Revista Relaciones Internacionales N 41 (Segmento Digital) Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) Segundo semestre de 2011

Argenleaks
ODonnell, Santiago Buenos Aires, Sudamericana, 2011. 358 pginas.

La reciente publicacin de Argenleaks se enmarca en la extendida preocupacin por comprender cmo es la relacin Argentina-Estados Unidos en la era kirchnerista. En 2011, la relacin bilateral, histricamente conflictiva, volvi a estar en el ojo de la tormenta. Los cables filtrados por Wikileaks que se fueron conociendo, primero a travs de la edicin de distintos medios de prensa, y luego a partir de este libro de Santiago ODonnell, van develando la trama oculta de cmo se construye el vnculo entre la clase dirigente local y la diplomacia con sede en Washington. Los documentos diplomticos, que tradicionalmente se conocen, desclasificacin mediante, muchos anos despus de haberse producidos, ahora ests accesibles a pocos meses de haberse escritos. Esto se lo debemos a Julin Assange, con quien ODonnell tuvo un (fugaz) contacto directo en Londres, y a quienes pugnan por eliminar los secretos en las relaciones diplomticas. Tras el cimbronazo que implic la aparicin de los primeros cables, a fines de 2010, la relacin bilateral pareci volver a tensarse en las primeras semanas de este ao. Primero, cuando se conoci que Obama, en el marco de su gira presidencial por Amrica del Sur en el mes de marzo, no visitara la Argentina (el presidente estadounidense circunscribi su estada a Brasil, Chile y El Salvador). Luego, cuando estall el escndalo del avin estadounidense requisado por la aduana argentina. Lo que nos muestran estos ltimos roces entre la Casa Blanca y la Casa Rosada es la necesidad de revisar, en la actualidad y en la historia, la conflictiva relacin entre Argentina y la principal potencia mundial. Entendiendo que es fundamental conocer de primera mano los documentos diplomticos, el libro de ODonnell constituye un acervo fundamental para quienes quieran comprender las Seccin: Lectura

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diversas contradicciones que signan el vnculo argentino-estadounidense en el inicio del siglo XXI.

Wikileaks es una organizacin internacional que publica en Internet

documentos diplomticos filtrados, provenientes de fuentes annimas cuyo origen no se revela. El 28 de noviembre de 2010, esta organizacin logr filtrar ms de 250.000 cables del Departamento de Estado estadounidense y/o de sus embajadas en todo el mundo. Es la mayor filtracin de documentos secretos de toda la historia. La organizacin brind esa informacin en principio a cinco grandes peridicos europeos y estadounidenses, que la fueron publicando. Se gener, entonces, un amplsimo debate sobre el carcter de la organizacin

Wikileaks, sobre la libertad de prensa, sobre los secretos diplomticos, sobre la

seguridad de Estados Unidos y sobre la transparencia e internet. Ms all de los debates, lo cierto es que miles de documentos que los historiadores deberamos esperar al menos un cuarto de siglo para conocer, ahora estn disponibles para todos, generando un sinnmero de consecuencias polticas. De esa masa de documentos, aproximadamente el 1% se refieren a la Argentina. Una sntesis de esa documentacin es la que conocemos a travs de Argenleaks. La prensa local, en un principio, fue republicando aquellos documentos que aparecan en El Pas, uno de los diarios que haba escogido Assange. Pero en febrero de 2011, esta organizacin, asediada por mltiples presiones y disgustada con los grandes peridicos, se contact tambin con ODonnell, periodista de

Pgina/12, y le entreg un pendrive con los documentos referidos a la Argentina,

experiencia cuasi-novelesca que relata el autor en su libro. Qu revelan los cables filtrados por Wikileaks sobre la relacin entre Argentina y Estados Unidos? Sobre esta cuestin, pueden hacerse diversas lecturas: centrarse en las denuncias que aparecen en los cables (la relacin de ciertos funcionarios argentinos con el lavado de dinero, por ejemplo); analizar el doble discurso de polticos del gobierno y de la oposicin (buscar cmo algn ex jefe de gabinete despotrica en privado contra su jefe poltico); vislumbrar cmo Seccin: Lectura

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encumbrados empresarios o periodistas son interlocutores habituales de la cancillera estadounidense; entender cmo ciertos dirigentes de la oposicin no dudan en pedir a la Casa Blanca que interfiera en los asuntos internos argentinos (como un jefe de gobierno, que pide que se endurezca la poltica contra la Casa Rosada); dilucidar cmo opera la Casa Blanca para contener a los procesos polticos potencialmente ms radicales en Amrica Latina (pidindole al gobierno argentino que contenga a Hugo Chvez o a Evo Morales); analizar la forma sesgada en que los grandes medios internacionales y nacionales seleccionan, editan y presentan los cables de Wikileaks (mostrando cmo actan en muchos casos en funcin de los intereses de grandes grupos econmicos o de los gobiernos que los financian a travs de la publicidad oficial); descubrir cmo existen periodistas reconocidos considerados como propios por la embajada de Estados Unidos... Todas estas lneas de anlisis, y muchas ms, se pueden desarrollar sobre la mega-filtracin. Hasta la aparicin de Argenleaks, la mayora de los documentos de

