Relatorio Final 11 CNDH

11 CNDH Relatrio Final
Sesso Solene de Abertura 2009 Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Edifcio Sede, Sala 422 70.064-900 Braslia DF Telefone: (61) 2025-3076 www.sedh.gov.br E-mail: sedh@sedh.gov.br permitida a reproduo parcial ou total, desde que citada a fonte de referncia.
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Fotos: Fbio Rodrigues Poseibom Wilson Dias
Conferncia Nacional dos Direitos Humanos (11.:2008 : Braslia, DF) Democracia, desenvolvimento e Direitos Humanos: superando as desigualdades: anais/11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos : Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos Braslia : Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2009. 1. Direitos Humanos, congresso I. Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica II. Cmara dos Deputados, Comisso de Direitos Humanos e Minorias III. Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos IV. Ttulo
Sesso Solene de Abertura
Moes ........................................................ 157 Decreto presidencial convocatrio ... 191 Regulamento Interno ............................ 193
I. Discursos Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva .......................................................................................................13 Ministro da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Paulo Vannuchi .....17 Presidente da Cmara dos Deputados, Arlindo Chinaglia........................................................................................23 Presidente da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, Pompeo de Mattos ......25 Representante do Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos, Deise Benedito ............................27 II. Prmio Direitos Humanos -- 2008.......................................................................................................................................31 Programao .................................................................................................................................................................................33
Eixo 1 - Universalizar direitos em um contexto de desigualdades ...............................................................................37 Eixo 2 - Violncia, segurana pblica e acesso justia ..................................................................................................71 Eixo 3 - Pacto federativo e responsabilidades dos trs Poderes, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica ....89 Eixo 4 - Educao e cultura em Direitos Humanos ........................................................................................................ 105 Eixo 5 - Interao democrtica entre Estado e sociedade civil................................................................................... 119 Eixo 6 - Desenvolvimento e Direitos Humanos ............................................................................................................... 139 Eixo 7 - Direito memria e verdade .............................................................................................................................. 149
ano de 2008 somou importantes eventos em torno da temtica dos Direitos Humanos. Comemoramos o 60 aniversrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos, lanada pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Como marco dessa comemorao, realizamos a 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos 11 CNDH. A 11 CNDH teve como lema Democracia, Desenvolvimento e Direitos Humanos: superando as desigualdades e como objetivo central revisar e atualizar o Programa Nacional de Direitos Humanos, tratando de forma integrada as suas mltiplas dimenses. Com a participao de mais de 2000 pessoas, entre os dias 15 e 18 de dezembro de 2008, a conferncia se tornou um espao privilegiado de discusso das questes dos Direitos Humanos e de elaborao de aes estratgicas sobre o tema, representando um avano da conscincia social no pas e dos compromissos do Estado voltados concretizao da ideia central da Declarao Universal: todos os homens e todas as mulheres nascem livres e iguais em dignidade e direitos. A 11 CNDH foi convocada por decreto do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em abril de 2008, e realizada conjuntamente pela sociedade civil e pelo poder pblico, representados pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, pela Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados e pelo Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos, demonstrando interao dos diferentes atores na luta pela consolidao dos Direitos Humanos no cotidiano do Pas.
A etapa nacional da 11 CNDH concluiu um processo de participao democrtica, que se iniciou com 137 encontros prvios s etapas estadual e distrital, denominados Conferncias Livres, Regionais, Territoriais, Municipais ou Pr-Conferncias. Esses encontros envolveram aproximadamente 14 mil participantes, que representaram instituies, lutas e movimentos ligados defesa dos segmentos vulnerveis, crianas e adolescentes, pessoas com decincia, quilombolas, grupos LGBT, idosos, indgenas, comunidades de terreiro, ciganos, populaes ribeirinhas, entre outros. Essas conferncias regionais e estaduais deliberaram sobre aes pblicas de Direitos Humanos correspondentes aos seus respectivos nveis, bem como encaminharam cinco mil propostas, reunidas em 27 conferncias estaduais, que foram sistematizadas e publicadas em documento prprio distribudo aos participantes da 11 CNDH. O processo fortaleceu, seguramente, o relacionamento democrtico entre Estado e sociedade civil, com vistas consolidao de uma Poltica Nacional de Direitos Humanos, garantindo a atuao de todos os setores da sociedade e dos poderes pblicos, a m de pactuar a agenda nacional de Direitos Humanos entre as trs esferas de Governo, com a ao dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, assim como a atuao da sociedade civil. O acmulo histrico, representado pelas edies anteriores desse importante processo de armao da democracia participativa no pas, permitiu estabelecer como ponto de partida de todos os debates preparatrios Conferncia Nacional um consenso nacional em torno da universalidade, interdependncia e indivisibilidade dos Direitos Humanos, conforme recomendao da Declarao Universal e do Programa de Ao de Viena. Um desao poltico central foi denido - tornar mais slidas, coesas, associadas e integradas as mltiplas dimenses dos Direitos Humanos, sejam eles civis, polticos, econmicos, sociais, culturais ou ambientais. Nesse sentido, a deciso de utilizar, como centro das discusses, um conjunto de eixos orientadores e no temas especcos demonstrou-se acertada, pois enriqueceu o debate pblico em torno dos Direitos Humanos. Registramos neste relatrio nal o processo de construo da 11 Conferncia Nacional, bem como as propostas e aes estratgicas sugeridas pelos grupos temticos e aprovadas em Plenria Final, que devero orientar a construo e o aperfeioamento de todas as polticas pblicas vinculadas aos Direitos Humanos. O presente documento estrutra-se em trs partes: a primeira apresenta a Sesso Solene de Abertura da Conferncia e a Entrega do Prmio Direitos Humanos, onde so apresentados os discursos da autoridade presentes e a solenidade de entrega aos agraciados do Prmio Direitos Humanos 2008; na segunda as Ementas textos que subsidiaram e nortearam os debates nos grupos temticos , as Diretrizes e as Resolues aprovadas nos grupos e plenria nal; e na terceira um Anexo onde constam as moes, o decreto presidencial e o regimento interno da CNDH. Contm, na ntegra e sem alteraes, as deliberaes aprovadas na Conferncia, resultado de votaes dos delegados presentes, representando segmentos da sociedade civil (60%) e do poder pblico (40%), gerando 36 Diretrizes, 702 Resolues, divididas nos sete eixos orientadores, assim como 99 Moes aprovadas nos Grupos de Trabalho e na Plenria Final. As deliberaes da conferncia, como espao de interao democrtica, so fruto de intensas discusses, debates e votaes, que no necessariamente coincidem com as posies de governo. Contudo, as Diretrizes e Resolues aprovadas sero insumos importantes ao Governo Federal para orientao de sua poltica e, mais especicamente, para elaborao do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH 3. Paulo Vannuchi
Ministro da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Sesso Solene de Abertura e Entrega do Prmio Direitos Humanos

A solenidade de abertura da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos contou com a presena de diversas autoridades do poder pblico e representantes da sociedade civil e com a participao de mais de 2.500 pessoas, formando um quadro representativo de toda a diversidade presente nesse processo democrtico. Na mesa de abertura, ao lado do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, o ministro Paulo Vannuchi, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, as ministras Nilca Freire (Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres) e Dilma Rousseff (Casa Civil), os ministros Edson Santos (Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial), Tarso Genro (Justia), Jos Gomes Temporo (Sade), Jos Henrique Paim, (ministro interino da Educao), Jorge Hage (Controladoria Geral da Unio), Paulo Bernardo (Planejamento, Oramento e Gesto), Franklin Martins (Secretaria de Comunicao Social), Guilherme Cassel (Desenvolvimento Agrrio), o vice-governador do Distrito Federal, Paulo Octvio, o deputado Arlindo Chinaglia, presidente da Cmara dos Deputados, o deputado Pompeo de Mattos, presidente da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, e Deise Benedito, militante do movimento negro, representando a sociedade civil e o Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos. Governadores, prefeitos e a ministra da Justia da Guin-Bissau, Carmelita Pires, estavam entre as autoridades convidadas. Tambm na platia, alm dos 995 delegados eleitos nas conferncias estaduais e distrital, preparatrias etapa nacional, convidados e observadores integrantes dos movimentos sociais organizados. Nesse mesmo ato, o presidente Lula assinou Mensagem ao Congresso Nacional, na qual encaminhou projeto de lei instituindo o Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos, elaborado de forma a atender antiga reivindicao das entidades e dos movimentos ligados aos Direitos Humanos. Aps a abertura dos trabalhos, ocorreu a entrega do 14 Prmio Direitos Humanos a pessoas, movimentos ou instituies, como justo reconhecimento por seu trabalho em distintos campos da proteo aos Direitos Humanos.
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I.
Discursos
PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva
Companheiro Paulo Vannuchi, companheiros ministros, companheira Carmelita Pires, ministra da Justia da Guin-Bissau, que nos visita e participa deste encontro, companheiros delegados, companheiros e companheiras. Eu queria dizer para vocs da grata alegria, da grata satisfao de estar participando dessa 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos. Eu no sei quantos pases no mundo tm uma sociedade ativa como a sociedade brasileira. Cada vez que a gente olha para trs e percebemos que j conquistamos algumas coisas, olhamos tambm para frente e percebemos o quanto falta ainda a conquistar neste pas. Esse um processo e inexorvel que ele seja assim. Na medida em que a sociedade vai se organizando, na medida em que a sociedade vai aumentando seu nvel de conscincia, as conquistas vo acontecendo uma atrs da outra. Muitas vezes, as coisas no dependem apenas de vontade poltica. Eu passei 30 anos da minha vida achando que tudo dependia da vontade poltica. Vamos pegar o caso da Raposa Serra do Sol, que um caso emblemtico, que o caso mais recente. Em 2004, ns propusemos um acordo. Era praticamente um pacote que atendia no apenas os ndios da Raposa Serra do Sol, como outras pessoas no Brasil que defendiam a demarcao em rea contnua na Raposa Serra do Sol. Fizemos um pacote e este no foi implementado porque havia muita contradio e muita resistncia ao mesmo. At que o processo foi parar na Justia. E quando chega na Justia, ns estvamos com 8 a 0, demarcando a rea de forma contnua e, de repente, um ministro pede vistas e ns temos apenas que aguardar que haja o resultado nal. Apesar de 8 a 0 j ter denido praticamente a maioria absoluta na Suprema Corte em favor daquilo que estava no projeto original. De qualquer forma, foi pedido vistas. O Supremo Tribunal Federal entra em recesso por esses dias e eu penso que isso s deve ser votado l para maro do ano que vem, quando a Suprema Corte reabrir os seus trabalhos. E assim, tantos outros casos. Vocs, que so militantes dos Direitos Humanos neste pas, sabem que ns conseguimos avanar em muitas reas. Sabem o que nossa companheira Nilca conseguiu avanar na conquista dos direitos para as mulheres; sabem o que o Edson conseguiu avanar na conquista dos direitos dos negros, coisa que a Matilde j tinha avanado muito; e sabem que o Paulinho Vannuchi avanou de forma extraordinria na questo dos Direitos Humanos. Ns sabemos que temos muito mais para avanar. Ns temos de quebrar barreiras, fazer novas leis, mudar a cabea das pessoas, politizando as pessoas sobre um sem-nmero de coisas que parecem um absurdo. No faz pouco tempo, eu fui criticado porque disse que era preciso criar o Dia da Hipocrisia nesse pas, porque tem tanta coisa que a gente poderia fazer e muitas vezes no se discute com a profundidade que deveria. Entretanto, eu sou daqueles que acham que no tem retorno nas conquistas da sociedade nos avanos para que o respeito aos Direitos Humanos possa, denitivamente, dar a cada um de ns total possibilidade de no vermos as coisas negativas que a gente ainda v na televiso, nos jornais e no cotidiano de cada um de ns. E eu digo sempre que uma das coisas mais ofensivas que sinto a questo do preconceito. o medo de discutir. a disposio de no querer enfrentar determinados temas porque parecem
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tabus. E a gente no sabe quem foi que fez a lei criando tabu para determinadas coisas, que no se discutem abertamente no Brasil. A questo do aborto, no se trata de ser contra ou a favor; se trata de ns discutirmos com muita franqueza; uma questo de sade pblica. Se perguntarem para mim, eu j disse isso abertamente, eu sou contra. Ora, meu Deus do Cu! Mas quantas madames vo fazer aborto at em outro pas e as pobres morrem na periferia, nos grandes centros urbanos deste pas? Ns temos que debater e no ter medo de debater. No se trata de quem gosta da vida ou no, porque eu acho que tem pouca gente que gosta mais do que eu, de defender a vida. A vida inteira brigo por isso, mas preciso apenas que a gente faa o debate. A questo do negro neste pas. Dizer que no tem preconceito no Brasil. lgico que tem! A Constituio probe. A Constituio assegura que no deva ter preconceito, mas o preconceito no uma lei, uma cultura. Ento, ou ns enfrentamos esse debate com muita fora e debatemos em todos os lugares, ou ns vamos atravessar mais um sculo com preconceito. A gente no pode se esquecer nunca que 40 anos atrs morria Luther King e, 40 anos depois, os Estados Unidos, um pas que tem muito racismo, elegem um negro Presidente da Repblica! um feito extraordinrio! Da mesma forma que um feito extraordinrio a eleio de um ndio para presidir a Bolvia! Ora, na verdade, isso tudo nos conduz a ter conscincia de que a gente conquista as coisas, basta perseverar. Eu lembro o preconceito que houve quando denimos na minha agenda que eu ia participar da 1 Conferncia Nacional de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT). Eu lembro o medo: O que a imprensa vai dizer? O Presidente vai participar?, No prudente, A imprensa vai massacrar o Presidente. O que aconteceu? A conferncia deu um banho de cidadania. A imprensa no pde sequer fazer uma crtica. Eu penso, meu companheiro Paulinho, que voc me convidou para o dia errado. Eu, na verdade, no deveria estar aqui na abertura, eu deveria estar no encerramento, onde vocs vo me entregar uma pauta de reivindicaes daquilo que vocs aprovaram. Eu no posso voltar porque vou para a Bahia agora, para uma reunio de todos os presidentes da Amrica Latina e do Caribe. E depois eu vou receber o presidente de Cuba, Raul Castro, aqui, na quinta-feira. Ento, no poderia participar. Mas como eu tenho certeza que vocs sabem da relao que Paulinho e eu temos, certamente ele me levar da forma mais el possvel, aquilo que aqui for aprovado. E podem ter certeza de uma coisa, companheiros: no pouca coisa o que ns conquistamos neste pas, o que a sociedade civil conquistou neste pas, de Direitos Humanos. No pouca coisa. Falta muito? Falta. Falta muito para a gente conquistar. Ns temos que trabalhar. Quem defende as cotas acha que uma maravilha a cota para o povo negro na Universidade. Mas preciso olhar o outro lado, quantas pessoas so contra. E cam criticando. E quando ns aprovamos o Prouni, graas a Deus, j tm 40% dos alunos do Prouni, negros e negras da periferia. Ento, o que importante que a gente no perca a esperana de que a gente vai avanar a cada dia. E vai avanar no por minha causa ou apenas por causa do Paulinho. A gente vai avanar porque vocs h muito tempo atrs conquistaram o direito de transformar os Direitos Humanos numa coisa do dia-a-dia de uma grande parcela da sociedade brasileira.
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No mrito pessoal do presidente ou do ministro. mrito de cada um de vocs, que mesmo quando tinha um governo que no queria discutir, vocs estavam nas igrejas, nas casas paroquiais, nas ruas, fazendo manifestao e reivindicando Direitos Humanos. Essa uma tpica conquista da sociedade brasileira. E qualquer pessoa compreende isso. Ento, eu queria dizer para vocs, companheiros e companheiras, que no tenham nenhum receio de colocar no papel as coisas que vocs entendem que precisam melhorar e melhorar muito. importante saber que uma das maiores conquistas dos Direitos Humanos a democracia, a convivncia democrtica na diversidade. Ningum precisa falar a mesma lngua. Ningum precisa ter a mesma cor, o mesmo cabelo. Ns poderemos ter ideias diferentes, mas o que importante que a gente tenha grandeza de sentar em torno de uma mesa e discutir e aprovar, no aquilo que eu quero, mas aquilo que possvel ser aprovado consensualmente por essa militncia extraordinria que veio do Brasil inteiro. Eu queria, Paulinho, quase que numa homenagem, especialmente a voc, porque eu sei da sua dedicao, eu sei o quanto voc ca alegre quando as coisas do certo, eu sei o quanto voc sofre quando as coisas do erradas, mas eu sei da sua dedicao. Sobretudo o companheiro Paulinho, que entrou no governo para me ajudar num momento muito difcil, que depois, por problemas particulares, queria sair e por um pedido meu, eu penso que no sair mais, porque falta s dois anos para a gente governar este pas. Eu j z isso com o nosso companheiro Edson, ns j zemos isso com a Pesca, e eu tenho duas Secretarias que ns precisamos melhorar, e eu no posso falar s para voc, porque a Nilca j est me olhando feio. Ento, eu quero te dizer, Paulinho, que vocs poderiam colocar na pauta do documento de vocs, transformar a Secretaria num Ministrio, para que a gente possa consagrar isso. E tambm, Nilca, caria s voc sendo Secretaria, eu acho que a gente deveria tambm j passar a das mulheres de Secretaria para Ministrio, para a gente poder resolver. Se amanh entrar algum que no pense assim e quiser acabar com o Ministrio, um direito do Presidente da Repblica, como trocar ministro, para l ou para c. Mas como eu estou convencido de que ns precisamos de uma continuidade por mais alguns anos neste pas, eu acho que ns s vamos ter que aprimorar todas as coisas que ns zemos aqui. Por isso, eu queria que vocs levassem em conta o seguinte: aproveitem, no tenham medo de reivindicar, no tenham medo de se queixar, no tenham medo de falar mal do presidente, no tenham medo de criticar o presidente, porque foi assim que eu aprendi a fazer poltica. Foi assim que eu aprendi a fazer poltica. Protestando, criticando, s vezes at sendo chamado de radical, mas esse radicalismo, no exerccio da democracia, que permite que um governante no que olhando apenas para o seu prprio umbigo, porque tem 80% que acham que est bom, mas preciso saber que ainda falta muito para a gente poder realizar um sonho que nos trouxe Presidncia da Repblica em 2002 e repetiu em 2006. E eu tenho a convico de que vocs, independentemente do partido a que pertencem, independentemente, aqui ningum pediu carteirinha de liao para vocs serem delegadas. A no importa que seja do PT, do PMDB, do PSDB, do PSOL, do PSTU, do PSB, do PDT, o que importa que vocs so mais do que isso, vocs so militantes pela cidadania neste pas, pela conquista denitiva dos Direitos Humanos. Boa sorte e at o dia que vocs forem me entregar o documento nal. Um abrao!
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MINISTRO DA SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS Paulo Vannuchi Excelentssimo senhor Presidente da Repblica e querido companheiro Luiz Incio Lula da Silva, excelentssimo senhor deputado Arlindo Chinaglia, companheiro presidente da Cmara dos Deputados. Peo licena a todos os companheiros ministros, para agilizar, a pedido do presidente, saudando a todos nas pessoas da ministra Dilma, da ministra Nilca, deputado Pompeo, governador Wellington Dias, Deise Benedito, em nome de quem sado todo o trabalho herico, estafante, do Grupo de Trabalho que durante um ano preparou esse momento forte, expressivo, de energia, que acaba de ser bem manifestada aqui. E saudao tambm ministra da Justia de Guin-Bissau, Carmelita Pires, que nos visita, vinda da nossa me e irm frica. E terra do nosso saudoso e imortal Amilcar Cabral. Presidente Lula, esta 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos tem como ttulo Democracia, Desenvolvimento e Direitos Humanos: Superando as Desigualdades. Esse gerndio quer registrar fortemente a nossa ao, o que estamos fazendo, transformando, mudando. Ela resultado de uma ao organizadora tripartite, liderada pelo Frum das Entidades Nacionais de Direitos Humanos, pela Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara e pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos, em parceria com todos os demais Ministrios que tm, sem exceo, fortes laos de cooperao com a atividade. Esto previstos 1.228 delegados, 300 convidados, 700 observadores. mais um passo de uma srie em que a 1 Conferncia ocorreu em 1996. Ao longo de cada uma at chegar 11, cada Conferncia reuniu sociedade civil e Poderes Pblicos Municipais, Estaduais, Executivos, Legislativos, Judicirio, propondo mudanas que, aos poucos, o Brasil foi concretizando. Aqui nasceram as propostas de criar programas de proteo s vtimas de violncia, aes voltadas defesa da criana e do adolescente, campanhas de combate tortura. Durante o seu governo, Presidente, esta 11 comea neste clima que todos podemos captar no momento de abertura. Registro em especial duas emoes desse processo, que reuniu pelo menos 14 mil pessoas nas etapas anteriores: a emoo do registro de que, no Piau, a foto de uma participante do debate, uma presa mostrando o caderninho de teses de dentro da cela, participando do processo preparatrio ao que ser deliberado nestes quatro dias; a outra emoo, a informao de que no Maranho houve preparatrio em 1/3 dos municpios. Isso j assegura como era dever de todos ns, autoridades pblicas e sociedade civil, realizar a 11 Conferncia como a mais forte da srie histrica, na feliz coincidncia com o 60 aniversrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Presidente Lula, no dia 25 de janeiro deste ano, no Itamaraty do Rio de Janeiro, participando de uma evento sobre Auschwitz e o Holocausto, o senhor convocou um amplo mutiro nacional de discusso, para reviso e atualizao do Programa Nacional de Direitos Humanos. Podemos comear a dizer aqui: Presidente, misso cumprida. Esse mutiro se realizou com um comparecimento, com uma participao indita. E nesses quatro dias ele ser complementado, articulando um esboo geral que o senhor transformar, como as duas edies anteriores, em decreto presidencial estabelecendo o 3 Programa Nacional de Direitos Humanos. Num balano do ano, Presidente, j como parte desse mutiro convocado pelo senhor, ns realizamos aqui em Braslia, com a sua presena, em junho, a 1 Conferncia Nacional do Direito Diversidade Sexual.
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Ns realizamos, por convocao sua, Presidente, o 1 Encontro com Presidentes e Dirigentes de Empresas, convocando a se associarem s lutas pelo respeito aos Direitos Humanos. Esses dois eventos de junho, eram inditos no Brasil e no mundo. Este ano j se concluiu a fase estadual da 2 Conferncia Nacional dos Direitos do Idoso. Terminamos de concluir a 2 Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com Decincia, em que as armadilhas da agenda no permitiram o seu comparecimento. Mas em seu nome rearmamos o compromisso do nosso governo com as metas aprovadas na Conferncia, sobretudo, a tramitao da nova estrutura administrativa que o Legislativo est debatendo, com muita boa vontade e aceleradamente nos ltimos dias, para assegurar a elevao da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Decincia (Corde) a Subsecretaria Nacional dos Direitos da Pessoa com Decincia. Com a sua presena, Presidente, de vrios ministros, especialmente de D. Marisa Letcia, realizamos no Rio de Janeiro o maior evento j ocorrido para o enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes. Nos preparamos para que ele fosse o maior da srie, o 3, com a presena de 130 pases. Tivemos 170. A imprensa no captou a importncia do evento. Eu dialoguei explicando que se fosse necessrio esconder a presena do Governo Federal como um dos articuladores do evento, que escondesse. Mas que no deixasse de contar que durante quatro dias, 3.400 pessoas, 400 adolescentes, 170 pases, prepararam o Pacto do Rio de Janeiro, que orientar nos prximos cinco anos a ao, no mundo inteiro, de enfrentamento dessa mancha que segue agredindo os Direitos Humanos, que a violncia, a explorao sexual de crianas e adolescentes. Realizamos a 3 Mostra Cinema e Direitos Humanos na Amrica do Sul, com apoio da Petrobras. So 10 pases, 12 capitais, uma semana inteira de sesses gratuitas, com lmes de dez pases da Amrica do Sul sobre crianas, sobre ndios, igualdade racial, igualdade de gnero, sistema prisional, o direito memria e verdade, diversidade sexual, direitos do idoso, da pessoa com decincia, todos os temas. Realizaremos aqui, contornando uma diculdade oramentria de ltimo momento, o 3 Show Direitos Humanos: Iguais na Diferena. O 1 foi no Rio de Janeiro, o 2 no Farol da Barra, em Salvador, o 3 ser aqui, cando Recife para o ano que vem, o 4 da srie. Lanamos agora uma primeira pesquisa nacional sobre a percepo geral dos Direitos Humanos, que encontrou uma boa acolhida da imprensa.
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Instalamos painis com a Declarao Universal em parques de 13 capitais brasileiras. O noticirio do m-de-semana apresentava os painis do aterro do Flamengo como se tivesse ali algum problema burocrtico. E milhares de pessoas esto parando para ler o enunciado dos 30 artigos. Realizamos seminrios, debates em universidades, Tribunais de Justia, igrejas, o ano inteiro. Estamos completando um livro celebrativo dos 60 anos, que lanaremos no Frum Social Mundial de Belm se at l terminarmos. Lanamos esta semana, Presidente, a revista Direitos Humanos n 1, que eu vou, encerrando minha fala, entregar ao senhor pedindo que leia, pelo menos, a entrevista de dez pginas de Augusto Boal, contando a histria do teatro na defesa dos Direitos Humanos. Realizamos a 13 e a 14 Reunio das Altas Autoridades em Direitos Humanos do Mercosul e Pases Associados. Propusemos em Genebra, metas universais voluntrias em Direitos Humanos. O Ministro Celso Amorim foi sexta-feira participar e representar o seu governo, o Brasil, no lanamento ocial.
Trouxemos ao Brasil a Comisso Interamericana dos Direitos Humanos de Washington e o juiz espanhol Baltasar Garzn. Atualizamos o Plano Nacional de Combate ao Trabalho Escravo e mantemos estrito contato com o Legislativo para apoiar a tramitao da PEC 438, j aprovada no Senado, j aprovada na Cmara em primeira votao, que prev a expropriao das terras onde haja a autuao em agrante de trabalho escravo. O senhor constituiu o Comit Nacional de Combate Tortura e estamos estruturando o Mecanismo Preventivo Nacional. O senhor assinou a MP, depois lei, assegurando a reparao aos hansenianos que foram mantidos em connamento quando as leis internacionais j no permitiam. O senhor entregou SEDH a coordenao da Agenda Social, uma contraface geral das promissoras expectativas do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). E ns cuidamos de reas como o Sistema Nacional Socioeducativo, pela primeira vez criando um tratamento para o jovem em conito com a lei que esteja em acordo com os postulados do Estatuto da Criana e do Adolescente, o ECA, que completa tambm 18 anos: o Plano Nacional do Direito Convivncia Familiar e Comunitria. Tudo isso em parceria no Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda). Programas de acessibilidade na habitao, acessibilidade na educao, rteses e prteses, parceria com o Ministrio Sade, com o Ministrio da Educao, com Ministrio das Cidades, com Ministrio do Desenvolvimento Social, existindo tambm Agenda Social de combate ao sub-registro civil de nascimento. Presidente, o primeiro Programa Nacional de Direitos Humanos de 1996, quando era titular da rea Jos Gregori, e acolheu da sociedade civil um conjunto de propostas centradas nos direitos civis e polticos. Em 2002, o titular da rea era Paulo Srgio Pinheiro, fez-se o segundo, que incorpora os direitos econmicos, sociais e culturais. E agora, o desao era: como sintetizar os resultados de 50 Conferncias Nacionais de 2003 para c, que registram um indito momento histrico de participao da sociedade civil na elaborao das propostas de polticas pblicas? Pela primeira vez se ocializa, com encontros estaduais nas 27 unidades da federao, com os poderes pblicos juntos com a sociedade civil, sem quebra de pluralidade, de diversidade, sem superao das desejveis tenses democrticas entre sociedade civil e Estado nos diferentes nveis. Estamos seguros, Presidente, do seu compromisso de que o esboo geral, o esqueleto aqui aprovado, ser assimilado o mais possvel, contornando eventuais problemas constitucionais, normativos, oramentrios, para que o 3 PNDH reita essa vontade de poderes pblicos e sociedade militante, que vai estabelecer mecanismos de monitoramento, incorporando mais que antes a importncia de o Poder Judicirio, o Poder Legislativo, cada vez mais se incorporarem a esta parceria, nos trs entes federados: municpios, Estados e Unio. O tema Segurana Pblica, que agora. com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), com o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), com a Conferncia Nacional que o senhor convocou a semana passada, prevista para agosto, nalmente chega ao momento de equacionar insucincias, que podemos descrever com um exemplo concreto dos dias que correm: est presa h 50 dias uma jovem chamada Carolina Pivetta, porque gratou uma sala da Bienal de So Paulo, numa instalao onde havia uma espcie de chamado interveno do pblico visitante. H 50 dias est presa; Daniel Dantas, cou preso muito menos tempo e acusado de irregularidades muito mais graves. Ento, o apelo a todo o sistema estadual de Segurana Pblica, unicado pela proposta da
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SENASP, a todo o sistema judicial brasileiro, que no permitamos esse tipo de iniquidade. O momento de fortalecimento da democracia. Mas a regra geral, Presidente, que este clima que ns encontramos, de identidade na sua chegada, na chegada das autoridades, no supera o fato de que teremos divergncias aqui. Infeliz o pas em que o Estado e a sociedade civil pensam exatamente igual. dessa divergncia que nasce uma presso, uma cobrana, que nos estimula a avanar e cada vez mais a militncia dos Direitos Humanos compreende a necessidade de uma viso global. Comeamos o processo com seis eixos orientadores. Um deles Universalizao dos Direitos num Contexto de Desigualdades. Ns celebramos a liberdade: 40 anos do Ato Institucional n 5, dois dias atrs; 20 anos da Constituio Cidad, que o marco zero dessa reconstruo. Mas ainda h muito a avanar no terreno da igualdade e da solidariedade, que o novo nome da fraternidade celebrada pelos franceses de 1789. O seu governo, Presidente, comeou em 2003 com a criao das trs Secretarias Especiais trigmeas: Polticas para as Mulheres, Igualdade Racial e Direitos Humanos. No discurso em que o senhor me deu posse neste honroso cargo, o senhor orientou no sentido de que Direitos Humanos tarefa da Sade, da Educao, do Desenvolvimento Social, da Justia, do Desenvolvimento Agrrio, da Fazenda e do Planejamento, de cada um dos segmentos governamentais. Outro dos eixos o Pacto Federativo e os trs Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio); Segurana Pblica e Combate Violncia; Educao e Cultura em Direitos Humanos; Interao Democrtica entre Estado e Sociedade, isso que celebramos aqui neste momento; e tambm a relao entre Direitos Humanos e Desenvolvimento. Por um cochilo nosso, em nenhum dos seis eixos cabia bem o debate sobre o regime militar. Mas os Estados corrigiram e incorporaram o eixo sete, com o tema Direito Memria e Verdade, que eu vou abordar rapidamente. Nesse trabalho, tambm sigo orientao que recebi do senhor. Fazemos com perseverana, deciso e determinao, tenacidade e serenidade, dilogo, moderao, compreendendo a delicadeza, a complexidade do tema, tenho absoluta convico de que o nosso governo, o seu governo, saber encontrar uma soluo a contento para a difcil questo, na medida em que, me permita, Presidente, dois paralelos: tivesse a elite poltica daquela poca cuidado de no jogar uma pedra sobre o tema do genocdio indgena, que matou cinco milhes de brasileiros amerndios; tivssemos introduzido no currculo escolar esse tema, e o senhor no encontraria a incompreenso, a hostilidade, que o senhor enfrentou ao cumprir o preceito constitucional da homologao da terra Raposa Serra do Sol.
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Tivesse a elite poltica daquele momento cuidado de no colocar uma pedra sobre a ignomnia de trs sculos e meio de trabalho escravo, em que o africano era capturado e trazido no navio negreiro que levou Castro Alves quela apstrofe Existe um povo que a bandeira empresta para cobrir tanta infmia e covardia, do Navio Negreiro; se tivssemos explicado que o pas foi construdo com esse trabalho e que esse brasileiro era submetido ao pelourinho como tortura de disciplina, de punio, cotidianamente; o senhor no encontraria hoje a resistncia que encontra na poltica de cotas, na poltica quilombola, na sua homenagem ao navegante negro Joo Cndido, no dia 20 de novembro, no Rio de Janeiro. Da a minha convico de que, com serenidade, com dilogo, com a compreenso da complexidade, multilateralidade do tema, ns acharemos, no nosso governo, no seu governo, uma soluo a contento. E essa convico nasce de uma histria pessoal, em que h 30 anos eu tenho a honra de ser seu assessor, aprender com o senhor e o fato de servir a um governo que tem como presidente, lder, o maior smbolo vitorioso das lutas populares e sociais da histria do nosso pas. Daqui a pouco haver a premiao em Direitos Humanos, 14 edio, o Presidente seguir para a Bahia, para a reunio da Unasul, para a construo, cada vez avanando mais, da nossa
integrao, porque ns somos Brasil e Mercosul, Brasil e Unasul, ns somos Brasil e somos a Nuestra Amrica de Bolvar, do Che, e de Salvador Allende. Presidente, eu termino dizendo que esta Conferncia, nos apresentar dezenas e centenas de novas misses, que o senhor, com seu esprito democrtico, saber nos orientar a todos no cumprimento porque em Direitos Humanos, como na produo econmica, como no amor, a palavra chave mais, mais, mais. Queremos sempre mais. Queremos mais e melhor. o territrio da utopia, Presidente. O senhor sabe que a utopia um horizonte, uma estrela polar que seguimos e quando terminamos a subida de uma colina, descortinamos um espao imenso e novo; e percebemos o quanto de terreno ainda falta para avanar. E toda vitria obtida energia para seguirmos mais rmes na construo desse Brasil para mais brasileiros e mais brasileiras. Muito obrigado.
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PRESIDENTE DA CMARA DOS DEPUTADOS Deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) Excelentssimo senhor Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva; excelentssima ministra Dilma Rousseff, ministra-chefe da Casa Civil; excelentssimo senhor ministro Paulo Vannuchi, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos; excelentssimo senhor vice-governador Paulo Octvio, que aqui representa o governador do Distrito Federal; excelentssimo senhor governador Wellington Dias, governador do Estado do Piau. Quero cumprimentar ainda o deputado Pompeo de Mattos, presidente da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados e, por economia de tempo de todos, quero cumprimentar a todos os presentes aqui na Mesa na gura da ministra Carmelita Pires, da GuinBissau. E cumprimentar a todos os presentes. O ttulo dessa 11 Conferncia - Democracia, Desenvolvimento e Direitos Humanos: superando as desigualdades, d a dimenso daquilo que uma luta que j dura, pelo menos, 60 anos, que comemoramos a consagrao dos Direitos Humanos no prximo dia dez passado. E esta Conferncia d a dimenso democrtica de que se pretende aprofundar na consecuo dos objetivos no tema dos Direitos Humanos. Da mesma maneira como indica o ttulo da Conferncia, amplia-se a compreenso dos Direitos Humanos, integrando-se suas diversas dimenses, a poltica, a econmica, a social e que envolve tambm as perspectivas cultural e ambiental. Saliento nesse aspecto uma viso do indiano Amartya Sen, ganhador do Prmio Nobel de Economia, de que os Direitos Humanos so condio para o desenvolvimento integral do ser humano. Em suas palavras: O desenvolvimento consiste na eliminao de privaes de liberdade que limitam as escolhas e as oportunidades das pessoas de exercer ponderadamente sua condio de agente. Por exemplo, h fortes indcios de que as liberdades econmicas e polticas se reforam mutuamente, em vez de serem contrrias umas s outras, (como s vezes se pensa). Analogamente, oportunidades sociais de educao e assistncia mdica que podem requerer a ao pblica, complementam oportunidades individuais de participao econmica e poltica e tambm favorecem nossas iniciativas para vencer privaes. Com essas palavras, quero fazer referncia quilo que durante a dcada de 60 os pactos internacionais da ONU relacionados aos Direitos Humanos estavam divididos em duas categorias: uma que pensava os direitos civis e polticos e outra que pensava os direitos econmicos, sociais e culturais. Portanto, esta Conferncia, j a partir do seu ttulo, d a dimenso de que, para ns, isto j est superado. Hoje temos claro que so fundamentais os direitos civis e polticos. Por outro lado, preciso avanar objetivamente no terreno dos direitos econmicos, sociais, culturais, ambientais. fundamental garantir a liberdade de pensamento, de imprensa e de opinio, para citar apenas alguns exemplos e, ao mesmo tempo prover aos indivduos sade, educao, trabalho, informao e moradia, dentre outros direitos sociais e econmicos. Como j foi mencionado aqui pelo prezado ministro Paulo Vannuchi, a Constituio de 88 inaugurou uma nova era no que diz respeito aos Direitos Humanos. Colocados em posio de destaque ao incio do texto constitucional, inmeros artigos consagraram uma extensa lista de direitos e garantias individuais e sociais, incorporando as mais modernas conquistas na matria, tanto em nvel interno como internacional. Eu poderia fazer referncia a vrios projetos que foram aprovados na Cmara dos Deputados a partir do Programa Nacional de Direitos Humanos, institudo em 1996, como tambm aqui ressaltou o ministro Paulo Vannuchi. Mas quero pular, para fazer referncia a pelo menos dois temas que creio serem relevantes.
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Primeiro, o Projeto de Lei 4.715, de 1994, que transforma o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana em Conselho Nacional dos Direitos Humanos. E aqui, mais uma vez, a exemplo do que tem feito nos vrios ltimos meses, o ministro Paulo Vannuchi tem batalhado pessoalmente, alm da sua equipe. E aqui quero e devo uma explicao: conta com o nosso apoio. Entretanto, o processo legislativo, vai muito alm dos nossos desejos, inclusive, quando o Presidente da Cmara tem que cumprir a lei para tomar a deciso de qual CPI pode ou no ser instalada. Fao essa observao, exatamente porque creio que a histria de cada um, aqui, contada ao longo de nossas vidas. Quero fazer uma segunda referncia, a um tema que foi muito importante, quando foi aprovada, em maio deste ano, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Decincia e seu protocolo facultativo, assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007. Eu fao essa referncia, ao trabalho que temos desenvolvido na Cmara Federal, exatamente para dizer que, quando o tema tem essa magnitude, mesmo numa Casa onde as divergncias so a sua prpria riqueza, ela foi aprovada com 353 votos favorveis e somente quatro abstenes. Num trabalho de construo, num trabalho onde lderes, bancadas, militantes, todos nos empenhamos, portanto, ns nos sentimos contemplados pela aprovao destas e de outras matrias. Finalmente, eu quero dizer que a representao, a autoridade daqueles que aqui representam tudo aquilo que foi organizativo para que vocs, os delegados dessa 11 Conferncia, representem a vontade de quem os escolheu, evidentemente que isso d uma autoridade mpar para o debate democrtico e nalizo dizendo que na Cmara dos Deputados estaremos atentos para dar impulso quilo que a ns couber. Um abrao e parabns a todos.
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PRESIDENTE DA COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E MINORIAS DA CMARA DOS DEPUTADOS Deputado Pompeo de Mattos (PDT-RS) Excelentssimo senhor Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, em seu nome, em nome do presidente da Cmara dos Deputados, deputado Arlindo Chinaglia, em nome do ministro Paulo Vannuchi, me permito saudar todas as autoridades que integram essa seleta Mesa, saudar tambm os participantes da nossa 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos. bvio, presidente, venho pilchado, na indumentria do Rio Grande, pela diversidade de cultura, pela diversidade tnica, religiosa, enm, pela pluralidade que o nosso pas e me sinto bem, numa Conferncia dessa magnitude, dessa grandeza e desse signicado, exatamente no ano em que se comemoram os 60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos e 20 anos da nossa Constituio Cidad. A presena generosa aqui de toda essa militncia mostra exatamente o efeito importante daqueles que foram os escolhidos, foram os eleitos no pas inteiro para essa misso e que ocupam esse espao para armar e rearmar os Direitos Humanos no nosso pas. So mais de 1.200 delegados, so pessoas inteiradas e interessadas nesse processo e nesse procedimento. Aqui esto os que trabalharam, que batalharam, que se organizaram, que se mobilizaram, que chamaram para si a responsabilidade, que no fugiram da raia e que encaram com rmeza e convico as suas bandeiras e as suas lutas. Ministro Paulo Vannuchi, a sua interatividade, a sua transversalidade, de fazer dos Direitos Humanos em todos os Ministrios, surte efeito: aqui esto tantos ministros e outros que no esto, mas que esto professando a sua luta pelos Direitos Humanos, obedecendo exatamente a orientao do nosso Presidente Luiz Incio Lula da Silva. claro que ns temos um diferencial, pelos diferentes grupos de trabalho, cada um aqui se apresentando a seu modo, da sua forma, com as suas divergncias, mas com a sua convico. E pelo quanto acompanhei como Presidente da Comisso de Direitos Humanos, as convices so tantas, tais e tamanhas, que pelos seus grupos, suas posturas eles tm tanta convico que se no tivesse ningum para ouvir o que esto dizendo, seriam capazes de dizer para si mesmo, para aumentar a convico que tm sobre aquilo em que acreditam. Essa a diferena que se faz. Mas no haveria esse esforo todo se no estivssemos imbudos, juntos, de formar o Programa Nacional de Direitos Humanos. E essa nossa disposio da luta, do programa, exatamente porque temos um presidente, temos no Presidente Lula a esperana de algum que abre as portas e algum que tem convico e que nos estimula, nos anima e nos alimenta. J tivemos muitas conquistas no governo do Presidente Lula, permitindo o aumento de emprego, melhoria na mdia salarial dos trabalhadores, aposentados, pensionistas, signicando uma melhoria na qualidade de vida do nosso povo trabalhador. Tudo isso, Presidente Lula, so conquistas. Mas, se andamos quilmetros, precisamos avanar mais algumas lguas. Temos uma misso que no s do Estado, no s da sociedade civil, reduzir o descompasso entre os direitos declarados e aqueles que na vida real implementam o cotidiano do cidado brasileiro. No basta declarar os Direitos Humanos; preciso rearmar e pratic-los. Alis, a Bblia diz e todas as crenas rearmam que no adianta s ter d, preciso ter atitude. As religies, na sua diversidade, todas elas, especialmente as religies afrodescendentes que ampliaram e que deram essa pluralidade da religiosidade brasileira, armam o sentimento da solidariedade humana, do humanismo, da compreenso daquilo que cada um de ns podemos transmitir.
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Por isso, tenho dito que o Brasil, presidente Lula, j superou a fase declaratria dos Direitos Humanos, do reconhecimento dos seus princpios, caractersticas que nos coloca em posio bastante avanada do ponto de vista internacional. Agora, no adianta, repito, s declarar, ns precisamos, Presidente, mudar a expresso da Declarao dos Direitos Humanos do Brasil para rearmar a Declara - ao. Declarar uma ao efetiva no cotidiano a favor dos presos, a favor dos anistiados polticos, dos anistiados do Plano Collor, dos negros, dos quilombolas, das pessoas com decincia. Enm, dos velhos, dos aposentados, daqueles que esperam de ns, autoridades, esperam de ns uma luta armativa. Um pas que no cuida dos seus doentes, um pas que no cuida dos seus velhos, um pas que no cuida dos seus decientes, no um pas decente. Ento, ns precisamos avanar. A verdade que generalizada e recorrente tambm a violao de Direitos Humanos, ainda infelizmente, Presidente, com tortura. E esse o nosso desao e a nossa luta e que a Comisso de Direitos Humanos se empenhar e continuar se empenhando por seu presidente, pelos seus deputados membros, por seus funcionrios, por seus coletivos, pela sociedade civil representada que l tem assento permanente. Assim, ns vamos professar diuturnamente, rearmando as nossas convices. Presidente Lula, eu quero aqui usar, para concluir, uma frase que aprendi com V. Ex, l no ano de 1998, quando no segundo turno das eleies, o senhor e o Dr. Brizola disputaram as eleies, no lograram xito e desceram para o Rio Grande do Sul para apoiar a candidatura do Olvio Dutra. O governador Brizola me convidou e eu integrei a sua caravana junto com Alvarez, o Brizola e o senhor. Ficamos quatro dias viajando, Passo Fundo, Erechim, Iju, Santo ngelo, So Borja, Uruguaiana, l em Bag, Pelotas e aquele memorvel discurso que o senhor fez l em Rio Grande, a cidade porturia. Choravam 20 mil pessoas, na expresso da palavra, daquele metalrgico que viria a ser o presidente e o senhor dizia: Eu sou o presidente, pela terceira vez, do Rio Grande do Sul, porque o Rio Grande do Sul me compreende e a hora que o Brasil compreender e tiver a compreenso que o Rio Grande do Sul tem, eu serei presidente do Brasil. E foi na eleio seguinte. E l V. Ex., Presidente, nas palavras que expressava, cunhou uma muito especial, que depois veio a ser um mote do seu governo: Quem tem fome tem pressa. Era o desenho de programas sociais que V. Exa. implementou com magnitude, com grandeza. O senhor tinha pressa de chegar Presidncia da Repblica porque o povo tinha pressa em ter algum que pudesse fazer as coisas de forma correta, adequada e dar dignidade de vida.
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Pois eu digo, Presidente, parafraseando a V. Ex.: sim, quem tem fome tem pressa! S que nem sempre a pressa da fome, da barriga; muitas vezes de justia. a pressa dos quilombolas que no receberam a terra. a pressa dos ndios que no tm a terra. a pressa dos decientes que no receberam a sua prestao de servio continuado, decentemente. a pressa que ns todos temos de buscar qualidade de vida. Por isso, senhor Presidente, a nica coisa que eu reclamo da vida, nessa pressa por mais vida, vida, vida muita vida, vida com intensidade, vida com felicidade, vida com qualidade de vida e isso que ns queremos. O senhor tem feito, Presidente, e eu posso dizer de peito aberto olhando nos seus olhos: o senhor tem feito o que possvel. Mas ns queremos o impossvel daquilo que possvel ser feito, at porque a esperana ns temos no senhor; se o senhor no zer, um outro no far. O senhor depositrio de toda essa trajetria de lutas e de excluso do povo brasileiro. Por isso, encerro, dizendo que a gente d tempo ao tempo, para que com o tempo tenha tempo, desde que no perca tempo, chegue o tempo no tempo certo. Presidente, ainda h tempo e V. Ex. tem tempo de fazer muito mais pelos Direitos Humanos no nosso pas.
REPRESENTANTE DO FRUM DE ENTIDADES NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS Deise Benedito Boa tarde a todos e todas, cumprimento o Presidente Lula, cumprimento a todos vocs. Sado os lhos de Tup, os legtimos donos dessa terra e sado tambm os meus ancestrais africanos, populao negra aqui presente, os homens, as mulheres, a juventude, os portadores de necessidades especiais, os imigrantes clandestinos. Cumprimento tambm os idosos, cumprimento os ciganos, ex-presidirios, ex-presidirias, aqui presentes. Cumprimento as prostitutas, as prossionais do sexo, os gays e as lsbicas aqui presentes. Cumprimento a todos aqueles, delegados e delegadas aqui presentes que construram as Conferncias Estaduais; as pessoas que aqui esto com uma responsabilidade muito grande, que reescrever a histria dos Direitos Humanos neste Pas. Senhor Presidente, a sociedade civil, por meio do Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos, em conjunto com a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e a Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados construiu a 11 Conferncia dos Direitos Humanos. Para ns, Presidente, Direitos Humanos no signicam apenas direitos civis e polticos, mas tambm direitos econmicos, sociais, culturais e os direitos reprodutivos e ambientais. Esta Conferncia a centralidade das dimenses da desigualdade: necessrio garantir a democracia e o desenvolvimento quando falamos de Direitos Humanos. Este ano de 2008 marcado pelos 20 anos da Constituio Cidad, Constituio essa que foi construda pelos movimentos sociais h 20 anos, quando ns tivemos o orgulho de ter um dos deputados federais mais votados, que foi o senhor, Presidente da Repblica, e que defendeu bravamente os direitos dos trabalhadores. Tambm, neste ano em que se comemoram os 60 anos da Declarao Universal de Direitos Humanos, Declarao que nasce com a perversidade do holocausto, que matou judeus, ciganos e homossexuais, um crime sem dimenses, que foi uma das maiores violaes de Direitos Humanos, que teve como eixo a intolerncia e o racismo por parte do governo de Adolf Hitler. Tambm neste ano, estamos na 50 Conferncia Nacional realizada por esse governo. E estamos agora na Conferncia dos Direitos Humanos. O modelo de desenvolvimento em curso no mundo tem que ser caracterizado pelo modelo econmico, mas no podemos car presos na concentrao de poder: esse modelo tem um impacto negativo sobre os Direitos Humanos. Ns temos que ter a garantia de uma reproduo de vida digna no planeta. Esse modelo de desenvolvimento, dirigido aos interesses privativistas do capital, baseado nos projetos de infraestrutura, minerao e agronegcio, que excluem e ocupam o territrio de maneira predatria, impedindo a reforma agrria, o direito das comunidades camponesas, dos povos indgenas, dos quilombolas a suas terras, concentrando renda e destruindo o meio ambiente. Para garantir os territrios, a integridade fsica e cultural dos povos indgenas, dos quilombolas, como determina a Constituio e a Conveno 169 da OIT, o Governo Federal deve continuar demarcando as terras e efetivando a desocupao desses territrios em todo o pas, sem ceder s presses de setores contra os povos indgenas, contra os povos quilombolas. E sim, sem interesses econmicos. Na luta por seus interesses, os povos indgenas e quilombolas tm enfrentado a violncia e a discriminao cada vez mais forte neste pas, por interesses especulatrios e latifundirios. Em nome da histria dos povos indgenas, os legtimos donos desta terra, pelo crime que foi a escravido indgena neste pas, o extermnio dos povos indgenas, a violncia que as mulheres indgenas sofreram e ainda sofrem neste pas, ns exigimos, em nome de cinco milhes de indgenas, a retirada dos posseiros de Raposa Serra do Sol.
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Exigimos tambm que seja reparada a situao dos quilombolas, do quilombo da Marambaia no Rio de Janeiro, territrio esse que foi invadido pela Marinha na poca da ditadura militar, onde, h mais de 200 anos, africanos, aqui, que se recusaram a se escravizar, zeram daquele territrio o seu lugar para morar. A sociedade civil, Presidente, quer abrir um dilogo amplo e constante no processo poltico, da construo de um projeto de desenvolvimento para o Brasil, que tenha os Direitos Humanos como princpio. Outro desao o enfrentamento das desigualdades, especialmente de raa, de gnero e de etnia. Este ano de 2008 o ano dos 120 anos da abolio da escravido no Brasil. Porm, necessrio que se resgate a memria e a verdade dos africanos aqui escravizados. importante, e vale ressaltar que o Brasil foi o ltimo pas a abolir a escravido, e por isso ns exigimos reparaes, polticas de cotas, aes armativas, acesso ao trabalho e emprego e renda, e o m de todas as discriminaes em nome de mais de cinco milhes de africanos que construram este pas. O racismo ainda persiste e por isso ns no admitimos mais a violncia a que submetida a juventude negra, resultado do quadro de desigualdade, da poltica de Segurana Pblica que fecha os olhos e ainda cr que a cor da pele dene o carter das pessoas. O sangue dos jovens negros e dos jovens indgenas do norte do pas est adubando, neste momento, as terras deste pas. Senhor Presidente, precisamos tambm levar em considerao as condies do sistema prisional brasileiro, dos manicmios, dos asilos e principalmente das Febens, onde se avolumam as denncias de maus-tratos, de tortura contra cidados e o crescimento das taxas de mulheres encarceradas. O Estado no pode nanciar a tortura sendo ele mesmo o agente pblico. Exigimos polticas pblicas que sejam capazes de dialogar com a realidade; que seja exorcizado o preconceito contra a homofobia, contra negros, contra pobres, que orienta fortemente ainda a prtica do sistema prisional. No queremos investimentos em presdios de segurana mxima, mas o investimento humano, que a resposta capaz de produzir transformaes efetivas e permanentes na sociedade brasileira. Em 2008 se completam os 40 anos do AI-5, que marcou o acirramento da ditadura militar, perodo sombrio onde a liberdade de ir e vir foi totalmente controlada, corpos vigiados e castigados de forma cruel, desumana e degradante. Este governo, Presidente Lula, tem obrigao histrica. A tortura ainda existe neste pas e uma prtica cotidiana, que tem suas razes na impunidade das instituies, oriunda da ditadura militar. preciso dizer bem alto, e em bom som, que ns repudiamos a posio da Advocacia-Geral da Unio, do Presidente do Tribunal Federal, do Ministrio da Defesa que, na contramo da histria, dos compromissos internacionais, da Constituio Brasileira e do povo brasileiro, no quer punir os torturadores do regime militar.
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A sociedade democrtica se constri em cima da verdade e da transparncia. Assim, reivindicamos ao Governo Federal a ampla e irrestrita abertura dos arquivos da ditadura militar. Assistimos hoje a um processo de estigmatizao e criminalizao dos movimentos sociais e de entidades de defensores de Direitos Humanos. Infelizmente, senhor presidente, contam com o apoio dos grandes meios de comunicao, setores do Ministrio Pblico, como do Rio Grande do Sul, do Mato Grosso do Sul, do Judicirio, que se utilizam de CPI da Terra, CPI das ONGs, e mais recentemente, a CPI do Aborto para criminalizar as mulheres. Hoje, assistimos ainda aplicao da Lei de Segurana Nacional contra trabalhadores rurais, sem-terras no Rio Grande do Sul, assim como a utilizada contra V. Exa., que sofreu tudo isso na dcada de 80. A sociedade quer ter a garantia de Direitos Humanos, precisa de organizaes e movimentos sociais respeitados e atuantes. S podemos avanar nos Direitos Humanos por meio da luta. Com relao ao Poder Judicirio, cabe dizer que ele no tem se mostrado com compromisso efetivo com os Direitos Humanos nas suas decises. Temos que chamar o Judicirio responsabilidade pela efetivao dos Direitos Humanos.
A democracia ainda no chegou nos meios de comunicao, via de regra. Funciona numa lgica hegemonicamente privada, difundindo a distoro e de forma discriminatria sobre os Direitos Humanos, desrespeitando os interesses pblicos e a diversidade cultural. Diante de tudo isso, exigimos que o Governo Federal se empenhe em alterar esse cenrio atravs de medidas da realizao da Conferncia Nacional de Comunicao. Diante disso, nesse cenrio de desaos, estamos aqui para construir o Programa Nacional de Direitos Humanos. Cabe lembrar tambm que no podemos jamais nos esquecer da Memria e da Verdade daqueles companheiros e companheiras que no esto aqui porque foram mortos covardemente. No podemos tambm deixar esquecer que, neste momento, estamos representando mais de 180 milhes de brasileiros e est na nossa responsabilidade a construo desse Programa Nacional de Direitos Humanos. Queremos tambm contar com a efetivao desse programa, para que daqui a quatro anos no precisemos mais reivindicar ou refazer um programa dos Direitos Humanos, mas sim vermos premiados os Estados e municpios que se destacaram na implementao das polticas de Direitos Humanos neste pas. Onde mulheres, negros, jovens sejam respeitados na sua integridade e preservando acima de tudo a dignidade da pessoa humana. Beijo para vocs. Valeu.
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II.
Entrega do 14 Prmio Direitos Humanos
Concedido desde 1995 a pessoas e entidades da sociedade civil e do poder pblico que se destacaram na defesa, na promoo e no enfrentamento das violaes dos Direitos Humanos, o Prmio a principal honraria nacional na rea. No ano em que so celebrados os 60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, a outorga do Prmio Direitos Humanos pelo governo brasileiro reveste-se de maior signicado. Foram concedidos 22 prmios em 11 categorias temticas. Os agraciados receberam um certicado e uma obra de arte do artista plstico Siron Franco. Trata-se de escultura denominada Unidade e Diversidade, que possui a forma de uma grande semente feita de resina de cristal transparente; seu interior contm diversos gros, como os de arroz, feijo, gro de bico, caf e pimenta, alm de um chip de computador e um fragmento de ouro, representando a universalidade e a indivisibilidade dos Direitos Humanos. Pela categoria Santa Quitria do Maranho - Registro Civil de Nascimento, recebeu o prmio o senhor Luiz Cludio Cabral Chavez, membro do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, e a Associao Nacional dos Rondonistas, representada pelo coronel Srgio Mrio Pasquale, presidente da Associao, oriunda de movimento universitrio, surgida na dcada de 60, que atua junto aos povos indgenas do Estado do Amazonas. Na categoria Dorothy Stang - Defensores de Direitos Humanos, os premiados foram a senhora Maria Amlia de Almeida Teles, militante histrica na luta democrtica, hoje coordenadora do Curso Promotoras Legais Populares de So Paulo, e a Associao da Parada do Orgulho Gay de So Paulo, representada pelo senhor Alexandre Santos, presidente da entidade, por sua atuao na luta pela promoo e defesa de direitos de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. Na categoria Enfrentamento Violncia, foram agraciados o padre Jaime Crowe, fundador da Sociedade dos Santos Mrtires e mentor do Frum em Defesa da Vida do Jardim ngela, um dos bairros mais violentos de So Paulo, e a Rede de Comunidades e Movimentos Contra a Violncia, do Estado do Rio de Janeiro, representada pela senhora Patrcia Oliveira da Silva. A rede surgiu no ano de 2004, como fruto da luta organizada das comunidades e dos movimentos sociais contra a violncia do Estado, a arbitrariedade policial e a impunidade. Na categoria Enfrentamento Pobreza, receberam o prmio o senhor Clodomir Santos de Morais, idelogo e organizador das Ligas Camponesas, hoje com 80 anos de idade, cidado do mundo, exemplo de solidariedade e de luta em favor dos excludos; e a Associao de Catadores de Papel, Papelo e Material Reciclvel de Belo Horizonte, representada pelo senhor Alfredo de Souza Matos. A associao gera, a partir da reciclagem, postos de trabalho a ex-moradores de rua. Na categoria Igualdade de Gnero, o prmio foi para a senhora Silvia Pimentel, militante histrica do movimento feminista brasileiro,uma das fundadoras do Comit Latino-Americano e do Caribe para Defesa dos Direitos da Mulher (Cladem). Tambm foi premiada a Associao dos Travestis e Transexuais de Mato Grosso do Sul, representada por Cris Stephanie. A associao trabalha no combate a todas as formas de violncia, discriminao e preconceitos contra lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. Na categoria Igualdade Racial, a senhora Aurelielza Nascimento Santos recebeu a premiao por sua trajetria de luta pela igualdade racial, pelas aes armativas e pela sade da populao negra. Tambm foi premiada a Rede Mulheres Negras do Estado do Paran, representada pela senhora Michele Ribeiro da Silva. A Rede luta pela autonomia da mulher negra, contribuindo para a construo de valores como o respeito dignidade e cidadania. Na categoria Garantia dos Direitos das Pessoas com Decincia, a senhora Maria de Lourdes
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Canziani, que tem dedicado sua vida prossional defesa de direitos, educao e incluso social das pessoas com decincia. A Secretaria Estadual para Incluso da Pessoa com Decincia do Estado do Piau, representada pela primeira-dama Regiane Ribeiro Souza Dias, tambm recebeu o prmio por desenvolver um amplo processo de articulao, com vistas a promover acessibilidade e garantir os direitos fundamentais das pessoas com decincia no Estado. Na categoria Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente, a senhora Diva de Jesus Negro Andrade, Conselheira Tutelar do municpio de Abaetetuba, no Par, destacou-se pela intransigente defesa de uma adolescente caso conhecido como o da Menina de Abaetetuba que foi encarcerada com outros presos e sofreu graves violaes. Tambm se premiou as Aldeias Infantis SOS Brasil, do Estado de So Paulo, representada pela senhora Sandra Greco da Fonseca, responsvel pela implementao do Programa de Fortalecimento Familiar e Comunitrio. Na categoria Educao em Direitos Humanos, o prmio foi para a senhora Miracy Barbosa de Sousa Gustin, coordenadora do programa Plos de Cidadania, cuja ao possui alta repercusso social e acadmica. Tambm foi premiada a Secretaria Municipal de Cidadania e Direitos Humanos da cidade de Vitria/ES, representada pela senhora Durvalina Maria Sesari Oliosa. A Secretaria tem trabalhado na promoo de reconhecimento das diferenas e do respeito pela diversidade humana. Na categoria Erradicao do Trabalho Escravo, foi agraciado o frei Xavier Plassat, que realiza importantes trabalhos de coordenao na campanha nacional De Olho Para No Virar Escravo, da Comisso Pastoral da Terra. Foi premiada ainda a ONG Reprter Brasil, representada pela senhora Fernanda Sucupira Gomes. A ONG um dos principais atores no combate ao trabalho escravo, obtendo sucesso na forma inovadora como empreende suas aes. Na categoria Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa, o prmio foi para a senhora Iadya Gama Maio, representada pela senhora Thelma Indira Caldas Targino, Promotora de Justia no Estado do Rio Grande do Norte, que vem atuando de forma efetiva na defesa dos direitos da pessoa idosa. Nessa categoria, a Pastoral da Pessoa Idosa, representada pela senhora Zilda Arns, coordenadora nacional da Pastoral da Pessoa Idosa, tambm recebeu a premiao. A Pastoral desenvolve um trabalho de mbito nacional com o objetivo de promover o respeito, a dignidade e a cidadania das pessoas idosas e o convvio com as demais geraes, estimulando o envelhecimento saudvel e uma longevidade digna.
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Programao
15 de dezembro
9h s 19h - Credenciamento 12h s 14h - Almoo 14h s 17h - Solenidade de Abertura da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos e Entrega do Prmio Direitos Humanos com a presena do Presidente da Repblica e o ministro da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
16 de dezembro
9h s 12h Mesa Contextualizao, histrico, processo de construo e eixos da 11 CNDH e do PNDH Ministro Paulo Vannuchi, Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SEDH/PR Alexandre Ciconello, Frum das Entidades Nacionais de Direitos Humanos FENDH Prof. Dr. Flvia Piovesan, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC/SP 12h s 14h - Almoo 14h s 16h - Grupos de Trabalho Painis temticos sobre os respectivos eixos orientadores Eixo 1: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades Ministra Nilca Freire, Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica SPM/PR Ministro Edson Santos, Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica SEPPIR/PR Prof. Dr. Marcelo Paixo, Diretor de Graduao do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro Eixo 2: Violncia, segurana pblica e acesso justia Ricardo Balestreri, Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia SENASP/MJ Vilma Reis, Centro de Estudos Afro Orientais da Universidade Federal da Bahia CEAO/UFBA Eixo 3: Pacto federativo e responsabilidade dos trs Poderes, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica Alci Borges, Secretaria Estadual de Justia e Cidadania do Piau Ela Wiecko, Subprocuradora Geral da Repblica, Ministrio Pblico Federal MPF
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Eixo 4: Educao e cultura em Direitos Humanos Nair Bicalho, Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos Celso Schroder, Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao FNDC Eixo 5: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil Gilberto Carvalho, Chefe de Gabinete da Presidncia da Repblica Jos Antnio Moroni, Instituto de Estudos Socioeconmicos INESC Eixo 6: Desenvolvimento e Direitos Humanos Ministro Paulo Vannuchi, Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica - SEDH /PR Raquel Benedeti, representante da Casa Civil da Presidncia da Repblica Marijane Lisboa, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente FBOMS Eixo 7: Direito memria e verdade Marco Antnio Rodrigues Barbosa, Presidente da Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos - SEDH/PR Maria Amlia de Almeida Teles, Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos 16h s 16h30 Coffee break 16h30 s 19h - Grupos de Trabalho Propostas Estaduais 17 de dezembro 9h s 12h - Grupos de Trabalho Propostas Estaduais e Diretrizes Nacionais 12h s 14h - Almoo
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14h s 16h - Grupos de Trabalho Diretrizes Nacionais 16h s 16h30 Coffee break 16h30 s 19h - Atividades em plenria Depoimentos e manifestaes livres 19h s 21h - Show Direitos Humanos
18 de dezembro 9h s 12h - Plenria Final 12h s 14h - Almoo 14h s 16h - Plenria Final 16h s 16h30 - Coffee break 16h30 s 19h - Plenria Final
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EIXO 1 UNIVERSALIZAR DIREITOS EM UM CONTEXTO DE DESIGUALDADES EMENTA

