DIPLOMADO INTERNACIONAL EN RELACIONES COMUNITARIAS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

ASIGNATURA: PROFESOR: ALUMNOS:

Anlisis del Entorno Nacional Mario A. Tejada Ch. Laura Barrenechea Carmen Barco Carla Snchez Martin Arnillas

SURCO, 30 de Abril del 2013

PROPUESTA DE DESARROLLO INTEGRAL DEL VRAEM

I.

Introduccin

El VRAEM es un conjunto geogrfico y econmico conformado por los Valles del Ro Apurmac, Ene y Mantaro, con una superficie aproximada de 33,977 kilmetros cuadrados La zona del Mantaro fue agregada en el ao 2012, redefiniendo el mbito, de VRAE a VRAEM, incluyendo con ello 22 distritos a los ya 31 ya existentes, siendo entonces 53 los que lo conforman. Este valle andino amaznico se ubica entre los departamentos de Ayacucho, Cusco, Junn y Huancavelica (Anexos 1 y 2). Son segn los datos del INEI 419,986 personas que habitan el VRAEM , la mayor parte de ellas en situacin de pobreza y extrema pobreza, inseguridad e inmersos en una cultura de ilegalidad, como resultado de la presencia de narcotrfico, terrorismo y delincuencia en la zona. El VRAEM ha permanecido excluido de las oportunidades del desarrollo que han tenido otras zonas del pas. La presencia del Estado ha sido y es an dbil y poco articulada; las comunidades asentadas viven en contextos de violencia, delincuencia, corrupcin, aprovechada por el narcotrfico, presentando elevados niveles de pobreza y de exclusin. El narcotrfico aprovechando esta situacin de pobreza y extrema pobreza de la zona ha logrado involucrar a ms de 40,000 familias , generando una economa artificial, que ha reforzado su situacin de pobreza. El principal problema del VRAEM, es el narcotrfico. La geografa montaosa con densa y abundante vegetacin que es explotada por las mafias del narcotrfico nacional, firmas y clanes familiares nacionales y extranjeros, para promover nuevos cultivos ilcitos de coca y acelerar la produccin de PBC y cocana a fin de satisfacer la gran demanda de los mercados de consumo internacional, convierte en la actualidad al VRAEM, en la zona que registra los mayores niveles de productividad de hoja de coca, PBC y clorhidrato de cocana, siendo por tanto para los narcotraficantes, una zona de enorme inters estratgico para continuar con sus actividades ilcitas. Asimismo, segn los reportes revisados, la baja productividad de la actividad agropecuaria, el minifundismo, la distorsin econmica que la presencia dominante del trfico ilcito de drogas y el blanqueo de los recursos financieros provenientes del narcotrfico, la relacin de cooperacin y dependencia que mantienen los narcotraficantes con los rezagos de la organizacin terrorista para asegurar los centros de acopio como las rutas de salida de la produccin, hacen de esta, una zona del pas, que requiere de una propuesta de desarrollo integral especfica y focalizada en atacar al narcotrfico, como el principal obstculo para el desarrollo sostenible.

La problemtica en el VRAEM tiene al narcotrfico, como uno de los principales factores que impide el desarrollo integral y sostenible, asociados elevados niveles de pobreza y pobreza extrema, que se reflejan claramente en los indicadores sociodemogrficos. En el presente trabajo se realizar una propuesta de desarrollo integral sostenible para el VRAEM, que considere el modelo aplicado a otras zonas cocaleras donde se ha logrado reducir las acciones de la cadena del narcotrfico. Esta propuesta considerar adems las principales problemticas encontradas en la zona, segn la informacin disponible, as como en la percepcin que sus autoridades y lderes comunitarios tienen respecto a las principales problemticas que aquejan a su regin, los principales retos y desafos a enfrentar. Para ello, se ha revisado y recopilado informacin en diversos aspectos geogrficos, econmicos, sociales, polticos, de gobernabilidad, entre otros; adems de haberse realizado entrevistas a profundidad a 10 autoridades y lderes comunitarios de los distritos de Santa Rosa, Llochegua, Samugari, Ayna y Sivia (Anexo 3 y 4). Se considera que el principal aporte del presente trabajo ser el desarrollar una propuesta integral de desarrollo sostenible, que a diferencia de otras realizadas o proyectadas, el eje central desde el cual sern focalizadas las estrategias, es el narcotrfico, como un fenmeno que permea y afecta todos espacios pblicos y privados. II. Objetivo del trabajo

Desarrollar una propuesta de desarrollo integral sostenible para el VRAEM (Valle de los ros Apurmac, Ene y Mantaro). III. Principales aspectos socioeconmicos del VRAEM