Wikileaks referidos a la Argentina los conocimos a travs de dos peridicos de

circulacin nacional. Pgina/12 y La Nacin, uno oficialista y otro de oposicin, acordaron con la organizacin de Assange, en los meses de febrero y marzo, ir publicando los documentos del Departamento de Estado vinculados con Argentina. Se comprometieron, adems, a publicar online los documentos completos. Claro que cada uno, segn su lnea editorial, edit y public cuestiones totalmente distintas cada da. Desde el 20 de febrero, Pgina/12 public, entre otras, las siguientes notas: un pronstico de Duhalde en 2004 de que el triunfo electoral de Bush era lo ms conveniente para Argentina; un pedido de Macri a la embajadora estadounidense para que Washington endureciera su posicin con la Casa Rosada; un reclamo del presidente de Cargill Argentina, Cristian Sicardi por la creciente regulacin del gobierno argentino, en pleno conflicto del campo; el asesoramiento del sucesor de Yabrn a la Embajada, en el caso de la valija de Antonini Wilson; las de la Seccin: Lectura

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embajada norteamericana en pos de que el fiscal Alberto Nisman no investigara a Menem, Galeano, Anzorreguy, entre otros, por el desvo de la causa AMIA; Monsanto apela a la embajada para que represente sus intereses, en el marco de la discusin sobre del debate sobre los nocivos efectos ambientales del glifosato o la soja transgnica; el senador mendocino Sanz pide a la embajada ms dureza contra el gobierno argentino; el temor a la incorporacin de Venezuela al Mercosur, lo que lo hara un bloque regional antinorteamericano; la preocupacin de la embajada por un aumento del 5 al 10 % del impuesto sobre la minera; le expectativa estadounidense de vender armamento a Argentina, si acordaba con el Club de Pars y se salvaban ciertos obstculos. La seleccin de La Nacin fue, por cierto, muy distinta: las crticas de CFK a Chvez, que habla sin pensar y tiene una mentalidad caribea, calificativo tambin pronunciado para referirse a Evo Morales; los elogios de la presidenta a Obama; la bsqueda por parte del gobierno argentino de mejorar las relaciones con la Casa Blanca y de lograr una entrevista personal con Obama; la presin para que Obama visitara el pas en su gira latinoamericana; la evaluacin de pases del G-7 en pos de expulsar a Argentina del G-20, tras la Cumbre de Washington del 2008; los elogios de Estados Unidos a un fallo de la corte argentina sobre libertad sindical; la visin de Moyano como un matn; los planteos pro-norteamericanos de Amado Boudou y su reconocimiento de los problemas en el funcionamiento del INDEC; la salud mental de CFK; el anlisis de Anbal Fernndez como el funcionario ms pronorteamericano; la calificacin de Nstor Kirchner como un psicpata, por parte de Sergio Massa; o la supuesta ignorancia econmica del ex presidente Kirchner, sealada por Mario Blejer. En el primer caso, la seleccin de los cables se enfoca en resaltar el carcter intervencionista del gobierno estadounidense, cmo intenta sembrar la discordia en Amrica Latina y cmo la oposicin se rene asiduamente con LA Embajada para pedir que hagan ms frgil la situacin del gobierno nacional. En el segundo caso, la edicin resalta la doble cara del gobierno, lo aislada que est la Argentina, Seccin: Lectura

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las quejas por sus contradicciones, el doble discurso del gobierno en relacin a los procesos polticos venezolano y boliviano, y las pujas internas de polticos que pblicamente se muestran dentro del universo K. El libro de ODonnell tiene un mrito, que es dar a conocer nuevos documentos, que por razones editoriales no haban sido publicados por los principales medios argentinos (ni tampoco en El Pas, de Espaa). En ese sentido, y como destaca Martn Becerra en el prlogo del libro, ODonnell intent superar la polarizada escena meditica local. Reuniendo, adems, buena parte del corpus documental del captulo argentino de Wikileaks, esta obra permite un anlisis menos fragmentario del fenmeno. El libro no pretende ir mucho ms all. Ms que avanzar en un anlisis de cada uno de los hechos y procesos aludidos en los documentos, se remite ms bien a contextualizarlos. Esto podra ser sealado como una limitacin, pero el autor en ningn momento promete ms que lo que ofrece. El libro renen documentos del perodo 2003-2010 y est organizado alfabticamente, tomando los casos o personajes ms relevantes. Entre los temas y personas seleccionados, se destacan la AMIA, Antonini Wilson, Boudou, Cargill, Cavallo, CFK, Clarn, Duhalde, Hezbol, Irn, Joaqun Morales Sol, Lanata, Macri, Massa, Menem, Monsanto, Montoto, Nstor, ODonnell, Pampuro, Sanz, Tinelli, Wayne, Yabrn y Zannini. A partir del valioso aporte de los documentos reunidos en Argenleaks, hay una serie de cuestiones que nos parecen fundamentales destacar. En primer lugar, los cables muestran cmo la diplomacia estadounidense opera, en tanto principal potencia mundial, en funcin de sus intereses geoestratgicos: apelando al gobierno argentino, por ejemplo, para limitar las acciones ms radicales de gobiernos como el venezolano, boliviano o ecuatoriano; presionando a la Casa Rosada para que endurezca su posicin contra el rgimen iran (lo cual tuvo cierto xito, a diferencia de lo que ocurri, por ejemplo, con el gobierno de Lula, quien s recibi a Ahmadinejad); instando al gobierno nacional a que suscriba acuerdos de Seccin: Lectura

