ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE LA EDUCACION EN MEXICO Y SUS DIVERSAS REFORMAS

1812 Constitucin d C!di" #$%o&u'()d) 1* d M)%"o+ Menciona el tema de la educacin en sus artculos 131, 132, 335 y del 366 al 370; concibiendo la funcin educativa como una responsabilidad estrictamente estatal, facultando a las cortes a establecer el plan eneral de ense!an"a p#blica para todo el reino; a las diputaciones provinciales para $acer lo propio, as como tambi%n mandaba el establecimiento de cole ios y universidades, todo ello &sobre la base de una perfecta uniformidad en todo el pas y ba'o la direccin de una 'unta compuesta de personas nombradas por el obierno(, a )uienes se someta la inspeccin de la ense!an"a p#blica* 181, Constitucin d A-)t"in(!n #S nti&i ntos d ') N)cin+ +l artculo 3, del -ecreto .onstitucional para la /ibertad de la 0m%rica Me1icana establece )ue &/a instruccin, como necesaria para todos los ciudadanos, debe ser favorecida por toda la sociedad con todo su poder*( 182, Constitucin F d %)' d 'os Est)dos Unidos M .ic)nos #M)/o 182,+ &+l cuerpo /e islativo o .on reso 2acional debe formar el plan 3eneral de la educacin; prote er al 4nstituto 2acional y nombrar a los profesores )ue deben comprenderlo(; as como una interesante afirmacin en la base se1ta, )ue defini a la ilustracin como &el ori en de todo bien individual y social( 1800 R 1o%&) -%o&o2id) -o% V)' nt3n 4& " F)%3)s &5abr6 un administrador eneral de fondos de ense!an"a p#blica a cuyo car o estar6 el cobre y distribucin de todos los caudales destinados a este ob'eto(, resultando importante como una primera referencia a la asi nacin de fondos p#blicos para cumplir con la funcin educativa del +stado* 1805 L) S .t) L / Constitucion)' -ele a las 'untas departamentales, e)uiparables a le islaturas estatales, las facultades relacionadas con la funcin educativa, al facultarlas para &establecer escuelas de primeras letras en todos los pueblos de su departamento y dotarlas completamente de fondos y arbitrios donde los $aya e imponiendo contribuciones moderadas donde falten( 1867 Constitucin F d %)' d 'os Est)dos Unidos M .ic)nos #)-)%icin d ' )%t3cu'o 0+ .ontiene una aut%ntica aranta individual de libertad, puesto )ue sin restriccin al una declar )ue la ense!an"a era libre, esto es, )ue todo individuo tena la potestad de impartir toda clase de conocimientos, sin )ue el +stado o sus autoridades pudieran obli arlo a adoptar determinado m%todo o ideario educativo* 1*15 $%o/ cto d R 1o%&) ) ') Constitucin d 18678 -% s nt)do -o% V nusti)no C)%%)n") )' Inst)')%s ' Con(% so Constitu/ nt n 9u %:t)%o; 0 re o el car6cter laico y ratuito de la educacin primaria en las escuelas oficiales* 7in embar o, la comisin encar ada de su estudio y dictamen en el .on reso constituyente, amplio el proyecto de .arran"a, ampliando el car6cter laico a la ense!an"a en establecimientos particulares, su'etando a %stos a la vi ilancia oficial, suprimiendo toda participacin clerical en la educacin y $aciendo ratuita la educacin obli atoria, por entonces la primaria, en planteles oficiales* 1*17 Constitucin $o'3tic) d 'os Est)dos Unidos M .ic)nos8 <u R 1o%&) ') d 6 d 1 =% %o d 1867 #A%ticu'o 0+ 0rt* 3o*8 &/a ense!an"a es libre; pero ser6 laica la )ue se d% en los establecimientos oficiales de educacin, lo mismo )ue la ense!an"a primaria, elemental y superior )ue se imparta en los establecimientos particulares* 2in una corporacin reli iosa, ni ministro de al #n culto, podr6n establecer o diri ir escuelas de instruccin primaria* /as escuelas primarias particulares slo podr6n establecerse su'et6ndose a la vi ilancia oficial* +n los establecimientos oficiales se impartir6 ratuitamente la ense!an"a primaria*( 1*21 R 1o%&) d ') C$EUM A%t3cu'o 70 F%)ccin XXVII / C% )cin d ') SE$ #>os V)sconc 'os+