Poblacin La poblacin del VRAEM representa el 1.4% de la poblacin del pas. De esta poblacin el 51.8% son varones y el 48.2% son mujeres. La tasa de crecimiento poblacional es mnima en Huancavelica comprada con el promedio nacional (1.1%) superada ampliamente por Junn cuyo valor es de 5.0%. La poblacin proyectada a junio del 2012 en el VRAEM fue de 419,986 habitantes2. Gran parte de la poblacin del VRAEM vive en el rea rural segn el ltimo censo nacional (67.3%) y el restante (32.7%) en el urbano. El 20.1% son migrantes y el 79.9% son poblacin nativa. En el VRAEM se encuentran asentadas 114 comunidades nativas y 76 comunidades campesinas.
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Pobreza Contrariamente a lo que se piensa, en el VRAEM y a pesar del flujo de abundantes recursos financieros ilcitos, la mayor parte de la poblacin tiene ndices de desarrollo humano muy bajos. Se caracteriza por ser una zona elevados niveles de pobreza y extrema pobreza. Segn datos del INEI, la pobreza en el VRAEM alcanza al 65% de la poblacin, lo que representa el doble del promedio nacional, y la extrema pobreza es de 26.6% que viene a ser tres veces el promedio nacional. El distrito ms pobre del VRAEM es Tintay Punco (provincia de Tayacaja) con niveles de pobreza de 97.0% y de extrema pobreza con 92.3% al ao 2011. Existe en toda la zona un alto grado de precariedad de las viviendas en el que se nota la escasez de servicios bsicos de agua y desage. Un fenmeno observado es que la situacin de pobreza motiva migracin hacia zonas urbanas y hacia la selva alta; donde finalmente se reproducen las mismas problemticas en otro contexto. Actividades econmicas Segn cifras reportadas por el Ministerio de Agricultura a diciembre del 2012, en el VRAEM son 200,213 personas que se encuentran en edad de trabajar, de las cuales 112,046 corresponden a poblacin econmicamente activa. Del total del PEA, la PEA es del 96.7%, siendo que de ellas, el 70.3% se dedica a la agricultura. La situacin se caracteriza en la zona por bajos niveles de ingresos econmicos por la inestabilidad laboral que conlleva a la necesidad de emigrar en forma temporal. Por otro lado, existe carencia de empleo juvenil que conlleva a una alta tasa de migracin que en situacin de recesin puede incrementarse hacia las zonas cocaleras. Existe tambin y dado el impacto del canon del gas de Camisea, gran movilidad de jvenes desde Ayacucho hacia Cusco en bsqueda de oportunidades laborales y comerciales. Salud Existe en el VRAEM tambin una serie problemtica de salud. Los ndices de mortalidad perinatal y mortalidad materna son elevados en la zona. Existe por otro lado, alta prevalencia de desnutricin crnica. Las cifras sealadas por el Ministerio de Inclusin Social sealan que uno de cada dos nios enfrenta desnutricin crnica, con un 51% de menores de 5 aos en estado de desnutricin crnica. Existe una alta incidencia de tuberculosis, malaria y otras enfermedades conocidas como metaxnicas (bartonelosis, leihmaniosis y lestospirosis).
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Las principales causas de morbilidad general se asocian a enfermedades infecciosas y parasitarias (29.9%) y enfermedades del sistema respiratorio (28.5%). Es importante sealar que existe en toda la zona un saneamiento bsico, siendo que el 96% de los nios y nias de la zona estn parasitados. Las tres primeras causas de mortalidad se asocian a enfermedades del sistema circulatorio (47%), a enfermedades infecciosas y parasitarias (38%) y a enfermedades del sistema respiratorio (29%). En la zona slo existen un poco ms de 60 establecimientos de salud, los que buscan atender con un pobre equipamiento y deficiencia de diversos servicios, a la poblacin general (por lo que la cobertura es mnima), siendo una demanda centros hospitalarios de nivel tres, capaces de atender cirugas y otras intervenciones especializadas, con mayor personal especializado. Por otro lado, no existe una cultura preventiva en la zona, con un deficiente empoderamiento en el autocuidado de la salud. Existen elevados niveles de consumo y abuso de alcohol entre la poblacin, la que se asocia a otras problemticas, como la violencia familiar, la delincuencia, entre otras. Educacin Las tasas de analfabetismo alcanzan al 17.8% de la poblacin de 15 y ms aos de edad, los que no saben ni leer ni escribir, siendo que este promedio es dos veces ,ms elevado que el promedio nacional (7.1%). Una serie de factores se asocian a la problemtica de la educacin en la zona. Existe una gran dispersin entre las instituciones educativas y los hogares, lo que limita el acceso de nios y adolescentes y/o expone a caminatas de horas a aquellos que se encuentran insertos al sistema educativo. La mayor parte de las instituciones educativas no cuentan con infraestructura, mobiliarios y materiales adecuados (94% carecen de biblioteca escolar, ninguna con laboratorios de ciencias, slo el 2% con sala de cmputo, 74% carecen de lozas deportivas y 43% requieren de reparaciones mayores). Las escuelas carecen de servicios bsicos de agua, luz elctrica o internet (slo 18% cuentan con conexin a la red pblica de agua entubada, 15% cuentan con servicio de electricidad). Gran parte de ellas son unidocentes y multigrados, existiendo adems incomptabilidad del calendario escolar con el calendario comunal productivo, adems de poca participacin de la comunidad en la tarea educativa por priorizarse la actividad agrcola, el comercio ambulatorio y/u otras actividades productivas. Adicionalmente, las migraciones estacionales, las enfermedades endmicas de la zona, el temor al abuso sexual de las nias, el embarazo y la maternidad
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prematura, son otros factores que contribuyen a agravar la problemtica educativa de la zona. Transportes y comunicaciones En el VRAEM las vas de comunicacin son terrestres y fluviales, las cuales son deficientes e insuficientes, dificultando el acceso a los mercados y a la integracin sociopoltica a nivel de provincia. Esta deficiencia en las vas de comunicacin hacia la zona VRAEM, lo que encarece los costos de transportes a la zona, as como repercute en el alto costo de produccin de productos agrcolas. El estado de los caminos hacia el VRAEM son considerados malos por gran parte de la poblacin. El tipo de red vial en el VRAEM es mayoritariamente de trocha (aproximadamente 82%), asfaltado (10%), sin afirmas (7%) y afirmado (1%). Presencia del Estado Hasta hace unos aos, esta zona estaba prcticamente fuera de control del estado peruano. No exista presencia del Estado, estando la poblacin dedicada al cultivo de coca con el apoyo financiero y logstico de los narcotraficantes. La institucionalidad en la zona, sigue siendo dbil. El sector pblico, las organizaciones, los gobiernos locales y regionales requieren fortalecer su dbil presencia institucional, as como su gestin y promover una mayor articulacin entre diferentes sectores. En el caso especfico de las comunidades alto andino y nativas, se observa una grave exclusin de los servicios y apoyo del Estado, siendo que se encuentran ubicadas en zonas de gran inseguridad e influencia del narcoterrorismo, por lo que se encuentran en situacin de gran vulnerabilidad. Manejo econmico productivo Segn el Centro Nacional de Planeamiento estratgico existen una serie factores que contribuyen en el mal manejo econmico productivo de la zona. baja productividad de los cultivos impide contar con excedentes significativos. seala que los niveles de productividad en algunos productos nativos encuentran en los promedios de hace 20 aos. de La Se se

Por otro lado, existe una situacin de desventaja de los productores frente a los acopiadores y comerciantes. La desigual reparticin de tareas; con una sobrecarga de trabajo de las mujeres se acenta en pocas de migracin temporal de jefes de familia.

Medio ambiente Existe en el VRAEM una situacin alarmante de prdida de los recursos naturales con una grave afectacin al ecosistema. Existe una fuerte deforestacin, con la destruccin de bosques para el aprovechamiento de la madera, la instalacin de cocales y para la instalacin de cultivos en limpio, con un gran desconocimiento de la capacidad de uso de la tierra. Se calcula que en el VRAEM se deforestan anualmente aproximadamente 7,400 hectreas, que incluyen las 2.500 hectreas de bosque deforesta y destruye el narcotrfico para la instalacin de plantaciones ilegales de hoja de coca. Un informe realizado por DEVIDA y el Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana acerca de zonificacin ecolgica y econmica para el desarrollo sostenible en las provincias de Satipo, Huanta, La Mar y La Convencin en Cusco, precis que del total de su territorio calculado en 1950,090 hectreas, el 22.94% ha sido deforestado, es decir, aproximadamente 447,300 hectreas, con el impacto que ello representa para el ecosistema. Adicionalmente, las sustancias txicas utilizadas por el narcotrfico (calculada en 11,000 toneladas mtricas por ao) para el procesamiento de hoja de coca, son vertidas en los cauces de las quebradas y ros destruyendo la fauna y flora, adems de contaminar el medio ambiente. Slo en el VRAEM se calculaban que se encontraban operando ms de 400 tiendas de agroqumicos, sin permiso y varios de ellos prohibidos de comercializarse. Otras problemticas que agravan la situacin ambiental en la zona son: 1) sobreexplotacin de las reas de cultivo como consecuencia del pronunciado minifundismo; 2) sobrepastoreo que ocasiona la desertificacin y compactacin de los suelos, lo que impide la infiltracin y favorece el escurrimiento del agua, incrementando la erosin de los suelos, 3) depredacin de las reas forestales por escasez de energa para el uso domstico y la construccin de muebles y viviendas, 4) deslizamientos, huaycos y sobresaturacin de terrenos por exceso de lluvias que ocasionan emergencias, factores que merman en algunos casos la produccin agrcola Cultivos y trfico de drogas La informacin disponible acerca del VRAEM lo ubica como la zona con mayor crecimiento en reas de siembra de hoja de coca en el Per. Segn los datos de Naciones Unidas, slo entre el 2009 y 2010 las reas sembradas subieron un 12.8% y se estima que estimaba que al 2012 alcanzaran las 20,000 hectreas de coca en produccin, lo que representaran el 32% del total nacional. El 97% de la coca del VRAEM se destina a narcotrfico, el 1% la compra la Empresa Nacional de Coca y el 2% tiene destino para uso tradicional.

Erradicacin La falta de voluntad y decisin poltica de nuestras autoridades para desarrollar una poltica de de los cultivos ilcitos, junto con la corrupcin y el temor a la zona ha conducido a no incluir en el modelo de intervencin VRAEM, la erradicacin.

