tornar-se um membro do partido foram tambm consideradas por um dos que assinou o Manifesto Republicano de 1870, Salvador Mendona, que, ao escrever, em 1913, sobre os panfletos produzidos pelo deputado alagoano, faz a seguinte afirmao:

Nestas obras esto encerradas todas as idias matrizes que ns outros republicanos procuramos desenvolver durante o perodo da nossa propaganda e fora de dvida que se vivesse mais vinte anos Tavares Bastos teria sido o melhor propugnador da repblica a que teria dado uma direo mais prtica e mais de acordo com as instituies, que sem o necessrio preparo fomos copiar do grande modelo (Mendona, apud Rego, 1989, p.221).

H outras opinies que, se no tratam diretamente da possibilidade de Tavares Bastos ter se tornado um republicano, chamam ateno para o contedo dos escritos dele em defesa do federalismo. Esse aspecto merece ser salientado, sobretudo porque um dos que fizeram avaliao dos escritos de Tavares Bastos acerca desse assunto foi Campos Salles, que recorreu, em seus discursos de campanha presidencial, s idias federalistas do deputado alagoano.

(...) As pginas de apaixonada eloqncia do seu monumental, A Provncia, eco vibrante das angstias das provncias do Imprio, aniquiladas e exaustas sob o jugo tirnico de mortfero centralismo ... Os que clamam apaixonadamente pelo unitarismo mostram ter perdido a memria dos fatos do Imprio Centralizado (Salles, apud Rgo, 1989, p. 221).

Entretanto, o impasse continua, porque at agora s se tm avaliaes feitas por outros acerca da possibilidade de Tavares Bastos ter sido ou no um membro do Partido

135 Republicano. Mas, para verificar as possibilidades de adeso do deputado ao ideal republicano, preciso recorrer aos prprios escritos dele. Alm disso, os discursos parlamentares tambm podem servir de indcios acerca dos posicionamentos assumidos por Tavares Bastos, a exemplo do discurso proferido na Cmara, a 9 de junho de 1868, referindo-se ao funcionamento da constitucionalidade monrquica, no qual advertia:

Envidemos tudo, senhores, para que essa convico geral da nao, de que a monarquia constitucional indispensvel ao pas, se radique ainda mais, se possvel. Tal o fim a que ouso propor-me, submetendo Cmara um projeto de lei regulamentar da presidncia do conselho e do conselho de ministros (Tavares Bastos, 1977, p.600).

possvel perceber que, para o autor dessas palavras, em 1868, no se configurava, em objeto de grande relevncia, a discusso acerca da forma de governo que o Brasil deveria adotar: se monarquia ou repblica, porque entendia ser necessrio manter a Monarquia, porm reformada, e, por isso, buscava realizar os princpios da constitucionalidade, alegando que a cmara havia criado um decreto que fazia a distino entre Presidente do Conselho e Conselho de Ministros. O projeto do deputado visava a regular a vida prtica do ministrio ou do conselho de ministros e separar os negcios ordinrios, aquilo que era do mbito da administrao, do que era da administrao da poltica. Esses aspectos evidenciam que o deputado alagoano, em fins da dcada de 60, tentava preservar a Monarquia. Entretanto, no incio da dcada de 70, j fazia outro tipo de considerao acerca da conduo dos partidos polticos do Segundo Reinado, questionando a prtica dos seus membros. Sugeria que o Partido Republicano poderia ser a oposio verdadeira como revelou na carta endereada ao Conselheiro Saraiva, a 23 de dezembro de 1871. Ao passo que, na missiva para o pai, datada de 6 de julho de 1875, por ocasio da segunda viagem que fez Europa, estando em Frankfurt (Alemanha), faz consideraes acerca da queda do Gabinete Paranhos e questiona a conduo da Monarquia por D. Pedro II, admitindo a possibilidade da abdicao. Tavares Bastos, certamente, no podia prever que os fatos se encaminhariam noutra direo e que o Partido para o qual havia aventado a possibilidade de

136 ser a terceira e nica fora verdadeiramente de oposio encarnaria a proposta federativa com a proclamao de 15 de novembro de 1889:

Pode o capricho dos sucessos permitir que o republicano venha a ser o nico partido de oposio verdadeira, recolhendo, no s os adversrios sistemticos da monarquia, como os espritos srios, j rudemente experimentados pelas decepes polticas ou abaladas na f monrquica, e que no se acomodem s vagas nuanas inventadas para distinguirem, sob o regime imperial, conservadores-progressistas de liberais-moderados (Tavares Bastos, 1976 [1861], p.131).

Esses aspectos servem para mostrar que, apesar das singularidades mantidas por Tavares Bastos (1976) [1861] em sua atuao como autor/parlamentar, em relao Mann (1963), outros porm contriburam para evidenciar as similaridades entre os dois reformistas. Contudo, o que no se perder de vista que a singularidade ou a similaridade evidencia a importncia da leitura de Mann, realizada por Tavares Bastos. No entanto, observa-se que no foi apenas a obra de Horace Mann que inspirou as idias de Tavares Bastos, mas tambm um outro texto relacionado realidade norte-americana, denominado A Democracia na Amrica.

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CAPTULO 4 - A CONTRIBUIO DE ALEXIS DE TOCQUEVILLE POR MEIO DA OBRA A DEMOCRACIA NA AMRICA PARA A ELABORAO DAS ARGUMENTAES DE TAVARES BASTOS SOBRE A ORGANIZAO ESCOLAR E POLTICO - INSTITUCIONAL

Mas pelas prescries relativas educao pblica que desde o princpio, vemos revelar-se com toda a sua clareza o carter original da civilizao americana. Diz a lei: Considerando que Satans, o inimigo do Gnero humano, encontra na ignorncia dos homens suas mais poderosas armas e que importante que as luzes que nossos pais trouxeram no fiquem sepultadas em seu tmulo; considerando que a educao das crianas um dos primeiros interesses do Estado, com a assistncia do Senhor seguem-se as disposies que criam escolas em todas as comunas e obrigam os habitantes, sob pena de fortes multas, a tributar-se para sustent-las. (Tocqueville, 2001 [1835], p.49).

Nesta afirmao de Alxis de Tocqueville (2001) [1835], percebe-se a relevncia da educao no processo de constituio da sociedade norte-americana, assim como a profundidade que o esprito de religio e o esprito de liberdade desempenharam dando o carter original, como destaca o autor. Este, ao olhar para Europa, viu com clareza que do lado de c do Atlntico nascia uma nova sociedade com outros padres de civilidade. Impressio nado por estes princpios, aps a leitura de A democracia na Amrica , Tavares Bastos (1976) [1861] revela, desde o incio do lanamento das publicaes, interesse pela leitura da obra de Tocqueville (2001) [1835], fato que pode ser verificado na leitura dos variados panfletos do autor/parlamentar alagoano. Alm de indcios, na obra de Tavares Bastos, de que ele tenha lido A democracia na Amrica, no se pode deixar de considerar que ele pertenceu ao grupo dos representativos leitores brasileiros, a considerar os publicistas, polticos e intelectuais do Segundo Imprio que se interessaram pela referida obra. Pode-se afirmar que a leitura de A democracia na Amrica despertou a ateno, neste trabalho, no sentido de examinar a contribuio que esse estudo propiciou nos escritos produzidos por Tavares Bastos (1938) [1862], no que se refere escola como um ambiente indispensvel para a formao da unidade e identidade nacional e na discusso que trata da educao como uma forma de integrar o imigrante sociedade brasileira, uma vez que os

138 referidos temas suscitaram a ateno do pesquisador francs, no estudo que realizou sobre a sociedade norte-americana. A obra de Tocqueville (2001) [1835], A Democracia na Amrica, certamente, no demorou a entrar em circulao no Brasil aps sua publicao, em 1835 34 , data do lanamento do primeiro tomo. Foi o primeiro livro publicado por Tocqueville, resultado da viagem que esse francs empreendeu, juntamente com o amigo Gustave de Beaumont, aos Estados Unidos da Amrica. Em maio de 1831, os dois jovens magistrados embarcaram no porto de Havre (Frana), incumbidos da misso, a eles confiada pelo Ministrio da Justia, de examinar as instituies penitencirias norte-americanas. A misso foi coroada por um relatrio, remetido aos poderes pblicos e publicado em seguida em dois tomos, com o ttulo, A Democracia na Amrica. O primeiro dedicado principalmente descrio analtica das instituies norte-americanas, e no segundo, publicado em 1840, o autor ocupou-se de um conhecimento mais abstrato, verificando a contribuio da democracia sobre os costumes e os hbitos americanos. Alxis Charles-Henri-Maurice Clrel de Tocqueville nasceu em Paris, a 29 de julho de 1805, e morreu em Cannes, a 16 de abril de 1859. Por parte do pai, pertencia pequena nobreza da Normandia, e por parte da me, tinha ligaes prximas com os Malesherbes. Teve uma infncia repleta de recordaes tenebrosas dos acontecimentos dos primeiros anos da Revoluo, por terem sido seus pais aprisionados e seu av materno, o marqus de Rosambo, morto na guilhotina em defesa da liberdade, igualdade e fraternidade. Em que pese os embaraos motivados pelas circunstncias, Tocqueville integrou-se com a nova sociedade, inicialmente como magistrado, depois como membro do parlamento na fase da monarquia orleanista e tambm como Secretrio de Assuntos Estrangeiros, num perodo pequeno, durante a Segunda Repblica. Zevedei Barbu, na apresentao da obra O Antigo Regime e a Revoluo de Alxis de Tocqueville, afirma que o pensador francs

34

Deduo construda a partir da afirmao que segue: Seu [de Alxis Tocqueville] primeiro livro, American Democracy (1834), foi quase espontaneamente um best-seller na Europa Ocidental (Barbu, 1982 [1856], p.11).

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era um liberal convicto, o que, no contexto de sua poca, significava a favor da Restaurao e contra as classes mdias, tendo-se em vista os seus laboriosos esforos para atingirem uma posio de dominao poltica. Desapontado com a orientao poltica da Frana, particularmente durante o perodo da Restaurao, abandonou a vida poltica como protesto contra o coup dEtat de Lus Bonaparte, e com o objetivo de dedicar-se ao estudo da Histria (Barbu, 1982 [1856], p. 13).