+sta reforma otor al .on reso facultades para establecer escuelas y le islar en materia educativa en toda la federacin* 0dem6s de )ue permiti la creacin de la 7+9 con el fin de darle co$erencia a la educacin en sus distintos niveles, desapareciendo as la a$ora e1tinta 7ecretara de 4nstruccin 9#blica y :ellas 0rtes* 7e transformo el propsito descentrali"ador de la constitucin de 1,17 y se convirti en un sistema educativo centrali"ado por)ue se consider )ue slo la ;ederacin dispone o podr6 disponer de los fondos necesarios para un esfuer"o educativo de importancia* 1*0, R 1o%&) d ') C$EUM #A%ticu'o 0+ &/a educacin )ue imparte el +stado ser6 socialista, y adem6s de e1cluir toda doctrina reli iosa, combatir6 el fanatismo y los pre'uicios, para lo cual la escuela or ani"ar6 sus ense!an"as y actividades en forma )ue permitan crear en la 'uventud un concepto racional y e1acto del universo y de la vida social* 7lo el +stado8 ;ederacin, +stados, Municipios < impartir6 educacin primaria, secundaria y normal* 9odr6n concederse autori"aciones a los particulares )ue deseen impartir educacin en cual)uiera de los tres rados anteriores, de acuerdo en todo caso con las si uientes normas= 4*8 /as actividades de ense!an"a en los planteles particulares deber6n a'ustarse, sin e1cepcin al una, a lo preceptuado en el p6rrafo inicial de este artculo y estar6n a car o de personas )ue en el concepto del +stado ten an suficiente preparacin profesional, conveniente moralidad e ideolo a acorde con este precepto* +n tal virtud, las corporaciones reli iosas, los ministros de los cultos, las sociedades por acciones e1clusivas o preferentemente realicen acciones educativas, y las asociaciones o sociedades li adas directa o indirectamente con la propa anda de un credo reli ioso, no intervendr6n en forma al una en escuelas primarias, secundarias o normales, ni podr6n ayudarlas econmicamente* 44*8 /a formacin de planes, pro ramas y m%todos de ense!an"a corresponder6 en todo caso al +stado* 444*8 2o podr6n funcionar los planteles particulares sin $aber obtenido previamente, en cada caso, autori"acin e1presa del poder p#blico* 4>*8 +l +stado podr6 revocar, en cual)uier tiempo, las autori"aciones concedidas* .ontra la revocacin no proceder6 recurso o 'uicio al uno* +stas mismas normas re ir6n la educacin de cual)uier tipo o rado )ue se imparta a obreros o campesinos* /a educacin primaria ser6 obli atoria y el +stado la impartir6 ratuitamente* +l +stado podr6 retirar discrecionalmente en cual)uier tiempo, el reconocimiento de valide" oficial a los estudios $ec$os en planteles particulares* +l .on reso de la unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la ?ep#blica, e1pedir6 las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la ;ederacin, los +stados y los Municipios, a fi'ar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio p#blico y al se!alar las acciones aplicables a los funcionarios )ue no cumplan o no $a an cumplir las disposiciones relativas, lo mismo )ue a todos a)uellos )ue las infrin'an* 1*,5 R 1o%&) d ') C$EUM #A%ticu'o 0+ &/a educacin )ue imparta el +stado 8 ;ederacin, +stados, Municipios 8 tender6 a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser $umano y fomentar6 en %l, a la ve", el amor a la 9atria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la 'usticia* 4*8 3aranti"ada por el artculo 2@ la libertad de creencias, el criterio )ue orientar6 a dic$a educacin se mantendr6 por completo a'eno a cual)uier doctrina reli iosa y, basado en los resultados del pro reso cientfico, luc$ar6 contra la i norancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los pre'uicios* 0dem6s=

aA 7er6 democr6tico, considerando la democracia no solamente como una estructura 'urdica y un r% imen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante me'oramiento econmico, social y cultural del pueblo; bA 7er6 nacional en cuanto < sin $ostilidades ni e1clusivismos < atender6 a la comprensin de nuestros problemas, al aprovec$amiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al ase uramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y cA .ontribuir6 a la me'or convivencia $umana, tanto por los elementos )ue aporte a fin de robustecer en el educando 'unto con el aprecio para la di nidad de la persona y la inte ridad de la