Consideramos que para tener resultados sostenibles de desarrollo especialmente en el VRAEM, las acciones de desarrollo deben ir acompaadas necesariamente por erradicacin.
Territorialidad En el VRAEM se puede hablar de procesos de integracin entre colonos y nativos. Lo que se conoce y se aprecia es una integracin sin violencia, aunque s con diversos impactos. Los colonos han invadido zonas de nativos, propiciando y favoreciendo la contaminacin y cambiando modos de vida de los nativos. En muchos casos nativos alquilan sus tierras a colonos. No se observa un involucramiento de nativos en narcotrfico, probablemente por su conciencia de defensa del medio ambiente. Se requiere en la zona y por la importante presencia de comunidades nativas, fortalecer capacidades de los lderes y jefes de las comunidades y/u organizaciones indgenas, as como de los funcionarios y servidores pblicos del VRAEM, en materia de interculturalidad, logrndose as sostenibilidad en un marco de mayor respeto a la diversidad, a la proteccin de los conocimientos tradicionales y a las diversas prcticas culturales. Otras problemticas en la zona Otros problemas en el VRAEM son el abuso de alcohol, alcoholismo, uso de drogas, la inseguridad ciudadana, existiendo pandillas y una serie de negocios ilegales. Por otro lado, en percepcin de algunos de los lderes de la comunidad, subsisten costumbres y aspectos culturales que prolongan la situacin de atraso.

IV.

Principales conclusiones

A manera de conclusiones, se presentarn aquellas variables que consideramos relevantes en la problemtica del VRAEM, de acuerdo a lo revisado en la informacin disponible, as como de acuerdo a lo recogido en las entrevistas realizadas con lderes y autoridades locales. Estas variables son:

1. Economa local deficiente que obstaculiza acceso a oportunidades de desarrollo Lo que caracteriza al VRAEM es una situacin de pobreza y extrema pobreza, donde la carencia es la principal caracterstica de la regin. La poblacin no cuenta con las condiciones bsicas necesarias que le permitan acceder al desarrollo y generar desarrollo econmico. Se requiere de desarrollo de infraestructura y capacidades para contar con calidad en la educacin y la salud, as como desarrollo de servicios e infraestructura social, como vas de acceso y redes de comunicacin que permitan acceso a mercados. Slo cambiando las bases de la pobreza, podr generarse un cambio real hacia el desarrollo sostenible. Es esta situacin de necesidad, pobreza y escasas oportunidades son aprovechadas por el narcotrfico que se inserta en la localidad, sus autoridades y su poblacin, restando reales oportunidades de desarrollo, reforzando el crculo de pobreza. 2. Debilidad del Estado Otro factor importante en la problemtica del VRAEM es la an dbil presencia del estado, presencia que hasta el momento no ha logrado afianzarse en la regin con un estado falto de institucionalidad, que no se encuentra articulado y sin una real capacidad para ejercer la autoridad necesaria y hacer cumplir la ley. La exclusin de los servicios y apoyo del Estado en esta zona de gran inseguridad, ha permitido que el narcoterrorismo opere libremente. Aunque en los ltimos aos, despus de dcadas donde esta zona estaba fuera de control del Estado peruana, como se seala antes; se ha intentado revertir esta situacin, con la presencia de instituciones y programas del Estado (SUNARP y COFOPRI, Agrobanco, SUNAT, INDECOPI, DISCAMEC, Programa Juntos, Beca 18), stos an no cuentan con la fuerza y legitimidad necesaria para hacer respetar el orden pblico, campeando una cultura narco, basada en la ilegalidad y el irrespeto a las leyes. 3. Patrones Culturales Distorsionados Otro factor a tomar en cuenta es que las estructuras culturales no se encuentran centradas en el campo tradicional puesto que la injerencia de factores externos como el narcotrfico y el terrorismo, generan distorsin en las mismas. Es as como patrones de violencia endmica como el sicariato, el lavado de dinero, la prostitucin infantil y/o trata de personas, se encuentran enraizadas en las zonas de mayor actividad e influencia del narcotrfico, influencia que invade todos los mbitos de la cotidianidad local, con una gran capacidad para fomentar la ilegalidad y los patrones de conducta por debajo de la ley creando una suerte de cultura de la ilegalidad.
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V.

PROPUESTA DE DESARROLLO SOSTENIBLES PARA EL VRAEM

De acuerdo a la informacin recopilada por diversos estudios sobre el VRAEM, as como por el propio sondeo de opinin realizado en este estudio y cuyas conclusiones se muestran en pginas anteriores, se considera necesario que el Estado lidere una poltica de desarrollo integral y sostenible en el VRAEM, que contemple los siguientes aspectos:

1. Presencia del Estado, a travs de las diversas instituciones que lo representan. La poblacin reclama por el abandono en que han vivido las ltimas dcadas, lo que ha dado lugar a la presencia de grupos armados y a acciones ilcitas, ligadas al narcotrfico; es necesario recobrar la confianza en sus instituciones con una presencia activa, que atienda sus necesidades y que fiscalice el buen uso de los recursos. 2. Trabajo articulado por parte de los diferentes sectores del Estado Existe la percepcin de que cada institucin trabaja por su cuenta, que no se comparte informacin y que, por lo tanto, muchas veces se duplican esfuerzos y se derrochan los escasos recursos. Es conocido, por ejemplo, el celo que existe entre las fuerzas armadas y policiales en la zona, lo que contribuye a que su labor sea menos eficiente y efectiva. Se requiere de planes de desarrollo integrales, que se apliquen con sistemas de monitoreo y evaluacin que permitan conducir a resultados exitosos. Al mismo tiempo, es necesario involucrar a la poblacin, representada por sus organizaciones locales, en los procesos de toma de decisiones. 3. Desarrollo de infraestructura en todos los sectores del Estado Se requiere desarrollas infraestructura para el desarrollo local: Carreteras, conexiones viales interdistritales, Colegios, hospitales, postas mdicas, bibliotecas, etc., son necesarios para incluir a la poblacin del VRAEM en las oportunidades de desarrollo. Es necesaria la transparencia en la ejecucin de las obras pblicas, as como la rendicin de cuentas. En la medida en que las poblaciones del VRAEM estn ms conectadas e insertadas en la agenda pblica, la ilegalidad tendr menos espacios para su accionar. 4. Presencia de todos los programas sociales Se pretende un cambio que ataque las bases mismas de la pobreza y en ellas estn el narcotrfico y la corrupcin que ste genera, al permear todas las
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instituciones. Las medidas que deban tomarse tendrn un impacto en las bases econmicas de la poblacin, tanto en las dedicadas al cultivo de la hoja de coca, como en aquellos que forman parte de las diversas etapas de esta cadena delictiva. Por lo tanto, la presencia de todos los programas sociales ser vital para garantizar la subsistencia de gran parte de la poblacin hasta que las nuevas propuestas econmicas comiencen a dar resultados. 5. Priorizar un abordaje socioeconmico frente a uno militarizado en el VRAEM Es indispensable aplicar un modelo de desarrollo que priorice la inversin en el capital humano, especialmente en los jvenes, con una mirada hacia las oportunidades que se abren con las carreteras, con la mayor presencia del Estado y sus programas. La poblacin del VRAEM tiene que asumir con optimismo estos avances y prepararse para el cambio. La militarizacin en el VRAEM no ha solucionado los problemas, slo ha generado grandes gastos y la desconfianza y temor de la poblacin. La actitud de las fuerzas armadas y policiales debe ser de acercamiento a las poblaciones y de contribucin en el desarrollo de las obras pblicas. 6. Desarrollo alternativo con apoyo de la cooperacin internacional Los programas de desarrollo alternativo contribuyen a integrar a grandes sectores de la poblacin en cadenas productivas lcitas, con una mirada hacia el desarrollo sostenible, que respeta la dignidad de las personas, su derecho al trabajo y a una vida lcita, as como el medio ambiente en el cual se desenvuelve. Promover el cultivo de productos que den rentabilidad en periodos cortos, junto con aquellos como el caf y el cacao, con los que se puede tener mucho xito, pero en periodos mayores a los tres aos. 7. Apoyo de la empresa privada Una mayor presencia del Estado, manifestada no slo en su alcance, a travs de resultados eficientes de sus instituciones, sino tambin con una mayor fuerza, que permita lograr el cumplimiento de la ley y el estado de derecho, sern la mejor garanta para brindar la seguridad que la inversin privada requiere. Con un ambiente favorable a las inversiones, se podr superar con mayor rapidez la situacin de pobreza y pobreza extrema que impera en el VRAEM. 8. Erradicacin de cultivos de hoja de coca La poblacin insiste en mantener media hectrea de hoja de coca por familia y venderle a ENACO. Esto no es posible, la demanda nacional est cubierta y la experiencia de polticas anteriores ha demostrado que los campesinos cocaleros se acogen a las propuestas alternativas, pero siguen sembrando coca en lugares
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ms alejados y de mayor dificultad de acceso, lo que permite que el narcotrfico se siga nutriendo. Romper el mito respecto a que la hoja de coca es el principal medio de vida de los campesinos, por el contrario, se deben iniciar fuertes campaas comunicacionales para que los agricultores comprendan que el narcotrfico frena las reales posibilidades de un desarrollo sostenible y en respeto con el medio ambiente y que, la erradicacin de la hoja de coca es un componente que va de la mano con las otras medidas, para lograr el verdadero desarrollo.