Tocqueville era formado em Direito e publicou, em 1835, Ensaio sobre a pobreza e O Antigo Regime e a Revoluo, em 1856. Os escritos deixados pelo referido autor revelam a extenso do seu interesse na viagem que empreendeu para os Estados Unidos da Amrica. Isso pode ser constatado no documento que enviou ao seu amigo Kergorlay, em janeiro de 1835. Inicialmente, observa que, sendo inevitvel a marcha para a igualdade, a questo primordial era saber sobre a sua compatibilidade com a liberdade. E justifica:

[...] h dez anos venho pensando uma parte das coisas que logo exporei. Fui para a Amrica apenas para me esclarecer sobre esse ponto. O sistema penitencirio era um pretexto: tomei -o como um passaporte que me permitiria penetrar em todos os lugares dos Estados Unidos. Nesse pas, onde encontrei mil objetos que estavam fora da minha expectativa, percebi que muitos deles diziam respeito s perguntas que tantas vezes fizera a mim mesmo (Tocqueville, 2001[1835], p. XIII).

O autor explicita que muito mais que se informar acerca do sistema penitencirio norte-americano, seu interesse era ver, in loco , como se desenrolavam, nos Estados Unidos, os ideais de igualdade e de liberdade, como, na prtica, esta questo estava sendo trabalhada pelos norte-americanos. Em Tocq ueville (2001) [1835], evidencia-se tambm a pequena comunidade poltica, uma vez que nela possvel proporcionar a solidariedade to necessria para incentivar a prtica da virtude cvica e a preservao da liberdade. Algumas destas questes foram vistas por Tavares Bastos (1975) [1870] e permitiram que ele formulasse uma compreenso acerca da realidade brasileira. O entendimento do deputado alagoano revelou-se indispensvel para o que ele formulou sobre o papel das provncias no mbito da organizao poltica, administrativa e social do Brasil do sculo XIX. Assim, perceptvel que a descentralizao administrativa, o papel das leis para o funcionamento das instituies, e a importncia dos costumes e hbitos na formao

140 do carter nacional da populao, foram aspectos privilegiados por Tavares Bastos (1975) [1870].

4.1. A escola como um ambiente para a formao da unidade e identidade nacional

Tavares Bastos (1976) [1861] havia compreendido que a degenerao moral do pas era um problema a ser solucionado e que a escola poderia exercer um papel fundamental no referido processo. Nesse sentido, entendia que a escola seria uma fonte na qual a criana e o jovem poderiam beber as informaes que propiciariam a formao moral, intelectual e poltica, necessrias para formar um cidado que pudesse realizar os seus prprios projetos e atender as necessidades da sociedade brasileira na busca do caminho para a civilizao. O autor/parlamentar havia percebido que o Brasil tinha herdado alguns problemas provenientes do atraso motivado pela colonizao portuguesa. A metrpole passara por uma espcie de desfalecimento silencioso que lhe motivara a sede de ouro, como ressaltou. Entretanto, imagem da explorao material somou-se a do estmulo degenerao moral. O fato de ser uma sociedade marcada pela indolncia, ignorncia e servilismo, havia transformado a independncia pessoal em crime de lesa- majestade, afirma Tavares Bastos (1976 [1861], p. 31) em Os males do presente e as esperanas do futuro. Segundo ele, a escravido estava inserida nesse quadro de explorao e degenerao. A introduo da escravido do indgena e do negro, alm de alterar completamente a ordem natural do trabalho, promovia a degenerao moral com tal profundidade que entendia ser a maior corrupo dos costumes (Tavares Bastos, 1976 [1861], p. 31) em uma sociedade em formao, como era o caso da brasileira. Por isso, era preciso tratar urgentemente da insero do Brasil na rbita das civilizaes que primavam pela valorizao da igualdade, do progresso e, nas quais, a liberdade era um princpio valioso. Desse modo, Tavares Bastos chamava a ateno dos seus pares, ao argumentar em favor da liberdade que deveria prevalecer nas instituies brasileiras. O modelo de

141 liberdade que ele considerava essencial para que o Brasil tomasse como referente era o dos Estados Unidos da Amrica. O exemplo dos Estados Unidos caracteriza bem o nosso pensamento. Sim, no conhecamos o esprito pblico, nem a liberdade do indivduo, ao comear este sculo (Tavares Bastos, 1976 [1861], p. 32). Com, isso, o autor indicava o lugar para onde se devia olhar e pensar nas transformaes que poderiam ser operadas no Brasil. Era preciso superar a herana e modificar a sociedade brasileira. Era preciso formar homens modernos, com conscincia pblica, esprito de iniciativa e liberdade individual. Carecia, pois, suplantar aquela mentalidade nefasta, atrasada que havia produzido homens dependentes, servis e sem a necessria compreenso do que era a coisa pblica e como o pas poderia alcanar outro patamar. Ou seja, esse pas, segundo Tavares Bastos, precisava de homens que tivessem cultura cvica. Para Tavares Bastos (1938) [1862] os Estados Unidos da Amrica representava este ideal da cultura cvica e era o mais eloqente exemplo de sociedade em que esta cultura tinha razes bastante profundas e estava entranhada na alma do povo. Assim, tanto os ensinamentos de Mann (1963) em torno da necessidade da formao moral para a criana e o jovem aluno da common school norte-americana aliada cultura cvica presente na formao do povo norte-americano, que chamou a ateno de

Tocqueville (2001) [1835], foram levados em considerao por Tavares Bastos (1938) [1862], para pensar a reforma moral que deveria ser instituda no Brasil. Em que pese o pas tivesse a necessidade de um programa de reformas que modificasse materialmente a sua imagem, seja promovendo a abertura do rio Amazonas para o mercado externo, a defesa do livre cambismo, a criao e renovao de meios de comunicaes que fizessem as distncias entre os diversos pontos do pas tornarem-se menores. E, mesmo que se realizasse a modernizao do sistema de ferrovias e dos portos, as transformaes materiais no dariam conta das carncias morais, no obstante pudessem contribuir para dirimir alguns problemas, mas a reforma moral era necessria e esta fazia parte da reforma educacional, pensada por Tavares Bastos (1938) [1862]. Para que isso se realizasse, era necessrio que a instruo pblica fosse disseminada em todo o territrio nacional. Cuidar dos interesses do povo, acabar com a mesquinhez da

142 instruo e retirar os projetos enterrados na burocracia estatal, acabar com os tristes hbitos e os expedientes da inrcia (...), fundando, por toda a parte, escolas, preparando, em suma, o caminho da liberdade, a exaltao da democracia esta era uma tarefa a ser realizada pelo governo central (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 201). Contudo, o autor tinha convico e j havia expressado, em diversas oportunidades, o quanto considerava antiquado o funcionamento da mquina estatal, em que pese no fosse contrrio ao regime poltico implantado no Brasil a monarquia, mas no concordava com a forma como o estado funcionava. A estrutura burocrtica e centralizada consistia em um dos maiores elos da tradio funesta presente na mecnica do Estado brasileiro. E, por isso, era uma barreira na articulao do povo-nao. Nesta direo, a perspectiva de transformao era possvel por meio da educao pblica generalizada e implantao de escolas tcnicas e agrcolas, respeitando, assim, as diferenas regionais. Essa medida poderia configurar uma das possibilidades de instituio de laos e vnculos de identidade nacional, proporcionando unidade moral, a essncia de uma nao. Contudo, identifica-se, na viso de Tavares Bastos, um fator de impedimento da realizao da escola pblica, que advinha da natureza do Estado brasileiro e se manifestava na excessiva centralizao poltico-administrativa. Esta configurava-se como sendo um dos maiores entraves para a conformao da escola pblica. Contrrio a esta situao, Tavares Bastos defendia a reorganizao poltico-institucional do Estado, como um ponto de apoio;

Quanto a ns, no h outro; a autonomia da provncia. Votai uma lei ele itoral aperfeioada, suprimi o recrutamento, a guarda nacional, a polcia desptica, restabelecei a independncia da magistratura, restaurai as bases do cdigo do processo ou aboli o poder moderador; - muito tereis feito, muitssimo, pela liberdade do povo e pela honra da nossa ptria: mas no tereis ainda resolvido este problema capital, ecleo de quase todos os povos modernos: limitar o poder executivo central s altas funes polticas somente (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 29).

Percebe-se, por esta afirmao, que o autor embora defendesse a efetivao de outras reformas e as considerasse necessrias, destacava o reordenamento polticoinstitucional, assentado no princpio federativo, que dava a conotao de reforma indispensvel na sua considerao. Nesse sentido, pode-se afirmar que o modelo de

143 centralizao poltica e administrativa aplicado pelo Estado brasileiro foi analisado, por Tavares Bastos (1975)[1870], com base nas crticas e luz das idias defendidas por Tocqueville (2001) [1835] acerca das instituies norte-americanas. O autor francs, ao trabalhar numa perspectiva comparativa entre os diferentes modelos, evidenciava as caractersticas da democracia francesa em relao das democracias americana e inglesa. E, Tavares Bastos (1975) [1870], por sua vez, analisava a centralizao poltica e administrativa do Brasil, no Segundo Imprio, com o olhar voltado para os Estados Unidos da Amrica. Tavares Bastos j havia compreendido a dimenso das idias defendidas por Tocqueville (2001) [1835] para discutir a questo da centralizao versus descentralizao, afirmando, com clareza, em 1862:

Ningum pretende certamente repudiar a centralizao governamental ou poltica, segundo a diferena introduzida pelo autor de A Democracia na Amrica. Mas impossvel no combater a centralizao administrativa. Ela, com efeito, compreende assunto mais vasto, do que geralmente se costuma ligar palavra (Bastos, 1938 [1862], p. 44).

Tavares Bastos (1938) [1862], ao referir-se diferena introduzida pelo autor ..., certamente estava alertado pelo argumento do pensador francs, quando este trata Dos efeitos polticos da descentralizao administrativa nos Estados Unidos, (no captulo V do primeiro tomo). Nesse captulo, Tocqueville (2001) alertava que a centralizao era uma palavra muito utilizada, naquele momento, mas com sentido impreciso. Isso justifica por que considerou necessrio esclarecer seu entendimento acerca do conceito. Para esse autor, existiam duas espcies de centralizao bastante diferentes e importantes: a administrativa e a governamental. Entendia que a centralizao

administrativa era a concentrao do poder de dirigir os negcios especiais a certas partes da nao, a exemplo dos empreendimentos comunais; ao passo que a centralizao governamental era a concentrao, no mesmo lugar ou nas mesmas mos, do poder para dirigir os interesses comuns a todas as partes da nao, a exemplo da criao das leis gerais e as relaes do povo com os estrangeiros.