No Brasil, importantes avanos registrados desde a redemocratizao ainda convivem com a persistncia de graves violaes de direitos. Esses fatos demonstram que, no obstante as inmeras conquistas que expandiram a proteo dos Direitos Humanos, exige-se, ainda, muitas outras iniciativas e mudanas no mbito dos poderes pblicos e tambm na esfera da vida social para atingir o desejvel estgio de sua universalizao e consolidao. De acordo com o mais recente Relatrio de Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (2007/2008)1, o Brasil ocupa hoje o 70 lugar no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Apesar de ter ascendido categoria de pases com IDH acima da mdia e ter reduzido a pobreza em 31,4% entre 2003 e 2006, resgatando da condio de pobreza 14 milhes de pessoas, o Brasil ainda pode ser considerado um dos pases mais desiguais do mundo. Os 20% mais pobres apropriam-se de apenas 2,8% da renda nacional. De outro lado, os 20% mais ricos detm 61,1% dessa renda. Observamos, portanto, que uma pequena parcela da populao detm a maior parte da renda nacional. A concentrao de renda faz com que o poder econmico e poltico tambm se renam nas mos de poucos. Apesar de avanos, ainda se erguem enormes obstculos para que esse esforo atinja os patamares efetivamente compatveis com o respeito pleno aos Direitos Humanos. A discriminao racial e de gnero, somadas forma de distribuio e concentrao do espao territorial tambm estruturam as desigualdades no Brasil. A populao negra no Brasil tem maiores diculdades de ter seus direitos garantidos (educao, sade, trabalho, segurana etc.), em razo de condicionantes histricas e tambm pelo racismo e preconceito ainda presentes em nossa sociedade. Apesar dos esforos na implementao de polticas de promoo da igualdade racial, baseados, dentre outros, no apoio a comunidades remanescentes de quilombos e na adoo de aes armativas, como a reserva de vagas para alunos afrodescendentes e indgenas em instituies de ensino superior, a desigualdade racial permanece no pas. Uma de suas expresses consiste na excluso social qual homens e mulheres, identicados pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatsticas (IBGE) como pretos ou pardos, so submetidos ao longo de suas vidas. No Brasil, dois teros da populao pobre negra e a metade vive abaixo da linha da pobreza. Essa proporo, de 46,3%, duas vezes maior que a observada para a populao branca, de 22,9%.2 Com relao educao, apenas 6,6% dos jovens negros frequentavam a universidade; entre os brancos esse percentual era cerca de trs vezes maior (19%). No mercado de trabalho, os negros ganham, em mdia, metade dos rendimentos auferidos pelos brancos.3 Segundo dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)4, em 2005, a taxa de
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United Nations Development Programme, Human Development Report 2007/2008. Fighting Climate Change: Human Solidarity in a Divided World. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA (2007) Boletim de Polticas Sociais Acompanhamento e Anlise n 13, Edio Especial, Braslia: IPEA Idem (IPEA 2007) Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA (2006) Radar Social 2006: Condies de Vida no Brasil, Braslia: IPEA, p. 80.
Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 1 Universalizar direitos em um contexto de desigualdades
homicdios de negros (31,8 por 100.000) era cerca de duas vezes superior observada para os brancos (18,4), sendo que na regio Nordeste uma das mais pobres do pas a taxa de homicdios de negros era mais de trs vezes superior dos brancos. Com relao juventude negra, os dados so ainda mais alarmantes. Ainda segundo dados do IPEA, negros nascem com peso inferior a brancos, tm maior probabilidade de morrer antes de completar um ano de idade, tm menor probabilidade de frequentar uma creche e sofrem de taxas de repetncia mais altas na escola, o que leva a abandonar os estudos com nveis educacionais inferiores aos dos brancos. Jovens negros morrem de forma violenta em maior nmero que jovens brancos e tm probabilidades menores de encontrar um emprego. Se encontrarem um emprego, recebem menos da metade do salrio recebido pelos brancos, o que leva a que se aposentem mais tarde e com valores inferiores, quando o fazem. Ao longo de toda a vida, sofrem com o pior atendimento no sistema de sade e terminam por viver menos e em maior pobreza que brancos.5 A desigualdade de gnero persiste no Brasil e sua reduo lenta. Secularmente, as mulheres foram vitimizadas pelo uso da fora, limitadas vida domstica, impedidas de ascenderem socialmente no meio urbano e rural e de exercerem sua autonomia nas mesmas condies que os homens, em decorrncia de uma ordem poltica, econmica, social e cultural promotora desta desigualdade. O sexismo, que permeia todas as relaes sociais e faz com que as mulheres sejam subordinadas a uma relao de gnero desigual, diculta o acesso pleno sua cidadania. Em relao presena de mulheres em cargos de comando de empresas privadas, a desigualdade se mantm: entre os funcionrios de nvel executivo, a taxa de 11,5% em 2007 (era de 10,6% em 2005) muito longe de representar a participao das mulheres no total da populao brasileira (51,3%) e na populao economicamente ativa (43,5%). Estes percentuais atestam a permanncia de um funil hierrquico: quanto mais alto o cargo, menor a presena feminina6. Por m, registrase baixa participao de mulheres em cargos nos legislativos e executivos das trs esferas da Federao. Em 1995, homens com caractersticas prossionais similares e inseridos no mesmo segmento do mercado de trabalho que as mulheres, recebiam remunerao 66,3% maior do que elas. Esse diferencial caiu para 56,1% em 20057. Reconhece-se assim que as mulheres ainda enfrentam diculdades quanto ao acesso pleno a sua cidadania. Por ltimo, as desigualdades existentes em razo do territrio, tanto no meio rural - marcado pela concentrao fundiria, como no meio urbano - em razo da existncia de grandes periferias sem acesso a polticas e servios pblicos de qualidade, fazem com que cada espao territorial determine o nvel de acesso a direitos que uma pessoa pode ter. A reao de foras conservadoras, presentes tanto no Estado, quanto na sociedade, demarcao de terras indgenas e ao reconhecimento de territrios quilombolas, deve ser enfrentada para que no persista uma das principais condies histricas de manuteno das desigualdades e que impedem a efetivao dos Direitos Humanos. Muito se avanou aps a Constituio Federal de 1988 na construo de um arcabouo legal de garantia de direitos, incluindo o tema dos Direitos Humanos na agenda nacional. Contudo, pouco se avanou na efetivao de direitos dentro de um contexto de grandes desigualdades. Faltam passos indispensveis na construo dos instrumentos legais capazes de assegurar a observncia dos Direitos Humanos e, principalmente, falta uma interveno resoluta de todos os poderes republicanos para exigir a concretizao dos direitos que j esto assegurados em lei ou inscritos nos dispositivos constitucionais. A compreenso das dinmicas e causas das desigualdades fundamental para a elaborao e implementao das polticas pblicas de Direitos Humanos.
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Idem (IPEA 2007), p. 281. IPEA. Contribuies oferecidas ao texto base da II Conferncia Nacional de Polticas paras as Mulheres, 2007. IPEA, Discriminao e segmentao no mercado de trabalho e desigualdade de renda no Brasil, 2007.
O objetivo deste eixo permitir o debate, produzindo propostas e subsdios sobre como universalizar direitos na realidade brasileira em um contexto de grandes desigualdades. Como a desigualdade de renda, racial, de gnero, entre outras, afeta a efetivao dos Direitos Humanos no Brasil e o alcance das polticas universais? Como o PNDH deve responder a isso? Como o Estado brasileiro pode ampliar a incorporao das dimenses de gnero e raa nas polticas pblicas de Direitos Humanos, desde o planejamento, implementao e avaliao, com denio de indicadores que possam evidenciar a diminuio das desigualdades na implementao progressiva dos direitos? Como o Estado deve reconhecer e proteger as diferenas, a diversidade e a pluralidade em todos os aspectos da vida social? Quais medidas e polticas devem ser efetivadas para garantir que grupos vulnerveis tenham seus direitos garantidos?
DIRETRIZES
1. Cumprimento das recomendaes advindas dos tratados internacionais apontadas no documento Recomendaes da ONU, fomentando a implementao de polticas pblicas e programas de enfrentamento de toda e qualquer forma de discriminao, preconceito, violncia e opresso: racismo, sexismo, intolerncia religiosa, de gnero, homofobia, transfobia, lesbofobia, xenofobia, tnica, contra pessoas com decincia, pessoas com transtornos mentais, crianas e adolescentes, jovens, povos tradicionais, povos indgenas, quilombolas, comunidades de terreiro, ciganos, usurios de lcool e outras drogas, reeducandos, egressos do sistema penitencirio e socioeducativo, afrodescendentes, domsticas, vtimas de escalpelamento, pessoas idosas, populaes em situao de rua e qualquer segmento em situao de vulnerabilidade e risco social. 2. Criar um Programa Nacional de Enfrentamento Intolerncia Religiosa e Discriminao tnico-Racial, com a realizao de registros nacionais acerca das diferentes matrizes religiosas e culturais. Enfrentar toda e qualquer forma de discriminao, preconceito, violncia, fundamentalismo religioso e opresso, bem como reconhecer os direitos dos grupos historicamente vulnerveis e discriminados, incluindo a atualizao da legislao visando garantia do exerccio da cidadania plena. 3. Garantir o Estado laico na formulao, aplicao, implementao e efetivao das polticas pblicas, antimachistas, antirracistas, antipatriarcais, antilesbofbicas, anti-homofbicas, antitransfbicas e antimanicomiais, com carter universal, transversal e especcas na garantia de direitos fundamentais (sexuais, reprodutivos, civis, polticos, econmicos, culturais, sociais e ambientas). 4. Garantir o acesso s polticas pblicas no intuito de eliminar as assimetrias sociais e econmicas e caracterizar o acesso universal cidadania e ao gozo dos Direitos Humanos fundamentais de forma integral e igualitria. 5. Promover e garantir a acessibilidade universal como princpio e obrigao, garantindo a efetivao do Decreto-Lei 5296/2004 (acessibilidade universal) e das polticas pblicas propostas na Conveno dos Direitos das Pessoas com Decincia luz dessa conveno, valorizando a articulao intersetorial nas reas de sade, educao, assistncia social, gerao de emprego e renda, transporte, lazer e cultura, visando implementao de aes de incluso social e turismo, garantindo o atendimento prioritrio e preferencial quando necessrio, a m de promover o exerccio autnomo e pleno da cidadania.
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RESOLUES
A) Discriminao tnico-racial 1. Promover o reconhecimento e a valorizao dos povos afrodescendentes, como forma de combate ao racismo e discriminao, por meio de: a) realizao de medidas destinadas promoo dos direitos das vtimas de preconceito e discriminao tnico-racial de todos os tipos e nacionalidades; b) aperfeioamento e efetivao de instrumentos e normas que cobam, combatam e criminalizem a discriminao tnico-racial; c) elaborao de campanha macia, sistemtica e permanente, em todas as mdias, contra qualquer forma de preconceito, estimulando o valor e respeito diversidade - incluindo a diversidade religiosa e cultural; d) incentivo implementao do Programa de Combate ao Racismo Institucional nos Estados, promovendo a formao de prossionais do sistema de Segurana, Justia, Educao, Sade e demais secretarias governamentais para o enfrentamento discriminao e respeito diversidade tnica e racial; e) avaliao e ampliao da legislao de combate ao racismo para torn-la mais efetiva, qualicando na denncia a tipicao de crime de racismo; f) implantar delegacias, defensorias pblicas, promotorias de justia e varas especializadas para atuar nas questes de racismo; g) incluso da temtica racial na grade curricular dos cursos tcnicos e superiores, voltados para a formao de prossionais das diversas reas (sade, direito, educao, segurana pblica e privada etc); h) garantia do ensino da Histria da frica; i) garantia da formao de professores e qualicao prossional lato e stricto sensu; j) efetivao de polticas armativas e garantidoras de direitos. 2. Promover o reconhecimento e a valorizao dos povos indgenas, como forma de combate discriminao, mediante:
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a) efetivao de prticas educacionais para a divulgao, reconhecimento e valorizao da cultura e dos saberes indgenas; b) criao de delegacias, defensorias pblicas da Unio, procuradorias da Repblica e varas federais de combate ao racismo e ao preconceito; fortalecimento dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e implantao dos Centros Integrados de Cidadania para atendimentos aos povos indgenas; c) incluso da temtica dos direitos indgenas nos concursos pblicos, principalmente para os cargos de delegado, defensor pblico, promotor de justia e juiz de Direito, bem como a formao continuada para os referidos prossionais. B) Discriminao de gnero, de orientao sexual e de pessoas que vivem com HIV/AIDS 3. Promover aes de forma a eliminar todas as formas de discriminao contra a mulher, por meio de: a) fortalecimento da implementao do 2 Plano Nacional de Polticas para as Mulheres,
atravs da criao de secretarias, conselhos e mecanismos de preveno e enfrentamento das discriminaes e preconceitos de gnero; b) criao de programas de formao em gnero para futuros prossionais da rea de sade, operadores do Direito e policiais civis e militares, com nfase na proteo dos direitos das mulheres afrodescendentes e indgenas; c) criao de mecanismos para identicar a discriminao contra a mulher, garantindo a insero de mulheres com mais de 40 anos no mercado de trabalho; d) sensibilizao e capacitao de prossionais operadores do Direito, da rede de sade, assistncia social, educao e policiais; e) realizao de aes educativas para desconstruo dos esteretipos relativos s prossionais do sexo. 4. Garantir polticas de formao continuada e capacitao dos professores do ensino fundamental e mdio e demais prossionais para as questes de gnero, relaes tnico-raciais e de orientao sexual, como forma de combater todas as formas de discriminao. 5. Realizar estudos, trabalhos, debates e seminrios sobre a vivncia da transexualidade, de forma a refutar os discursos ultrapassados e estigmatizados. 6. Apoiar a criao de mecanismos que viabilizem o m do preconceito contra Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT), mediante: a) incluso, em programas de Direitos Humanos, da defesa da livre orientao sexual e da cidadania de LGBT, priorizando a legislao que cobe atos de violncia (como o PL 122/2006), a legalizao da unio estvel e polticas especcas, como de habitao, educao, sade, lazer, cultura, assistncia social, prossionalizao e empreendedorismo em todas as esferas de governo; b) efetivao do direito a doar sangue, independente da orientao sexual; c) implementao do programa Brasil sem Homofobia em todo territrio nacional. 7. Promover aes de combate discriminao em razo da orientao sexual, tais como: a) combater as manifestaes de homofobia, lesbofobia, transfobia e sexismo; b) fomento s pesquisas sociodemogrcas e histricas do movimento LGBT, com nfase no combate aos assassinatos e repdio represso, discriminao e aos preconceitos sofridos, com recorte de gnero, raa e etnia, e geracional; c) incorporar o conceito de famlia compreendendo os novos arranjos familiares e respeitando a orientao sexual e identidade de gnero, com as devidas alteraes nas legislaes pertinentes; d) capacitao de funcionrias e funcionrios do sistema de sade e educao para atendimento das especicidades do segmento LGBT; e) criao de programas de formao continuada para prossionais da educao sobre a sexualidade da criana e do adolescente; f) realizao de encontros e seminrios sobre diversas temticas (sade, educao, violncia domstica e polticas pblicas especcas), promovidos pelos Centros de Referncia de Combate Homofobia. 8. Apoiar a implementao de polticas pblicas para travestis e transexuais, visando reduo da discriminao, por meio de: a) mecanismos que viabilizem a regulamentao da alterao do nome civil;
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b) mecanismos para a utilizao do nome social em todas as reparties pblicas. 9. Promover aes de combate discriminao contra pessoas que vivem com HIV/AIDS, tais como: a) efetivao do Plano de Combate Discriminao sofrida pelas pessoas que vivem com HIV/AIDS - PVHA; b) implementao de medidas destinadas a combater o preconceito e estigmatizao contra a pessoa vivendo com HIV/AIDS; c) capacitao de prossionais da educao e sade para atendimento de pessoas vivendo com HIV/AIDS; d) realizao de campanhas permanentes de sade, explicativas e educativas de preveno s DST/AIDS, dirigidas a todos os segmentos sociais; e) combate discriminao miditica contra pessoas que vivem com DST/HIV/AIDS; f) criao de campanhas educativas, na mdia, respeitando as especicidades de linguagem inclusiva; g) campanhas de informao sobre DST/HIV/AIDS, visando a esclarecer a populao sobre os meios de transmisso, formas de preveno, cidadania e direitos da PVHA. 10. Incentivo formao continuada de prossionais da educao para as temticas de sexualidade, direitos sexuais e reprodutivos, abuso e explorao sexual e DST/ HIV/ AIDS, para todas as faixas etrias, a m de trabalhar com alunos e famlias. C) Discriminao religiosa 11. Garantir a criao de mecanismos legais, dentro da SEDH, de reconhecimento das prticas religiosas de matriz africana, amerndias, afroamerndias, a bruxaria tradicional, wicca e suas vertentes, assegurando seu livre exerccio. 12. Apoiar a implementao de polticas pblicas que garantam a liberdade religiosa de seguidores das diversas religies, especialmente as de matriz africana, bruxaria tradicional, wicca e suas vertentes, por meio de: a) criao de Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Religiosa para a elaborao de programas que cobam a discriminao e a intolerncia;
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b) elaborao de programas de valorizao e preservao sociocultural religiosa, em especial para crianas e adolescentes; c) realizao de levantamentos de dados sobre casos de intolerncia religiosa, em parceria com a sociedade civil; d) criao de mecanismos para punio de responsveis por atos de intolerncia; e) proibio, nas formas da lei, de propagandas difamatrias; f) capacitao de gestores pblicos e prossionais da educao; g) elaborao de programas para coibir o preconceito nas relaes trabalhistas, escolares e sociais; h) realizao de registros nacionais acerca das diferentes concepes religiosas, auxiliando o direcionamento de polticas pblicas; i) elaborao de programas de sensibilizao de agentes pblicos e da sociedade civil.
D) Garantia de direitos e polticas universais, armativas e emancipatrias 13. Apoiar a implementao de polticas pblicas que visem reduo das desigualdades, garantindo a universalidade e a transversalidade dos Direitos Humanos e respeitando a diversidade, mediante: a) fortalecimento de aes armativas; b) implementao de programas em sade, educao, habitao, trabalho e emprego, cultura, lazer, esportes, segurana social, terra, crdito rural, poltica, justia e participao social voltados aos grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social, incluindo os recortes de gnero, orientao sexual, igualdade tnico-racial, geracional e pessoas com decincia; c) atendimento livre de discriminao e qualicado nos setores pblicos; d) publicao e avaliao dos indicadores que apontem as desigualdades; e) criao de mecanismos para mapeamento de grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social, a m de estabelecer cotas nas polticas pblicas de Direitos Humanos e metas de reduo das desigualdades sociais; f) garantia de cotas para a identidade de gnero feminino e masculino, voltadas para concursos eletivos e pblicos, proporcionais ao levantamento do IBGE; g) implementao de Fruns Permanentes Municipais, Estaduais e Distrital para discutir e denir diretrizes relacionadas aos aspectos tnico-racial, gnero e orientao sexual. I. Afrodescendentes Garantia de Direitos 14. Garantir a realizao, no sistema de sade, do teste de traos falcmicos e da anemia falciforme em recm-nascidos e demais pessoas da matriz afro. Polticas universais, armativas e emancipatrias. 15. Orientar as polticas pblicas a m de promover aes de valorizao e incluso de negros e negras na sociedade brasileira, por meio de: a) incluso do recorte tnico-racial em todas as polticas pblicas; b) incluso do quesito raa e cor nos sistemas de informaes, registros e banco de dados pblicos sobre a populao negra e afrodescendente; c) divulgao dos dados referentes abrangncia das polticas pblicas no que se refere s cotas raciais e sociais na educao; d) apoio criao de indicadores para medir, monitorar e combater as desigualdades raciais em todas as reas sociais e de segurana pblica, nas trs esferas governamentais; e) efetivao das leis 10.639/03 e 11.645/08; f) implantao de Secretarias Estaduais de Promoo da Igualdade Racial; g) implementao de polticas reparatrias e aes armativas que conduzam eliminao das desigualdades raciais; h) incluso nos editais e programas dos concursos pblicos e privados da temtica de racismo, desigualdade tnico-racial, gnero, Direitos Humanos e orientao sexual;
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16. Reparar a dvida histrica para com os afrodescendentes e povos indgenas, promovendo a igualdade tnico-racial, por meio de: a) garantia do direito memria e verdade histrica, com o resgate da histria por meio da abertura dos arquivos da escravido; b) aprovao do Estatuto da Igualdade Racial; c) criao do Fundo Nacional para a Igualdade Racial, com dotao permanente de recursos oramentrios para reparao social; d) apoio aos Conselhos Estaduais, Distrital e Municipais de Promoo da Igualdade Racial. 17. Apoiar a implementao de mecanismos que garantam a manuteno do Fundo Nacional para a Igualdade Racial e de Gnero, tais como: a) criao de polticas de incentivos scais para pessoas fsicas e jurdicas que faam doaes ao Fundo, com reduo de impostos; b) garantia de destinao de percentual do Fundo de Cultura; c) garantia de que os cartrios destinem 5% do seu faturamento em benefcio das populaes tradicionais, com histrico de excluso social e em situao de vulnerabilidade social; d) participao direta das populaes tradicionais no debate e execuo desse Fundo, auxiliando na gerao de renda e unio desses povos. 18. Promover e efetivar polticas pblicas que garantam a cidadania da populao negra, identicando e reavaliando os programas voltados para: a) criao de universidades com cotas raciais e sociais; b) promoo das reas de sade, assistncia, economia, sociocultural, tecnolgica, ambiental e religiosa; c) apoiar as atividades de comemorao alusivas a Zumbi dos Palmares (20 de novembro). 19. Inserir cotas para grupos tnico-raciais na mdia televisiva e em geral, bem como garantir que, nas propagandas institucionais, da administrao pblica direta e indireta e naquelas contratadas pelo governo, sejam cumpridas as cotas para os respectivos grupos.
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20. Apoiar a criao de polticas pblicas para afrodescendentes em relao ao acesso e permanncia no sistema de ensino por meio de: a) efetivao do ensino de qualidade (formal e no formal); b) universalizao do acesso ao ensino superior em instituies pblicas ou privadas, ampliando a concesso de bolsas de estudos no ltimo caso; c) criao pelas universidades que adotam aes armativas de um programa permanente com o objetivo de manter os estudantes nas instituies de ensino, evitando a evaso. Isso signica concesso de bolsas auxlio para cotistas; d) realizao de atividades de extenso e de pesquisa em parceria das instituies de ensino superior com organizaes da sociedade civil, dando prioridade aos grupos historicamente discriminados e em vulnerabilidade. 21. Apoiar a implementao de polticas pblicas que incentivem a sustentabilidade econmica para negros e afrodescendentes, por meio de: a) programas de gerao de trabalho e renda;
b) aes armativas para insero no mercado de trabalho; c) capacitao prossional e tcnica, principalmente para as mulheres negras e afrodescendentes, assim como apoio e valorizao das associaes das mulheres quebradeiras de coco dos Estados (MA, GO, TO), de forma que possibilite a continuidade de seu trabalho extrativista. II. Povos indgenas e quilombolas Garantia de Direitos 22. Garantir educao diferenciada aos povos indgenas de acordo com a Lei 9394/96, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. 23. Apoiar a efetivao dos direitos dos povos indgenas na perspectiva dos DHESCAs, por meio da: a) garantia de atendimento diferenciado e integral nas reas da sade, agricultura, educao, assistncia social; b) implantao de rede de sade capacitada para atendimento populao indgena; c) criao de mecanismos que garantam a formao de prossionais indgenas, em nvel tcnico e superior, para o atendimento qualicado na rea de sade, educao e assistncia social; d) garantia do direito territorial de grupos indgenas isolados; e) implantao da aposentadoria indgena; f) efetivao dos programas de moradia para indgenas que vivem na cidade; g) criao de mecanismos que fortaleam o atendimento jurdico, de sade mental e assistncia social na Funai para as populaes indgenas assentadas, em especial para as mulheres indgenas, principalmente nos casos de violncia psicolgica, sexual, assdio moral, trco de mulher e trabalho infantil; h) obrigatoriedade da presena de representantes da Funai em prises em agrante das (os) indgenas. 24. Efetivar a retirada de no-ndios das terras indgenas homologadas, assegurando o direito s terras tradicionalmente ocupadas. 25. Apoiar a criao e a implementao de polticas pblicas para as populaes quilombolas e grupos historicamente vulnerveis, em dilogo com a sociedade civil, por meio da: a) demarcao, regularizao e titulao das terras quilombolas e das ocupadas por remanescentes de quilombos; b) garantia de reconhecimento pelos poderes pblicos da identidade prpria das populaes tradicionais (indgenas, quilombolas, pescadoras e marisqueiras, etc) na perspectiva dos DHESCAs em todos os projetos desenvolvidos pelo Estado; c) garantia de recursos para a construo de moradia; d) criao de programas para o desenvolvimento sustentvel das populaes, com acesso habitao, saneamento e gua de qualidade; e) criao de centros integrados de cidadania (rgos administrativos, delegacias de polcia e varas de juizado especial, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Centro de Referncia em Assistncia Social);
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f) criao de programas educacionais diferenciados, respeitando o universo sociocultural e lingstico. Polticas universais, armativas e emancipatrias 26. Implantar polticas pblicas a m de promover aes de valorizao dos povos indgenas, por meio da efetivao das cotas na educao superior. 27. Fortalecer os mecanismos existentes que garantam a identicao das populaes quilombolas e povos indgenas, a m de terem seus direitos especcos assegurados. III. Mulheres Garantia de Direitos 28. Efetivar a Lei Maria da Penha (11.340/2006), apoiando a criao de mecanismos que estabeleam uma poltica de ateno s mulheres em situao de violncia domstica e familiar por meio de: I. Criao de equipamentos pblicos de ateno nas reas urbanas e rurais, tais como: a) Delegacias Especiais de Atendimento Mulher (DEAMs); b) Ncleos de atendimento especializados em delegacias comuns; c) Centros de Apoio s famlias vtimas de violncia; d) Varas, Promotorias de Justia e Defensorias Pblicas especializadas no combate violncia intrafamiliar e domstica; e) Casas Abrigos para acolhimento de mulheres e lhos em situao de risco de morte; f) Centros de recuperao e ressocializao para agressores de violncia de gnero II.Elaborao de polticas pblicas para: a) implementao de mecanismos que garantam a responsabilizao e punio de agressores;
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b) implantao de servios de atendimento ao agressor; c) aes preventivas violncia domstica dentro dos servios e programas de proteo bsica; d) divulgao ampla do Disque Denncia de violncia contra a mulher 180. 29. Garantir os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres em todas as fases do seu ciclo de vida e nos diversos grupos populacionais, sem discriminao de qualquer espcie, apoiando tcnica e nanceiramente a organizao dos servios de ateno ao aborto previsto em lei e propondo alteraes na legislao com a nalidade de ampliar a garantia do direito sade e aos direitos sexuais e reprodutivos de forma a contemplar o previsto na Declarao de Beijin (1995), raticada pelo Brasil. 30. Apoiar a concretizao dos direitos das mulheres por meio da: a) efetivao do Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher (PAISM); b) humanizao e capacitao dos prossionais da sade do atendimento s mulheres, em especial nos servios ginecolgicos, respeitando as orientaes sexuais e as identidades de gnero;
c) criao de programas de estmulo ao aleitamento materno; d) efetivao da licena maternidade por seis meses em carter obrigatrio no mbito pblico e privado. 31. Apoiar a implementao de programas de ateno integral sade das mulheres, garantindolhes seus direitos sexuais e direitos reprodutivos atravs de: a) acesso ao procedimento de laqueadura e/ou reverso quando for expresso de sua livre e espontnea vontade, independentemente do consentimento do marido ou companheiro; b) planejamento familiar; c) atendimento adequado das mulheres, considerando as especicidades tnico-raciais, geracionais, regionais, de orientao sexual, com decincia, religiosas principalmente de matriz africana e com transtorno mental; d) garantia da autonomia das mulheres em decidir sobre seus corpos e do direito ao aborto, alm dos casos j previstos em lei. Polticas universais, armativas e emancipatrias 32. Divulgao dos instrumentos legais nacionais e internacionais de proteo s mulheres, incluindo sua publicao em formatos acessveis, como braile, CD de udio e demais tecnologias assistivas. 33. Apoiar a criao de uma rede social composta de Casas Abrigos, delegacias promotoras de Justia e Defensorias Pblicas especializadas no atendimento mulher, Centros de Referncias Estaduais, Distrital e Municipais e Postos de Sade, que garanta plenamente os direitos das mulheres em situao de violncia, promovendo, inclusive, capacitao para o mercado de trabalho. 34. Apoiar a implementao de polticas pblicas para mulheres por meio da: a) formao de lideranas femininas para a implantao de polticas pblicas e controle social; b) criao de programas para a gerao de trabalho e renda, a m de proporcionar a independncia econmica das mulheres rurais e urbanas; c) ampliao de creches e berrios, inclusive no perodo noturno, para facilitar o acesso das mes ao mercado de trabalho e educao; d) ampliao dos programas de Centros de Educao Infantil - CEIs (para crianas de 0 a 6 anos) em reas rurais, com calendrios especcos para os perodos de safra. 35. Apoiar a criao de programas de fortalecimento de atividades produtivas de grupos de mulheres que vivem na zona rural, favorecendo a sua autonomia econmica, por meio de: a) concesso de crditos e nanciamentos agrcolas para as mulheres produtoras rurais, sem discriminao de gnero; b) instituio de CEIs em reas rurais com calendrios especcos dos perodos de safra; c) implementao de campanhas desenvolvidas pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio para obteno de documentos como certides e registros para as trabalhadoras rurais. 36. Implantar escolas tcnicas e escolas agrcolas para a qualicao da juventude rural feminina, com currculos prprios que respondam s potencialidades produtivas locais, desmisticando e valorizando o trabalho rural e agrcola.
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IV. Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Travestis (LGBT) Garantia de Direitos 37. Implementar aes de garantia de direitos ao segmento Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Travestis (LGBT), por meio das seguintes aes: a) reconhecimento legal da unio civil entre pessoas do mesmo sexo e possibilidade de adoo por casais homoafetivos; b) reconhecimento de direitos patrimoniais, previdencirios, civis, administrativos e trabalhistas de pessoas desse segmento; c) alterao do PL 2976/08 sobre registros pblicos, que autoriza a pessoas com identidade de gnero diversa do nascimento o uso do nome social em substituio ao nome ocial; d) garantir espaos pblicos de defesa e atendimento para o segmento, com suporte psicolgico, jurdico e social, bem como estabelecer servios de inteligncia no mbito da segurana pblica nos Estados, com o objetivo de atender os crimes contra a populao LGBT; e) instrumentalizar e capacitar todas as delegacias para acolher denncias de violao de direitos da populao LGBT; f) garantir privacidade nos albergues e presdios; g) efetivar as propostas das Conferncias Estaduais, Distrital e Nacional LGBT na reviso do Programa Nacional de Direitos Humanos. 38. Criminalizao da homofobia por meio da: a) publicizao de apoio aprovao do Projeto de Lei 122/06, em carter de urgncia; b) classicao dos crimes homofbicos como hediondos e imprescritveis. 39. Fortalecer aes que garantam a plena cidadania para mulheres lsbicas e bissexuais por meio de humanizao e capacitao dos servios da rede social, em especial de sade, educao e assistncia.
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40. Implementar o processo transexualizador no mbito do SUS que atenda as especicidades dos travestis e transexuais, garantindo a ateno integral, bem como a hormonioterapia e implantao de prteses de silicone. Polticas universais, armativas e emancipatrias 41. Fortalecer aes que garantam a visibilidade e plena cidadania ao segmento LGBT, por meio de: a) avaliao de polticas em andamento para a promoo social e econmica do segmento; b) incluso de informaes sobre a orientao sexual e a identidade de gnero dos pacientes nos pronturios do sistema de sade; c) capacitao de prossionais e implementao de tcnicas para insero e reinsero no mercado de trabalho; d) criao de estruturas pblicas de ateno ao segmento, tais como coordenadorias para implementao de polticas pblicas, com recorte nanceiro garantido no Plano Plurianual (PPA), vinculadas s Secretarias de Direitos Humanos e conselhos municipais,
estaduais, distrital e federal, de carter deliberativo, com o objetivo de propor a criao de mecanismos que efetivem os direitos civis do segmento. 42. Fortalecer aes que garantam a plena cidadania para mulheres lsbicas e bissexuais por meio de: a) incluso das lsbicas no rol de proteo s vtimas de violncia domstica; b) desenvolvimento de tecnologia nacional para preservativo especco para lsbicas e mulheres bissexuais, bem como disponibilizar sua distribuio pelo SUS e criar insumos de preveno para DST/AIDS, disponibilizando sua distribuio para mulheres lsbicas, travestis e transexuais com a participao social; c) capacitao e instrumentalizao dos trabalhadores das Casas de Apoio para acolhimento de meninas lsbicas e mulheres bissexuais; d) atendimento psicossocial para as famlias de mulheres lsbicas e bissexuais atendidas por Casa de Apoio. 43. Orientar as polticas pblicas a m de promover aes de valorizao e incluso de travestis e transexuais na sociedade brasileira, por meio de: a) acesso e permanncia no sistema de ensino, com a criao de cotas no ensino superior; b) polticas de incluso no mercado de trabalho por meio de programas de gerao de emprego e renda e capacitaes tcnicas; c) acompanhamento psicossocial para famlia do paciente submetido a cirurgia de readequao genital. V. Pessoas com decincia Garantia de Direitos 44. Apoiar a efetivao dos direitos das pessoas com decincia por meio da: a) garantia do cumprimento da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Decincia e seu Protocolo Facultativo, mediante adoo de medidas especcas necessrias promoo da equiparao de oportunidades, da igualdade de direitos e da eliminao de toda e qualquer forma de discriminao; b) garantia e efetivao de atendimento domiciliar, ambulatorial e hospitalar pessoa com decincia com diculdade de mobilidade, no internada por equipe multidisciplinar e incluso da Equipe de Sade da Famlia em todos os municpios; c) garantia da qualidade dos produtos para pessoas com decincia adquiridos e distribudos pelo poder pblico, como rteses e prteses de bolsas, demais tecnologias assistivas, e acessrios para ostomizados; d) garantia do percentual de vagas previsto em lei, como provimento para as pessoas com decincia nos concursos pblicos de todas as esferas federativas; e) garantia do direito gratuidade do transporte local e interestadual para pessoas com decincia, e acompanhante quando necessrio, incluindo o direito de marcar a passagem de retorno juntamente com a passagem de ida nos casos de transportes interestaduais; f) garantia de acessibilidade universal; g) garantia de participao nos espaos pblicos de discusses.
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45. Implantar um sistema educacional inclusivo por meio da: a) efetivao das polticas pblicas voltadas acessibilidade na educao, garantindo a prossionalizao com tecnologia de ponta, meios de transporte pblicos e privados, comunicao, sade e lazer em todas as esferas governamentais; b) garantia de condies de acessibilidade em todos os aspectos (arquitetnico, urbansticos, nos transportes, na comunicao e informao) para pessoas com decincia; c) garantia do direito educao para alunos com decincia nas escolas e classes da rede regular de ensino, efetivando o atendimento educacional especializado no contraturno; d) elaborao de materiais informativos em formato acessvel, com linguagem simples, inclusiva, pedagogicamente adequada e tecnologicamente apropriada s especicidades das pessoas com decincia. 46. Apoiar a criao de mecanismos que garantam o direito acessibilidade s pessoas com decincia, por meio da: a) efetivao da Lei Federal 10.098 de 19/12/2000 (estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida e inclui mais providncias); b) efetivao, scalizao e aplicao do Decreto Federal 5.296/04, que regulamenta a Lei Federal 10.048 de 08/11/2000 (prioridade de atendimento s pessoas com decincia); c) efetivao das normas de segurana para o embarque e desembarque de passageiras(os) estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas, visando a facilitar o acesso aos usurios, conforme suas necessidades; d) adequao dos espaos pblicos e privados, garantindo a remoo de barreiras arquitetnicas, ambientais, de transporte, de comunicao para total acesso e locomoo, com base nos instrumentos legais especcos nacionais e internacionais; e) criao de banco de dados das necessidades e pers das pessoas com decincia; f) implementao de polticas de acessibilidade em transporte pblico e moradia, entre outros, que permitam o acesso aos bens sociais como esporte, lazer, cultura, sade e comunicao;
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g) garantia de acesso informao e comunicao por meio de adequao de terminais telefnicos para surdos, cadeirantes e cegos, garantia de acesso leitura em braile e a tecnologias da informao. Polticas universais, armativas e emancipatrias 47. Apoiar a implementao e a efetivao de polticas pblicas para pessoas com decincia, com as seguintes aes: - Impostos e produtos a) ampliao da previso legal para conceder s pessoas com decincia auditiva e mudos a iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI); b) extenso da iseno de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), a todas as pessoas com decincia, para aquisio e adaptao de veculos automotores e bens industrializados;
- Trabalho e Educao c) criao de bolsas, independentemente do recebimento do Benefcio de Prestao Continuada (BPC); d) implementao de polticas armativas para pessoas com decincia na educao superior (cotas em universidades pblicas), garantindo-se condies adequadas para sua permanncia; e) efetivao e aperfeioamento dos mecanismos de scalizao para o cumprimento de cotas para pessoas com decincia; f) fomento de pesquisas e elaborao de diagnstico sobre a situao atual da educao inclusiva; g) capacitao de todos os prossionais da educao e demais prossionais envolvidos no processo de efetivao da educao inclusiva; h) garantia de emprego e equiparao salarial entre as pessoas com decincia e demais servidores; i) apoio criao de programas de educao prossional e adoo de medidas legais e prticas a m de garantir o reingresso no mercado de trabalho, mediante adequada reabilitao prossional e aquisio de equipamentos que possibilitem e auxiliem nas atividades laborais; - Sade j) garantia de acesso completo a tratamentos/medicamentos nacionais e internacionais de sade destinados s pessoas com decincia; k) criao e ampliao de centros de referncia multidisciplinares voltados para o atendimento de pessoas com decincia; l) assistncia integral a pacientes acometidos de sndromes no reconhecidas pelo Estado, com o incentivo a pesquisas e ao aprimoramento tecnolgico; m) divulgao de polticas de incluso para pessoas com decincia; n) criar espaos de atendimento especializado s pessoas com decincia em todas as esferas federativas, no Ministrio Pblico e na Defensoria Pblica; o) ampliao do debate e da oferta de servios voltados para a promoo da incluso da pessoa com decincia; p) gerar informaes sobre Direitos Humanos s pessoas com decincia.
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VI. Crianas, Adolescentes e Jovens Garantia de Direitos 48. Apoiar a criao de mecanismos para acesso e garantia de direitos aos adolescentes e jovens por meio da: a) implementao da Poltica Nacional de Juventude; b) efetivao das propostas advindas das Conferncias Municipais, Estaduais, Distrital e Nacional de Juventude;
c) garantia de passe livre em transportes coletivos para todos os estudantes de baixa renda, especialmente para jovens com decincia; d) criao de programas de ateno integral sade de adolescentes; e) garantia de acesso, permanncia, aprendizagem e concluso na educao; f) criao de programas para cadastro de pessoas com interesse em adoo de crianas e adolescentes em situao de risco e vulnerabilidade social. 49. Apoiar a implementao de polticas pblicas para crianas e adolescentes por meio de: a) observncia integral do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), assegurando a implantao e o funcionamento adequado dos rgos que compem o Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente; b) ampliao da scalizao no que concerne defesa dos direitos de crianas e adolescentes; c) elaborao de Planos Territoriais e Municipais de Direitos da Criana e do Adolescente. 50. Estabelecer mudanas no critrio para eleio de conselheiros tutelares, tomando como critrio a formao em Direitos Humanos, polticas pblicas e Estatuto da Criana e do Adolescente e promover condies adequadas para o efetivo funcionamento dos Conselhos de Direitos e Tutelares, como infraestrutura, qualicao de prossionais e apoio tcnico, estabelecendo dotaes oramentrias especcas para este m. - Educao 51. Apoiar a criao de mecanismos que garantam a estudantes do ensino infantil, bsico e superior da rede pblica acesso adequado a seus direitos, respeito diversidade e valorizao da cultura, por meio de: a) garantia do acesso efetivo, permanncia, aprendizagem e concluso na educao pblica de qualidade em todos os nveis, para todos os segmentos da sociedade; b) apoio elaborao de programas estaduais, distrital e municipais de incentivo escola (ex. Bolsa Famlia); c) ampliao e implementao de escolas em tempo integral, com alto padro de qualidade de ensino, nas reas vulnerveis;
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d) ampliao do nmero de creches e CEIs (0 a 6 anos) nas periferias; e) criao de berrios compatveis com as exigncias e orientaes dos Conselhos Estaduais e Distrital de Sade; f) garantia de equipes multidisciplinares compostas por psiclogos, fonoaudilogos, neurologistas, psicopedagogos, sioterapeutas, terapeutas ocupacionais, educadores fsicos e assistentes sociais para alunas(os) em situao de vulnerabilidade e para professoras(es), em escolas pblicas; g) incluso em escolas pblicas de cursos tcnicos no ensino mdio e fortalecimento da Educao para Jovens e Adultos (EJA); h) garantia de transporte pblico e gratuito de qualidade para estudantes; i) fornecimento de material escolar gratuito; j) criao de mecanismos que garantam a estudantes da rede pblica seus direitos de acesso a espaos adequados para prticas de esportes, cultura, lazer, atividades extracurriculares, incluindo salas de recursos humanos, pedaggicos e tecnolgicos;
k) garantia de salas com no mximo 30 alunos; l) promoo de reformas nas estruturas fsicas das escolas e melhoramento das condies de trabalho para professores e alunos, na perspectiva da educao inclusiva; m) fomento integrao entre escolas, famlia e comunidade; n) garantia de acesso gratuito rede mundial de computadores para todas as instituies pblicas de ensino, promovendo as condies necessrias incluso digital; o) plantao de hortalias para complementao da merenda escolar, nas escolas pblicas municipais, estaduais e distritais; p) garantia e ampliao do nmero de nutricionistas nas escolas, para uma alimentao saudvel; q) disponibilizao de equipe multidisciplinar preparada tecnicamente a auxiliar estudantes com decincia, nas escolas, para dar suporte s(aos) professoras(es) na educao bsica; r) garantia de prossionais de psicologia e servio social nas escolas pblicas; s) incluso nos projetos polticos pedaggicos dos cursos de graduao a abordagem em Direitos Humanos como tema transversal; t) realizao de cursos de extenso e programas de pesquisa; u) ampliao dos campi das universidades estaduais e federais, priorizando as reas mais carentes e suas especicidades. 52. Garantir o acesso, permanncia, aprendizagem e concluso no sistema escolar de: a) crianas e adolescentes em internao hospitalar e abrigadas por catstrofes naturais; b) crianas e adolescentes em espera por adoo. 53. Fomentar, estimular e garantir ensino prossionalizante, com cursos adequados s potencialidades locais, por meio de: a) apoio criao de escolas tcnicas com incubadoras de cooperativas em mbito nacional, estadual, distrital e municipal; b) ampliao do nmero de vagas e da rede de escolas prossionais e tecnolgicas em todo pas, respeitando a diversidade cultural, na perspectiva de incluso no mercado de trabalho.
- Trabalho Infantil 54. Apoiar a implementao de polticas pblicas, especialmente municipais, para a erradicao do trabalho infantil por meio da: a) apurao dos casos e responsabilizao dos culpados; b) ampliao e monitoramento do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), de modo a priorizar o atendimento s crianas e respectivas famlias em situao de risco; c) criao de programas de gerao de trabalho e renda para as famlias das crianas e adolescentes atendidas pelo PETI; d) divulgao das experincias de aes socioeducativas junto a essas famlias; e) proteo do adolescente trabalhador e incentivo convivncia familiar e comunitria.
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Polticas universais, armativas e emancipatrias 55. Incentivar a participao de crianas e adolescentes nas diversas esferas pblicas, bem como apoiar nanceiramente instituies formadas por jovens. 56. Promover a incluso de jovens por meio da: a) criao de programas de capacitao, qualicao prossional e acesso ao mercado de trabalho, com incentivo s contrataes para o primeiro emprego; b) criao de programas que ofeream benefcios a adolescentes em situao de vulnerabilidade, possibilitando sua insero em atividades comunitrias voltadas para promoo da cidadania, educao, cultura, sade e meio ambiente. 57. Apoiar a implementao e a efetivao de polticas pblicas para educao bsica de qualidade, considerando: a) a ampliao de programas de transferncia direta de renda, a m de promover o acesso, permanncia e xito escolar de alunos principalmente os pertencentes a grupos historicamente vulnerveis; b) o oferecimento de estgios e oportunidades de trabalho aos jovens; c) a potencializao de cursos de qualicao prossional dos jovens do sistema socioeducativo; d) a criao de mecanismos de promoo da equidade de acesso ao ensino prossional, tecnolgico e superior considerando a diversidade racial/tnica e cultural; e) a ampliao do programa de acelerao da aprendizagem, garantindo o monitoramento sobre os motivos da evaso escolar; f) a implementao de prticas educacionais para o reconhecimento das diferenas, garantindo a formao para prossionais da rea de educao sobre a temtica bullying (prticas de constrangimento entre alunos no ambiente escolar); g) a implementao de equipes volantes de mediadores entre estudantes, corpo docente, gestores e comunidade, promovendo atividades regulares de formao para a diversidade. VII. Idosos
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58. Apoiar a implementao de mecanismos que garantam a efetivao de direitos das pessoas idosas por meio de: a) criao de centros de convivncia, asilos, lares e Centros-Dia em todo pas, segundo o grau de vulnerabilidade dos usurios, com qualidade de vida, garantia de transporte para acesso aos locais de atividades, capacitao de funcionrios e estruturas fsicas adequadas dos espaos; b) regulamentao do funcionamento do Instituto de Longa Permanncia para Idosos (ILP); c) realizao do controle sobre a margem de emprstimos consignados populao idosa, aposentados e pensionistas, assegurando que a sua concesso ocorra somente com a sua assinatura de contratos dessa natureza; d) garantia de acesso aos medicamentos especcos no mbito do SUS de forma adequada s necessidades de pessoas idosas, especialmente acamadas, com decincia ou sem famlia, oferecendo leitos-retaguarda, transporte e equipe multidisciplinar qualicada, com monitoramento pelos Conselhos de Idosos e Conselhos de Sade em todas as esferas federativas;
e) fortalecimento e descentralizao de programas, projetos e aes de assistncia a pessoas idosas, de acordo com a Lei 8.842/94, de forma a contribuir para integrao na famlia e na sociedade, incentivando o atendimento no seu prprio ambiente, com consulta efetiva sociedade civil; f) criao de programas que promovam participao de pessoas idosas em ocinas de produo de renda e em cooperativas. VIII. Imigrantes e Refugiados 59. Apoiar a criao de mecanismos para garantia e acesso de direitos a imigrantes e refugiados, por meio de: a) reconhecimento e operacionalizao do acesso a benefcios sociais previstos nas polticas pblicas especcas para imigrantes e refugiados; b) assistncia jurdica prestada pela Defensoria Pblica da Unio e demais rgos de defesa dos Direitos Humanos, com a imediata cooperao e superviso das entidades da sociedade civil em geral; c) descentralizao e regionalizao dos servios de concesso de vistos de regularizao de documentos; d) criao de programa de apoio, acolhida e reassentamento de refugiados, garantindo-lhes a assistncia humanitria necessria, nos moldes da Lei Federal 9.474, de 1997; e) ampliao da participao da sociedade civil nos conselhos deliberativos e consultivos referentes a imigrantes e refugiados, como Comit Nacional para os Refugiados (Conare) e Conselho Nacional de Imigrao; f) criao de Centros de Imigrantes destinados acolhida destes e de refugiados, que disponibilizem servios interdisciplinares, atravs de equipe formada por advogados, psiclogos, assistentes sociais; g) criao de programas de gerao de trabalho e renda com qualicao e requalicao prossional, moradia e crdito; h) identicao dos imigrantes e refugiados encarcerados no Brasil para incluso em polticas existentes; i) anistia scal de multas e taxas; j) orientao e legalizao da documentao. 60. Apoiar a implementao de polticas pblicas educacionais para imigrantes e refugiados com o objetivo de: a) adequar as escolas para receberem crianas e jovens que no falem o portugus; b) conceder bolsas de estudos; c) oferecer reforo escolar, considerando nveis diversos de adaptao; d) criar programas educacionais para as disciplinas como Histria e Geograa do Brasil, bem como informaes sobre imigrao e refgio, fomentando o aprendizado cultural do pas de origem; e) oferecer formao em Direitos Humanos e legislao pertinente. 61. Implantar, em mbito estadual e distrital, o Centro de Apoio aos Refugiados Polticos e Imigrantes.
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XI. Demais grupos vulnerveis 62. Apoiar a implementao de mecanismos para a garantia e o acesso aos direitos das pessoas em situao de rua por meio de: a) possibilidade de permanncia na rua, das pessoas que assim queiram, repudiando prticas higienistas, repressivas ou violentas; b) efetivao de espaos essenciais como banheiros e centros de referncia; c) criao de polticas pblicas e programas de habitao, educao, sade, trabalho e renda, considerando as especicidades do segmento; d) ateno especial s polticas de sade, com implementao de equipe volante, atendimento psicolgico, tratamento de lcool e outras drogas, reduo de danos e situaes de alta hospitalar; e) substituio dos albergues e reformulao dos abrigos e das repblicas como espaos inclusivos e de resgate da cidadania; f) criao de uma Ouvidoria para a populao em situao de rua, para acolher, acompanhar e atender denncias de violao de direitos, com o acompanhamento da Defensoria Pblica e entidades da sociedade civil, em carter interdisciplinar; g) incluso nos censos demogrcos e pesquisas ociais (IBGE) de dados relativos a esta populao. 63. Apoiar a elaborao de polticas voltadas s pessoas atingidas por barragens, por meio de: a) regularizao fundiria das terras das pessoas atingidas; b) garantia dos direitos bsicos e no retrocesso das condies de vida; c) iseno do pagamento de tarifa de energia eltrica para as famlias de baixa renda. 64. Apoiar a implementao de polticas pblicas para as prostitutas/prossionais do sexo por meio de: a) elaborao de cartilhas sobre direitos e legislao trabalhista; b) realizao de audincias pblicas municipais, estaduais e regionais para discusso e apoio ao projeto de lei que regulamenta a prostituio de mulheres adultas como prosso;
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c) apoio a programas de orientao e qualicao prossional e insero da categoria no mercado formal; d) humanizao dos sistemas de sade e segurana pblica para atendimento de prossionais do sexo; e) apoio a programas de proteo sade de prossionais do sexo. 65. Apoiar a implementao de polticas pblicas voltadas aos catadores, carroceiros e recicladores de materiais reciclveis por meio de: a) implantao de coletas seletivas, prioritariamente em rgos pblicos e promoo de educao ambiental; b) fortalecimento da economia solidria; c) criao de uma poltica permanente do lixo reciclvel, gerando condies humanas e dignas para o trabalhador; d) politizao e reexo sobre os sistemas de cooperativas;
e) regulamentao legal e educao da populao em relao ao problema do lixo. 66. Apoiar a implementao de polticas pblicas para a populao rural visando garantia do direito habitao, sade, alimentao, saneamento ambiental, gua de qualidade e titulao das terras de posse dos agricultores familiares. 67. Apoiar a implementao de polticas pblicas para as vtimas de escalpelamentos por meio de: a) garantia de cirurgia plstica reparadora e esttica; b) recebimento de penso vitalcia; c) fomento s pesquisas sobre a temtica. 68. Apoiar polticas de acesso a direitos para os povos ciganos por meio de: a) garantia de acampamento temporrio em reas que observem os planos diretores municipais; b) garantia da livre locomoo no territrio nacional e demarcao de reas para acampamentos permanentes; c) sensibilizao para a necessidade de registro de nascimento. E) Incluso Social e Desigualdade de Renda I. Renda 69. Apoiar a implementao de programa nacional de habitao popular que contemple: a) acesso s famlias de baixa renda, vivendo em reas de risco, grupos historicamente vulnerveis e grupos em situao de vulnerabilidade social; b) acesso para pessoas sem renda ou sem comprovante de renda; c) concesso da titularidade s mulheres. 70. Apoiar a criao e ampliao de programas de gerao de emprego e renda considerando: a) a necessidade de ateno prioritria a Estados onde h migrao forada de trabalhadores rurais; b) o respeito s diversidades tnico-raciais, culturais, religiosas, orientao sexual e identidade de gnero; c) a conjugao com a implementao dos planos de segurana pblica e preveno social da violncia; d) a necessidade de reforar a articulao do Programa Bolsa Famlia com outros programas e polticas pblicas de garantia de direitos. 71. Apoiar a implementao de polticas pblicas visando reduo das desigualdades de renda por meio da: a) rearmao dos princpios norteadores do Programa Fome Zero, com nfase na participao e empoderamento dos benecirios; b) incluso digital por meio de acesso internet banda larga para populao de baixa renda, com o estabelecimento de uma tarifa social, a exemplo da tarifa diferenciada para gua e energia eltrica;
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c) participao da sociedade nas diversas instncias de controle social, incorporando a dimenso da desigualdade de renda; d) ampliao de bolsa de benefcio para todas as pessoas em situao de vulnerabilidade social, independente do recebimento do Benefcio de Prestao Continuada (BPC). II. Trabalho e Emprego Garantia de Direitos 72. Apoiar polticas pblicas voltadas ao trabalho e emprego por meio de: a) criao de maiores possibilidades e perspectivas de emprego, a partir do fomento educao pblica e gratuita de qualidade, do oferecimento de cursos tcnicos e prossionalizantes e programas de formao prossional e de gerao de emprego para jovens; b) criao de programas de formao, qualicao prossional e insero no mercado de trabalho, considerando as vocaes e necessidades regionais; c) remunerao digna e equiparada para todos os brasileiros, especialmente para as mulheres negras, grupo socialmente reconhecido como mais desigual em termos de remunerao, com vistas a garantir condies bsicas aos cidados, bem como a reduo da jornada sem reduo da renda, abrindo assim novos postos de trabalho; d) acesso educao, sade, transporte, lazer, vesturio; e) garantia de participao em controle social dos trabalhadores em seus locais de trabalho, com direito a voz e voto; f) controle da automatizao dos postos de servios, dando preferncia automao de postos de trabalho que impliquem em impacto sade fsica e mental do trabalhador; g) eliminao e/ou controle dos riscos ambientais; h) garantia de condies dignas de trabalho e ateno a direitos bsicos como sade e segurana, bem como elevao da renda e do nvel de vida, alm do combate ao trabalho forado, ao assdio moral, sexual e psicolgico; i) garantia da igualdade dos direitos e obrigaes dos trabalhadores e trabalhadoras domsticas aos dos demais trabalhadores;
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j) equiparao dos trabalhadores rurais e trabalhadores regidos pela CLT aos servidores pblicos, no que se refere permisso de afastamento para disputa dos pleitos eleitorais. - Trabalho Escravo 73. Apoiar a implementao de polticas pblicas para a erradicao do trabalho escravo por meio da: a) aprovao do Projeto de Emenda Constitucional (PEC) contra o trabalho escravo e consequente desapropriao, para ns de reforma agrria por rito sumrio, das propriedades que utilizam trabalho escravo, promovendo medidas similares para as reas urbanas; b) garantia dos direitos trabalhistas e indenizao s vtimas de trabalho escravo; c) penalizao dos escravagistas; d) criao de Delegacias Regionais do Trabalho e ampliao das Superintendncias Regionais do Trabalho;
e) criao de um fundo de amparo aos trabalhadores resgatados do trabalho escravo, com recursos oriundos de multas aplicadas aos escravagistas autuados, objetivando a qualicao/formao dos trabalhadores em situao de trabalho escravo; f) garantia de segurana e autonomia para os agentes do Estado que atuam nessas reas. Polticas universais, armativas e emancipatrias 74. Promover o reconhecimento e a valorizao das condies e do acesso pleno ao trabalho e ao emprego no pas, com a implantao da Poltica Nacional de Combate ao Assdio Moral, Sexual e Psicolgico, por meio de: - Fortalecimento da igualdade de oportunidades a) incluso de recorte tnico-racial, de igualdade de gnero, de orientao sexual e de acessibilidade em todas as polticas pblicas de gerao de emprego; b) promoo da igualdade de gnero e raa, respeitada a orientao sexual, punindo qualquer forma de discriminao no trabalho; c) promoo do fortalecimento das polticas pblicas que visem eliminao da discriminao de grupos em situao de assdio moral, sexual e psicolgico e em vulnerabilidade social no mercado de trabalho, com vistas reduo das desigualdades socioeconmicas; d) excluso no mercado de trabalho dos critrios que envolvam: idade, etnia, gnero, identidade de gnero, falta de experincia prossional, preconceito de religio e preconceito regional, orientao sexual e pessoas com decincia; e) promoo de iniciativas que garantam condies de emancipao das famlias trabalhadoras para alm dos programas sociais de incluso/fortalecimento produtivo, formao prossional e insero no mercado de trabalho; - Combate discriminao f) apurao e punio de denncias de desrespeito aos direitos de trabalhadores, em especial aos assalariados rurais; g) garantia da isonomia salarial, dentro dos mesmos cargos e funes e no exerccio das mesmas tarefas; - Elaborao de estudos sobre trabalho e emprego h) criao de banco de dados e incentivo gerao de estatsticas sobre salrios, faixa etria, recorte tnico-racial, jornadas de trabalho, ambientes de trabalho, assdio moral, sexual e psicolgico, doenas prossionais, direitos trabalhistas de homens e mulheres e violncia contra a mulher, com indicadores sociais que traduzam as condies de emprego, sub-emprego e desemprego. III. Sade Garantia de Direitos 75. Fortalecer os instrumentos de gesto e controle social de forma a garantir: a) universalidade, integralidade e equidade da ateno sade, de forma descentralizada e participativa;
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b) fortalecimento do programa de sade e preveno nas escolas; c) efetivao das deliberaes da 13 Conferncia Nacional de Sade; d) efetivao dos Direitos Humanos na ateno sade, em todos os nveis, por meio da ampla divulgao e implementao da Carta dos Direitos dos Usurios do SUS, na rede de servios, conselhos de sade e secretarias de sade; e) garantia de acesso a exames e tratamento de anomalias do metabolismo; f) investimento em recursos humanos e estrutura fsica nas unidades de sade, de forma a ampliar o acesso da populao aos servios de sade; g) fortalecimento a programas de assistncia bsica sade; h) ampliao, promoo, proteo e recuperao da sade, fortalecendo a ateno bsica; i) formao continuada para agentes de sade; j) fortalecimento de programas de assistncia sade da mulher e do homem, respeitando o recorte tnico-racial, orientao sexual e identidade de gnero; k) garantia de ateno integral sade da criana por meio de: incentivo ao aleitamento materno; distribuio gratuita de leite com prescrio mdica e avaliao social, para crianas lhas de me soropositivas, com distrbios metablicos; promoo de aes que viabilizem a reduo da morbimortalidade materna e de crianas de zero a cinco anos de idade; l) fortalecer a implementao da Poltica Nacional de Sade da populao negra e indgena, de forma participativa, com os conselhos municipais, estaduais e nacional de sade. 76. Apoiar a efetivao da assistncia farmacutica no mbito do SUS por meio de: a) efetiva vigilncia sanitria de medicamentos, alimentos e outros produtos, bem como realizao de sindicncia a m de apurar a qualidade dos medicamentos disponibilizados pelas redes estaduais e distrital de sade; b) acesso universal a medicamentos especiais; c) disponibilizao de tratamentos alternativos; d) fornecimento de orientaes mdicas sobre os medicamentos genricos. 77. Garantir s pessoas com hansenase, bem como com hipertenso arterial pulmonar, apoio e orientao dos rgos competentes, alm de atendimento pelos servios de sade pblica que contemple todas as suas necessidades especcas. 78. Apoiar o fortalecimento da rede de atendimento em sade, garantindo os direitos das pessoas com DST/HIV/AIDS, por meio de: a) intensicao das aes destinadas eliminao do HIV/AIDS como problema de sade pblica no pas, visando a garantir o diagnstico precoce e o tratamento dos portadores; b) fortalecimento de aes em assistncia e preveno s DST/AIDS, tuberculose, slis, hepatite e sade mental; c) promoo do fortalecimento da sade nas escolas, especialmente na promoo da sade, preveno e deteco de decincias, DST/AIDS e hepatite; d) garantia de acesso universal ao tratamento; e) efetivao dos planos municipais, estaduais e distrital de liberao de passe livre no transporte pblico para as pessoas vivendo com HIV/AIDS (PVHA) que esto vinculadas
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a tratamentos de sade, visando a melhor qualidade de vida e adeso aos tratamentos e acesso assistncia; f) melhoria da qualidade do tratamento e da assistncia; g) ampliao e fortalecimento dos programas voltados assistncia domiciliar teraputica; h) implementao de Casas de Apoio para pessoas que vivem com HIV/AIDS e residncias acolhedoras; i) efetivao do acesso aos servios de sade, moradia e alimentao. 79. Considerando a luta antimanicomial, apoiar a criao de mecanismos que viabilizem atendimento de qualidade e acesso de direitos nos servios de sade mental, por meio de: a) divulgao e aplicao da Lei 10.216, de 6 de abril de 2001 (Reforma Psiquitrica), com vistas desconstruo do aparato manicomial na perspectiva da reorientao do modelo de ateno em sade mental; b) cumprimento da municipalizao da sade, implementando programas de sade mental e as aes previstas na Reforma Psiquitrica, de acordo com a legislao vigente; c) ampliao, nas diversas regies, das polticas pblicas intersetoriais e transversais de sade mental de carter substitutivo ao modelo hospitalocntrico, efetivando a rede de servios para acolher as pessoas com sofrimento psquico, tais como: Centros de Convivncia, Programa de Sade Mental na Ateno Bsica, Centros de Ateno Psicossocial - CAPS I, CAPS II, CAPS III; CAPS - AD, CAPS-i e Servios Residenciais Teraputicos; d) funcionamento em regime de planto dos servios no hospitalares de atendimento s pessoas com transtornos mentais; e) implantao de Centro de Ateno Psicossocial (CAPS) em todos os municpios da Unio, de acordo com critrios demogrcos; f) ampliao dos leitos em Hospitais Gerais para atendimento de casos emergenciais em sade mental e para a desintoxicao de dependentes qumicos; g) valorizao de projetos teraputicos interdisciplinares, que garantam s pessoas com transtorno mental a possibilidade de escolha autnoma de tratamento, possibilitando ainda a convivncia familiar e comunitria e o acesso aos recursos psiquitricos e farmacolgicos; h) ampliao do Programa de Volta para Casa e programas de gerao de trabalho e renda, educao e cultura; i) adoo de medidas para impedir maus tratos fsicos aos internos dos hospitais psiquitricos, at sua extino; j) realizao de parceria entre a SEDH e o Ministrio da Sade para o levantamento das violaes de Direitos Humanos praticadas nos hospitais psiquitricos e da eccia dos processos em andamento, referentes a maus tratos, torturas e mortes perpetradas nesses hospitais, bem como de indenizao das vtimas e responsabilizao civil; k) criao de centros de convivncia com equipes especializadas para acompanhamento s pessoas com transtorno psquico e transtornos invasivos do desenvolvimento; l) implantao de passe livre ao transporte pblico s pessoas com transtornos mentais; m) criao de programas de tratamentos substitutivos internao para pessoas com condutas tpicas de autismo;
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n) criao de programas voltados sade mental para os trabalhadores; o) garantia de reviso das interdies judiciais das pessoas com transtornos mentais; p) suspenso imediata das curatelas nos casos em que forem constatadas negligncia e situao de abandono pelos respectivos curadores. 80. Implementar aes de descriminalizao dos usurios de lcool e outras drogas, tratando-os na esfera das polticas pblicas de sade, e apoiar a criao e fortalecimento dos programas de reduo de danos, por meio de: a) criao de campanhas de reduo de danos para usurios de drogas; b) criao e ampliao de centros de ateno aos usurios de lcool e outras drogas e seus familiares, compostos por equipe de atendimento qualicada e multidisciplinar; c) qualicao de prossionais e ampliao dos servios de sade pblica para o tratamento das pessoas usurias de crack e outras drogas; d) garantia de agendas de debates sobre o uso de drogas lcitas e ilcitas, de acordo com o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas (SISNAD) Lei 11.343/06; e) polticas do Ministrio da Sade para ateno integral a usurios de lcool e outras drogas, em parceria com universidades, conselhos antidrogas e Programa de Reduo de Danos (PRD); f) intensicao de campanhas preventivas voltadas infncia com a participao direta das escolas e equipes multidisciplinares sobre os riscos do uso abusivo de drogas lcitas e ilcitas; g) implantao de Centros de Ateno Psicossocial - lcool e Drogas (CAPS - AD); h) incentivo gerao de emprego e renda para populao egressa do sistema prisional e seus familiares, bem como de dependentes qumicos em recuperao. Polticas universais, armativas e emancipatrias 81. Garantir a transversalidade e a valorizao dos saberes tradicionais, conforme diretrizes do Programa Nacional de Formao, Capacitao e Desenvolvimento, bem como o fortalecimento do Sistema nico de Sade com:
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a) o reconhecimento e a criao de programas de pesquisa e divulgao sobre a medicina popular; b) o incentivo insero de parteiras, rezadeiras e benzedeiras como agentes comunitrios de sade, respeitada a liberdade religiosa; c) a insero da medicina alternativa, medicina popular e educao popular em sade na grade curricular dos cursos de sade. 81. Implementao de polticas pblicas armativas para pessoas vivendo com HIV/AIDS por meio de: a) garantia de recebimento de incentivos nanceiros do Plano de Aes e Metas (PAM) do Programa Nacional DST/AIDS, do Ministrio da Sade, assegurando a contrapartida nanceira para aquisio de medicamentos para infeces oportunistas e de leite NAN aos recm-nascidos; b) criao de programas de educao em sade sexual e reprodutiva, incluindo a preveno s DST/ HIV/AIDS, para pessoas com decincia e diversas faixas etrias;
c) garantia da participao social na formulao e implementao de polticas de enfrentamento s DST/ HIV/AIDS nos campos da preveno, assistncia, tratamento e diagnstico; d) ampliao da participao e insero do portador de HIV no mercado de trabalho; e) garantia do direito de assumir cargo aps aprovao em concurso pblico; f) realizao de estudos e pesquisas sobre DST e HIV/AIDS nas diversas reas do conhecimento, atentando para princpios ticos de pesquisa com seres humanos, conforme resoluo 196/96 do Conselho Nacional de Sade (CNS); g) garantia de que os municpios contemplem na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), no Plano Plurianual (PPA) e no Oramento recursos para parcerias com ONGs que desenvolvem aes na temtica DST/HIV/AIDS, no se restringindo apenas aos recursos do Ministrio da Sade e que mantenham contas especcas para o PAM. 83. Apoiar a implementao de polticas pblicas para mulheres de baixa renda vivendo com HIV/ AIDS, assim como para lhos e rfos, vivendo ou no com HIV/AIDS. IV. Violncia e Segurana Garantia de Direitos 84. Apoiar a criao de mecanismos que atuem na preveno violncia nas comunidades e regies mais precrias do pas, por meio de: a) efetivao dos servios pblicos como importantes estruturas institucionais; b) fortalecimento de programas e projetos de sade, educao, segurana, cultura, habitao, entre outros servios essenciais; c) impedimento da crescente privatizao e precariedade dos servios fundamentais e recursos humanos, nas polticas pblicas de segurana e penitenciria; d) efetivao de polticas pblicas de enfrentamento violncia sexual, no sentido de garantir os direitos do segmento infanto-juvenil. 85. Apoiar a criao de mecanismos para proteo das famlias em situao de risco/violncia, por meio de: a) efetivao de servios pblicos e programas sociais, ampliando, por exemplo, a rea de cobertura da Equipe Sade da Famlia (ESF); b) ampliao dos centros de apoio e referncia para famlias em situao de risco/violncia, tendo como objetivo preservar e resgatar os vnculos afetivos; c) implementao nos Estados do Programa de Ateno Integral s Famlias (PAIF), do Ministrio do Desenvolvimento Social, com aes integradas nas reas da educao, sade, meio ambiente, agricultura, desenvolvimento social, cultura e segurana; d) articulao e capacitao dos prossionais envolvidos no atendimento a essas famlias, bem como o fortalecimento das redes de atendimento. 86. Criao de programas de preveno e punio da violncia e discriminao dos grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social, por meio de: a) acesso s Defensorias Pblicas e mecanismos de controle social; b) criao de Delegacias, Agncias de Direitos Humanos e 0800 com plantes permanentes;
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c) implementao de Planos Estaduais de Segurana Pblica; d) punio dos violadores de Direitos Humanos. 87. Favorecer a agilidade no atendimento do Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas Ameaadas (Provita), garantindo prioridade nos Tribunais de Justia aos processos que envolvam testemunhas protegidas, bem como a destinao de recursos nanceiros necessrios a implementao do programa. 88. Apoiar a criao e implementao de polticas pblicas voltadas para o sistema prisional, por meio da: a) efetivao das diretrizes dos Planos Estaduais de Segurana Pblica; b) garantia mulher presidiria da assistncia pr-natal e da sade integral, assim como o respeito ao direito de permanecer com seus lhos, conforme prazo estabelecido em lei; c) criao de uma ala especca para abrigar as mulheres grvidas; d) realizao das revistas ntimas com tecnologias alternativas para os familiares das(os internas(os) do sistema penitencirio, garantindo seus direitos fundamentais; e) garantia da remio de pena, por meio do ensino formal, para pessoas que tenham passado pelo sistema prisional e se encontrem em regime aberto, condicional, ou priso domiciliar, reconhecendo-se a educao como um dos caminhos para alcanar a integrao social; f) garantia de apoio psicolgico para o agressor em todos os casos de violncia; g) criao de incentivo scal de Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza (ISSQN) para empresas que contratarem egressos do sistema prisional. 89. Apoiar a implementao de mecanismos de acesso a direitos para pessoas em privao de liberdade e egressos do sistema prisional, incluindo os hospitais de custdia e tratamento psiquitrico, mediante criao de: a) programas de sade, educao, formao prossional e insero no mercado de trabalho; b) programas de gerao de trabalho e renda para as famlias de pessoas em privao de liberdade e egressos do sistema prisional; c) campanhas de sensibilizao para incluso social de egressos do sistema prisional.
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Polticas universais, armativas e emancipatrias 90. Criao de programas de preveno e punio da violncia e discriminao dos grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social, por meio de: a) registro das agresses e violaes de Direitos Humanos dos grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social; b) fomento a pesquisas e estudos; c) efetivao de aes educativas em Direitos Humanos, respeitando sempre a acessibilidade. V. Liberdade Religiosa 91. Garantir o carter laico do Estado, combatendo as concepes e prticas que, dentro da esfera pblica, esto atreladas a vises conservadoras, de modo a assegurar a diversidade religiosa.
92. Implementar aes que garantam a liberdade religiosa, tais como: a) reconhecimento das comunidades tradicionais de terreiros; b) incluso de sacerdotisas e sacerdotes como autoridades reconhecidas pelo Estado e garantir o respeito s religies nas instituies pblicas; c) viabilizao, nos termos da lei, do funcionamento de templos, terreiros e outros locais de culto; d) apurao judicial dos casos de violao liberdade de crena; e) reconhecimento ocial dos dias de celebraes das religiosidades; f) criao de grupos de trabalho dedicados promoo da laicidade do Estado e respeito liberdade religiosa; g) criao de mecanismos de monitoramento das violaes da laicidade e da liberdade religiosa; h) proibio de ostentao de smbolos religiosos em reparties pblicas. VI. Segurana Alimentar 93. Apoiar a implementao de polticas pblicas em segurana alimentar por meio de: a) criao de mecanismos de vigilncia alimentar e nutricional; b) criao de zonas de segurana alimentar em reas de vulnerabilidade social; c) efetivao de programas de gerao de trabalho e renda e de reforma agrria, considerados estratgicos e estruturantes para a promoo da segurana e soberania alimentar e nutricional, em detrimento das empresas transnacionais de transgnicos, eucaliptos e pinus; d) criao de reservas de segurana alimentar nas propriedades de monocultura bioenergtica e de celulose; e) implementao da iseno tributria para produtos da cesta bsica; f) regulamentao dos critrios de incinerao de alimentos estocados para ns de manuteno de preos, destinando-os alimentao de famlias em situao de vulnerabilidade e entidades no-governamentais que atendam a essa populao; g) formao das comunidades em educao alimentar, para adoo de hbitos de alimentao e estilo de vida saudveis; h) cultivo, nas escolas pblicas municipais, estaduais e distritais, de hortas comunitrias para a complementao da merenda escolar. VII. Moradia 94. Apoiar a implementao de polticas pblicas de incentivo reforma urbana por meio da: a) reestruturao do Sistema Nacional de Habitao e efetivao do Direito Humano moradia, a partir da implementao de programa habitacional para sem-teto, em todas as esferas federativas; b) efetivao de polticas de habitao de interesse social, em conjunto com cooperativas e associaes habitacionais, sob o monitoramento dos Conselhos Municipais de Habitao;
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c) criao de programas de habitao para grupos e famlias em situao de vulnerabilidade social, considerando a necessidade de adequao das cidades a um modelo arquitetnico que atenda s necessidades e interesses dessas pessoas (ex: construes acessveis e adequadas a pessoas com decincia e idosas); d) coibio de prticas de despejos forados e violentos, ou o corte arbitrrio de fornecimento de energia eltrica e gua; e) descriminalizao e tratamento jurdico diferenciado s ocupaes de terra como mecanismo legtimo de luta social e efetivao dos Direitos Humanos. VIII. Diversos 95. Fortalecer os Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS), bem como apoiar a criao de programas de emancipao social voltados famlia. 96. Considerar a adoo de polticas armativas como critrio de desempate em processos licitatrios. 97. Realizar campanhas envolvendo a sociedade civil organizada, em mbito nacional e estadual, sobre paternidade responsvel, bem como ampliar a licena-paternidade como forma de contribuio na corresponsabilidade e no combate ao preconceito quando da insero das mulheres no mercado de trabalho. 98. Apoiar a criao de mecanismos que viabilizem contnua capacitao para prossionais estatais e no estatais, de todas as reas e setores de atendimento direto ou indireto ao pblico, para atualizaes em suas respectivas reas, garantindo o respeito diversidade, aos direitos cidados e s demandas especcas dos diversos segmentos da sociedade, por meio de: a) promoo, ampliao e garantia de polticas pblicas e armativas nos programas de educao permanente, como instrumento de formao e capacitao; b) fomento s entidades pblicas e privadas para a aplicao de cursos de capacitao, com participao da sociedade civil; c) garantia de treinamento a policiais e demais agentes pblicos sobre acessibilidade, para lidar com pessoas com decincia; d) capacitao, nos Estados e no Distrito Federal, de operadores responsveis pelo cumprimento de medidas socioeducativas no Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase); e) promover cursos para membros de Conselhos; f) formao a agentes de sade para a identicao, encaminhamento e tratamento de pacientes com transtorno mental, preferencialmente nos servios substitutivos de ateno. 99. Apoiar a criao de mecanismos que garantam tratamento digno no atendimento s denncias relacionadas a prticas de violaes de direitos e preveno a tais violaes, por meio de: a) organizao de seminrios, treinamentos e acompanhamento psicossocial, com identicao de crimes homofbicos e de racismo; b) garantia de tratamento igualitrio para pessoas em situao de rua; c) garantia de atendimento de urgncia a pessoas com transtornos mentais e necessidades especiais em geral;
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d) formao em Direitos Humanos para servidores do sistema de justia e segurana pblica, defesa social, sade, educao e assistncia social, incluindo voluntrias (os); e) insero da abordagem em Direitos Humanos como tema transversal nos Projetos Polticos Pedaggicos dos cursos de graduao, articulando teoria, pesquisa e prtica; f) promoo da efetivao em mbito municipal do Programa Sade e Preveno nas Escolas (SPE); g) estmulo ao aperfeioamento dos critrios para seleo e capacitao de policiais nas Academias de Polcia, com programas de educao e formao em Direitos Humanos. 100. Apoiar a implementao e ampliao de polticas pblicas para saneamento bsico, por meio de: a) garantia de oramento e apoio tcnico; b) criao de projetos habitacionais, de construo civil e saneamento bsico nos meios urbano e rural. 101. Apoiar a implementao de polticas pblicas sociais por meio de: a) efetivao da intersetorialidade na execuo das polticas pblicas sociais preventivas e assistenciais nas reas de educao, cultura, esporte, lazer, habitao, sade, segurana, meio ambiente, emprego e renda, entre outros; b) realizao de diagnsticos das reas e territrios vulnerveis, mantendo os percentuais obrigatrios do oramento para polticas sociais; c) incluso das demandas especcas de segmentos da sociedade na formulao de polticas pblicas e armativas, como as dimenses de gnero, raa, orientao sexual, geracionais e pessoas com decincia; d) criao de indicadores para medio da efetividade, contemplando os recortes de gnero, raa, orientao sexual, geracionais e pessoas com decincia; e) criao de programas de educao permanente para servidores, a m de trabalhar as diversidades nas unidades escolares, unidades de sade e outros rgos pblicos; f) garantia de incentivo, manuteno e investimentos s polticas preventivas de problemas sociais; g) efetivao e ampliao dos mecanismos de controle social, com prioridade para a divulgao dos programas sociais; h) apoiar a interiorizao dos servios de atendimentos aos cidados. 104. Apoiar a efetivao dos Direitos Humanos por meio de: a) reconhecimento da universalidade e indivisibilidade dos direitos; b) garantia de recursos nanceiros para efetivao dos direitos; c) efetivao dos Direitos Humanos, Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais; d) efetivao dos direito educao, sade, lazer, moradia, transporte e segurana, respeitando a diversidade cultural e as necessidades de cada grupo populacional, mesmo que temporria; e) criao de mecanismos de participao e controle social, com garantia de participao popular nos fruns, audincias pblicas, conferncias e outros espaos que discutem Direitos Humanos, respeitando e garantindo as propostas advindas dessas discusses; f) criao de programas de preveno e punio nos casos de violaes dos direitos;
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g) fomento a pesquisas sobre polticas pblicas em Direitos Humanos; h) apoio construo de parcerias entre os setores pblico e privado; i) criao de banco de dados pblico das aes sociais e polticas pblicas em Direitos Humanos; j) criao de vara especializada, ouvidoria e Disque Direitos Humanos. 103. Efetivar e ampliar as polticas pblicas de seguridade social por meio de: a) criao de postos do INSS nos municpios onde no esto instalados; b) melhoria na estrutura e qualidade de atendimento dos postos do INSS; c) ampliao dos recursos nanceiros para o INSS; d) critrios objetivos a serem considerados para a concesso e reviso de benefcios previdencirios e assistenciais; e) impedimento de interveno de outros que no estejam legalmente investidos na condio de representante legal do interessado, ao requerer os benefcios junto Previdncia Social; f) garantia da transparncia do processo de percia mdica, com a elaborao de laudos fundamentados e exposio de critrios adotados para a concluso; g) realizao de percias mdicas por especialistas das respectivas reas; h) realizao de concursos para assistente social na rea pericial. 104. Apoiar a criao de mecanismos que acelerem a reforma agrria. 105. Garantir acesso defesa a jovens em cumprimento de medidas socioeducativas. 106. Garantir o acesso ao registro civil e ao assento de bito gratuitamente. 107. Garantir o direito de posse de habitao em casos de discriminao por parte da populao. 108. Promover e ampliar programas de transferncia direta de renda a nutrizes e gestantes em risco nutricional, evitando interferncia na amamentao e na alimentao de qualidade das crianas entre seis meses e seis anos de idade. 109. Combater a corrupo e a improbidade administrativa e ampliar o controle social sobre a administrao pblica.
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110. Garantir a liberdade de opo ao servio militar e ao direito ao voto, eximindo o carter obrigatrio dos mesmos. 111. Apoiar a criao de mecanismos que garantam a ampliao do debate e dos conhecimentos sobre a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, por meio de: a) incentivo a pesquisas sobre manipulao gentica; b) incentivo a pesquisas que investiguem sobre riscos sociais, econmicos e ambientais, com vistas garantia de segurana alimentar; c) ampliar o debate sobre os biocombustveis. 112. Apoiar a criao de mecanismos para a promoo da cultura, lazer e esporte por meio de: a) criao, ampliao e revalorizao de espaos de cultura, lazer e esporte em comunidades populares; b) incluso de atividades de cultura, lazer e esporte no ambiente escolar; c) acesso a espaos culturais para pessoas de baixa renda;
d) incentivo de prticas culturais, esportivas e de lazer em escolas e praas, com acesso universal. 113. Garantir os direitos constitucionais. 114. Apoiar a implementao de polticas pblicas na rea de assistncia social por meio de: a) efetivao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS); b) garantia da Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (NOB RH) em todos os municpios; c) garantia oramentria para efetivao da poltica de assistncia social em todos os municpios no cumprimento do SUAS. F) Valorizao da cultura dos povos 115. Promover o mapeamento e o tombamento dos stios e realizar levantamento de documentos detentores de reminiscncias histricas, bem como a proteo das manifestaes culturais afrobrasileiras. 116. Em parceria com a sociedade civil, realizar o resgate histrico de aes pblicas e privadas de intolerncia religiosa, bem como investigar e punir tais crimes, especialmente praticados contra as religies de matriz africana. 117. Resgatar a cultura local e a memria histrica de luta dos segmentos sociais discriminados historicamente, tais como negros, indgenas, quilombolas, pessoas com decincia, pessoas idosas, mulheres, LGBT e outros, por meio de levantamento de dados e investimentos do Estado nas reas social, ambiental, econmica, cultural e poltica. 118. Reconhecer a marginalizao econmica, social e poltica a que foram submetidos os afrodescendentes em decorrncia da escravido. 119. Resgatar as tradies e a histria de represso contra as comunidades africanas e afrodescendentes por meio do tombamento das edicaes quilombolas, das igrejas abandonadas, dos casares antigos, das fazendas de senhores de escravo como forma de preservar os elementos socioculturais dessas comunidades, realizando mapeamentos, regularizando suas terras e investindo em projetos de memria viva como casas de cultura, museus, teatros, bandas municipais e escolas de msica. 120. Tombar as aldeias indgenas, as edicaes quilombolas, as comunidades ribeirinhas, os acampamentos ciganos como forma de preservar os elementos socioculturais dessas comunidades, tais como cultura, habitao, hbitos e crenas religiosas, levando em considerao sua evoluo. 121. Implementar polticas pblicas diferenciadas entre povos e comunidades indgenas nas terras homologadas, visando sua reproduo fsica e cultural. 122. Criao de uma Comisso Nacional de Conciliao e Verdade, que com a atuao conjunta de Governo, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico e Sociedade Civil, investigue os crimes histricos contra os Direitos Humanos (chacinas e grupos de extermnio, racismo, genocdio da populao negra e trco de escravos; violao de direitos de indgenas, mulheres, LGBT, crianas e adolescentes, operrios e apenados, entre outros).
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EIXO 2 VIOLNCIA, SEGURANA PBLICA E ACESSO JUSTIA EMENTA