Revisin Bibliogrfica CEDRO. El Problemas de las Drogas en el Per. Lima: Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas, 2012. CEPLAN. Plan Integral Territorial VRAEM 2012 2016. Centro Nacional de Planificacin Nacional, Presidencia del Consejo de Ministros, Lima, 2012. DEVIDA. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2012 2016. Presidencia del Consejo de Ministros. Lima: 2011. IDEI. Lucha Contra el Narcotrfico en el Per. Lima: Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2011. MINISTERIO DE AGRICULTURA. Propuesta de Plan de Intervencin a Mediano Plazo del Ministerio de Agricultura para el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro VRAEM. Lima: 2012

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ANEXO 1:

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ANEXO 2: AMBITO TERRITORIAL VRAEM a) DISTRITOS QUE CONFORMAN EL AMBITO DE INTERVENCION DIRECTA Departamento de Ayacucho: Provincia de Huanta: Distritos de Ayahuanco, Llochegua, Sivia, Santillana y Huanta Provincia de La Mar: Distritos de Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco, Samugari y Chungui

Departamento de Huancavelica: Provincia de Tayacaja: Distritos de Surcubamba, Huachocolpa, Tintay Puncu y Colcabamba.

Departamento de Cuzco: Provincia de La Convencin Distritos de Kimbiri, Pichari y Vilcabamba

Departamento de Junn: Provincia de Satipo: Distritos de Mazamari, San Martin de Pangoa y Rio Tambo Provincia de Huancayo: Distritos de Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca.

b) DISTRITOS QUE CONFORMAN EL AMBITO DE INFLUENCIA Departamento de Ayacucho Provincia de La Mar: Distritos de Luis Carranza, Tambo y Chilcas.

Departamento de Huancavelica Provincia de Churcampa: Distritos de Pachamarca, San Pedro de Coris y Chinchihuasi.

Departamento de Huancavelica Provincia de Tayacaja:

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Distritos de Acostambo, Daniel Hernndez, Pazos, San Marcos de Rochac, Acraquia, Pampas, Quishuar, Ahuaycha, Salcabamba, Huaribamba, Salcahuasi y ahuimpuquio. Departamento de Junn Provincia de Concepcin: Distritos de Andamarca.

Departamento de Apurmac Provincia de Andahuaylas: Distritos de Andarapa, Kaquiabamba y Pacobamba. Provincia de Chincheros: Distritos de Chincheros, Huaccana, Ongoy y Ocobamba.

Departamento del Cusco Provincia de La Convencin Distritos de Echarate

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ANEXO 3: CONSOLIDACION ENTREVISTAS Como parte de las fuentes de informacin sobre la situacin del VRAEM, se consideraron algunas entrevistas a personas clave de varias localidades: alcaldes, teniente alcaldes, dirigentes comunitarios y jvenes emprendedores (beneficiarios del proyecto que CEDRO despliega en la zona). Como mbito geogrfico se tomaron los cinco distritos de la regin Ayacucho que estn a la vera del ro Apurmac (Llochegua, Sivia, Ayna, Santa Rosa y Samugari) y que son los centros ms fuertes de produccin de hoja de coca y clorhidrato de cocana en toda la jurisdiccin del VRAEM. En este sentido se entrevist a: 2 Alcaldes de las municipalidades distritales de Sivia y LLochegua 2 Teniente Alcaldes de las municipalidades distritales de Ayna (San Francisco) y Santa Rosa. 1 Regidor de la municipalidad distrital de Samugari 2 Dirigentes vecinales, de los distritos de Santa Rosa y Samugari 3 Jvenes emprendedores de los distritos de Ayna, Sivia y LLochegua

Adems, se entrevist a la funcionaria encargada de la oficina de DEVIDA en la ciudad de Ayacucho. Conclusiones generales de acuerdo a la percepcin de los entrevistados: Principales problemas: I. Segn funcionarios de las municipalidades

A nivel econmico Pobreza Pobreza extrema Se absorbe mano de obra de jvenes alto andinos para el narcotrfico Produccin Carencia o insuficiencia de proyectos productivos Difcil acceso a mercados, precios bajos Poco o nulo incentivo para la inversin Salud Carencia de profesionales por falta de presupuesto financiero Dificultad de enfermos en las comunidades para su atencin mdica. Falta de equipamiento en centros de salud Carencia de saneamiento bsico

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Educacin Falta de capacitacin y actualizacin en los docentes en los tres niveles Falta de motivacin y orientacin por parte de los docentes hacia los alumnos, acorde con la competencia y la globalizacin. Falta de infraestructura en instituciones educativas para adecuado desarrollo de la enseanza de los alumnos. Falta de manejo de metodologas de los docentes para que capten los alumnos los temas abordados Transporte Falta de presupuesto para el mantenimiento de anillos viales Falta de apertura de trochas carrozables a las comunidades existentes en los distritos para sacar productos agropecuarios. Falta de mayor compromiso de Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el mantenimiento de las carreteras principales. Alimentacin - Nutricin Desnutricin infantil en todas las comunidades de la jurisdiccin Insuficiente presencia de programas sociales del Estado Agropecuarios. Carencia de suficientes y motivadores proyectos alternativos como: cacao, caf, man, ajonjol, frutas trpicas Falta de incentivos para la reforestacin Falta de asistencia tcnica a los agricultores para una adecuada produccin Carencia de acceso al mercado para la venta de sus productos Social Aislamiento Marginacin Estigmatizacin (poblacin vista como ligada al narcotrfico) Inseguridad poltica: narcotrfico, terrorismo Inseguridad ciudadana: incremento de la delincuencia Desarticulacin entre instituciones existentes II. Segn dirigentes vecinales Hbitos de consumo distorsionados Poltica educativa deficitaria Infraestructura deficitaria a nivel de escuelas, centros de salud, carreteras Sociedad sin una conciencia clara de la importancia de la salud, el saneamiento y la educacin Carencia de proyectos del Estado que aseguren la cadena productiva y garanticen mercados Capacidad profesional deficiente
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 III.