144 Tavares Bastos (1938) [1862] percebeu que, no Brasil, a centralizao administrativa se dava em trs nveis diferentes: o primeiro, representado pela interveno do Estado em todas as esferas da atividade social, desde a indstria at a religio, desde as artes at as cincias (Tavares Bastos, 1938[1862], p.44). Um fato que explicita essa forma de centralizao, na viso de Tavares Bastos (1938) [1862], foi a Lei de 22 de agosto de 1860, que regia a incorporao ao Estado de companhias e sociedades annimas, cabendo Corte o direito de conceder licena e aprovar os estatutos. Essa lei foi interpretada por ele como uma medida contrria liberdade de ao das empresas. O segundo nvel de centralizao era representado pelos que no gozam de vida prpria, que dependem inteiramente de um ponto de apoio mais alto (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.44), o que significava a ausncia de autonomia das reparties subordinadas aos ministrios que, por isso, ocasionavam a lentido do seu funcionamento. O peso dessa mquina meio enferrujada, segundo Tavares Bastos (1938) [1862], recaa sobre os interesses particulares e da sociedade em geral. Variadas vezes Tavares Bastos (1938) [1862] cobrava a reorganizao dessa estrutura administrativa, de modo que as reparties usufrussem de maior autonomia para o atendimento digno das solicitaes dirigidas pelos indivduos e pela prpria sociedade. O terceiro nvel de centralizao era representado pela absoro dos interesses da circunferncia no centro, a acumulao de negcios diversos em um nico ponto (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.44). Era uma crtica falta de autonomia dos presidentes das provncias para decidirem sobre questes gerais dentro da rea do que deveria ser de sua responsabilidade. Verifica-se que as queixas contra a falta de autonomia n a administrao provincial foram evidenciadas por Tavares Bastos (1938) [1862] em vrios trechos dos seus escritos. Um exemplo bastante significativo das suas denncias e crticas aparece num trecho de Cartas do Solitrio :

Apesar de recomendaes e avisos recentes do governo, o juiz de direito, v. g., no resolve por si uma espcie qualquer, que se lhe oferea sob o aspecto de certa gravidade ou novidade. Consulta ao presidente, o presidente ao ministro, o ministro secretaria, e da secretaria aos consult ores, e dos consultores ao conselho de

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estado...O ministro, em regra, conhece de tudo, mas no resolve nada sem ser apoiado em tantas e tantas informaes. Como a judiciria, procede a autoridade militar, a eclesistica, a administrativa. Assim, uma concentrao, que no estava nem podia estar no pensamento da lei, torna -se a realidade insuportvel dos nossos dias (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.36-37).

Percebe-se, por essa afirmao, que Tavares Bastos (1938) [1862] considerava inoperante o funcionamento da burocracia no setor administrativo tanto da provncia quanto do governo central. O vai-e-vem do trmite dos documentos oficiais dificultava a realizao de medidas que, se efetivadas, seriam de grande benefcio para a comunidade. O autor ainda mostra que a morosidade no era somente verificada no mbito do judicirio, mas que atingia outros setores, a exemplo do militar, eclesistico e administrativo. Enquanto em Cartas do Solitrio a crtica centralizao dirigida principalmente s questes administrativas, em A Provncia, a crtica no se prende somente centralizao administrativa, estendendo-se centralizao poltica. Ao defender o centralismo monrquico, Tavares Bastos (1975) [1870] prope a reforma poltica- institucional para o pas. Para tanto, o autor defendia o federalismo monrquico, expondo os itens que compunham o conjunto de aspectos que deveria passar por uma reforma. Esses pontos foram dispostos no item denominado interesses provinciais, a saber: a instruo pblica, a emanc ipao do trabalho escravo, a poltica de imigrao e as questes de natureza material (desde as obras pblicas at receitas e despesas dos governos provinciais). interessante observar que, para Tocqueville (2001)[1835], a comuna americana (township) era um corpo independente e os habitantes no reconheciam, no governo do Estado, o direito de intervir na direo dos interesses puramente comunais. Elas poderiam vender e comprar, atacar e defender-se perante os tribunais, sobrecarregar seu oramento ou alivi-lo, sem que nenhuma autoridade administrativa pudesse se opor. Est contido, nos escritos do autor francs, o significado da comuna americana:

Os grandes princpios polticos que regem hoje em dia a sociedade americana nasceram e se desenvolveram nos Estados. Disso no se pode duvidar. , portanto o Estado que precisamos conhecer para termos a chave de todo o resto. [...] A vida

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poltica ou administrativa se concentra nos trs focos de ao que poderiam ser comparados aos diversos centros nervosos que fazem mover o corpo humano. No primeiro degrau est a comuna, mais acima o condado, enfim o Estado. [...] No por acaso que examino antes de mais nada a comuna. a nica associao to natural que, onde quer que haja homens reunidos, forma-se por si mesma (Tocqueville, 2001 [1835], p.69-70).

Ou seja, Tocqueville (2001) [1835], ao analisar os Estados Unidos, evidencia que o centro da unidade norte-americana foi estabelecido na formao da comuna e que, naquelas instituies, existia um elemento que as sustentava e animava: o esprito comunal. Acreditava que era to natural que onde existissem homens reunidos ela formar-se-ia por si mesma. Assim, os ensinamentos de Tocqueville (2001) [1835] insistem em afirmar que a sociedade comunal est presente entre todos os povos, independente de quais sejam seus usos e leis. Se o homem cria reinos e repblicas, a comuna parece sair diretamente das mos de Deus (Tocqueville, 2001 [1835], p.70). Contudo, se ela existe, a liberdade da comuna, porm, rara e frgil. A comuna se compe de elementos grosseiros e se recusam, com muita constncia, s aes do legislador. As sociedades muito civilizadas tm muita dificuldade de suportar os intentos da liberdade comunal, pois, tm dificuldade de lidar com o descompasso ou o sucesso apresentado pela comuna. De todas as liberdades, segundo Tocqueville (2001) [1835], a da comuna que se estabelece com mais dificuldade. Por outro lado, a que mais sofre com a possibilidade da invaso do poder. Quando as instituies comunais so entregues a si mesmas, so incapazes de lutar contra um governo empreendedor e forte. Para terem xito na sua defesa, precisam ter-se desenvolvido plenamente e incorporado s idias e os hbitos nacionais. Assim, enquanto a liberdade comunal no estiver arraigada nos costumes, fcil destru-la, e ela s se pode arraigar nos costumes depois de haver subsistido por muito nas leis (Tocqueville, 2001 [1835], p. 71). A liberdade comunal nem sempre depende do esforo do homem. Por isso, segundo o autor francs, to incomum ser criada, pois, de algum modo, nasce de si mesma e se desenvolve. , principalmente, o tempo e a ao continuada das leis, costumes e

147 circunstncias que conseguem consolid- la. Segundo Tocqueville (2001) [1835], no havia uma nao do continente europeu que a conhecesse.

No entanto, na comuna que reside a fora dos povos livres. As instituies comunais esto para a liberdade assim como as escolas primrias esto para a cincia: elas a colocam ao alcance do povo, fazem-no provar seu uso tranqilo e habituam-no a empreg-la. Sem instituies comunais uma nao pode se dotar de um governo livre, mas no possui o esprito da liberdade (Tocqueville, 2001 [1835], p. 71).

Percebe-se que o autor entende que a liberdade fundamental para o surgimento da comuna. As instituies livres, que compem a comuna, so os instrumentos que do base para o povo possa exercer os seus direitos e deveres como cidados. A comuna era o lugar que estimulava a construo da virtude cvica, assim como da manuteno da liberdade poltica. Assim, a comuna era uma espcie de escola que exercia um papel de coeso entre os povos daquela sociedade, no sentido de difundir costumes, hbitos e leis. Em Tocqueville (2001) [1835], a participao do cidado na comuna era essencial no s para o funcionamento da democracia naquele espao, mas como ponto de apoio da democracia num nvel maior: o nacional, sem, contudo dispensar a estrutura federal, j que esta tinha possibilidades de viabilizar a democracia em meio sociedade do pas. Ao tomar como exemplo a comuna da Nova Inglaterra, o autor aponta duas vantagens que suscitava o interesse dos homens, a saber: a independncia e a fora. O homem daquela comuna era a ela apegado, principalmente, porque se sentia em uma corporao livre e forte da qual fazia parte e valia a pena dirigi- la e, no apenas, pelo fato de ter nascido ali. Se, ao analisar as instituies americanas, Tocqueville (2001)[1835] via a relevncia da comuna, Tavares Bastos (1975)[1870] destacava, no Brasil, o papel da provncia. Esse foi centro da ateno desse autor no estudo que tem um estudo homnimo a esse foco de ateno: A Provncia. Esta seria o centro da descentralizao, o que o fazia advogar a favor da necessidade da transferncia dos poderes, tanto legislativo quanto executivo, para essas unidades e, desse modo, limitar-se-ia o poder do centro.

148 Nesse sentido, o princpio organizador do poder legislativo, na provncia, era representado pela diviso da ao legislativa. A respeito disso, Tavares Bastos ampara-se nos ensinamentos de Tocqueville (2001) [1835], que esclarece:Essa teoria, mais ou menos ignorada nas repblicas antigas, introduzida no mundo quase por acaso, como acontece com a maioria das grandes verdades, desconhecida de vrios povos modernos, entrou enfim como um axioma da cincia poltica de nossos dias (Tocqueville, 2001 [1835], p. 96). Constata-se que, para Tavares Bastos (1975) [1870], essa medida promoveria no s a liberdade administrativa das provncias, mas tambm o respeito s prerrogativas das assemblias. Desse modo, as provncias e os municpios seriam desembaraados do poder central. Com essa anlise, observa -se que Tavares Bastos (1975) [1870] traduzia, para a realidade do Brasil, os ensinamentos de Tocqueville (2001) [1835] acerca da importncia da comuna americana, dita, por Tocqueville (2001 [1835], p. 96), da seguinte forma:

Assim, pela diviso do corpo legislativo em dois ramos, os americanos no quiseram criar uma assemblia hereditria e outra eletiva, no pretenderam fazer de uma um corpo aristocrtico e da outra um representante da democracia; seu objetivo tambm no foi proporcionar com a primeira um apoio ao poder, deixando segunda os interesses e as paixes do povo.