familia, la conviccin del inter%s eneral de la sociedad cuanto por el cuidado )ue pon a en sustentar los ideales de fraternidad e i ualdad de derec$os de todos los $ombres, evitando los privile ios de ra"as, de sectas, de rupos, de se1os o de individuos* 44*8 /os particulares podr6n impartir educacin en todos sus tipos y rados* 9ero por lo )ue concierne a la educacin primaria, secundaria y normal By a la de cual)uier tipo de rado, destinada a obreros y campesinosA deber6n obtener previamente, en cada caso, la autori"acin e1presa del poder p#blico* -ic$a autori"acin podr6 ser ne ada o revocada, sin )ue contra tales resoluciones proceda 'uicio o recurso al uno* 444*8 /os planteles particulares dedicados a la educacin en tiempos y rados )ue especifica a la fraccin anterior deber6n a'ustarse, sin e1cepcin a lo dispuesto en los p6rrafos inicial 4 y 44 del presente artculo y, adem6s, deber6n cumplir los planes y los pro ramas oficiales* 4>*8 /as corporaciones reli iosas, los ministros de culto, las sociedades por acciones )ue, e1clusiva o predominantemente, realicen acciones educativas y las asociaciones o sociedades li adas con la propa anda de cual)uier credo reli ioso, no intervendr6n en forma al una en planteles en )ue se imparta educacin, primaria, secundaria y normales y la destinada a obreros y campesinos* >*8 +l +stado podr6 retirar discrecionalmente, en cual)uier tiempo, el reconocimiento de valide" oficial a los estudios $ec$os en planteles particulares* >4*8 /a educacin primaria ser6 obli atoria* >44*8 Coda educacin )ue el +stado imparta ser6 ratuita* D >444*8 +l .on reso de la Enin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la ?ep#blica, e1pedir6 las leyes necesarias, destinadas a distribuir la fundacin social educativa entre la ;ederacin, los +stados y los Municipios, a fi'ar aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio p#blico y a se!alar las sanciones aplicables a los funcionarios )ue no cumplan o no $a an cumplir las disposiciones relativas, lo mismo )ue a todos a)uellos )ue las infrin'an*( 1*8? R 1o%&) ) ') C$EUM #A%ticu'o 0+ 7e adiciona con una fraccin >444 el artculo 3F de la .onstitucin 9oltica de los +stados unidos Me1icanos y cambia el n#mero de la #ltima fraccin del mismo artculo, para )uedar como si ue= 4 a >44*8 GHI >444*8 /as universidades y las dem6s instituciones de educacin superior a las )ue la ley otor ue autonoma, tendr6n la facultad y la responsabilidad de obernarse a s mismas; reali"ar6n sus fines de educar, investi ar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de c6tedra e investi acin y de libre e1amen y discusin de las ideas; determinar6n sus planes y pro ramas; fi'ar6n los t%rminos de in reso, promocin y permanencia de su personal acad%mico como del administrativo, se normar6n por el 0partado 0 del 0rtculo 123 de esta .onstitucin, en los t%rminos y con las modalidades )ue estable"ca la /ey ;ederal del Craba'o conforme a las caractersticas propias de un traba'o especial, de manera )ue concuerden con la autonoma, la libertad de c6tedra e investi acin y los fines de las instituciones a )ue esta fraccin se refiere* 4J*8 +l con reso de la Enin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la ?ep#blica, e1pedir6 las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la ;ederacin, los +stados y los Municipios, a fi'ar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio p#blico y a se!alar las sanciones aplicables a los

funcionarios )ue no cumplan o no $a an cumplir las disposiciones relativas, lo mismo )ue a todos a)uellos )ue las infrin'an* 1**2 R 1o%&) ) ') C$EUM #A%ticu'o 0+ 7e dero a la fraccin 4>, se reforma la fraccin 4 para pasar a ser fracciones 4 y 44, recorren en su orden las actuales fracciones 44 y 444 para pasar a ser 444 y 4>, respectivamente, y se reforma adem6s esta #ltima, del artculo 3F; se reforman asimismo, el p6rrafo )uinto del artculo 5F; el artculo 2@; las fracciones 44 y 444 del artculo 27 y el artculo 130, todo, e1cepto el p6rrafo cuarto, y se adiciona el artculo -ecimos%ptimo Cransitorio de