Militarizacin amenazante respecto a los derechos de la poblacin Segn jvenes emprendedores Escasas oportunidades laborales, cuando los jvenes terminan de estudiar nivel secundaria no tienen el acceso para seguir sus estudios superiores Temprano involucramiento en trabajos ilcitos que son rentables para ellos y sus familias, pero arriesgan su libertad. No cuentan con apoyo necesario de fuentes financieras para emprender negocios lcitos No se cuenta con proyectos exclusivos para los jvenes La presencia del narcotrfico afecta a la juventud: drogadiccin, el alcoholismo, pandillaje, prostitucin, negocios ilegales. Contaminacin del medio ambiente por el uso de fertilizantes y productos qumicos para el narcotrfico. Informalidad y desempleo, situacin aprovechada por el narcotrfico, al que lo jvenes caen por necesidad.

Principales retos, desafos y propuestas I. Segn funcionarios de las municipalidades Disminuir la desnutricin crnica Erradicar la pobreza extrema Lograr un buen nivel educativo de la poblacin Tener carreteras en bueno estado Apostar por los nios y nias de bajos recursos Mejorar la produccin, contar con plantas procesadoras y dar valor agregado a sus productos Dar valor agregado a sus productos a travs del desarrollo de nuevas y modernas tecnologas, que permitan mejorar la cantidad y calidad Saber explotar sus recursos naturales para el ecoturismo Implementar ms servicios de atencin en salud Mejorar las condiciones de saneamiento bsico Tomar conciencia sobre el cuidado del medio ambiente Trabajar de manera articulada con las diversas instituciones Cambiar el pensamiento de la gente, que vean las oportunidades de desarrollo lcito y que se preparen para aprovechar las mejoras que se vienen produciendo Educar en derechos y deberes, que la gente distinga claramente lo correcto de lo incorrecto. Segn dirigentes vecinales Hacer frente a la corrupcin enquistada en diversas organizaciones
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II.

 III.

Fiscalizacin en el VRAEM, por parte del Estado, que el dinero se invierta donde corresponde Contar con una poltica agraria eficiente Establecer instituciones a corto plazo como: Comisaras, bancos de la Nacin en todos los distritos del VRAEM Funcionamiento de institutos tecnolgicos en forestacin y desarrollo agropecuario Lucha contra la desercin escolar Lucha contra la desnutricin. Lucha por formar organizaciones y trabajo en equipo Trabajo interinstitucional y articulado, para lograr resultados Segn jvenes emprendedores Desarrollarse dentro de las acciones lcitas Hacer crecer sus pequeos negocios Motivar y ensear a otros jvenes a desarrollarse en la legalidad Participar de manera activa en la solucin de los problemas de sus localidades

Principales recomendaciones: I. Segn funcionarios de las municipalidades Realizar ms proyectos productivos, que se hagan realidad previo diagnstico de intereses y necesidades Brindar asistencia tcnica sobre el mejoramiento para la agricultura, que no sea talleres sino que se hagan prcticas porque se aprende mas ejecutando Unir esfuerzos con las autoridades, alianzas con instituciones pblicas y privadas para hacer trabajos articulados en beneficio de las diversas localidades Crear mayores mecanismos de control y fiscalizacin para que la poblacin tenga confianza en sus instituciones Las instituciones o programas del Estado deberan de instalarse en el VRAEM, en los distritos, para as hacer trabajos en conjunto y de manera articulada con la poblacin Incluir a la poblacin local en la formulacin de los proyectos, especialmente a los jvenes y a los agricultores, fomentando la participacin ciudadana Ser creativos

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II.

Segn dirigentes vecinales Control con los programas sociales de parte del Estado, no se debe dar pescado, sino ensear a pescar. Instituciones pblicas y privadas deben recuperar la confianza de la poblacin, borrar el pensamiento negativo como engao, corrupcin, malversacin de fondos, mostrar acciones mucho ms transparentes que tengan impacto social y econmico. Medios de comunicacin deben informar y ensear a elegir autoridades que busquen el desarrollo, para que la poblacin no sea engaada por falsas promesas y personalidades enmascaradas. El gobierno debe prevenir la incursin y utilizacin de la hoja de coca como logo o como punta de lucha, ya que polticos que manejan este tipo de informacin confunden y engaan a la poblacin. Comprender que la erradicacin de hoja de coca va a llegar; no se puede defender lo indefendible, ya que la solucin es de inters nacional e internacional. Que el gobierno local, regional, nacional busquen proyeccin a futuro y que los ciudadanos lideren el cambio. Evitar la militarizacin y el gasto excesivo en este sector. El Estado debe invertir mucho en educacin (el programa Beca 18 actualmente puede desilusionar a muchos jvenes) Apoyar a la juventud en su desarrollo personal Segn jvenes emprendedores Los gobiernos locales deben hacer proyectos de emprendimientos dirigidos a los jvenes Los proyectos sociales existentes deben de realizarse en cada localidad y as llegar a participar los jvenes que realmente necesitan Mayor fuerza en la intervencin del Estado y nuevas estrategias

III.

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ANEXO 4 ENTREVISTAS LDERES COMUNITARIOS ENTREVISTA 1: Entrevista a Omer Sinchitullo Ruiz, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Llochegua, Prov. Huanta, Ayacucho 1. Cules son los principales problemas que se deben abordar en Llochegua o en el VRAEM Saneamiento bsico Medio ambiente Capacidad humana Desnutricin infantil crnica Pobreza extrema Carreteras Educacin

2. Retos - Lograr la disminucin de la desnutricin extrema - Lograr la disminucin de la pobreza extrema Desafos Tener una buena educacin en mi localidad Tener carreteras en bueno estado Apostar por los nios y nias de bajos recursos

Propuestas Que los gobiernos regionales, nacionales puedan ver la situacin en las que viven las comunidades rurales y apostar o invertir en los problemas mencionados

3. Recomendaciones Que con una buena organizacin se puede resolver o disminuir los problemas en beneficio de nuestro distrito 4. Sobre erradicacin Estoy en desacuerdo, el cultivo de hoja de coca es una forma de vida para la poblacin.

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ENTREVISTA II: Entrevista a emprendedor 2012 Paulino Cndor Arias, Llochegua-VRAEM 1. Cules son los principales problemas que se deben abordar en Llochegua o en el VRAEM Prostitucin Alcoholismo Informalidad Desempleo

2. Retos: - Disminucin de la prostitucin, alcoholismo que tanto daa y perjudica a los jvenes es sus estudios. Desafo: Solucionar los problemas de nuestro distrito, principalmente en las reas de la salud, educacin y desarrollo econmico. Propuesta: Proponer a la municipalidad que haya proyectos de inversin pblica.

3. Recomendaciones - Promover espacios de empleo como la ONG CEDRO 4. Sobre la erradicacin. No me parece que hagan la erradicacin porque la poblacin depende de la coca.