Ento, foi partindo destas informaes que Tavares Bastos (1975) [1870] entendia ser necessrio velar pelas prerrogativas das assemblias, uma vez que o momento exigia que fossem institudos e garantidos a influncia, o prestgio e a eficcia do poder legislativo provincial, que, segundo o autor, deveria ser constituda por duas cmaras e pela criao das comisses permanentes. Contudo, importante destacar que Tavares Bastos (1975) [1870] no se refere s inconvenincias apresentadas pelo grande poder atribudo provncia frente ao governo central, como havia destacado Tocqueville (2001) [1835], ao tratar do poder Estado em relao Unio norte-americana. Tavares Bastos (1975) [1870] tambm no se referia ao perigo oriundo da forte centralizao do poder no interior da provncia, destacado por Tocqueville (2001) [1835], ao estudar essa questo circunscrita ao Estado no que dizia

149 respeito tirania da maioria. Percebe-se que Tavares Bastos (1975) [1870] selecionava e destacava determinados aspectos do estudo realizado por Tocqueville, sobretudo ao que considerou mais significativos para propor a monarquia federativa. O pensador francs acreditava que uma das centralizaes era necessria para a prosperidade da nao: quanto a mim no conseguiria conceber que uma nao seja capaz de viver nem, sobretudo, de prosperar sem uma forte centralizao governamental (Tocqueville, 2001[1835], p. 99). Embora no atribusse importncia ao outro tipo de centralizao a administrativa, por defender que promovia o enfraquecimento dos povos, diminua o esp rito de cidadania e era nociva reproduo das foras. Defendia que a centralizao administrativa poderia at contribuir para a grandeza breve de um indivduo, mas no para a prosperidade permanente de um povo. No que se refere ao uso da descentralizao administrativa e centralizao governamental, Tocqueville (2001) [1835] exemplifica, mostrando o modelo norteamericano:

Vimos que nos Estados Unidos no existia centralizao administrativa. L mal encontramos o indcio de uma hierarquia. A descentralizao foi levada a um grau que nenhuma nao europia seria capaz de suportar, penso eu, sem profundo mal estar, e que inclusive produz efeitos importunos na Amrica. Mas, nos Estados Unidos, a centralizao governamental existe em alto grau. Seria fcil provar que a potncia nacional est mais concentrada a do que em qualquer das antigas monarquias da Europa (Tocqueville, 2001 [1835], p. 100).

Verifica-se que ao tratar da centralizao governamental, Tocqueville (2001) [1835] explica que, nos Estados Unidos, em cada Estado, existia apenas um corpo que elaborava as leis, apenas um corpo era capaz de criar vida poltica em torno de si, evitando, dessa forma, a reunio de numerosas assemblias de distritos ou condados, para que as mesmas no cassem na tentao de extrapolar as suas funes administrativas e obstrussem a ao do governo. A legislatura de cada Estado no tinha, segundo Tocqueville (2001) [1835], privilgios, imunidade local, nem influncia pessoal. Ao seu lado e sob sua mo estava o representante do poder executivo que, apoiado pela fora material, tinha a obrigao de fazer a lei ser cumprida pelos desobedientes.

150 Tocqueville (2001) [1835] avalia que era por meio das esferas da ao social que o cidado norte-americano poderia exercer a cidadania e aprender a arte da poltica. Compreendia o papel relevante das instituies da esfera social, comparando com as condies que viu na Frana, de sua poca. L, as instituies intermedirias haviam sido destrudas pela sanha da revoluo francesa. Segundo Tavares Bastos (1938) [1862], o momento mais importante para o projeto da descentralizao havia sido, no Brasil, o Ato Adicional, assinado em 10 de agosto de 1834, por ele denominado, na quarta carta, de bula de ouro. Verifica-se que, para Tavares Bastos (1938) [1862], o Ato Adicional poderia ser interpretado como o momento das conquistas democrticas, que vinham sendo preparadas, desde 1832, pela gerao que havia efetuado a independncia e tentado operacionalizar a descentralizao do poder. Portanto, era contrrio aos que tinham considerado a descentralizao, um pensamento desconexo e isolado na histria do nosso desenvolvimento poltico (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.63). A Lei, inspirada pela democracia, tinha abolido o Conselho de Estado, decretado uma regncia nomeada pelo povo, propiciando sociedade brasileira o ensaio do governo eletivo durante algum tempo, alm de ter criado o poder legislativo provincial. Este, porm, tornou-se limitado, porque estava preso s mos do poder executivo, j que os presidentes de provncias continuavam nomeados pelo Imperador. Na quarta carta, Tavares Bastos (1938) [1862], objetivando esclarecer os danos causados pela centralizao no mbito das provncias, dedica-se a mostrar tambm o quanto era importante o desenvolvimento no s material, mas tambm moral das unidades administrativas. No entendimento dele, o poder transformador do Ato Adicional era muito importante e, se pensado a partir das necessidades do povo brasileiro, poderia ser extremamente benfico se colocado em prtica. Mas, no que se refere autonomia das provncias, ele constata o quanto elas puderam usufruir:

Percorremos os atos legislativos de algumas das maiores provncias no perodo de 1835 a 1840. Encontramos leis organizando as novas reparties, erigindo cadeias, fundando templos, abrindo escolas, construindo estradas e melhorando rios [...] Tinham as provncias iniciativas para abrir o caminho ao progresso; de si mesmas

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dependia o seu porvir: no ficariam a desfalecer aguardando o ilusrio impulso do governo central (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.67).

O Ato Adicional teria sido positivo, tambm, em termos educacionais, pois, havia descentralizado a educao primria e secundria, deixando a sua gerncia a cargo das provncias, exceo do Colgio de Pedro II, que continuava sob a autonomia da Corte. Era esse Colgio que deveria servir de parmetro para todos do pas dedicado ao ensino secundrio. Entretanto, o ensino ministrado no Colgio de Pedro II foi, portanto, durante todo o Imprio um padro ideal. O padro real foi fornecido pelos preparatrios e exames parcelados (Cf. Haidar, 1972). Na anlise de Tavares Bastos (1975) [1870], o Ato Adicional, ao permitir que as Assemblias Provinciais criassem novas escolas elementares, secundrias e superiores, favorecia a possibilidade de colocar o Imprio brasileiro ao lado das naes civilizadas e modernas. No entanto, o que se verificou foi uma partilha das atribuies entre a Assemblia Legislativa Geral e as Assemblias Legislativas das Provncias. Estas ficaram com a educao primria e o curso de formao de professores, cabendo o controle tanto do ensino superior quanto das aulas do Colgio de Pedro II Assemblia Geral e aos ministros do Imprio. Contudo, para tratar dessa questo, cabe explicar que o jogo poltico-institucional, operado no mbito do ensino secundrio, denominado de pseudodescentralizao por Haidar (1972), significou que, de acordo com o aparato legal, o ensino secundrio tinha sido aparentemente entregue administrao das Assemblias Provinciais, mas, de fato, ele estava sob o controle do poder central, que tinha o domnio da nica instituio que possibilitava o acesso direto para as Academias o Colgio de Pedro II. (Cf. Haidar, 1972). Segundo Haidar (1972), no Colgio de Pedro II estaria o padro ideal, ao passo que o padro real, como j foi destacado, era estabelecido por meio dos exames preparatrios, para os quais, procuravam se adaptar os estabelecimentos provinciais e particulares de ensino secundrio a fim de atender os requisitos mnimos para o ingresso dos estudantes nos estudos superiores. Assim, mesmo se o Colgio Pedro II no cumprisse a funo de ser modelar, os exames de preparatrios, que representavam o padro real que

152 balizava os estudos secundrios, atuavam como um elemento de coeso do ensino secundrio. Uma anlise do jogo poltico, que envolveu a discusso do projeto de Couto Ferraz (Decreto de 17/02/1854) que, entre outras idias, propunha o reconhecimento dos diplomas conferid os pelos liceus provinciais que se equiparassem ao Colgio de Pedro II, mostra que a concesso dos privilgios do Colgio da Corte aos liceus provinciais havia encontrado srias resistncias e que, alm das dificuldades financeiras para a criao de estabe lecimentos gerais nas provncias, os defensores da centralizao acreditavam que poderiam embaraar o processo de diversificao do ensino no pas por meio dos presidentes de provncias (Cf. Haidar, 1972). Ao analisar as dificuldades criadas pelos presidentes de provncia, Tavares Bastos (1975) [1870] percebia que muitas das medidas adotadas pelos presidentes de provncias eram norteadas muito mais pela preocupao poltica do que pela inteno de bem servir aos interesses das provncias. Nesse sentido, o deputado era um crtico da incapacidade, do despreparo e da instabilidade dos presidentes de provncia chamados por ele de delegados do poder central. Por esse motivo, o parlamentar alagoano era defensor da eletividade dos presidentes de provncia, tendo apontado, em seus escritos, as mazelas oriundas das nomeaes efetuadas pelo governo central. A afirmao que segue elucidativa no que concerne a esse aspecto:

inbeis e fteis so tantos dos presidentes nomeados pelo governo imperial que, sem hiprbole , poder-se-ia dizer que o povo, inda que quisesse, no elegeria piores. Alguns conhecemos literalmente ignorantes de qualquer cincia ou arte; outros que nem aprenderam a gramtica; muitos que no brilhavam por seus costumes privados... No; piores no pode haver que os governadores daqui enviados a perverter, atrasar, endividar e desgovernar as provncias (Tavares Bastos, 1975[1870], p. 92).

Por isso, ele defendia que eleito , o presidente de provncia exerceria suas funes dentro de um mandato de quatro anos, como em grande nmero dos Estados Unidos (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 90). Com isso, acabaria a instabilidade deplorvel que reinava nas provncias brasileiras.

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Na repblica norte-americana, os governadores, secretrios e altos funcionrios que o presidente nomeia para os territrios, servem quatro anos, com quanto possam ser exonerados antes. Nos estados constitudos, todos os altos funcionrios tm um perodo fixo, exceto se destitudos em virtude de processo. Imagina-se a segurana que da resulta para a marcha administrativa, e sua benfica influncia na promoo de melhoramentos pblicos (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 90).

