14 Aniversario de la Polica Comunitaria: exigimos el respeto de nuestra institucin popular Giovanna Gasparello

Antroploga, Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa

Existe una polica que defiende realmente la gente, y una justicia eficiente que respete sus derechos? Seguramente no, podramos contestar, conociendo los abusos que, en cada lugar del planeta, perpetran los cuerpos policiacos y las autoridades judiciales. Sin embargo, en Amrica Latina varias experiencias populares de justicia y seguridad van en sentido contrario a nuestras convicciones: un ejemplo es el Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria de la Costa Chica y Montaa del estado de Guerrero. En los das 14 y 15 de octubre se celebr el 14 aniversario de esta institucin popular, un encuentro rico de propuestas que abre nuevas perspectivas organizativas a nivel regional; un evento que ha desafiado la campaa de hostigamiento que en los ltimos meses el Ejercito y la Polica Estatal han recrudecido. Justamente en el da de inauguracin del evento, un grupo de Policas Comunitarios que se dirigan al encuentro fueron detenidos por medio da en un retn del Ejrcito. El hecho, que llam la atencin por haber sucedido en un da especial, es solo un ejemplo de la cotidianeidad de represin y amenazas que vive esta organizacin indgena, ejemplar en la prctica de la autodefensa y la autonoma. El Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria es sin duda, despus del zapatismo, el proceso de autonoma indgena ms importante en Mxico. Pero su importancia trasciende el mbito nacional, enseando que es posible construir una justicia diferente que rechaza el castigo, y que la seguridad, en lugar de ser pretexto para la represin (como hacen los gobiernos de arriba), puede significar la defensa de un territorio por parte de sus habitantes, contra la arrogancia de los narcotraficantes y de las policas corruptas. El respeto a nuestros derechos ser justicia La Polica Comunitaria nace el 15 de octubre de 1995, como respuesta a la exasperacin de la violencia y la criminalidad en la regin de la Montaa y Costa Chica. En esta zona, catalogada por la ONU como la ms pobre de AL, los habitantes luchan diariamente contra la violencia, la pobreza, el narcotrfico, la falta de acceso a la justicia y la fuerte presencia militar. La poblacin indgena, histricamente discriminada por las autoridades, decidi resolver sus necesidades organizndose y ejerciendo su derecho a la libre determinacin: crearon as un sistema autnomo de control del territorio y de vigilancia comunitaria organizado a nivel regional, en donde la seguridad y la justicia se entienden como cargo comunitario, gratuito y voluntario. Los ms de 600 Policas Comunitarios, distribuidos en las 72 comunidades que integran el sistema, son coordinados por el Comit Ejecutivo, mientras la justicia es impartida colectivamente por la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) y las Asambleas. Otra Justicia En la resolucin de los conflictos las autoridades regionales no aplican una justicia punitiva, sino privilegian siempre la conciliacin entre las partes, elemento caracterstico de las culturas indgenas. Cuando esto no es posible, y la CRAC juzga el acusado como culpable, la pena prevista es la reeducacin, o sea realizar trabajos tiles en las comunidades, promoviendo la reintegracin a la sociedad de los detenidos. Las mismas autoridades judiciales confirman la eficacia del Sistema: la criminalidad en la regin ha disminuido del 95%. Se trata de una extraordinaria experiencia intercultural, en la que los pueblos mephaa (tlapanecos), u saavi (mixtecos), nahuas y mestizos de la regin estn practicando su derecho a la autonoma, tal como es reconocido en el Convenio 169 de la OIT, la declaracin de los Pueblos Indgenas de la ONU y los Acuerdos de San Andrs.