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ENTREVISTA III: Entrevista a regidor de la municipalidad distrital de Samugari, Distrito Samugari (ex Palmapampa), Prov, La Mar, Ayacucho 1.- Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM. Los principales problemas son el mejoramiento en proyectos productivos y buscar el mercado para los productos; se produce pero no se sabe dnde venderlos, ya que los precios son muy bajos y pues hace que la poblacin este con miras a apostar a otras actividades. 2.- Retos, desafos y propuestas Retos. Tener una planta procesadora para que de esta manera los agricultores puedan vender productos procesados, ya no vender como producto primo. Ya vender productos procesado como el chocolate a base de cacao, caf, conservas y otros productos. Desafos. Que en el valle del VRAEM sepamos explotar sus recursos naturales y hacer un circuito eco turstico, ya hay un potencial con su valles y cataratas que nos brinda la naturaleza. Propuestas. En tema salud.- implementar ms servicios de atencin con especialistas y equipos especiales. Agricultura. Planta procesadora para vender ya productos procesados. Educacin.- universidad en VRAEM para que los jvenes tengan una oportunidad de poder superarse. Ambiente.- capacitacin y tomen conciencia de plantar rboles.

3.- Recomendaciones Sugiero que realicen ms proyectos productivos que se hagan realidad, que exista proyectos que brinden asistencia tcnica sobre el mejoramiento para la agricultura, que no sea talleres sino que se hagan prcticas porque se aprende mas ejecutando. 4.- Qu piensa Usted sobre la erradicacin de la hoja de coca? Sobre la erradicacin si se da forzada puede traer consecuencias sociales, se puede estar cambiando paulatinamente con proyectos productivos; de que sirve que produzcamos cantidad si el precio est bajo. Si los productos como el cacao caf tendran un costo aceptable pues la poblacin estara cambiando poco a poco.
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ENTREVISTA IV: Entrevista a Dirigente Vecinal, Distrito Santa Rosa, Prov. La Mar, Ayacucho 1.- Cules son los principales problemas que se debe abordar en el VRAEM?
-

Hbitos de consumo que tiene que ver con la nutricin, las municipalidades deben considerar seguridad alimentaria, consumo de productos de la localidad, el programa Walliwarma debe enfocarse al consumo de productos orgnicos de la zona y ser parte del ingreso econmico en los lugares que inciden. Poltica educativa con estrategias puntuales, por lo que en la zona sierra de 10 jvenes de 18 a 35 aos, 8 son profesionales ya sea universitarios, pedagogos, tcnicos y otros; 2 son padres, madres, padres solteros entre otros; mientras en la zona del VRAEM de 10 jvenes de 18 a 35 aos, 8 son padres de familia, padres solteros, madres solteras, convivientes entre otros y tan solo 2 son profesionales, por ello deben tener en cuenta la educacin como base fundamental de desarrollo y que el estado vea la forma de motivar a los educandos a que tengan inters por ser profesionales, contar con un plan educativo de acuerdo al contexto y realidad, y el desarrollo del plan debe empezar de lo local a lo nacional y no al revs como est en la actualidad. En la actualidad contamos con padres con nivel primario, secundario incompleta y lo mismo contina con sus hijos, entonces qu tipo de ciudadanos tendremos de aqu a 3 a 5 aos o ms adelante, si en el presente se forma a la juventud para el futuro, son ellos que dirigirn los destinos de nuestro VRAEM por ende del Per. Salud, Ministerio debe puntualizar a que la sociedad entienda en si la importancia de la salubridad, dar educacin bsica en la familia ya que repercute en los nios en rendimiento acadmico. Agrario, que el Estado presente y ejecute proyectos que tenga seguridad de la cadena productiva o sea mercado seguro, para que no pase como con el proyecto de sacha inchi en el ao 2007 y 2010, ejecutado por el gobierno local y DEVIDA, que ilusionaron a agricultores con los beneficios y como producto bandera, una vez sembrada no hay mercado y en la actualidad no hay ni una hectrea de sacha inchi de las mil hectreas instaladas, las cuales fueron reemplazadas por la hoja de coca ya que tiene mercado seguro y los resultados son trimestrales, por ello el gobierno debe ejecutar tambin productos temporales o estacionales y estar articulado con el mercado, el gobierno debe tener poltica agraria, con las firmas de TLC, debe fortalecer y sensibilizar a que los agricultores trabajen en organizaciones o grupos para tener sostenibilidad en el tiempo. El Estado solo propone siembra de cacao, caf y forestal, mas no los cultivos estacionales, estos cultivos dan resultados de 2.5 a 3 aos en otros a mas aos, el Estado no analiza de
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que va a vivir el agricultor, ya que tienen necesidades que cubrir. Por ello el narcotrfico no se puede disminuir, mucho menos acabar, por lo que el principal insumo la hoja de coca es trimestral aparte acompaado de la corrupcin, por lo tanto lo ilcito esta ingestado desde la niez hasta la tercera edad, no hay seguridad.

La militarizacin es amenaza, aparte de lo que saquean a la sociedad con disque zona declarada de riesgo y entre otros, y confunden a la poblacin a que no tiene derechos, tema incierto ya que solo son 3 derechos suprimidos y no todos, tienen a la poblacin con miedo lo cual a la par genera terrorismo, la poblacin puede cambiar a buenas con condiciones positivas que el gobierno puede dar, en vez de comprar ms armas debe preocuparse en hacer corto el recorrido como asfaltando del VRAEM a Satipo Pangoa y la interocenica e industrializar con una planta de mediana capacidad del caf, cacao, yuca entre otros productos.

2.- Retos, desafos y propuestas. Corrupcin en gobiernos locales. Contar con poltica agraria. Crear instituciones a corto plazo como: Comisara y banco de la nacin en todos los distritos del VRAEM. Que exista como mnimo 3 institutos tecnolgicos en forestacin y agropecuario de acuerdo al estudio, ya que del VRAEM son en su mayora agricultores. Lucha contra la desercin escolar. Lucha contra la desnutricin. Lucha por formar organizaciones y trabajo en equipo.

3.- Recomendaciones: Estado: Que aplique lo mencionado. Organizaciones comunitarias: El estado no debe dar a manos limpias como programas sociales, no debe dar pescado, debe ensear a pescar y condicionar a que practique la nutricin, cultiven lo lcito, debe dar a cambio de desarrollo, para un cambio. ONGs: Recuperar la confianza en la poblacin, borrar el pensamiento negativo como engao, corrupcin, malversacin de fondos que tuvieron en ao 1995,
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deben cambiar con acciones mucho ms transparentes, tengan impacto social y econmico. Partidos polticos: Que no rueguen a la poblacin, el Estado a travs de los medios debe informar y ensear a elegir una autoridad que busque el desarrollo, crecimiento de su poblacin, para que la poblacin no sea engaada por falsas promesas y personalidades enmascaradas. Para que los que dirijan el destino de un contexto, lugar, distrito, etc, sean personas que tengas estabilidad emocional y profesionales. El gobierno debe prevenir la incursin y utilizacin de la hoja de coca como logo o como punta de lucha, ya que polticos que manejan este tipo de informacin confunden y engaan a la poblacin informando que la aceptacin de proyectos alternativos viene con erradicacin y no entienden con proyectos alternativos o sin ellos, la erradicacin va a llegar. La hoja de coca: no se puede defender lo indefendible, ya que no hay inters ni puede solucionarse a nivel local ni regional, la solucin es de inters nacional e internacional. Que el gobierno local, regional, nacional busque proyeccin a futuro y que los ciudadanos lideren el cambio. El Estado no debe prestarse a comprar polticos que se venden al Estado, el Estado debe ser firme en su posicin y en sus acciones siempre y no daar a la sociedad.