Para o autor, enquanto que nos Estados Unidos a marcha administrativa funcionava de modo a respeitar o direito do contribuinte que mantinha aquela estrutura, no Brasil, a imobilidade emperrava o funcionamento da mquina administrativa e a vida do cidado. A estrutura administrativa tornava o funcionrio perptuo, em que pese possa ser registrado um troca-troca de presidentes, chefes de polcia e outros empregados. Neste sentido, o autor/parlamentar traz um exemplo:

Baste um exemplo, quanto aos presidentes. No espao de 45 anos (1824 a 1869) o Maranho conta 73 administraes, exercidas por 53 cidados diversos. O m eio termo 7 meses e 11 dias para cada uma. A maior foi de 3 anos e 9 meses, servio efetivo. O mesmo se pode repetir de quase todas as provncias, e depois de 1850 o mal agravou-se consideravelmente. Nas maiores provncias, em regra, o presidente renova-se em cada vero, depois de encerradas as cmaras (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 91).

Esses fatos no se verificavam somente pela inconstncia poltica, a mesma que no cessava de nomear e demitir ministrios, mas considerava que a instabilidade era, s vezes, convenincia poltica para o poder e alvio do povo, quando ambos libertam-se de administradores cuja conservao fora insuportvel ou perigosa(Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 91), sendo, por vezes, vista como um mal necessrio . Mesmo assim, o autor no perdia de vista os sacrifcios impostos pela organizao viciosa que, repetidas vezes promoviam lamentaes na imprensa e na tribuna parlamentar. Nesse sentido, afirmava a necessidade que tinham as provncias de um impulso eficaz para executarem melhorias reais e acabar com os comprometimentos e a fraseologia oficial que consumiam o tempo e a pacincia do povo, para quem faltam

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a instruo primria, professores idneos, casas, livros de escola, e no existe a secundria quase em parte alguma, no obstante assinalar-se cada presidncia por um novo regulamento para as escolas pblicas; que, finalmente, em ofcios, intrigas eleitorais e viagens de recreio passam esses breves governos de uma estao. O lugar comum aqui a viva expresso da realidade (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 91).

Tavares Bastos (1975) [1870] entendia que o poder arbitrrio do governo era uma das fontes da opresso e da decadncia moral do povo brasileiro. Por isso, defendia a necessidade de promover a recuperao moral do povo. Essa recuperao, segundo ele, seria possvel pela aquisio de conhecimento, que propiciaria novos costumes, novos hbitos, alm da formao cvica. A unio desses fatores constituiria o carter nacional da populao. A fim de que isso fosse efetivado, a instruo pblica deveria ser promovida pelos poderes municipais e, principalmente, provinciais. A deflagrao do processo reformista e de expanso do sistema de ensino no poderia, durante a fase inicial perodo dos primeiros ensaios, prescindir do auxlio do poder central ao menos em favor das menores provncias (Tavares Bastos, 1975 [1870], p. 158). Defendia que a educao no pas precisava ser reformada, em decorrncia de uma srie de problemas, a exemplo da insuficincia do nmero de escolas, da falta de preparo pedaggico dos professores, das verbas limitadas para o funcionamento adequado das escolas, das sinecuras nas nomeaes de professores e administradores escolares, da inadequao dos programas de ensino, da necessidade de escolas tcnicas etc. A preocupao de dar conta desses problemas decorre do fato que carecia alimentar no somente os corpos dos homens, mulheres e crianas do interior e das cidades, mas o esprito, por meio do derramamento da instruo elementar e dos conhe cimentos teis, pois esses eram as marcas da medida de progresso de um povo, que o retiraria da decadncia moral a que estava submetido, e porque difundiriam princpios de civilizao (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.58-73). O parlamentar alagoano defendia que o governo central no poderia deixar de cuidar do ensino superior, mas, deveria auxiliar as provncias no que dizia respeito ao ensino normal, para as quais deveria atrair-se dos focos da cincia professores (Tavares

155 Bastos, 1975 [1870], p.158), inclusive do estrangeiro, para disseminar o conhecimento nas provncias. Percebe-se, no que se refere instruo do povo, que Tavares Bastos (1938) [1862] no aceitava os dados, que considerava falsos, das estatsticas. E, quanto a isso, declarava que tinha a clareza da inoperncia de alguns professores e da maneira como as aulas eram ministradas. Para Tavares Bastos (1938) [1862], alm do despreparo do aluno, havia outros problemas que afetavam a instruo no Brasil: o despreparo pedaggico dos nossos professores, as dificuldades para manter, na funo, professores competentes e interessados, devido, muitas vezes, ao pagamento irrisrio a que estava submetida parcela considervel dos que se dedicavam ao magistrio, apesar de que, segundo o parlamentar alagoano, se considerados os salrios para as sinecuras, no seriam medocres. Entendia que, para estimular a presena de pessoas interessadas nas atividades pedaggicas, aquele salrio seria considerado insignificante. Assim, segundo Tavares Bastos (1938) [1862], era essa uma condio a ser considerada no momento de escolha profissional pelos candidatos que pretendiam dedicar-se ao magistrio. Todos estes fatos levaram o parlamentar a questionar as medidas adotadas pelos presidentes de provncias no pas. Ele achava que havia uma certa inrcia por parte desses representantes do governo central que, erradamente, escolhia pessoas para governar as provncias obedecendo s regras da amizade ou as preferncias partidrias. Essas atitudes do governo de Pedro II acabavam promovendo um descompromisso do governante em relao coisa pblica. Por isso, Tavares Bastos (1938) [1862] defendia a eletividade dos presidentes de provncia, assim como uma reforma no mbito educacional. Entre as medidas sugeridas por Tavares Bastos (1938) [1862] para reparar imediatamente alguns dos problemas j citados, estavam: reduzir o nmero de cadeiras, remunerar bem o professorado, destituir os mestres que fossem considerados inbeis para o exerccio do magistrio, contratar professore s nacionais ou estrangeiros para enriquecer o quadro de educadores, j que eles trariam conhecimentos e experincias indispensveis para o fortalecimento moral das crianas, contribuiria na formao de novos costumes e hbitos, alm de sedimentar o esprito cvico na estruturao do carter nacional da populao brasileira.

156 A idia do progresso, assim como a de colocar o pas no patamar das naes mais civilizadas, aparece de forma latente em textos de Tavares Bastos, que freqentemente recorre ao modelo norte-americano para apontar o caminho no qual o Brasil deveria se espelhar. (Cf. Tavares Bastos, 1938[1862], 1975 [1870], 1976). Ao tratar da estrutura das escolas brasileiras, ele observava que os norte-americanos poderiam ensinar a modificar os prdios das escolas normais, caso fosse dedicada ateno school-house. Para Tavares Bastos (1938), cabia ao governo brasileiro aparelhar e estruturar, de modo adequado, as escolas normais do pas, pois, nelas, seriam formados os futuros profissionais do magis trio:

um pequeno edifcio circular, acomodado as leis da acstica, em anfiteatro e com os repartimentos necessrio; essas escolas normais seriam a fonte abundante de onde sairiam meninos bem educados e ilustrados, que, dentro de pouco tempo, se derramariam pelos campos e pelo interior, facilitando a seus habitantes a aquisio de bons professores. este o sistema adotado nos estados da Unio Americana. O que atualmente praticamos , como tudo entre ns, uma simples aparncia para iludir os olhos do povo. Desde que essa idia entrasse nos planos administrativos dos governos, preocupados, alis, com os meios de corromper as cmaras e de ganhar eleies; desde que ele a recomendasse eficazmente a seus delegados, operar-se-ia no Brasil a mais salutar das revolues (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 64-65).

Constata-se que a educao, para Tavares Bastos (1938) [1862}, era to relevante quanto o desenvolvimento industrial ou os avanos da agricultura para avaliar o progresso de um pas. Na verdade, entendia que uma profunda transformao poderia ser operada no seio da sociedade brasileira. Uma revoluo pacfica, que atingiria diversos setores sociais e proporcionaria um aumento de conscincia e elevao moral. A revoluo possibilitaria a formao de uma gente mais preparada no somente para as tarefas materiais, mas para a compreenso do papel de cidado que teria o direito de exercer. Por isso, a busca do aperfeioamento deveria ter espao reservado dentro das escolas brasileiras, as quais, segundo Tavares Bastos (1938) [1862], careciam de um programa de estudos moderno e afinado com os interesses do momento, afinado com as idias que valorizavam as disciplinas de cunho cientfico. Criticava o ensino daquelas que

157 considerava pouco teis aos jovens estudantes, por serem mais voltadas formao humanstica e trazerem poucos resultados prticos. Nos textos que publicou, ele evidencia o interesse pelos problemas que afetavam a instruo primria, questionando o sentido da aplicao cotidiana dos conhecimentos l obtidos, ao dizer da necessidade de uma instruo voltada para o conhecimento cientfico e prtico, ao passo que avaliava ser o ensino nas provncias bastante onerado por aulas dispensveis: de latim, retrica e potica (Cf.Tavares Bastos, 1938 [1862]) Percebe-se que, nesse aspecto, o autor diferenciava-se de Tocqueville (2001) [1835], uma vez que este defendia o estudo da literatura grega e latina nas escolas, porque as considerava importantes para melhorar o conhecimento das sociedades democrticas. Ele entendia que no havia uma literatura que desse destaque mais ao estudo das democracias do que a da antiguidade. Ao tempo que fazia essa anlise, compreendia tambm que um estudo pode ser til literatura de um povo e no ser apropriado as suas necessidades sociais e polticas (Tocqueville, 2001 [1835], p. 72), dado que o interesse dos indivduos, nas sociedades democrticas, assim como a segurana do Estado, exige que a educao da maioria da populao tenha um carter menos literrio e mais cientfico, comercial e industrial. Desse modo, apesar de defend- lo, via com restries o ensino da literatura grega e latina, devido forma como essas disciplinas eram ministradas, sendo as universidades, segundo Tocqueville (2001), o lugar mais apropriado para o ensino da literatura antiga, em contraposio ao colgio. Nas palavras do autor francs:

o grego e o latim no devem ser ensinados em todas as escolas; mas importante que aqueles cuja natureza ou fortuna destina a cultivar as letras ou predispe a apreci -las encontrem escolas em que possam se apossar perfeitamente da literatura antiga e fazer-se impregnar inteiramente por seu esprito. Algumas universidades excelentes valeriam mais para atingir essa meta, do que uma multido de maus colgios, em que estudos suprfluos mal feitos impedem fazer estudos necessrios.

