EDUCAO INCLUSIVA: DIREITO DIVERSIDADE

ADRAINNE PMELLA SOARES VELOZO 1 EMANUELLE RODRIGUES DOS SANTOS2 RAYANE MARQUES DO NASCIMENTO CABRAL3 ROSICLCIA CAMILLA OLIVEIRA DO AMARAL4 GUDA ANAZILE DA COSTA GONALVES5

RESUMO: A Educao Inclusiva: Direito Diversidade , atualmente, um grande desafio para os gestores, pois as instituies de ensino a partir deste programa tem que se capacitar e adaptar os recursos humanos as exigncias do mesmo, no qual preciso manter uma educao continuada e monitorada para possibilitar uma melhor perspectiva de vida para as pessoas que portam alguma necessidade especial. Face ao exposto, o objetivo deste trabalho foi esclarecer a real aplicabilidade do programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, com base em dados documentados e prtica do programa de educao inclusiva a partir do seu surgimento e necessidade de implantao, que atua no setor de educacional. O estudo, por sua vez, foi dirigido sobre uma pesquisa bibliogrfica, documental, descritiva e exploratria. Por fim, considerouse que a educao inclusiva contribui com uma melhor conscientizao sobre a incluso das pessoas portadoras de necessidades especiais em nosso meio, mas necessrio tratar pessoas diferentes de formas diferentes e pessoas iguais de forma igual, buscando um equilbrio entre todos e respeitando as peculiaridades e necessidades de cada indivduo.

PALAVRAS-CHAVE: Polticas pblicas; Incluso; Educao especial.

Estudante do curso de Administrao da Universidade Estadual da Paraba, Integrante do PETAdministrao, drai-pamella@hotmail.com

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Estudante do curso de Administrao da Universidade Estadual da Paraba, Integrante do PETAdministrao, emanuellerodrigues_adm@hotmail.com

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Estudante do curso de Administrao da Universidade Estadual da Paraba, rayane_marcelo_21@hotmail.com

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Estudante do curso de Administrao da Universidade Estadual da Paraba, Integrante do PETAdministrao, rosiclecia-91@hotmail.com

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Orientadora, Professora do Departamento de Administrao e Economia da Universidade Estadual da Paraba

INTRODUO

No Brasil a trajetria das pessoas com deficincia, consta-se pelo esteretipo que as impedem de ter uma vida normal na sociedade, onde elas so ignoradas, excludas ou postas em institutos, por serem um fardo individual e/ou familiar. Entretanto toma-se um novo rumo a partir de 1981, onde a ONU declara o Ano Internacional da Pessoa Deficiente (AIPD), o qual foi marcado pelas vrias manifestaes com o intuito de alertar sobre a prpria existncia e os direitos das pessoas com deficincia contra a invisibilidade. O AIPD, portanto, teve o papel de chamar a ateno de toda a sociedade para a questo da deficincia o que trouxe algo relevante, embora ainda hoje no contenha a importncia que deveria possu ir. Para tanto, boa ou m, a situao das pessoas com deficincia comeou a ser divulgada a partir de 1981. Inclusive, elas mesmas comearam a tomar conscincia de si como cidads, passando a se organizar em grupos ou associaes (FIGUEIRA, 2008, p. 119) . Partindo deste cenrio, do reconhecimento coletivo e mtuo da situao em que se encontravam muitos portadores de deficincia, o mundo comeou a galgar do panorama obscuro ou ignorado para um perodo de integrao parcial atravs do atendimento especializado. Contudo, isso s foi realizado, com menor ou maior xito, com o avano da legislao nacional sobre este assunto, onde agora conta com o apoio direto das prprias pessoas com deficincia. Dessa forma o presente estudo passear pela histria da educao inclusiva, desde sua implantao no Brasil at os dias atuais, mostrando suas dificuldades e apresentando as leis que garantem o direito das pessoas com necessidades especiais, assim como se da a regulamentao do programa em todo o pas. Portanto, tem-se como objetivo esclarecer a real aplicabilidade do programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, com base em dados documentados e prtica do programa de educao inclusiva a partir do seu surgimento e necessidade de implantao, que atua no setor de educacional, onde a apresentao das informaes ser de forma contnua e interligada ao qual utilizar do arcabouo terico de KASSAR, LAPLANE e OLIVEIRA.