4.- Qu opinas sobre la erradicacin? La erradicacin se debe dar, pero no en su totalidad, deben dar una ley que cada agricultor est permitido de tener media hectrea de hoja de coca, la cual debe comprar ENACO, de 150 a 200 soles, los dems hectreas con productos alternativos que deben contar con mercado seguro; no debe amenazar con erradicacin ao tras ao, debe ejecutarlo, porque pierden la seriedad y los agricultores no creen, por ello la siembra de hoja de coca va en aumento. Los proyectos alternativos deben tener seguimiento y ejecutarse como tal para que tengan resultados, y debe ser ejecutado por profesionales y no debe manejarse polticamente.

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ENTREVISTA V: Entrevista a Teniente Alcalde del Distrito de Santa Rosa 1.- Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM? La agricultura. La seguridad ciudadana, hay mucha delincuencia. Atencin de los servicios bsicos.

2.- Retos, desafos y propuestas. Los agricultores de 80 a 85 %, no cuentan con mucho espacio para trabajar tecnolgicamente, y mucho menos en mayor cantidad, por ello se debe dar valor agregado a los siguientes productos: cacao, caf, barbasco y formar tipo empresa, donde los agricultores sean los principales beneficiarios directamente y no se pierda el valor con intermediarios, solo as puede funcionar los desarrollos alternativos; mientras si no se ve desde esa perspectiva, la hoja de coca va a ser la principal produccin, ya que cubre necesidades bsicas de la poblacin. Lucha contra la desnutricin, debe haber proyectos que eduquen a las madres o amas de casa sobre nutricin y hacer entender la responsabilidad a los padres como tal. Cambiar el pensamiento de la gente, hacer entender que hay muchas oportunidades para aprovechar de forma lcita, pero para ello deben tener conocimiento, estar preparados y saber aprovechar oportunidades. Se debe educar a la poblacin y hacer conocer sus deberes y derechos, para que exista confianza, para frenar la corrupcin, para ello es necesario que conozca la poblacin lo correcto y lo incorrecto basado en leyes.

3.- Recomendaciones Estado, que haya mayor presencia de las instituciones, para cubrir necesidades, la descentralizacin se debe dar; crear mecanismos de control, fiscalizacin para que las personas que ocupan cargos pblicos o polticos no solo trabajen para un grupo, sino para el beneficio de la poblacin. Las organizaciones comunales, la participacin activa de ellos como ciudadanos, para resolver los problemas, dar solucin a necesidades colectivas. Usar la unin para beneficio de la sociedad. ONGs, Cumplan para lo que han sido creadas, ayudar a asesorar, vigilar y garantizar el desarrollo de la sociedad, acten de acuerdo a necesidades y realidad en los contextos que intervienen. Partidos polticos deben trabajar visionando a donde quieren llegar de acuerdo a la necesidad de la poblacin, para dar solucin, para ello deben contar con el permiso de la poblacin, atender necesidades, expectativas, decisin, informacin y ser trasparente, la poltica debe orientarse a dar solucin colectiva de acuerdo a la necesidad de la poblacin.
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4.-Qu opinas sobre erradicacin? La erradicacin como tal, suena como abuso, impotencia, la poblacin no va a entender ya que tiene necesidades que cubrir, el Estado debe bajar in situ para desarrollar un estudio y hacer el cambio sin denigrar el derecho que las personas tienen de cubrir sus necesidades bsicas; la erradicacin no debe ser como obligacin, ya que va contra los intereses y necesidades de un pueblo. Para que se de un verdadero cambio se debe proponer otra alternativa para que exista un verdadero cambio, los resultados de la erradicacin solo van a traer conflicto, violencia y no se debe repetir este tipo de acciones; un verdadero cambio debe reflejar mejora, desarrollo y crecimiento de una sociedad y no destruccin y resentimiento.

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ENTREVISTA VI: Entrevista al Teniente alcalde: Juan Orestes Munariz, Municipalidad distrital de Ayna San Francisco, Prov. La Mar, Ayacucho

1. Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM? Uno de los problemas principales es el tema de la inseguridad poltica, ya que en el VRAEM hay narcotrfico y terrorismo, y no brinda seguridad, difcilmente van a ingresar las entidades estatales para impulsar la inversin en la zona. La pobreza, muchos jvenes son involucrados en el narcotrfico, ya que estos jvenes son procedentes de la sierra y por necesidad migran hacia la selva y la nica opcin que tienen es trabajar en la produccin de la droga. La educacin: el departamento de Ayacucho esta en el penltimo lugar en comprensin lectora y razonamiento matemtico y peor aun en el VRAEM, muchos jvenes no pueden acceder a la Beca 18, que es un programa del Estado, en el ao 2012, solo accedieron 35 jvenes a nivel del VRAEM, habiendo 500 vacantes, porque no cumplieron con los requisitos que peda el Estado. Muchas instituciones que existen en la zona trabajan por su lado, esto no permite, no contribuye al desarrollo o a disminuir el problema existente. Hay instituciones que no tienen los profesionales o personal que se requiere, es por ello la educacin es deficiente. Otro tema importante es el medio ambiente.

2. Retos desafos y propuestas Los retos son mejorar la situacin de la educacin, pero esto no va a depender solo de la municipalidad, sino trabajar de manera articulada en conjunto con las instituciones. Es importante ser creativo, trabajar por diferentes medios, articular para buscar recursos. . Esta zona es complicada, ya que los ojos del Per estn centrados en la zona. Y solo sacan todo lo negativo.

3. Recomendaciones Tomar la participacin de la poblacin, cada institucin viene con su mtodo de trabajo, sin tomar antes en consideracin al joven, al agricultor o al beneficiario del VRAEM. Es importante hacer el diagnostico con el beneficiario, que ellos propongan e ir de la mano, muchas veces se considera importante, pero tal vez el tema que toca para los beneficiarios no son de su inters, y siempre las instituciones pblicas y privada hacen lo mismo, no hay nada nuevo, innovador.
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Es importante trabajar algo novedoso.

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ENTREVISTA VII: Entrevista a dirigente vecinal del distrito Samugari, Prov. La Mar, Ayacucho 1.- Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM. El principal problema que se ve en el VRAEM es la educacin, porque es muy deficiente tanto en la infraestructura porque hay lugares del VRAEM que no cuentan con escuelas ni colegios, inclusive los nios para que puedan estudiar tienen que movilizarse una cierta distancia que transcurre un aproximado de una hora. 2.- Cuales Retos, desafos y propuestas Sensibilizar, cambiar de parte de las mismas autoridades, que exista un trabajo interinstitucional para que haya resultados. Propuestas.- que los gobiernos centrales tengan un representante que fiscalice en el VRAEM. 3.- Recomendaciones en general para el estado, organizaciones instituciones y

Involucrarse ms en la educacin, que la Beca 18 no solo ilusione en el VRAEM que se d como tal, para que los jvenes tengan que creer en algo y no desilusionarse. A las ONGs apoyo a la juventud para que tengan un buen desarrollo personal. 4.- Sobre erradicacin En primer lugar cambiar a los productos alternativos que estn presentando, para un resultado a corto plazo ya que los agricultores tienen necesidades que solventar, las autoridades muy fcilmente pueden hablar de erradicacin ya que tienen un sueldo mensual con que solventar a su hogar, mientras que nosotros los agricultores vivimos de la hoja de coca, ya que los resultados son trimestrales y que ayudan a cubrir nuestras necesidades, los productos como cacao, caf, y otros tienen la cosecha despus de varios aos, mientras dure este proceso de donde nos alimentaremos. Entonces si nos erradican al porrazo tendremos que defender nuestra coca ya que para la mayora de la poblacin del VRAEM es su sustento. Que presenten productos alternativos que no afecten su condicin econmica y tener un mercado seguro.