As arraigadas estruturas de poder e subordinao presentes na sociedade brasileira tm sido historicamente marcadas pela violncia, gerando um crculo vicioso de insegurana, desrespeito, impunidade e medo. Apesar da criao de polticas nesta rea, os resultados ainda no conseguem responder violncia que se expressa de diversas formas na sociedade brasileira, ameaando a plena realizao dos Direitos Humanos: pelo alto nmero de homicdios, que tem como maior vtima o jovem negro; pela existncia, ainda, do trabalho escravo; pela violncia e intimidao de lderes populares; pela criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais, incluindo os de defensores de Direitos Humanos e pela violncia institucionalizada (sob a forma de execues sumrias, tortura e extermnios) promovida por agentes pblicos e privados. Entretanto, alguns avanos tm sido observados nessas reas. No que diz respeito violncia contra as mulheres, por exemplo, registramos um avano no marco legal com a promulgao da Lei Maria da Penha, que regula o tema da violncia domstica e familiar contra as mulheres. A segurana pblica e o acesso Justia so Direitos Humanos. A poltica de segurana pblica deve ser considerada de forma abrangente, como uma poltica cidad de proteo de direitos de todos e todas (do direito vida, liberdade, expresso, etc). O debate sobre o acesso Justia abrange tambm questes como o combate impunidade, celeridade, transparncia, manuteno de privilgios, reforma do Poder Judicirio, atuao do Ministrio Pblico, das Defensorias Pblicas etc. O objetivo deste eixo articular o debate sobre violncia, segurana pblica e acesso Justia, apresentando propostas de programas, aes e medidas de superao da violncia e da impunidade no pas. Que medidas devem ser formuladas e/ou adotadas para que a poltica de segurana pblica e as foras policiais sejam garantidoras de direitos para todos nesse pas? Quais as prioridades de interveno a serem incorporadas no PNDH neste momento em que as decincias do sistema de segurana pblica limitam a efetivao dos Direitos Humanos? Quais as aes necessrias para garantir um maior acesso justia para toda a populao e uma maior agilidade, qualidade e eccia na administrao da Justia?
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DIRETRIZES
1. Adoo de uma poltica de proteo dos defensores de Direitos Humanos e combate criminalizao dos movimentos sociais, reconhecendo suas lutas como forma de legtima presso para a legitimao de direitos e reduo de desigualdade social e a viabilidade constitucional da desobedincia civil diante das violaes perpetradas pelo estado. 2. Consolidar uma concepo de segurana pblica como direito fundamental e implementar
Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 2 Violncia, Segurana Pblica e acesso Justia
os mecanismos de Direitos Humanos nos sistemas de justia e segurana pblica, como forma de promover reformas estruturais no modelo de polcia, priorizando a desmilitarizao, o fortalecimento e a execuo do Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP) e do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), bem como a garantia de dotao oramentria especca sem a possibilidade de seu contingenciamento. 3. Combater a violncia institucional enfatizando a erradicao da tortura e a reduo do abuso de autoridade, da letalidade policial e carcerria com a adoo de uma poltica pblica do uso da fora e armas de fogo, incluindo metas de reduo da letalidade policial para os estados, vinculadas ao recebimento de verbas federais, estabelecimento da competncia da justia federal para processar e julgar tais crimes, assegurando a produo de prova pericial em todos os casos de violao de Direitos Humanos. 4. Fortalecimento dos mecanismos de controle interno, externo e social das aes de segurana pblica, sistema penitencirio e defesa social, visando transparncia e prestao de contas sociedade com a previso de dotao oramentria com a nalidade de garantir a sua independncia e autonomia. 5. Garantir, por meio de mecanismos institucionais prprios, tais como: Defensoria Pblica, instituies policiais, Ministrio Pblico, entre outros, que toda pessoa tenha acesso ao sistema de justia e segurana pblica, com agilidade na prestao jurisdicional, devendo ser garantido, ainda, que as instituies integrantes dos referidos sistemas tenham oramentos equiparados e necessrios ao cumprimento de suas misses constitucionais. 6. Implementao de uma poltica pblica nacional voltada aos egressos do sistema prisional como forma de insero social (trabalho, educao, moradia etc) para diminuir a reincidncia criminal.
RESOLUES
A) Sistema penitencirio, penas e medidas alternativas 1. Garantir o cumprimento da Lei de Execuo Penal 7210/1984 (LEP) com ateno para:
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a) melhoria das instalaes prisionais; b) reestruturao do sistema prisional, quanto assistncia jurdica, sade e corregedoria, mantendo o carter pblico do cumprimento das penas e abolindo qualquer orientao no sentido de realizar parcerias pblico-privadas (PPPs) que objetivem a auferio de lucro por meio da privao de liberdade; c) formulao de um modelo fsico apropriado para deteno provisria; d) dar nfase separao de reeducandos pela natureza do crime e no pelo grau de instruo, garantindo a devida modicao na LEP; e) respeitar o limite estabelecido de nmero de reeducandos por estabelecimento prisional, criando mecanismos adequados para a classicao do seu porte prisional; f) participao do municpio na execuo da pena, com transferncia de recursos para a sua ressocializao na sociedade. 2. Garantir as visitas ntimas e regulares aos apenados, como forma de ressocializao, considerando a necessidade de:
a) normatizao clara e objetiva dos procedimentos de revista aos visitantes de estabelecimentos prisionais, utilizando tecnologias alternativas, com o objetivo de evitar constrangimentos aos familiares dos presos e garantir seus direitos fundamentais, abolindo a revista ntima; b) criar condies para as visitas ntimas; c) garantir espao prprio para visitas ntimas a pessoas com diferentes orientaes sexuais e identidades de gnero, como estratgia de combate violncia e tratamentos degradantes, bem como legalizar visitas ntimas ao segmento LGBT. 3. Aperfeioamento do Programa de Fomento s Penas e Medidas Alternativas (PMA) aplicao das penas privativas de liberdade, considerando: a) garantia de recursos oramentrios ao Poder Judicirio para a instalao e multiplicao de varas especializadas em execuo de PMA; b) ampliao das centrais de cumprimento de PMA com dotao oramentria; c) incentivo participao do municpio na execuo das PMA; d) garantia de formao prossional do reeducando, com a reduo da pena de um dia para cada 12 horas de aula em centros apropriados. 4. Introduo do modelo da Justia Restaurativa para crimes cabveis. B) Reforma das instituies policiais e direitos dos prossionais de segurana 5. Considerar a polcia como rgo de Estado, e no de governo, padronizando suas aes. 6. Alterar o art. 144 da Constituio Federal, objetivando: a) a desmilitarizao das polcias militares; b) garantir o ciclo completo da atividade policial, de forma permanente e estruturada em carreira, com as atribuies de exercer as funes de polcia judiciria e de apurao das infraes penais, de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica; c) alterao e elaborao de legislao orgnica que regulamente a disciplina, a hierarquia, os direitos e os deveres policiais; d) apoiar a criao de um conselho gestor, de carter paritrio e deliberativo, para formular, coordenar, executar, monitorar, scalizar e avaliar a poltica nacional de Segurana Pblica, organizando um banco de dados nico; e) apoiar a criao de uma secretaria responsvel pelo planejamento, direo e coordenao das aes da segurana pblica em todos os Estados e no Distrito Federal; f) a celebrao de convnios entre a Unio e os Estados para garantir a atuao conjunta da Polcia Federal e das polcias estaduais, com atribuies e competncias compartilhadas. 7. Visando ao atendimento humanizado s pessoas em situao de violncia e buscando suprir a necessidade de responder a todas as demandas de cada comunidade, garantir que os prossionais de justia e segurana pblica (policiais civis e militares, corpo de bombeiros, agentes penitencirios e carcerrios, servidores das delegacias, assistentes sociais, juzes, promotores e defensores pblicos) recebam formao adequada e continuada, atravs de: a) capacitao na rea de Direitos Humanos;
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b) capacitao na temtica do segmento LGBT, incluindo homofobia, identidade de gnero e orientao sexual, violncia sexual e domstica, gnero, etnia, racismo, criana, adolescentes e jovens, pessoas com decincia, pessoas em situao de rua, liberdade religiosa, vtimas de escalpelamento e sensibilizao sobre a questo de prossionais do sexo, entre outras, bem como informar sobre a legislao nesses temas e sobre a desigualdade de renda; c) formao de agentes para identicar, registrar e encaminhar criminalmente casos de discriminao e intolerncia; d) capacitao sobre mediao de conitos e tcnicas de abordagem apropriadas; e) participao das universidades e organizaes da sociedade civil representantes de segmentos discriminados na capacitao, com contedos correspondentes ao nvel de escolaridade dos diversos prossionais concursados e contratados, inclusive com cursos de extenso e especializao; f) realizao de cursos, seminrios, ocinas, congressos e conferncias, bem como confeco de material didtico-pedaggico sobre Direitos Humanos; g) elaborao sistemtica de um banco de dados disponvel para a sociedade por meio eletrnico e mapas sobre violncia contra os segmentos discriminados; h) destacamento exclusivo de servidores para a realizao das atividades de formao, com estrutura do centro de formao; i) programas para a diminuio da letalidade nas aes policiais, por meio de cursos especcos (forma de abordagem e tiro defensivo) e acompanhamento psicolgico; j) realizao de cursos de integrao, tais como yoga, tai-chi-chuan, artes marciais, biodana e libras (como parte de treinamento para evitar a violncia). 8. Garantir melhores condies de trabalho aos prossionais de justia e segurana pblica (policiais civis e militares, corpo de bombeiros, agentes penitencirios e carcerrios, servidores das delegacias e do sistema prisional, assistentes sociais, juzes, promotores e defensores pblicos, policiais e demais agentes de segurana pblica assegurando: a) respeito aos Direitos Humanos dos policiais; b) elaborao de plano de cargos, carreira e remunerao, visando a melhorar o rendimento salarial, com um piso nacional, adicional de periculosidade e noturno, e pagamento de horas-extras; c) valorizao da misso pedaggica dos prossionais de segurana pblica; d) aparelhamento da polcia com melhores condies estruturais de trabalho; e) estabelecimento de plano de carreira com critrios objetivos, motivao por plano de carreira, promoo por mrito prossional, pessoal e por reconhecimento pela sociedade, para os que trabalharem cumprindo e respeitando rigorosamente os Direitos Humanos; f) programas de bolsa de estudos para aperfeioamento tcnico dos policiais; g) acompanhamento permanente da sade mental desses prossionais, por meio de tratamento psicossocial. 9. Garantir a independncia dos rgos periciais e cientcos, por meio de: a) ampliao e melhor estruturao desses rgos, como forma de combater a impunidade; b) desvinculao da polcia tcnica cientca da polcia comum e das Secretarias de Segurana Pblica;
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c) integrao dos setores periciais com as universidades; d) criao, imediata, de sistemas de rastreamento de armas e de veculos, inclusive os ociais usados pela polcia, atravs da ampliao do uso de sistemas como o GPS, identicao balstica, identicao de impresso digital e identicao fotogrca; e) capacitao dos prossionais no atendimento respeitoso populao. 10. Criar estrutura adequada nas delegacias, com autonomia administrativa e nanceira, e destacamento de delegados bacharis em Direito em todas as unidades. 11. Garantir o perodo de 24 horas para funcionamento de todas as delegacias, inclusive as delegacias da mulher, com a presena constante de intrprete de Libras. 12. Restringir o uso de carros blindados e desautorizar por completo o uso dos carros de guerra (veculos tipo caveiro) pelas agncias policiais, induzindo a uma reformulao das polticas governamentais de segurana pblica em direo a uma estratgia pautada na inteligncia policial e no policiamento sociocomunitrio. 13. Responsabilizao das Secretarias de Justia, de Segurana, de Administrao Penitenciria e de Segurana Pblica pela custdia de presos, ainda que estejam em delegacias de polcias, sob custdia da Polcia Federal, quartis ou batalhes da polcia militar, e apresentao de projetos para suplementao nanceira destinada construo de cadeias pblicas com recursos dos Governos Estaduais, sem prejuzo de outras que venham a ser construdas com recursos federais. C) Policiamento comunitrio, controle externo e participao social 14. Fortalecer o Plano Nacional de Segurana Pblica, atendendo s demandas de cada regio conforme sua densidade geogrca e peculiaridades. 15. Fortalecer o policiamento comunitrio por meio de: a) implantao e ampliao do modelo da polcia comunitria em todos os Estados; b) divulgao da prtica de policiamento comunitrio para a sociedade; c) humanizao efetiva de todo o sistema de segurana pblica; d) maior interao entre a comunidade e os policiais; e) divulgao populao sobre o papel desempenhado pelos policiais; f) formao tica e moral dos policiais civis e militares, bem como promover a capacitao em Direitos Humanos, aos policiais e demais prossionais das delegacias, enfatizando os temas sobre pobreza, gnero, etnia, religiosidade, pessoas com decincia e orientao sexual; g) criao e implementao de conselhos de segurana comunitrios; h) scalizao dos cursos de formao de policiais e monitoramento das experincias da polcia comunitria. 16. Apoiar o fortalecimento e acesso a mecanismos de controle dos rgos e instituies de justia, tais como: a) Conselho Nacional de Justia; b) Conselho Nacional do Ministrio Pblico; c) Ouvidorias independentes e autnomas para o Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica;
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d) Ouvidorias e corregedorias independentes e autnomas para as Polcias; e) Monitoramento dos resultados apresentados pelos Institutos Mdicos Legais; f) Conselhos Estaduais de Justia e Direitos Humanos; g) Canais de controle social. 17. Implementar, at 2010, os Conselhos de Segurana Pblica e Penitencirios autnomos e intersetoriais em todos os Estados, que atuem como rgos de controle externo, com vistas a: a) garantir a elaborao e monitoramento das polticas pblicas de segurana pela sociedade civil; b) garantir a melhoria da segurana das comunidades; c) rever e redimensionar os planos estaduais de segurana pblica; d) abordar e discutir temas sobre violncia relacionados s entidades de Direitos Humanos, s mulheres, aos idosos, s crianas, aos adolescentes, aos jovens, s populaes negras, ao segmento LGBT, s pessoas com decincia, populao carcerria, aos povos indgenas e aos quilombolas. 18. Exigir, at 2010, a implementao dos Conselhos de Comunidade, como previsto na Lei de Execuo Penal, com ateno para: a) a composio, a autonomia e o papel deliberativo do Conselho, para que este atue como um conselho de controle social composto pela sociedade civil; b) a transparncia da gesto prisional. 19. Apoiar a criao de Ouvidorias como rgos de controle externo das polcias nos Estados onde no existem, e fortalecer as j existentes, com ateno para que: a) a Ouvidoria seja descentralizada e tenha autonomia e independncia administrativa, nanceira e poltica; b) conte com a participao da sociedade civil; c) tenha o poder de tomar testemunhos, sob pena de perjrio, e requisitar documentos; d) seja comunicada de todos os processos que seguem nas Corregedorias, para que possa acompanh-los;
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e) seja formada por equipe multidisciplinar composta por psiclogos, psicopedagogos, assistentes sociais e advogados, para garantir o acompanhamento de policiais envolvidos com faltas disciplinares, infraes e crimes; f) haja concursos para a contratao de servidores; g) seja aprovada a Lei da Ouvidoria; h) seja garantido o resguardo do sigilo; i) o Ouvidor no seja indicado exclusivamente pelo governo; j) o Ouvidor tenha mandato e sua equipe seja constituda com cargos de conana; k) esteja garantida, pelas autoridades, a integridade fsica de toda a equipe da Ouvidoria. 20. Criar e fortalecer estruturas de Corregedorias de polcia (civil, guarda municipal e militar), bombeiros e sistema penitencirio, dotando-lhes de autonomia funcional, administrativa e oramentria, com garantia de representantes da sociedade civil em sua composio. 21. Criar mecanismos de controle externo do Judicirio, com a participao da sociedade civil. 22. Ampliar programas voltados para a reduo da violncia e discriminao nas escolas, buscando
o envolvimento de estudantes, pais, educadores, policiais e membros da comunidade, entidades locais e membros do Poder Judicirio. 23. Garantir mecanismos para visita e acesso aos presdios por rgos pblicos (Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Poder Judicirio), religiosos e por instituies de Direitos Humanos, em conformidade com o protocolo facultativo da Organizao das Naes Unidas (ONU), que foi raticado pelo Brasil em 2006. D) Controle de armas (desarmamento), milcias e servios de segurana privada 24. Garantir a aquisio de equipamentos, munio, tecnologias e armas de menor potencial ofensivo pelas polcias. 25. Garantir a utilizao de equipamentos, munio, tecnologias e armas de menor potencial ofensivo nas operaes de reintegrao de posse, conforme sugesto da Ouvidoria Agrria Nacional no seu manual para cumprimento de mandados de reintegrao de posse, bem como em estdios de futebol, greves e outros eventos com multides. 26. Retomar e intensicar a campanha pelo desarmamento, tornando-a permanente, bem como convocar plebiscito sobre a fabricao de armas no territrio brasileiro. 27. Criar mecanismos de valorizao de carreira com remunerao adequada, como forma de coibir a participao, direta ou indireta, de policiais em empresas de segurana privada, investigando, responsabilizando e punindo irregularidades. 28. Apurao imediata, por parte de autoridades competentes, de casos de chacina, desaparecimentos forados e execues sumrias, com a responsabilizao dos perpetradores. E) Violncia institucional e combate tortura 29. Garantir os direitos das pessoas com transtorno mental, a partir das seguintes aes: a) elaborar um plano de metas para substituio dos hospitais psiquitricos, com o acompanhamento da sociedade civil; b) apoiar a criao, o fortalecimento e a expanso dos servios substitutivos aos hospitais psiquitricos, institudos com equipes multidisciplinares; c) garantir a possibilidade de internao psiquitrica em hospitais gerais; d) estabelecer um sistema nacional de vigilncia de violao dos Direitos Humanos, maus tratos e mortes de pessoas com transtorno mental em hospitais psiquitricos, agilizando os processos investigatrios e a concesso de indenizaes; e) exigir a reviso das interdies judiciais das pessoas com transtorno mental, com suspenso imediata das curatelas nos casos em que sejam constatadas negligncia e abandono. 30. Qualicar o atendimento a pessoas com transtorno mental que cometam crimes, por meio da: a) regulamentao por decreto da Lei 10.216/01 (Reforma Psiquitrica) e Portaria 106/00 do Ministrio da Sade (servios residenciais teraputicos); b) reviso do uso das medidas de segurana, mantendo o tempo mximo de aplicao; c) criao de servios substitutivos aos hospitais de custdia; d) manuteno pelo INSS dos benefcios previdencirios, como BPC, com o acompanhamento do Conselho Municipal de Assistncia Social.
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31. Erradicar a prtica de tortura no Brasil, por meio de: a) apurao gil e rigorosa dos crimes de tortura cometidos por policiais, com punio dos perpetradores e omissos, bem como a responsabilizao do Estado; b) consolidao de medidas que evitem a tortura no sistema carcerrio e situaes relacionadas, como no transporte para audincias judiciais; c) criao de comits de combate tortura para acompanhamento dos servios policiais e apoio s vtimas; d) realizao de campanhas, por parte do poder pblico, de combate tortura. 32. Apoiar a elaborao de um plano de reduo da violncia policial, com vistas punio do agente infrator e da instituio qual ele pertence, por meio de: a) criao de normas e regras nacionais e instituio de um conjunto de procedimentos objetivos de combate violncia policial, dentre os quais a instalao de cmeras nas viaturas e nos presdios, 24 horas; b) fortalecimento de corregedorias autnomas de polcia civil e militar para apurao dos crimes praticados direta ou indiretamente por policiais; c) afastamento imediato do agente acusado de crime; d) suspenso do repasse de verbas federais do Plano Nacional de Segurana Pblica em caso de descumprimento deste plano. 33. Combater a violncia simblica e institucional do Estado, levando em considerao o respeito s diversidades (como a liberdade religiosa) e repdio ao racismo. Promover, neste sentido, a formao de agentes estatais dos sistemas de segurana, penitencirio e de justia, da educao e sade, e militantes de Direitos Humanos, entre outros. F) Preveno e punio violncia de gnero, por orientao sexual, racial e etria 34. Priorizar as aes preventivas violncia, ampliando a capacidade dos sistemas de justia e de segurana pblica. 35. Criar estrutura especializada de atendimento a crimes de discriminao e violncia contra segmentos vulnerveis, tais como povos indgenas, quilombolas, imigrantes, egressos do sistema penitencirio, pessoas em situao de rua, LGBTs, mulheres, idosos, negros, povos indgenas, estrangeiros, migrantes, trabalhadores sem terra, pessoas com decincia, crianas, adolescentes, jovens, pessoas vivendo com HIV/AIDS, seguidores de religies de matriz africana, por meio de: a) efetivao dos Planos Estaduais de Segurana Pblica e do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, bem como a elaborao de programas de preveno violncia; b) criao de ncleos especializados em defesa dos Direitos Humanos e enfrentamento s prticas discriminatrias, bem como centros integrados de cidadania prximos s comunidades vulnerveis, para atendimento a vtimas; c) estabelecimento de delegacias de polcia e varas judiciais especializadas, com representantes do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, alm de prossionais concursados e capacitados, atendendo em regime de planto 24 horas por dia, sete dias por semana; d) pronto atendimento s vtimas de violao de Direitos Humanos, independentemente de quem seja; e) fortalecimento do combate ao trco de drogas;
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f) instalao de grupo de trabalho nas Secretarias Estaduais de Segurana Pblica com assento aos representantes dos segmentos vulnerveis; g) contingenciamento de recursos para polticas de emancipao dos segmentos vulnerveis, tais como polticas de habitao. 36. Combater a discriminao e violncia contra o segmento LGBT, por meio das seguintes aes: a) publicizar e aprovar o Projeto de Lei Complementar 122/06, que criminaliza a homofobia, a lesbofobia e a transfobia; b) instrumentalizar as varas judiciais, delegacias e outros ncleos no Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica para identicar e atender casos de discriminao e violncia contra LGBT; c) estabelecer celas opcionais separadas nos centros prisionais e de medidas socioeducativas, para encarceramento de pessoas do segmento LGBT que cometeram crimes; d) apurar denncias e punir estabelecimentos privados e rgos pblicos que discriminem em funo de orientao sexual e identidade de gnero; e) garantir a segurana do segmento LGBT em ambientes prossionais e de lazer; f) integrar conselhos municipais, estaduais, distrital e nacional de combate discriminao e violncia, e de efetivao de direitos do segmento LGBT; g) criar leis e programas estaduais, distritais e municipais de combate discriminao e violncia, dotados de oramento prprio; h) realizar campanhas de divulgao da legislao sobre o tema e esclarecimento para a preveno da discriminao e da violncia; i) coletar e divulgar informaes estatsticas sobre a situao sociodemogrca do segmento LGBT, assim como pesquisas sobre as situaes de violncia e discriminao praticadas em razo de orientao sexual; j) garantir a presena de representantes LGBT nos centros de referncia de preveno e combate homofobia; k) assegurar formao a policiais, guardas municipais e agentes de segurana para a abordagem no discriminatria ao segmento LGBT, e identicao de crimes homofbicos; l) implementar polticas especcas para o segmento, tais como aes armativas; m) promover a formao integral para prossionais de educao no combate violncia homofbica em ambiente escolar. 37. Combater a discriminao e violncia contra as mulheres, por meio das seguintes aes: a) implementao do Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres de forma articulada com os Planos Estaduais de Segurana Pblica e com a aplicao da Lei Maria da Penha (11.340/2006); b) descentralizao e fortalecimento com recursos humanos e materiais dos servios especializados de atendimento mulher, como as delegacias e varas especializadas, alm do reforo ao atendimento diferenciado nos IMLs para mulheres em situao de violncia sexual; c) facilitao da realizao de abortamento legal pelo Sistema nico de Sade; d) criao de comits regionais multisetoriais para elaborar polticas pblicas de enfrentamento violncia contra a mulher, com destinao de recursos oramentrios prprios;
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e) reformulao e estruturao dos abrigos e casas de passagem, equipando-os com equipe multidisciplinar de atendimento, bem como oferecer condies de sustento econmico e requalicao prossional para as mulheres em situao de violncia; f) formao para prossionais de sade e de delegacias especiais de atendimento mulher sobre a legislao vigente, orientao sexual e identidade de gnero e atendimento humanizado s mulheres em situao de violncia, especialmente s mulheres negras; g) coleta e divulgao de informaes estatsticas e realizao de pesquisas sobre violncia e discriminao contra a mulher; h) realizao de campanhas educativas de esclarecimento para a retirada do estigma das mulheres que sofrem violncia sexual, no que se refere culpabilizao da vtima; incluso da questo da violncia de gnero nos currculos e nas prticas escolares da rede pblica; divulgao dos rgos de defesa, como o disque-denncia e legislao referente aos direitos das mulheres material disponibilizado em formato acessvel; i) tipicao no Cdigo Penal, dos crimes de violncia psicolgica, assdio moral e sexual; j) criao de mecanismos de responsabilizao e atendimento ao agressor. 38. Apoiar a implementao e garantir verba oramentria do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trco de Pessoas, realizando a preveno, scalizao, represso e a responsabilizao destes crimes, bem como apoio ao Estatuto Social das prossionais do sexo. 39. Combater a violncia contra crianas, adolescentes e jovens por meio das seguintes aes: a) consolidar um plano de enfrentamento violncia contra crianas, adolescentes e jovens, levando em considerao as culturas indgenas e observando a questo de raa e gnero; b) alterar legislao penal sobre abuso sexual de crianas, adolescentes e jovens, classicando o crime como passvel de ao penal pblica; c) estabelecer redes intersetoriais e centros de atendimento multidisciplinar para crianas, adolescentes e jovens vtimas de qualquer tipo de violncia, especialmente a sexual; d) criar rede de combate pedolia e comisses de enfrentamento ao abuso e explorao sexual de crianas, adolescentes e jovens, bem como fortalecer o Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes no Territrio Brasileiro (Pair); e) estruturar adequadamente os conselhos tutelares e conselhos de defesa dos direitos da criana, adolescente, devidamente scalizados pelo Ministrio Pblico; f) fortalecer varas, juizados e promotorias especializadas em crianas, adolescentes e jovens, vtimas de violncia; g) realizar uma semana nacional de cultura da paz, pelo m da violncia nas escolas (especialmente urbanas) a exemplo do programa Paz nas Escolas , com o envolvimento de estudantes, pais, educadores, policiais, membros da comunidade, entidades locais e poderes judicirios; h) oferecer formao a prossionais da educao para a identicao de casos de violncia contra crianas, adolescentes e jovens, bem como fomentar o respeito diversidade (raa, orientao sexual, religiosa e pessoas com decincia) e esclarecer sobre a diferena entre indisciplina e ato infracional;
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i) estabelecer centros de referncia de ateno s crianas, adolescentes e jovens, visando ao complemento educacional, recuperao de autoestima, ao estreitamento de relaes familiares, prossionalizao e divulgao de polticas para o segmento; j) implementar polticas pblicas de educao, lazer e cultura para crianas, adolescentes e jovens em regies de alto ndice de violncia, dando especial ateno presena da comunidade negra, pelas resolues das conferncias; k) revisar o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) quanto ao oramento e plano pedaggico, levando em considerao as culturas indgenas, bem como a realizao de um trabalho direto com as estruturas familiares; l) apurar os casos de trabalho infantil, com responsabilizao dos culpados em especial os domsticos , e respeitando as culturas indgenas. 40. Combater a violncia e a discriminao contra a populao negra, por meio das seguintes aes: a) criar delegacias, defensorias, promotorias e varas especializadas em discriminao racial, com prossionais qualicados, em consonncia com o Estatuto da Igualdade Racial; b) coibir, imediatamente e por todos os meios, a discriminao e todas as formas de extermnio da infncia e juventude negra, em todos os espaos sociais; c) combater a discriminao e a violncia policial contra negras(os); d) promover a formao permanente de servidores da Justia, das defensorias pblicas e das Secretarias Estaduais de Segurana Pblica sobre o racismo e discriminao racial; e) incorporar indicadores para o monitoramento das desigualdades raciais; f) reconhecer as desigualdades raciais em decorrncia da histria de excluso do povo negro no Brasil, ampliar a aplicao de aes armativas reparatrias, com dotao permanente de recursos; g) ampliar a legislao de combate ao racismo para torn-la mais efetiva, incluindo a legislao acerca do crime de injria qualicada e punio efetiva discriminao racial. 41. Coibir a discriminao e intolerncia religiosa e a violncia praticada contra os adeptos, seguidores e praticantes das religies de matriz africana, indgena, amerndia, afroamerndia, hindu-oriental e europia, por meio de levantamento de casos, punio dos responsveis e garantia da liberdade de culto, especialmente nos meios de comunicao. 42. Garantir a segurana pblica, nas comunidades quilombolas e nas reas indgenas e tornar obrigatria a presena de representante da Funai nas prises de indgenas. 43. Combater as diversas formas de violncia psicolgica e assdio moral nas escolas, presdios e demais rgos pblicos, buscando uma educao que combata o sexismo, a homofobia, o machismo e o racismo, bem como o assdio moral e sexual. 44. Apoio criao de um grupo de mediao de conitos fundirios, formado paritariamente por rgos pblicos (governo dos Estados, Ministrio Pblico, Assembleias Legislativas, Defensoria Pblica e Funai) e representantes da sociedade civil, com a nalidade de promover estudos, debates e polticas pblicas para a efetivao do direito moradia digna e acesso terra. Apoiar a criao e instalao de varas, promotorias e defensorias pblicas especializadas em conitos agrrios e fundirios, para aferio do cumprimento do princpio da funo social da propriedade e da posse, com competncia e atribuies relativas a delitos decorrentes de motivao agrria e fundiria, com o objetivo de responsabilizar os agentes que cometem violncia no campo.
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G) Mdia e violncia 45. Criao de rdio e TV comunitria e mapeamento dos programas veiculados pelos diversos meios de comunicao que faam apologia ao crime, tais como violncia, tortura, racismo, intolerncia religiosa, homofobia, mercantilizao do corpo da mulher e outras formas de discriminao, ou apoiem grupos de extermnio, com vistas identicao dos responsveis e adoo das medidas legais pertinentes, exigindo a retirada desses programas do ar. 46. Realizar campanhas educativas contra a violncia ao segmento LGBT, com recorte tnicoracial e geracional, utilizando instrumento de acessibilidade como Braile e Libras, apoiando a Conferncia Nacional de Comunicao e outros segmentos. 47. Assegurar a observncia dos Direitos Humanos de pessoas presas em agrante, acusadas de algum crime ou detidas nas delegacias, vedando imprensa a exibio de sua imagem, divulgao de seu nome ou qualquer caracterstica capaz de identicar o acusado, at a sentena condenatria transitada em julgado, sob pena de responsabilidade administrativa e civil, e avaliando o uso de algemas. H) Aes de ateno s vtimas de violncia e seus familiares 48. Exigir a criao de centros municipais integrados e multidisciplinares de atendimento a vtimas de violncia e seus familiares, garantindo: a) segurana dos usurios; b) estrutura adequada, com delegacias, juizados e equipe tcnica atuando no mesmo espao; c) acompanhamento psicossocial e atendimento com linguagem compreensvel, e traduo nas lnguas indgenas e outros idiomas quando se zer necessria; d) ateno especial a grupos sociais mais vulnerveis, tais como LGBT, mulheres, prostitutas, negros, indgenas, idosos, pessoas com decincia, detentos e egressos, jovens, idosos e pessoas com decincia.
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49. Apoio elaborao de lei complementar que regulamente o procedimento administrativo para pagamento de indenizaes s pessoas vtimas de violncia institucional e/ou seus familiares, na forma do artigo 37, pargrafo 6 da Constituio Federal. 50. Reforar o Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas Ameaadas (Provita), nos seguintes aspectos: a) ampliar os recursos nanceiros disponibilizados anualmente; b) dar celeridade aos processos judiciais que envolvam pessoas protegidas; c) garantir a incluso social das pessoas protegidas com atendimento psicossocial (educao, sade, desenvolvimento social, trabalho, renda e habitao); d) assegurar o atendimento sistemtico e a proteo integral criana, adolescente e jovem testemunha. e sua famlia. 51. Garantir a implementao e expanso de programas de proteo e preveno violncia, voltados para as necessidades especcas de crianas e adolescentes, como o Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM).
I) Combate criminalizao dos movimentos sociais e de defensores dos Direitos Humanos 52. Apoiar a atuao dos defensores e militantes de Direitos Humanos por meio de: a) implementao e fortalecimento do Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos em todos os estados da federao, com previso de dotao oramentria e, ainda, com a responsabilizao do Estado caso a Polcia Militar aps deciso pela insero do defensor, pela coordenao estadual do programa no garanta a proteo; b) realizao de campanha nacional que promova a atuao dos defensores e militantes de Direitos Humanos e seja contrria criminalizao destes e dos movimentos sociais, com responsabilizao civil e criminal daqueles que realizarem tais prticas de criminalizao; c) elaborao de sistema seguro e de fcil acesso para recebimento de denncias dos defensores e militantes de Direitos Humanos, com encaminhamento imediato para diferentes instituies de defesa dos Direitos Humanos. 53. Repudiar a criminalizao dos movimentos sociais e sindicais, garantindo sua livre manifestao e reunio, com responsabilizao civil e criminal daqueles que realizarem prticas de criminalizao dos defensores de Direitos Humanos e dos movimentos sociais. 54. Assegurar a livre atuao dos movimentos pelas reformas sociais, rurais e urbanas, assim como garantir a segurana de seus lderes e a integridade fsica e psicolgica das pessoas nas reintegraes de posse vinculadas a mobilizaes pelas reformas agrria e urbana, garantindo a segurana de seus lderes. 55. Efetivar orientao aos operadores de segurana pblica quanto a sua atuao em relao aos movimentos sociais e suas manifestaes pblicas, garantindo a efetivao dos Direitos Humanos. 56. Realizar junto com a sociedade civil uma ampla campanha contra a criminalizao da juventude, principalmente o extermnio dos jovens pobres, jovens negros e LGBT. J) Democratizao do acesso Justia (Defensoria Pblica, Ministrio Pblico e Poder Judicirio) 57. Apoio criao de varas, juizados, delegacias, comarcas e instncias no Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, especializados no atendimento a mulheres, crianas, adolescentes, jovens, LGBT, pessoas com HIV, populao negra, quilombolas e indgenas, idosos, pessoas com decincia, populao de rua, usurios de drogas , encarcerados, egressos e jovens com ateno violncia a estes segmentos, incluindo homicdio, e aos crimes de discriminao tnica e racial em todos os municpios e/ou regies. 58. Aprimorar a divulgao e a informao para a sociedade sobre os servios de atendimento e atividades desenvolvidas pelos rgos e instituies de segurana, tais como Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Poder Judicirio, Delegacias, Balces de Direito e mecanismos de denncia, bem como a forma de acion-los. Elaborar material didtico acessvel sobre o tema. 59. A m de garantir o acesso justia universal, apoiar a autonomia, o fortalecimento e o oramento da Defensoria Pblica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, por meio das seguintes aes:
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a) implantar Defensorias Pblicas em todos os estados e municpios da federao; b) criar e fortalecer ncleos especializados de Direitos Humanos nas Defensorias Pblicas; c) realizar concurso pblico possibilitando que mais defensores possam atuar em todos os municpios para atender a populao em todas as comarcas (levando em considerao o nmero de habitantes); d) manter defensores pblicos na mesma proporo de juzes em cada comarca, assegurando ao menos um defensor pblico por comarca; e) garantir a presena efetiva de rgos da Defensoria Pblica nas unidades prisionais, assim como o monitoramento permanente dos distritos policiais, visando a coibir a violao dos Direitos Humanos e dar celeridade apreciao dos agrantes criminais; f) realizar formao em Direitos Humanos e atendimento humanizado para os defensores pblicos. 60. Garantir recursos humanos e estrutura adequada de acesso Justia, considerando: a) presena permanente de juzes, promotores, defensores pblicos e servidores concursados do sistema de justia em todos os municpios; b) instalao de juizados especiais em todas as comarcas; c) integrao dos operadores e dos servios de justia; d) necessidade de realizao de concursos pblicos para aumentar o nmero de prossionais para formao de equipe multidisciplinar, incluindo assistentes sociais e psiclogos; e) capacitao dos atendentes para tratamento humanizado dos usurios; f) disponibilizao de estrutura logstica adequada nos equipamentos pblicos de atendimento e no sistema judicial; g) realizao de plantes 24 horas por dia e sete dias por semana em delegacias e rgos de justia (como o centro operacional de apoio cidadania, da Procuradoria Geral de Justia); h) implementao de canais de atendimento s denncias, como os disques, e possibilidade de o surdo fazer denncias atravs de mensagens SMS pelo celular;
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i) garantia de iseno de custas processuais em aes judiciais iniciadas por movimentos sociais. 61. Fomentar o monitoramento dos processos penais no Poder Judicirio e aplicao das penas, considerando: a) a reviso permanente dos processos de pequenos delitos, com preferncia pela adoo de penas e medidas alternativas; b) a realizao de audincias dentro dos estabelecimentos penitencirios, com a presena de juiz(a), promotor(a) e defensor(a), para permitir a garantia processual e a agilizao do andamento dos processos. 62. Incentivar o estabelecimento de mecanismos de combate corrupo e impunidade no sistema de segurana pblica e justia, universalizando o acesso Justia em processos geis e transparentes. 63. Incentivar a desburocratizao do Poder Judicirio e impulsion-lo para a criao de estruturas de mediao de conitos e justia comunitria, por meio da formao de lideranas comunitrias e servidores de justia como protagonistas de Direitos Humanos.
64. Rearmar a necessidade de federalizao de graves crimes contra os Direitos Humanos. 65. Apoiar a reformulao do inqurito policial, visando a sua melhoria. 66. Propor a extino do foro privilegiado, mantendo unicamente a imunidade parlamentar, quanto a voz e voto. K) Garantia de direitos (indiciados, presos e egressos) 67. Regulamentar os atos de priso e coibir o abuso de autoridade, inclusive com o aumento da pena prevista na Lei 4898/65, bem como apoiar a realizao de alteraes nos manuais de procedimentos policiais, conforme o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e conforme a Conveno Interamericana de Direitos Humanos, a respeito da: a) abordagem de suspeitos, com a garantia constitucional da presuno de inocncia; b) apresentao dos presos s autoridades locais; c) conduo de pessoas presas priso. 68. Implantar um novo sistema prisional, adotando o modelo Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado (APAC), com a participao da sociedade civil organizada na execuo penal, a partir de: a) promoo e socializao dos apenados, com cumprimento da pena prximo a sua famlia; b) implantao de cursos prossionalizantes (nas reas agrcola, artesanal e tecnolgica); c) acompanhamento psicolgico e social, bem como garantia de visita de representantes de todas as religies para acompanhamento religioso do apenado; d) garantia de visitas regulares e ntimas aos internos, independente da sua orientao sexual; e) implantao de programas de sade, especialmente de preveno de DSTs; f) oferta de assistncia jurdica, psicolgica e social aos internos; g) scalizao de casos de violncia integridade fsica, psicolgica e moral de apenados e servidores do sistema penitencirio, com responsabilizao dos culpados; h) apoio implementao de um sistema de monitoramento independente para averiguao de violao dos Direitos Humanos no sistema penitencirio, por meio do estabelecimento de ouvidorias externas e formao de conselhos comunitrios, para a realizao de inspeo mensal dos estabelecimentos prisionais. 69. Garantir os Direitos Humanos da populao carcerria, tais como o direito educao, sade, prossionalizao, trabalho, informao, lazer, voto e acesso Justia, conforme prev a Lei de Execues penais (LEP). 70. Apoio estruturao adequada dos centros prisionais, para que atendam s necessidades de mulheres e pessoas com decincia, e composio de equipe multidisciplinar de atendimento s pessoas privadas de liberdade e suas famlias. 71. Apoio criao de um sistema de atendimento sade para a populao privada de liberdade, com ateno especial para etnia, raa e pessoas com DST/AIDS, escalpelados e outras patologias graves. 72. Garantir visitas ntimas s pessoas privadas de liberdade, independentemente da orientao sexual e identidade de gnero.
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73. Apoiar a aprovao de uma lei que equipare as condies de remio da pena por dia trabalhado aos dias de estudo, bem como apoiar a implementao efetiva de polticas educacionais no sistema penitencirio, conforme diretrizes nacionais e internacionais, por meio de: a) criao de parmetros curriculares destinados populao carcerria; b) instalao e reforma dos espaos educacionais, bibliotecas e laboratrios; c) realizao de telecursos para acesso ao ensino superior; d) integrao com atividades culturais e de lazer. 74. Garantir condies adequadas de trabalho s pessoas privadas de liberdade. 75. Apoiar polticas de reinsero social aos reeducandos do sistema prisional, por meio de: a) garantia dos direitos previstos em lei; b) mobilizao de mutires judiciais peridicos; c) acesso a tratamento mdico especializado, odontolgico e medicamentos assegurados pela LEP, conforme a Portaria Interministerial 1777/2003; d) estmulo a programas de trabalho e emprego; e) realizao de palestras e grupos de autoajuda; f) criao de centros de referncia; g) elaborao de polticas de habitao. 76. Apoiar programas de trabalho e emprego aos egressos do sistema prisional a partir de: a) oferecimento de qualicao prossional aos egressos, considerando o mercado local; b) elaborao de leis de incentivo s empresas e outras organizaes civis; c) consolidao de aes armativas para o segmento dos egressos em observao; d) fomento formao de cooperativas de trabalho. 77. Elaborar polticas e apoiar programas de reinsero do egresso do sistema prisional a partir da consolidao de uma rede de proteo social e pblica, como a implementao de centros de referncia.
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78. Apoiar a criao e fortalecimento de centros de atendimento para reabilitao e acompanhamento para os agressores de mulheres, conforme a Lei Maria da Penha. L) Adolescentes em conito com a lei 79. Apoiar o aprimoramento das medidas socioeducativas aplicadas a adolescentes em conito com a lei, a partir das seguintes aes: a) priorizar a aplicao de medidas em meio aberto, em substituio s medidas de internao; b) aperfeioamento e regionalizao do atendimento; c) municipalizao do cumprimento das medidas em meio aberto (liberdade assistida e prestao de servios comunidade); d) participao da famlia e da sociedade, a partir de programas de formao junto aos Conselhos Tutelares;
e) ampliao do atendimento psicossocial e garantia de direitos. 80. Adequar os centros de internao de adolescentes em conito com a lei, conforme o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), por meio de: a) construo e regionalizao dos centros de internao; b) gesto dos centros por no-policiais; c) criao de grupo multidisciplinar e intersetorial para fazer visitas e inspees aos centros, propondo e acompanhando modicaes dos espaos, bem como a elaborao de relatrios peridicos da situao dos centros e da execuo da medida aplicada; d) ateno aos casos de dependncia qumica. 81. Comprometer as instituies pblicas no atendimento a adolescentes em conito com a lei, a partir das seguintes iniciativas: a) integrao e divulgao das polticas dos rgos do poder pblico e das entidades que atuam na preveno do envolvimento do adolescente com o crime; b) instalao de unidades de internao de atendimento a adolescentes em conito com a lei, para ter, atuando na mesma unidade, a polcia especializada, a Defensoria Pblica ou entidade que preste assistncia jurdica gratuita, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e os Juizados da Infncia e Juventude, conforme estabelecem o ECA e o Sinase; c) aumento do nmero de defensores pblicos para garantir a defesa dos jovens em cumprimento de medidas socioeducativas; d) criao de varas, delegacias, defensorias pblicas e promotorias de proteo s crianas e adolescentes nos municpios do interior dos Estados; e) dar prioridade aos processos que envolvam adolescentes e jovens autores de ato infracional, a exemplo do que feito com ru preso. 82. Garantir que os adolescentes e jovens cumprindo medida socioeducativa tenham acesso educao formal, ao esporte, ao lazer, cultura, ao trabalho e liberdade religiosa. Assegurar ainda que: a) as aulas sejam ministradas por professores capacitados e avaliados permanentemente; b) haja continuidade da educao na mesma instituio, at a concluso da escolaridade. 83. Apoiar a criao de espaos e programas de ressocializao para jovens que cumpriram medidas socioeducativas. M) Trco de drogas e atendimento a dependentes qumicos 84. Garantir debate sobre o atual modelo de represso e criminalizao das drogas, intensicando o combate ao trco tambm pelas vias preventivas. 85. Fortalecer os conselhos estaduais sobre drogas e fomentar a criao e instalao de conselhos municipais sobre drogas lcitas e ilcitas, com a qualicao de entidades da sociedade civil, governamentais e a incluso de membros da defensoria estadual e do Ministrio Pblico.
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EIXO 3 PACTO FEDERATIVO E RESPONSABILIDADES DOS TRS PODERES, DO MINISTRIO PBLICO E DA DEFENSORIA PBLICA EMENTA
O Estado brasileiro formado pela unio entre os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e tem entre seus fundamentos a dignidade da pessoa humana e a cidadania. Os objetivos fundamentais de nosso Estado so a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a garantia do desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e da marginalizao, a reduo das desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios tm responsabilidade compartilhada na execuo de polticas pblicas. So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. O Poder Executivo tem a responsabilidade de implementar ou executar as leis, atravs da formulao das polticas pblicas, e elaborar a agenda diria do governo. O Poder Legislativo desempenha trs funes primordiais para a consolidao da democracia: representar o povo brasileiro, legislar sobre os assuntos de interesse nacional e scalizar a aplicao dos recursos pblicos. J o Poder Judicirio deve solucionar os conitos de interesse que surgem na sociedade, devendo faz-lo de acordo com as leis criadas pelo Poder Legislativo. Na medida em que o Judicirio s age quando algum ajuza a ao, so necessrias instituies como o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica, com status de funes essenciais Justia, que levam as demandas aos Tribunais. O Ministrio Pblico defende os interesses da sociedade, acusando os que praticam delitos, processando os que desviam dinheiro pblico, protegendo o meio ambiente e os direitos sociais, entre outros. A Defensoria Pblica defende os cidados necessitados, que no tm condies de contratar um advogado. Presta orientao, assistncia e consultoria jurdica nas reas previdenciria, de famlia, do consumidor etc. Seus servios so sempre gratuitos. Entre os desaos a serem enfrentados, cabe enfatizar a necessidade de articular uma poltica de Estado que trate os Direitos Humanos de forma integrada; denir responsabilidades compartilhadas entre a Unio, os Estados e os Municpios na execuo de polticas pblicas; integrar o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica em um sistema de respeito, proteo e efetivao dos Direitos Humanos, alm de outros. A atualizao do marco jurdico nacional e a ampliao da adeso do Brasil a instrumentos internacionais buscam efetivar os Direitos Humanos no pas. No entanto, o respeito, a proteo e a efetivao dos Direitos Dumanos por parte dos rgos do Estado brasileiro ainda necessitam de aprimoramento. No contexto da cooperao internacional, cabe corrigir com urgncia a falta de uma legislao que regulamente o cumprimento das decises emanadas dos rgos internacionais de proteo dos Direitos Humanos, inclusive quanto extenso dos compromissos assumidos pelo pas a todos os entes do pacto federativo e a todos os Poderes da Repblica.
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Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 3 Pacto Federativo e responsabilidades dos Trs Poderes, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
Quais devem ser as responsabilidades da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios na efetivao do novo Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH)? Como concretizar os compromissos assumidos pelo Estado, incorporando-os sempre aos instrumentos de planejamento e oramento da Unio, Estados e Municpios (Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual)? Ultrapassando a discusso sobre o pacto federativo, importante realar tambm a necessidade de articulao entre os trs poderes da Repblica Executivo, Legislativo e Judicirio na efetivao dos Direitos Humanos. Como esses poderes podem contribuir para a reviso e atualizao do PNDH? Qual ser o papel de cada um deles na implementao do PNDH?
DIRETRIZES
1. Reconhecer, incorporar e efetivar a agenda nacional de Direitos Humanos em carter prioritrio nos Trs Poderes, no Ministrio Pblico e na Defensoria Pblica, submetendo-os a monitoramento sistemtico, em nveis nacional, regional e internacional. 2. Vincular o 3 PNDH ao ciclo oramentrio, sob controles social e judicial transparentes e com ampla divulgao e em linguagem acessvel. 3. Promover a Educao em Direitos Humanos, com os recortes de gnero, raa/etnia, orientao sexual e populaes historicamente vulnerveis e discriminadas a partir do Programa Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), com o estabelecimento da temtica de Direitos Humanos como requisito de ingresso no servio pblico e como objeto de cursos de aperfeioamento e capacitao continuada de seus agentes, em parceria com os movimentos sociais. 4. Implementar o Sistema Nacional de Direitos Humanos com a ampliao de secretarias estaduais e municipais que sejam autnomas e especcas, com dotao oramentria e quadros prprios, onde os conselhos de direitos sejam vinculados, para a implementao e fortalecimento da rede. 5. Garantir a democracia participativa no desenvolvimento da poltica de Direitos Humanos, a partir de conferncias de carter deliberativo, da composio de 2/3 de representantes da sociedade civil, priorizando os movimentos sociais, e 1/3 do poder pblico nos conselhos de direitos e de polticas setoriais, efetivando suas decises pelos trs poderes, alm da formao e qualicao continuada de seus integrantes.
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RESOLUES
A) A poltica nacional de Direitos Humanos e o Federalismo Brasileiro 1. A Unio, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, dever criar conselhos nas diversas reas, bem como secretarias, comisses, ncleos de Direitos Humanos que gozem de independncia, dotao oramentria e quadro pessoal prprios, garantindo sociedade civil o controle social sobre as polticas pblicas de Direitos Humanos. 2. A Unio, juntamente com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, dever instituir um
Sistema Nacional de Direitos Humanos, constitudo de cmaras setoriais, garantindo a articulao entre as polticas e planos estaduais e distrital e o Programa Nacional de Direitos Humanos a m de subsidiar a elaborao de uma Poltica de Estado dos Direitos Humanos, com a participao da sociedade civil. 3. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nas suas esferas de poder, devero garantir espaos e realizarem eventos que propiciem a interao democrtica entre representantes do poder pblico e sociedade civil, na discusso de temas de Direitos Humanos, abordando especialmente questes afetas aos grupos em situao de vulnerabilidade social. 4. A Unio dever apoiar a criao, em todos os municpios do pas, de cmaras de avaliao, praprovao e monitoramento de polticas pblicas e projetos, constituindo um banco de dados sobre o impacto dos mesmos na populao local. 5. A m de garantir o cumprimento do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH), a Unio dever coordenar, junto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, a articulao das responsabilidades dos trs Poderes, do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, bem como da sociedade civil na efetivao das polticas pblicas. Para tanto, que sejam criados: a) um sistema de concesso de incentivos e condicionalidades aos entes federados que contribuam para a consecuo do PNDH e elaborem relatrios peridicos sobre a situao dos Direitos Humanos; b) um grupo de trabalho dos chefes de Poderes com os representantes de associaes de classe para o estudo e efetivao do PNDH; c) um instrumento de articulao regional entre os entes federados, concedendo autonomia na deliberao e gesto de polticas pblicas. 6. Que a Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios divulguem sistematicamente os direitos dos cidados e as responsabilidades dos rgos pblicos em especial do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica no sentido de defender, garantir e promover esses direitos. Devero divulgar tambm a existncia de ouvidorias desses rgos para recebimento de reclamaes e denncias. 7. A Unio dever estimular parcerias entre as gestes nas trs esferas de governo, incluindo parcerias com a iniciativa privada, com vistas a fornecer atendimento intersetorializado a pessoas cujos direitos sejam violados. 8. A Unio dever apoiar nos Estados e no Distrito Federal a adoo de uma Poltica de Segurana Pblica e de Justia, de forma intersetorializada, e os Estados devero apoi-la nos seus respectivos Municpios, vinculando os planos institucionais e governamentais e permitindo a participao da sociedade civil organizada. 9. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios devero fomentar parcerias entre os trs Poderes, incluindo o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica, a m de proporcionar formao permanente em Direitos Humanos, tanto para servidores e membros do poder pblico quanto para a prpria sociedade civil. 10. A Unio dever lanar, com o auxlio do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, campanha sistemtica e permanente, em todas as mdias, sobre temas relacionados cidadania e aos Direitos Humanos. 11. A Unio, em parceria com os Estados e o Distrito Federal, dever criar servios especializados e planos de enfrentamento e combate ao crime organizado (ex. trco de pessoas e rede de pedolia) e crimes comuns (ex: resgate e proteo de crianas e adolescentes desaparecidos; preveno do trabalho infantil e escravo).
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12. A Unio dever articular a implantao do Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos e o Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM) no mbito do Distrito Federal e dos Estados onde estes programas no existam. Os Estados devero articular esses programas nos seus Municpios. 13. A Unio dever garantir, junto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, a apresentao de plano de implementao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), at 2010, estimulando a criao de sistemas estaduais, distrital e municipais, por meio do poder pblico, com o controle social pelos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente. 14. Rearmando todas as deliberaes da Conferncia Nacional de Assistncia Social, a Unio, em parceria com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, dever efetivar o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) por meio da execuo das polticas de nanciamento, com percentual mnimo para cada ente federado, garantindo a norma operacional bsica de recursos humanos em todos os municpios brasileiros. 15. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios devero realizar mapeamento peridico das situaes de vulnerabilidade em todo o territrio nacional para implementao de aes preventivas e pr-ativas, bem como para mediao de conitos urbanos e rurais. 16. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero garantir, em todo o territrio nacional, que a implementao de polticas de bioenergia e ambiental respeite o direito alimentao e a poltica de segurana alimentar e nutricional. 17. Que a Unio, em parceria com o Distrito Federal, Estados e Municpios, implemente um plano nacional de conservao ambiental em todo o territrio nacional. B) Os Trs Poderes e a poltica nacional de Direitos Humanos A responsabilidade do Poder Executivo 18. Os governos devero criar e efetivar polticas pblicas e programas, tanto preventivos como pr-ativos, que sejam direcionados prioritariamente para os grupos em situao de vulnerabilidade social e grupos historicamente vulnerveis, visando:
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a) a assegurar a reduo das desigualdades; b) qualidade da prestao de servios de sade; c) ao direito educao e capacitao prossional; d) ao direito habitao e ao saneamento bsico; e) ao direito previdncia e seguridade social; f) ao direito propriedade e ao crdito rural; g) ao direito cultura e ao lazer; h) ao acesso justia; i) a garantir o Direito Humano alimentao adequada; Que a efetivao desses programas e polticas leve em considerao as necessidades de cada grupo, bem como as caractersticas poltico-socioeconmicas de cada localidade. Garantir, sobretudo, que o processo de implementao dessas polticas e programas no se reverta em diculdade de acesso a direitos.
19. O Governo Federal, em parceria com os governos estaduais e distrital, dever adotar e implementar um novo sistema prisional que garanta os Direitos Humanos dos apenados, facilitando a participao da sociedade civil organizada na execuo penal. 20. Que o Poder Executivo Federal acelere o processo de regularizao e/ou demarcao de terras, de modo a garantir proteo s populaes tradicionais, permitindo a aplicao dos recursos nessas terras em benefcio das prprias comunidades. 21. O Poder Executivo, nos mbitos federal, distrital, estadual e municipal, em conjunto com os Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica, dever fortalecer a scalizao sobre as condies s quais se submetem os trabalhadores. 22. O Poder Executivo, nas trs esferas de governo, dever garantir o cumprimento dos seguintes artigos da Constituio Federal de 1988; a) art.4, II, sobre a prevalncia dos Direitos Humanos nas relaes internacionais do Brasil; b) art. 5, sobre os direitos e deveres individuais e coletivos; c) art.7, XX, sobre a proteo do mercado de trabalho da mulher; d) art. 37, 6, sobre a responsabilizao de pessoas jurdicas, de direito pblico ou privado, prestadoras de servios pblicos; e) art.129, VII, sobre o controle externo da atividade policial; f) art. 196, sobre o direito sade; g) art. 215, sobre o exerccio dos direitos culturais; h) art. 216, sobre o patrimnio cultural brasileiro; i) art. 221, sobre os princpios que regem a produo e programao das emissoras de rdio e TV; j) art. 223, sobre a competncia do Executivo na outorga e renovao de concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso; k) art.225, sobre o direito ao meio ambiente equilibrado; l) art. 242, sobre o ensino da Histria do Brasil. 23. O Poder Executivo Federal, juntamente com os poderes executivos estaduais, distrital e municipais, dever garantir o cumprimento das seguintes leis: a) Lei 9.394/96, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional; b) Lei 10.639/03 e Lei 11.645/08, que estabelecem as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo ocial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afrobrasileira e Indgena; c) Decreto sobre acessibilidade de pessoas com decincia e com necessidades especiais; d) Decreto Federal 5.296/04 que regulamenta as Leis 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias; e) Lei 11.340/06, Lei Maria da Penha, que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher; f) Decreto 6.117/07, que aprova a Poltica Nacional sobre o lcool, dispe sobre as
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medidas para reduo do uso indevido de lcool e sua associao com a violncia e criminalidade, e d outras providncias; g) Lei 10.835/04, que institui a renda bsica de cidadania e d outras providncias; h) Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, intitulada de Responsabilidade Fiscal; i) Lei 10.741/03, sobre o Estatuto do Idoso; j) Lei 7.437/85, que inclui entre as convenes penais, a prtica de atos resultantes de preconceitos de raa, de cor, de sexo ou de estado civil; k) Lei 8.069/90, sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente; l) Lei 7.716/89, que dene os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor; m) Art. 208 do Cdigo Penal, prev para o crime de ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo, pena de deteno de um ms a um ano ou multa. 24. O Poder Executivo Federal, com o apoio dos demais Poderes, dever garantir o cumprimento dos seguintes planos: a) Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos; b) Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria; c) Plano Nacional de Segurana Pblica; d) 2 Plano Nacional de Polticas Pblicas para as Mulheres; e) 2 Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo. 25. O Poder Executivo dever dotar os rgos e instituies pblicas com infraestrutura adequada que garanta a efetivao dos Direitos Humanos, priorizando os setores de transporte, sade, policiamento, tratamento de lixo, ocupao do espao urbano, rodovias e acesso s cidades, esporte e lazer, contemplando as especicidades de grupos em situao de vulnerabilidade social. 26. Os Poderes Executivos federal, distrital e estaduais devero apresentar projetos de lei, para a aprovao dos respectivos Poderes Legislativos, a m de criar vagas e realizar concursos pblicos que preencham cargos de defensores pblicos, para garantir que a populao tenha acesso Justia.
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27. O Poder Executivo dever promover a criao, a reestruturao e o fortalecimento das Defensorias Pblicas existentes, assegurando a sua autonomia como instrumento de universalizao do acesso Justia e efetivao dos Direitos Humanos. O Poder Legislativo dever aprovar as respectivas leis oramentrias, com dotao adequada e suciente para o exerccio de suas atribuies. 28. Que o Presidente da Repblica proponha ao Poder Legislativo projeto de lei com a elevao das Secretarias Especiais dos Direitos Humanos, de Polticas para Mulheres e da Igualdade Racial para Ministrios, garantindo maior autonomia poltica, administrativa e nanceira. 29. O Poder Executivo Federal deve dotar as agncias reguladoras nacionais de recursos humanos e nanceiros necessrios para reassumir suas competncias como rgos scalizadores das atividades econmico-ambientais. 30. O Poder Executivo, dos Estados e do Distrito Federal, dever assegurar a existncia de delegacias de atendimento a grupos vulnerveis, garantindo planto permanente do atendimento especializado. 31. O Poder Executivo, nas trs esferas de governo, dever regulamentar e aplicar as polticas de sano administrativa para agentes estatais e no-estatais que atentem garantia dos Direitos Humanos.
32. O Poder Executivo, nas trs esferas de governo, dever promover a intersetorialidade entre as polticas sociais, realizando discusses entre gestores responsveis e orientando-se pelos princpios fundamentais dos Direitos Humanos. Capacitar os gestores e conselheiros para o desempenho satisfatrio das tarefas de elaborao, acompanhamento e avaliao dos projetos sociais, responsabilizando-os em caso de negligncia, omisso e m scalizao. 33. O Poder Executivo, nas trs esferas de governo, dever assegurar efetivo de servidores pblicos nas diversas reas, bem como remuneraes satisfatrias em respeito a seus direitos. Que os concursos pblicos e vestibulares contemplem polticas armativas para o preenchimento dos cargos e garantam a temtica dos Direitos Humanos em suas provas. 34. O Poder Executivo, nas trs esferas de governo, dever fortalecer mecanismos de balanos sociais, transparncia e publicidade das polticas pblicas, bem como propiciar que a sociedade civil acompanhe a execuo dessas polticas e exera a scalizao em casos de corrupo. 35. O Poder Executivo deve propor projeto de lei a ser aprovado pelo Poder Legislativo, visando alterar os critrios para a elaborao do plano diretor e criar mecanismos legais para a reestruturao do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), a m de desenvolver uma poltica habitacional que amplie o acesso moradia aos segmentos vulnerveis. 36. Os Poderes Executivos estaduais devero ter responsabilidade quanto criao de novos municpios, distribuindo repasses federais e estaduais de forma proporcional ao contingente populacional. 37. O Poder Executivo Federal, em conjunto com os estaduais, o distrital e os municipais, dever implementar a reforma agrria, identicando as reas para desapropriao de terras. 38. O Poder Executivo dever garantir, tornando menos burocrtica, a concesso de crdito aos grupos em situao de vulnerabilidade social, nas zonas urbana e rural. 39. O Poder Executivo Federal dever garantir o cumprimento das determinaes do Sistema nico de Sade (SUS) em todas as esferas de governo, bem como apoiar a reforma do sistema em todo o territrio nacional. 40. O Poder Executivo Federal, com o apoio dos estaduais, distrital e municipais, dever fortalecer a Poltica Nacional de DST/HIV/AIDS e de outras patologias endmicas relevantes e/ou que possam causar epidemia. 41. O Poder Executivo, nas trs esferas de governo, dever garantir o acesso e permanncia de todos educao formal, em especial dos grupos em situao de vulnerabilidade social. Dever implantar educao tcnico-cientca que leve em considerao a realidade brasileira. 42. O Poder Executivo Federal, por meio do Comit Nacional para os Refugiados, do Ministrio da Justia (Conare/MJ) dever, com o apoio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, regionalizar os servios de regularizao de refugiados/imigrantes, bem como criar rgos, centros de referncia e casas de acolhimento destinados a grupos vulnerveis, estrangeiros, refugiados e asilados, com atendimento multidisciplinar e especializado. 43. Os Poderes Executivos federal, distrital e estadual devero instituir, de forma articulada, polticas de defesa de direitos dos consumidores. A responsabilidade do Poder Legislativo 44. O Poder Legislativo Federal dever criar o Estatuto dos Direitos Humanos. 45. O Poder Legislativo dever adotar medidas visando ao maior rigor na scalizao das aes desenvolvidas pelo Poder Executivo e no descumprimento das polticas dos Direitos Humanos.
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46. A m de enfrentar as desigualdades sociais e efetivar a justia, o Poder Legislativo dever aprovar o projeto de Lei de Responsabilidade Social, em curso no Congresso Nacional. Esta lei dever propagar, promover e indicar os meios e dotao necessria ao implemento de aes focadas na promoo dos direitos fundamentais. 47. O Poder Legislativo dever aprovar projeto de lei sobre a extino da justia militar estadual, transferindo a competncia dos crimes militares para a justia comum. 48. Que o Congresso Nacional encaminhe Proposta de Emenda Constitucional relativa reestruturao da polcia. 49. Que o Congresso Nacional altere a Lei 8.666/93 (Lei de Licitaes e Contratos Pblicos), possibilitando que a adoo de aes armativas em relao a grupos vulnerveis seja critrio de desempate nos processos licitatrios. 50. Que o Congresso Nacional emende a Constituio Federal no ponto em que confere foro privilegiado aos agentes polticos de modo a: a) garantir o m da imunidade parlamentar formal nos trs nveis federativos; b) propiciar a universalizao do foro comum. 51. Que os Poderes Legislativos, nas trs esferas de governo, garantam: a) a realizao de audincias pblicas quando da elaborao da lei oramentria e dos planos plurianuais como forma de apoio aos projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional que tratam da populao em situao de vulnerabilidade; b) a adoo de medidas para que as ausncias dos seus membros em audincias pblicas sejam computadas como faltas em sesses ordinrias; c) a criao de espaos para a manifestao oral da sociedade civil nas casas legislativas. 52. Que o Congresso Nacional aprove o PL 4.715/1994, que transforma o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana em Conselho Nacional dos Direitos Humanos. 53. Que o Poder Legislativo apoie, no mbito federal, a atuao da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, e no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a criao de Comisses de Direitos Humanos, nas assembleias legislativas estaduais, na cmara distrital e nas cmaras municipais. Que o Poder Legislativo apoie tambm o trabalho das Comisses Parlamentares de Inqurito constitudas para a investigao de crimes contra os Direitos Humanos. 54. O Poder Legislativo dever implementar uma reforma processual a m de garantir: a) celeridade na instruo e julgamento de processos que envolvam violao de Direitos Humanos; b) celeridade na execuo das sentenas transitadas em julgado; c) o pagamento de indenizaes, sem morosidade no cumprimento dessas sentenas; d) a criao de uma comisso permanente com membros do Poder Judicirio, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico, Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e representantes da sociedade civil organizada para acompanhar esses processos e as execues penais. 55. Que as cmaras municipais aprovem projeto de lei no sentido de destinar material apreendido e as multas emitidas pela scalizao s comunidades locais. 56. Que o Poder Legislativo Federal altere a legislao sobre instalao de novas empresas e indstrias, a m de reduzir o impacto social, criando mecanismos efetivos de responsabilidade social monitorados pelo poder pblico e pela sociedade civil.
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57. Que o Poder Legislativo Federal legisle sobre: a) imposto sobre grandes fortunas, previsto na Constituio Federal, como medida para reduzir as desigualdades sociais; b) ampliao da incidncia da contribuio social sobre a lucratividade dos bancos e cartrios, assegurando a destinao dos recursos s polticas pblicas de distribuio de renda; c) destinao de 5% do faturamento dos cartrios em benefcio das pessoas em situao de vulnerabilidade social; d) reforma tributria ambiental, introduzindo a extrascalidade socioambiental como elemento de todo sistema tributrio nacional. 58. No que diz respeito ao sistema previdencirio, o Poder Legislativo dever: a) alterar a legislao, a m de reduzir: I. a idade de acesso aos benefcios para idosos, de 65 para 60 anos; II. a alquota de contribuio dos trabalhadores informais; III. as exigncias de comprovao da atividade rural; b) vedar a interveno de terceiros que no estejam legalmente investidos na condio de representante legal do interessado, quando do requerimento de benefcios previdncia social; c) aprovar o Projeto de Lei 58/03 do Senado, dispe sobre a atualizao das aposentadorias e penses pagas pela Previdncia Social aos seus segurados e, pela Unio, aos seus inativos e pensionistas; d) regulamentar o Projeto de Lei 5.733/2005, garantindo a insero das donas de casa no sistema; e) garantir a aposentadoria aos portadores de hansenase e outras enfermidades, desde que haja reduo da capacidade laborativa; f) garantir a penso vitalcia para as vtimas de escalpelamentos, que, atualmente, percebem somente o Benefcio de Prestao Continuada (BPC). 59. O Poder Legislativo dever rever critrios para ampliar a concesso do BPC. 60. Que o Congresso Nacional revise a legislao sobre critrios de concesso do benefcio de seguridade social a m de incluir as comunidades tradicionais atingidas por situaes decorrentes de vazamento de produtos qumicos, poluio e esgoto, bem como proibir o uso de defensivos agrcolas em terras prximas aos territrios tradicionais. 61. Que seja xado o recebimento de um salrio mnimo digno, que garanta as necessidades bsicas educao, sade, transporte, lazer, vesturio das cidads e cidados. Que seja estabelecido um teto mximo de vencimentos para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, tomando como base o valor do salrio mnimo. 62. O Poder Legislativo dever criar legislao sobre a integrao trabalhista e social dos egressos de prises. 63. O Congresso Nacional dever adequar o Cdigo Penal ao que for contemplado no novo Programa Nacional de Direitos Humanos, incluindo a criminalizao do assdio moral e violncia psicolgica, bem como a descriminalizao do aborto. 64. O Poder Legislativo dever alterar a legislao sobre abuso sexual. 65. O Poder Legislativo dever promulgar lei de proteo e garantia de direitos s mulheres, tais como aes armativas.
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66. O Poder Legislativo dever aprovar legislao contra as prticas e aes racistas e homofbicas, bem como garantir os direitos patrimoniais, previdencirios, civis, administrativos e trabalhistas do segmento LGBT. 67. O Poder Legislativo dever adotar medidas legais e prticas para garantir o direito das pessoas com decincia. 68. O Congresso Nacional dever agilizar o projeto de reforma poltica, implementando medidas como o voto facultativo, sistema de nanciamento pblico de campanhas eleitorais, delidade partidria e limitao a somente dois mandatos sucessivos para os cargos polticos no poder legislativo na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios 69. O Congresso Nacional dever aprovar o Estatuto da Igualdade Racial e a criao do Fundo Nacional de Promoo da Igualdade Racial, com o objetivo de nanciar polticas, programas e projetos visando a reparar o histrico de vida e promover a igualdade racial. 70. O Congresso Nacional dever aprovar a Proposta de Emenda Constitucional 438, que prev o consco das terras que utilizem mo de obra escrava, exigindo dos entes pblicos a efetivao de polticas de erradicao do trabalho escravo. Que o Poder Legislativo atue juntamente com os demais poderes na implementao do Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo. 71. No que diz respeito reforma agrria, que o Congresso Nacional: a) revise os procedimentos de expropriao para ns de reforma agrria, de modo a tornlos mais dinmicos; b) apoie a atualizao da Instruo Normativa 17 do Incra; c) assegure critrios para que o Poder Judicirio considere a funo social da propriedade na concesso de liminares; d) assegure o respeito ao meio ambiente; e) garanta plena assistncia tcnica aos assentados, de forma que o uso da terra ocorra de modo ambientalmente sustentvel. 72. Que o Congresso Nacional revogue a MP 2183-56/2001, bem como repudie todas as medidas legislativas e smulas que visem a criminalizar ocupaes coletivas de terra. 73. Que o Poder Legislativo crie lei instituindo indenizao para vtimas e familiares da violncia de Estado e a criao de um fundo para esse m.
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74. Que o Congresso Nacional aprove projeto de lei sobre a descriminalizao do uso de drogas, considerando os usurios na esfera das polticas de sade pblica. 75. Que o Poder Legislativo aprove o PL 299/2004, que autoriza os Poderes Executivos a criarem o Programa de Incluso Social da Populao em Situao de Rua. 76. Que o Poder Legislativo altere o Estatuto do Estrangeiro para que prevalea a dignidade da pessoa humana. 77. Que o Poder Legislativo crie lei sobre a estatizao dos cartrios. 78. Que o Poder Legislativo: a) revogue a Lei 11.111, de 2005, que trata sobre o sigilo eterno de documentos; b) crie legislao que garanta a publicizao das informaes de documentos de interesse da cidadania sob a guarda do Estado. 79. O Poder Legislativo dever legislar sobre o uso do sistema de informao, descriminalizar as rdios comunitrias, priorizando a sua concesso.
A responsabilidade do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica (mbito jurisdicional) e a democratizao do acesso Justia 80. Que o Judicirio garanta a celeridade e d prioridade aos processos judiciais que envolvam testemunhas sob proteo, a m de institucionalizar a insero social dos protegidos, por meio da garantia educao, sade, desenvolvimento social, trabalho, renda e habitao. 81. Que os Tribunais de Justia estaduais e distrital criem instncias especializadas de atendimento a casos de discriminao e violncia contra grupos vulnerveis, tais como: mulheres, crianas e adolescentes, segmento LGBT, indgenas, negros, entre outros. 82. O Supremo Tribunal Federal, os Tribunais Superiores e os Tribunais de Justia devero apresentar projeto de lei, para aprovao dos respectivos Poderes Legislativos, a m de criar vagas e realizar concursos pblicos que preencham cargos de juzes para assegurar o cumprimento da lei, especialmente nos juizados criminais, eleitorais e nas varas da infncia e da juventude. 83. Que os Tribunais de Justia Estaduais e Distrital implantem juizados de violncia domstica e familiar previstos pela Lei Maria da Penha e assegurem que o atendimento nas delegacias de mulheres seja feito por policiais femininas. 84. O Poder Judicirio dever aparelhar e garantir s comarcas, com quantidade suciente de serventurios, assistentes sociais e psiclogos para o atendimento especializado a minorias, vtimas de violncia e agressores. 85. O Poder Judicirio, em benefcio dos refugiados e dos estrangeiros em situao irregular no pas, dever fazer a imediata comunicao Defensoria Pblica da Unio e s entidades locais de defesa de direitos deste segmento da necessidade de assisti-los. 86. O Poder Judicirio dever garantir a gratuidade das percias judiciais para as demandas individuais e coletivas ingressadas por movimentos sociais e pela Defensoria Pblica. 87. Que o Poder Executivo incentive a criao do observatrio do Poder Judicirio federal e estaduais. 88. Que os Tribunais de Justia estaduais e distrital implementem a Justia Restaurativa. 89. O Ministrio Pblico dever propor projeto de lei ao Poder Legislativo a m de criar vagas e realizar concursos pblicos que preencham cargos de promotores com vistas scalizao das leis e ao suprimento da carncia de comarcas desassistidas. 90. Que o Ministrio Pblico crie espaos de interao com a sociedade civil para o debate de temas relacionados aos Direitos Humanos, garantindo o acompanhamento de processos, a reviso de penas e o combate impunidade. 91. O Ministrio Pblico deve atuar, em conjunto com os conselhos nacionais, assegurando suas prerrogativas constitucionais de autonomia e independncia na scalizao e cobrana do efetivo cumprimento das leis de proteo aos Direitos Humanos e acesso justia. 92. Que o Ministrio Pblico crie ncleos de combate intolerncia, coibindo qualquer forma de discriminao nos rgos e instituies pblicas e privadas, em conformidade com a lei. 93. Que seja reconhecida a legitimidade investigatria do Ministrio Pblico. 94. Que o Ministrio Pblico garanta a federalizao, na Justia, dos crimes mais graves contra os Direitos Humanos. 95. Que o Ministrio Pblico atue nos casos de trabalho infantil, possibilitando a responsabilizao dos culpados.
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96. O Ministrio Pblico do Trabalho dever investigar denncias de violao aos direitos dos trabalhadores, especialmente dos assalariados rurais, com a criao e instalao de varas especializadas em conitos fundirios. 97. Que o Ministrio Pblico adote providncias, por meio da abertura de processo jurdico criminal e apurao pelos rgos competentes, para a cassao de licenas de funcionamento das empresas que no cumpram com sua responsabilidade social. 98. O Ministrio Pblico dever garantir a scalizao da programao das emissoras de rdio e televiso, assegurando o controle social sobre os meios de comunicao. Que o Poder Judicirio responsabilize e puna as empresas de telecomunicaes que veiculem programao ou publicidade atentatria aos Direitos Humanos. 99. A Defensoria Pblica dever formular poltica de fortalecimento das Defensorias Pblicas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, visando universalizao do acesso justia, com a criao e estruturao de ncleos especializados para atender as diversas formas de violncia a grupos em situao de vulnerabilidade. 100. A Defensoria Pblica, no mbito dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, dever providenciar a instalao e manuteno de Defensorias em todas as comarcas e subsees onde elas ainda no existam, lotando, no mnimo, defensores pblicos em nmero equivalente ao de juzes, devendo para tanto ser garantida a isonomia oramentria, funcional e administrativa entre Defensoria Pblica e o Ministrio Pblico. 101. Que a dotao oramentria da Defensoria Pblica seja equnime do Ministrio Pblico, na Unio, nos Estados e no Distrito Federal. 102. A Defensoria Pblica dever garantir que, em cada presdio e centro socioeducativo, haja defensores pblicos em nmero suciente para o atendimento aos presos, aos adolescentes em cumprimento da medida socioeducativa de privao de liberdade e queles que se encontram custodiados em delegacias e em cadeias pblicas. 103. A ao da Justia Itinerante dever ser ampliada por meio da interao entre as equipes do Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, para atuar especialmente nos municpios que no sejam sede das comarcas. Juizados especiais itinerantes devero atender s demandas da populao e dar maior agilidade aos processos judiciais referentes a grupos vulnerveis, levando em considerao as necessidades e especicidades regionais.
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104. Que o Poder Judicirio, com a atuao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, garanta os atos dos movimentos sociais e manifestaes legtimas dos lderes comunitrios e dos representantes de organizaes da sociedade civil com atuao em Direitos Humanos e defesa da cidadania. 105. O Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica devero garantir que seus membros xem residncia nos municpios. Dever ser garantida, ainda, a possibilidade de recorrer ao Conselho Nacional de Justia e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico quanto omisso dessas autoridades no campo. C) Internalizao e implementao dos tratados internacionais de Direitos Humanos no Brasil 106. Priorizar, nos Poderes Legislativo e Executivo, a tramitao de tratados internacionais sobre Direitos Humanos, adotando as medidas que garantam sua clere internalizao no ordenamento jurdico brasileiro.
107. Que os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica adotem medidas legislativas, administrativas e judiciais, visando ao cumprimento dos compromissos assumidos pelo Brasil em Pactos Internacionais de Direitos Humanos, bem como das sentenas, recomendaes, resolues e decises oriundas de instncias internacionais, considerando-as, sobretudo, na formulao de polticas pblicas de Direitos Humanos. 108. Respeitar a Declarao Universal dos Direitos Humanos, cumprir e fazer cumprir os compromissos assumidos internacionalmente, no que diz respeito implementao no plano interno, dos Pactos Internacionais de Direitos Humanos, dos tratados e protocolos raticados pelo Brasil frente aos sistemas internacionais da ONU e da OEA, enfatizando a garantia do direito vida e dos direitos econmicos, sociais e culturais por meio de debates com a sociedade civil e da participao desta na elaborao dos relatrios peridicos destinados ao controle dos rgos internacionais. Respeitar, proteger e garantir os Direitos Humanos consagrados na Constituio Federal e nos tratados internacionais. 109. Respeitar, proteger e garantir os Direitos Humanos consagrados na Constituio Federal e nos tratados internacionais, principalmente o acesso Justia, julgando todos que tenham praticado crime contra a humanidade e violao de Direitos Humanos, sob a pena de responsabilizao internacional do Estado por omisso frente s cortes internacionais. 110. Que o Estado brasileiro ratique a Conveno da ONU sobre os direitos dos trabalhadores imigrantes e seus familiares. 111. Garantir que as comisses legislativas de Direitos Humanos elaborem relatrios sobre a situao de garantias e violaes desses direitos, com periodicidade mnima de dois anos, de modo a subsidiar a elaborao dos relatrios ociais do Estado brasileiro junto aos organismos internacionais. D) Reforma das instituies pblicas 112. Realizar reforma do Estado que preveja o fortalecimento e garantia de direitos por meio de: a) democratizao do Poder Judicirio; b) implementao dos juizados especiais, com instruo por juiz de direito; c) fortalecimento e ampliao do Ministrio Pblico, das Defensorias Pblicas e das Corregedorias desses rgos; d) implantao de servios de 0800 nas delegacias e implementao de delegacias especializadas 24 horas em todas as regies dos municpios e Distrito Federal, para atendimento dos grupos vulnerveis, com funcionrios especializados e integrao das redes psicossocial, assistencial e de segurana pblica; e) criao de conselhos e coordenadorias nas trs esferas de governo; f) criao dos conselhos estaduais de Justia e do Ministrio Pblico, com paridade de representao entre a sociedade civil e o poder pblico; g) respeito e garantia s deliberaes dos conselhos municipais, estaduais, distritais e nacionais; h) reforo e ampliao de mecanismos de coparticipao e corresponsabilizao das comunidades nas questes relacionadas segurana pblica, violncia e acesso Justia, criando espaos que permitam a manifestao dos movimentos sociais; i) criao de coordenadorias de Direitos Humanos aptas para o acompanhamento, fomento e avaliao de aes polticas;
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j) fortalecimento e ampliao dos Conselhos Tutelares nos municpios brasileiros; k) criao de rgos ligados aos Poderes Executivos federal, estaduais, do Distrito Federal e dos municpios, com atribuies e oramento especco para o cumprimento das obrigaes decorrentes dos tratados internacionais; l) aprovao da autonomia plena da Defensoria Pblica; m) implantao do servio de atendimento 0800 das Defensorias Pblicas dos Estados e da Unio; n) dotao oramentria para todas essas atividades. 113. Realizar reforma processual no sentido de limitar os instrumentos recursais que representem protelao da prestao jurisdicional, garantindo, assim, mais agilidade nos rgos de Justia. 114. Aperfeioar e humanizar os servios pblicos dos trs Poderes e esferas de governo, em especial daqueles relacionados sade, educao e segurana pblica delegacias, rgos de polcia, centros de cumprimento de medidas socioeducativas e presdios por meio da criao, nos rgos de governo, de ncleos de Direitos Humanos e de equipes multidisciplinares concursadas e em nmero adequado. 115. Criar ouvidorias e fortalecer as corregedorias em rgos pblicos municipais, estaduais, distritais e federais nos trs Poderes, no Ministrio Pblico e na Defensoria Pblica, para que haja o aperfeioamento de seus mecanismos de correio. Que esses rgos de controle sejam dotados de plena autonomia, tanto nanceira como institucional, bem como de equipe multidisciplinar de servidores exclusivos e inamovveis. Atribuir aos ouvidores competncia para oferecer representao contra os promotores do Ministrio Pblico, assim como poder para requisitar judicialmente informaes pessoais e documentos. 116. Que o Poder Executivo apresente Proposta de Emenda Constitucional ao Poder Legislativo, com o m de alterar o artigo 144 da Constituio Federal, visando desmilitarizao e unicao das polcias estaduais, dotadas de atribuies de polcia judiciria para a apurao das infraes penais, e polcia ostensiva para preservao da ordem pblica. 117. Implementar o novo Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) a m de: a) reestruturar os rgos de segurana pblica com a oferta de melhores condies de trabalho aos agentes de segurana;
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b) desvincular a polcia comum e a tcnico-cientca, dotando esta ltima de autonomia administrativa e nanceira; c) criar um manual de conduta tica. 118. Que o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) estabelea critrios objetivos a serem considerados na concesso e na reviso de benefcios previdencirios e assistenciais, determinandose que mdicos peritos elaborem seus laudos de forma fundamentada, com indicao dos critrios tcnicos adotados para a sua concluso. 119. Que o Ministrio Pblico scalize os fundos de nanciamento para garantir a aplicao correta dos recursos pblicos com prvia realizao de audincias pblicas regionais, estaduais, distritais e nacionais para consulta da sociedade civil. E) Oramento 120. Que nos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, em seus respectivos Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), constem dotao especca para
execuo de polticas pblicas de Direitos Humanos, priorizando a incluso dessa dotao nos Planos Plurianuais, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na Lei Oramentria Anual. 121. Criar Fundo Nacional e fomentar Fundos Estaduais, Distrital e Municipais de Direitos Humanos para nanciar polticas pblicas de promoo, de proteo, de reparao social de direitos e para garantir o cumprimento de decises judiciais efetivadoras de Direitos Humanos. 122. O Estado dever garantir verbas para a formulao, implementao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas voltadas aos grupos em situao de vulnerabilidade social. Tambm devero ser garantidos no oramento dos Estados e do Distrito Federal recursos nanceiros para a manuteno de instituies responsveis pelo atendimento, capacitao e proteo a esses grupos. 123. Criar e regulamentar mecanismos de participao popular na elaborao dos oramentos e de controle social dos repasses, por meio do oramento participativo nos Estados, Distrito Federal e Municpios. Aumentar as verbas destinadas ao Poder Judicirio e aos demais rgos encarregados da promoo da Justia, ampliando o oramento das Defensorias Pblicas. 124. Os governos federal, distrital, estaduais e municipais devero se articular para a criao de rgos autnomos e dotados de oramento independente, que controlem os recursos pblicos para o desenvolvimento de polticas. 125. Os governos municipais, estaduais, distrital e federal devero criar mecanismos que garantam a participao e scalizao externa dos recursos pblicos utilizados por cada ente federado no exerccio de suas funes, exigindo a prestao de contas e a divulgao dos gastos pblicos nas trs esferas de governo. 126. Efetivar os repasses federais e estaduais, garantindo o nanciamento e maior investimento na Educao em Direitos Humanos. 127. Garantir a destinao de recursos oramentrios pelos Poderes Executivo e Judicirio para cumprimento das medidas e mecanismos previstos na Lei Maria da Penha (Lei Federal 11.340/06). 128. As Ouvidorias dos rgos pblicos devero ter autonomia oramentria, nanceira e poltica. 129. A Unio dever instituir instrumentos legais sobre isenes, incentivos e benefcios scais quando da contratao de pessoas em situao de vulnerabilidade social. 130. Ampliar os investimentos nanceiros em educao, criando fundos setoriais de formao permanente em educao e cultura para Direitos Humanos, voltada aos prossionais de diversas reas do conhecimento. 131. Os governos dos Estados e do Distrito Federal devero apresentar projetos para suplementao nanceira destinada construo de penitencirias com recursos prprios, sem prejuzo de outras que venham a ser construdas com recursos federais. Devero ser garantidos recursos oramentrios ao Judicirio nos mbitos federal, estadual e distrital para a instalao e multiplicao de varas especializadas em execuo de penas alternativas privao de liberdade.
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EIXO 4 EDUCAO E CULTURA EM DIREITOS HUMANOS EMENTA