4. O PROGRAMA DE EDUCAO INCLUSIVA NO BRASIL

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A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI), em conformidade com a legislao que rege a federao brasileira, no seu programa Educao inclusiva: direito diversidade, tm como objetivo Apoiar a formao de gestores e educadores, a fim de transformar os sistemas educacionais em sistemas educacionais inclusivos. (BRASIL, Ministrio da Educao) Portanto, a educao passa a no ter mais carter integrado, onde as pessoas devem ser moldadas para se adaptarem ao ambiente em que esto inseridas, e sim carter inclusivo tendo como base o reconhecimento e o respeito s limitaes e diferenas entre as pessoas. Sendo assim, as instituies de ensino so responsveis por se transformarem para atender as necessidades de cada indivduo.

2.1

Entendendo o Papel da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,

Diversidade e Incluso (SECADI) A SECADI em articulao com os sistemas de ensino implementa polticas educacionais em diversas reas voltadas a educao, com o objetivo de:

[...] contribuir para o desenvolvimento inclusivo dos sistemas de ensino, voltado a valorizao das diferenas e da diversidade, a promoo da educao inclusiva, dos direitos humanos e da sustentabilidade scioambiental visando a efetivao de polticas pblicas transversais e interssetoriais. (BRASIL, Ministrio da Educao)

Visando assim a garantia do direito a educao de todos os cidados brasileiros, por meio de suas polticas de educao especial, no qual entre estas se encontram: Programa Escola Acessvel; Transporte Escolar Acessvel; Salas de Recursos Multifuncionais; Formao Continuada de Professores na Educao Especial; BPC na Escola; Acessibilidade Educao Superior; Livro Acessvel; Prolibras; Centro de Formao e Recursos; Prmio Experincias Educacionais Inclusivas; Educao Inclusiva: direito diversidade, sendo est ultima o campo de pesquisa desse trabalho.

2.2

Relao dos municpios polos e respectivas abrangncias (por regies) Os municpios polos servem como referncia para a prestao de servios a

sociedade quanto educao inclusiva aos portadores com deficincias, trabalhando com apoio tcnico e financeiro para orientar a organizao da formao de gestores e

educadores dos municpios. Assim, os demais municpios participam do processo de formao promovido pelos municpios referenciais. Nesta perspectiva, a Tabela 2 apresenta as regies brasileiras com sua respectiva quantidade de cidades polos por Estado. Tabela 1 Relao dos municpios polos e respectivas abrangncias Regies Quantidade de Estados Quantidade de cidades por Regies polo em cada Estado 07 25 Norte 09 47 Nordeste 04 18 Centro-Oeste 03 32 Sul 04 44 Sudeste
Fonte: Adaptado de BRASIL, MEC SECADI

EDUCAO

INCLUSIVA:

DIREITO

DIVERSIDADE

PROGRAMA O Programa de Educao Inclusiva uma iniciativa do governo federal com a finalidade de incluir pessoas portadoras de necessidades especiais nas escolas da rede municipal de maneira que as mesmas possam participar mais inteiramente do processo de socializao. Por educao inclusiva se entende o processo de incluso dos portadores de necessidades especiais ou de distrbios de aprendizagem na rede comum de ensino em todos os seus graus. O processo educativo deve ser entendido como processo social onde essas pessoas tenham o direito de um ensino mais normal possvel, visto que a ideia principal do programa integrar estas pessoas na comunidade que fazem parte e para tanto so desenvolvidos projetos escolares com o intuito de minimizar, cada vez mais, as diferenas existentes entre as pessoas especiais e os demais estudantes presentes no mbito regular de ensino. A perspectiva de implementao do programa de Educao Inclusiva no Brasil com base na incluso de pessoas portadoras de necessidades especiais no ensino regular, partiu da ideia da excluso que existia mais significativamente antes de o Estado tomar providncias para promover a integrao dos especiais na sociedade em nosso pas, pois o atendimento educacional direcionado a pessoas deficientes era totalmente diferenciado do oferecido ao restante da populao. Ao longo das dcadas alguns fatores, tais como a revoluo cultural dos anos 60 e a crise econmica dos anos 70
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contriburam para que essa excluso se agravasse. De acordo com Laplane (2006) foi a partir da dcada de 60 se estendendo at os anos 90 que houve um processo de crise no setor econmico que causou uma srie de desempregos, acentuando assim a excluso social dos menos favorecidos. E esse processo acarretou um esprito de individualismo na sociedade como um todo, fazendo com que as pessoas deficientes sentissem os reflexos desse episdio. Diante de tais cenrios surge a necessidade de incluir as pessoas especiais na sociedade, de maneira que o exerccio da cidadania possa ser exercido por todos de forma igualitria e que fosse garantido, ainda, a oportunidade de participao no processo de formao educacional de modo participativo e principalmente interativo. A educao um direito constitucional que deve ser oferecido a todos os cidados sem que haja marginalizao de nenhuma classe de pessoas nesse processo, neste sentido a Constituio Federal de 1988 teve como finalidade garantir os direitos dos cidados, direitos estes que eram desrespeitados antes da efetividade das leis, em seu Art.208 3 a mesma defende o direito ao atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino. A realidade social e educacional de integrar pessoas com necessidades especiais na rede regular de ensino dever do Estado em parceria com a sociedade, visando sempre o desenvolvimento das pessoas em prol de uma melhor qualidade de vida e exerccio da cidadania. As pessoas portadoras de necessidades especiais devem ter por direito a possibilidade e condio de ter acesso e permanncia no mbito escolar, de forma que haja um processo de socializao e integrao das mesmas. A efetividade da Constituio facilitou o processo de desenvolvimento do Programa de Educao Inclusiva, pois este acontecimento permitiu que os direitos garantidos aos cidados fossem de fato respeitados. Nos ltimos anos, o aumento de pessoas portadoras de necessidades especiais matriculadas no ensino regular foi significativo, de modo que este episdio serviu de base para que o Governo Federal se empenhasse em desenvolver programas com o propsito de atender as necessidades destas pessoas e principalmente criar uma maneira de promover a integrao delas na sociedade.

Nos ltimos anos, muitos educadores de escolas pblicas brasileiras tm se surpreendido com a presena de alunos com deficincias matriculados em suas turmas, em diferentes nveis de ensino. Essa situao resultante de uma poltica denominada de educao inclusiva, que tem sido implantada explicitamente desde 2003. (KASSAR, 2011)

Os programas desenvolvidos no devem ser realizados de forma adaptada e permanente sem que se haja um diagnstico mais preciso da realidade de cada comunidade, e sim devem partir de um processo continuo de agregao de valores. Uma vez implementados, os programas devem estar em constante reavaliao para que as necessidades destas pessoas sejam aperfeioadas e atendidas continuamente. No Brasil a Educao Inclusiva encontra-se em vigor, os programas, projetos e aes voltados a atender as necessidades de pessoas deficientes so desenvolvidos pela Secretaria de Educao Especial (SEESP).