la .onstitucin 9oltica de los +stados Enidos Me1icanos, para )uedar como si ue= 4*8 3aranti"ada por el artculo 2@ la libertad de creencias, dic$a educacin ser6 laica y, por tanto, se mantendr6 por completo a'ena a cual)uier doctrina reli iosa; 44*8 +l criterio )ue orientar6 a esa educacin se basar6 en los resultados del pro reso cientfico, luc$ar6 contra la i norancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los pre'uicios* 0dem6s= aA GHI bA GHI cA GHI 444*8 /os particulares podr6n impartir educacinH 4>*8 /os planteles particulares dedicados a la educacin en los tipos y rados )ue especifica la fraccin anterior, deber6n impartir la educacin con ape o a los mismos fines y criterios )ue establecen el primer p6rrafo y la fraccin 44 del presente artculo; adem6s cumplir6n los planes y pro ramas oficiales y se a'ustar6n a lo dispuesto en la fraccin anterior= > a 4J*8 H 1**0 R 1o%&) ) ') C$EUM #A%ticu'o 0+ Codo individuo tiene derec$o a recibir educacin* +l +stado 8 ;ederacin, +stados, Municipios < impartir6 educacin preescolar, primaria y secundaria* /a educacin primaria y la secundaria son obli atorias* /a educacin )ue imparta el +stado tender6 a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser $umano y fomentar6 en %l, a la ve", el amor a la 9atria y la conciencia de solidaridad internacional, en la independencia y en la 'usticia* 4*8 3aranti"ada por el artculo 2@ la libertad de creencias, dic$a educacin ser6 laica y, por tanto, se mantendr6 por completo a'ena a cual)uier doctrina reli iosa; 44*8 +l criterio )ue orientar6 a esa educacin se basar6 en los resultados del pro reso cientfico, luc$ar6 contra la i norancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los pre'uicios* 0dem6s= aA 7er6 democr6tico, considerando a la democracia no solamente como una estructura 'urdica y un r% imen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante me'oramiento econmico, social y cultural del pueblo; bA 7er6 nacional, en cuanto 8sin $ostilidades ni e1clusivismos8 atender6 a la comprensin de nuestros problemas, al aprovec$amiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al ase uramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y cA .ontribuir6 a la me'or convivencia $umana, tanto por los elementos )ue aporte a fin de robustecer en el educando, 'unto con el aprecio para la di nidad de la persona y la inte ridad de la familia, la conviccin del inter%s eneral de la sociedad, cuanto por el cuidado )ue pon a en sustentar los ideales de fraternidad e i ualdad de derec$os de todos los $ombres, evitando los privile ios de ra"as, de reli in, de rupos, de se1os o de individuos; 444*8 9ara dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el se undo p6rrafo y en la fraccin 44, el +'ecutivo ;ederal determinar6 los planes y pro ramas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal para toda la

?ep#blica* 9ara tales efectos, el +'ecutivo ;ederal considerar6 la opinin de los obiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los t%rminos )ue la ley se!ale* 4>*8 Coda la educacin )ue el +stado imparta ser6 ratuita; >*8 0dem6s de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria se!aladas en el primer p6rrafo, el +stado promover6 y atender6 todos los tipos y modalidades educativos 8incluyendo la educacin superior8 necesario para el desarrollo de la 2acin, apoyar6 la investi acin cientfica y tecnol ica, y alentar6 el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura; >4*8 /os particulares podr6n impartir educacin en todos sus tipos y modalidades* +n los t%rminos )ue estable"ca la ley, el +stado otor ar6 y retirar6 el reconocimiento de valide" oficial a los estudios )ue se realicen en planteles particulares* +n el caso de la educacin primaria, secundaria y normal, los particulares deber6n= aA 4mpartir la educacin con ape o a los mismos fines y criterios )ue establecen el se undo p6rrafo y la fraccin 44, as como cumplir los planes y pro ramas a )ue se refiere la fraccin 444, y bA Kbtener previamente, en cada caso, la autori"acin e1presa del poder