Na obra A Provncia , Tavares Bastos (1975) [1870] retoma a discusso acerca do estudo das lnguas mortas. Continua afirmando que as duas lnguas (grego e latim) no deveriam ser ensinadas nas escolas pblicas e recorre necessidade de tornar o ensino

158 livre, para argumentar que no faltariam colgios particulares, onde as classes abastadas pudessem mandar educar e aperfeioar seus filhos no gosto da antiguidade. Porm, assim como Tocque ville (2001 [1835], criticava a forma como eram ministradas as aulas sobre as lnguas mortas. Tavares Bastos (1938) [1862] no colocava o estudo do latim e do grego na ordem do dia, pois, por compreender o quadro das necessidades brasileiras, percebia que, antes de fazer investimentos para promover uma instruo desinteressada, era preciso contemplar as prioridades. No entanto, defendia que a liberdade de ensino das lnguas clssicas propiciaria s classes abastadas a possibilidade de aperfeioar seus filhos no gosto da antiguidade, para o que haveria as escolas particulares. O que possvel apreender que tanto Tocqueville (2001) [1835] quanto Tavares Bastos (1975) [1870] compreendiam a importncia do uso do latim para aprofundar o conhecimento acerca da antiguidade. Entretanto, percebiam que as exigncias do cotidiano moderno, mais direcionadas para setor da produo material, tinham modificado os requisitos das exigncias para o homem que iria atuar em determinados setores que, como afirma Tocqueville (2001[1835], p.72), exigia que a educao da maioria da populao [tivesse] um carter menos literrio e mais cientfico, comercial e industrial. Algo semelhante havia defendido Tavares Bastos (1938)[1862], ao sugerir a aquisio de conhecimentos teis na instruo primria, assim como as cincias positivas, fsica, mecnica, as matemticas e a economia poltica, por entender que essas eram as disciplinas fundamentais para a formao de uma sociedade civilizada e amante do progresso. O foco deveria recair sobre a necessidade de promover, no pas, a reforma que instauraria novo reordenamento poltico-institucional, assentado no princpio federativo. Constituda a federao, a realizao do poder provincial derivaria de uma reforma institucional, com a distribuio do poder pelas vrias unidades do pas: as provncias. Deste modo, o poder local teria , como misso cvica, instituir a reforma educacional que proveria o esprito cvico e a unidade nacional e, deste modo, realizar-se- ia na prtica a verdadeira escola de liberdade como disse Tocqueville (1938) [1862]. Na concepo de Tocqueville (2001) [1835], esta escola de liberdade se institui a partir da realizao da vontade, do interesse e da virtude cvica do homem quando opta pela

159 participao poltica no mbito do poder local, a comuna. Ela representa o foco de febril atividade social e de sadia emulao (Rodriguez, 1998, p. 99), pois nela que se realiza a competio sadia das idias, das discusses acerca das decises que dizem respeito a todo e qualquer cidado a ela pertencente. Tocqueville (2001) [1835] destaca que o papel das instituies polticas locais o de fazer com que o cidado aprenda a utilizar correta e responsavelmente o direito liberdade, para o que era importante que o cidado percebesse as vantagens que poderiam advir do uso responsvel da liberdade. Mas, mais que isso, caberia plantar, no cidado, o amor liberdade, que se efetiva ao pratic-la e, para Tocqueville (2001) [1835], s a prtica da liberdade poderia desenvolver o gosto pelo debate e pela ao poltica e ver a liberdade de ao como um valor possvel de ser alcanado. Contudo, mais do que fortalecer a democracia da comuna, o que Tocqueville (2001) [1835] via era a possibilidade de formao e de amadurecimento do corpo eleitoral, instrumento indispensvel para que a democracia se consolidasse no mbito nacional. Esse fato representa, segundo o autor, renunciar ao hbito de dirigir por si mesmo e habilmente escolher aqueles que o devem conduzir. Tocqueville (2001) [1835] entende que as mudanas no comportamento, opinies e hbitos tm possibilidade de serem alteradas, aspecto que contribui na modificao e na prtica do agir poltico, porque o agir poltico o espao privilegiado em que se desenvolve a virtude poltica e isso se d pelo interesse do prprio homem. A capacidade do exerccio da cidadania do brasileiro no foi marginalizada por Tavares Bastos (1975) [1870], tanto por meio das reformas constitucionais, em que defendia a presena de instituies capazes de garantir os direitos do cidado, visando entre outras salvaguardas, livre manifestao poltica. No entanto, a expresso da liberdade dependia, segundo o autor alagoano, da capacidade que o brasileiro teria de escolher os seus representantes. E, nesse sentido, a consolidao de um sistema poltico pautado na liberdade dependeria, na sua base, da capacidade de escolha manifestada pela populao. Nesse sentido, escola caberia parte da responsabilidade na formao deste cidado habilitado para o exerccio da poltica. Outra contribuio poderia ser obtida na prpria

160 participao do cidado em instituies como a imprensa, reunies ou associaes de qualquer natureza, ou no parlamento. Mas, o ponto de destaque do cidado seria a

liberdade de opinio e a capacidade de aprender com a experincia obtida no exerccio da cidadania. A prtica constante desse exerccio daria a formao e a unidade que o brasileiro carecia, no sentido de construir a unidade e a identidade nacional.

4.2. A educao como meio de integrao do imigrante na sociedade brasileira

Assim, o europeu deixa sua casinha para ir habitar nas orlas transatlnticas, e o americano que nasceu nessas mesmas costas penetra por sua vez nas solides do centro americano. Esse duplo movimento de imigrao no pra nunca: comea no fundo da Europa, continua no grande oceano, prossegue atravs das solides no novo mundo (Tocqueville (1938) [1862]. p.330)

Assim como Tocqueville (1938) [1862], que percebeu no imigrante um instrumento de ordem e prosperidade e que poderia estar no amlgama da sociedade norte-americana, compondo um sentimento de coeso e de marcha para fortuna material e espiritual, Tavares Bastos (1976) [1867] via na imigrao um instrumento de grande relevncia para a construo da nova civilizao poltica brasileira. Assim como as transformaes materiais que planejava ver realizadas, com a finalidade de ver o pas transpor as barreiras do atraso e se inserir na rbita da civilizao, a presena do imigrante estrangeiro era apontada pelo deputado como um dos elementos que comporiam o leque das reformas que deveriam ser colocadas em prtica na segunda metade do sculo XIX. Constata-se que, segundo Tavares Bastos (1938) [1862], a cultura norte-americana, e especialmente a educao norte-americana, era de fundamental importncia para pensar os caminhos que poderiam ser tomados pela educao pblica para organizar e delimitar a funo do aluno, fosse ele criana ou jovem, no conjunto das mudanas que deveriam ser adotadas , assim como o papel do professor e a organizao que seria imposta, caso o modelo norte-americano fosse institucionalizado.

161 Uma das solues apresentadas pelo parlamentar alagoano, para fazer com que o Brasil se aproximasse cada vez mais dos princpios culturais norte-americanos, e o meio de viabiliz-la, era abrir as portas do pas para os imigrantes. Esse fato consubstanciar-se-ia com a elaborao de leis que permitissem a emigrao e a fixao dos estrangeiros em terras brasileiras. Alm dessa medida, outro meio de promover a aproximao entre brasileiros e os norte-americanos seria facilitando as comunicaes entre uns e outros. Essa foi uma das razes que justificou a defesa de Tavares Bastos (1938) abertura do Rio Amazonas para o estrangeiro. Essas medidas trariam modificaes profundas para a sociedade brasileira, pois, segundo o parlamentar alagoano, era preciso mudar de hbitos, [era] preciso pr outra alma no corpo brasileiro (Tavares Bastos, 1938 [1862], p.414). Verifica-se que o contato do Brasil com os povos norte-americanos, germnicos, ingleses e irlandeses enriqueceria, segundo Tavares Bastos (1938 [1862], p.414-415), moralmente, o brasileiro, no somente pelo acesso a outros hbitos e costumes, mas tambm porque outras leis seriam promulgadas a fim de propiciar a mais plena liberdade religiosa e industrial. Certamente, pode-se afirmar que a leitura da obra de Tocqueville (2001) [1835] contribuiu bastante para a defesa apresentada por Tavares Bastos (1938) [1862] acerca da moralizao dos costumes e da sua institucionalizao pelas leis elaboradas no pas, uma vez que esses dois pontos haviam sido apontados pelo autor francs como fundamentais na construo da sociedade e da democracia americana. Quanto aos costumes, entendia Tocqueville (2001[1835], p.338), como todo o estado moral e intelectual de um povo, ao tempo em que considerava uma das grandes causas gerais a que se [podia] atribuir a manuteno da repblica democrtica nos Estados Unidos. Observa-se que, para Tocqueville (2001) [1835], a educao pblica teve um papel destacado para a consolidao da democracia na formao da sociedade norte-americana. Essa avaliao pode ser claramente percebida nas prprias palavras do autor; mas pelas prescries relativas educao pblica que, desde o princpio, vemos revelar-se com toda a sua clareza o carter original da civilizao americana (Tocqueville, 2001[1835], p.49).

162 Como foi a Nova Inglaterra a comuna que o autor francs utilizou como o modelo nos dois tomos de A Democracia na Amrica , ele informa que, desde 1650, essa comuna estava completa e definitivamente constituda e foi dessa unidade que apresentou um decreto, o qual trazia, em seu prembulo, uma observao s leis divinas, mostrando que estas (a religio) conduziria o homem para o caminho da liberdade. Tocqueville (2001) [1835] explica que, a partir dessa prescrio legal e geral, disposies orientaram a sociedade americana no sentido de criar escolas em todas as comunas, obrigando os habitantes, sob fortes penas de multas, a pag - las para que fossem sustentadas. Na interpretao da lei, percebe-se que a ignorncia foi vista como uma arma poderosa do demnio e, por isso, era necessrio que as luzes, os conhecimentos trazidos pelos imigrantes no ficassem sepultadas juntamente com o p dos ancestrais dos norteamericanos. Portanto, guiados pela luz divina e com a assistncia do Senhor (Tocqueville, 2001[1835], p.50), a lei, que estabelecia a criao de escolas deveria ser mantida pela populao. As escolas superiores obedeceriam aos mesmos critrios para a sua manuteno e seriam criadas nos distritos mais populosos. Cabia aos magistrados municipais o dever de zelar para que os pais mandassem os seus filhos para a escola, com o direito de atribuir multas contra os que se recusassem. E, se a resistncia dos pais continuasse, a sociedade ficaria no lugar da famlia, apossando-se dos seus filhos, retirando dos pais os direitos que a natureza lhes dera, mas que sabiam utilizar to mal (Tocqueville, 2001 [1835], p. 50). Percebe-se que Tocqueville (2001 [1835]p. 50) chama ateno para o prembulo do decreto, acima citado, para destacar que a religio que leva as luzes; a observncia das leis divinas que conduz o homem a liberdade na sociedade norte-americana do sculo XVII. Em contrapartida, ele, examinando o funcionamento da realeza europia, espantava se ao dar-se conta de que ela havia desconhecido ou marginalizado princpios que conhecia; a exemplo das idias dos direitos, vida poltica e noes de verdadeira liberdade. Ao passo que os norte-americanos haviam percebido e estimulavam a ampliao daquelas idias.