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desarme nuclear, a los cuales se resisten otros pases latinoamericanos; y, fundamentalmente, alentando la divisin entre los pases de la regin. En segundo lugar, permiten observar cmo la embajada estadounidense acciona defendiendo sus intereses econmicos en la regin: ya sea alentando las exportaciones de ese pas hacia Argentina, promoviendo los intereses de los fondos buitre de ese pas, o defendiendo directamente a las trasnacionales de origen estadounidense, como en el caso de Kraft (durante el conflicto con los trabajadores de la alimentacin que llev a la toma de su planta) o de Cargill (exigiendo a la embajada que presionara contra las regulaciones establecidas por el gobierno nacional). En tercer lugar, permiten apreciar la doble cara de la clase dirigente local (cmo muchos polticos locales dicen en la embajada lo que no declaran en pblico): desde contener a Chvez y Evo, o plantear una admiracin por Estados Unidos que no pueden expresar abiertamente, hasta pedir directamente al Departamento de Estado que esmerile al gobierno nacional, o las peleas internas, expuestas abiertamente ante la Embajada. Lo mismo ocurre con la prensa: cables que dan cuenta de periodistas cautivos de la embajada, y cmo los usan para sus operaciones de prensa locales. Aunque tambin, en el caso de Clarn, muestran cmo a veces este grupo dificult el entendimiento entre la Embajada y el gobierno de los Kirchner. El caso Wikileaks gener mucha incomodidad, no slo a la diplomacia estadounidense y al gobierno de Obama (principales perjudicados por la megafiltracin), sino a los distintos gobiernos, polticos, empresarios, informantes y periodistas con asidua relacin con las embajadas estadounidenses. Lo interesante es que nunca nadie desminti la veracidad de ninguno de los documentos, con lo cual podra aseverarse que, ms all de cmo sean usados por las corporaciones periodsticas que los van publicando, son una fuente inestimable de informacin. Como seala ODonnell en la introduccin, lo nico que no est en discusin es que los cables filtrados son reales. Si en un principio, en Argentina, muchos intentaron rebajar lo que podran revelar (al plantear que eran meros chismes, Seccin: Lectura

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incluso escritos por funcionarios de segunda o tercera lnea de la Embajada, tomando como fuentes publicaciones periodsticas de escaso rigor), lo cierto es que meses ms tarde, y gracias al acuerdo de Pgina/12 y La Nacin con Wikileaks, tanto el oficialismo como la oposicin utilizaron las revelaciones para llevar agua para su propio molino. Pero nadie puede salir indemne de este escndalo. Los cables publicados en Argenleaks terminaron refrendando diversos anlisis crticos sobre la actual relacin con Washington, sobre la poltica exterior argentina y sobre las diversas concepciones sobre la defensa de la soberana nacional. Estados Unidos, an la principal potencia a nivel mundial, sigue gozando de un poder inusitado. Su Embajada en Buenos Aires, ms que un smbolo, es un poder real en el pas. Se inmiscuye en los asuntos internos, opera a favor de las empresas estadounidenses, y tambin presiona en pos de alentar la balcanizacin latinoamericana. Mientras tanto, muchos polticos argentinos, oficialistas y de la oposicin, quedan en evidencia con un doble discurso. Defensores pblicos de la soberana nacional y de la integracin latinoamericana, en realidad en privado morigeran sus posiciones. Tambin muestran los documentos que la mayor parte de la poblacin argentina sigue abonando el histrico sentimiento anti-yanqui. Eso explica, en parte, la diferencia entre las posiciones pblicas y las ofrecidas en los encuentros privados en la Embajada. Electoralmente, mostrarse cercano a Estados Unidos sigue siendo piantavotos. Eso tambin explica ciertas sobreactuaciones en los aos electorales. Y no hablamos ac de sobreactuaciones en el sentido de cierta crtica por derecha, que supone positivo un vnculo ms estrecho con la potencia del norte. Hablamos de sobreactuacin en relacin a una relacin bilateral que, en trminos generales y como seala ODonnell, es mucho ms cordial que lo que se plantea a viva voz.

Leandro Morgenfeld Seccin: Lectura

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Docente UBA / ISEN. Investigador del CONICET Contacto: leandromorgenfeld@hotmail.com

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