p#blico, en los t%rminos )ue estable"ca la ley; >44*8 /as universidades y las dem6s instituciones de educacin superior a las )ue la ley otor ue autonoma, tendr6n la facultad y la responsabilidad de obernarse a s mismas; reali"ar6n sus fines de educar, investi ar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de c6tedra e investi acin y de libre e1amen y discusin de las ideas; determinar6n sus planes y pro ramas; fi'ar6n los t%rminos de in reso, promocin y permanencia de su personal acad%mico; y administrar6n su patrimonio* /as relaciones laborales, tanto del personal acad%mico como del administrativo, se normar6n por el apartado 0 del artculo 123 de esta .onstitucin, en los t%rminos y con las modalidades )ue estable"ca la /ey ;ederal del Craba'o conforme a las caractersticas propias de un traba'o especial, de manera )ue concuerden con la autonoma, la libertad de c6tedra e investi acin y los fines de las instituciones a )ue esta fraccin se refiere; y >444*8 +l .on reso de la Enin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la ?ep#blica, e1pedir6 las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la ;ederacin, los +stados y los Municipios, a fi'ar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio p#blico y a se!alar las sanciones aplicables a los funcionarios )ue no cumplan o no $a an cumplir las disposiciones relativas, lo mismo )ue a todos a)uellos )ue las infrin'an* 2??2 R 1o%&) ) ') C$EUM #A%ticu'o 0+ 7e aprueba el decreto por el )ue se adiciona el artculo 3F, en su p6rrafo primero, fracciones 44, > y >4, y el artculo 31 en su fraccin 4, de la .onstitucin 9oltica de los +stados Enidos Me1icanos, para )uedar como si ue= Codo individuo tiene derec$o a recibir educacin* +l +stado 8federacin, estados, -istrito ;ederal y municipios8, impartir6 educacin preescolar, primaria y secundaria* /a educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin b6sica obli atoria* 4 a 44*8 H 444*8 9ara dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el se undo p6rrafo y en la fraccin 44, el +'ecutivo ;ederal determinar6 los planes y pro ramas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la ?ep#blica* 9ara tales efectos, el +'ecutivo ;ederal considerar6 la opinin de los obiernos de las entidades federativas y del -istrito ;ederal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los t%rminos )ue la ley se!ale* 4>*8 H >*8 0dem6s de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria se!aladas en el primer p6rrafo, el +stado promover6 y atender6 todos los tipos y modalidades educativas 8incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior8 necesarias para el desarrollo de la nacin, apoyar6 la investi acin cientfica y tecnol ica, y alentar6 el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura*

>4*8 /os particulares podr6n impartir educacin en todos sus tipos y modalidades* +n los t%rminos )ue estable"ca la ley, el +stado otor ar6 y retirar6 el reconocimiento de valide" oficial a los estudios )ue se realicen en planteles particulares* +n el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares deber6n= aA y bA H >44 y >444*8 H 7e adiciona el artculo 31 constitucional para )uedar como si ue= 0rtculo 31*8 7on obli aciones de los me1icanos= 4*8 5acer )ue sus $i'os o pupilos concurran a las escuelas p#blicas o privadas, para obtener la educacin preescolar, primaria y secundaria, y reciban la militar, en los t%rminos )ue estable"ca la ley* 44 a 4>*8 H 2?12 R 1o%&) ) ') C$EUM #A%ticu'o 0+ 0rtculo 3o* Codo individuo tiene derec$o a recibir educacin* +l +stado <;ederacin, +stados, -istrito ;ederal y Municipios<, impartir6 educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior* /a educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin b6sica; %sta y la media superior ser6n obli atorias* /a educacin )ue imparta el +stado tender6 a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser $umano y fomentar6 en %l, a la ve", el amor a la 9atria, el respeto a los derec$os $umanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la 'usticia* 4* 