No seio dessa Europa brilhante e literria, nunca talvez a idia dos direitos havia sido mais completamente ignorada; nunca os povos haviam vivido menos da vida poltica; nunca as noes da verdadeira liberdade haviam preocupado menos os

163
espritos; e era ento que esses mesmos princpios, desconhecidos das naes europias ou por elas menosprezados, eram proclamados nos desertos do novo mundo e tornavam-se o smbolo futuro de um grande povo (Tocqueville, 2001 [1835], p. 50).

Constata-se que, enquanto nos Estados Unidos a religio e as leis haviam contribudo para a disseminao da instruo e do conhecimento, no Brasil, na segunda metade do sculo XIX, Tavares Bastos (1938) [1862] percebia a religio como um empecilho para o progresso da sociedade. Ao tempo que lamentava o descuido dos administradores do pas em relao educao do povo, tambm lamentava a ignorncia e a degradao dos costumes e apontava para o per igo do fanatismo religioso, como responsvel por embaraar o avano da sociedade, presa s noes ultrapassadas de uma religiosidade que desviava do caminho das esperanas das luzes lanadas no sculo XVIII. Tavares Bastos (1975) [1870] defendia que o aparato legal devolveria sociedade brasileira a liberdade que lhe era de direito. As crticas, que fazia lei que prescrevia a concesso de licena para reunies pblicas, deviam- se ao fato de que a mais alta manifestao da liberdade de pensamento a do ensino em conferncias pblicas, onde [sic] a palavra inspirada atrai e subjuga o auditrio, propagando-se com a rapidez da eletricidade (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.146). Acredita-se que, por isso, ele tenha reivindicado a revogao dessa lei, pois entendia que se contrapunha liberdade fundamental, expresso livre do pensamento. E, ao analisar as medidas aplicadas por leis opressoras, Tavares Bastos (1975) [1870] conclui que, at 1850, no se conhecera, no Brasil, tantos abusos, como o de inspirao europia, que permitiam intervir no ensino privado, de modo que crescia, nas provncias, imposio institucionalizada pelos presidentes que cerceavam esse tipo de ensino. Contrrio a essas aes, Tavares Bastos (1975 [1870], p. 148) prescrevia:

Seja livre o ensino: no h mais abominvel forma de despotismo do que o de governos nulos que, sem cooperarem seriamente para o progresso das luzes, embaraam os cidados que empreendem esta obra evanglica, e ousam sujeitar ao anacrnico regime das liberdades e patentes a mais nobre das artes, aquela que lavora com o esprito.

164 No entanto, foi para o ensino pblico que Tavares Bastos (1975) [1870] dedicou maior interesse. Nesse sentido, uma das solues apresentadas por ele, no tocante aos problemas do oramento financeiro da instruo pblica, foi a criao da taxa escolar, que consistiria em uma contribuio direta paga por cada habitante ou por cada famlia. Era preciso admitir, segundo Tavares Bastos (1975) [1870], que no havia nenhum sistema de instruo eficaz sem que nele fosse gasto muito dinheiro. A taxa escolar, pensada por Tavares Bastos (1975), seria composta por dupla imposio: local e provincial. A manuteno da escola pblica brasileira se daria com a contribuio da populao, sem isentar os poderes pblicos de sua obrigao. Nos Estados Unidos, Horace Mann (1963) [1841] entendia que a escola deveria ser freqentada por todos, porm a sua manuteno era cobrada, sobretudo, dos empresrios que foram convidados a participar daquele empreendimento, como havia afirmado no quinto relatrio. No elenco de questes vinculadas escola, Tavares Bastos (1975) primava pela defesa de pontos que considerava indispensveis ao desenvolvimento da instruo pblica: a criao da taxa escolar, descentralizao administrativa, ensino livre, liberdade de culto, valorizao do ensino agrcola, regulamentao da profisso do professor, escola mista, reviso do contedo curricular, educao dos africanos, defesa da escola privada e do ensino pblico e obrigatrio onde existisse escola, considerando desumano os pais retirarem dos filhos o direito de freqentar a escola. Defendia, com muita firmeza, a necessidade de coagir os pais ou tutores que se comportassem de forma negligente, por meio de penas, sobretudo, queles obs tinados em afastar os filhos e pupilos dos templos da infncia (Tavares Bastos, 1975 [1870], p.150). Cabe considerar que, para Tavares Bastos (1938[1862],1975[1870]), algumas modificaes seriam necessrias para colocar o Brasil nos trilhos do progresso, fato que o levou a propor, por meio de escritos, reformas em diversos campos da vida pblica: livrecambismo, reforma eleitoral, incentivo vinda de imigrantes para o Brasil, reforma educacional e federalismo. Inspirado nas idias defendidas por Tocqueville (2001) [1835], entendia ser imprescindvel o reordenamento, sobretudo, administrativo nas provncias brasileiras, de modo a facilitar a mquina gestora a aumentar a eficcia dos servios que eram prestados pelo Estado.

165 No que se refere ao mbito da poltica, Tavares Bastos (1975) [1870] defendia a descentralizao poltica e entendia ser necessrio resgatar o esprito democrtico que ele acreditava estar presente no Ato Adicional de 1834 e que havia sido apagado pelos conservadores na Lei de Interpret ao do Ato Adicional em 1840. Por Tavares Bastos (1975) [1870] compreender, como fundamental, o papel que a instruo poderia exercer para os povos modernos, avaliava que a centralizao havia sido um empecilho funesto para a propagao de um bem indispensvel: a educao. Esse era, para ele, um instrumento capaz de moldar o carter nacional e modificar os costumes, os hbitos do povo brasileiro, afastando-o da ignorncia e fortalecendo o sentimento necessrio de cidadania. Percebe-se que Tocqueville (2001) [1835] havia entendido que no bastava ensinar a ler e a escrever para fazer, imediatamente, os homens cidados, pois as verdadeiras luzes nasciam principalmente da experincia e, se os norte-americanos no tivessem sido habituados, pouco a pouco, a se governar, os conhecimentos literrios que possuam no lhes seriam, naquele momento, de grande auxlio para o xito. Tambm atribua a manuteno das instituies democrticas nos Estados Unidos da Amrica s circunstncias, s leis e aos costumes. Defendia que a democracia l se estabelecera devido ao estado social democrtico. As leis e os costumes dos anglo-americanos haviam sido a razo da sua grandeza. Nesse sentido, percebe-se que Tocqueville (2001) [1835] contribuiu na formao das idias e propostas defendidas por Tavares Bastos (1975) [1870], no que se refere ao reordenamento poltico administrativo, mas, sobretudo, na valorizao do aparato jurdico, que deveria amparar as instituies do pas, e, finalmente, na defesa do bem-estar social, da educao cvica e da liberdade. Elementos que seriam conseguidos no somente por meio da reforma poltico-administrativa, mas que deveriam somar-se disseminao da instruo no Brasil, com vistas a propiciar a construo de uma sociedade que usufrusse, como a norte-americana, dos benefcios do direito cidadania e que estivesse pronta para cumprir os seus deveres como cidad. (Cf. Tavares Bastos, 1938 [1862], 1975[1870]). Desse conjunto de elementos, dependeria o bom ou mau funcionamento da escola brasileira, instituio que podia desempenhar um papel relevante na difuso dos costumes e

166 hbitos necessrios para a formao do carter nacional do povo nesse pas. Desse modo, a sociedade brasileira estaria preparada para agir por si e sobre si mesma e seria constituda por uma populao que pudesse participar da composio das leis por meio da escolha de seus legisladores, do poder executivo, de forma que fosse possvel afirmar que era possvel governar a si prprio. Assim, realizar-se-ia a sociedade democrtica, como defendia Tocqueville (2001) [1835]. Desse modo, a idia de preparar uma sociedade, de acordo com o programa poltico defendido por Tavares Bastos e adequado s exigncias dos partidos aos quais ele esteve ligado durante a sua trajetria, na qual homens livres e instrudos pudessem desempenhar com competncia e conhecimento os papis que as exigncias do mercado lhes cobrassem, era primordial. Os panfletos lanados, entre os anos de 1861 a 1873, foram muito importantes no sentido de expressarem as idias de renovao e mudana defendidas pelo parlamentar alagoano, ao perceber que o futuro da nao brasileira no deveria ser delineado a partir dos valores absorvidos no processo de colonizao portuguesa. Assim, Tavares Bastos (1938) [1862] alertava um outro motivo de embarao, a manuteno do modelo francs, ao qual ele no se mostrava favorvel, embora ainda presente em alguns aspectos, era preciso olhar que o progresso estava se realizando noutra direo. Portanto, com base na leitura de escritos de Tavares Bastos (1975) [1870] possvel perceber que a obra de Tocqueville contribuiu para que o parlamentar alagoano pensasse o Estado, a economia, a sociedade e a cultura dos brasileiros. A partir dela, parecia entender, com maior clareza, o quanto era necessrio a organizao de um Estado de direito democrtico, que abolisse as amarras que prendiam as relaes comerciais entre o Brasil e os outros povos, assim como era fundamental a preparao de um lastro cultural que oferecesse gente brasileira ferramentas mentais para construir uma nao mais moderna e plasmada nos valores de democracia e racionalidade que amparavam a sociedade norteamericana. Ou seja, o modelo cultural norte-americano passava a ser uma referncia para o Brasil, a partir dos exemplos que apresentou por meio das escolas que instituiu. As escolas protestantes americanas, criadas inicialmente em So Paulo, foram as principais responsveis por trazer, para o pas, o modelo norte-americano.