A educao em Direitos Humanos vem sendo enfatizada desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela ONU em 1948, e foi rearmada pela Declarao e Programa de Ao da Conferncia de Viena, em 1993. O Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (2005) dene a educao como um instrumento fundamental para o exerccio do respeito, da tolerncia, da promoo e valorizao das diversidades, e tambm como meio de acesso participao em uma sociedade democrtica e estmulo para a construo de uma efetiva cultura dos Direitos Humanos. O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (2006) compreende a educao, nesta esfera, como um processo multidimensional que envolve a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre Direitos Humanos e a sua relao com os contextos internacional, nacional e local; b) armao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos Direitos Humanos em todos os espaos da sociedade; c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente em nveis cognitivo, social, tico e poltico; d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados; e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos Direitos Humanos, bem como da reparao das violaes. Nesta perspectiva, a educao em Direitos Humanos se traduz em uma experincia individual e coletiva que atua na formao de uma conscincia dos Direitos Humanos, capaz de permanecer e de ser aprimorada ao longo da vida das pessoas. Educar, tendo como referncia a diversidade cultural, ou seja, a combinao do respeito aos direitos universais, interdependentes e indivisveis (civis, polticos, econmicos, sociais e culturais), reconhecendo que os direitos culturais tm destaque especial no caso de minorias culturais, tnicas, raciais, sociais, de gnero ou orientao sexual que reivindicam direitos para seus grupos especcos. A partir disso, torna-se necessrio ressignicar as noes de cidadania e democracia, de modo a adotar uma poltica de reconhecimento dos direitos baseados nas especicidades culturais. O campo da cultura trabalha com a sensibilidade, a inteligncia e a imaginao e diferentes formas de expresso artstica so, tambm, meios para favorecer a criao de identidades coletivas, valorizar diferentes grupos tnico-raciais e garantir a promoo dos Direitos Humanos. Alguns desaos se conguram no horizonte da educao em Direitos Humanos no Brasil: 1. garantir a formao de sujeitos de direitos ao nvel individual e coletivo, tendo em vista as dimenses da tica, poltico-social e as prticas concretas; 2. contribuir para a construo de um projeto alternativo de sociedade inclusiva, sustentvel e plural; 3. implementar prticas pedaggicas participativas que permitam a aquisio de conhecimento e a formao de uma conscincia crtica junto com a prtica do afeto e da solidariedade. Garantir os Direitos Humanos, tais como as mais diversas formas de liberdade, segurana, alimentao, educao, sade, moradia, trabalho, meio ambiente, no-discriminao, democracia e paz um grande desao, que deve ser seguido por todos. Informar, e mais ainda, educar em Direitos Humanos signica criar as bases para construo de uma cultura de Direitos Humanos que esteja presente na esfera da vida cotidiana, em que as pessoas se reconheam como sujeitos de direitos e participem ativamente desse processo. H que se destacar, por m, a questo da mdia no que se refere educao em Direitos
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Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 4 Educao e Cultura em Direitos Humanos
Humanos. A Constituio Federal determina em seu art. 221 que a produo e programao das emissoras de rdio e televiso atendero como princpio a preferncia s nalidades educativas, artsticas, culturais e informativas, promovendo a cultura nacional e regional, bem como estimulando a produo independente que objetive sua divulgao. Sendo assim, os meios de comunicao social que utilizam o espectro eletromagntico para seu funcionamento, portanto um bem pblico e nito devem, em ltima instncia, promover a educao e cultura dos Direitos Humanos. Como fazer com que a informao e a educao em Direitos Humanos permeiem as polticas pblicas nas esferas federal, estadual, distrital e municipal? O reconhecimento da comunicao como Direito Humano pode contribuir para a informao e educao em Direitos Humanos no pas. De que forma possvel ampliar a participao, nesse processo, de sujeitos que tm seus Direitos Humanos violados e hoje no encontram espao para se manifestarem?
DIRETRIZES
1. Fortalecer os Comits de Educao em Direitos Humanos, subsidiando as suas atividades, e fomentar a sua criao em todo o pas, reconhecendo-os, em cada uma das respectivas esferas da federao, como rgos consultivos e propositivos da poltica de educao em Direitos Humanos. A educao no sistema educacional brasileiro dever ser pautada nos princpios da democracia e dos Direitos Humanos, respeitando as diversidades, armando as identidades, assegurando a qualidade e o acesso universal, utilizando-se de cotas sempre que necessrio, garantindo o exerccio da participao e da autonomia aos membros da comunidade escolar, na perspectiva da educao como um direito, conforme a Declarao Universal dos Direitos Humanos, a Constituio Federal de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) (Lei 9.394/96) e seus decretos posteriores, a Lei 10.436 e outros instrumentos nacionais e internacionais raticados pelo Brasil. Respeitadas as especicidades de grupos como ciganos, mulheres, populao carcerria, LGBT, populao negra, quilombolas, pessoas com distrbios mentais, pessoas com decincias, povos indgenas, pomeranos, religiosos, caboclos, ribeirinhos, parteiras, comunidades de periferia, trabalhadores do sexo, populao de rua, sertanejos, seringueiros, comunidades de fundo de pasto, pantaneiros, quebradeiras de coco, caiaras, gerazeiros, agroextrativistas da Amaznia, faxinais, pescadores artesanais, comunidades de terreiro, comunidades tradicionais (conforme o Decreto 6.040/07) e outros grupos historicamente discriminados. 2. Estabelecer como condio para as concesses e de renovao das concesses pblicas dos meios de comunicao de massa o fomento da cultura e da educao em Direitos Humanos em todos os veculos, democratizando-os e garantindo o controle pblico e social, bem como implementar polticas pblicas de comunicao que promovam a democratizao da mdia, fortalecendo as mdias pblicas e comunitrias, e que garantam a incluso digital, reconhecendo, respeitando e dando visibilidade a pluralidade e diversidade das populaes vulnerveis. 3. Criar a rea de conhecimento em Direitos Humanos, de natureza transdisciplinar e autnoma, perpassando todos os campos de saberes e curriculares, devendo ser reconhecida como tal pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNPq), Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) e Fundaes de Amparo a Pesquisa (FAPs), inserida na educao formal e no-formal em todos os nveis e modalidades. 4. Assegurar dotao oramentria, na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e na Lei Oramentria Anual (LOA) das trs esferas da federao, objetivando fortalecer programas, projetos e aes de educao e comunicao em Direitos Humanos, em especial de formao
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dos trabalhadores em educao e agentes pblicos, nos rgos de formulao/coordenao das polticas sociais que dem seqncia s aes constantes no PNDH e PNEDH, e que garantam a capacitao continuada que envolva tambm os atores sociais, lderes comunitrios, representantes da sociedade civil organizada, e gestores pblicos na temtica dos Direitos Humanos, possibilitando a maior igualdade na mais ampla adversidade, fortalecendo as redes de atuao. 5. Propor a aprovao, por meio de lei, do PNEDH, garantindo a sua plena implementao, onde esteja regulamentada a insero, como contedo obrigatrio em todos os concursos pblicos dos diversos nveis da federao, a temtica de Direitos Humanos, e os direitos das populaes vulnerveis e invisibilizadas.
RESOLUES
A) Educao em Direitos Humanos no sistema escolar 1. Criar e fortalecer aes para efetivao da educao em Direitos Humanos no sistema educacional, nos ensinos bsico e superior, e incentivar um programa nacional de formao em educao em Direitos Humanos, elaborado conjuntamente entre as secretarias municipais, estaduais e distrital de educao, as instituies formadoras, as instituies de ensino superior, os comits de educao em Direitos Humanos e os movimentos e ONGs que lutam por esses direitos. 2. Eleger como diretriz curricular para todos os nveis e modalidades de ensino a incluso do princpio da educao e cultura em Direitos Humanos obrigatria nas escolas, instituies formadoras e Instituies de Ensino Superior (IES), assegurando seu pleno desenvolvimento e promovendo o reconhecimento e o respeito das diversidades. 3. Inserir nos currculos das escolas pblicas e privadas estudos de Direitos Humanos e cidadania, promovendo o reconhecimento e o respeito das diversidades (gnero, orientao sexual, identidade de gnero, questo geracional, raa/etnia, religies, pessoas com decincia), com educao igualitria, no discriminatria e democrtica. 4. Elaborar e aprovar no Conselho Nacional de Educao as Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao em Direitos Humanos, com ampla participao da sociedade organizada e do poder pblico e com o monitoramento dos comits de educao em Direitos Humanos. 5. Adequar o currculo escolar, inserindo contedos que valorizem as diversidades, as prticas artsticas, a necessidade de alimentao adequada e saudvel e de atividades fsicas e esportivas. 6. Implantar e fortalecer programas de Educao em Direitos Humanos em todos os nveis educacionais e garantir que os direitos fundamentais estabelecidos na Constituio Federal, bem como nos tratados internacionais raticados pelo Estado brasileiro, sejam respeitados por todas as escolas, pblicas e privadas, de todos os nveis de ensino. 7. Elaborar, com a participao dos diversos atores que atuam na rea dos Direitos Humanos, materiais didticos, garantindo sua distribuio pelos rgos do governo, para insero da cultura e educao em Direitos Humanos nas escolas, eliminando vises estereotipadas dos diferentes grupos humanos ou sua representao de forma preconceituosa e discriminatria em imagens, mensagens e linguagens, bem como promovendo a valorizao e o respeito das diversidades e especicidades culturais, regionais, religiosas, tnico-raciais, diversidade e identidade de gnero, de orientao sexual, geracional, de pessoas com decincia, dentre outras, a m de prevenir e erradicar todas as formas de discriminao e de preconceito no espao escolar.
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8. Promover os Direitos Humanos nas atividades escolares, trabalhando temas relativos a esses direitos ao longo do ano letivo e de forma mais enftica em datas signicativas, bem como a criao da semana dos Direitos Humanos e da conferncia escolar de Direitos Humanos. 9. Fomentar ncleos de pesquisa de educao em Direitos Humanos em instituies de ensino superior e escolas pblicas e privadas, estruturando-as com equipamentos e materiais didticos, garantindo a acessibilidade para pessoas com decincia sobre os estudos de educao em Direitos Humanos, apoiando os projetos na mesma temtica. 10. Inserir nos currculos escolares o ensino sobre a Declarao Universal dos Direitos Humanos, a Constituio Federal, o Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estatuto do Idoso, as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos, a Lei Maria da Penha, as legislaes relacionadas aos direitos das pessoas com decincia e os pactos e convenes de temas relacionados defesa e promoo dos Direitos Humanos dos quais o Brasil signatrio, divulgando-os por meio de seminrios, palestras e distribuio de material especco. 11. Formar uma rede de Instituies de Ensino Superior nos estados e criar espaos de debates interdisciplinares, de maneira a aglutinar as experincias acadmicas e prossionais em educao em Direitos Humanos, incentivando a perspectiva transdisciplinar e a atitude tica nos projetos pedaggicos dos cursos de graduao e ps-graduao. 12. Fomentar a incluso, nas instituies de ensino superior, de disciplinas e contedos relativos aos Direitos Humanos, de modo a promover o reconhecimento, avaliao e o respeito das diversidades tnico-racial, religiosa, cultural, geracional, territorial, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo poltica, de decincia, dentre outras, reformulando conceitos e elaborando diretrizes que orientem os sistemas de ensino. 13. Incluir a temtica da educao em Direitos Humanos em todos os cursos das Instituies de Educao Superior, como componente da formao inicial de todos os prossionais. 14. Fomentar e apoiar, por meio do Ministrio da Educao e da SEDH, a introduo de Direitos Humanos como rea de conhecimento transdisciplinar junto ao CNPq e a Capes, de modo a estimular a criao de cursos de licenciatura, bacharelado, formao continuada e programas de Ps-Graduao em Direitos Humanos. 15. Incorporar no mbito da gesto universitria as demandas e/ou perspectivas de educao em Direitos Humanos, apoiando a criao de cursos de ps-graduao, extenso e especializao e de linhas de pesquisa voltados para a proteo e promoo de Direitos Humanos.
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16. Criar, no mbito da SEDH, das Secretarias de Educao Superior, Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade e de Educao Bsica, programas de fomento ao ensino, pesquisa e extenso em educao, promoo e defesa dos Direitos Humanos, por meio de disciplinas, estgios, simpsios e outros meios, apoiando a participao de todos segmentos acadmicos estudantes, professores e funcionrios nessas atividades. 17. Recomendar s agncias de fomento o apoio nanceiro s atividades de pesquisa, ensino e extenso na rea de educao em Direitos Humanos, promovendo parcerias entre instituies de ensino superior, pblicas e privadas, de apoio pesquisa e as redes e sistemas municipais, estaduais e distrital. 18. Implementar e scalizar a aplicao das Leis 10.639/03 e 11.645/08 nas escolas das trs esferas de governo, no ensino bsico e superior, e garantir a extenso de seus contedos a todos os nveis e modalidades de educao pblica e privada. 19. Garantir que o frum da educao tnico-racial seja espao deliberativo de discusso, elaborao e monitoramento da implementao das Leis 10.639/03 e11.645/08, e que a representao dos estados seja formada por membros dos Conselhos de Educao, Direitos Humanos e de Promoo da Igualdade tnico-Racial.
20. Criar, em mbito nacional, centros educacionais e prossionalizantes nas comunidades indgenas, quilombolas e reas de assentamento e de populaes tradicionais, garantindo a educao diferenciada intercultural, de acordo com as Leis 10.639/03 e 11.645/08, para a divulgao, valorizao e preservao da cultura africana, quilombola e indgena. 21. Garantir formao permanente para todos os educandos dos centros educacionais de comunidades indgenas, com vistas sua prossionalizao com respeito cultura indgena e lngua materna, promovendo a reviso dos livros didticos de modo a resgatar a histria e a contribuio dos povos indgenas para a construo da identidade nacional e possibilitar o intercmbio cultural entre os povos indgenas do Brasil. 22. Inserir nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino formal contedos voltados ao processo do envelhecimento, ao respeito e valorizao da pessoa idosa. 23. Desenvolver nas escolas aes educativas em Direitos Humanos, visando incluso, prossionalizao e insero no mercado de trabalho das pessoas com decincia, pessoas idosas, pessoas egressas de hospitais psiquitricos e do sistema penitencirio. 24. Apoiar projetos educativos para crianas e adolescentes ciganos, bem como promover a reviso de documentos, dicionrios e livros escolares que contenham esteretipos depreciativos aos povos ciganos. 25. Regulamentar o artigo 33 da LDB, no sentido de garantir o ensino das religies, de carter facultativo, que contemple a multiplicidade da histria de todas as religies e a natureza laica do Estado brasileiro. 26. Relacionar o estudo em Direitos Humanos com questes sobre comunidades, instituies e famlias, respeitando as diversidades, bem como as possibilidades de identicao e superao do ciclo de violncia, favorecendo a cultura de paz. 27. Criar, implantar e implementar o ensino da Lngua Brasileira de Sinais (Libras) como disciplina curricular, de acordo com a Lei 10.436/02, incluindo de fato a comunidade de pessoas surdas em todas as fases de ensino, desde a educao infantil at o ensino superior, assim como garantindo a utilizao de todas as formas de comunicao para a acessibilidade: sistema Braile, Tadoma, escrita de sinais, Libras ttil, de acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Decincia. 28. Desenvolver metodologia especca de educao em Direitos Humanos para a populao do campo, com especial ateno incluso digital e tecnolgica nas regies rurais. 29. Garantir um amplo debate com as instituies de ensino superior e a sociedade civil para a implementao de cursos relevantes para a realidade socioambiental, respeitando a especicidade de cada regio. 30. Inserir a educao em Direitos Humanos nas modalidades diferenciadas (educao do campo, educao indgena, comunidades tradicionais e outras). 31. Incluir recomendaes relacionadas aos Direitos Humanos e diversidade nos editais de avaliao e seleo de obras didticas do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), do Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e do Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA), assegurando que seus contedos e metodologias contemplem a diversidade, a partir da contribuio de sujeitos polticos com respeito das diversidades (tnico-racial, religiosa, cultural, geracional, territorial, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo poltica, de decincia, comunidades tradicionais, dentre outras). 32. Fazer um diagnstico, com ampla divulgao de resultados, sobre a incluso da gesto democrtica e educao em Direitos Humanos no ensino brasileiro, avaliando as condies de trabalho e formao dos educadores envolvidos e garantir meios que permitam a eleio
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democrtica e paritria de diretores das escolas da rede pblica, com a publicizao das listas de candidatos, garantindo o determinado pela Constituio brasileira e a LDB 9.394/96 sobre os princpios da educao democrtica. 33. Utilizar linguagens, recursos metodolgicos e material de apoio tecnolgico educao em Direitos Humanos que levem em considerao as diversidades de pblicos e a acessibilidade informao e comunicao para pessoas com decincia. 34. Desenvolver, implementar e divulgar programas de educomunicao em Direitos Humanos para educadores das redes de ensino, incorporando este mecanismo como uma das estratgias no processo de articulao entre ensino mdio e educao prossional. 35. Criar espaos de produo e disseminao de informao dentro da escola pblica e privada, atravs do pleno acesso s Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs), das concepes de tecnologia social, pelos alunos, professores, demais prossionais da educao e pela comunidade em geral. B) Educao em Direitos Humanos na educao no-formal 36. Incentivar, na educao no-formal, projetos e programas que levem o conhecimento dos Direitos Humanos populao, ministrando palestras informativas e cursos integrados com agentes de segurana, para que as pessoas possam identicar violaes desses direitos. 37. Capacitar lderes comunitrios, representantes da sociedade civil e servidores pblicos que atuam na educao no-formal, para melhoria de seus servios, realizando ocinas de artes (teatro, dana, msica, artesanato, entre outros) para a formao e o fortalecimento de multiplicadores de unidades escolares e grupos culturais existentes. 38. Fortalecer iniciativas de capacitao de lideranas populares e de formao de novos lderes, com especial ateno capacitao dos educadores populares e sociais adolescentes, nos termos do PNDH e do PNEDH. 39. Reconhecer o papel do educador popular, valorizando essa metodologia participativa e a importncia do ensino prossional integrado, proposto a partir dos eixos: dilogo e transversalidade.
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40. Fortalecer as iniciativas de educao popular por meio da valorizao da arte e da cultura, realizando festivais das comunidades tradicionais e valorizando as diversas expresses artsticas nas escolas e nas comunidades (quilombolas, rurais, pesqueiras, de terreiros, ciganos, indgenas, carcerria, pomeranos e outros). 41. Estabelecer prticas de educao no-formal em comunicao, desenvolvendo um programa de formao em educomunicao e Direitos Humanos para comunicadores comunitrios. 42. Implementar aes e projetos de educao popular que trabalhem com o resgate da autoestima e da dignidade das pessoas, fomentando junto s comunidades tradicionais, rurais e urbanas, a formao e capacitao em Direitos Humanos. 43. Fortalecer iniciativas alternativas de educao para adolescentes, bem como para monitores e prossionais do sistema de implementao de medidas socioeducativas. 44. Implementar programas e projetos voltados s famlias na temtica de Direitos Humanos, observando o respeito s diversidades (tnico-racial, religiosa, cultural, geracional, territorial, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo poltica e condio de decincia, dentre outras) e sua disseminao por meio das escolas e de movimentos sociais e religiosos.
45. Apoiar a educao no-formal em Direitos Humanos junto aos diversos segmentos sociais, especialmente os vulnerveis, incentivando a realizao de fruns, seminrios, ocinas e outras estratgias didticas, nos termos do PNDH e do PNEDH. 46. Promover cursos de defensores e mediadores populares em Direitos Humanos. C) Educao em Direitos Humanos para agentes estatais e no-estatais 47. Apoio capacitao e formao continuada interdisciplinar de trabalhadores de educao (gestores, professores e demais servidores), nas trs esferas de governo e no ensino privado, para a temtica de Direitos Humanos, sob o monitoramento dos comits de educao em Direitos Humanos, observando: a) direcionamento aos prossionais de todos os nveis de ensino, da educao infantil ao ensino superior, bem como educao especial, publicizando e ampliando o mbito de atuao destes educadores; b) envolvimento dos sujeitos polticos, tais como o movimento negro, indgenas e quilombolas, de LGBT, mulheres, identidade de gnero, pessoas com decincia; c) envolvimento das universidades e organizaes no-governamentais na elaborao dos contedos; d) realizao de cursos, ocinas, grupos de trabalho temticos, colquios e ps-graduao lato e stricto sensu em Direitos Humanos; e) atendimento rede de proteo e garantia de Direitos Humanos, incluindo especialmente criana, adolescente (inclusive aqueles em conito com a lei), mulher, negro, quilombolas, religiosos de matrizes africanas, indgena, LGBT, pessoa com decincia, pessoa idosa e pessoas em situao de rua; f) abordagem de temticas como diversidade tnico-racial, sexual, de gnero, de decincia, religiosa, cultural, regional e geracional, respeito s diferenas, enfrentamento ao sexismo, racismo, homofobia, lesbofobia, transfobia, cultura para a paz, democracia, meio ambiente e incluso de pessoas com decincia - visando ao combate de todas as formas de discriminao e violao dos Direitos Humanos; g) humanizao da relao educador - educando. 48. Fomentar a sensibilizao para a promoo do reconhecimento da diversidade sexual e o enfrentamento ao sexismo, focando principalmente nos travestis e transexuais, visando o combate transfobia, lesbofobia e homofobia nas escolas e na comunidade, e a adoo do nome social das pessoas travestis e transexuais, a exemplo da portaria da Secretaria de Estado da Educao do Par 016/08. 49. Disponibilizar professores comprometidos e qualicados para trabalhar com adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas e suas famlias, capacitando em Direitos Humanos, anualmente, com avaliaes frequentes, aqueles que cuidam de jovens e adolescentes que cometeram ou cometem ato infracional. 50. Apoio capacitao presencial e/ou distncia via internet e formao continuada interdisciplinar de servidoras e servidores pblicos, cargos de conana e contratados dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de todas as esferas federativas, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, para a temtica de Direitos Humanos, observando: a) ateno especial aos servidores que atendem ao pblico e lidam com questes relacionadas aos Direitos Humanos, visando humanizao das relaes;
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b) incluso da temtica dos Direitos Humanos no contedo programtico das Escolas Superiores de Magistratura, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica e a promoo de cursos de Direitos Humanos de forma peridica e em igualdade de condies com os outros cursos de aperfeioamento; c) inserir como matria obrigatria e eliminatria, em todos os concursos pblicos federais, estaduais, distritais e municipais, a temtica de Direitos Humanos e direitos das populaes historicamente vulnerveis, e formao continuada ps-concurso; d) realizao de estgios, encontros, ocinas, dentre outros, para garantir atendimento digno e o acesso Justia; e) abordagem das temticas de grupos historicamente vulnerveis, Direitos Humanos, cidadania e mediao de conitos, assegurando a divulgao local das aes de defesa de Direitos Humanos e a scalizao da implementao dessas polticas. 51. Promover a capacitao continuada dos operadores do sistema de justia, nos nveis federal, estadual e distrital, da importncia de um bom acolhimento e agilidade nos processos relacionados a grupos em situao de vulnerabilidade social, discriminao tnico-racial e vtimas de intolerncia. 52. Promover campanha junto aos prossionais da Sade, do Direito e da Educao para o esclarecimento de conceitos cientcos, terminolgicos e ticos relacionados populao LGBT, aos afrodescendentes, indgenas e pessoas com decincia. 53. Promover a capacitao continuada, sensibilizao e formao cidad e social e em Direitos Humanos dos agentes de segurana pblica, defesa social e operadores do Direito estatais (polcias, Judicirio, Defensoria Pblica e Ministrio Pblico), com a previso de investimentos em cursos de especializao inclusa no plano de trabalho dos referidos rgos, e adotar medidas mais rgidas para punir violaes a Direitos Humanos cometidas por estes prossionais. 54. Promover cursos de capacitao, conscientizao, treinamento, discusso e promoo em Direitos Humanos na formao dos agentes pblicos, dos prossionais da rea de Sade, Cultura, Esporte, Educao e Assistncia Social, da sociedade civil e dos membros de conselhos, visando proteo, ao atendimento e abordagem humanizada aos grupos em situao de vulnerabilidade social. 55. Garantir a criao e produo, com a participao dos diversos atores sociais, de material educativo e acessvel, inclusive em Braile, em meio magntico e Libras, e sua distribuio para a populao, especialmente por meio das instituies de sade, escolas, universidades e outros espaos comunitrios 56. Propiciar aos estagirios de instituies de ensino superior pblicas e particulares formao em organizao no-governamentais, comunidades, hospitais, escolas municipais e estaduais sobre Direitos Humanos, sade, educao sexual e psicologia da famlia. 57. Apoiar programas voltados para a sensibilizao em questes de gnero e violncia domstica e sexual praticada contra mulheres, com a devida capacitao na legislao correspondente atualizada, dos diversos agentes que atendem mulheres vtimas de violncia. 58. Promover o desenvolvimento de programas de formao e informao, educao e capacitao em Direitos Humanos para todas as esferas do governo e para ONGs, movimentos sociais e lideranas sindicais, associativas e comunitrias. 59. Promover capacitao continuada nas temticas do Programa Nacional de Direitos Humanos e do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos aos membros de conselhos municipais, estaduais e distritais, movimentos sociais, ONGs e associaes, cujo projeto metodolgico contemple a divulgao dos instrumentos de planejamento e oramento da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
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60. Promover cursos de formao e capacitao em mediao de conitos para a sociedade civil, bem como incentivar a implantao dos servios de mediao comunitria e balces de cidadania, divulgando os resultados alcanados por esta ao. 61. Formar e capacitar permanentemente as lideranas de movimentos sociais e religiosos, e prossionais que atuam com o ensino religioso na temtica de Direitos Humanos, com nfase na diversidade religiosa. 62. Disponibilizar, pelas prefeituras e governos estaduais, recursos estruturais, nanceiros e humanos especializados, realizando cursos de formao e qualicao referentes ao contedo dos diversos marcos regulatrios em Direitos Humanos nacionais e internacionais, inclusive das Leis 10.639/03 e 11.645/08, para prossionais que atuam na educao formal, no-formal e informal (ocineiros), desde a educao infantil at o ensino universitrio, nas escolas privadas e pblicas. D) Educao em Direitos Humanos nos meios de comunicao (mdia) 63. Fazer valer os marcos legais vigentes, incluindo a regulamentao do artigo 221 da Constituio, garantindo espao (cotas) nos meios de comunicao social para campanhas sensibilizadoras de Direitos Humanos, tais como programas informativos, educativos, artsticos e culturais, de forma a eliminar o preconceito e garantir a aplicao da Constituio Federal, da Declarao Universal dos Direitos Humanos, dos Estatutos nacionais (Idoso, Criana e Adolescente e outros), da Lei Maria da Penha e demais tratados internacionais referendados pelo Estado brasileiro, de modo a promover os Direitos Humanos. 64. Promover campanhas educativas, culturais e publicitrias sobre os Direitos Humanos em uma linguagem adequada e universal, tornando obrigatria a traduo simultnea em Libras, mantendo o closed caption (legenda oculta), em toda a programao de emissoras de televiso estatais e comerciais, incluindo os produtos de propaganda. 65. Implementar polticas nacionais que garantam o acesso da populao a todas as informaes necessrias ao pleno exerccio da cidadania, como a divulgao nos veculos de comunicao sobre o papel dos rgos envolvidos na defesa dos Direitos Humanos e os servios disponveis ao cidado. 66. Promover em todos os meios de comunicao campanhas publicitrias em horrio nobre e comercial para divulgar os documentos relativos aos Direitos Humanos, tais como a Constituio Federal, os tratados internacionais, em especial a Declarao Universal dos Diretos Humanos, o Programa Nacional de Direitos Humanos, o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos e os planos estaduais de Direitos Humanos. 67. Garantir a criao de polticas pblicas que disponibilizem verbas para a formulao, implementao, monitoramento e avaliao de campanhas educativas para a produo de vdeos e publicaes, observando-se os requisitos de acessibilidade s comunicaes, sobre os Direitos Humanos das pessoas que vivem com HIV/AIDS com insero obrigatria e permanente em todos os veculos de comunicao. 68. Incentivar o dilogo com entidades de classe, agentes de publicidade e agentes miditicos visando ao convencimento desses setores quanto necessidade de que as peas publicitrias sejam acessveis s pessoas com decincia, reetindo adequadamente a situao dos grupos historicamente vulnerveis e dos grupos em situao de vulnerabilidade social e comunidades tradicionais, evitando o uso de esteretipos depreciativos. 69. Regulamentar o artigo 221 da Constituio para garantir a veiculao da cultura de valorizao dos Direitos Humanos e para enfrentamento da violncia, exigindo dos produtores e distribuidores
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de programao o cumprimento da legislao, sobretudo das leis que versam sobre o respeito e a promoo de Direitos Humanos e a acessibilidade para pessoas com decincia e com mobilidade reduzida. 70. Promover fruns pblicos de discusso entre sociedade civil, meios de comunicao e Estado, com ampla divulgao do papel dos meios de comunicao em situaes de violao de Direitos Humanos, tendo em vista seu carter de concesso pblica, bem como criar mecanismos que cobam as violaes aos Direitos Humanos cometidas pelos meios de comunicao e responsabilizar civil e criminalmente aos violadores. 71. Garantir a cassao das concesses pblicas dos meios de comunicao que violem os Direitos Humanos e as leis da acessibilidade informao e comunicao para pessoas com decincia. 72. Fortalecer o sistema de avaliao permanente sobre os critrios de classicao indicativa e faixa etria nos programas veiculados pelas diversas mdias. 73. Elaborar e implementar polticas pblicas baseadas na premissa de democratizao da comunicao, visando a garantir a realizao efetiva do Direito Humano comunicao por todos os cidados, segmentos e comunidades da sociedade brasileira, garantindo a participao popular e o controle pblico e social da comunicao, atravs de conselhos deliberativos, na proporo de um tero de representantes do Estado e dois teros de representantes da sociedade civil, alm de conferncias, nas trs esferas governamentais, tendo em vista a defesa e a promoo dos Direitos Humanos, em especial das crianas brasileiras e que no permitam o nanciamento pblico de programas violadores de Direitos Humanos. 74. Garantir o exerccio do Direito Humano informao e comunicao por todos os cidados apoiando a convocao da 1 Conferncia Nacional de Comunicao. 75. Garantir o acesso comunicao para informao, divulgao, promoo e defesa de Direitos Humanos, em especial, em relao ao controle social da publicidade e propaganda dirigidas s crianas e adolescentes. 76. Garantir a participao de organizaes da sociedade civil na produo de programas sobre Direitos Humanos. 77. Fortalecer a comunicao alternativa e independente, assegurando a participao popular com expresso livre e acesso informao. 78. Apoiar a legalizao e a regulamentao das rdios comunitrias e democratizar a concesso de sinais e canais e o cumprimento da Lei 10.098 e do Decreto 5.296 junto ao Ministrio das Comunicaes. 79. Garantir que haja a implementao, desde a educao bsica, do estudo crtico dos meios de comunicao. E) Cultura em Direitos Humanos e transformao social 80. Implementar, por meio do Ministrio da Cultura e secretarias estaduais e municipais de Cultura, polticas pblicas de cultura, aes de conscientizao e prticas educacionais para a cultura em Direitos Humanos, observando: a) a importncia do respeito diversidade; b) a transversalidade dos princpios de Direitos Humanos; c) a necessidade de ampliar a compreenso da sociedade sobre os seus direitos fundamentais, as garantias constitucionais de cidadania e o valor da vida humana;
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d) a incluso das referidas aes nos diversos espaos de convivncia social; e) a promoo de projetos que envolvam todos os segmentos da sociedade, tais como a famlia e movimentos sociais e religiosos; f) a valorizao da cultura e do saber dos grupos historicamente vulnerveis; g) a realizao de campanhas nacionais de conscientizao sobre a importncia do respeito aos Direitos Humanos, sade, educao e assistncia social; h) a realizao de seminrios permanentes na comunidade escolar. 81. Consolidar uma cultura de solidariedade e respeito diversidade, que reconhea e proteja as diferenas individuais, a diversidade e a pluralidade como condio de estar no mundo, combatendo ideologias, posturas e estruturas socioeconmicas e polticas que segregam, silenciam e tornam invisveis grupos diferenciados de padres sociais estereotipados. 82. Proporcionar a imigrantes e populao brasileira acesso a informaes sobre Direitos Humanos, divulgando a legislao nacional pertinente, como a Constituio Federal, as Leis 10.639 e 11.645, o Estatuto da Criana e do Adolescente, a Lei Maria da Penha, o Estatuto do Idoso, o PNDH e a Lei de Diretrizes e Bases, e os tratados internacionais de Direitos Humanos dos quais o Brasil signatrio, especialmente a Declarao Universal dos Direitos Humanos, relacionando-os com a implementao de polticas de sade, educao, assistncia social, preveno e combate violncia, entre outras. 83. Divulgar os rgos e servios de proteo aos Direitos Humanos, nos seguintes aspectos: a) realizar programas educativos de difuso de assuntos relativos defesa dos Direitos Humanos, atravs de campanhas, cursos, palestras e ocinas para que as pessoas conheam seus direitos e os mecanismos de acesso e garantia dos mesmos; b) direcionamento das aes informativas a grupos historicamente vulnerveis, escolas e centros comunitrios; c) desmisticar a atual interpretao do signicado dos Direitos Humanos por meio da elaborao de materiais informativos e acessveis para pessoas com decincia por parte do poder pblico; d) divulgar em linguagem acessvel os instrumentos, mecanismos, rgos, entidades civis e aes de defesa dos Direitos Humanos, com informaes sobre os meios de acesso aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, visando a garantir a efetivao dos Direitos Humanos; e) elaborar e distribuir aos conselhos de direitos cartilhas orientadoras sobre Direitos Humanos, com coletneas de leis pertinentes, com nfase na informao sobre servios pblicos; f) implementar programas itinerantes de divulgao e promoo de direitos fundamentais nas periferias e na zona rural; g) fomentar a participao social em polticas pblicas e possibilitar a elaborao de denncias de violaes de direitos; h) criar uma Cartilha de Defesa do Eleitor como forma de orientar e educar a populao sobre as competncias constitucionais de cada cargo eletivo. 84. Potencializar espaos de discusso na sociedade e o intercmbio de informaes sobre os direitos dos grupos historicamente vulnerveis, visando ao pleno reconhecimento de seus membros como cidados brasileiros, na perspectiva da igualdade de direitos e do combate ao preconceito. 85. Criar espaos de informao e formao cultural sobre Direitos Humanos (espao na mdia, centros de informao, apoio e acompanhamento com busca pr-ativa e equipe capacitada, disque-
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denncia local), atravs dos equipamentos pblicos, sociais e culturais, para conscientizao e mobilizao da populao contra o preconceito e a discriminao em relao aos grupos historicamente vulnerveis, visando a transformar a realidade de desigualdade. 86. Incentivar a criao, na estrutura do poder pblico, de rgos intersetoriais e multidisciplinares responsveis por programas de educao em Direitos Humanos, como fruns municipais, estaduais e distrital sobre o tema e conselhos participativos, alm de dar continuidade poltica de estruturao e fortalecimento de comits de educao em Direitos Humanos (nacional, estaduais, distrital e municipais). 87. Promover, com o apoio de rgos governamentais, aes de educao para a diversidade e os Direitos Humanos, com a criao de conselhos de direitos, conselhos escolares e polticas pblicas que contemplem todos os segmentos sociais, para atuao junto s escolas, visando eliminao de toda e qualquer forma de preconceito e a implementao de uma cultura de paz e respeito, promoo e valorizao das diferenas. 88. Garantir o custeio e a aplicao de recursos estruturais, nanceiros e humanos para a criao de uma Rede de Articulao e Formao em Direitos Humanos, composta por entidades governamentais e instituies da sociedade civil, visando ao compartilhamento das aes sociais desenvolvidas pelos diversos segmentos. 89. Implementar programas de formao para crianas, adolescentes e jovens sobre Direitos Humanos, com o objetivo de promover uma cultura participativa e democrtica que fomente, nas comunidades, escolas e universidades, a instalao de plenrias pblicas para esse segmento, com vistas ao exerccio da cidadania ativa. 90. Apoiar a criao de Secretarias Municipais de Direitos Humanos. 91. Criar e fortalecer mecanismos de gesto democrtica nas escolas para a participao de pais, professores e estudantes (conselhos, associaes de pais e mestres, grmios estudantis, eleio direta para as diretorias etc.), promovendo aes como a elaborao de cartilhas com orientaes para a implementao desses mecanismos. 92. Criar mecanismos de integrao da famlia, da comunidade e do poder pblico nos projetos escolares, por meio de programas de formao, associaes de pais e alunos e fruns de discusso sobre polticas pblicas. 93. Garantir que as escolas permaneam abertas nos nais de semana para cursos prossionalizantes e atividades culturais, assegurando o direito de as mulheres das lideranas comunitrias utilizarem esses espaos coletivos para a realizao de atividades socioeducativas com as famlias da comunidade. 94. a) Disponibilizar e democratizar o acesso aos espaos culturais, oportunizando a participao dos diversos segmentos sociais, de forma a resgatar espaos de convivncia da comunidade pela identidade cultural; b) Disseminar os Pontos de Cultura destinados aos segmentos historicamente excludos da sociedade; c) Fomentar eventos e mostras que divulguem aes voltadas para a promoo da educao em Direitos Humanos e que valorizem as diversas manifestaes artsticas e culturais. 95. Garantir a implementao da Lei 10.639/03 e da Lei 11.645/08 nas trs esferas de governo, alm da criao de Secretarias de Promoo da Igualdade Racial nos Estados e Municpios. 96. Apoiar a formulao de programas estaduais, distritais e municipais de polticas pblicas de Direitos Humanos, atravs da realizao de seminrios e conferncias voltados para a proteo e promoo de Direitos Humanos no contexto da realidade amaznica.
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97. Garantir que os planos de educao em Direitos Humanos sejam efetivados como poltica pblica de Estado e no de governo, construdos em processos de debates, ouvindo os prossionais da educao, representantes da sociedade civil e todos os setores e segmentos da gesto pblica. 98. Potencializar as aes j existentes de educao em Direitos Humanos nas esferas nacional, estadual, distrital e municipal, sistematizando e identicando as experincias locais, e apoiar a elaborao de programas municipais de educao em Direitos Humanos; incentivar, tambm, a incluso da temtica dos Direitos Humanos nas polticas de cultura dos municpios. 99. Fortalecer o Prmio Nacional de Direitos Humanos e incentivar a criao de bolsas e outras distines peridicas para entidades e pessoas que tenham se destacado na defesa dos Direitos Humanos. 100. Criar polticas de incentivo e acesso ao cinema, teatro, literatura, msica, dana e outras produes culturais e artsticas, observando a questo da acessibilidade das pessoas com decincia no que se refere aos espaos, produtos culturais e a materiais de divulgao daquelas atividades, bem como apoiar a cultura regional e popular, mediante a preservao de grupos tnicos-raciais, religiosos, culturais, geracionais, territoriais, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo poltica, dentre outras, com especial ateno a temas ligados aos Direitos Humanos, atravs de editais abertos populao. 101. Criar fundos para a realizao de ocinas, debates e seminrios de capacitao da sociedade nos temas de gesto democrtica das cidades, saneamento e meio ambiente, elaborando campanhas de conscientizao sobre o cuidado com a natureza (desperdcio de gua e o lixo nas ruas). Garantir a implementao de programas de educao ambiental, adaptados e dirigidos aos diversos pblicos e segmentos sociais, que contemplem as especicidades das comunidades tradicionais, capacitando agentes para essa nalidade. 102. Apoiar campanhas que incentivem a paternidade e a maternidade responsveis, trabalhando a tica e a educao em direitos sexuais e reprodutivos, dentro da Poltica Nacional de Planejamento Familiar, de modo a respeitar a diversidade de constituio familiar. 103. Promover, em parceria com os governos estaduais, distrital e municipais e com entidades da sociedade civil, campanhas educativas relacionadas s situaes de violao de direitos vivenciadas pelas crianas e adolescentes, tais como a violncia domstica, a violncia nas escolas, a explorao sexual, a explorao no trabalho, o uso de drogas, a homofobia, lesbofobia e transfobia e a discriminao tnico-racial e religiosa, visando criao de ambientes favorveis a essas pessoas. 104. Criar fruns permanentes de educao em Direitos Humanos que discutam a violncia, com especial ateno situao nas escolas, a m de estabelecer uma poltica que impea a crescente violncia no pas, promovendo educao para a paz e cidadania. 105. Criar campanhas educativas de combate pedolia, ao assdio sexual e pornograa infantil, responsabilizando os provedores de rede pelas campanhas, bem como a obrigatoriedade de fornecimento de dados/informaes sobre os usurios que utilizam a ferramenta da internet para atingir os grupos historicamente vulnerveis e para promover a discriminao tnico-racial e delitos de intolerncia, possibilitando a punio de todos os envolvidos. 106. Criar um Conselho Nacional de Promoo da Diversidade e Liberdade Religiosa, que realize audincias e seminrios em todas as instncias e nveis do poder pblico, especialmente nas universidades pblicas, formando redes de dilogo inter-religioso dedicadas promoo da laicidade do Estado e do respeito liberdade religiosa, responsveis por: 1. criar e monitorar indicadores de violao da laicidade e da liberdade religiosa; 2. receber e averiguar denncias; 3. incentivar a compreenso, de agentes do Estado e membros da sociedade civil, das mais diversas prticas e posies religiosas e no-religiosas; 4. divulgar estudos sobre a diversidade religiosa, sem discriminao; 5. realizar aes para coibir a exibio de smbolos religiosos em reparties pblicas, bem como garantir a liberdade de expresso e culto, entre outros.
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107. Elaborar e adotar, nos nveis nacional, estadual, distrital e municipal, um calendrio nacional de Direitos Humanos, intertnico e inter-religioso, que promova o conhecimento e o respeito diversidade, com a identicao de datas e eventos histricos referenciais da luta pelos Direitos Humanos no pas, bem como instituir a semana do dilogo inter-religioso, por ocasio do Dia Nacional de Combate Intolerncia Religiosa, comemorado em 21 de janeiro. 108. Elaborar e implementar programas e projetos educativos e culturais em Direitos Humanos especcos para adolescentes que se encontrem em unidades de atendimento e/ou internao para cumprimento de medidas socioeducativas, e para a populao carcerria, de forma a contemplar atividades prossionalizantes, artsticas e de lazer no sistema penitencirio. 109. Incluir as prostitutas nas polticas de Direitos Humanos, reconhecendo a prostituio como prosso, inclusive com a capacitao do segmento sobre a legislao trabalhista. 110. Produzir e divulgar pesquisas e projetos que analisem concepes pedaggicas e curriculares crticas e libertadoras, diante das diversidades de orientao sexual, identidade de gnero, raa, etnia, classe, gerao e pessoas com decincia, contribuindo para a implementao de polticas pblicas voltadas superao de preconceitos, da discriminao e da violncia.
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EIXO 5 INTERAO DEMOCRTICA ENTRE ESTADO E SOCIEDADE CIVIL EMENTA