3aranti"ada por el artculo 2@ la libertad de creencias, dic$a educacin ser6 laica y, por tanto, se mantendr6 por completo a'ena a cual)uier doctrina reli iosa; 44* +l criterio )ue orientar6 a esa educacin se basar6 en los resultados del pro reso cientfico, luc$ar6 contra la i norancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los pre'uicios* 0dem6s= aA 7er6 democr6tico, considerando a la democracia no solamente como una estructura 'urdica y un r% imen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante me'oramiento econmico, social y cultural del pueblo; bA 7er6 nacional, en cuanto 8sin $ostilidades ni e1clusivismos8 atender6 a la comprensin de nuestros problemas, al aprovec$amiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al ase uramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y cA .ontribuir6 a la me'or convivencia $umana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la di nidad de la persona, la inte ridad de la familia, la conviccin del inter%s eneral de la sociedad, los ideales de fraternidad e i ualdad de derec$os de todos, evitando los privile ios de ra"as, de reli in, de rupos, de se1os o de individuos; 444* 9ara dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el se undo p6rrafo y en la fraccin 44, el +'ecutivo ;ederal determinar6 los planes y pro ramas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la ?ep#blica* 9ara tales efectos, el +'ecutivo ;ederal considerar6 la opinin de los obiernos de las entidades federativas y del -istrito ;ederal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los t%rminos )ue la ley se!ale* 4>* Coda la educacin )ue el +stado imparta ser6 ratuita; >* 0dem6s de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, se!aladas en el primer p6rrafo, el +stado promover6 y atender6 todos los tipos y modalidades educativos <incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior< necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar6 la investi acin cientfica y tecnol ica, y alentar6 el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura;

>4* /os particulares podr6n impartir educacin en todos sus tipos y modalidades* +n los t%rminos )ue estable"ca la ley, el +stado otor ar6 y retirar6 el reconocimiento de valide" oficial a los estudios )ue se realicen en planteles particulares* +n el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares deber6n= aA 4mpartir la educacin con ape o a los mismos fines y criterios )ue establecen el se undo p6rrafo y la fraccin 44, as como cumplir los planes y pro ramas a )ue se refiere la fraccin 444, y bA Kbtener previamente, en cada caso, la autori"acin e1presa del poder p#blico, en los t%rminos )ue estable"ca la ley; >44* /as universidades y las dem6s instituciones de educacin superior a las )ue la ley otor ue autonoma, tendr6n la facultad y la responsabilidad de obernarse a s mismas; reali"ar6n sus fines de educar, investi ar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de c6tedra e investi acin y de libre e1amen y discusin de las ideas; determinar6n sus planes y pro ramas; fi'ar6n los t%rminos de in reso, promocin y permanencia de su personal acad%mico; y administrar6n su patrimonio* /as relaciones laborales, tanto del personal acad%mico como del administrativo, se normar6n por el apartado 0 del artculo 123 de esta .onstitucin, en los t%rminos y con las modalidades )ue estable"ca la /ey ;ederal del Craba'o conforme a las caractersticas propias de un traba'o especial, de manera )ue concuerden con la autonoma, la libertad de c6tedra e investi acin y los fines de las instituciones a )ue esta fraccin se refiere, y >444* +l .on reso de la Enin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la ?ep#blica, e1pedir6 las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la ;ederacin, los +stados y los Municipios, a fi'ar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio p#blico y a se!alar las sanciones aplicables a los funcionarios )ue no cumplan o no $a an cumplir las disposiciones relativas, lo mismo )ue a todos a)uellos )ue las infrin'an*