167 Nos Estados Unidos, ao mesmo tempo em que nascia uma nova forma de produo, o novo trabalhador e uma indstria mais moderna e mais atenta s necessidades do capital, formava-se um caldo de cultura profundamente singular, j que se mantinham, em seu seio, assimilaes de outros padres culturais que ali chegaram como parte de iniciativas governamentais ou no e produziram um novo padro de organizao, tanto da vida material quanto simblica, objetiva e subjetiva: o americanismo Era imprescindvel ter conhecimento do que acontecia nos Estados Unidos da Amrica. Nesse pas, estava se realizando uma transformao de tal monta que carecia ser examinada e aproveitada. Na concepo de Tavares Bastos (1975) [1870], a soluo passava pela compreenso do modelo que podia ser traduzido no Brasil como o ideal de mudana de uma sociedade que caminhava a largos passos em direo ao crescimento, progresso e civilizao. Era esse tipo de reflexo e de ao transformadora que modificaria a estrutura da sociedade brasileira, favoreceria desenhar uma face mais moderna e mais afinada com o ideal do pas que deveria entrar na ordem das naes civilizadas. Por isso, para Tavares Bastos a educao pblica era indispensvel nesta transformao.

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CONSIDERAES FINAIS

O que pode ofender a monarquia no Brasil a prolongao da misria material e da depravao moral do pas. Promovamos a sua felicidade por esses dois lados diferentes, mas harmnicos, e no tenhamos receio do esprito civilizador, democrtico, evanglico, humanitrio e fraternal dos Norte-americanos (...) Eu compreendo bem e fao justia aqueles, cuja imaginao permanece fiel s tradies de sua mocidade e procura ainda perscrutar o mundo atravs das sombras que cercam o sol no ocidente. Mas pode -se exigir dos moos hoje que se no apaixonem pela estrela radiante da democracia que se levanta, quando o astro da idade mdia desaparece no ocaso? (Tavares Bastos, 1938 [1862], p. 416-417).

Da anlise efetuada nos panfletos produzidos por Tavares Bastos entre os anos de 1861 a 1873, pode-se afirmar que o autor estava convencido de que, por meio da instruo pblica, ocorreria uma regenerao moral da populao, para que o pas passasse a pertencer comunidade das naes civilizadas. Por meio dos panfletos, o autor defendeu um programa de instruo pblica marcado pela presena de uma escola pblica com professores adequadamente preparados e habilitados para o exerccio da funo, que deveria ser complementada por condies materiais adequadas prdios, livros, e uma prtica pedaggica alicerada nos princpios da cientificidade que dotariam os alunos com conhecimentos prticos por meio da difuso dos conhecimentos teis. Destaca-se que Tavares Bastos advogava a favor de um conjunto de conhecimentos que prepararia o futuro profissional para o mercado de trabalho da poca. Observa-se ainda que o modelo de instruo, almejado por Tavares Bastos, era pautado na defesa da escola gratuita e universal, no ensino obrigatrio, escola mista, programa de ensino voltado, principalmente, para as disciplinas baseadas em princpios prticos e que possibilitassem ao aluno um tipo de conhecimento mais adequado s necessidades oriundas das transformaes da indstria, comrcio e agricultura.

169 O exame de alguns dos elementos que compem o programa de instruo pblica de Tavares Bastos permite afirmar que o carter distintivo desse programa, em relao defesa de outros parlamentares da poca, deve -se ao fato de que o autor de forma diferenada, apesar de reconhecer a presena inquestionvel do caldo de cultura europia, identificava, em solues adotadas em estados norte-americanos, a possibilidade de superao do atraso econmico, social e poltico em que se encontrava o Brasil. Destaca-se, nesse sentido, por exemplo, a opo apontada por Tavares Bastos como uma forma de superar o embrutecimento, a indolncia, ignorncia, fanatismo religioso e o servilismo presente no comportamento de parte da sociedade brasileira, oriunda no entendimento dele das marcas da colonizao portuguesa. Para superao dessa mazela cultural o autor defendia uma soluo identificada na formao da populao norteamericana que foi a incorporao de imigrantes. Trata-se de uma proposta de reforma que seria contemplada por medidas como: a poltica de terras, liberdade religiosa, casamento civil e a promoo da comunicao entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica. Do exame efetuado nos panfletos produzidos por Tavares Bastos e da obra A Democracia na Amrica , percebe-se que, mesmo sem nunca ter ido aos Estados Unidos, o autor/parlamentar faz uso da leitura dessa obra, defendendo, com segurana e clareza a importncia do papel exercido pelos imigrantes nos Estados Unidos da Amrica, ressaltada por Tocqueville. Tavares Bastos no perdia de vista que o investimento em prol da vinda de imigrantes para o Brasil poderia trazer benefcios no mbito material, mas tambm sob o ponto de vista cultural. Se Tocqueville analisou de forma positiva a presena do imigrante como um elemento fundamental e propiciador do amlgama cultural da sociedade norteamericana, Tavares Bastos compreendia que o imigrante poderia desempenhar um papel semelhante e contribuir para a regenerao moral do povo brasileiro. possvel afirmar ainda que outros elementos identificados e analisados por Tocqueville em A Democracia na Amrica foram incorporados s reformas advogadas por Tavares Bastos para o caso brasileiro. Um exemplo, que pode ser tomado como um referente significativo a compreenso que o interprete da cultura e sociedade norteamericana destaca em relao comuna, pois, ao defender a autonomia da provncia, o autor alagoano parece ter tomado como modelo a comuna, que era, segundo Tocqueville, o

170 centro da unidade norte-americana e, entre todas as liberdades, era a da comuna a fundamental e esse era um dos motivos pelo qual Tavares Bastos envidava esforos para que as provncias passassem a ser vistas como uma espcie de comuna . A virtude cvica seria exercitada por meio da participao nas instituies polticas locais. Nelas, o cidado aprenderia a vantagem de ser livre e pelo prprio interesse seria fomentada a vitalidade da democracia local, como havia afirmado Tocqueville. Neste sentido, a experincia e a prtica da ao poltica propiciaria a maturao de um corpo eleitoral fundamental para o fortalecimento da democracia. Assim, a comuna seria uma espcie de escola no exerccio da virtude cvica. A aquisio da virtude cvica, por meio da experincia e do hbito da participao poltica, tambm foi vista por Tavares Bastos como um aspecto positivo que a provncia poderia proporcionar ao brasileiro. A formao do futuro cidado no iria depender, somente, da instruo pblica, mas tambm do exerccio da ao poltica no mbito da provncia. Assim, esta teria papel significativo na formao de costumes e hbitos democrticos. Admitida a autonomia das provncias, no obstante a participao do governo central no que se refere educao pblica, a reforma da instruo, defendida por Tavares Bastos, alm de espalhar escolas, prescrevia que o ensino deveria ser pblico, obrigatrio para todo o povo e pautado nos conhecimentos teis, ministrado por professores era indispensvel que os estabelecimentos de ensino fossem dotados no s de pessoas gabaritadas para o exerccio da tarefa, mas tambm de meios materiais que propiciariam a realizao do empreendimento. Evidenciou-se tambm que o autor/parlamentar, ao preservar esses elementos, via, no modelo de reforma implementado por Horace Mann, alguns elementos que poderiam ser adaptados realidade brasileira e serviriam de soluo para pautar o conjunto de transformaes que pensava poder implementar no Brasil, pois, embora houvesse defendido a liberdade de criao da escola pela iniciativa particular, parecia plenamente convencido de que ela seria insuficiente para atender as necessidades de uma populao que precisava cada vez mais de escolas, defendendo, por isso, que a participao do governo nessa rea seria fundamental.

171 Cabe ressaltar que, mesmo advogando a favor da participao do governo para garantir a exec uo de um programa de instruo pblica, o autor/parlamentar estava ciente das condies econmicas e financeiras do pas e, conhecedor das limitaes nessa rea, propunha a criao de um imposto especial a taxa escolar, cuja finalidade seria ampliar os recursos que deveriam ser revertidos para o funcionamento da escola pblica. Destaque-se ainda que, mesmo o autor se inspirando ou tomado a reforma de Mann como referente significativo, ele procurou incorporar os elementos que achava passvel de serem adequados realidade brasileira. Esse fato acabou garantindo aspectos de singularidade ao programa de instruo pblica idealizado por Tavares Bastos , pois, ao mesmo tempo em que propunha a criao do imposto especial, o autor/parlamentar defendia que a escola pblica brasileira devesse ser laica e que as confessionais devessem ser mantidas por aqueles que as freqentassem. Apesar de se dizer catlico, no perdia a oportunidade de defender a liberdade religiosa e o casamento civil entre os no catlicos. Diferente de Mann, Tavares Bastos no defendia os princpios da frenologia, que marcaram os estudos do reformador de Massachusetts, mas acreditava que a raa negra precisava ser reabilitada e que tanto a presena do sangue do imigrante, sobretudo norteamericano, poderia realizar, em parte, essa tarefa, quanto o acesso escola poderia fazer surgir um homem moderno e afinado com as necessidades mais urgentes do Brasil, no sculo XIX, que era fomentar o progresso e a civilizao. Um fato que cabe mais uma vez ser ressaltado , em que pese Tavares Bastos ter defendido a repblica norte-americana, no deixava claramente registrada a opo nesse sentido, preferindo manter a forma de governo que vigorava no Brasil, com uma recomendao expressa: era preciso conceder mais autonomia s provncias. Estas, autnomas, fariam funcionar uma estrutura em que a instruo pblica seria a fomentadora do ideal de liberdade e contribuiria para que o pas alcanasse o progresso. Constata-se que Tavares Bastos compreendia que, por meio do programa de instruo pblica, poderia promover mudanas passveis de afastar os males herdados, sobretudo, da colonizao portuguesa, reparando-os se aplicado, adequadamente, um tipo de remdio que afastasse o pas do atraso e ignorncia, fazendo-o ingressar na rbita dos

172 pases civilizados e conferindo gente brasileira maior capacidade para viver numa sociedade mais harmnica e obediente aos princpios equalizadores da democracia. Por fim, cabe ressaltar que Tavares Bastos ao se afastar do entendimento da maioria dos seus pares parlamentares, que viam nos pases europeus a soluo para os males que, poca, afetavam a sociedade brasileira, acabou por pensar em um programa de instruo pblica peculiar, ao tomar como referente aspectos de modelos norte-americanos.

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