Legalidad versus legitimidad Lamentablemente, el derecho a la autonoma sigue siendo un tab para el estado mexicano. El conflicto que emerge es entre la legalidad a la que se apela el Estado y la legitimidad con la que cuentan la CRAC y la Polica Comunitaria. Las 38 de rdenes de aprehensin por violacin de los derechos humanos, privacin ilegal de la libertad y abuso de poder se deben a las demandas presentadas por los familiares o las mismas personas detenidas y sometidas a reeducacin por la CRAC. Segn el sistema jurdico mexicano, que no reconoce la institucin jurdica autnoma, esto representa una violacin de los derechos humanos individuales. Como ha acontecido en acusaciones contra las autoridades zapatistas en Chiapas, el discurso de los derechos humanos se utiliza con frecuencia como mecanismo de control por parte de los gobiernos. Uno de los temas abordados en las mesas de discusin durante el 14 Aniversario ha sido precisamente la relacin entre el Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria y el Estado. No obstante se hayan realizado intentos de acercamiento y dialogo con las autoridades estatales, las negociaciones siempre se han interrumpido frente a la reiterada voluntad de institucionalizar a la Polica Comunitaria, asimilndola a los cuerpos de Polica Municipal. La organizacin rechaza cabalmente esta postura, ya que acabara con la autonoma decisional de la institucin comunitaria; asimismo, los Policas Comunitarios ya no podran ser nombrados en las asambleas, sino a travs de los mecanismos formales y con los requisitos establecidos por las instituciones. Por este motivo, en el aniversario, se reiter que este proyecto no necesita el reconocimiento del gobierno, porque basta y sobra que el pueblo lo avale y lo respete . La Polica Comunitaria exige el respeto y rechaza el reconocimiento (frecuentemente usado por los gobiernos para reducir la autonoma de los movimientos). La relacin institucional con el estado no existe ni la requerimos, porque el pueblo es libre y soberano como lo mandata la Constitucin. Las rdenes de aprehensin representan una lgica de venganza y criminalizacin de la justicia comunitaria, se dijo en la declaracin final del aniversario. Campamento Gral. Enrique Rodrguez: blanco de la represin Este ao la Polica Comunitaria celebr su aniversario en una comunidad de larga tradicin de lucha: el Campamento General Enrique Rodrguez, ubicada en el municipio de Marquelia, a escasos kilmetros del mar, entre grandes plantos de cocos y campos de maz. En la comunidad la organizacin colectiva es una prctica profundamente arraigada en todos los aspectos de la vida cotidiana. El Campamento tiene este nombre porque, con la misma tctica de los Sem Terra brasileos, hace veinte aos un grupo de campesinos decidieron ocupar la hacienda de un rico ganadero espaol, acampndose en una parte del latifundio y empezando a cultivarlo. La determinacin de los campesinos pudo ganar sobre los pistoleros del latifundista, que finalmente abandon la zona. El Campamento organiz su Polica Comunitaria hace apenas un ao y medio, pero ya ha sido repetidamente objeto de la represin del estado. Hace unos meses, la Polica Estatal entr en la comunidad para detener una persona, sin respetar la autoridad y la jurisdiccin de la polica Comunitaria: la tensin degener en un enfrentamiento que dur algunas horas. Al final de agosto, 80 soldados irrumpieron en la comunidad arrestando 12 Policas Comunitarios, acusndolos en un primer momento de ser miembros de un grupo guerrillero (el EPR) y juego justificando la aprehensin por el hecho que, al momento del operativo, los campesinos no traan una identificacin oficial. Episodios como stos son un ejemplo de la estrategia del Estado mexicano, que, bajo el pretexto de la lucha al narcotrfico y a la guerrilla, mira a criminalizar las organizaciones independientes y los movimientos. En los ltimos tiempos, los activistas son frecuentemente acusados de ser vinculados al narco y por esto arrestados, en un clima de impunidad y miedo provocado por la militarizacin en vastas regiones de Mxico, entre las cuales emerge Guerrero.

La ltima provocacin lleg precisamente mientras se inauguraba el 14 aniversario: un grupo de Polica Comunitaria que se diriga al evento fue detenido durante varias horas por un retn (ilegal) del Ejrcito. La respuesta no se hizo esperar: al da siguiente, 15 de octubre, ms de 700 policas comunitarios, uniformados (con gorrito y playera) y armados, marcharon por las calles de Marquelia, cabecera municipal, acompaados por los participantes al encuentro. 14 aos de lucha: nuevos proyectos y perspectivas para la Polica Comunitaria La relativa seguridad en la regin y la presencia de una justicia cercana a la gente son las grandes conquistas del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria, que pero no puede cierto dormirse en los laureles. La crisis econmica y la creciente descomposicin social que se vive en todo el pas se sienten tambin en esta regin indgena y rural. En los ltimos tiempos se registra un aumento de la delincuencia, a causa de la falta de alternativas y de la pobreza en aumento. Se viene diciendo desde hace aos, pero ahora ms que nunca es necesario que la organizacin comunitaria ample su influencia a otros aspectos de la vida cotidiana y refuerce la construccin de autonoma y de una sociedad alternativa. En este sentido, el encuentro para el aniversario de este 2009 ha sido rico en reflexiones y propuestas. Animaron el debate colectivos y organizaciones provenientes de varios estados de Mxico, as como una delegacin de la Va Campesina Internacional, integrada por representantes del Movimiento Sem Terra brasileo, activistas del Salvador y mexicanos. La Va Campesina aliment la discusin sobre el tema de la soberana alimentaria, y al final estableci formalmente una alianza con la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias. Los proyectos que as se impulsarn prevn la cultivacin orgnica, la creacin de un banco de semillas locales y de un mercado regional. El tema de la soberana alimentaria es estrechamente ligado al de la salud, en una regin donde la pobreza alcanza niveles extremos, junto con la desnutricin y la muerte por enfermedades curables. La discusin acord crear el Sistema Comunitario de Salud, y formar promotores de salud en todas las comunidades integradas a la Polica Comunitaria. El proyecto es impulsado por la Caravana Estudiantil R. Zavala de la UNAM, en colaboracin con profesores y estudiantes de medicina de la UAM y de la UNAM. Asimismo, mdicos especializados propusieron una campaa enfocada a combatir el hambre y la desnutricin, promoviendo los Mdulos Comunitarios de Vigilancia contra el Hambre y estableciendo Canastas Regionales de Alimentos. Por otro lado, la discusin dedicada a la participacin de las mujeres inform que est lista para instalarse la Casa Comunitaria de Salud de la Mujer, en San Luis Acatlan, en la que participan seis organizaciones de mujeres de la regin. Durante el aniversario, momento de fiesta e encuentro entre numerosas organizaciones indgenas del estado, el tema de la seguridad comunitaria y del derecho a la autodefensa de los pueblos indgenas ha sido abordado por muchos participantes. La delegacin de Temanazapa, perteneciente al municipio de Tlacoapa, coment la inminente formacin de una Polica Comunitaria en la zona. Un llamado a la unidad y a la coordinacin de los proyectos de autonoma y resistencia lleg desde los colaboradores de Radio omndaa, histrica emisora comunitaria de Xochistlahuaca, y desde los representantes del Municipio Autnomo de San Juan Copala, en Oaxaca. Y es con el apoyo de tantas organizaciones que la Polica Comunitaria se enfrenta a esta nueva etapa de construccin, y de fortalecimiento de su autonoma.