Para apoiar os sistemas de ensino, a secretaria desenvolve Programas de Formao Continuada de Professores na Educao Especial presencialmente e a distncia, Programa de Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais, Programa Escola Acessvel (adequao de prdios escolares para a acessibilidade), Programa BPC na Escola e Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, que forma gestores e educadores para o desenvolvimento de sistemas educacionais inclusivos. (BRASIL, 2012)

Qualquer escola pode implementar o programa de Educao Inclusiva, desde que a mesma possua alguns suportes para atender as necessidades de pessoas especiais. necessrio que a escola desenvolva seu papel social e possua uma equipe escolar composta por diretores, professores, assistente sociais e psiclogos preparados para receber e conviver com as deficincias dos alunos. O acompanhamento psicolgico das pessoas especiais que fazem parte do programa uma etapa fundamental no desenvolvimento das mesmas, uma vez que elas se sentiro parte integrante da coletividade e percebero o quanto importante e o quanto pode ser natural a convivncia com os demais personagens da sociedade. necessrio que sejam desenvolvidos programas voltados formao de professores destinados a lhe dar com pessoas especiais em salas de aula de ensino regular, essa formao implica em uma mudana nos planos polticos pedaggicos das escolas e no comportamento desses professores em sala de aula, fazendo com que eles adquiram mais habilidades no que diz respeito ao atendimento e acompanhamento das pessoas portadoras de deficincias. Alm de uma equipe especializada, as escolas beneficiadas com o Programa Educao Inclusiva devem receber incentivos para o estabelecimento de Salas de
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Recursos Multifuncionais, que iro servir como uma espcie de complemento escolar. Os alunos portadores de deficincia devem receber aulas nas Salas de Recursos Multifuncionais como uma forma de complemento e adaptao do contedo que as mesmas rebem em sala de aula regular. As Salas de Recursos tem a finalidade de ajudar os alunos especiais a desenvolverem certas habilidades, o que ir auxiliar no momento que estiverem junto com os outros alunos, principalmente no que diz respeito ao processo de integrao e socializao. As Salas de Recursos Multifuncionais devem ser adaptadas de acordo com a deficincia de cada aluno recebido pelas escolas. Outro programa desenvolvido para apoiar o ensino inclusivo o BPC na Escola (Benefcio de Prestao Continuada Assistncia Social), que visa garantir o acesso e permanncia de pessoas com deficincia at 18 anos de idade nas escolas, de modo que proporcione educao e principalmente venha combater a fome destas crianas. Com o composto de estratgias visando o acesso de todos educao, o Programa Educao Inclusiva considerado uma poltica social eficaz no processo de integrao de pessoas especiais na sociedade e principalmente no mbito escolar. Essa iniciativa do Governo Federal em parceria com o MEC (Ministrio da Educao) uma maneira de estabelecer o conceito do programa de Escola Acessvel para todos, que visa a disponibilidade de estruturas fsicas que possam proporcionar acessibilidade nas escolas regulares, e onde as pessoas portadoras de deficincias especiais possam ter o acesso a educao que direito de todos.

4.

CARACTERIZAO

DAS

PESSOAS

COM

NECESSIDADES

ESPECIAIS SEGUNDO O IBGE

Historicamente no Mundo, e por consequente no Brasil, as pessoas com alguma deficincia fsica eram tidas como estorvos individuais e/ou familiares, no qual as mesmas conviviam em sociedade a margem e clandestinamente em detrimento a associao que as mesmas levavam, muitas vezes, como sendo incapazes e/ou doentes crnicos. Nesse panorama, mudar esta viso e, por conseguinte rompe-lo, uma tarefa difcil j que o mesmo implica numa poltica meramente assistencialista para as pessoas com deficincia. Para tanto, foi s com o avano da legislao nacional sobre este assunto que as pessoas com necessidades especiais comearam a participar direta e efetivamente no