Os Direitos Humanos, como condio fundamental para a prevalncia da dignidade humana, devem ser protegidos e efetivados por meio de esforos conjuntos do Estado e da sociedade civil. necessrio integrar e aprimorar os espaos de participao existentes, bem como criar novos espaos e mecanismos institucionais de construo e monitoramento das polticas pblicas de Direitos Humanos no pas. Concebida como sistema poltico que proclama a legitimidade do dissenso e das disputas entre segmentos e classes sociais, a democracia no compatvel com a existncia de uma sociedade civil que simplesmente se amolda aos ditames do Estado. Tambm no compatvel com a presena de movimentos sociais moldados para concordar, abdicando de sua misso histrica legtima, que scalizar, pressionar, cobrar, propor e exigir. A interao democrtica entre Estado e sociedade civil pressupe tambm a transparncia e a disponibilizao de informaes pblicas necessrias ao exerccio do controle social das polticas pblicas. No s do Governo Federal, mas tambm de Estados, Distrito Federal, Municpios e demais Poderes da Repblica. De que forma o Estado e a sociedade civil devero desenvolver essa interao democrtica a partir da realizao da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos (CNDH) e da reviso e atualizao do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH)? Como dar seguimento e concretizar as recomendaes da 11 CNDH? Como criar mecanismos de monitoramento pblicosocial de implementao das recomendaes? Como garantir que as recomendaes da 11 CNDH tenham expresso no oramento pblico e no planejamento do Estado brasileiro (Plano Plurianual PPA)? Como a democracia pode ser fortalecida por meio desse dilogo entre o Estado e a sociedade civil? Como articular e aprimorar a complexa estrutura de participao popular nas polticas pblicas, por meio de diversos conselhos e conferncias setoriais, no monitoramento das polticas de Direitos Humanos e do PNDH?
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DIRETRIZES
1. O 3 Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) deve ser composto de diretrizes, metas especcas, responsabilidades (especcas e genricas) e prazos a serem cumpridos pelo Estado brasileiro em toda a sua extenso (Executivo, Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), sendo incorporado aos instrumentos de planejamento do Estado, nos Planos Plurianuais, Lei de Diretrizes Oramentrias e no Oramento Pblico. Os referidos rgos devem tambm criar instrumentos de monitoramento, avaliao do PNDH, por meio da criao e manuteno de um Sistema de Indicadores de Direitos Humanos, que gerem relatrios anuais, os quais devem explicitar aes e investimentos orados, bem como o balano entre o oramentado e o executado no perodo. Os referidos relatrios devem ser submetidos apreciao e aprovao dos conselhos de Direitos Humanos.
Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 5 Interao Democrtica entre Estado e Sociedade Civil
2. Ampliar dotaes oramentrias sobre as questes de Direitos Humanos existentes nos ministrios, garantindo verbas especcas para programas e aes, bem como garantir dotao oramentria aos conselhos de direitos nas trs esferas de governo para o desempenho de suas funes e atribuies como rgo de controle social. 3. Consolidar a participao popular na denio e monitoramento das polticas pblicas dos poderes Legislativo, Executivo, Judicirio, e no Ministrio Pblico e na Defensoria Pblica, nas trs esferas de governo, fortalecendo a atuao dos conselhos, conferncias com carter deliberativo, ouvidorias e fruns, e criando novos mecanismos de controle social para o fortalecimento da cultura de transparncia da administrao pblica e otimizao das suas aes em consonncia com o PNDH. 4. Promover a articulao dos vrios conselhos de direitos nos trs mbitos das unidades federadas, incentivando a criao de mecanismos de coordenao, visando integrao e implementao das polticas deliberadas pelos diversos conselhos, fortalecendo assim o controle social. Os movimentos sociais, de Direitos Humanos de cada unidade federada, em conjunto com o Poder Executivo, deniro os rgos responsveis pela articulao desses mecanismos. No caso do Governo Federal, recomendamos que a SEDH, futuro Ministrio dos Direitos Humanos, reforce a iniciativa do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica, que vem encetando esforos nessa direo. 5. O poder pblico, nas trs esferas de governo, dever implantar a poltica de capacitao, formao continuada e educao popular, visando a habilitar conselheiros e demais entidades da sociedade civil quanto s questes ligadas aos Direitos Humanos, oramento, legislao pertinente, instrumentos de monitoramento e avaliao e scalizao de polticas pblicas.
RESOLUES
A) Controle social no monitoramento e consolidao das polticas de Direitos Humanos 1. Mapear, fortalecer os mecanismos existentes e, onde no houver, criar novos mecanismos de controle social e transparncia do oramento pblico, inclusive em Direitos Humanos, das trs esferas e nos trs Poderes, por meio da democratizao e potencializao da participao da sociedade civil, dos movimentos sociais e dos conselhos na proposio, acompanhamento e scalizao dos instrumentos de planejamento e oramento pblico como Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias(LDO), Lei Oramentria Anual (LOA), pautando as prioridades dos grupos em situao de vulnerabilidade social e historicamente vulnerveis. 2. Garantir efetiva autonomia e a participao democrtica dos conselhos, como scais de controle social, no planejamento, acompanhamento, aprovao e scalizao do PPA, da LOA e da LDO, incluindo os recursos das polticas pblicas setoriais, vinculando a efetividade do oramento e aplicao das verbas pblicas ao encaminhamento da pea oramentria aos conselhos e sociedade civil organizada e demais rgos que tenham atribuies scalizatrias. 3. Garantir audincias pblicas prvias s votaes e elaborao das leis oramentrias dos trs Poderes, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, com efetiva participao da sociedade civil e do terceiro setor nas discusses, por meio de convocao das organizaes existentes nos mbitos correspondentes para discusso. 4. Criar e implementar centros de informao vinculados aos rgos pblicos competentes para dar transparncia gesto de todos os rgos pblicos com relao ao oramento e aplicao
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das verbas pblicas, divulgando, por meio da internet e mdia, os oramentos das trs esferas governamentais traduzidos em linguagem acessvel para a populao. 5. Promover seminrios de capacitao para todos, visando ao conhecimento e utilizao do Plano Plurianual (PPA), da Lei de Oramento Anual (LOA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). 6. Garantir que os estados e municpios que recebem incentivos do Plano de Aes e Metas (PAM) convoquem as cidads e os cidados, as entidades e os movimentos sociais para sua construo, como forma de garantir o controle dos recursos pblicos. 7. Apoiar realizao de diagnstico pelos municpios, com monitoramento dos rgos da Justia e da sociedade civil organizada para a identicao das reas vulnerveis, dos povos e das comunidades tradicionais, a m de promover polticas pblicas com insero cultural e ambiental. 8. Incorporar no Governo Federal e apoiar a incorporao nos governos estaduais, distrital e municipais indicadores para medir, monitorar e combater as desigualdades raciais em todas as reas sociais e de segurana pblica. 9. Criar cadastro que contemple a triagem das pessoas beneciadas pelos programas sociais, com scalizao pela sociedade civil e pelo Ministrio Pblico. 10. Criar e fortalecer comisses scalizadoras dos programas sociais, no que tange ecincia e efetividade, realizando programas de monitoramento e responsabilizao dos agentes pblicos para garantia do atendimento equitativo aos grupos em situao de vulnerabilidade e historicamente vulnerveis, com encaminhamento das denncias aos rgos pblicos competentes. 11. Criar e fortalecer fruns e redes intersetoriais em mbito nacional e apoiar a criao, nos mbitos estadual, distrital e municipal, inclusive de Direitos Humanos, de monitoramento e controle social de polticas pblicas, a m de avaliar resultados, detectar problemas, propor aes, scalizar e garantir a execuo oramentria de polticas pblicas, para que atendam s necessidades e demandas das populaes, com a anlise de indicadores especcos, garantindo a participao dos grupos em situao de vulnerabilidade social e historicamente vulnerveis. 12. Fortalecer a participao dos representantes da sociedade civil nos fruns de entidades para conhecimento e acompanhamento das aes implementadas pelos governos federal, estaduais, distrital e municipais, como forma de ampliar o controle social. 13. Promover a criao de Centros de Defesa dos Direitos Humanos rgos de controle social, que agreguem grupos em situao de vulnerabilidade social e historicamente vulnerveis e que venham a reivindicar a criao de Secretarias Municipais de Direitos Humanos, quando no existentes. 14. Garantir e efetivar os mecanismos de controle social, nas trs esferas, visando a garantir transparncia e eccia dos servios pblicos, assegurando a scalizao rigorosa e permanente das polticas pblicas por meio de: a) estabelecimento de estratgias de fortalecimento; b) desburocratizao das polticas pblicas; c) garantia da transparncia na gesto pblica, envolvendo a sociedade na denio, implementao e monitoramento das polticas pblicas, por meio de conselheiras(os) e outros agentes sociais. 15. Realizar audincias pblicas de prestao de contas, voltadas para o controle social das polticas pblicas, com participao popular e linguagem popular, bem como realiz-las em horrios acessveis para a participao da sociedade civil, inclusive com ampla divulgao nos meios de comunicao de massa. 16. Apoiar a instituio de portais de transparncia nas administraes pblicas estaduais, distrital e municipais.
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17. Fortalecer a democracia participativa, mobilizando a sociedade civil na ocupao de espaos polticos legtimos de controle social, com articulao das aes, recursos administrativos e infraestrutura adequada para seu funcionamento, garantindo representao da sociedade civil em 2/3. 18. Apoiar a criao de espaos pblicos municipais formais para organizao e monitoramento das aes de Direitos Humanos, priorizando os grupos em situao de vulnerabilidade social e historicamente vulnerveis. 19. Cumprir legislao vigente, a m de fortalecer as instncias de controle social das polticas pblicas, principalmente de Direitos Humanos, promovendo publicidade de todas as discusses, atos e aes pertinentes garantia dos Direitos Humanos, e, quando necessrio, acionar o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica. 20. Garantir maior scalizao e controle sobre as aes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, promovendo audincias pblicas para prestao de contas dos servios realizados, no ms de dezembro de cada ano. 21. Garantir controle social da poltica de educao em todos os nveis, incentivando e instrumentalizando a comunidade escolar para participao e, inclusive, tornando pblica a destinao de recursos nas reas de educao. 22. Garantir uma gesto democrtica da educao. 23. Monitorar, scalizar e denunciar as violaes do direito educao, especialmente dos grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social. 24. Garantir controle social, a m de promover a avaliao do projeto poltico pedaggico das instituies de ensino pblico e privado em todos os nveis, no que tange ao ensino presencial e distncia. 25. Exigir que o MEC crie mecanismos para garantir o respeito s cotas raciais e sociais, e o incentivo prestao de servios pelos estudantes nas comunidades com menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). 26. Criar mecanismos democrticos e transparentes de controle social no governo federal e apoiar a criao nos governos estaduais, distrital e municipais, na aplicao de verbas destinadas a publicidade, de modo a coibir o excesso de despesas. 27. Garantir a participao dos veculos educativos, universitrios e comunitrios na publicidade ocial.
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28. Instituir dispositivos legais para publicao de balano social nos rgos das trs esferas e promover a integrao efetiva do Estado e da sociedade civil com transparncia e acesso s informaes pblicas para que haja o controle social, a m de garantir o acesso a todas as informaes pblicas necessrias para a tomada de decises e para o pleno exerccio da cidadania. 29. Utilizar, pelas instncias de controle social, espaos nos meios de comunicao de massa para divulgao das informaes sobre os direitos e deveres dos cidados. 30. Fiscalizao, em todos os Estados, Distrito Federal e Municpios: a) dos programas, projetos e aes de segurana alimentar permanentes destinados s famlias em situao de vulnerabilidade social, por parte das associaes de bairros; b) das contas pblicas de investimentos sociais na rea da sade, a m de tornar pblica a informao de destinao de recursos das mais variadas formas possveis, scalizar a discriminao e manipulao da poltica para conseguir vagas em hospitais, instalando sindicncias para apurar denncias de discriminao relativas qualidade no atendimento;
c) dos hospitais psiquitricos e controlar os fundos de penso e os planos privados de sade; d) do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI); e) do Estatuto das Cidades, garantindo condies necessrias para que as instncias de controle social exeram suas atribuies; f) do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) e Programa de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental (ATES), com participao das entidades representativas dos trabalhadores rurais; g) de polticas pblicas para a promoo social e econmica da comunidade de LGBT, bem como instalar sindicncias para apurar denncias de discriminao relativas qualidade no atendimento ao segmento LGBT; h) dos servios referentes s polticas pblicas para reduo de danos. 31. Exigir dos poderes pblicos aperfeioamento da estruturao dos rgos e entidades pblicas nacionais, estaduais, distritais e municipais nos aspectos fsicos e de relaes humanas, de modo a propiciar um atendimento respeitvel sociedade, em toda a sua diversidade. 32. Prever recursos no oramento geral nacional e apoiar a previso oramentria nos Estados, Distrito Federal e Municpios para organismos de controle social e monitoramento das polticas pblicas na rea de Direitos Humanos, como os conselhos, sem prejuzo das outras formas de organizao e controle popular. 33. Garantir recursos no oramento pblico para aes de fortalecimento do controle social, especialmente os Fruns de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, ONG-AIDS, LGBT e mulheres. 34. Garantir a liberdade de participao de trabalhadores no controle social em seus locais de trabalho, com direito a voz e voto, incluindo a reivindicao da eliminao ou controle dos riscos ambientais e do processo de trabalho. B) Construo, composio e efetivao dos Conselhos Nacionais, Distritais, Estaduais e Municipais das reas vinculadas aos Direitos Humanos 35. Garantir aes de fortalecimento, efetividade e reorganizao dos Conselhos Nacional, Estaduais, Distrital e Municipais, de forma a: a) assegurar a efetividade da proteo aos Direitos Humanos e do controle social; b) revisar o conceito e a abrangncia dos conselhos de direitos; c) transformar os consultivos em deliberativos e scalizadores, com composio de 2/3 de representantes da sociedade civil e 1/3 de representantes do Estado; d) formular e acompanhar as polticas pblicas (incluindo as relacionadas proteo internacional dos Direitos Humanos) e viabilizar acesso da populao a seus direitos; e) assegurar que os planos aprovados nos conselhos sejam assumidos como poltica pblica pelos poderes pblicos, como determina a Constituio; f) garantir que todas as polticas pblicas, projetos de lei, programas e outros que sejam de iniciativa do Executivo e Legislativo sejam aprovados pelos respectivos conselhos de direitos. 36. Criar mecanismos de garantia e efetivao dos direitos constitucionais, individuais e coletivos,
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tais como os conselhos e as redes de articulao e apoio s polticas pblicas, exigindo-se dos poderes pblicos o cumprimento de suas obrigaes legais. 37. Incentivar a participao da sociedade civil, divulgando e implementando, por meio dos vrios conselhos nacionais, estaduais, distritais e municipais, articulados de forma a promover a construo de Agendas 21 locais, buscando a transversalidade entre as reas em que atuam. 38. Garantir aos conselhos de direitos de mbito federal, apoiando nos mbitos estadual, distrital e municipal: a) que o ordenador de despesas dos seus recursos seja o prprio conselho, garantindo o seu poder deliberativo e autonomia, assegurando as condies nanceiras, administrativas e de infraestrutura para funcionamento, acompanhamento e scalizao das polticas pblicas e dos recursos a elas aplicados; b) composio de 2/3 de representantes da sociedade civil e 1/3 do poder pblico, por meio de eleio, garantindo a alternncia da presidncia entre poder pblico e sociedade civil; c) possibilidade de articulao para acesso s polticas pblicas, principalmente para as pessoas que se encontram em situao de vulnerabilidade social, por meio de processo educativo; d) participao de grupos e indivduos engajados na proteo e promoo dos Direitos Humanos, mesmo que no estejam respaldados por entidades. 39. Garantir que a composio dos conselhos seja rotativa, com equidade de tratamento entre os conselheiros e que os representantes da sociedade civil no ocupem cargos pblicos comissionados. 40. Apoiar a implementao de Conselhos Estaduais, Distrital e Municipais de Direitos Humanos com poderes deliberativos e composio de 2/3 de representantes da sociedade civil e 1/3 do poder pblico; eleitos em assembleia, e que visem ao trabalho de sensibilizao da populao de um modo geral, para que ajude a eliminar todas as formas de discriminao e excluso. 41. Criar melhores critrios para escolha de representantes da sociedade civil e do poder pblico, por meio de processos pblicos e democrticos, alterando a lei que cria os conselhos de direitos, principalmente no que tange autonomia, escolha de presidncias e pagamento de jetons, que devem ser extintos, possibilitando a participao voluntria e democrtica. 42. Criar programas de capacitao e formao continuada de conselheiros de direito e representantes de organizaes da sociedade civil, incluindo-os nas polticas pblicas para:
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a) enfrentamento dos problemas relacionados interao democrtica entre Estado e sociedade civil; b) nanciamento pblico e questes oramentrias; c) elaborao de planos. 43. Fornecer todas as condies adequadas para o efetivo funcionamento dos conselhos de direitos nacionais e apoiar o fornecimento nos mbitos estadual, distrital e municipal, mediante: a) investimento em recursos de infraestrutura, recursos humanos com qualicao, instituio de secretarias executivas e assessorias tcnicas; b) estabelecimento das respectivas dotaes oramentrias para tal m; c) garantia de sua autonomia e independncia; d) atribuio aos conselhos da denio da poltica oramentria referente s respectivas pastas, criando mecanismos que viabilizem o respeito s suas deliberaes na formao e execuo do oramento.
44. Realizar campanhas e divulgar as aes dos conselhos nacionais de direitos, apoiando em mbitos estaduais, distrital e municipais, bem como o teor das reunies realizadas, incentivando a descentralizao desses conselhos, estimulando a efetiva participao popular a respeito dos programas governamentais de desenvolvimento, de forma a contemplar os interesses dos segmentos mais necessitados, garantir a visibilidade de suas aes e superar o carter metropolitano que tm hoje os conselhos. 45. Fomentar a participao dos Ministrios Pblicos Federal e Estaduais, Defensorias Pblicas Federal e Estaduais e Poder Judicirio nas discusses com a sociedade civil nos conselhos e, em conjunto, atuar na scalizao e cobrana do efetivo cumprimento das leis que defendem os direitos cidadania e acessibilidade. 46. Criar colegiados/fruns de Conselhos Nacionais e apoiar a criao de colegiados/fruns regionais, estaduais, distritais e municipais, sendo todos permanentes, para que discutam problemas, denncias e solues, universalizando as informaes, de forma a fortalec-los, promovendo tambm seminrios de aperfeioamento em temas especcos. 47. O Conselho Nacional de Direitos Humanos deve agregar e articular o conjunto dos conselhos, com o papel de coordenar, estimular, encaminhar, provocar e incentivar as aes dos demais conselhos, criar indicadores de Direitos Humanos, bem como implementar polticas pblicas de Direitos Humanos com aes articuladas entre todas as reas, com a criao de sistema de proteo e efetivao dos Direitos Humanos. 48. Reformular o atual Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH) para que ele se torne Conselho Nacional de Direitos Humanos (CNDH), apoiando a aprovao do Projeto de Lei 4.715/1994, ampliando sua competncia e a participao de representantes da sociedade civil, bem como recomendar os ajustes necessrios aos conselhos estaduais, distritais e municipais j existentes. 49. Realizar diagnstico do quadro de conselhos de Direitos Humanos existentes, de forma a: a) criar e implementar Conselhos de Direitos Humanos/ Cidadania/ Defesa da Pessoa Humana, nos mbitos estadual, distrital e municipal, formalizados por meio de lei; b) fortalecer aqueles j existentes, por meio de uma poltica nacional de fomento; c) assegurar a criao de comisso a ser formada para esse m, composta de representantes de instituies pblicas e da sociedade civil, eleitos pela plenria das conferncias estaduais; d) convocar os Fruns de Entidades da Sociedade Civil para discutir e denir critrios de composio dos conselhos; e) criar cadastro nacional das entidades de promoo, defesa e atendimento na rea dos Direitos Humanos. 50. Garantir que os conselhos estaduais, regionais e municipais de Direitos Humanos tenham: a) poder deliberativo quanto s polticas pblicas de Direitos Humanos, com a participao dos conselhos nas decises dos trs Poderes; b) autonomia administrativa, oramentria e nanceira, para efetivamente scalizar e coordenar as polticas pblicas de Direitos Humanos; c) recursos humanos; d) infraestrutura para funcionamento adequado; e) dotao na lei oramentria anual, e percentual denido sobre os recursos das Secretarias de Direitos Humanos, sem contingenciamento, para investimento em programas, projetos e aes de Direitos Humanos.
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51. Atribuir aos conselhos de Direitos Humanos das trs esferas a competncia de cobrar dos Poderes do Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio), do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica a efetivao de polticas concretas de apoio s organizaes da sociedade civil, movimentos sociais, lideranas comunitrias, com nfase na defesa e efetivao dos Direitos Humanos, especialmente dos grupos em situao de vulnerabilidade social. 52. Apoiar a criao de conselhos municipais de Direitos Humanos, com atuao transversal, fazendo a interface entre os mesmos para a atuao e fortalecimento do movimento social, no sentido de capacitar e conscientizar a sociedade civil e o poder pblico com prossionais efetivos/ ecientes, na scalizao, proposio, coordenao e efetivao das polticas pblicas de Direitos Humanos. 53. Reestruturar, imediatamente, no mbito do Poder Legislativo, o Conselho de Comunicao Social, modicando seu carter consultivo para deliberativo, ampliando seus assentos para os diversos segmentos e movimentos sociais, com o objetivo de: a) garantir o controle democrtico das concesses de rdio e televiso; b) regulamentar e scalizar o uso dos meios de comunicao social; c) coibir prticas contrrias aos Direitos Humanos, penalizando na forma da lei as empresas de comunicao que veicularem programao ou publicidade atentatria aos Direitos Humanos. 54. Criar o Conselho Nacional de Comunicao Social, apoiando a criao nos mbitos estadual, distrital e municipal, com os seguintes requisitos: a) carter deliberativo; b) composio de 2/3 de representantes da sociedade civil e 1/3 de representantes do Estado; c) formular, implementar, scalizar e monitorar as polticas e diretrizes de comunicao, com decises mandatrias para as agncias reguladoras e rgos executores destas polticas; d) organizado de forma que sua estrutura e funcionamento garantam a plena participao popular nas decises do rgo; e) atribuio de recebimento de denncias relacionadas s violaes de Direitos Humanos pelas emissoras de rdio e TV e aos servios pblicos de comunicaes, que sejam veculos de comunicao social; f) penalizar na forma da lei as empresas de comunicao que veicularem programao ou publicidade atentatria aos Direitos Humanos. 55. Democratizar o Conselho Nacional de Educao e apoiar a democratizao nos mbitos estadual, distrital e municipal, com participao paritria (25% de gestores, 25% de trabalhadores, 25% de pais e 25% de alunos), inclusive com poderes deliberativos. 56. Apoiar o fortalecimento dos conselhos escolares como rgos deliberativos e promotores de educao em Direitos Humanos junto s escolas, com o apoio do MEC e das Secretarias Estaduais de Direitos Humanos, contemplando todos os segmentos sociais, familiares, entidades, organizaes no-governamentais, a m de: a) scalizar, avaliar, elaborar e deliberar sobre programas e currculos escolares; b) promover orientao a partir da educao infantil; c) eliminar toda e qualquer forma de preconceito;
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d) implementar uma cultura de paz, educando para a diversidade e Direitos Humanos; e) incentivar a associao estudantil em todos os nveis. 57. Apoiar a criao de conselhos de Direitos Humanos nas Secretarias de Educao, com participao paritria dos setores sociais: gestores, trabalhadores e usurios, com ncleos de Direitos Humanos nas escolas para facilitar o acesso dos atores sociais s informaes. 58. Criar o Conselho Nacional LGBT e apoiar a criao de conselhos nos mbitos estadual, distrital e municipal, todos com carter deliberativo, compostos por representantes de rgos pblicos e membros do movimento, com a nalidade de criar, executar e controlar as polticas pblicas voltadas para esse segmento, combater a discriminao, consolidar dados sobre atendimento e encaminhamento das vtimas de homofobia, propor a criao de mecanismos que efetivem os direitos civis da populao LGBT, e apoiar a diversidade sexual, garantindo suporte psicolgico e espaos de defesa. 59. Criar o Conselho Nacional de Transparncia Pblica e apoiar a criao de conselhos estaduais, distrital e municipais. 60. Apoiar o gerenciamento de dados, na Rede Nacional de Direitos Humanos (http://www.rndh. gov.br), pelos conselhos estaduais, distrital e municipais de Direitos Humanos. 61. Fortalecer o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Decincia (Conade), como rgo de monitoramento e scalizao da efetivao das polticas pblicas, bem como apoiar a implementao imediata dos conselhos estaduais, distrital e municipais, garantindo oramento prprio, adequao, fortalecimento e ampliao dos rgos que integram o sistema de garantia dos direitos da pessoa com decincia, na formulao e no acompanhamento de polticas pblicas, do Programa Nacional de Integrao da Pessoa com Decincia. 62. Criar conselho de controle e gesto da previdncia social, no mbito federal, e apoiar a criao nos mbitos estadual, distrital e municipal. 63. Garantir a atuao do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda), bem como contribuir para ampliao e fortalecimento da estrutura adequada dos rgos que integram o sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente, tais como os conselhos de direitos estaduais, distrital e municipais, na formulao e acompanhamento de polticas pblicas para a infncia e adolescncia, os conselhos tutelares e outros, garantindo estrutura adequada para o bom funcionamento dos Conselhos Tutelares e a criao e instalao das Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente (DPCAS), pelo menos, nos municpios sede de comarcas. 64. Implementar os conselhos municipais de polticas pblicas sobre drogas lcitas e ilcitas e propor um pacto de discusso da problemtica das drogas em todas as esferas do Poder Pblico, especialmente da segurana pblica e do Ministrio da Sade, em conjunto com a sociedade civil, integrando Centro de Ateno Psicossocial (CAPS III) e Ncleos de Ateno Psicossocial (NAPS III) ao SUS. 65. Apoiar a implementao de conselhos de desenvolvimento econmico e social, nos mbitos estadual, distrital e municipal, nos moldes do conselho nacional existente, com participao de representantes dos poderes pblicos e da sociedade civil, para tratar das polticas gerais de desenvolvimento nessas esferas e deliberar sobre a implementao dos projetos instalados em localidades que possuam grupos historicamente vulnerveis, promovendo, assim, o desenvolvimento dessas comunidades, bem como garantindo viso global e intersetorial das polticas pblicas e do controle social. 66. Criar o Conselho Nacional de Poltica Indigenista e apoiar a criao de conselhos estaduais, distrital e municipais, com carter deliberativo e scalizador, com ampla participao dos povos indgenas na elaborao, planejamento e execuo das polticas pblicas, bem como estrutura administrativa orientada por conselhos paritrios para o desenvolvimento das polticas indigenistas, de forma integrada, especca e diferenciada, inclusive com estrutura administrativa de base distrital, denida prioritariamente a partir de critrios culturais.
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67. Criar comisso interinstitucional para dar suporte s populaes ribeirinhas. 68. Incentivar e acompanhar a implementao dos conselhos estaduais, distrital e municipais do Meio Ambiente, garantindo fundos com a necessria dotao e execuo oramentria, como condio para o recebimento de repasse de recursos pblicos setoriais; capacitando seus conselheiros; e ainda, estimular a participao social nas assembleias municipais deliberativas sobre os investimentos e scalizao dos Conselhos Estaduais do Meio Ambiente (Consema). 69. Apoiar a criao de conselhos estaduais, distrital e municipais de polticas pblicas para as mulheres, a m de implementar o II Plano Nacional de Polticas Pblicas para as Mulheres. 70. Apoiar a formulao de polticas pblicas, por meio do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES). 71. Apoiar a implementao de conselhos estaduais, distrital e municipais, com participao de 1/3 de rgos da administrao pblica e 2/3 de organizaes da sociedade civil, com nalidade de gerir os recursos a serem aplicados na infraestrutura bsica dos Projetos de Assentamentos. 72. Apoiar a criao de conselhos estaduais, distritais e municipais de sade, da pessoa idosa e de pessoas vivendo com HIV/AIDS, criando leis especcas de mbito nacional em defesa do SUS contra qualquer forma de privatizao ou terceirizao, efetivando a sade pblica como direito universal. 73. Apoiar a implementao de polticas de habitao de interesse social em conjunto com cooperativas e associaes habitacionais, com o monitoramento dos conselhos municipais de habitao, que devero, ainda, acompanhar as reintegraes urbanas. C) Institucionalizao de novos canais de interao democrtica entre Estado e sociedade civil e aprimoramento do dilogo plural e transversal entre os protagonistas sociais 74. Implementar no mbito federal e apoiar a implementao nos mbitos estadual, distrital e municipal, o oramento participativo, promovendo, assim, processos de participao popular e planejamento estratgico como forma de garantir a incluso de polticas pblicas, denidas pela sociedade civil, no oramento dos trs entes federativos, melhorando e aperfeioando a metodologia, garantindo a efetivao das propostas.
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75. Criar grupos de trabalho multidisciplinares ou comisses, de carter formal e permanente, em mbito nacional e apoiar a criao nos mbitos estadual, distrital e municipal, formados preferencialmente por pesquisadores, representantes do Estado e lderes comunitrios (60% da sociedade civil e 40% do poder pblico), de forma a integrar Estado e sociedade para: a) estudo in loco das potencialidades das comunidades; b) elaborao de plano estratgico levando em conta as necessidades especcas de cada comunidade pesquisada; c) monitoramento e atuao em casos de violao de Direitos Humanos, inclusive com a viabilizao do debate sobre a descriminalizao do aborto. 76. Identicar, fortalecer e apoiar a criao de redes intersetoriais e municipais, de espaos de dilogo (como conselhos e outros) entre o Estado e a sociedade civil, de discusso sobre os Direitos Humanos, integrando as polticas pblicas, promovendo e divulgando o acesso a esses direitos, possibilitando o empoderamento e protagonismo do cidado. 77. Criar grupo de trabalho composto por representantes dos povos indgenas, da sociedade civil, Ministrio da Justia, SEDH/PR, Funai, governadores e prefeitos para promover o debate acerca da
implantao das polticas pblicas de acordo com a necessidade de cada povo indgena, cumprindo o disposto na conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). 78. Criar frum inter-religioso permanente contra a intolerncia religiosa, com a participao do Estado e da sociedade civil, incentivando o dilogo entre os movimentos religiosos, sob o prisma da construo de uma sociedade pluralista (Art. 5 da Constituio Federal). 79. Garantir que o Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial (FIPIR), seja o espao deliberativo de discusso, elaborao e de monitoramento da implementao das Leis 10.639/03 e 11.645/08, e que a representao dos Estados seja formada por membros dos Conselhos de Educao, de Direitos Humanos e de Promoo da Igualdade tnico-Racial. 80. Recomendar Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) maior articulao com os movimentos sociais (associaes, conselhos e movimentos organizados) em relao s violaes dos Direitos Humanos, promovendo maior integrao das seccionais e subsees com os segmentos sociais, Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, bem como possibilitar o acompanhamento e implementao das reivindicaes. 81. Apoiar a implementao nos municpios de Conselhos da Juventude com representao de 60% da sociedade civil e 40% do poder pblico, garantindo espaos de fortalecimento do protagonismo juvenil, para que a prpria juventude possa atuar em aes relacionadas aos seus problemas, encontrando as respectivas solues. 82. Apoiar, respeitar e fortalecer os Fruns Nacional, Estaduais, Distrital e Municipais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. 83. Apoiar a criao, nas Casas Legislativas, de espao para participao da sociedade civil, com direito manifestao oral, inclusive nas Comisses de Direitos Humanos, a m de acompanhar e exigir a implementao de suas respectivas reivindicaes. 84. Garantir o funcionamento da Rede Nacional de Defesa e Promoo da Pessoa Idosa (Renadi) pelas trs esferas de governo, por meio da sociedade civil organizada, das entidades que representam o segmento das pessoas idosas, o Poder Pblico Defensoria Pblica Estadual, Delegacia Especializada de Atendimento ao Idoso e o Ministrio Pblico, inclusive incentivando a criao de centros de convivncia de idosos, em parceria com o governo, nas trs esferas de poder. 85. Apoiar a criao e implementao de comits regionais e estaduais, paritrios, de articulao das polticas voltadas para os grupos historicamente vulnerveis e grupos em situao de vulnerabilidade social. 86. Estimular a criao de centros integrados de cidadania prximos s comunidades carentes e periferias, que contenham os rgos administrativos, delegacias de polcias e varas de juizado especial, com representantes do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, para atendimento respeitando as especicidades de gnero, raa e etnia, orientao sexual e geracional. 87. Apoiar a criao de grupos de mediao de conitos fundirios, rgos interinstitucionais e paritrios, compostos pelos governos estaduais, MP, Assembleias Legislativas, Defensoria Pblica e representantes da sociedade civil, a m de promover estudos, debates e polticas pblicas que visem efetivao do direito moradia digna e acesso terra, bem como atuar diretamente na intermediao de conitos fundirios. 88. Realizar parceria com a sociedade civil, em mbito nacional, para a criao de prmios, concesso de bolsas e outros incentivos, com a nalidade de contemplar entidades e personalidades que tenham se destacado na luta pelos Direitos Humanos, bem como criar um selo de garantia de Direitos Humanos. Apoiar estas iniciativas tambm nos mbitos estadual, distrital e municipal, de forma que a scalizao do processo seja legitimada pelos conselhos estaduais, distrital e municipais de Direitos Humanos.
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89. Fortalecer a gesto democrtica nas escolas pblicas no mbito federal e apoiar tais iniciativas nos mbitos estadual, distrital e municipal, tanto da educao bsica como da educao superior, a m de: a) ampliar espaos pblicos de discusso, de forma a garantir dilogo permanente e o envolvimento de estudantes, pais, educadores, policiais, membros da comunidade, movimentos sociais e organizaes no governamentais; b) criar fruns e comisses para fomentar debates sobre polticas pblicas (de educao e cultura, Direitos Humanos e respeito diversidade), articulados com o poder pblico e a sociedade civil organizada; c) manter o princpio da eleio democrtica e tcnica de gestores de escolas, conforme orientado pelo MEC. 90. Firmar convnios entre instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com organizaes da sociedade civil e empresas para o desenvolvimento de ensino de qualidade, formal ou no-formal, bem como realizar atividades de extenso, de pesquisa integrada e de qualicao prossional, dando prioridade aos grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social, fortalecendo a identidade e a insero das universidades no que tange formao tcnica, tica e poltica, visando ao maior estreitamento das universidades com a sociedade. 91 Criar mecanismos de capacitao continuada para a representao da sociedade civil, com vistas a viabilizar a informao entre sociedade civil e Estado, considerando as demandas legtimas e a diversidade de necessidades regionais, efetivando a participao social com voz e voto nos fruns, conferncias e conselhos, bem como promover a realizao de ocinas sobre as funes dos rgos, em parceria com a sociedade civil. 92. Garantir a Poltica Nacional de Direitos Humanos como poltica de Estado, articulada com o poder pblico e a sociedade civil, denindo as responsabilidades de cada representao no exerccio da democracia participativa, de forma a: a) promover a integrao e a implementao de polticas pblicas focadas nos Direitos Humanos como poltica transversal; b) criar um frum permanente articulando as polticas setoriais que envolvam os diversos segmentos contemplados na poltica de Direitos Humanos; c) integrar e aprimorar os espaos de participao popular, apoiando a participao da sociedade civil nos espaos deliberativos; d) criar novos espaos e mecanismos institucionais de construo, acompanhamento e monitoramento das polticas pblicas de Direitos Humanos no pas; e) formular programas estaduais, distritais e municipais de polticas pblicas de Direitos Humanos, por meio da realizao de seminrios e conferncias voltados para a proteo e promoo de direitos no contexto das realidades locais; f) fazer constar obrigatoriamente nas peas oramentrias da Unio, Estados e Municpios, e no oramento dos trs Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), dotao especca para execuo de polticas pblicas de Direitos Humanos, com participao ativa da sociedade civil organizada no plano de aplicao destas verbas nas reas prioritrias da educao, sade, cultura e lazer. 93. Promover maior integrao entre os Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, bem como Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, para maior participao da sociedade civil nas discusses e solues dos problemas relacionados aos Direitos Humanos (encontros, debates e seminrios), divulgando eventos e espaos de discusso do tema, garantindo o pleno desenvolvimento de
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uma sociedade democrtica, por parte do Estado; contribuindo e apoiando a criao dos comits de Educao em Direitos Humanos, dotados de autonomia e com composio representativa da sociedade civil e de outros movimentos sociais, priorizando a pronta aplicao do Plano de Educao em DH, considerada prerrogativa mpar capaz de assegurar e garantir ao sujeito de direito o seu pleno desenvolvimento, respeitando a sustentabilidade mundial. Realizar, ainda, plenrias nas comunidades, escolas e universidades para discusso sobre Direitos Humanos. 94. Promover a participao da sociedade civil na elaborao de editais e convnios, de maneira a promover a incluso da economia solidria e da agricultura familiar. 95. Garantir a gesto participativa, assegurando ao servidor pblico relaes democrticas de trabalho e espaos para exercer a liberdade de expresso e de luta pelas condies de trabalho, nas mesas de negociao permanentes, considerando suas necessidades bem como assegurando os interesses pblicos. 96. Garantir a participao efetiva da sociedade civil nos espaos de poder, deciso e execuo de polticas pblicas, visando a sensibilizar o poder pblico para problemas e riscos, criando novos espaos de reexo e debate, bem como mecanismos de participao e integrao, em mbito nacional, com carter deliberativo e vinculante, apoiando-se nos mbitos estadual, distrital e municipal, inclusive nas Comisses de Direitos Humanos (CDH) das Assembleias Legislativas, para: a) combater desigualdades sociais, econmicas, ambientais e regionais, e discutir novos conceitos de desenvolvimento; b) fortalecer redes de movimentos sociais, potencializando espaos de luta; c) discutir e divulgar experincias de relao democrtica, enfatizando direitos e deveres; d) divulgar aes e programas sociais, facilitando acesso, acompanhamento e scalizao; e) executar aes, programas e polticas pblicas de competncia da Unio; f) elaborar sistemas de Direitos Humanos constitudos de cmaras setoriais; g) realizar conferncias e seminrios para elaborao de propostas para promoo, proteo e reparao dos Direitos Humanos, expressos nos Planos Estaduais de Direitos Humanos, criando grupo para fornecer denncias s ONGs internacionais; h) criar relatorias temticas. 97. Implementar e incentivar polticas que visem ao associativismo, ao cooperativismo, bem como economia solidria, fomentando e amparando a organizao da sociedade civil e envolvendo os diversos grupos sociais para a melhoria da qualidade de vida. 98. Incentivar a criao de comisses de trabalho e emprego com a participao da sociedade civil, no mbito federal, apoiando sua criao nos mbitos estadual, distrital e municipal. 99. Promover e apoiar a elaborao e implementao de agenda comum entre organizaes da sociedade civil, movimentos sociais, conselhos, rgos governamentais e a iniciativa privada, com vistas a atender grupos em situao de vulnerabilidade social e grupos historicamente vulnerveis, dando visibilidade aos DESCAs, de forma que todos os programas e polticas considerem a transversalidade dos Direitos Humanos. 100. Garantir a participao de pessoas vivendo com DST/HIV/AIDS na formulao e implementao de polticas de enfrentamento a essas doenas, nos campos da preveno, assistncia, tratamento, diagnstico e parcerias com organizaes da sociedade civil. 101. Criar mecanismos de participao da sociedade civil para a escolha do quinto constitucional dos tribunais e nas promoes por merecimento, democratizando a eleio de desembargadores e ministros do Judicirio, dando posse aos mais votados.
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102. Ampliar a divulgao dos instrumentos de participao popular (lei de iniciativa popular, referendo, veto popular, plebiscito), garantindo ao povo a convocao de todos os mecanismos, a m de incentivar a participao social, principalmente no mbito municipal. 103. Promover regularmente audincias/sesses pblicas no mbito nacional e apoiar sua realizao nos mbitos estadual, distrital e municipal, formando comisses permanentes de mobilizao da comunidade para participao, com a nalidade de: a) efetivar estratgias de participao popular; b) planejar as atividades dos trs Poderes, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica; c) incluir as demandas especcas dos grupos historicamente vulnerveis e em situao de vulnerabilidade social, na formulao de polticas pblicas e armativas, nos programas de educao permanente de servidores para trabalhar temticas dentro das unidades escolares, unidades de sade e outros rgos pblicos; d) divulgar e ampliar a discusso sobre quebra de patentes e licena compulsria garantindo o acesso a medicamento antirretrovirais para pessoas que vivem com HIV/AIDS; e) garantir a participao efetiva da populao nas decises referentes ao desenvolvimento sustentvel local, a m de proporcionar melhor qualidade de vida; f) promover ocinas, debates e seminrios de capacitao da sociedade sobre o tema gesto democrtica das cidades, saneamento e meio ambiente; g) assegurar que o Estado no priorize a poltica de bioenergia em detrimento da segurana alimentar e nutricional, prevalecendo tecnologias com baixo impacto socioambiental e de custo reduzido; h) criar leis federal, estadual e municipal de radiodifuso comunitria, bem como criao e destinao de recursos para formao de uma rede de comunicao cidad, englobando um programa de formao de comunicadores populares; i) assegurar o respeito s liberdades democrticas, inclusive a do voto, sendo facultado ao cidado a liberdade de votar ou no, sem sofrer penalidades; j) elaborar projetos de lei e leis oramentrias; k) debater e apoiar regulamentao da prostituio de mulheres adultas como direito ao trabalho sexual; l) discutir acerca de elementos e balanos para os trabalhos das organizaes civis. 104. Estruturar, manter atualizado e divulgar cadastro nacional, a ser scalizado pelo Conselho Nacional dos Direitos Humanos e outras entidades da sociedade civil organizada, contendo: a) informaes relativas a pessoas, entidades e instituies comprometidas com a proteo e promoo dos Direitos Humanos; b) indicadores de empresas (nacionais, multinacionais, transnacionais, estatais), bem como Municpios e Estados, que mais violam os Direitos Humanos, meio ambiente, questes trabalhistas e outras, para que no recebam quaisquer tipos de nanciamentos, incentivos e recursos pblicos. 105. Promover o debate da sociedade civil organizada com as candidatas e candidatos aos cargos de Procurador Geral de Justia e de Defensor Pblico Geral antes dos Governadores darem posse ao mais votado.
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D) Conferncias temticas e de Direitos Humanos 106. Garantir a realizao do processo de conferncias nacionais e apoiar a realizao em mbitos estadual, distrital e municipal, sobre todos os grupos em situao de vulnerabilidade social e historicamente vulnerveis, a m de proteger e promover os Direitos Humanos e ampliar a articulao entre a sociedade civil e o poder pblico, integrada com as polticas pblicas e os conselhos de direitos. 107. Convocar as conferncias nacionais, estaduais, distritais e municipais com antecedncia suciente; divulg-las junto sociedade pelos meios de comunicao ociais e de massa, e garantir infraestrutura de logstica para a sociedade civil organizada participar, com programao de calendrio anual dos eventos, bem como promover a divulgao dos resultados dessas conferncias por meio de cartilhas e da mdia. 108. Garantir espao nas conferncias temticas para eleio dos respectivos conselhos, a m de promover o fortalecimento e a transparncia do processo de eleio, sem prejuzo para as discusses essenciais dessas conferncias. 109. Efetivar as deliberaes aprovadas nas conferncias nacionais e apoiar a efetivao das aes denidas nas conferncias estaduais, distritais e municipais, aplicando as aes de acordo com a realidade de cada municpio, com atuao deliberativa dos conselhos, nas trs esferas. 110. Exigir a participao do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e do Poder Judicirio nas discusses com a sociedade civil, especialmente nas conferncias, vinculando a participao dos rgos pblicos, nas conferncias, dos titulares ou pessoas que tenham poder de deciso, para garantir a efetivao das propostas. 111. A elaborao dos planos de metas e de atuao do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica deve ser precedida de conferncias nacionais, estaduais, distrital, regionais e municipais, com a participao da sociedade civil. 112. Realizar a Conferncia Nacional dos Direitos Humanos e apoiar a realizao de conferncias estaduais, distrital, regionais/territoriais e municipais de Direitos Humanos, com o objetivo de desenvolver e fortalecer a conscincia social e participativa das mltiplas aes dos Direitos Humanos, garantindo dotao oramentria, com: a) periodicidade bienal; b) delegados eleitos nos estados e representantes do poder pblico federal em at 10% da delegao inscrita na Conferncia Nacional; c) preocupao em contratar para o evento empresas que cumpram as cotas de gnero, geracional, raa/etnia, pessoas com decincias e vivendo com HIV/AIDS; d) alimentao saudvel; e) material ecologicamente correto; f) prestao de contas da conferncia anteriormente realizada; g) manuteno da integrao das propostas das conferncias temticas. 113. Apoiar o encaminhamento dos relatrios nais das Conferncias Estaduais de Direitos Humanos e relatrios das delegaes eleitas para a Conferncia Nacional de Direitos Humanos para todas as entidades/instituies representadas nas Conferncias Estaduais de Direitos Humanos. 114. Realizar a Conferncia Nacional de Comunicao, a ser convocada pelo Executivo Federal, e apoiar a realizao de conferncias estaduais, distrital e municipais, com verbas aprovadas no PPA, garantindo carter amplo, deliberativo e democrtico para aprovao de diretrizes das polticas de
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comunicao (inclusive para atuao dos Conselhos Municipais de Comunicao) e participao das representaes do governo, da sociedade civil e do empresariado, de forma a sensibilizar as pessoas para a universalizao dos direitos em contextos de diversidade e desigualdade. 115. Apoiar a convocao e a realizao das conferncias estaduais de DST/AIDS. 116. Efetivar as decises da 13 Conferncia de Sade e garantir a equidade e a qualidade de atendimento no SUS a todas as pessoas. E) SEDH e intersetorialidade governamental 117. Institucionalizar a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/ PR) na forma de Ministrio. 118. A SEDH/ PR deve envidar esforos para a aprovao de leis em Direitos Humanos. 119. Articular e integrar as diversas polticas no mbito dos Direitos Humanos. 120. Garantir no mbito do Ministrio da Justia o funcionamento do Comit Nacional para Refugiados (Conare), articulado com os Comits Estaduais. 121. Fortalecer a Fundao Cultural Palmares (FCP), promovendo sua articulao com entidades ans, assegurando os meios para o desempenho de suas atividades. 122. Articular com a Secretaria Executiva do MEC para que a Conferncia Nacional dos Direitos Humanos contemple as propostas acordadas na Conferncia Nacional de Educao, incluindo campanhas educativas de respeito diversidade, a promoo de garantias dos grupos em situao de vulnerabilidade social e historicamente vulnerveis, e preservao do espao urbano. F) Reviso e atualizao do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) 123. Atualizar periodicamente o PNDH e criar prioridades na sua reformulao, incluindo as propostas aprovadas nas conferncias temticas, j realizadas, dos diversos segmentos da sociedade civil, de forma a contemplar os avanos conquistados nas diversas reas, inclusive as propostas de educao aprovadas na Conferncia LGBT.
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124. Incluir no PNDH as diretrizes do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, do Plano Nacional de Combate ao Trabalho Escravo, entre outros, e ainda, apoiar a sua incluso nos programas e/ou planos estaduais dos Direitos Humanos. 125. Incluir no PNDH itens relativos juventude brasileira e aos povos indgenas do Brasil (no eixo Universalizar Direitos em um Contexto de Desigualdades). 126. Adotar no PNDH e demais documentos as expresses LGBT (conforme aprovado na Conferncia Nacional LGBT), pessoas com decincia (em substituio a pessoas portadoras de decincia) e decincia intelectual (em substituio a decincia mental). 127. Substituir no PNDH termos vagos como apoiar e fortalecer, utilizando terminologias mais objetivas e precisas, estabelecendo competncias para cada ente federado e para cada Poder. 128. Revisar o PNDH, bem como os diretos civis e polticos, tendo como centralidade a pessoa humana e o respeito ecolgico. Contemplar a centralidade da dignidade inerente a cada pessoa humana nas questes oramentrias, bem como fortalecer o controle social, luz de todas as conferncias nacionais dos direitos temticos, setoriais e de infraestrutura.
129. Promover debates sociais sobre os eixos temticos, primeiramente nas comunidades locais, para posteriormente serem debatidos nas etapas estaduais e nacional. 130. Elaborar medidas que disciplinem e regulamentem as responsabilidades, na efetivao do PNDH, da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, a m de garantir e fortalecer as polticas de efetivao e defesa dos Direitos Humanos constantes do Programa, com infraestrutura oramentria, previamente contemplada nos oramentos destinados ao PNDH, ampliando recursos na rea social como forma de garantir a sua efetividade. 131. Que o PNDH, assim como os Conselhos e movimentos sociais, tenham como principal objetivo o combate s diversas manifestaes de racismo, homofobia, lesbofobia, sexismo, preconceito de classe, intolerncia religiosa, como est garantido no art. 5 da Constituio Federal de 1988. 132. Capacitar continuamente os agentes envolvidos na execuo do PNDH. 133. Divulgar amplamente os Direitos Humanos, as deliberaes aprovadas na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos (CNDH), com o texto-base e o PNDH, por meio de audincias pblicas e campanhas de Educao em Direitos Humanos, para esclarecimento do papel social, estabelecendo parcerias com escolas, instituies de educao superior, instituies religiosas, associaes comunitrias, de moradores, da sociedade civil em geral. 134. Encaminhar as deliberaes a todos os segmentos participantes, s devidas Secretarias e aos Ministrios, para acompanhamento da implementao das mesmas, nas trs esferas do governo. 135. Criar e fortalecer uma rede de Educao em Direitos Humanos, formada por instituies da sociedade civil, para monitorar a implementao das propostas do PNDH e para o compartilhamento das aes sociais desenvolvidas pelos diversos segmentos, garantindo o custeio e a aplicao de recursos estruturais, nanceiros e humanos. 136. Apoiar a realizao de debates sobre modelo de desenvolvimento sustentvel, em todos os estados, aps a 11 CNDH. 137. Implementar sistema de acompanhamento e monitoramento das aes de governo relacionadas ao PNDH, obrigatrio nas trs esferas de governo, por meio da implementao do Conselho Nacional de Direitos Humanos, representado pelo governo e sociedade civil, articulado com as outras esferas federativas, com a funo de avaliar e monitorar a implementao do PNDH. 138. Efetivar o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos e garantir que a sociedade civil e as Comisses de Direitos Humanos dos Estados, Distrito Federal e Municpios revisem o PNEDH e monitorem a sua implementao a partir de uma agenda, com prazos, recursos e pessoal especializado. a) Apoiar a criao imediata dos Planos e/ou Programas Estaduais de Educao em Direitos Humanos. 139. Apoiar a implementao, atualizao e efetivao dos Programas e/ou Planos Estaduais e Municipais de Direitos Humanos, democraticamente, em conformidade com o PNDH, visando a atender a realidade local, bem como garantir que as propostas elencadas na 11 CNDH sejam indicativas para os Programas e/ou Planos Estaduais de Direitos Humanos. a) Apoiar a concretizao das propostas dos Programas e/ou Planos Estaduais de Direitos Humanos, a m de garantir e fortalecer as polticas de efetivao e defesa dos Direitos Humanos no mbito interno dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, bem como do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, por meio da alocao de recursos previamente contemplados nos oramentos destinados a tais organismos.
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140. Apoiar a criao de sistema de acompanhamento e monitoramento das aes de governo dos Programas e/ou Planos Estaduais de Direitos Humanos, bem como orientar que os Estados estabeleam prioridades de aes na rea de Direitos Humanos, de forma que as informaes sejam socializadas pelos Estados por meio de relatrios peridicos, informando as metas atingidas e os investimentos pblicos aplicados nas regies. 141. Criar o Observatrio do Programa Nacional de Direitos Humanos para acompanhar as questes sociais dos diversos segmentos da sociedade. 142. Apoiar a criao do Observatrio de polticas pblicas com atuao em mbito estadual, regional e local, com a funo de viabilizar um sistema para diagnosticar e monitorar as aes j existentes e propor outras, intersetoriais e intersecretariais.
G) Fundos de Financiamento
143. Criar o Fundo Nacional dos Direitos Humanos e apoiar a criao de fundos estaduais, distrital e municipais para nanciar polticas pblicas de Direitos Humanos, de promoo, de proteo, de reparao social de direitos, de aes armativas e de promoo da igualdade de oportunidades tnico-raciais, bem como fomentar e nanciar entidades comprometidas com a promoo dos Direitos Humanos, levando-se em considerao o carter intersetorial e interdependente das polticas pblicas. O Fundo dever ter fonte de recursos assegurados e percentual denido para implementao do PNDH, bem como serem contemplados nos respectivos conselhos setoriais e de direitos. 144. Apoiar a criao de Fundos Estaduais e Municipais de Direitos Humanos para o desenvolvimento do controle social, com vista ao nanciamento e desenvolvimento de polticas, programas e projetos compatveis com as polticas acordadas e acessveis aos rgos governamentais e no governamentais, viabilizados e geridos pelos Conselhos Estaduais e Municipais de Direitos Humanos, com poder deliberativo na poltica de Direitos Humanos, paritrio e com ampla participao dos movimentos sociais, ONGs e entidades de Direitos Humanos, sendo que a destinao de recursos para os Estados e municpios dever ocorrer de maneira descentralizada pelo Fundo Nacional dos Direitos Humanos, a ser criado.
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145. Criar na esfera federal, e apoiar a criao nas esferas estadual, distrital e municipal, mecanismos que garantam ao rgo gestor de polticas de Direitos Humanos a alocao de recursos (humanos, fsicos e nanceiros para sustentabilidade dos trabalhos) em seus devidos fundos, para a execuo dessas polticas. 146. Viabilizar a participao da sociedade civil na scalizao dos gastos referentes aos Fundos Estaduais e Municipais de Habitao de Interesse Social. 147. Criar Fundo de Amparo aos Trabalhadores Resgatados do Trabalho Escravo, com recursos oriundos de multas aplicadas aos escravagistas autuados, objetivando a qualicao e formao dos trabalhadores em situao anloga ao trabalho escravo. 148. Revisar o modelo de repasse de verbas federais para os municpios, que envolvam as polticas pblicas sociais (sade, educao, assistncia social, saneamento bsico, etc.) e culturais, de forma a otimizar os investimentos no desenvolvimento da sociedade, reforando e qualicando os conselhos de controle social. 149. Aprovar linha de nanciamento, nas trs esferas de governo, visando sustentao de projetos e manuteno de entidades no-governamentais que atuem na rea dos Direitos Humanos, bem
como garantir nanciamento no PPA para executar os programas e as propostas levantadas nas conferncias. 150. Denir como requisito para a obteno de nanciamentos pblicos o respeito aos Direitos Humanos, e ainda fomentar que os rgos de nanciamento priorizem pesquisas e projetos cuja temtica seja Direitos Humanos, bem como criar mecanismos de monitoramento do respeito aos Direitos Humanos nos nanciamentos.
H) Ouvidorias
151. Ampliar e fortalecer o controle externo dos rgos pblicos nas esferas federal, estadual e municipal, por meio de ouvidorias da sociedade civil, independentes e autnomas, com direito a voto nos respectivos conselhos, visando ao controle social, transparncia e publicizao dos servios pblicos voltados efetivao dos Direitos Humanos, sobretudo implementando a atuao das Defensorias Pblicas. 152. Implementar servios mveis e/ou descentralizados de ouvidorias para acompanhar, nos aglomerados urbanos, vilas ou comunidades historicamente discriminadas como quilombos, populao carcerria, reservas indgenas, populao de rua, LGBT, equipamentos pblicos destinados a pessoas idosas e pessoas com decincia. 153. Criar Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos e apoiar a criao de ouvidorias estaduais, distrital e municipais de Direitos Humanos para monitorar os Poderes e os diversos servios pblicos, fornecendo propostas e informaes quanto efetivao dos Direitos Humanos, garantida em legislao, em sua composio, a sociedade civil. 154. Criar e fortalecer ouvidorias especcas nos rgos pblicos da Unio e apoiar a criao e fortalecimento das ouvidorias nos rgos pblicos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, tais como: a) das pessoas em situao de rua, para atendimento e encaminhamento de denncias de violao de direitos fundamentais, com divulgao nos meios de comunicao, inclusive das punies aos agentes violadores; b) nas redes pblicas de ensino, inclusive nas universidades, como espao/ canal de comunicao e denncia permanente; c) nos conselhos e nas Secretarias de Educao; d) no SUS; e) para a populao de ocupaes urbanas, rurais e periferias; f) ouvidorias municipais de assistncia social; g) dos Direitos da Juventude, a exemplo da Ouvidoria do SUS, para acolher, acompanhar as demandas de polticas pblicas e atender s denncias de violao dos direitos da juventude. 155. Criar ouvidorias externas para o Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, estabelecendo que o ouvidor eleito para o mandato no seja oriundo dos quadros de carreira e que tenha assento no Conselho Superior de cada uma destas instituies, com direito a voz e voto. 156. Criar ouvidoria especca dentro do Ministrio Pblico, sendo os ouvidores eleitos pelos Conselhos Estaduais de Justia ou de Direitos Humanos.
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157. Modicar a composio do Conselho Nacional de Justia, garantindo a metade dos assentos para a sociedade civil, bem como utilizar metodologias participativas e democrticas de deliberaes e interao social nos Conselhos de Justia e Direitos Humanos. E ainda, que o Conselho Nacional de Justia implemente conselhos comunitrios nos municpios sedes de presdio. 158. Apoiar a criao de Conselhos Estaduais de Justia, para controle externo do Poder Judicirio, utilizando metodologias participativas e democrticas de deliberao e interao social nos Conselhos de Justia e Direitos Humanos, garantindo a eleio dos ouvidores de justia pelos Conselhos Estaduais de Justia ou de Direitos Humanos.
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EIXO 6 DESENVOLVIMENTO E DIREITOS HUMANOS EMENTA