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ENTREVISTA VIII: Entrevista a Ing. Wilfredo Jurez Rojas, Alcalde de Sivia, Prov. Huanta, Ayacucho 1.- Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM. Carencia de profesionales por falta de presupuesto financiero para el pago; por tal motivo los pacientes que estas enfermos en las comunidades tienen la dificultad para su atencin mdica. Falta de equipamiento en el hospital de Sivia para la atencin adecuada a los pobladores y de su jurisdiccin. Falta de capacitacin y actualizacin en los docentes en los tres niveles; falta de motivacin y orientacin por parte de los docentes hacia los alumnos acorde con la competencia y la globalizacin. Falta de infraestructura en algunas instituciones educativas para adecuado desarrollo de la enseanza de los alumnos. Falta de manejo de metodologa de los docentes para que capten los alumnos los temas abordados. Falta de presupuesto para el mantenimiento de anillos viales, falta de apertura de trochas carrozables a las comunidades existentes en nuestro distrito para sacar productos agropecuarios. Falta de mayor compromiso de Ministerio de transportes y comunicaciones para el mantenimiento de las carreteras principales. Desnutricin infantil. En el distrito de Sivia existe una desnutricin infantil en las zonas alto andinas y en las comunidades de la jurisdiccin, a falta de poca presencia de proyectos sociales del Estado peruano. Todo esto afecta tambin en sector educacin a los nios. Agropecuarios. La carencia de proyectos alternativos como: cacao, caf, man, ajonjol, frutas trpicas y proyectos para reforestacin. Falta de asistencia tcnica a los agricultores para una adecuada produccin de los productos agropecuarios. Carencia de acceso al mercado para la venta de sus productos agropecuarios. Social. Falta de instituciones para trabajos sociales del Estado en beneficios de la sociedad.

2.- Cuales Retos, desafos y propuestas El reto para el distrito de Sivia es hacer perfil de proyectos para infraestructuras, saneamientos bsicos en la localidad, gestionar presupuestos oportunos, ya que el municipio cuenta con poco, buscar oportunidades para conseguir presupuestos para la ejecucin de proyectos en beneficio y el desarrollo de su localidad en todo el mbito de su jurisdiccin del distrito. 3.- Recomendaciones en general para el estado, organizaciones instituciones y

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Las recomendaciones como autoridad de turno es unir esfuerzos con las autoridades, alianzas con instituciones pblicas y privadas para hacer trabajos articulados en beneficio de la localidad. Adems, las instituciones o programas del Estado deberan de instalarse en el VRAE o en el mismo distrito para as hacer trabajos en conjunto y articulado.

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ENTREVISTA IX: Entrevista a Marleny Huaman Ccente, Emprendedora de Sivia. Negocio: Confecciones Marlyta.

1.- Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM. Los problemas que aquejan en el distrito de Sivia son la falta de las oportunidades, cuando los jvenes terminan de estudiar nivel secundaria no tienen el acceso para seguir sus estudios superiores, adems los jvenes a causa de ello entran a trabajos ilcitos que nos son rentable para su familia, pero arriesgan su libertad. Para hacer negocios propios no cuentan con apoyos necesarios de fuentes financieras. No se cuenta con proyectos exclusivos para los jvenes. La presencia del narcotrfico afecta a la juventud como la drogadiccin, el alcoholismo, pandillaje, negocios ilegales. Con la existencia y la produccin de la hoja de coca se usa productos qumicos y fertilizantes, cuando se aplica se est contaminando nuestro medio ambiente; como vemos actualmente el rio est bien contaminada, la deforestacin exceso.

2.- Cuales Retos, desafos y propuestas Como una buena emprendedora tengo un reto de seguir creciendo con mi negocio, el sueo de estar equipado y as la inspiracin de ensear a otros jvenes que tienen ganas de aprender en su rubro de su negocio licito. 3.- Recomendaciones en general para el estado, organizaciones instituciones y

Los gobiernos locales deben hacer proyectos de emprendimientos dirigidos para los jvenes. Los proyectos sociales existentes deben de realizarse en la misma localidad y as llegar a participar los jvenes que realmente necesitan.

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Entrevista X: Entrevista a la joven emprendedora Carmen Rosa Mucha Garca, Distrito de Ayna, San Francisco 1. Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM? El problema principal en todo el VRAE es la contaminacin ambiental, muchas personas no toman conciencia sobre esta problemtica, tanto las autoridades como la poblacin. Otro de los problemas es la escasa oportunidad laboral para los jvenes, esta situacin es aprovechada por la mafia del narcotrfico, los jvenes caen en esto por necesidad. 2. Retos, desafos y propuestas Ms que retos o desafos, es una oportunidad para aportar un granito de arena en el desarrollo de mi localidad. Todos debemos participar en la solucin de los problemas y dar nuestros puntos de vista y discutir sobre ellos. 3. Recomendacin El Estado y las instituciones que trabajan en todo el VRAEM, deben intervenir con mayor fuerza y nuevas estrategias.

DEVIDA: Entrevista a Ing. Ana Mara Vanini, Encargada oficina de DEVIDA en Ayacucho 1.- Cules son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM. La poblacin no se prepara para el cambio, no visualiza la importancia de desarrollar empresa ni apostar por el turismo. Existen recursos, la presencia del Estado se est ampliando, pero falta calidad de vida: la poblacin no se involucra en la mejora de las condiciones higinicas, existe consumo de drogas sociales (alcohol) e ilegales (drogas cocanicas), prostitucin de menores, trata de personas, violencia familiar, especialmente infantil. Subsisten costumbres y aspectos culturales que prolongan la situacin de atraso.

2.- Retos, desafos y propuestas Retos.- Cambio de actitudes, romper ciertos patrones en la idiosincrasia de los pobladores (machismo, conformismo); mejorar la calidad de la educacin (existe una filial de la universidad de Ayacucho, pero no se cubren las vacantes por una pobre formacin escolar).
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Desafos.- Lograr que la gente est preparada para cuando se finalice la carretera Quinua (Ayacucho)-San Francisco (VRAEM), lo que permitir a la poblacin acceder a mercados mucho ms grandes. Hacer frente al narcotrfico, romper la percepcin que la economa se mueve en funcin a que si el narcotrfico est en alza o si baja porque las batidas se incrementan. Propuestas. Fuerte presencia de programas sociales: Estn Juntos, Cuna Ms, Beca 18, Pensin 65, se debe llegar a ms sectores de la poblacin. Mejorar las condiciones de saneamiento, los ms desarrollados son los distritos que pertenecen a la regin Cusco (Kimbiri y Pichari), ya que cuentan con el cnon gasfero (Camisea), invertir ms en las otras localidades. Educacin ambiental. 3.- Recomendaciones Articulacin de todos los sectores del Estado y de las instituciones pblicas y privadas, compartir informacin, sumar esfuerzos en lugar de avanzar cada uno por su lado. Trabajar ms con los jvenes para lograr un cambio de actitudes, nuevos liderazgos orientados hacia otras oportunidades alejadas de la coca. 4.- Erradicacin de la hoja de coca. Proceso gradual.

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ANEXO # 5 IMGENES DEL VRAEM

ACCESO VRAEM

ACCESO VRAEM

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SIVIA

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