apoio da mesma, no qual no decorrer histrico se fortaleceram e passaram a exigir direitos civis, polticos, sociais e econmicos. O censo demogrfico de 2010 mostra que h 45 606 048 milhes de pessoas que declararam ter pelo menos uma deficincia; a pesquisa abordou a existncia de algumas deficincias permanentes como: mental ou intelectual, e, tambm, visual, auditiva e motora, conforme o grau de severidade. Sendo a Regio Nordeste detentora do maior percentual da populao com pelo menos uma das deficincias pesquisadas, com destaque para o Estado do Rio Grande do Norte, onde 12,0% de seus municpios apresentaram o percentual de pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas. Assim, conforme o censo demogrfico e partido do exposto no sub tpico em questo pessoas com deficincia obtm-se que exista uma evoluo da conscientizao do que so pessoas com necessidades especiais j que o censo mencionado mostra um relevante nvel de pessoas com algum tipo de deficincia, o que no se podia ser obtido com a mesma qualidade que h algumas dcadas atrs pelo fato das pessoas serem leigas ou ignorantes quanto ao assunto.

5. ANALISE DOS RESULTADOS:

Segundo o Anurio Brasileiro de Educao Bsica a meta de matrculas do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia de 378 mil de pessoas com deficincia em escolas com educao especial. Sabendo-se que, segundo o censo demogrfico de 2010, 45 606 048 milhes de pessoas declararam ter pelo menos uma deficincia no Brasil e que so poucas as instituies de ensino que garantam a incluso e a educao especial para essas pessoas. Percebe-se, tambm, que a quantidade de profissionais que atendem a demanda solicitada de apenas 30.822, se somadas as classes especiais com as escolas exclusivas para alunos com deficincia.

GRFICO 1 - Professores na Educao Especial - Brasil 2010: Tipos de Atendimento

8.127

694.350

22.695

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

Classes Especiais

Classes Comuns

Escolas Exclusivas

Fonte: Anurio Brasileiro de Educao Bsica - MEC/Inep/Deed.

Ainda sobre as matrculas de pessoas com necessidades especiais, fica claro que so poucas as vagas visto que a s estatsticas mostram que 77% dos alunos brasileiros com algum tipo de deficincia est o matriculados na rede pblica (Anurio Brasileiro de Educao Bsica, p. 26), dessa forma excluindo as pessoas com o poder aquisitivo menor e que dependem do rgos pblicos, tendo apenas 218.271 matriculas efetuadas no ensino especial no Brasil. GRFICO 2 - Educao Especial - Matrculas - Brasil 2010

218.271

484.332

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

Classes Especiais + Escolas Exclusivas

Classes Comuns

Fonte: Anurio Brasileiro de Educao Bsica - MEC/Inep/Deed.

Observando o GRFICO 3 percebe-se que a Regio Sudeste detm a maior taxa de alfabetizao das pessoas com pelo menos uma deficincia (88,2%), chegando a superar a expectativa brasileira (81,7%). A regio mais preocupante a Nordeste pois apresenta a menor taxa (69,7%), assim como tambm possui a menor taxa de alfabetizao em todos os aspectos. GRAFICO 3 - Taxa de alfabetizao das pessoas de 15 anos ou mais de idade, total e com pelo menos uma das deficincias investigadas, segundo as grandes regies
90,6 81,7
88,8 80 81,4 69,7 94,6 88,2 95 88,1 92,9 84,6

%
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Brasil

Norte Total

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Pelo menos uma das deficincias investigadas

Fonte IBGE, Censo Demogrfico 2010.

Quanto as taxas de escolarizao de crianas de 6 a 14 anos de idade, observa-se que as maiores diferenas encontradas esto nas regies Sul e Sudeste, com respectivamente 2,7% e 2,0% de diferena entre os percentuais de crianas com e sem deficincias. J a regio Norte teve a menor taxa de escolarizao, em nvel regional, relacionada mesma faixa etria, com crianas possuindo pelo menos uma deficincia. Porm esse percentual se assemelha muito ao das taxas de escolarizao das crianas que no possuem deficincias, mostrando que por traz dos valores percentuais existe um fator preponderante que leva as mesmas a no terem uma boa taxa de escolarizao, que so fatores como infraestrutura, transporte, etc.