O desenvolvimento econmico pode ser uma porta importante para a realizao de direitos. Contudo, o modelo de desenvolvimento predominante no mundo tem produzido um insustentvel passivo ambiental, alm de uma concentrao de renda que tem aprofundado as desigualdades entre os pases e dentro dos pases. O debate sobre as mudanas climticas e o aquecimento global, gerados pela forma como o mundo vem explorando os recursos naturais e direcionando o progresso civilizatrio, est na agenda do dia. Esse debate pe em questo os investimentos em infraestrutura e modelos de desenvolvimento econmico na rea rural baseados exclusivamente no agronegcio, na medida em que esses podem violar direitos de pequenos e mdios agricultores, bem como de populaes tradicionais. No Brasil, as aes de Estado voltadas para a conquista da igualdade scio-econmica requerem ainda polticas permanentes, de longa durao, para que se verique a plena proteo e promoo dos Direitos Humanos. necessrio que o modelo de desenvolvimento econmico atente para o crescimento econmico, pautando-se pela distribuio de renda no pas. Alm disso, fundamental que esse modelo busque minimizar os impactos ao meio ambiente, a m de proteg-lo. Nesse sentido, o objetivo desse eixo debater e elaborar propostas de aes que considerem o impacto do modelo de desenvolvimento na efetivao dos DHESCAs (direito moradia, ao trabalho, ao meio ambiente, alimentao, seguridade social, etc.). Outro desao do modelo de desenvolvimento so as conseqncias da ausncia de controle social sobre a ao das grandes corporaes e empresas transnacionais. Como responsabilizar esses atores por recorrentes violaes de Direitos Humanos? Como as condicionantes impostas pelo modelo de desenvolvimento impedem a plena realizao dos direitos de brasileiros e brasileiras? Quais as alternativas possveis? Como minimizar o impacto do modelo de desenvolvimento na violao de Direitos Humanos? Como o novo PNDH deve contemplar essa dimenso?
DIRETRIZES
1. Garantir o acesso dos povos indgenas, afrodescendentes, quilombolas, pescadores artesanais, marisqueiras, ribeirinhos e comunidades tradicionais, LGBT e outros grupos historicamente vulnerveis e discriminados s polticas pblicas de sade, educao, habitao, capacitao, prossionalizao, economia solidria, promoo e assistncia social, sustentabilidade, meio ambiente, acesso terra, respeitando as especicidades culturais, costumes e tradies, controle, autonomia e participao sobre essas aes, com direito plena cidadania e usufruto sobre os recursos naturais. 2. Efetivar o direito terra e ao territrio, implementando imediatamente um programa massivo de reforma agrria e de apoio agricultura familiar, demarcao, titulao, ampliao e homologao de reas indgenas e regularizao fundiria de territrios de quilombolas, populaes tradicionais, pequenos posseiros e trabalhadores rurais sem-terra com vista a garantir soberania
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Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 6 Desenvolvimento e Direitos Humanos
alimentar e energtica, direitos dos camponeses, produo agroecolgica e produo extrativista, evitando-se a monocultura e os danos sociais e ambientais. 3. Construir um modelo de desenvolvimento com justia social e econmica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsvel, cultural e regionalmente diverso, no discriminatrio, participativo, que promova a emancipao humana e o desenvolvimento local, efetivando os Direitos Humanos. 4. Armar o princpio constitucional da dignidade humana como fundamento das aes do setor produtivo e da poltica econmica estatal, reorientando a previso e a execuo oramentrias, prioritariamente, para polticas promotoras dos Direitos Humanos, em detrimento de contingenciamentos para pagamentos de juros ao capital nanceiro, consolidando assim uma mudana na escala de valores. 5. Garantir o direito a cidades sustentveis, inclusivas e acessveis como elemento fundamental da implementao de polticas urbanas no Brasil, por meio da gesto democrtica, participativa e popular, com a efetivao dos instrumentos do Estatuto da Cidade, preveno e resoluo dos conitos fundirios urbanos, universalizao da mobilidade urbana, rompimento da lgica da segregao socioespacial, promovendo a regularizao fundiria plena, com a materializao do direito fundamental moradia digna e adequada e, nalmente, com o cumprimento do princpio da funo social da propriedade, combatendo a especulao imobiliria.
RESOLUES
A) Gesto de recursos naturais 1. Elaborar um programa de Educao Ambiental para comunidades, gestores do Poder Executivo, empresrios e operadores do direito que: a) evite o desrespeito e o desperdcio dos recursos naturais, que comprometem o equilbrio do meio ambiente; b) incentive a reciclagem, transformao e reutilizao do lixo; c) propicie a construo de uma nova tica ambiental; d) enfatize a necessidade de assegurar aos grupos excludos por sua condio tnica, social e econmica, participao nos processos de tomada de deciso, execuo, monitoramento e avaliao que envolva investimentos em infraestrutura, promovendo a sustentabilidade pela coparticipao de todos como agentes do desenvolvimento; e) promova palestras educativas, em parceria com os governos estaduais, distrital e municipais, para agricultoras e agricultores sobre a preservao do meio ambiente. 2. Ampliar os programas de reas de conservao, proteo e preservao, novas e antigas, atuando em parceria com governos municipais, estaduais e distrital, inclusive em reas de valor cultural, cavernas e stios arqueolgicos. Garantir programas de manejo, com oramento suciente, gerando ttulos de propriedade especial e assegurando a administrao nas mos da comunidade, e no das Organizaes No Governamentais (ONGs). 3. Implementar polticas pblicas para a defesa do solo, do subsolo, da sociobiodiversidade e dos recursos hdricos brasileiros, em especial do bioma Amaznico e os demais (Pampa, Cerrado, Mata Atlntica, Pantanal e Caatinga), respeitando as comunidades tradicionais locais.
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4. Submeter imediatamente o projeto de transposio do rio So Francisco a plebiscito popular e implementar uma poltica de recursos hdricos submetida ao controle da sociedade civil, dirigida defesa das bacias hidrogrcas, guas superciais e subterrneas que: a) contemple a recuperao e reorestamento de espcies nativas, das reas de preservao permanente que margeiam nascentes, rios, bacias, lagoas; b) contemple o pagamento de recursos hdricos e dos empreendimentos empresariais, agrcolas e outros, submetendo ao controle social; c) preserve a qualidade das guas superciais e sobretudo subterrneas. 5. Proibir empreendimentos que gerem impactos socioambientais para todos, sobretudo para comunidades tradicionais, quilombolas, povos indgenas, ribeirinhos, pescadores, marisqueiros, agricultores, povos da oresta, como castanheiros e seringueiros, e garantir a punio dos violadores em benefcio das comunidades atingidas por meio de fornecimento de energia eltrica sem nus nanceiro, sade, educao, territrio, moradia, enm, garantir uma vida adequada, como previsto no artigo 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. 6. Apoiar a criao e implementao de polticas de aquicultura e pesca nos estados em que elas ainda no existem, a m de: a) valorizar as comunidades pesqueiras das bacias hidrogrcas; b) preservar o solo e a gua dos litorais; c) garantir o direito dos pescadores, marisqueiras e demais trabalhadores artesanais, incluindo aqueles trabalhadores atingidos pela carcinocultura predatria; d) regulamentar a atividade das grandes empresas pesqueiras, a m de evitar o esgotamento dos estoques e o empobrecimento das populaes locais. 7. Enfrentar os problemas socioambientais para: a) resolver a questo do assoreamento e da grande quantidade de madeira imersa nos rios (a exemplo do rio Madeira); b) proteger os diversos biomas e recuperar as reas de desmatamento nas zonas urbanas e rurais; c) detectar os impactos negativos criados sobre os ecossistemas, alteraes das condies de sobrevivncia fsica e cultural dos povos indgenas, comunidades quilombolas e das populaes ribeirinhas; d) resolver as alteraes negativas devido a grandes e medianos empreendimentos. 8. Aprimorar o marco legal e os mecanismos de controle social que impeam a mercantilizao, privatizao do sistema de gua e esgoto, lavras e a utilizao de critrios para crditos de carbono, oriundo do tratamento. B) Desenvolvimento sustentvel 9. Elaborar e implementar planos regionais de desenvolvimento participativo com todos os segmentos da sociedade civil, em todas as suas fases, bem como promover a elaborao do diagnstico e zoneamento socioeconmico ambiental em nveis municipal, regional, estadual e nacional, focando no respeito aos Direitos Humanos e aptides e potencialidades locais e regionais, bem como nas normativas vigentes e critrios de responsabilizao. 10. Garantir que todos os projetos desenvolvidos pelo Estado assegurem os direitos das populaes, de forma a:
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a) respeitar as populaes tradicionais, indgenas, de terreiros, ciganos, pomeranos, rurais, quilombolas, pescadores e marisqueiros, na perspectiva dos DHESCAs, considerando os aspectos geogrcos e culturais; b) vincular a questo do desenvolvimento humano sustentvel; c) assegurar a preservao do patrimnio natural das nascentes e reas verdes; d) garantir a amenizao do clima, ilhas de calor e impactos socioambientais; e) realizar estudos prvios de impactos socioambientais e sobre os Direitos Humanos Estudo de Impacto dos Direitos Humanos/ Relatrio de Impacto dos Direitos Humanos (EIA/RIMA), estudo de impacto de vizinhana, estudo arqueolgico, como instrumento de preveno e reparao dos danos ambientais causados por todas as obras, revisando os valores das multas, responsabilizando civil e criminalmente, com punies mais severas, atravs de audincias pblicas, inclusive nas obras do Programa de Acelerao do Crescimento; f) incentivar polticas de ensino prossionalizante para capacitar a mo de obra local; g) realizar audincias pblicas com a participao efetiva das populaes atingidas pelos impactos ambientais causados por empreendimentos e garantir que os instrumentos como EIA/RIMA, entre outros, tenha uma abordagem acessvel, aplicando a Conveno 169 da OIT. 11. Incentivar e garantir, aps a Conferncia, um amplo processo de debate, entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e a sociedade civil, sobre todos os projetos de desenvolvimento sustentvel para os Estados. 12. Criar uma poltica permanente, regulamentada em lei, de coleta, reaproveitamento, triagem, reciclagem e destinao seletiva de resduos slidos, lquidos urbanos, rurais e do lixo eletrnico que: a) incentive a criao de cooperativas de reciclagem; b) proporcione condies humanas para o trabalhador, beneciando as famlias dos catadores; c) organize sistemas de cooperativas; d) contemple a educao para o consumo consciente de produtos e servios; e) responsabilize as indstrias e condomnios pela implantao de plantas/programas de tratamento de resduos e esgotos. 13. Assegurar que o Estado priorize a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional 14. Construir parmetros legais a m de que o desenvolvimento tecnolgico sustentvel seja considerado uma prioridade soberania social. 15. Garantir s populaes ribeirinhas, comunidades quilombolas e outros povos garimpagem artesanal de forma sustentvel. 16. Fomentar na rea rural, terras indgenas e territrios quilombolas, projetos ecologicamente sustentveis segundo as regies e biomas, adotando as culturas nativas, rvores frutferas, a criao de pequenos animais, aves, a criao de peixes, bem como garantindo aos agricultores mais assistncia tcnica, extenso rural e administrativa, insumos subsidiados e preo mnimo das mercadorias, e promovendo a capacitao de adolescentes, jovens e adultos para a diversicao das atividades produtivas rurais e o manejo ecolgico, de forma a oferecer melhor qualidade ao agricultor e evitar o xodo rural.
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17. Incentivar o desenvolvimento de programas de horta comunitria atravs da agricultura urbana e rural, em anuncia com a populao de baixa renda. 18. Incentivar Fruns Regionais de Sustentabilidade em todas as regies (Norte, Nordeste, CentroOeste, Sudeste e Sul), com participao de 60% da sociedade civil. 19. Denir as polticas pblicas em Direitos Humanos econmicos, sociais, culturais e ambientais, obedecendo s caractersticas geo-sociais de cada sub-regio da Amaznia. 20. Implementar polticas pblicas, programas e projetos permanentes de desenvolvimento e crescimento econmico sustentvel, em todas as esferas do governo, especialmente nos municpios com menor IDH, dirigidos s comunidades quilombolas, populaes indgenas, ribeirinhas, lacustres e rurais de modo geral, propiciando a efetivao dos Direitos Humanos. 21. Fortalecer a articulao dos rgos de governo para atuar na poltica de saneamento ambiental, com monitoramento efetivo pela sociedade civil. 22. Incentivar e fomentar cooperativas, associaes e empreendimentos com base nos princpios de economia solidria. 23. Implementar em cada nvel de governo polticas de enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo e na promoo do turismo sustentvel. 24. Garantir a valorizao, remunerao e proteo dos conhecimentos tradicionais, registrando-os para serem protegidos de biopirataria. 25. Limitar a expanso de projetos chamados de desenvolvimentistas, tais como monoculturas de eucaliptos, cana-de-acar, soja, dentre outras, o manejo orestal, como tambm, a grande pecuria, minerao, turismo e pesca predatrios, que no respeitam e violam o meio ambiente, ameaando a biodiversidade e a cultura dos povos tradicionais, promovendo a recuperao do solo e dos recursos ambientais atravs do cumprimento efetivo das leis, inclusive com todas as sanes aplicveis e impostas aos infratores. 26. Criar mecanismos que obriguem as empresas que utilizem recursos naturais e mo-de-obra locais adeso a cdigos de conduta de proibio do trabalho escravo, trabalho infantil e explorao sexual de crianas e adolescentes. C) Distribuio de renda e terra 27. Adequar a agricultura familiar e camponesa, propiciando sua autogesto, para modelos de agricultura sustentvel e a agroecologia, como forma de distribuio de riqueza com equidade e combate fome, por meio da implementao de programas e projetos adequados comunidade local, que forneam assistncia tcnico-nanceira, extenso rural e assessoria aos pequenos produtores e pescadores artesanais para utilizao daqueles recursos especialmente em mercadorias legais. 28. Efetivar o cumprimento do Plano Nacional de Reforma Agrria, respeitando o direito das mulheres, dos indgenas no aldeados, dos trabalhadores das comunidades quilombolas, criando planos de desenvolvimento rural especcos para as regies, que garantam o direito terra, a produo nas reservas extrativistas, o fortalecimento da agricultura familiar, a agroecologia e o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera). Estes planos devem ser implementados a partir de convnios entre a Unio, Estados e o Distrito Federal, articulados ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Meio Ambiente e Procuradoria-Geral da Repblica, Defensoria Pblica e, majoritariamente, com os segmentos da sociedade civil. 29. Acelerar os processos de demarcao e homologao, regularizao e desintruso das terras indgenas, cumprindo, o Decreto 1.775/96. Identicao, reconhecimento, demarcao e titulao
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dos territrios quilombolas, cumprindo decreto 4.887, art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) e a Conveno 169 da OIT e garantir o direito das populaes ribeirinhas sobre territrios que ocupam. 30. Assegurar que, em caso de conito pela posse do territrio, os rgos de segurana pblica, em articulao com o Ministrio Pblico, devem atuar na defesa dos povos tradicionais. Estabelecer e implementar a Poltica Nacional de Preveno e Mediao dos Conitos Fundirios Urbanos e Rurais, visando proteo do direito cidade e moradia dos seus habitantes, atingidos pelos conitos. Criar gabinetes constitudos dos seguintes representantes: a) rgos de Segurana Pblica; b) Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA); c) Ministrio Pblico; d) Sociedade Civil; e) Defensoria Pblica. 31. Proporcionar s populaes que vivem em assentamentos no consolidados, em especial aos povos ciganos e posseiros sem-teto o acesso a servios bsicos, tais como energia eltrica e gua, possibilitando que as famlias vivam com dignidade, por meio da instalao de equipamentos, garantindo que, no caso dos povos ciganos, sejam preservadas suas tradies, prticas e seu patrimnio cultural, tenham acesso ao trabalho e no sejam discriminados. 32. Aprovar em carter de urgncia a Proposta de Emenda Constitucional que limita a extenso das propriedades de terra privadas e proporcionar condies de acesso terra s comunidades tradicionais, por meio da implementao de uma estrutura mnima de manuteno e proteo sociocultural dessas comunidades, respeitando-se, em ambos os casos, o limite de 20% de desmatamento da rea. 33. Criar mecanismos de participao social e integrao das polticas pblicas, em nveis federal, estaduais, distrital e municipais, direcionando-os para o combate das desigualdades sociais, econmicas, ambientais, culturais e regionais, atravs dos conselhos representativos compostos majoritariamente por segmentos da sociedade civil, priorizando os movimentos sociais. 34. Criar legislao e programas federais, e apoiar sua criao nos mbitos estadual e distrital, a m de promover a regularizao fundiria dos territrios dos povos tradicionais, fortalecendo a proteo e a conservao orestal, com reorestamento e fomento do manejo orestal comunitrio, alm da agroecologia, em consenso com o Cdigo Florestal e a legislao ambiental. 35. Implementar polticas pblicas e programas de renda mnima, de reforma agrria, extinguindo os latifndios, priorizando a reduo da jornada de trabalho com manuteno dos salrios, bem como a poltica agrcola e tributria no mbito federal, e apoiar sua implementao nos mbitos estadual, distrital e municipal, a m de promover o desenvolvimento socioeconmico, cultural e ambiental e reduzir as desigualdades e a pobreza em reas urbanas e rurais. 36. Elaborar, implementar e monitorar polticas pblicas de capacitao que ampliem as alternativas de sustentao econmica das pessoas em situao de vulnerabilidade e risco social, especialmente mulheres, adolescentes, jovens, idosos e pessoas com decincia. 37. Apoiar medidas e aes que possam garantir a realizao de avaliaes criteriosas sobre o Programa Nacional de Agricultura Familiar (Pronaf) e Assessoria Tcnica Social e Ambiental Reforma Agrria, com participao das entidades representativas dos trabalhadores rurais. 38. Criao de linhas de crdito subsidiada e programas que atendam s atividades agrcolas, agricultura familiar, camponesa, de gerao de emprego e renda, com auto-sustentabilidade dos povos tradicionais e populaes em situao de risco social.
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39. Implementar mecanismos para a elaborao, implantao, scalizao do zoneamento socioeconmico ecolgico (ZEE) nos estados, regies e municpios, respeitando as terras indgenas, terras quilombolas e as unidades de conservao ambiental, histrica e arqueolgica. 40. Promover a democratizao das terras, levando em considerao os territrios tnicos, inclusive povos ressurgidos e remanescentes de povos massacrados que vivem em condies desumanas. 41. Implementar a reforma tributria, garantindo: a) instituio do imposto sobre grandes fortunas, conforme previsto na Constituio Federal de 1988; b) instituio de uma poltica de tributao realmente seletiva sobre o consumo, desonerando-se bens necessrios sobrevivncia dos trabalhadores e tributando-se severamente produtos de luxo; c) priorizao da tributao sobre a renda e o patrimnio de maneira progressiva; d) transformao do Imposto Sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) num efetivo instrumento de promoo da reforma agrria. 42. Assegurar ampla difuso e efetiva implementao dos instrumentos do Estatuto das Cidades (Lei 10.257/01), que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelecendo que as reas decorrentes do parcelamento do solo reservem percentual de reas para projetos de construo de interesse social relevantes, para famlias de baixa renda (em reas urbanas e rurais), bem como fortalecer e implementar o sistema nacional de desenvolvimento urbano contemplando os mais diversos grupos sociais que vivem nas cidades, tais como: a) mulheres chefes de famlias; b) pessoas com decincia e mobilidade reduzida; c) idosos; d) comunidades tradicionais, como pescadores, indgenas e ribeirinhos. D) Controle social de grandes corporaes e empresas transnacionais 43. Fortalecer o Conselho Nacional do Meio Ambiente, os conselhos estaduais e municipais e os comits ambientais com participao majoritariamente dos segmentos representativos da sociedade civil, priorizando os movimentos sociais para exercer o controle social, acompanhamento, monitoramento e scalizao das atividades econmicas, garantindo a preservao e conservao ambiental e a punio daqueles que infringirem a legislao, responsabilizando as grandes corporaes, empresas transnacionais e outros empreendimentos que se apropriam dos espaos de comunidades tradicionais rurais e urbanas. 44. Em se tratando da implantao de projetos hidreltricos, minerrios, gasodutos, agropecurios, madeireiros, estatais ou privados, garantir a participao das comunidades desde o incio, para que atendam, em primeiro lugar, aos interesses das necessidades dessas comunidades e da regio para garantir o maior rigor nos critrios das autorizaes ambientais para execuo dos mesmos. Assegurar o controle social sobre todo o desenvolvimento do projeto, visando transparncia e garantia dos direitos das populaes atingidas, aplicando, ademais, multas severas s empresas que violarem a legislao ambiental, em patamar superior aos lucros auferidos. 45. Promover e capacitar a populao para a participao efetiva nas decises, monitoramento, execuo e avaliao referentes ao desenvolvimento local, sobre as condies de moradia e trabalho, atravs de audincias pblicas e outros mecanismos pertinentes, utilizando recursos obtidos sob forma de contrapartida das empresas beneciadas por isenes scais.
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46. Exigir do Estado que: a) as empresas que se instalem ou que estejam em processo de expanso, demonstrem a viabilidade de seus projetos e a inexistncia de passivo social para as comunidades locais, a m de que ela tenha acesso aos empregos, reservando-se vagas para os grupos mais vulnerveis, observando a conveno 169 da OIT; b) reverta os tributos e as indenizaes gerados por empreendimentos em favor das populaes diretamente atingidas. 47. Fortalecer a scalizao dos entes federativos sobre as empresas privadas que desenvolvam atividades com potencialidade de leso ao meio ambiente. 48. Que os estudos e relatrios de impacto ambiental (EIA/RIMA), estudo impacto de vizinhana e estudo arqueolgico: a) sejam elaborados por equipes tcnicas e multidisciplinares criadas no mbito dos Governos Federal, Distrital, Estaduais e Municipais e pagos depois pelas proprietrias do empreendimento; b) levem em considerao as especicidades socioculturais das comunidades locais ao avaliar o impacto ambiental, socioeconmico e cultural de implantao de todos os empreendimentos e obras naquelas localidades; c) garantam a consulta prvia e deliberativa s populaes atingidas; d) contemplem a implementao de polticas de desenvolvimento socioambientais nos locais, garantindo s populaes o direito de no retrocesso em suas condies de vida. 49. Os Governos Federal, Distrital, Estaduais e Municipais devero criar um cadastro pblico das empresas estatais e privadas, nacionais e transnacionais que violem os Direitos Humanos e o meio ambiente, a m de no lhes conceder, como sano, quaisquer tipos de nanciamentos, incentivos e recursos pblicos. Esse cadastro dever ser elaborado e efetivado pelos diferentes ministrios do governo federal e scalizado pelos conselhos de direitos setoriais, pelo Ministrio Pblico e por outras entidades da sociedade civil organizada. 50. Que o Poder Legislativo Federal altere a legislao sobre instalao de novas empresas e indstrias, a m de reduzir o impacto social causado, por meio de:
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a) previso de porcentagem do lucro das empresas beneciadas com iseno scal, para que esses recursos sejam revertidos em aes sociais nos municpios em que essas empresas foram instaladas e na regio circunvizinha impactada; b) vinculao da possvel receita dessa previso a um plano de polticas sociais, incluindo a obrigatoriedade de estudo de impacto social; c) garantia de custeio s escolas de tempo integral de toda a regio assim como das municipais onde estejam instaladas ou que tenham atividades. 51. Garantir que as empresas e os empreendimentos de desenvolvimento econmico e os meios de comunicao respeitem a diversidade sociocultural e o meio ambiente, alm de consultar a populao da regio de acordo com a conveno 169 da OIT. E) Grandes projetos de infraestrutura 52. Promover e implementar programas que promovam aterro sanitrio, criao de fossas spticas, preservao do meio ambiente, preservao de mananciais, com ampliao do controle social
da destinao dos recursos do PAC, destinados a investimentos em infraestrutura, habitao e saneamento ambiental, com a consolidao dos conselhos gestores de polticas pblicas urbanas, ambientais e habitacionais. 53. Potencializar as hidreltricas existentes aps estudos tcnicos e acompanhar a implantao dos empreendimentos das hidreltricas dos rios Madeira e Jirau, principalmente os aspectos referentes ao cumprimento das condicionantes do licenciamento ambiental em favor das comunidades atingidas e com sua participao. 54. Que as obras de construo, recuperao e duplicao de rodovias, ferrovias, gasodutos, oleodutos, pontes, sejam federais, estaduais e municipais, no atinjam terras indgenas e comunidades quilombolas, nem degradem o meio ambiente ou violem os Direitos Humanos. 55. Que o Estado brasileiro implemente polticas pblicas de reparao aos danos ambientais e socioculturais causados s populaes e aos povos e comunidades tradicionais atingidas por barragens e demais empreendimentos, custeado pelos empreendedores (empresas). 56. Implementar mecanismos de justa compensao socioambiental no pagamento indenizatrio, por parte dos projetos estatais e privados, tanto s populaes diretamente atingidas, quanto para atender demandas por polticas pblicas. 57. Garantir nos projetos das hidrovias Araguaia/Tocantins, Teles Pires-Tapajs, Paraguai-Paran, Belm-Tabatinga, entre outras, que esto sendo implementadas, a mitigao de: a) impactos negativos criados sobre os ecossistemas que atravessam e compem; b) alteraes das condies de sobrevivncia fsica e cultural dos povos indgenas e das populaes ribeirinhas e comunidade quilombola; c) mudanas do padro das condies atuais de sobrevivncia da ocupao agrcola. F) Modelos de desenvolvimento econmico 58. Rearmar que o direito ao desenvolvimento constitui Direito Humano, reconhecido, inclusive, pela ONU, devendo-se, entretanto, reordenar o mdulo de desenvolvimento econmico, na busca de desenvolvimento sustentvel, com polticas pblicas sociais bsicas e de proteo social, pautadas na desconcentrao de renda, visando ao desenvolvimento com respeito ao meio ambiente. 59. Promover a gesto da qualidade de vida das presentes e futuras geraes, como nova proposta de modelo econmico sustentvel, divulgando modelos de desenvolvimento social alternativo e incentivando a economia solidria. 60. Desenvolver polticas de agricultura familiar que assegurem: a) o respeito aos sistemas produtivos regionais, s caractersticas socioeconmicas, ambientais, culturais, tecnolgicas; b) outras potencialidades, a exemplo do turismo regional; c) o fortalecimento das suas bases organizativas e cadeias produtivas; d) o fortalecimento da agricultura familiar de base agroecolgica e fomente iniciativas de economia solidria; e) fomentar a agricultura familiar indgena, respeitando suas especicidades. 61. Garantir o atendimento das demandas de polticas pblicas no que diz respeito ao crdito rural e incentivo agricultura familiar, fruticultura, pesca artesanal, manejo do aa e produo de artesanato, por meio de: a) ampliao e universalizao do acesso ao crdito pblico, ou a fundo perdido, e
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assistncia tcnica para a produo familiar, atravs da criao de uma poltica de subsdios de origem scal; b) implantao de escolas tcnicas e agrotcnicas, alm de cursos superiores de acordo com as necessidades da regio. 62. Intensicar o controle pblico e social sobre o uxo de capitais estrangeiros no pas e o monitoramento dos recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), Banco Mundial (BIRD), Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), implementando tributo sobre operaes nanceiras globais (imposto Tobin) de modo a conter a especulao global e acabando com a iseno do Imposto de Renda nos lucros e dividendos dos rentistas e outros privilgios tributrios do capital especulativo, bem como proibir a compra de grandes propriedades urbanas e rurais pelo capital estrangeiro, grandes obras de infraestrutura contrrias ao interesse social, e a fuso de grandes empresas para se impedir a formao de monoplios e oligoplios, em especial nos processos de convergncia dos meios de comunicao. 63. Ampliar os programas de incentivo scal e de crdito aos pequenos e mdios agricultores e s pequenas empresas. 64. Criar um fundo econmico para apoiar desenvolvimento, inovao de projetos e tecnologias sociais, estabelecendo mecanismo de controle social, com participao de, no mnimo, 50% de representantes da sociedade civil. 65. Implementar e incentivar polticas pblicas de economia solidria e agroecologia, fortalecendo a sua expanso e desenvolvimento de programas e projetos que incentivem os Estados e municpios, garantindo a autogesto: a) concesso de linhas de crdito subsidiado, com fcil acesso, populao de baixa renda, para gerao de trabalho e renda; b) incentivar realizao de feiras da economia solidria e agroecologia; c) investimento em cooperativismo e associativismo na agricultura familiar; d) incentivo criao de feiras sociais e negcios sustentveis; e) fomento de empreendimentos econmicos solidrios, atravs da criao de incubadoras pblicas de economia solidria; f) implementao de Centros Pblicos de Economia Solidria, em articulao com a produo cultural, movimentos sociais, abreviando o marco legal institucional dos pequenos empreendedores. 66. Revogar as autorizaes e proibir o plantio de transgnicos e seus derivados, bem como proibir plantio de monocultura de eucalipto, cana-de-acar e soja, com a proibio da comercializao at que existam estudos e pesquisas denitivos que aram os efeitos malcos que possam causar aos seres humanos, fauna e ora, ou seja, ao conjunto do meio ambiente. 67. Abrir debate nacional por um outro sistema nanceiro, pois chegamos ao estgio insuportvel em que o governo nancia o lucro de quem nada produz. 68. Criao imediata de cmaras de avaliao e pr-aprovao de projetos e de monitoramento dos impactos dos programas de desfavelizao e habitao, com a participao efetiva dos movimentos sociais e populares, das entidades representativas da sociedade civil, dos representantes das comunidades atingidas e da Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico.
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EIXO 7 - DIREITO MEMRIA E VERDADE
EMENTA
O Direito Memria e Verdade O direito memria e verdade imprescindvel construo da identidade de uma sociedade que se pretenda democrtica. A investigao histrica do passado imperiosa para armar a dignidade de uma nao, na medida em que permite o resgate da verdade, instiga a compreenso do presente e propicia a tomada de decises conscientes, informadas pelos valores que indicaro a consolidao dos direitos da cidadania. O resgate da memria possui papel primordial no processo de redemocratizao que o Brasil vem conduzindo com xito h 20 anos. Jogar luz sobre a represso poltica do ciclo militar de 19641985, promover as necessrias reparaes e reetir, com maturidade, sobre as violaes de direitos humanos ocorridas durante aquele perodo so imperativos de um pas que vem comprovando sua opo denitiva pela democracia. Recontar o passado, resgatar a verdade e trazer tona acontecimentos difceis caracterizam uma transmisso histrica que essencial para a constituio da memria individual e coletiva. Negar o direito memria e verdade, seja pela falta de acesso a informaes ociais, seja pela recusa que est implcita no discurso a favor do esquecimento da ditadura, impede a sociedade de elaborar seus prprios conceitos sobre aquele perodo histrico, deixando-a vulnervel a violncias que seguem se repetindo no presente e a tentaes antidemocrticas no futuro. A histria que no transmitida atravs das geraes torna-se esquecida, silenciada e constitui uma lacuna na experincia social. Ocultar a vivncia do perodo autoritrio , inclusive, subtrair da sociedade o direito de discutir, de forma ampla e transparente, os mtodos desse perodo. A reexo qualicada, fomentada pela recuperao da memria, fortalece a democracia e combate as graves heranas do perodo, como a tortura, que ainda ocorre com alta frequncia nos procedimentos policiais. Defesa e Promoo do Direito Memria e Verdade A Constituio Brasileira de 1988, marco do processo de redemocratizao do pas, estabeleceu garantias individuais que resguardam o direito de acesso informao. A Constituio cidad ainda serviu como base para os avanos reconhecidos na legislao, conquistados pela perseverana e tenacidade dos familiares de mortos (as) e desaparecidos (as) no perodo repressivo. A partir dessa luta se torna possvel compreender que a vivncia do sofrimento e das perdas no se circunscreve questo individual e privada, mas afeta a sociedade no seu processo de congurao. Assim, por iniciativa legislativa do Executivo federal, o parlamento brasileiro aprovou a Lei 9.140, de 4 de dezembro de 1995, que reconhece como mortas as pessoas desaparecidas no regime militar, em razo da atividade poltica. Foi criada a Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos (CEMDP), hoje vinculada Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SEDH/PR, que superou o desao de manter uma coerente linha de continuidade, atravessando quatro mandatos presidenciais.
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Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 7 - Direito Memria e Verdade
Outro importante marco se deu em 2002 com a criao da Comisso de Anistia, no mbito do Ministrio da Justia. O Estado brasileiro reconheceu formalmente que os condenados, perseguidos e prejudicados pelo regime militar tm direito indenizao ocial, de acordo com a lei. Alm de julgar requerimentos de reparao aos perseguidos polticos, a Comisso de Anistia promove importante resgate histrico com a realizao de audincias pblicas itinerantes, que valem tambm como um exerccio de Educao em Direitos Humanos. Empenhada em jogar luz no debate a respeito do regime de exceo, a SEDH/PR desenvolve o projeto Direito Memria e Verdade, que pretende dar visibilidade histria desse perodo, sem miticar o passado, conectando os fatos ocorridos naquela poca com os atuais, ao relacionlos com outras violaes dos direitos civis, entre eles o direito informao. Fruto desse trabalho, um marco na luta pela recuperao dos fatos ocorridos durante o perodo ditatorial foi o livro-relatrio Direito Memria e Verdade. Nessa publicao, lanada em 29/08/2007, numa audincia pblica coordenada pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva, o Estado brasileiro reconhece as graves violaes de Direitos Humanos cometidas durante o regime militar. Exposies fotogrcas, seminrios, palestras e a inaugurao de memoriais em homenagem aos mortos e desaparecidos polticos, em locais emblemticos de todo o pas, tambm reforam esse mesmo projeto. Entretanto, apesar dos avanos e das conquistas reconhecidas, a radiograa do processo histrico vivenciado e dos atingidos pela represso poltica ainda no est concluda. Os acontecimentos do perodo ditatorial so desconhecidos por grande parte da populao, em especial os jovens. O aprofundamento e a ampliao dessa discusso um desao fundamental, que se impe a um governo que nasceu dos mais profundos anseios democrticos que o Brasil fez ecoar desde as memorveis jornadas histricas da campanha Diretas J. tambm a partir do marco institucional de 1988 que o debate sobre o direito fundamental informao busca respostas para questes acerca do acesso aos arquivos geridos pelo Poder Pblico. Em 1991, a promulgao da Lei de Arquivos, estabelecendo uma poltica nacional de arquivos pblicos e privados, trouxe avanos ao estabelecer o dever de gesto pelo poder pblico, bem como introduziu a ideia de proteo especial a documentos, alm de reconhecer que todos tm direito de receber dos rgos pblicos informaes de interesse particular ou coletivo. Todavia, a classicao de documentos e os prazos ento estabelecidos para abertura e publicizao dos arquivos, denidos em decreto que regulamentou a lei, suscitaram um aceso debate acerca do poder discricionrio para manter documentos ociais em sigilo, principalmente sob o prisma do direito memria e verdade. Em 2005, uma alterao legislativa trouxe importantes mudanas Lei de Arquivos, entre as quais o direito de qualquer cidado requerer ao poder pblico que reveja a classicao de documentos ultra-secretos, passveis de sigilo eterno. Com base na diretriz de que o acesso pleno aos documentos deve ser a regra, e no a exceo, na medida em que a democracia o regime da transparncia, o governo criou, em 2006, um grupo de trabalho para redigir anteprojeto de lei de acesso a informaes, a ser submetido ao Legislativo. O acesso aos arquivos governamentais produzidos durante o regime militar importante no mbito das polticas de proteo dos Direitos Humanos, e elemento fundamental para que sejam entregues aos familiares os restos mortais de 140 desaparecidos polticos, vtimas da ditadura militar. Esclarecer o perodo de sombras e abrir todas as informaes sobre violaes de Direitos Humanos ocorridas no ltimo ciclo ditatorial so imperativos urgentes de uma nao que reivindica, com legitimidade, novo status no cenrio internacional e nos mecanismos dirigentes da Organizao das Naes Unidas ONU.
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A verdade que o tema do direito memria e verdade est novamente inserido na pauta de debates e controvrsias da sociedade brasileira em 2008. O assunto vem sendo discutido em todo o pas e a imprensa volta, crescentemente, a se interessar por matrias e investigaes pertinentes questo. Como requer a vida democrtica, as discusses tm permitido que divergncias e diferentes pontos de vista venham a pblico. um sinal de amadurecimento democrtico a realizao de discusso aberta e qualicada acerca de um tema to caro sociedade, como a tortura perpetrada por rgos ociais de segurana no perodo repressivo e as sequelas dessa prtica no cenrio atual. O Estado est sendo chamado a se manifestar sobre a matria e se aproxima o momento de um marco jurdico e jurisdicional sobre a questo da amplitude da anistia de 1979, a partir de demanda apresentada pela Ordem dos Advogados do Brasil Suprema Corte brasileira, questionando a constitucionalidade da imposio sociedade de esquecimento das violaes de Direitos Humanos praticadas durante o regime militar. O STF est sendo suscitado a interpretar se essa lei de anistia protege tambm crimes comuns homicdio, violncia sexual, tortura, desaparecimento forado, degola, ocultao de cadveres praticados por agentes do Estado durante o perodo ditatorial. Aes do Ministrio Pblico Federal, iniciativas parlamentares, uma deciso de ltima instncia da Justia Federal, processo junto Comisso de Direitos Humanos da OEA, aes impetradas por vtimas de tortura e seus familiares vm se multiplicando, num movimento promissor de presso sobre os poderes da Repblica. Cabe ressaltar que o Brasil o nico pas do Cone Sul em que ainda prevalece completa impunidade dos responsveis pelas violaes de Direitos Humanos ocorridas no perodo ditatorial, ainda que tenha sido ocializado o reconhecimento da responsabilidade do Estado pelas mortes e pelos desaparecimentos denunciados. Nesta efervescncia do debate, o tema tem de ser debatido com destaque pela 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, visto que cabe a tal organismo superior de debate entre sociedade civil e poderes pblicos apontar a direo geral da terceira edio do Programa Nacional de Direitos Humanos, pautando seus aspectos mais angulares e fortalecendo o compromisso dos governantes com o respeito aos Direitos Humanos. Com a contribuio de todos, o Brasil saber afastar as resistncias e incompreenses setoriais que vm se manifestando, para que um debate sereno e qualicado destitudo de qualquer esprito revanchista aponte solues consistentes para um problema dramtico da histria nacional, que seguir aorando e prejudicando o fortalecimento de nossas instituies democrticas enquanto prevalecer a idia de sufoc-lo sem o devido processamento.
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DIRETRIZES
1. Reconhecimento do direito memria e verdade como Direito Humano e dever do Estado, passvel de ser demandado de forma difusa; da tortura como crime imprescritvel contra a humanidade; e de que a lei de anistia no perdoe crimes comuns praticados pelos agentes da ditadura. 2. Direito verdade e memria compreende tambm a erradicao da tortura enquanto instituio consolidada, o m da criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais e de chacinas e massacres recorrentes, a reverso da destruio continuada do espao pblico, o equacionamento da questo dos mortos e desaparecidos polticos da ditadura militar, a responsabilizao e punio dos torturadores e assassinos de presos polticos, bem como a punio daqueles que perpetram os mesmos
crimes nos dias de hoje; o reconhecimento do genocdio dos povos afrodescendentes e indgenas, o reconhecimento da resistncia de trabalhadores da cidade e do campo, quilombolas, mulheres, jovens, crianas, adolescentes, vtimas de escalpelamento, LGBT, ciganos, pessoas com decincia, populao de rua, prossionais do sexo, catadores de materiais reciclveis, pessoas vivendo e convivendo com HIV/AIDS, pessoas com hansenase, idosos, pessoas com transtorno mental, vtimas de explorao sexual, e outros segmentos historicamente vulnerveis. 3. Fortalecimento do principio republicano da transparncia e do interesse superior da cidadania no que se refere s informaes sobre a represso poltica, promovendo a publicidade e o acesso pblico, amplo e irrestrito aos arquivos pblicos e a sistematizao dos depoimentos orais sobre o perodo da ditadura militar, da escravido e do genocdio indgena. 4. Revogao de toda a legislao inconstitucional remanescente do perodo da ditadura militar (a exemplo da Lei de Segurana Nacional), com base no interesse superior da cidadania, e formulao de legislaes que promovam o direito memria e verdade e reparao histrica, principalmente dos anistiados polticos, com a criao de museus e memoriais nos locais onde houve massacres. 5. Apoio organizao e mobilizao da sociedade civil para armao e promoo do direito memria e verdade e do direito resistncia e organizao popular, pela produo e disseminao de informaes e conhecimentos diversos e por diferentes meios, como poltica permanente e de Estado.
RESOLUES
A) Direito memria e verdade 1. Revogao da Lei 11.111 de 2005. 2. Garantir o direito memria e verdade, por meio de uma nova legislao, para a abertura ampla e irrestrita dos arquivos de todos os rgos pblicos, ainda que estejam sob a guarda privada, e efetiva publicizao das informaes de documentos de interesse da cidadania que tratam da represso poltica pr e ps-golpe de 1964, assim como da estruturao, apoio e sustentao ditadura militar. 3. Criar e implementar centros de referncia de Memria e Verdade como poltica de Estado, sob coordenao da sociedade civil e dos movimentos sociais, com projetos de valorizao da memria, da histria cultural e de socializao do conhecimento por diversos meios de difuso, respeitando todas as diversidades tnico-raciais, de gnero, culturais, regionais e religiosas, entre outras, que tambm contemplem a total acessibilidade s pessoas com decincia. 4. Inserir nos Parmetros Curriculares Nacionais dos diferentes nveis de ensino a Educao em Direitos Humanos, entre outras medidas, com a elaborao, pelo Ministrio da Educao, de material didtico-pedaggico sobre a represso poltica do perodo de 1961 a 1985. 5. Realizar campanhas educativas sobre o direito memria e verdade, atravs de todos os recursos tecnolgicos disponveis, com depoimentos de sobreviventes e familiares de mortos e desaparecidos. 6. Inserir o direito memria e verdade como contedo da Educao em Direitos Humanos. 7. Produzir todos os materiais respeitando todas as normas de acessibilidade.
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8. Fortalecer as instituies pblicas encarregadas da apurao e declarao de anistia poltica e da questo dos mortos e desaparecidos, dando-lhes melhores condies de trabalho, retirando todo tipo de empecilho burocrtico e garantindo-lhes plena autonomia e acesso s informaes necessrias ao desenvolvimento de seu trabalho em carter de urgncia, priorizando a tramitao dos processos e buscando a localizao dos restos mortais dos desaparecidos polticos para a entrega a seus familiares. 9. Constituir a Comisso Nacional de Verdade e Justia, composta de forma plural, com maioria de representao dos movimentos sociais e com a participao de familiares de mortos e desaparecidos polticos, com carter pblico, transparente e prazo determinado para incio e trmino dos trabalhos, com plenos poderes para a apurao dos crimes de lesa-humanidade e violao de Direitos Humanos cometidos durante a articulao para o golpe e a ditadura militar, devendo nominar e encaminhar aos rgos competentes para punio dos acusados por esses crimes e registrar e divulgar todos os seus procedimentos ociais, a m de garantir o esclarecimento circunstanciado de torturas, mortes e desaparecimentos, tendo para tal pelo menos as seguintes prerrogativas: a) convocar quaisquer pessoas como testemunhas ou acusados, sob pena de crime de desobedincia; b) requisitar cpias de qualquer documento que possa ser til para seu trabalho, seja de rgo pblico ou privado, ou que esteja em poder de qualquer pessoa; c) acesso irrestrito a qualquer rgo pblico para identicar testemunhas ou acusados e buscar informaes e documentos. 10. Proibir os indivduos que tenham cometido crimes de lesa-humanidade ou graves violaes de Direitos Humanos de ocupar cargos pblicos, impedindo-os de receber condecoraes e homenagens pblicas. 11. Apurar com rigor e urgncia os casos de tortura, chacina, desaparecimentos forados e execues sumrias, assim como julgar e punir as pessoas que praticaram crimes contra a humanidade e os Direitos Humanos, conforme a legislao nacional e internacional. 12. Proibir que prprios pblicos recebam nomes de torturadores e apoiadores de regimes totalitrios, bem como promover a substituio de nomes que j tenham sido atribudos. 13. Fomentar a realizao de estudos e pesquisas sobre a atuao dos diversos segmentos sociais e instituies na ditadura militar (empresariado, sindicalismo, negros, militares, polticos, Judicirio, igrejas e outros). 14. Criar programao permanente sobre direito memria e verdade e sobre a resistncia represso e ditadura militar em radiodifuso pblica e educativa. 15. Solicitar formalmente a liberao de informaes sobre o perodo da ditadura militar mantidas em arquivos de outros pases, especialmente EUA. 16. Rejeitar iniciativas legislativas que tramitam no Congresso Nacional (a exemplo do Projeto de Lei do Senado que altera a Lei 10.559/2002) que incluam retrocessos na luta pela promoo do direito memria e verdade. 17. Promover a transformao de locais pblicos que serviram represso e ditadura militar em memoriais da resistncia popular, alm de construir memoriais sobre personalidades e acontecimentos histricos fundamentais da resistncia ditadura, de modo especial nos locais onde houve massacres coletivos. 18. Raticar, urgentemente, o Tratado Internacional contra Crimes de Lesa-Humanidade (ONU) e a Conveno Interamericana sobre Desaparies Foradas de Pessoas (OEA). 19. Apoiar a organizao de Comits Estaduais e Municipais com organizaes da sociedade civil
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para a promoo de aes de estudo, pesquisa, mobilizao e formao da sociedade sobre o Direito Memria e Verdade. 20. Criar a Semana do Direito Memria e Verdade, com atividades educativas e culturais. 21. Revogar denitivamente a Lei de Segurana Nacional e toda a legislao totalitria. 22. Adotar todas as providncias cabveis, inclusive judiciais, para impedir que espaos e rgos pblicos realizem quaisquer formas de manifestao ou de celebrao em favor da ditadura, da represso e do golpe militar. 23. Criar uma Comisso Nacional de Memria, Verdade e Justia com participao da sociedade civil e do poder pblico, com a nalidade de apurar os crimes historicamente cometidos pelo Estado brasileiro, notadamente os de extermnio da populao indgena, os de trcos de escravos, o genocdio da populao negra e quilombolas, a intolerncia religiosa e os crimes de tortura, garantindo aos seus familiares o direito verdade, memria e reparao, com a devida responsabilizao dos agentes que as realizaram e que forem identicados. 24. Execuo imediata da sentena judicial transitada em julgado em dezembro de 2007, resultante da ao ajuizada em 1982, na 1 Vara Federal do Distrito Federal, que compeliu a Unio a fornecer informaes militares de todas as operaes realizadas no combate guerrilha do Araguaia, indicando inclusive o local onde estariam sepultados os restos mortais das pessoas envolvidas.
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Anexos
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Moes aprovadas nos Grupos de Trabalho e referendadas pela Plenria