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%
99 98 97 96 95 94 93 92 91

GRAFICO 4 - Taxa de Escolarizao das pessoas de 6 a 14 de idade, por existencia de pelo menos uma das deficicias investigadas, segundo as Grandes Regies - 2010
97,7 97,7 97 95 94 93,3 95,4 95,3 95,7

96,9
95,1

96,9

Brasil

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Nenhuma das doenas investigadas Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010.

Pelomenos uma das doenas investigadas

Deste modo, isso ocorre devido ao fato de que a padronizao colocou os portadores de deficincia em escala de anormalidade, ou seja, a separao era feita com base nas incapacidades ou limitaes. (OLIVEIRA, 2008, p. 28-29) Assim, percebe-se que no somente as gestes locais so responsveis pela baixa taxa de escolarizao das pessoas com deficincia, mas tambm outro fator que compartilha dessa perspectiva a falta de informao por parte da sociedade, que tende a descriminar os portadores de deficincia, considerando-os anormais de

comportamento, de inteligncia e incapazes de executarem atividades que lhe forem atribudas.

6.

ASPECTOS METODOLGICOS

Quanto aos fins, essa pesquisa considerada descritiva, bibliogrfica, documental e exploratria, que tomou como base Mattar (2011). Caracteriza-se como descritiva medida que pretende descrever fatos e fenmenos da realidade, utilizou-se ainda a tipologia da pesquisa exploratria, pois no h registros de conhecimento sobre a educao inclusiva. Em relao aos meios de investigao, esta pesquisa bibliogrfica por incorporar uma reviso de literatura sobre o tema. Em um segundo momento optou-se
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pelo acesso a documentos em meios eletrnicos para auxiliar a caracterizao do objeto de estudo.Quanto natureza das variveis, esta pesquisa classifica-se como quantiqualitativa, pois para a coleta de dados foram utilizados fontes governamentais.

7. CONSIDERAES FINAIS

preciso se desagregar os valores e tambm se ater as questes sociais, econmicas e estruturais, pois somente os nmeros no apresentam a real situao da educao inclusiva no Brasil, visto a dificuldade dos profissionais da rea da educao em lhe darem com pessoas com deficincias, assim como a acessibilidade das instituies e a acessibilidade em se chegar a essa instituio. Fica claro que isso se deve ao fato de que nem sempre se h uma boa estruturao, acompanhamento e incentivo aos professores, pais, sociedade e escolas, de tal modo no se consegue realizar as atividades de forma a contemplar toda a demanda dos alunos. Sendo importante esclarecer que existem dificuldades corriqueiras exclusivas, no qual a superao dos obstculos leva um tempo considervel e investimentos, de modo geral, significativos, em vista que h toda uma base fsica e tecnolgica, arquitetada ao longo de sculos, que necessitar ser moldada. Entretanto, este cenrio no envolve s o lado financeiro e tecnolgico, mas sim todo um conjunto de comportamentos, atitudes, hbitos e costumes em que precisaro ser transformados e isso consome longo tempo, na maioria das vezes. Assim deve se usar do princpio da igualdade, de forma que todos os cidados sejam tratados de forma igual. Mas, tambm, se deve usar a relatividade, uma vez que tratar o deficiente de forma igual a um no deficiente no justo, necessrio tratar pessoas diferentes de formas diferentes e pessoas iguais de forma igual, buscando um equilbrio entre todos e respeitando as peculiaridades e necessidades de cada indivduo. Por fim, mas no menos importante, deve-se salientar a importncia do programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, pois ele procura uma comunicao entre as pessoas com deficincias e as pessoas que no so deficientes dentro do mbito escolar, proporcionando uma melhor qualidade de vida e tem como objetivo apoiar a formao de gestores e educadores, a fim de transformar os sistemas educacionais em sistemas educacionais inclusivos onde a padronizao no coloque os portadores de deficincia em escala de anormalidade.

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