Todas as moes aprovadas contam com assinaturas de 70% dos integrantes do GT ou 10% das delegadas e delegados credenciados na 11 CNDH. Por m, foram aprovadas em bloco no encerramento da Conferncia.
Eixo 1 Universalizar direitos em um contexto de desigualdades

1. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Parabenizao Cmara de Nova Andradina/MS. Responsvel: Luciano Wolff (MS) Texto: Ns, delegados da 11 CNDH, parabenizamos a Cmara Municipal de Nova Andradina/MS, por enfrentar e vencer as atitudes polticas retrgradas e demaggicas, atendendo aos anseios da populao numa articulao que redundou na criao da Comisso Permanente de Direitos Humanos e das Questes de Gnero e Minorias; na aprovao da Lei Antidiscriminao e na emenda Lei Orgnica que reconheceu a amplitude dos arranjos familiares; sendo assim o primeiro Legislativo do Mato Grosso do Sul a adotar medidas de defesa dos Direitos Humanos. Alm do que, a Cmara apoiou unanimemente a luta pela criao do Conselho Municipal de Direitos Humanos, proposta frustrada temporariamente pela negligncia do Executivo, comandado pelo prefeito Roberto Hashioka, mas que esperamos ver concretizada com urgncia em 2009. 2. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Urgente demarcao das Terras Guarani. Responsvel: Eloy Jacinto (PR) Texto: Desde as primeiras dcadas do sc. XX, o povo indgena Guarani vem enfrentando uma grave situao de explorao e reduo territorial nas regies Sul e Sudeste do Brasil. O processo colonizador em seus territrios de vida resultou no empobrecimento ambiental e fragmentao de suas terras. Atualmente, as comunidades Guarani reivindicam a regularizao fundiria de terras tradicionalmente ocupadas, em cumprimento ao artigo 231 da CFB/1988. Desde 2001, a Funai se compromete a cumprir prioritariamente a agenda de identicao, delimitao e demarcao de terras guarani sem, entretanto, efetivar o conjunto de procedimentos administrativos necessrios, o que resulta em grave violao dos Direitos Humanos fundamentais deste povo indgena. Neste sentido, exigimos a imediata concluso dos procedimentos de regularizao fundiria de terras Guarani, com destaque de urgncia s seguintes situaes: YwY Por, Boa Vista, Palmeirinha, Palmital, Guaraqueaba e Sambaqui (no Paran); Cambirela, MBiguau, Massiambu (em SC); Mato Preto, Itapu, Arroio do Conde/Guaba, So Miguel das Misses, Barra do Ribeiro (no RS). 3. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Para elevar a Corde condio de Secretaria Especial. Responsvel: Cludia Grabois e Fbio Meirelles (RJ) Texto: Tendo em vista a importncia da Corde Coordenadoria Nacional para a Integrao
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Anexos
da Pessoa com Decincia vimos por meio desta moo pedir a elevao da Corde condio de Secretaria Especial, tendo em vista a necessidade de seu fortalecimento em virtude da relevncia de seu trabalho e de seu pblico alvo. 4. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Incluso do item especco para o direito da juventude no texto base e no Plano Nacional de Direitos Humanos. Responsvel: Cntia Nascimento (PR) Texto: Ns, delegados e delegadas da 11 CNDH, propomos essa moo pela incluso de um novo item no Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH, denominado JUVENTUDE em respeito ao segmento que nos ltimos anos vem lutando pelo seu reconhecimento com demandas especcas e diferenciadas do segmento criana e adolescente. E, tambm, como reconhecimento discusso que tem se realizado no mbito nacional, essas organizaes e movimentos de juventude em conjunto com o Poder Pblico, que criou a Secretaria Nacional de Juventude, Conselho Nacional, estaduais e municipais de Juventude, e que tem travado uma luta incansvel pela aprovao de marcos legais de garantias de direitos da juventude. 5. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio unio entre pessoas do mesmo sexo.8 Responsvel: Leonardo dos Santos Figueiredo (MT) Texto: Ns, delegadas e delegados da 11 CNDH, reunidos em Plenria Final, declaramos nosso apoio luta do movimento LGBT (lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais) pelo reconhecimento legal dos direitos das unies entre pessoas do mesmo sexo, e apelamos ao Congresso Nacional no sentido de que seja aprovado projeto de lei que garanta a essas unies os mesmos direitos da unio estvel entre homem e mulher. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 05/10/1988, proclama que um dos objetivos fundamentais da Repblica promover o bem de todos, sem qualquer forma de discriminao, armando tambm que todos so iguais perante a lei. A populao LGBT, todavia, no tem conseguido o reconhecimento por lei dos direitos das unies entre pessoas do mesmo sexo, o que vem trazendo inmeros prejuzos em sua condio de cidads e cidados e, ao mesmo tempo, uma afronta ao princpio da isonomia consagrado constitucionalmente. O Direito no deve negar a possibilidade de que uma outra forma de amar seja amparada legalmente e retirada das margens da sociedade, o que j vem sendo, inclusive, garantido atravs de decises judiciais, mas sem que se prescinda de um marco legal. Por tudo isso, e em consonncia com a Declarao Universal dos Direitos Humanos e com nossa Lei Maior da Repblica, apelamos pela aprovao de tal legislao. 6. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Processo transexualizador no SUS. Responsvel: Elaine Gonzaga (GO) Texto: Ns, delegados reunidos na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, demonstramos o nosso apoio ao processo transexualizador no SUS, institudo pela Portaria GM 1.707, de 18 de agosto de 2008, bem como solicitamos a elaborao de protocolo clnico que inclua procedimentos de mastectomia e histerectomia para transexuais masculinos.
8
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Tambm aprovada no Eixo 5 Interao democrtica entre Estado e sociedade civil e apresentada pelo delegado Marcone Costa (PE).
7.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: Implantao, incremento e fortalecimento dos Programas de Proteo. Responsvel: Rodrigo Filgueira de Oliveira (MG) Texto: Que seja implementado, incrementado e fortalecido o sistema de proteo em todos os Estados, atravs dos programas de proteo s vtimas e testemunhas ameaadas (Provita), proteo aos defensores dos Direitos Humanos (PPDDH) e proteo a crianas e adolescentes ameaados de morte (PPCAAM), com a criao dos marcos legais necessrios, celebrao dos convnios com a Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH) e a devida previso oramentria nos Estados, Distrito Federal e Unio, como forma de garantia dos direitos fundamentais, combate ao crime organizado e impunidade.
8.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio aprovao da PEC 308/04. Responsvel: no consta Texto: A Proposta de Emenda Constitucional 308/04 cria o Quadro da Polcia Penal, inserindo-o no artigo 144 da Constituio Federal de 1988. O objetivo criar um quadro prprio capaz de gerir os sistemas penitencirios de todo o pas com polticas ecazes e perenes, a longo prazo, prossionalizando os servidores penitencirios, trazendo assim dignidade para o preso, o trabalhador penitencirio e a sociedade, alm de liberar o policial militar (o qual hoje faz guarda externa e escoltas nos presdios) para o patrulhamento ostensivo nas comunidades.
9.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: Apoio ao deputado Paulo Duarte e a Cris Stefanni presidente da Associao dos Travestis do MS. Responsvel: Etnel (MS) Texto: Os delegados presentes na 11 CNDH declaram seu apoio ao deputado Paulo Duarte e Associao dos Travestis do Mato Grosso do Sul por sua defesa incondicional dos Direitos Humanos e repudiam toda e qualquer pessoa que se utilize do anonimato para tentar impor seus preconceitos e desvalorizar o seu prximo. Por ter apresentado, com o apoio da Associao dos Travestis, o projeto que estende os direitos previdencirios s pessoas do mesmo sexo que mantm sociedade de fato, o deputado e a entidade tm sido vtimas de ameaas e de e-mails annimos que classicam os homossexuais como cidados de segunda classe e que esto ameaando as famlias do MS.
10.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo pela aprovao no Senado da PEC 138/03, PL 4.529 Estatuto da Juventude e PL 4.530 do Plano Nacional da Juventude. Responsvel: Rose Marques (CE) Texto: Ns, representantes das organizaes e movimentos de juventude da 11 CNDH, propomos esta moo pela aprovao no Senado Federal da PEC 138/03, do Estatuto e do Plano Nacional da Juventude, que reconhecem e garantem direitos juventude, consolidando assim o marco legal reivindicado pelo segmento durante os ltimos anos e aprovado, na 1 Conferncia Nacional de Juventude.
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11.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de Apoio. Responsvel: Francisca das Chagas Felix Sousa (SP)
Anexos
Texto: Ns, do Movimento de Pessoas com Decincia, reunidos na 11 CNDH, no perodo de 15 a 18 de dezembro de 2008, solicitamos o apoio de todos os delegados e delegadas presentes para o encaminhamento das propostas da 2 Conferncia dos Direitos das Pessoas com Decincia, que so: realizao de cinco seminrios regionais para discusso e aprovao do Estatuto luz da Conveno Internacional dos Direitos das Pessoas com Decincia e a reestruturao da Corde em Secretaria Nacional das Pessoas com Decincia. 12. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio criminalizao das mulheres.9 Responsvel: Delegao do Estado do Mato Grosso do Sul Texto: Os delegados presentes na 11 CNDH, realizada no perodo de 15 a 18 de dezembro de 2008 em Braslia/DF, repudiam a ao da Justia do Estado do MS na criminalizao de mais de dez mil mulheres que praticaram o aborto. Entendemos que as mulheres tm autonomia em decidir sobre seu prprio corpo. A questo do abortamento entendida, no geral, pela sociedade, como questo de sade pblica. Queremos justia. Nenhuma mulher pode ser presa, humilhada, constrangida, oprimida pelo fato de decidir sobre seu corpo. 13. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Governador do Mato Grosso do Sul, Andr Puccinelli, pede para a PM atirar em quem tem passagem pela polcia. Responsvel: Paulo ngelo de Souza (MS) Texto: Apresentamos esta moo de repdio ao governador Andr Puccinelli, de Mato Grosso do Sul, que em solenidade de entrega de armas Polcia Militar do MS, proferiu as seguintes frases: Atirem para matar! Atirem no peito de quem tem passagem pela polcia!e em seguida completou com a seguinte declarao: Vocs no precisam cumprir 100% dos Direitos Humanos. Considerando as declaraes do governador um grave e inaceitvel desrespeito aos defensores dos Direitos Humanos, populao de Mato Grosso do Sul e do Brasil, solicitamos o apoio de todos para a aprovao desta moo de repdio ao governador Andr Puccinelli, de Mato Grosso do Sul. 14. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio Responsvel: Rosangela da Costa Lopes (SC) Texto: O setor pesqueiro e a comunidade de pesca tradicional sentem-se prejudicados nas propostas que no foram sistematizadas da Conferncia Estadual de Sergipe, as de segurana pblica, sade, educao, moradia, segurana trabalhista e assistncia social. Demarcao de terras j das comunidades ribeirinhas, estruturao de terminais pesqueiros agilizado pelo Ministrio da Pesca (SEAP) nos Estados, considerando a preservao ambiental atravs da educao ambiental. 15. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio Comisso Ambiental Responsvel: Rosangela da Costa Lopes (SC) Texto: O Direito Humano universal e planetrio no foi contemplado como constitucional no artigo 225 e suas leis complementares e portarias ambientais. No texto-base, Eixo 1: Universalizao dos direitos num contexto de desigualdades. Contudo, representantes da delegao do Estado de Sergipe repudiam a sistematizao do texto. Portanto, queremos direito ambiental saudvel com nossos mananciais revitalizados, preservados como todos os biomas do Planeta.
9
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Tambm aprovada no Eixo 6 Desenvolvimento e Direitos Humanos
16.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio ao Prefeito de Goinia ris Rezende Machado. Responsvel: Elaine Gonzaga (GO) Texto: Ns, delegados reunidos na 11 CNDH, demonstramos o nosso repdio ao prefeito de Goinia, ris Rezende Machado, pelo veto ao Projeto de Lei da vereadora Marina Santana, que pune estabelecimentos comerciais que ajam com discriminao a pessoas com decincia, LGBTs, negras e negros.
17.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio Cmara de Vereadores de Campo Grande por negar o ttulo de utilidade pblica municipal ATMS Responsvel: Frank Rossotle (MS) Texto: A Cmara de Vereadores de Campo Grande/MS negou o ttulo de utilidade pblica Associao dos Travestis e Transexuais de Mato Grosso do Sul. Sendo assim, a 11 CNDH repudia aqueles vereadores que no concederam esse ttulo, pois a mesma presta um excelente trabalho voltado ao movimento LGBT do estado do MS, em especco cidade de Campo Grande.
18.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio apresentada pelo Sistema Conselhos de Psicologia. Responsvel: Dinacarla Gonzaga (MG) Texto: O Sistema Conselhos de Psicologia manifesta seu repdio premiao da 30 edio do Prmio jornalstico Vladimir Herzog de Anistia e Direitos Humanos, na categoria jornal, que concede meno honrosa reportagem Sem hospcios, morrem mais doentes mentais, do jornal O Globo, de 09 de dezembro de 2007.
19.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio sobre as medidas socioeducativas no Estado do Mato Grosso do Sul. Responsvel: Diarlan Csar Torres (MS) Texto: Ns, delegados da 11 CNDH, vimos atravs desta repudiar a atitude do governo do Estado do Mato Grosso do Sul de repassar a gesto das medidas socioeducativas da Secretaria do Trabalho e Assistncia Social para a Secretaria de Justia e Segurana Pblica, sem prvio debate, consulta ou discusso com a sociedade civil. Entendemos que esse fato representa um grande retrocesso para o trato e desenvolvimento das medidas socioeducativas no Estado, pois os maiores prejudicados com as mudanas so os adolescentes e jovens que se encontram em cumprimento de medidas, reforando empecilhos ao cumprimento previsto no Sinase Sistema Nacional de Atendimento Socio Educativo.
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20.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio ao mandato do vereador Joo Lcio Santolini, de Nova Andradina/MS. Responsvel: Luciano Wolff (MS) Texto: O vereador do municpio de Nova Andradina/MS, Joo Lcio Santolini, tem usado de todos os artifcios para perseguir um dos defensores de polticas inclusivas, o cnsul do Movimento de Poetas del Mundo, jornalista e escritor Luciano Wallimann Wolff, que tambm servidor concursado da Cmara. Nisso incluem perjrio CPI criada para investigar o parlamentar, incitao das igrejas contra a cidadania LGBT, calnia e difamao contra o defensor, como ainda jogadas burocrticas e de bastidores a m de alcanar a exonerao do servidor do quadro do Legislativo. Assim, ns, delegados da 11 CNDH, repudiamos sumariamente o mandato do vereador Santolini, para que se cobam todos os atos polticos e criminosos que atentem contra os Direitos Humanos individuais ou coletivos naquele municpio, sejam estes praticados por quaisquer pessoas.
Anexos
21.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio violao dos Direitos Humanos em hospitais psiquitricos no Brasil. Responsvel: Nelma Melo (PE) Texto: A Rede Nacional Interncleos da Luta Antimanicomial (Renila) vem tornar pblica a situao de total violao dos Direitos Humanos por que vem passando as pessoas com transtornos mentais dentro dos hospitais psiquitricos. As pessoas esto presas, a ttulo de tratamento. A reforma psiquitrica no Brasil conta com o aparato legal da Lei 10216, que vem sendo deliberadamente descumprida pelos gestores pblicos, nas trs esferas de governo. Denunciamos aqui 1) omisso do Ministrio da Sade, que tem conhecimento das mortes, violncias, negligncias e continua investindo em hospitais psiquitricos; 2) descaso na criao e fortalecimento de redes de servios substitutivas internao psiquitrica, tais como CAPS I, II, III, residncias teraputicas, leitos em hospital geral, centros de convivncia; 3) o Estado Brasileiro foi condenado pela OEA por abuso de Direitos Humanos, em 17 de agosto de 2006, pela morte brutal de Damio Ximenes em hospital credenciado ao SUS, Sobral/CE. Pagou a indenizao aos familiares, porm, no cumpriu o que julgamos fundamental identicar e punir os responsveis pelo crime e efetivar a Rede de Sade Mental em todo pas.
22.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Procrastinao da dignidade e do exerccio dos Direitos Humanos das pessoas com decincia. Responsvel: Anah Guedes de Mello, Fbio Meirelles e Cludia Grabois (SC e RJ) Texto: Ns, do movimento de defesa dos direitos das pessoas com decincia, manifestamos nosso mais veemente repudio Portaria 661, editada pelo Ministrio das Comunicaes. Estamos sendo frequentemente objeto de procrastinao por parte do Poder Pblico, para proteger grupos econmicos e/ou interesses de proprietrios de meios de comunicao, em detrimento da dignidade e dos Direitos Humanos. A audiodescrio um recurso essencial para a incluso das pessoas com decincia e idosos, uma vez que descreve e narra, em voz, as cenas e imagens na programao veiculada pelas emissoras de radiodifuso e suas retransmissoras. A Portaria 661 estabeleceu, de forma inconstitucional, a suspenso da audiodescrio, descumprindo, mais uma vez, os prazos do Decreto 5.645, de 2005, o que afetou o direito comunicao e informao das pessoas com decincia. A atitude do Ministrio das Comunicaes absolutamente ilegal, na medida em que no detm poderes para suspender prazos legais e, muito menos, para descumpri-los, principalmente por ferir preceitos constitucionais.
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23.
Eixo 2 Violncia, segurana pblica e acesso Justia.

Tipo de moo: Apoio Ttulo: Pela implantao da poltica pblica de educao prisional no Amap. Responsvel: Eliane Leal Vasquez e Delma Skibinsk (AP) Texto: notria a existncia das diretrizes nacionais de orientao para elaborao, discusso e implantao das polticas pblicas para a Educao Prisional, o que resultado dos seminrios promovidos pelas aes do Projeto: Educar para a Liberdade, sob coordenao da Unesco/ Brasil, Ministrio da Justia e Ministrio da Educao, entre outros. Entretanto, o Estado do Amap ainda no iniciou o processo de discusso e mobilizao a esse respeito. Tendo em vista a implantao da biblioteca na penitenciria feminina pelo Movimento Nacional de Direitos Humanos, reivindicaes comearam a surgir sobre a questo educacional e formao prossional. Assim, por meio desta moo, encaminharemos Secretaria de Educao e Secretaria de Segurana Pblica para a efetivao e monitoramento das polticas pblicas para educao prisional no Estado do Amap, sob iniciativa do Movimento Nacional de Direitos Humanos e Delegao Amapaense participante da 11 CNDH/2008.
24.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: Pela demarcao contnua de Raposa Serra do Sol e em repdio s 18 condies impostas pelo Ministro Menezes Direito (STF) autonomia e usufruto indgena. Responsvel: Roberto Landell de Moura (RS) Texto: A demarcao contnua da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, em garantia aos direitos territoriais indgenas expressos no artigo 231 da Constituio Federal de 1988, est tramitando no Supremo Tribunal Federal, onde recentemente obteve 8 votos, maioria, favorveis. Entretanto, o Ministro Menezes Direito deu seu voto favorvel demarcao contnua desta terra indgena condicionado a 18 critrios de restrio autonomia e ao usufruto indgena. Entendendo ser inconstitucional esta imposio de restries aos usos, costumes e tradies, autonomia e usufruto exclusivo indgena em qualquer terra indgena tradicionalmente ocupada, reconhecida e regularizada, nestes termos, pela Unio, nos manifestamos em favor da demarcao continua de Raposa Serra do Sol, nos termos do artigo 231 da CFB/1988 e do decreto 5051/2004, que ratica no Brasil a Conveno 169/1989 da OIT, e em repdio a qualquer condicionante que restrinja a autonomia e o usufruto indgena.
25.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: Pela aprovao imediata do PLC 122/2006. Responsvel: no consta Texto: Ns, delegados da 11 CNDH, reunidos em plenria deliberativa, encaminhamos ao Sr. Presidente do Senado a presente moo de apoio pela aprovao imediata do PLC 122/2006 que trata da Criminalizao da Homofobia. Aps a aprovao da Constituio Cidad de 1988, para todos os grupos socialmente vulnerabilizados foram construdos instrumentos normativos, que lhes permitiram a incluso social ou/e a proteo necessria e legtima de suas integridade fsica, social e moral em relao aos injustos sociais a que esto expostos de forma cotidiana. O segmento social representado por Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, ainda no dispe de nenhum mecanismo de reconhecimento legislativo, no somente de sua vulnerabilidade, muito menos de normas que visem superao das diversas formas de opresso ao qual tm sido submetidos por sculos. As violncias a que esto submetidos tm gerado estatsticas alarmantes de bitos e leses de toda ordem. Nesse sentido, buscando o resgate e o respeito dignidade da pessoa humana LGBT, indicamos como urgente e necessria a aprovao do projeto que criminaliza a homofobia em trmite nessa Casa Legislativa.
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26.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: ndios urbanos. Responsvel: Jomar Araci dos Passos Amaral (AM) Texto: Ns, delegados indgenas presentes na 11 CNDH, realizada em Braslia, no perodo de 15 a 18 de dezembro de 2008, vimos repudiar a ausncia de polticas pblicas voltadas para os povos indgenas que residem fora de suas aldeias/comunidades e, como consequncia, sofrem todo tipo de discriminao e preconceito por parte da sociedade nacional. Diante disso, exigimos a garantia das aes/programas dos governos das esferas estadual, municipal e federal. Ex.: criao de secretarias de assuntos indgenas nas trs esferas
Anexos
27.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Violao de Direitos Humanos no litoral Sul do Estado do Esprito Santo Democracia e Direitos Humanos no se pede de joelhos, exige-se de p. Responsvel: Carlos Alberto de Arajo Moraes e Bruno A. Souza (ES) Texto: As delegadas e os delegados presentes 11 CNDH, realizada em Braslia/DF entre os dias 15 e 18 de dezembro de 2008, manifestam seu repdio s infames e antidemocrticas prticas de corrupo, nepotismo e trco de inuncia denunciadas pela Polcia Federal no Tribunal de Justia do Esprito Santo e que levaram priso o presidente daquele rgo. Neste momento de armao dos Direitos Humanos, preciso rearmar que a corrupo em qualquer instncia, escala ou poder atenta contra o Estado Democrtico de Direito e contra a dignidade humana. Enquanto decises so negociadas por milhes de reais, nossas crianas so aliciadas por alguns reais ante o silncio cmplice de quem deveria proteger. Pugnamos por uma isenta e clere apurao dos fatos e responsabilizao dos eventuais culpados como uma das formas de rearmao da supremacia da dignidade humana e do interesse pblico.
28.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: A violncia nossa de cada dia Priso arbitrria e torturas contra moradores de rua. Responsvel: Reinaldo Luz dos Santos (RS) Texto: A Agncia Livre para a Informao, Cidadania e Educao (Alice) vem atravs desta moo repudiar a ao repressiva e violenta por parte da Brigada Militar (Policia Militar) sobre a populao de rua de Porto Alegre/RS, com apreenso de pertences pessoais e materiais coletados com a nalidade de gerao de renda; e o uso de estratgias de tortura, como a aplicao de gases txicos no letais nos olhos dos torturados e a obrigatoriedade da execuo de trabalho escravo (limpeza de quartis, banheiros, cozinha, etc) nos Batalhes de Polcia Militar aonde so enviados os moradores de rua arbitrariamente detidos nas operaes de higienizao e limpeza urbana realizadas na cidade.
29.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio ao Governo do Estado do Rio Grande do Sul pela poltica de criminalizao dos movimentos sociais Responsvel: Raul Kroeff Machado Carrion (RS) Texto: Os delegados da 11 CNDH aprovam a presente moo de repdio ao Governo do Estado do Rio Grande do Sul pela sua poltica de criminalizao dos movimento sociais, impedindo suas marchas e manifestaes o que afronta os direitos constitucionais de ir e vir e de livre manifestao. Para isso, o Governo do Rio Grande do Sul tem utilizado, de forma reiterada, o Batalho de Operaes Especiais (Tropa de Choque) da Brigada Militar para reprimir violentamente professores, bancrios, comercirios, sem-terras, sem-tetos e desempregados, entre outros, com uso abusivo de bombas de gs lacrimognio, bombas de efeito moral, balas de borracha, cassetetes, ces e cavalos, o que tem redundado em dezenas de feridos, alguns com gravidade, e centenas de presos. Essa conduta, que s encontra paralelo no perodo da ditadura militar que assaltou o pas, entre 1964 e 1985, viola frontalmente o direito dos cidados de locomoverem-se e reuniremse de modo pacco e sem armas, inscritos nos incisos 15 e 16 da Constituio federal e nos artigos 13 e 20 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas h 60 anos.
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Eixo 3 Pacto federativo e responsabilidades dos trs Poderes, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica.
30. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Apoio ao reconhecimento da constitucionalidade da legitimidade da Defensoria Pblica para propor Aes Civis Pblicas. Responsvel: Alberto Guilherme T. de Arajo e Silva (MA) Texto: Apesar de j reconhecida expressamente na Lei 14.448/2008, a legitimidade ativa da Defensoria Pblica para propositura de aes civis pblicas, tem sido questionada em sua constitucionalidade, inclusive atravs de ADIN em tramitao perante o STF. Tal questionamento, originrio de setores conservadores da sociedade, uma vez acolhido pelo STF, representar grave retrocesso democratizao do direito fundamental de acesso Justia, em total desconformidade ao disposto na Conveno Americana de Direitos Humanos, bem como ao Protocolo de San Salvador. Cumpre destacar que, alm do Ministrio Pblico, outras instituies pblicas e organizaes da sociedade civil possuem esta mesma legitimidade, sendo, portanto, inadequado tal questionamento, que, em ltima instncia, contraria a construo de um sistema de Justia pautado na efetividade de direitos e na igualdade material entre todos os cidados. Deste modo, por meio da presente moo, manifesta-se perante o STF a necessidade do reconhecimento da constitucionalidade da plena legitimidade da Defensoria Pblica para propositura da Ao Civil Pblica, como forma e instrumento de um autntico Estado Democrtico de Direito. 31. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Implementao e estruturao das Defensorias Pblicas dos Estados, do Distrito Federal e da Unio. Responsvel: Alessandra Vilaa Ferrer Bazzo (DF) Texto: A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a prestao de assistncia jurdica gratuita aos hipossucientes, conforme preceituam o inciso 74 do art. 5 e o art. 134 da Constituio, garantindo o acesso Justia. No obstante a existncia de Defensorias na maioria dos Estados e da Defensoria da Unio, h a necessidade de estrutur-las de modo a garantir o cumprimento de sua funo constitucional, para o atendimento digno e amplo aos que comprovarem insucincia de recursos, garantindo, assim, o disposto no art. 5, inciso 35, da Constituio Cidad. H, ainda, que se implementar e estruturar as Defensorias de Gois, do Paran e do Amap, onde nunca houve concurso pblico para defensor. 32. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Criao da Defensoria Pblica de Santa Catarina. Responsvel: Fernanda Lapa (SC) Texto: Considerando que a Defensoria Pblica uma funo essencial Justia prevista em nossa Constituio e instituio imprescritvel para o acesso Justia das pessoas necessitadas; Lembrando que o relator especial sobre independncia de juzes e advogados, em visita ao Brasil em 2005, j havia recomendado que a Defensoria Pblica deveria ser estabelecida nos estados que ainda no a tivessem; Ns, delegados e delegadas da 11 CNDH, apoiamos a criao da Defensoria Pblica no
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Anexos
Estado de Santa Catarina, cumprindo o que est previsto tanto em nossa Constituio da Repblica, como em instrumentos internacionais de Direitos Humanos de que o Brasil faz parte, uma vez que o nico estado da federao que ainda no possui essa instituio. 33. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Acompanhamento pelo Ministrio Pblico Federal das eleies nas autarquias federais. Responsvel: Elizabeth Lima Trindade (MA) Texto: Acompanhamento pelo Ministrio Pblico Federal das eleies nas autarquias federais, facilitando para que haja alternncia democrtica, fortalecendo o controle social, importante parceiro, para que acontea melhor efetivao das polticas pblicas no gerenciamento e aplicao dos recursos. As autarquias federais como os Conselhos Regionais de Medicina e outras da rea da sade, participam dos Conselhos de Sade e outros conselhos. Portanto, importante pelos recursos que administra e nvel de instruo, com grande poder no controle social, se compromissados, competentes e responsveis sero grandes defensores dos Direitos Humanos. 34. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio aprovao do PL - PNAE. Responsvel: Valria Burity (DF) Texto: Os delegados da 11 CNDH vm manifestar apoio ao Projeto de Lei 2877/08 que trata do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Esse PL dene alimentao escolar como um Direito Humano e incorpora dimenses estratgicas para promoo da soberania e segurana alimentar e nutricional das escolas, como, por exemplo, valorizao da produo local e fortalecimento da agricultura familiar. O PL tambm estende o PNAE para o ensino mdio e de jovens e adultos, beneciando mais de 12 milhes de estudantes. Tambm ir beneciar indgenas, quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais. Por esses motivos, esta moo visa ao apoio da aprovao, na ntegra, deste PL inscrito no Senado Federal sob o n. 00178/2008. 35. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Agilizar o julgamento do processo do assassinato do Defensor de Direitos Humanos Gilson Nogueira. Responsvel: Daniel Alves Pessoa e Marcos Dionsio M. Caldas (RN) Texto: Encaminhar carta/ofcio da 11 CNDH ao STJ, solicitando que seja julgado o processo que trata do homicdio de Francisco Gilson Nogueira de Carvalho (advogado de DH).
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Eixo 4 Educao e cultura em Direitos Humanos

36. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio reexistncia do portador de transtorno metal Responsvel: Josuliton de Jesus Santos (BA) Texto: A AMEA (Associao Metamorfose Ambulante dos usurios e familiares dos servios de sade mental do estado da Bahia), aqui representada pelo seu Presidente Josuliton de Jesus Santos, RG 03326572-05, vem por meio desta manifestar sua frustrao e indignao ao conrmar diante desta CNDH quando no se ouve falar em nenhum
momento a questo do subjetivo humano o qual traduz nossas inquietaes (psicolgicas) quando se reconhece que toda e qualquer mudana de comportamento nos remete a uma reexo que normal e aceitvel ou no. Cabe a esta CNDH nortear como diretriz que encerre esta invisibilidade que permanece o seguimento da sade mental no pas. Pedimos aes e propostas com responsabilidade e ateno para que possamos nos sentir humanos e poder fazer parte desta excludente sociedade que insiste em nos remeter sempre e cada vez mais profundamente ao nosso invisvel mundo interior inexistente e inofensivo. 37. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Cartilha Saiba mais Responsvel: Marya da Penha da Sylva (RJ) Texto: Documento impresso com ensinamentos para a preservao da sade, visando postura da coluna/autocuidados corporais, das mos e dos ps/higiene da boca e dos cabelos/ alerta para as perdas e comprometimentos da imagem na gravidez precoce/orientando sobre inmeras formas de utilizarem os recursos disponveis em prol da melhora da prpria imagem/elevando a autoestima como autoditada cando aberta para solicitaes de temas que sejam do interesse de todos os brasileiros sob a tica das suas reais necessidades, criado em novos mdulos. 38. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio aos governos estadual, municipais e conselheiros de sade. Responsvel: Ivan Viana do Nascimento (AM) Texto: Repudiamos o governo do Estado do Amazonas, o Conselho Estadual de Sade, o governo municipal de Manaus, o Conselho Municipal de Sade de Manaus pela violao aos Direitos Humanos dos usurios de sade mental, que se traduzem pela falta de uma poltica de Estado para esta populao. O Estado do Amazonas mantm um manicmio onde os Direitos Humanos dos internos so desrespeitados. O Estado mantm um nico CAPS sem nenhuma estrutura. Tem dia que falta comida para as pessoas que so atendidas no CAPS. O governo tambm no tem leitos psiquitricos nos hospitais gerais. Tudo isso feito com a conivncia do Conselho Estadual de Sade. O municpio de Manaus no tem Programa de Sade Mental e no tem nenhum servio de ateno ao usurio de sade mental, j que responsabilidade do municpio, mas o pior que o Conselho Municipal de Manaus o responsvel por isso junto com o municpio. Queremos desfrutar de nossos direitos e no sermos torturados e ignorados pelas instituies que deveriam nos proteger, mas que agem de forma criminosa. 39. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio pela pssima qualidade de educao e pela perseguio poltica aos trabalhadores da educao Responsvel: Ivan Viana do Nascimento (AM). Texto: Repudiamos o Governo do Estado do Amazonas e a Secretaria de Estado de Educao pela pssima qualidade de ensino que leva o Estado do Amazonas aos piores ndices de qualidade do pas, pela atitude nazi-fascista de indicao de diretores binicos que esto mais comprometidos em ser cabos eleitorais do que com a democracia da escola. Pela falta de estruturas fsicas adequadas, como quadras, laboratrios de cincias e de informtica, de auditrios, etc. Pela falta de projetos polticos pedaggicos elaborados pela comunidade, pela falta de bibliotecas e do acesso das bibliotecas internet; pela perseguio poltica a trabalhadores que no compactuam com as polticas de governo e que defendem os Direitos Humanos e constitucionais. Repudiamos tambm a Secretaria de Cultura atravs do
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secretrio pela forma fascista com que gere a Cultura do Estado, concentrando os recursos em atividades para a mdia e para amigos da cultura enquanto os movimentos populares e perifricos cam sem recurso algum. 40. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio aprovao das cotas de 40% para meia-entrada pelo Senado Responsvel: Giovanny Kley Silva Trindade (AC). Texto: Os delegados e delegadas da 11 CNDH aprovaram a presente moo de repdio Comisso de Educao, Cultura e Esporte do Senado pela aprovao do Projeto de Lei PLS 188/07, que foi apresentado pelos senadores Eduardo Azeredo (PSDB/MG) e Flvio Arns (PT/PR). Foi aprovado pela Comisso a restrio (cota de 40%) ao benefcio da meia-entrada na venda de ingressos. Ou seja, os estabelecimentos s sero obrigados a dar desconto em 2/5 dos ingressos e no mais em todos como determinam as leis estaduais e municipais. A lei da meia-entrada visa contribuio do acesso cultura, esporte e lazer, que so obrigao do Estado e no executada. Assim, o Senado quer restringir ainda mais o acesso cultura, educao e esporte. 41. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio s usinas hidreltricas do Rio Madeira e o desrespeito vida Responsvel: Leonardo Jos da Cruz Sousa (RO). Texto: Com a construo das usinas hidreltricas do Rio Madeira no Estado de Rondnia, trs etnias de indgenas que vivem em seu estado natural esto sendo ameaadas de desaparecerem com a enchente dos lagos, devido proximidade em que se encontram de suas terras. A Funai passou um relatrio informando ao Ministrio do Meio Ambiente a existncia desses grupos indgenas nas seguintes terras: TI Serra dos Trs Irmos, Mugicanava e Katawixi, e mesmo assim o ministro Carlos Minc deu a liberao para a construo junto ao presidente do Ibama. No podemos deixar que genocdios, como esse que est anunciado, aconteam em pleno sculo 21. Que a Funai demarque todas as TIs que tm ndios isolados no Brasil e respeite o direito de viver em liberdade 42. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio ao gestor municipal/PE Responsvel: Dorinha Pankar (PE). Texto: Repudiamos a atitude do gestor municipal em Carnaubeira da Penha/PE, onde vem perseguindo e no respeitando a organizao interna do Povo Pankar, interditando as escolas estaduais, deixando os alunos sem material didtico e merenda. As crianas esto em locais improvisados e desassistidas.
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Eixo 5 Interao democrtica entre Estado e sociedade civil

43. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Regularizao de terras indgenas Responsvel: Jos de Santa Xucuru (PE) Texto: Ns, delegados indgenas presentes na 11 CNDH, realizada em Braslia, no perodo de 15 a 18 de dezembro de 2008, vimos reivindicar a regularizao fundiria das terras indgenas da regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo; exigimos agilidade nos
processos de reconhecimento, identicao, demarcao, homologao, desintruso, registro em cartrio por parte do Governo Federal. Repudiamos ainda a criminalizao de lideranas indgenas e suas comunidades. 44. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Publicao dos projetos oramentrios anuais e da execuo oramentria Responsvel: Militantes da rea da Infncia e Adolescncia (SE) Texto: Militantes da rea da infncia e da adolescncia do Estado de Sergipe vm por meio desta apresentar moo de exigncia para que os projetos de leis oramentrias anuais sejam publicizados na internet concomitante ao seu envio s Casas legislativas, bem como sejam disponibilizados e publicizados, tambm pela internet, a execuo oramentria nas suas formas sintticas e, principalmente, analticas para a garantia do acompanhamento e controle social do oramento pblico pela sociedade civil. 45. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Providncia do governo paraguaio contra sequestro e tortura de militantes do Ptria Livre Responsvel: Darci Frigo (PR) Texto: A 11 CNDH do Brasil, realizada em Braslia/DF, em relao ao Caso Paraguai sob o qual j foi expedida resoluo na 10 Conferncia, resolve o seguinte: Considerando que: 1. Apesar dos gravssimos fatos de Delitos de Lesa Humanidade e Terrorismo do Estado, acontecidos em Janeiro de 2002, no Paraguai, contra vrios militantes da esquerda do Partido Ptria Livre, nada foi feito para acabar com a impunidade dos responsveis, todos funcionrios do Estado, polticos, policiais e militares. Trs das vtimas desses fatos de sequestro poltico e torturas Juan Arrom, Anuncio Marti e Victor Colman encontram-se como refugiados polticos no Brasil. 2. Em abril do presente ano o povo paraguaio acabou com mais de 60 anos de governo do partido da ditadura genocida do ex General Alfredo Stroessner, empossando no governo o ex bispo da Igreja Catlica Fernando Lugo Mendez, que trouxe muitas esperanas de mudanas na irm Repblica Paraguaia. 3. Que a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA encaminhou neste ano de 2008 o processo contra o Estado paraguaio por este caso, declarando a admisso do mesmo. A 11 CNDH resolve: 1. Redigir cartas dirigidas ao Presidente do Paraguai Fernando Lugo Mendez e aos Ministros das Relaes Exteriores, Segurana, Interior e Defesa Nacional, a m de exigir que o Estado paraguaio adote medidas concretas que acabem com a impunidade dos responsveis pelos fatos de sequestro e torturas que sofreram os militantes populares paraguaios, entre os quais se contam policiais e militares em exerccio ativo. 2. Fazer nova solicitao CIDH-OEA para que agilize todos os trmites previstos na Conveno Interamericana a respeito do processo iniciado contra o Estado paraguaio. 3. Exigir ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico do Paraguai a no se constituir em elementos da impunidade destes delitos de lesa-humanidade e atuar em consequncia. 4. Conformar delegao brasileira junto com as organizaes de DDHH do Paraguai, para realizar audincias com o Presidente do Paraguai, Fernando Lugo, e outras autoridades do Estado paraguaio, a m de que seja feita Justia no caso e acabe de vez a perseguio poltica e ideolgica contra os trs militantes paraguaios refugiados no Brasil e sejam restitudos todos os direitos cidados e polticos. 5. Deixar o encaminhamento destas e outras aes a cargo do Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos, junto com os militantes refugiados no Brasil e seus advogados.
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46.
Tipo de moo: Repdio Ttulo: O no compromisso do governo do Estado do Amazonas com a poltica de Direitos Humanos Responsvel: Delegadas da sociedade civil do Estado do Amazonas (AM) Texto: Vimos por meio desta repudiar o governo do Estado do Amazonas por no ter cumprido com sua obrigao de fornecer as passagens aos delegados eleitos para a 11 CNDH. Tentando repetir sua postura durante a 10 CNDH, quando deixou de fornecer passagens de todos os 12 delegados, impedindo de construirmos uma poltica democrtica e participativa. A atitude do governo lastimvel e vergonhosa; se no fosse a presso dos movimentos, teria comprado apenas quatro passagens dos dezenove delegados eleitos. Colocou a responsabilidade para as entidades; conforme o secretrio da SEJUS/AM, cada entidade deveria arcar com as passagens de seus representantes. Repudiamos a atitude do governo por no cumprir com suas obrigaes, demonstrando seu descompromisso com a poltica dos Direitos Humanos.
Eixo 6 Desenvolvimento e Direitos Humanos

47. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio Febem/Fundao Casa - SP Responsvel: urea Satomi Fuziwara (SP) Texto: Os delegados da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos exigem a responsabilizao pelas violaes contra adolescentes e jovens internos na Fundao Casa. Diante disso, inadmissvel que os rgos do Governo Federal nanciem os trabalhos da Fundao, sem que esta cesse imediatamente as violaes! Verba pblica no pode nanciar violaes!. 48. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Terra indgena Raposa Serra do Sol Responsvel: Hudson Ozarias Dionsio (RR) Texto: Ns, delegados reunidos na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, em Braslia/DF, nos dias 15 a 18 de dezembro de 2008, vimos repudiar o processo de julgamento do caso que envolve a Terra Indgena Raposa Serra do Sol, que veta a ampliao de terras indgenas, onde foram impostos 18 condicionantes, e isso deixa expostos os povos indgenas, viola os Direitos Humanos, no reconhece suas terras, restringe o usufruto exclusivo da mesma, deixando interpretaes para que o direito de consulta e consentimento prvio informado, sejam desconsiderados todas as vezes que o Governo Federal e outros tiverem interesse em realizar empreendimentos, projetos, como as hidreltricas. Que o STF considere o reconhecimento da Raposa Serra do Sol luz da Constituio Federal de 1988 e leve em conta a diversidade tnica dos povos indgenas do Brasil. 49. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Reordenamento institucional previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente Responsvel: urea Satomi Fuziwara (SP) Texto: Os delegados da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos defendem a urgncia na criao e reordenamento dos mecanismos de atendimento criana vtima de violncia. Atualmente, o sistema de justia (Delegacia, IML, Judicirio e MP) quando realiza a escuta da criana/adolescente muitas vezes a revitimiza. Defendemos, alm da proteo especial, o investimento na inteligncia investigativa. Nesse sentido, repudiamos
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toda forma de inquirio de criana e de adolescente para obteno de provas, posto que, em tal condio so colocados como meros objetos do Estado punitivo e do processo criminal. Em defesa dos Direitos Humanos da criana e do adolescente, repudiamos a metodologia de depoimento sem dano do TJ/RS, defendendo a efetivao do trabalho da equipe interdisciplinar e a proteo integral da vtima. 50. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo pela defesa do Rio Xingu Responsvel: Rosa Maria da Silva Pessoa (PA) Texto: Os delegados e delegadas presentes na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, realizada de 15 a 18 de dezembro de 2008 em Braslia, aprovam moo pela defesa do Rio Xingu, municpio de Altamira, regio Sudoeste do Estado do Par, Amaznia Brasileira, por compreendermos como nociva a construo da Hidreltrica de Belo Monte, uma vez que impactar negativamente o meio ambiente e, por conseguinte, nas relaes culturais daquela populao e comunidade local, as quais foram alijadas do processo de deciso de tal projeto, alardeado como de desenvolvimento e progresso. Apesar dos estudos tcnicos realizados e que constataram a inviabilidade ambiental, econmica da utilizao dessas guas, sem contar com o desastroso remanejamento da comunidade local, demonstrando uma total violao aos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais.
Eixo 7 Direito memria e verdade

51. Tipo de moo: Repdio Ttulo: AGU mais uma vez impede o direito verdade e justia Responsvel: Helosa Grecco (Bizoca) MG Texto: No ltimo dia 14 de outubro, a Advocacia Geral da Unio AGU assumiu a defesa dos coronis da reserva Carlos Alberto Brilhante Ustra e Audir dos Santos Maciel, rus de uma ao pblica ajuizada junto 8 Vara Federal Civil de So Paulo, pelos procuradores da Repblica no Estado de So Paulo, Eugnia Fvero e Marlon Weichert, que os acusam de responsveis pela tortura e morte de pelo menos 64 presos polticos, entre 1970 e 1976, no DOI-CODI/SP, poca em que esses coronis cheavam esse centro de torturas. No a primeira vez que a AGU entra em cena para tentar impedir o direito Verdade e Justia. Em 2003, esse mesmo rgo federal apresentou ao Tribunal Regional Federal, em Braslia, apelao contra a sentena da Juza da 1 Vara Federal, que compeliu a Unio a fornecer informaes militares de todas as operaes realizadas no combate Guerrilha do Araguaia, indicando inclusive o local onde estariam sepultados os restos mortais das pessoas envolvidas. Com o argumento de que na petio inicial do processo contra a Unio no foram pedidos esclarecimentos sobre os aludidos fatos, a AGU, em nome da Unio, recorreu pedindo a anulao da sentena, cujo resultado prtico terminou por invalidar a deciso que determinou a liberao de documentos das Foras Armadas sobre a Guerrilha do Araguaia. Hoje, novamente a histria se repete. Utilizando argumentos banais, a contestao da AGU no caso dos ex-comandantes alega que; necessrio ao Estado preservar a intimidade de pessoas que no desejam reabrir feridas. Em ambos os casos, a AGU procede de forma perversa e abominvel, acobertando aqueles que foram responsveis por crimes contra a humanidade. Mais uma vez, o Brasil caminha na contra-mo da histria. Segundo o presidente do Centro Internacional de Justia de Transio ICTJ, Juan Mendez,
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em um parecer assinado no dia 15 de setembro de 2008, o Brasil viola a Conveno Continental de Direitos Humanos e pode sofrer sanes de tribunais internacionais ao justicar o arquivamento de processos que investigam os crimes da ditadura com a alegao de que prescreveram e no podem ser avaliados devido Lei de Anistia, assinada em 1979. O momento de cobrana. O atual governo, quando inaugura Centros de Memria, vende opinio pblica a imagem de que existe o compromisso poltico com o resgate da nossa memria histrica e para ser coerente precisa abrir os arquivos secretos do terror e demonstrar de forma inequvoca que no est fazendo a defesa de conhecidos torturadores, quando poderia e deveria se posicionar a favor das decises da Justia. Vergonha! Esse o sentimento que despertam tais expedientes que apenas encobrem os crimes cometidos durante o perodo da ditadura militar brasileira. Somos pela exonerao do advogado geral da Unio; somos pela abertura dos arquivos da ditadura; pela localizao dos corpos dos desaparecidos e apurao das circunstncias em que ocorreram as suas mortes; pela identicao e responsabilizao dos torturadores e pela imediata constituio da Comisso de Verdade e Justia. 52. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio e solidariedade ao Cintras do Chile Responsvel: Victria Lavnia Grabois (RJ) Texto: No ltimo dia 15 de dezembro, o Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro tomou conhecimento que a entidade (co)irm Cintras, do Chile, foi invadida e assaltada. Quando os militantes chegaram, encontraram as portas abertas e a principal havia sido arrombada, tendo desaparecido vrios equipamentos como computadores, data show, scanner e dinheiro. Com isso, se perderam todas as informaes dos diversos projetos desenvolvidos pela entidade. H uma grave suspeita de que a ao tenha sido de carter poltico, com o objetivo de colher informaes dos pacientes atendidos no projeto clnico e de amedrontar os mesmos. Esses usurios so vtimas da ditadura militar de Pinochet. Tambm havia nos arquivos roubados o relatrio do Projeto Clnico nanciado pela Comunidade Europia, em parceria com o GTNM/RJ/Brasil, SERSOC do Uruguai e da AVRE da Argentina. Ns, participantes do Grupo Direito Memria e Verdade da 11 Conferncia Nacional de Direitos Humanos, solicitamos ao governo chileno a apurao dos fatos ocorridos nas instalaes da Cintras e prestamos nossa solidariedade aos companheiros vtimas de tal fato. 53. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Rede de Reparao/RJ Pela urgente denio de crime de tortura, cometido por agentes do Estado. Responsvel: Victria Lavnia Grabois (RJ) Texto: A Rede de Reparao que rene atingidos pela violncia do Estado durante a ditadura militar no Brasil prope MOO PELA URGENTE DEFINIO DO CRIME DE TORTURA, IMPRESCRITVEL E NO PASSVEL DE ANISTIA pelos onze Ministros do Supremo Tribunal Federal, de acordo com os tratados internacionais assinados pelo Brasil e conforme jurisprudncia das cortes internacionais de justia. Esta uma das medidas necessrias, propostas pelos acordos internacionais, para fortalecer o Estado democrtico de Direito, objetivando que as atrocidades cometidas tenham sido elas sequestros, produo de sofrimento fsico ou psquico, prises e desaparecimentos forados, execues sumrias com ocultao de cadveres e outras no mais ocorram neste pas.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo pela abertura dos arquivos do regime militar, pela punio e responsabilizao dos torturadores e apoio aos Ministros Paulo Vannuchi e Tarso Genro e repudio AGU Responsvel: Cludia Grabois (RJ) Texto: direito de toda a sociedade civil conhecer e ter revelado todos os fatos e crimes cometidos durante o perodo da ditadura militar. um direito que deve ser assegurado s novas geraes, o qual se manifesta como dever do Estado. direito das famlias enterrarem seus entes, assim como dever do Estado abrir imediatamente os arquivos em total acordo com deciso judicial. Neste sentido, apoiamos o emprenho dos Ministros Paulo Vannuchi e Tarso Genro para que os arquivos sejam abertos e os torturadores responsabilizados, bem como repudiamos veementemente a posio da Advocacia Geral da Unio, que, em uma manobra espria, impede o direito memria e verdade.
Moes apresentadas pelos Delegados e referendadas pela Plenria

55. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Direito dignidade humana Delegado(a): Elza Maria Campos e Natlia Bueno (PR) Organizao: UBM/Frum Estadual de Educao e Direitos Humanos Texto: Ns, delegados presentes 11 CNDH, realizada de 15 a 18 de dezembro de2008 em Braslia/DF, manifestamos irrestrita solidariedade aos povos quilombolas, pescadores, indgenas, ribeirinhos, caiaras, faxinalenses, atingidos por barragens e moradores de rua do Paran e do pas em seu direito terra, subsistncia bem como moradia. Manifestamos, ainda, veemente repdio UDR (Unio Democrtica Ruralista), aos plantadores de pinus e eucaliptos, aos usineiros de cana de acar pelas constantes violaes de Direitos Humanos. 56. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Pela realizao da 1 Conferncia Nacional de Comunicao convocada pelo Executivo Federal Delegado(a): Jano Flvio de Souza Maia (RN) Organizao: FENDH Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos Texto: Considerando que os rgos de comunicao social podem contribuir nos processos pedaggicos, por meio da promoo e defesa dos Direitos Humanos, complementando a educao formal e no-formal; Considerando a luta dos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil, que levantam a bandeira da democratizao da comunicao, em defesa do controle pblico e social da mdia, para que o respeito aos Direitos Humanos seja critrio nos processos de outorga e renovao das concesses de rdio e TV; Considerando a sistemtica represso sofrida por rdios comunitrias, criminalizadas pelo Estado, que age com poder de polcia calando os que j no tm voz; Considerando a necessidade de uma mudana profunda, que garanta uma esfera pblica miditica aberta participao de toda a populao e reita a diversidade da sociedade brasileira; Por isso, defendemos a convocao imediata da 1 Conferncia Nacional de Comunicao, proposta esta j sendo debatida em 15 unidades da Federao, em eventos que reuniram mais de 14 mil pessoas, com a publicao do decreto convocatrio ainda em 2008.
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A Conferncia tratar da comunicao como Direito Humano, especialmente no que incide sobre a soberania nacional, a liberdade de expresso, a incluso social, a diversidade tnicoracial, sexual, cultural, religiosa e de gnero, a convergncia tecnolgica e a regionalizao da produo. 57. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Reconhecimento de crime contra a humanidade Delegado(a): Everaldo de Jesus Vieira (BA) Organizao: Movimento Negro/ UNEGRO-BA Texto: Que a 11 Conferncia dos Direitos Humanos apoie o reconhecimento de crime contra a humanidade nos mais de trs sculos de sequestro e escravido dos negros trazidos para o Brasil. Acreditamos que transformar um homem ou uma mulher em escravos no uma tarefa to simples, pois era preciso transform-los em coisa, esvazi-los de seu ser, de sua cultura, de suas lembranas. Aos negros e negras foram negadas todas as formas de poder, mas no todas as formas de conquista!. 58. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Manuteno do artigo 228, da Constituio Federal Delegado(a): Olmpio de S Sotto Maior Neto (PR) Organizao: no consta Texto: De modo a preservar os Direitos Humanos dos adolescentes em conito com a lei, os participantes da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos manifestam posio intransigente a favor da manuteno da imputabilidade penal somente aps os 18 anos de idade, reconhecendo que a regra do art. 228, da Constituio Federal, corresponde a clusula ptrea (portanto, insuscetvel de modicao por emenda constitucional). Para efetivo enfrentamento denominada criminalidade infanto-juvenil, indispensvel adoo de todas as medidas polticas e administrativas (e tambm judiciais) no sentido de distribuio da justia social, de modo a universalizar o acesso s polticas sociais pblicas (cumprindo-se assim o comando constitucional da prioridade absoluta em favor das crianas e adolescentes), bem como imediata implantao dos programas relativos s medidas socioeducativas, que se tm mostrado, nos locais onde foram corretamente instalados, aptos a ser resposta social justa e adequada prtica de atos infracionais por adolescentes, com ecincia maior que a pura e simples retribuio penal e consequente ingresso no sistema penitencirio.
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59.
Tipo de moo: Apoio Ttulo: A reforma agrria como direito fundamental Delegado(a): Afonso Henrique de M. Teixeira (MG) Organizao: no consta Texto: A construo do Sistema Nacional de Proteo dos Direitos Humanos passa necessariamente pela realizao da reforma agrria, com o cumprimento da funo social da propriedade, assegurando os Direitos Humanos das populaes acampadas e assentadas, especialmente o do acesso terra, moradia, alimentao adequada e ao trabalho, reconhecendo-se a fundamental importncia da interveno dos movimentos sociais que visam efetivao de princpios, direitos fundamentais e sociais, como forma de legtima presso para a realizao da reforma agrria, bem como a viabilidade constitucional da desobedincia civil diante de atos violadores dos princpios, direitos fundamentais e sociais perpetrados pelo Estado frente s ocupaes de terras. Repudia-se, ainda, as tentativas de criminalizao de membros e lideranas de trabalhadores rurais sem-terra que lutam pela indispensvel poltica pblica de efetivao da reforma agrria. Por m, pugna-se pela
premente adequao legislativa que garanta, de forma clara e explcita a interveno prvia do Ministrio Pblico nas concesses de liminares nas aes possessrias de conitos coletivos, assim como a obrigatoriedade da inspeo judicial no local do fato. 60. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Apoio ao Projeto de Lei 98/2003 do Deputado Fernando Gabeira Delegado(a): Carmen Lucia Paz (RS) Organizao: Rede Brasileira de Prostitutas Texto: A regularizao da prostituio uma luta das prostitutas organizadas na Rede Brasileira de Prostitutas desde 1998. O projeto de lei de autoria do deputado Fernando Gabeira, do Partido Verde, vem tramitando nas Comisses do Congresso Nacional e na ltima Comisso foi vetado pelo deputado Antnio Carlos Magalhes Neto. Para a Rede Brasileira de Prostitutas, a aprovao desse projeto garantir direitos trabalhistas s prostitutas como outros cidados trabalhadores, como tambm ser uma forma de retirar a categoria da marginalidade e garantir os Direitos Humanos conforme a Constituio Federal. 61. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio manuteno e efetivao do artigo 208 do Cdigo Penal e laicizao das reparties pblicas federais, estaduais e municipais Delegado(a): Alberto Jorge R. Silva (AM) Organizao: Coordenao Amaznica das Religies de Matrizes Africanas e Amerndias - CARMAA Texto: Apoio manuteno e efetivao do artigo 208 do Cdigo Penal, que trata diretamente dos crimes contra os sentimentos religiosos (ultraje ao culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo), visto que o despreparo dos rgos e funcionrios de segurana pblica, e a falta de compreenso da sociedade civil marginalizam as discusses, bem como os caracterizam impropriamente como injria qualicada, apresentando-se como Racismo Institucional. Ressalto que, como se apresenta na Constituio Federal, em seu artigo 1, onde estabelece que todos so iguais perante direitos e deveres, bem como rearma no inciso VIII do artigo 5, do mesmo codex, garantindo o direito de liberdade e prtica e escolha religiosa. Por m, pela forma em que o Estado se apresenta, o temrio requer que esse passe a respeitar suas prprias leis, mostrando-se como Estado laico, garantindo a todos o respeito religioso. Para tanto, exigimos que sejam retirados de todas as reparties pblicas, no mbito federal, estaduais e municipais os smbolos religiosos. 62. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Reduo do valor das anuidades dos CORENs Delegado(a): Antonio Marcos de Sousa Farias (MA) Organizao: no consta Texto: Os Conselhos Regionais de Enfermagem (CORENs) cobram anuidade com valor absurdo. No do assistncia aos prossionais de enfermagem, e se o prossional deixar de pagar por algum motivo, o mesmo j cassado do direito ao trabalho. Se deixar de votar em uma eleio, obrigado a pagar mais uma anuidade. Isto tem que ser revisto pelas leis que regulamentam a atuao dos prossionais de enfermagem. Que os Conselhos dem assistncia jurdica aos Sindicatos da categoria nas mesas de negociao salarial e nas questes jurdicas e trabalhistas de resciso de contrato de trabalho. E que tenha representao dos CORENs na Comisso Intersetorial de Sade do Trabalhador em todos os municpios do territrio brasileiro.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Para reduzir a violao dos Direitos Humanos Delegado(a):: Srgio Augusto Dornelles (RS) e Zenaide Dantas da Silva (MT) Organizao: Grupo de Apoio ao Esporte e Cultura GAEC e GRUCON/MT Texto: Que os registros de ocorrncia de discriminao racial ocorridas no Estado Brasileiro sejam realizados como RACISMO, e no abrandadas como injria.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Pelo m da publicidade dirigida s crianas brasileiras Delegado (a): Roseli Goffman (RJ) Organizao: Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC) - Conselho Nacional de Psicologia (CFP) Texto: Considerando o tempo mdio de exposio das crianas brasileiras televiso, de cinco horas dirias; Considerando que a publicidade no deve incitar as crianas compra de um produto ou servio, explorando sua inexperincia e credulidade, bem como no deve incit-las a insistir com os pais para que comprem um produto ou servio; Considerando a carga excessiva de publicidade dirigida s crianas e adolescentes brasileiros, em desobedincia a princpios do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente); Considerando o papel preponderante dos interesses dos anunciantes no contedo das peas publicitrias e a agrante inuncia no estmulo sistemtico ao consumismo; Considerando a insuciente e inecaz autoregulao da publicidade, com inexpressiva representao de setores externos ao prprio campo da publicidade; Considerando o grave aumento da obesidade mrbida associada, do sedentarismo e de outros problemas de sade pblica na populao infantil, relacionados ao estmulo, por parte da publicidade, de hbitos no saudveis de alimentao.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Pela no criminalizao das mulheres que recorrem ao aborto e pela no instalao da CPI do Aborto Delegado(a): Maria Lucia Lopes de Oliveira (PB) Organizao: Frum de Entidades de Direitos Humanos; AMB Articulao Brasileira de Mulheres; Marcha Mundial de Mulheres; Movimento de Mulheres Lsbicas; Movimento de Mulheres Negras; Articulao de Jovens Feministas; Rede Sade Feminina. Texto: Enquanto celebramos 60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos intensica-se a perseguio aos movimentos sociais e s mulheres, concretizada atualmente na criminalizao de mais de 1.200 mulheres em Campo Grande (MS) pela prtica de aborto e com a recm criada CPI do Aborto na Cmara dos Deputados. Desde o ocorrido em Campo Grande, onde a intimidade de cerca de 10 mil mulheres foi exposta ao pblico, violando o sigilo dos pronturios, muitas outras vm sendo perseguidas e condenadas pela justia por recorrerem ao aborto (SP, GO, RS). A ilegalidade condena as mulheres a um caminho de clandestinidade, com perigos para suas vidas, sade fsica e psquica, o que em nada contribui para reduzir esse grave problema de sade pblica e justia social. As mulheres pobres, negras e jovens, do campo e da periferia das cidades, recorrem a meios precrios e inseguros, uma vez que no podem pagar pelo servio clandestino na rede privada, que cobra um preo alto pela clandestinidade. A prtica do aborto no pode ser abordada como caso de polcia e CPI. Ao contrrio da priso e condenao das mulheres, necessitamos de uma poltica integral de sade sexual e reprodutiva, que contemple todas as condies para uma prtica sexual segura. A criminalizao das defensoras e de organizaes que apoiam o direito de decidir das mulheres sobre seu corpo e
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sexualidade fere os direitos constitucionais liberdade, privacidade, no-discriminao, sade e autonomia. Armamos que a sociedade e, em especial, a Cmara dos Deputados, devem reconhecer a competncia tica das mulheres para decidir sobre sua sexualidade e reproduo sem coero, como garante a democracia e a justia social no Brasil. Para no andarmos na contramo dos acordos internacionais rmados pelo governo brasileiro pela defesa dos direitos reprodutivos das mulheres (Cairo, 1994; Beijing, 1995; Cedaw, 1979; Belm do Par, 1994) e por acreditarmos no sonho de construir um mundo justo, fraterno e solidrio, nos rebelamos contra a criminalizao das mulheres que fazem aborto e contra a instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito do Aborto. Solicitamos ao presidente da Cmara Federal, deputado Arlindo Chinaglia, bem como aos lderes dos partidos polticos, a reviso e desistncia da criao desta CPI. 66. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Prope ao governo de Minas Gerais criar Subsecretaria de Promoo da Igualdade Racial Delegado(a): Ademilsom Calisto de Moura (MG) Organizao: Frente de Defesa dos Direitos da Criana e Adolescente de Minas Gerais Texto: Que o Governo de Minas Gerais implante a Subsecretaria de Promoo da Igualdade Racial 67. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo e abaixo-assinado pela abertura dos arquivos do perodo da ditadura militar Delegado(a): Humberto Verona (DF) Organizao: Conselho Federal de Psicologia - CFP Texto: Ns, abaixo assinados, presentes na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, reivindicamos ao Governo Federal a abertura ampla, geral e irrestrita dos arquivos da ditadura militar. Para que possam ser feitas as devidas reparaes, a sociedade brasileira tem direito indiscutvel de conhecer os registros ociais desse perodo, at ento obscuro da histria do Brasil, marcado pelo desaparecimento, exlio e morte de muitos cidados e cidads que lutaram por causas democrticas e igualitrias, contra um regime de exceo. Pelo avano da consolidao da democracia no Brasil e para nunca mais haver represso, tortura e nunca mais haver outra ditadura, exigimos nossos direitos Memria e Verdade!. 68. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Raticao da Conveno Internacional de Proteo dos Direitos de Trabalhadores Migrantes Delegado (a): Fernanda Lapa (SC) Organizao: Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos Texto: A Conveno Internacional para a Proteo dos Direitos dos Trabalhadores Migrantes e membros de suas famlias foi aprovada na Assemblia Geral da ONU de 1990 e entrou em vigor no mbito mundial em Julho de 2003, quando o vigsimo pas a raticou. Vrias campanhas j foram realizadas visando a sua raticao pelo pas, que assumiu este compromisso no 1 Plano Nacional de Direitos Humanos, que ainda no foi efetuado. O objetivo desta moo solicitar a raticao da referida Conveno, que um avano na proteo internacional de migrantes; com essa medida, o Brasil estar raticando seu compromisso internacional com a dignidade da pessoa humana, associando-se a quem j a raticou e estimulando outras naes, que ainda no o tenham feito, a adotarem a mesma iniciativa.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio pela garantia dos direitos das comunidades quilombolas Delegado(a): Aparecida Mendes (PE) e Sandra Maria da Silva (MG) Organizao: Movimento Quilombola Texto: Os quilombolas do Brasil esto sofrendo intensos ataques: ameaas de morte, prises, assassinatos, despejos forados de seus territrios. Essa barbrie promovida pelas grandes empresas nacionais e multinacionais, com apoio da mdia e de setores do governo brasileiro, que insistem em continuar a manuteno do capitalismo atravs do agro-hidronegcio, mineraes, privatizao das guas, turismo predador...violando os Direitos Humanos, as manifestaes culturais, acesso terra, trabalho e renda, sade e educao diferenciadas e contextualizadas e demais polticas pblicas. Questionam a legitimidade dos direitos quilombolas, tentando destruir os instrumentos legais que garantem a efetivao. Diante do exposto, os delegados e delegadas da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos vm de pblico expressar apoio luta dos quilombolas na defesa dos seus direitos:1) rearmar que a Conveno 169 da OIT aplica-se s comunidades quilombolas; 2) exigir a imediata aprovao do Estatuto da Igualdade Racial conforme a redao aprovada no Senado federal; 3) defender a constitucionalidade do Decreto 4887/2003; 4) conclamar os deputados e senadores a rejeitarem o Decreto Legislativo 44/2007 do deputado Valdir Collato (PMDB/ SC); 5) conclamar os Ministros do STF a rejeitar a ao de inconstitucionalidade contra o Decreto 4887/2003; 6) criar polticas de estado para efetivao e implementao dos direitos dos quilombolas. Vimos ainda, manifestar nossa solidariedade aos homens e mulheres quilombolas, especialmente neste momento em que so vtimas de ataques discriminatrios e injustamente acusados de levar o conito para o campo.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio ao Projeto de Lei 6124/2005 Delegado(a): Johnny Robson Fernandes Pereira (SP) Organizao: Movimento Nacional de Luta contra a AIDS Texto: Aps 25 anos de epidemia, a discriminao e o preconceito tm sido grandes obstculos para a qualidade de vida das pessoas que vivem com HIV/AIDS e, consequentemente, para o controle da epidemia. Os direitos moradia, sade, trabalho, educao, lazer, assistncia e previdncia social e outros direitos civis, polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais so diariamente violados em face do estigma, preconceito e discriminao. S no ano de 2008, mais de 500 casos de violaes de Direitos Humanos de pessoas que vivem com HIV/AIDS foram registrados no Banco de Dados de Violaes de Direitos Humanos e HIV/AIDS do Ministrio da Sade. Precisamos de medidas enrgicas que cobam a discriminao e responsabilizem violadores. O Projeto de Lei n. 6124/2005 atende s expectativas do Movimento Nacional de Luta contra a AIDS, pois demonstra a gravidade e necessidade de punio a essas violaes.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio Delegado(a): Rosane Francisca Nunes da Silva (SC) Organizao: no consta Texto: Promover a poltica nacional de igualdade racial atravs da participao efetiva de Conselhos e Coordenadorias Municipais e Estaduais, que possam fazer cumprir as determinaes e diretrizes de combate ao racismo e qualquer tipo de discriminao contra a populao negra, de acordo com a Conferncia Internacional de Durban frica do Sul.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio Campanha Ficha Limpa, do Movimento de Combate Corrupo Eleitoral Delegado(a): Daniel Xavier de Moura (PE) Organizao: Associao de Pessoas Portadoras de Decincia Texto: Ns, participantes da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, subscrevemos esta moo de apoio Campanha Ficha Limpa, do Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE), referente no Projeto de Lei de iniciativa popular sobre a vida pregressa dos candidatos. O Projeto de Lei proposto pelo MCCE segue princpios estabelecidos na Constituio Federal e adota uma postura preventiva. A inteno evitar que pessoas j condenadas pela Justia participem de eleies, mesmo ainda que possam recorrer da sentena. O Projeto de Lei pretende alterar a Lei Complementar 64/1990, que estabelece casos de inelegibilidade, aumentando as situaes que impedem o registro de candidatura de polticos condenados ou com denncias recebidas por um Tribunal em virtude de faltas graves, tais como: racismo, homicdio, estupro, trco de drogas, desvio de verba pblica, que renunciaram ao cargo para evitar abertura de processo por quebra de decoro parlamentar ou desrespeito Constituio, condenados em representao por compra de votos ou uso eleitoral da mquina pblica administrativa, alm de outros pontos. Para levar o Projeto de Lei ao Congresso Nacional, sero necessrias mais de 1.300 mil assinaturas em todo o Brasil. Esse nmero equivale a 1% do eleitorado brasileiro. O MCCE j coletou mais de 500 mil assinaturas. E ns, da CNDH, apoiamos essa mobilizao nacional que contribui para o avano da conscincia social sobre essa temtica.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Utilizao do nome social das pessoas travestis e transexuais Delegado(a): Dayana Brunetto (PR), Lo Ribas (PR), Sarah Souza (SP) e Ded Rodrigues Organizao: Movimento LGBT Texto: Ns, delegadas e delegados da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, reunidas(os) em plenria deliberativa, encaminhamos, ao Senhor Presidente do Senado e demais senadoras(es) da Repblica, a presente MOO DE APOIO utilizao do nome social e o amplo respeito e reconhecimento da identidade de gnero das pessoas travestis e transexuais, independentemente da realizao da cirurgia de transgenitalizao, nos espaos educativos pblicos e privados. Considerando que as pessoas travestis e transexuais tm, constantemente, violado o seu Direito Humano de ter reconhecido o seu pertencimento a uma identidade de gnero, fazse urgente uma normatizao, a exemplo da Portaria 016/08 da Secretaria de Estado da Educao do Par, que obriga as escolas pblicas estaduais do Par a respeitar o nome social de travestis e transexuais em todos os procedimentos inerentes ao processo de escolarizao e ao cotidiano escolar, diminuindo o preconceito e a discriminao.
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Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo pela liberdade com refgio poltico para Cesare Battisti Delegado(a): Paulo Renun Santos(CE), Victoria Grabois (RJ), Maria Amlia de Almeida Teles (SP) Organizao: Associao dos Servidores Pblicos Municipais de Aquiraz /CE (ASSPUMA), Grupo Tortura Nunca Mais (RJ), Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos. Texto: Considerando que a Declarao Universal dos Direitos Humanos no seu Artigo XIV estabelece queTodo ser humano, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases;
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Considerando que se encontra preso no Brasil, pedindo refgio poltico, o escritor e antigo militante poltico italiano Cesare Battisti, que se refugiara por conta prpria no nosso pas, onde vivia pacicamente, aps o governo francs de Chirac, em 2004, haver suspendido o asilo poltico que tinha na Frana, por deciso do ento presidente Mitterrand, onde morava com esposa e duas lhas, atuando como escritor. Sua liberdade foi negociada com a Itlia em troca de benefcios comerciais. Em 18 de maro de 2007, Battisti foi preso no Rio de Janeiro pela polcia francesa, juntamente com a Polcia Federal brasileira, permanecendo como preso poltico at hoje, atualmente no Presdio da Papuda, em Braslia. Alm do pedido de asilo, ele est espera da deciso do Supremo Tribunal Federal sobre o pedido de extradio requerido pela justia italiana; Considerando que, no dia 28 de novembro, o Comit Nacional para os Refugiados, Conare, rgo vinculado ao Ministrio da Justia, negou asilo para Cesare Battisti, cabendo recurso ao Ministro da Justia; Considerando que essa deciso causa imensa estranheza, j que o Brasil tem uma tradio consagrada de asilo poltico constando no artigo 4, inciso X da Constituio Brasileira, onde so enumerados os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil, concesso de asilo poltico; Considerando que no h dvida de que a participao de Cesare Battisti nos eventos de que acusado na Itlia na dcada de 70 teve motivao poltica, tendo l sido julgado e condenado priso perptua revelia. E que a Constituio Brasileira estabelece, expressamente, no artigo 5, inciso LII: no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico; Considerando que Cesare Battisti est hoje no Brasil, tendo sado da Itlia, passado pela Frana e pelo Mxico porque sempre foi perseguido politicamente toda vez que conservadores assumiram o governo; Considerando que o governo brasileiro tem em seus mais altos escales, pessoas que durante o perodo da ditadura foram estigmatizadas e perseguidas como criminosos comuns; que hoje no Brasil se trava uma luta, inclusive dentro do prprio governo, pelo esclarecimento das mortes e desaparecimentos no perodo da ditadura e punio dos torturadores sendo que h setores do governo a favor e contra a extenso da Lei da Anistia aos torturadores. Na poca, inclusive, notadamente depois do famigerado AI-5, milhares de brasileiros(as), foram forados a se exilar para escapar da priso, da tortura e da morte e com isso salvaram suas vidas em outros pases; Considerando que essa deciso do Conare poder ser o primeiro passo para extradio e morte de Cesare na priso na Itlia o que poderia signicar uma reedio da trgica histria de Olga Benrio e sua amiga Machla Berger entregues na poca pelo governo brasileiro aos nazistas para serem assassinadas em campos de concentrao; Considerando ainda a observao do eminente constitucionalista Jos Afonso da Silva que, pela Conveno sobre Asilo Poltico aprovada pela ONU, a proteo a pessoas perseguidas por motivos polticos considerada de carter humanitrio, cando assim, cada Estado com o direito de xar suas regras sobre o assunto. Adverte, ainda, o eminente jurista, que o Estado ao qual pedida a concesso do refgio quem deve fazer a qualicao jurdica dos fatos imputados ao requerente do asilo, pois A tendncia do Estado de origem do solicitante de negar a natureza poltica do delito imputado e dos motivos da perseguio, para consider-lo crime comum, como vem fazendo a Itlia. E ainda o alerta de Dalmo Dallari que ambas as decises, sobre o asilo e a extradio, devem ser rigorosamente pautadas pelos princpios e normas da Constituio brasileira, sem aceitar presses das autoridades italianas e sem fazer concesses que congurem uma indigna subservincia do Estado brasileiro; Os delegados abaixo assinados da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, reunida em Braslia, de 15 a 18 de dezembro, no momento em que se completam 60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, 40 anos do AI-5 e 20 anos da promulgao da Constituio Brasileira, deliberam encaminhar ao Presidente da Repblica, Luz Incio
Lula da Silva, ao Ministro da Justia, Tarso Genro e ao presidente do STF, Ministro Gilmar Mendes, moo de solidariedade a Cesare Battisti, pela sua imediata libertao e garantia de refgio poltico para aqui viver com sua famlia, negando-se a sua extradio. 75. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Moo de apoio juza Maria Eunice Torres do Nascimento, do Amazonas, por sua atitude contra a corrupo eleitoral. Delegado(a): Maria do Perptuo Socorro (AM) Organizao: Articulao das Mulheres do Amazonas - AMA Texto: O Senhor Amazonino Mendes, diante da correta atitude da Juza de cass-lo por crime eleitoral comprovadamente, comea uma perseguio contra a Juza, alegando que a mesma est impedindo o seu direito de defesa. O mesmo entrou com pedido no Tribunal Regional Eleitoral, solicitando o afastamento da Juza, e ainda com vrias informaes que passa na imprensa local como se o mesmo fosse vtima da Justia e no o autor dos crimes eleitorais. Dessa forma, ns, delegados presentes na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, manifestamos nosso apoio ao trabalho da Juza Maria Eunice Torres Nascimento e repudiamos a atitude do Senhor Amazonino Mendes, prefeito eleito em Manaus, cassado por corrupo eleitoral e por sua atitude contra a tica na poltica. 76. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Regulamentao e implementao de mtodos psicoterpicos Delegado(a): Elizabeth Lima Trindade e Alberto Guilherme de Arajo e Silva (MA) Organizao: Associao Brasileira de Terapias Psquicas e DPE/MA Texto: Na reforma psiquitrica atual, a mudana maior est na desospitalizao e regionalizao do atendimento, mas mantm nfase no tratamento medicamentoso, que tem sua importncia para acalmar, para o sono ou para euforizar, contudo desconsideram que o indivduo nico e que a doena psquica tem causas existenciais, transpessoais, disfunes eletromagnticas, alimentares e outras, que precisam de ateno complementar alopatia para melhores resultados no tratamento e na cura. 77. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Defesa do SUS e contra as Fundaes de Direito Privado Delegado(a): Elizabeth de Arajo Amorim (PE) Organizao: Articulao AIDS Texto: A privatizao do setor sade, vem se consolidando atravs das Fundaes de Direito Privado que surgem como ameaas ao SUS. As grandes diculdades da populao brasileira, vivendo ou no com HIV/AIDS, so muitas. O SUS tem entre seus princpios o acesso universal, promovendo o direito sade de qualidade para toda populao. A criao das Fundaes de Direito Privado est se tornado uma prtica em vrios estados e Pernambuco, atravs de seu governo, em uma total falta de respeito cidade pernambucana, desrespeitando inclusive deciso do Conselho Estadual de Sade, enviou Assemblia Legislativa Projeto de Lei n. 680/08 criando as Fundaes de Direito Privado para administrar os Hospitais Pblicos do Estado de Pernambuco, tornando-se uma grande ameaa ao Sistema nico de Sade SUS. 78. Tipo de moo: Apoio Ttulo: Capacitao para conselheiros em Direitos Humanos Delegado(a): Airton Pedro Marin Filho (RO)
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Organizao: Ministrio Pblico Texto: Considerando o comando constitucional no sentido da participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao de polticas pblicas e no controle das aes governamentais em todos os nveis, pugna-se pela implementao, como parte integrante do Programa Nacional de Direitos Humanos e requisito para o exerccio das funes de conselheiro nas esferas deliberativas de polticas pblicas, curso de educao em Direitos Humanos e cidadania. 79. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Pela instalao imediata da Defensoria Pblica no Estado de Gois Delegado(a): Fbio Fazzon (GO) Organizao: Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa de Gois Texto: Ns, delegados e delegadas da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, em observncia Constituio Federal, que determina a implantao da Defensoria Pblica e considerando que, 20 anos aps sua promulgao, a grande maioria da populao goiana no tem a garantia da defesa de seus direitos, j que o Governo Estadual tem sido omisso nessa questo, vimos repudiar a morosidade dos governos na implantao e efetivao de to importante funo essencial Justia e cobrar a imediata realizao de concurso pblico. 80. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moradores de rua e indgenas caram de fora da reviso do PNDH Delegado(a): Reinaldo Luiz dos Santos (RS) Organizao: Agncia Livre para a Informao, Cidadania e Educao (ALICE) Texto: Ns delegadas e delegados desta Conferncia, reunidos em Braslia nos dias 15, 16, 17 e 18 de dezembro de 2008, manifestamos nosso desapontamento e frustrao com a maneira arrogante, prepotente e autoritria como os representantes dos mais diversos movimentos sociais foram tratados pelos coordenadores da mesa que deliberou a votao do Regulamento Interno que nos foi imposto de maneira antidemocrtica, como um pacote fechado, uma legislao imexvel e previamente elaborada. Ademais, a organizao do evento decepcionou militantes dos Direitos Humanos de todo pas ao deixar de fora do relatrio nal de reviso e atualizao do programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) propostas aprovadas por indgenas e moradores de rua nas Conferncias Estaduais de Direitos Humanos das unidades da Federao. O que absolutamente lamentvel, pois priva a atualizao e reviso do PNDH das contribuies destes dois segmentos importantssimos e at mesmo prioritrios na estruturao das polticas pblicas de atendimento a grupos historicamente discriminados e em estado de permanente vulnerabilidade do governo federal. 81. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Direitos Humanos na resistncia contra a destruio ambiental e respeito dos moradores da regio Delegado(a): Carlos Alberto de Arajo Moraes (ES) Organizao: Frum de Entidades da Sociedade Civil Organizada do Sul do Esprito Santo; Conselho Estadual de Direitos Humanos Texto: A populao do litoral Sul do Esprito Santo, impotente, acompanha as notcias da implantao de grandes projetos siderrgicos e petrolferos, que causaro danos irreparveis regio e que imposto atravs de um absolutismo governamental que est sendo questionado por infringir princpios legais e constitucionais. Ningum, com exceo dos que gozam dos privilgios das elites econmicas e polticas, tem acesso s informaes a que teriam direito, nem ao menos aqueles que sero atingidos pelas desapropriaes anunciadas
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pelo governo do estado. Este projeto dirigido e arquitetado pela ONG Esprito Santo em ao, que uma entidade formada pelas maiores empresas presentes no estado do Esprito Santo, entre outras, a Aracruz Celulose, Acelor Mital, Vale Samarco, Petrobras, e ainda com a possibilidade da empresa chinesa e poluidora, Baosteel, vir para o municpio de Anchieta e destruir as belezas naturais da regio. 82. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio absolvio do policial que assassinou Joo Roberto, de 3 anos com 14 tiros de fuzil no carro. Delegado(a): Regina Clia da Rocha Maia (RJ) Organizao: Mes de Vtimas de Violncia, Mes da Cinelndia Texto: A delegao do Rio de Janeiro, na gura de seus delegados eleitos para a11 CNDH, encaminha Comisso de Relatoria da 11 CNDH a seguinte moo: Moo de Repdio ao Secretrio de Segurana Pblica Jos Mariano Beltrame, ao Tribunal de Justia na gura do Desembargador Murta Ribeiro, ao Juiz e aos Jurados do Segundo Tribunal do Jri/RJ. O menino Joo Roberto Amorim, de trs anos de idade, estava num domingo em companhia do irmo Vinicius, de 9 meses, num carro dirigido pela me Alessandra, quando passava pela Rua General Esprito Santo Cardoso, na Tijuca, o veiculo foi atingido por 17 tiros, disparados por policiais militares. Os policiais do 6 BPM (Batalho de Policia Militar) alegaram ter confundido o carro com outro carro de assaltantes que eles alegaram perseguir. Atingido por 14 tiros disparados a esmo, o menino morreu no dia seguinte. A percia constatou que no houve troca de tiros com bandidos, conrmando o que demonstraram as imagens na cmara de segurana de um edifcio da rua, ou seja, foram apenas os policiais que dispararam contra o carro. Para espanto de todos, o Cabo PM do j referido BPM (Batalho de Policia Militar), Willian de Paula foi absolvido pelo Tribunal de Jri apesar do depoimento do Coronel Rogrio Leito, relaes pblica da Policia Militar armar que os PMs no agiram de acordo com o manual da policia, que determina que s devem atirar em legtima defesa. 83. Tipo de moo: Repdio Titulo: Moo de Repdio ao PL 2024/ 07 Delegado(a): Alberto Jorge Rodrigues da Silva (AM) Organizao: Coordenao Amaznica das Religies de Matrizes Africanas e Amerndias Texto: Repdio ao projeto de Lei 2024/ 07, que trata da tentativa de revogao do Art. 208, do Titulo V, Captulo I do Cdigo Penal, onde querem retirar da lei penal, transferindo-a para a Lei Anti-Racismo. 84. Tipo de moo: Repdio Titulo: Repdio violao de direitos no Hospital Psiquitrico Alberto Maia com nanciamento pblico. Delegado(a): Paula C. de Freitas (PE) Organizao: Renila - Rede Interncleos da Luta Antimanicomial Texto: O Ncleo Estadual da Luta Antimanicomial Libertando Subjetividades, integrado Rede Nacional Interncleos da Luta Antimanicomial, vem apresentar o seu repdio situao de violao de Direitos Humanos por que vm passando os pacientes do Hospital Psiquitrico Alberto Maia, em Camaragibe, PE. Exigimos medidas concretas para reverter a situao de barbrie em que ainda se encontram mais de mil pessoas no Estado de Pernambuco, os quais ento dentro dos Hospitais Psiquitricos pblicos e privados, sofrendo maus tratos, negligncias, preconceitos, chegando inclusive a bitos. Precisamos rever a
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injusticvel divida social, para com cerca de 600 pessoas com longo perodo de internao, que se encontram no Hospital Alberto Maia, um dos maiores do Brasil, com funcionamento bastante precrio e com registros, entre os anos de 2006 e 2007, de 47 mortes, alm de 39 bitos aps transferncia para hospitais gerais. Nesse sentido, vimos tornar pblica a forma encontrada pelo Governo estadual, atravs da Secretaria Estadual de Sade no repasse irregular de mais de 1 milho de reais para o Hospital Alberto Maia, sem conhecimento do Conselho Estadual de Sade. No pactuamos com essa forma manicomial adotada e rearmamos nosso princpio fundamental com a radical transformao das relaes entre loucura e sociedade, combatendo todas as formas de aprisionamento e excluso dos chamados loucos, para conquistar seu acesso ao pleno exerccio da cidadania. 85. Tipo de moo: Repdio Titulo: Violncia e discriminao Delegado(a): Rosimary de Arajo (SP) Organizao: CONAMI Frum de Entidade de Defesa dos Direitos Humanos Texto: Ns, delegados indgenas presentes na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, repudiamos a violncia e discriminao de todas as formas contra as mulheres indgenas, bem como, queremos apoio para realizao do Frum Nacional das Mulheres Indgenas em 2009. 86. Tipo de moo: Repdio Titulo: Moo de repdio pela ausncia de material de divulgao pela Conade e Corde, SEDH/ PE. Delegado(a): Daniel Xavier de Moura (PE) Organizao: Associao de Pessoas com Decincia Texto: Moo de Repdio pela ausncia de material de divulgao pela Conade e Corde SEDH/ PE, na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, em prol das pessoas com decincia. 87. Tipo de moo: Repdio Titulo: Moo de repdio s violaes de DH no Ir, em especial em defesa dos Bahais. Delegado(a): Mary Caetana Aune (DF) Organizao: Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos Texto: Considerando que a Assembleia geral da ONU aprovou em novembro ltimo mais uma resoluo sobre a situao dos Direitos Humanos na Repblica Islmica do Ir condenando as inmeras e crescentes violaes de Direitos Humanos contra mulheres, sindicalistas, estudantes, jornalistas, minorias tnicas e religiosas, incluindo bahis. Denunciando que as sete lideranas administrativas bahis iranianas encontram-se presas na terrvel priso de ERN, em Teer, desde maio de 2008, sem acusaes formais, sem direito ao devido processo legal, e que seus advogados (incluindo a iraniana Prmio Nobel da Paz, Shiun Ebadi) at o momento ainda no puderam ter acesso aos prisioneiros nem aos documentos referentes a seus processos; Lembrando que os 54 jovens bahis que foram presos em 2006 por realizar trabalhos sociais e educacionais na rehio de Shirz foram inocentados em relatrio ocial do governo, mas trs deles ainda continuam presos e os demais cumprindo pena alternativa; Considerando o fato de o governo do Ir colocar impedimento taxativo ao ingresso e permanncia dos jovens bahis nas universidades iranianas; Considerando ainda que tais atos de barbaridade ainda acontecem at os dias de hoje, ns, os participantes da XI Conferncia Nacional de DH, apresentamos a presente moo de repdio a todas as violaes de Direitos Humanos no Ir, e exigimos a imediata libertao tanto das sete
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lideranas presas em Teec, dos trs jovens presos em Shirz, assim como a libertao dos demais jovens de Shirz que esto cumprindo pena alternativa; E recomendamos ao Governo Brasileiro que vote favoravelmente a todas as moes na ONU que condenem o Ir por sua situao de Direitos Humanos. Que sua aproximao comercial com o Ir no seja obstculo ao cumprimento de sua obrigao constitucional de pautar suas relaes internacionais na prevalncia dos Direitos Humanos. Que se manifeste imediatamente ao governo do Ir as violaes mencionadas. 88. Tipo de moo: Repdio Titulo: Moo de repdio ao Governo do Estado de Mato Grosso do Sul e a SETAS Delegado(a): Glauciano Pereira Macedo (Paola) (MS) Organizao: Pessoas convivendo com HIV/AIDS Texto: Para ento levar os delegados at a Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, pois o nibus da NPQ, comeou apresentar problemas do incio ao m do percurso, em Parase/ MS o nibus pra na Rodovia e prejudica a ordem e a responsabilidade no servio prestado. Os 02 motoristas vericaram uma prvia reviso e descobriram que o nibus estaria com o freio prejudicado os mesmos comearam a consertar o veculo. Um dos delegados eleitos para representar as pessoas convivendo com HIV/ AIDS e Rota Vrus nem passagens area teve, sendo que mostra claramente o tamanho e a desigualdade e o descaso com a pessoa humana pois segue em anexo cpia da documentao assinada por deputados e senadores de MS e delegados DH e o repdio ao desrespeito da Constituio Federal no artigo 5, inciso III. 89. Tipo de moo: Repdio Titulo: Conselheiros Tutelares Cassados, aps denncia de adoes ilegais. Moo de Repdio Promotora da Vara da Infncia Delegado(a): Claudia Paixo (SP) Organizao: Texto: No dia 17 de julho de 2007 fomos eleitos. No dia 27de julho de 2007 fomos empossados. No dia 30 de julho de 2007, a Promotora Dra Simone De Divittis havia aberto inqurito civil para saber dos cargos que exercamos. Os ex-conselheiros tinham outros cargos e ela nada fez. No queria que ganhssemos a eleio. Alguns dias depois da posse, algumas famlias nos procuraram querendo saber dos lhos que tinham sido tirados h meses. No soubemos responder, pois no sabamos o paradeiro dessas crianas. Enviamos as famlias OAB. Nesta, um nico processo foi aberto. Em setembro, enviamos Juza Dra Ana Paula e Promotora, um ofcio relatando como encontramos o Conselho e o que estava acontecendo. No sabamos que a mesma sabia do sumio das crianas e, ao invs de ajudar-nos e consertar os erros, fez foi nos cassar. No processo de cassao, a mesma alega que no cumpramos horrio, no entanto, uma conselheira aposentada, o outro estava desempregado, a outra trabalhava noite no outro emprego e, os outros dois j tinham dado entrada, nas suas secretarias, solicitando afastamento dos cargos. A mesma nem sequer esperou o resultado. Por qual motivo no cassou os ex-conselheiros? Estes tambm tinham cargos e, a presidente, Mrcia Major, trabalhava em mais dois lugares. Dia 14 de julho de 2007 a ocial de justia levou-nos o papel da cassao. No dia 22 de novembro de 2007, os suplentes, trs da antiga gesto, foram empossados. Somente depois de quatro meses que ela os cassou. H um ano estamos brigando para que o nosso processo seja julgado. Este est na 2 Instncia em SP. J enviamos o processo ao Conanda, Condepe, Condeca, aos senadores para alguns deputados e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Precisamos de ajuda! O certo seria estarmos no Conselho esperando o resultado do processo. A Juza e a promotora deveriam ter sido afastadas, e no foram. No fomos ouvidos. A ex-conselheira Eunice, fez a denncia sobre
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as ocorrncias na gesto anterior nossa, mas no a chamaram, tambm. As famlias esto sendo chamadas e, a Promotora, acusada, quem est ouvindo-as. No haver resultados, pois tenta distorcer os depoimentos para provar que as famlias no tm condies de terem os lhos de volta. As crianas maiores, sete que sabemos, j foram devolvidas. Eu, Claudia Paixo e a Sra Alice fomos ameaadas, h mais ou menos um ms, por telefone. Fizemos B.O. e a policia est indo s nossas casas. Os funcionrios, a ex-conselheira Eunice e ns, deveramos ser ouvidas por pessoas de compromisso com a verdade. Se nada for feito, s terei a convico de que a justia totalmente falha e no existe para os que so pobres, honestos e verdadeiros. Obrigada!. 90. Tipo de moo: Repdio Titulo: Repdio deciso judicial contra militante de Direitos Humanos Delegado(a): Isaias Santana da Rocha (ES) Organizao: no consta Texto: Os delegados e as delegadas presentes 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos repudiam a deciso prolatada pela Vara de Execuo Penal da Comarca de Colatina/ ES de manuteno da priso em regime semi-aberto de Osiel Ribeiro Melgao, conselheiro estadual dos Direitos Humanos do Regional Noroeste Colatinales, membro do Comit Estadual de Erradicao da Tortura, membro da Coordenao Estadual do movimento de Direitos Humanos/ES e que atualmente encontra-se sob proteo do Programa Estadual de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos ameaados. A manuteno de sua priso mais uma expresso da ofensiva conservadora de criminalizao dos Movimentos Sociais e de suas lideranas. Pugnamos pela reviso processual isenta e clere a m de se restabelecer a justia! 91. Tipo de moo: Repdio Titulo: Ampliao e fortalecimento do Programa de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos Delegado(a): Daiane Lima dos santos (PA) Organizao: no consta Texto: Os defensores de Direitos Humanos so ameaados em todo pas, sendo sua conduta criminalizada, vtimas de homicdios, necessitando para garantia de sua integridade fsica da implantao, ampliao e fortalecimento do Programa de proteo aos defensores de Direitos Humanos, que deve ser implantado em todos os Estados da Federao e no Distrito Federal, com participao da Unio. 92. Tipo de moo: Repdio Titulo: Repdio contra a violncia em Colatina/ES Delegado(a): Vera Lcia Quintino Francisco, Joselita Morcelli de Castro (ES) Organizao: Programa de Medidas Scio-Educativas, Pastoral Carcerria Texto: As delegadas e os delegados presentes 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos manifestam seu repdio aos ndices de violncia registrados no municpio de Colatina Norte do estado do Esprito Santo, sobretudo a violncia perpetrada contra adolescentes em decorrncia do trco de drogas, tendo seis adolescentes sido assassinados nos ltimos cinco meses e dezessete encontram-se ameaados de morte por grupos ligados ao trco, tendo inclusive participao de policiais militares. A interiorizao da violncia tem se mostrado um fenmeno nacional e exige novas respostas do poder pblico no seu enfrentamento.
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Tipo de moo: Repdio Titulo: Violncia Policial (extenso a todos os estados da Confederao) Delegado(a): Mauro Rubem e Divino Rodrigues Barco (GO) Organizao: Comit Goiano pelo m da Violncia Policial, Comisso dos Direitos Humanos, Cidadania e Legislao Participativa da Assemblia Legislativa de Gois, Casa da Juventude Padre Burnier Texto: Os(as) delegados(as) presentes na 11 CNDH vm condenar os crimes cometidos por policiais, fatos crescentes e recorrentes no pas, como ocorridos em Gois, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, entre outros. Considerando que as instituies de segurana carecem de uma profunda reestruturao e adequao aos ditames da Repblica, considerando a urgente necessidade de medidas efetivas para coibir tais crimes, exigem: adoo de medidas federais atravs do Ministrio da Justia e da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, que condenem as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e seus governos, com aes de suspenso de repasses nanceiros por parte da Unio a esses estados, e que ocorra o impedimento de progresso funcional de policiais envolvidos em violaes de Direitos Humanos. Ressaltamos, ainda, a solidariedade sociedade civil organizada que combate tais crimes como o Comit Goiano Pelo Fim da Violncia Policial, entre outros.
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Tipo de moo: Repdio Titulo: Empreendimentos nas Terras Indgenas Delegado(a): Swere Xerente (TO) Organizao: no consta Texto: Ns, delegados indgenas presentes na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, vimos nos posicionar contrrios ao modelo de desenvolvimento implementado pelo governo brasileiro em descumprimento ao direito dos povos indgenas, na qual constri inmeros empreendimentos que afetam e causam dano vida dos indgenas, como as hidreltricas: Belo Monte/PA, Estreito/MA-TO, Sarau e Santo Antnio. A transposio do rio So Francisco, as estradas, linhas de transmisso. Repudiamos o genocdio dos povos indgenas.
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Tipo de moo: Repdio Titulo: Violncia e discriminao tnico-racial Delegado(a): Elizoneide Rodrigues Silva (AM) Organizao: no consta Texto: Repdio violncia e discriminao sofrida pelos povos indgenas e afro descendentes que vivem nas periferias do Brasil. Especicamente na cidade de Manaus, Estado do Amazonas, negros(as) so as principais vitimas em todos os tipos de violncia, principalmente nos casos de agresses e homicdios. A populao negra est nas camadas sociais mais pobres, o que gera uma situao de desigualdade agravada pelo racismo, este responsvel pelas diversas formas de discriminaes. A populao negra mais vulnervel ao sofrimento, pobreza e violncia. O preconceito e a discriminao afetam a populao negra e indgena de todas as camadas sociais, residente nas reas urbanas e rural do nosso pas. O nosso movimento dos afrodescendentes e indgenas da Amaznia precisa realmente de apoio e ajuda para que os Direitos Humanos sejam promovidos. Neste sentido, pedimos que o governo federal nos ajude com recursos nanceiros a m de podermos implementar nossas aes.
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Tipo de moo: Repdio Titulo: Repdio aos vdeos de tortura na internet Delegado(a): Freitas (PE)
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Organizao: no consta Texto: Repudiamos a veiculao no site do youtube de imagens de torturas e tratamentos cruis e desumanos por parte de policiais militares de Pernambuco, demonstrando total violao dos Direitos Humanos, o racismo institucional e incentivando a apologia ao crime. Diante do exposto, solicitamos a total retirada dos referidos vdeos, responsabilizao e punio penal dos responsveis. 97. Tipo de moo: Repdio Titulo: Moo de repdio ao governador do Estado de Rondnia Ivo Cassol Delegado(a): Janaina Caldeiras Simes da Silva (RO) Organizao: Conselho Regional de Psicologia Texto: O Conselho Regional de Psicologia seo Rondnia conclama os delegados desta 11 CNDH a moverem moo de repdio ao governador do Estado de Rondnia, Ivo Narciso Cassol, por no garantir delegao representante da sociedade civil do estado de Rondnia a vinda a esta Conferncia. O mesmo, com sua atitude, fere a nossa Carta Magna, a Constituio. Saliento que eu, como delegada, representando meu Conselho, estou levando falta no meu rgo de trabalho por estar participando deste evento, sendo que o governo do estado no est bancando nenhuma despesa. Minha passagem foi garantida pelo Conselho Regional de Psicologia Seo Rondnia. 98. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Repdio ao ato lesbofbico do Prefeito Nelson Irad Filho, de Campo Grande/MS, ao demitir as professoras Carmem e Noyr Delegado(a): Carmem Silva Geraldo e Noyr Rondora Marques (MS) Organizao: Centro de Defesa dos Direitos Humanos, Maral de Souza Tup I Texto: Ns, delegados(as) reunidos(as) na 11 CNDH, em Braslia, de 15 a 18 de dezembro de 2008, repudiamos a atitude lesbofbica do prefeito Nelson Irad Filho, que demitiu as duas professoras com o argumento de que o namoro delas era prejudicial imagem da escola, e que incitou violncia contra a minoria LGBT/MS ao declarar Folha de So Paulo: para que elas no viessem a contaminar a cabea das crianas que esto em formao; se voc tivesse seu lho de cinco anos estudando l voc iria pensar o qu?. 99. Tipo de moo: Repdio Ttulo: Moo de repdio ameaa imperativa econmica ao pas e violao ao DH, ao Governador Eduardo Braga, ao Dep. Sinsio Campos e ao Conselho de Cidados de Iranduba e ceramistas. Delegado(a): Alexandre Vistos (AM) Organizao: no consta Texto: O Governador do Estado do Amazonas, Sr. Eduardo Braga, na tentativa de diminuir o dcit habitacional, criou assentamentos ambientais com grandes impactos ambientais. Por realizar manobras oportunistas para privilegiar a construo de porto privado que ameaa uma identidade cultural que o encontro das guas, podendo afetar dezenas de milhares de pessoas e ribeirinhos. Pela falta de interao democrtica, por escndalos de corrupo envolvendo sua administrao. Pela apropriao indevida e enganosa da imagem do caboclo ribeirinho, pela autopromoo e gastos com propaganda abusiva, criticada pela ONG Transparncia Brasil. Pelo avano econmico que aumenta os impactos das transnacionais com nenhum desenvolvimento social no Estado mais pobre. A Assembleia Legislativa, por ser conivente corrupo e processos antidemocrticos na aprovao de leis como a criao da Regio Metropolitana de Manaus e barrar as CPIs. Ao Dep. Sinsio Campos, por colocar o
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desenvolvimento acima de questes ambientais, ter agido como xenofbico e criminalizando os movimentos e ecologistas que defendem a no pavimentao da BR 319. Ao Dep. Francisco Souza e ao Conselho de Cidados de Iranduba, pela falta de paixo ambiental e participao transparente nos processos que levaram ao comeo da construo da ponte sobre o Rio Negro, que ameaa a populao e ecossistemas inteiros e aos empresrios do plo ceramista em Iranduba, Manacupuru, onde assistimos o lucro privado de aproximadamente vinte empresas que promovem a destruio de lagos e orestas recm agrados na operao Plos Limpos, da Polcia Federal, que levou inclusive ao fechamento de algumas empresas e cumplicidade histrica do governo e secretarias responsveis.
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- Decreto presidencial convocatrio
Convoca a 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, e Considerando a oportunidade histrica da comemorao dos sessenta anos da edio da Declarao Universal dos Direitos Humanos em 10 de dezembro de 2008 e dos vinte anos da promulgao da Constituio em 5 de outubro de 1988; Considerando os compromissos internacionais assumidos formalmente pelo Estado brasileiro ao subscrever os diferentes tratados, convenes e declaraes de Direitos Humanos; Considerando o compromisso interno da poltica de governo nos diversos nveis da administrao pblica, bem como o compromisso e a responsabilidade da sociedade civil na promoo e proteo dos Direitos Humanos; Considerando a necessidade de atualizao e reviso do Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH institudo pelo Decreto n 1.904, de 13 de maio de 1996, e revisado pelo Decreto n 4.229, de 13 de maio de 2002; Considerando a importncia de que se faa uma discusso em torno do delineamento de uma Poltica Nacional de Direitos Humanos para nortear a atuao do Estado brasileiro nessa rea; e Considerando a necessidade de ampliar a insero da temtica dos Direitos Humanos na sociedade, incluindo novos atores no debate sobre Direitos Humanos; D E C R E T A: Art. 1 Fica convocada a 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, a ser realizada entre os dias 15 e 18 de dezembro de 2008, na cidade de Braslia, Distrito Federal, sob a presidncia do Secretrio Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, com os seguintes objetivos: I - formular propostas para a reviso e atualizao do Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH, institudo pelo Decreto n 1.904, de 13 de maio de 1996, e revisado pelo Decreto n 4.229, de 13 de maio de 2002, bem como contribuir para a formulao de uma Poltica Nacional de Direitos Humanos que incorpore os compromissos e responsabilidades dos rgos da administrao pblica e dos segmentos da sociedade civil; e II - promover a mobilizao e articulao de cada um dos diferentes campos de atuao do Poder Pblico com o objetivo de discutir o PNDH e recomendar a insero da temtica de promoo e de proteo dos Direitos Humanos em suas aes, em respeito aos compromissos internacionais formalmente assumidos pelo Estado brasileiro. Art. 2 O Secretrio Especial dos Direitos Humanos constituir grupo de trabalho nacional para organizar a 11a Conferncia Nacional dos Direitos Humanos e orientar a realizao das conferncias estaduais e distrital.
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Anexos
Art. 3 A 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos ser precedida de conferncias estaduais e distrital, nas quais sero eleitos os delegados que participaro da etapa nacional, de acordo com as orientaes do grupo de trabalho referido no art. 2. Art. 4 As despesas necessrias para a realizao da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos correro conta de dotaes oramentrias da Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 29 de abril de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA Dilma Rousseff
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REGULAMENTO INTERNO
Discutido e aprovado pela Plenria de Abertura no dia 15 de dezembro de 2008
CAPTULO I FINALIDADE
Artigo 1 - Este regulamento tem por nalidade denir as regras de funcionamento para a etapa nacional da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos 11 CNDH, convocada pelo Decreto Presidencial de 29 de abril de 2008, nos termos do seu Regimento Interno aprovado pelo Grupo de Trabalho Nacional em 29 de abril de 2008. CAPTULO II DA REALIZAO E DA ORGANIZAO Artigo 2 - A 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos ser realizada no perodo de 15 a 18 de dezembro de 2008, no Centro de Convenes Ulisses Guimares, em Braslia / DF. Artigo 3 - A presidncia da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos ser de competncia do Secretrio Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e, na sua ausncia ou impedimento eventual, pelo Secretrio Adjunto da Secretaria Especial dos Direitos Humanos e na ausncia de um destes, pelo representante indicado pela Coordenao Executiva da 11 CNDH para esta nalidade. Pargrafo nico - As plenrias sero coordenadas por pessoas indicadas pela Coordenao Executiva da 11 CNDH. Artigo 4 - A 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos ter a seguinte organizao: a) Solenidade de abertura; b) Plenria de aprovao do Regulamento Interno; c) Painis temticos; d) Grupos de trabalho; e) Plenria de experincias e ocinas paralelas; f) Plenria Final. Pargrafo nico A plenria nal tem a funo de deliberar sobre as propostas que subsidiaro a reviso e atualizao do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH, bem como as diretrizes principais para a Poltica Nacional dos Direitos Humanos. CAPTULO III TEMRIO Artigo 5 - Nos termos do seu Regimento, a 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos abordar o tema central: Democracia, Desenvolvimento e Direitos Humanos: Superando as
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Anexos
Desigualdades, a partir dos seguintes eixos orientadores: 1. Universalizar direitos em um contexto de desigualdades; 2. Violncia, segurana pblica e acesso justia; 3. Pacto federativo e a responsabilidade dos trs Poderes, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica; 4. Educao e cultura em Direitos Humanos; 5. Interao democrtica entre Estado e sociedade civil; 6. Desenvolvimento e Direitos Humanos; 7. Direito memria e verdade.
CAPTULO IV DO FUNCIONAMENTO SEO I DOS PARTICIPANTES Artigo 6 - So participantes da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos: I. Delegados(as) com direito a voz e voto, em nmero de 1.207; II. Convidados(as) sem direito a voto e com direito a voz nas plenrias; III. Observadores(as) sem direito a voz e voto. 1 - So convidados(as) da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos personalidades, representantes de rgos, entidades, instituies nacionais e internacionais, com atuao de relevncia para a promoo e proteo dos Direitos Humanos. 2 - So observadores(as) da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos aqueles(as) que se inscreveram no site da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos at o dia 01 de dezembro de 2008 e tiveram suas solicitaes deferidas pelo Grupo de Trabalho Nacional.
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Artigo 7 - So delegados(as) da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, conforme o disposto no Regimento: I Os(as) eleitos(as) nos Estados, em nmero de 960; II Os(a) indicados nacionalmente, em nmero de 247;
SEO II PLENRIA DE APROVAO DO REGULAMENTO INTERNO Artigo 8 A plenria ter como funo especca votar e aprovar o Regulamento Interno.
1 Ser aberta a possibilidade de destaques durante a leitura do regulamento, quando o(a) delegado(a) interessado(a) deve indicar a disposio destacada e informar seu nome. 2 Ao nal da leitura, os destaques sero defendidos pelos delegados(as) responsveis. Sendo necessrio, ser aberto espao para argumentao contrria. 3 Aps as defesas, o destaque ser colocado em votao pela Plenria.
SEO III GRUPOS DE TRABALHO
Artigo 9 Os Grupos de Trabalho so instncias de debate e de deliberao para a Plenria Final, onde sero discutidas as propostas provenientes das Conferncias Estaduais e formuladas as diretrizes principais para a Poltica Nacional dos Direitos Humanos. Pargrafo nico - So considerados subsdios para o debate nos Grupos de Trabalho: I. - Os textos do PNDH I e II; II. - O documento de atualizao do PNDH elaborado pela SEDH; III. - As deliberaes das demais Conferncias Nacionais de Polticas Pblicas (Setoriais); IV. - Os Tratados Internacionais raticados pelo Estado brasileiro; V. - As recomendaes dos Comits de Monitoramento de Tratados da ONU e dos Relatores Especiais. Artigo 10 Sero formados Grupos de Trabalho para cada eixo orientador. 1 - Os(as) delegados(as) sero distribudos nos Grupos de Trabalho conforme as opes fornecidas no ato de credenciamento da delegao estadual. Ser dada prioridade primeira opo do(a) delegado(a) e, no havendo mais vagas, a inscrio ser efetuada nos grupos subseqentes escolhidos. 2 - A inscrio limitada a um Grupo de Trabalho, no podendo ser feita a inscrio em mais de um Grupo. 3 - No ser permitida a presena de delegados(as) em outros Grupos de Trabalho, seno naqueles em que foram inscritos(as). 4 - As vagas disponveis em cada Grupo de Trabalho sero denidas pela Coordenao Executiva, de acordo com a estrutura fsica das salas da Conferncia. 5 - Os(as) convidados(as) e observadores(as) podero participar dos Grupos de Trabalho que tiverem vagas disponveis, aps a distribuio dos(as) delegados(as) entre os respectivos Grupos. Artigo 11 Cada Grupo de Trabalho ter: I - 02 (dois/duas) coordenadores(as), sendo 01 (um/uma) indicado(a) pelo Grupo de Trabalho Nacional e 01 (um/uma) eleito(a) pelo Grupo de Trabalho do eixo orientador; II 02 (dois/duas) relatores(as), sendo 01 (um/uma) indicado(a) pelo Grupo de Trabalho Nacional e 01 (um/uma) eleito(a) pelo Grupo de Trabalho do eixo orientador. Artigo 12 Da metodologia de discusso das propostas provenientes das Conferncias Estaduais:
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Anexos
I No haver a leitura completa das propostas e todas sero consideradas subsdios formulao do novo Programa Nacional de Direitos Humanos, desde que no sejam rejeitadas pelo Grupo de Trabalho; II Ser aberto espao para destaques s propostas, com o objetivo de realizao de emendas supressivas (total ou parcial), aditivas ou modicativas; IV As propostas que no receberem destaques, ou aquelas discutidas e aprovadas por no mnimo 70% (setenta por cento) dos(as) delegados(as) presentes no Grupo de Trabalho, sero consideradas aprovadas e comporo o relatrio nal da Conferncia; V As propostas que receberem destaques e tiverem aprovao entre 30% (trinta por cento) e 70% (setenta por cento) dos(as) delegados(as) presentes no Grupo de Trabalho comporo o relatrio do referido Grupo e sero encaminhadas para votao em Plenria; VI As propostas que no atingirem 30% (trinta por cento) de aprovao dos(as) delegados(as) presentes no Grupo de Trabalho no comporo o relatrio do referido Grupo. Artigo 13 Da metodologia de formulao das diretrizes principais para a Poltica Nacional dos Direitos Humanos: I Cada Grupo de Trabalho formular at 05 (cinco) diretrizes principais para a Poltica Nacional dos Direitos Humanos. II As diretrizes aprovadas pelo Grupo sero submetidas aprovao da Plenria Final. Artigo 14 A relatoria e coordenao dos Grupos de Trabalho integrar a equipe de redao do documento-sntese dos trabalhos, coordenada pela Comisso de Relatoria e pelo Grupo de Trabalho Nacional, que ser submetido Plenria Final. I A equipe de redao poder sistematizar as propostas provenientes das Conferncias Estaduais que foram alteradas pelos 02 (dois) Grupos de Trabalho de cada eixo orientador e necessitem de votao na Plenria Final. II A equipe de redao poder sistematizar as diretrizes principais para a Poltica Nacional dos Direitos Humanos formuladas pelos 02 (dois) Grupos de Trabalho de cada eixo orientador, caso haja semelhana entre as propostas.
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SEO IV PLENRIA FINAL
Artigo 15 O Grupo de Trabalho Nacional destinar locais especcos de permanncia para os(as) delegados(as), convidados(as) e observadores(as). Artigo 16 A Plenria Final ser coordenada por pessoas indicadas pelo Grupo de Trabalho Nacional, representantes do poder pblico e da sociedade civil, ad referendum Plenria Final. Pargrafo nico A Plenria Final ser secretariada por membros da Comisso de Relatoria. Artigo 17 A mesa coordenadora far primeiramente a leitura das propostas que devem ser deliberadas pela Plenria, a saber: I. As propostas que receberem destaques e tiverem aprovao entre 30% (trinta por
cento) e 70% (setenta por cento) dos(as) delegados(as) presentes no Grupo de Trabalho; II. As diretrizes prioritrias para a Poltica Nacional dos Direitos Humanos formulada pelos Grupos de Trabalho. 1 - Aps a leitura de cada proposta, a mesa coordenadora consultar Plenria sobre destaques. 2 - Os(as) delegados(as) que apresentarem destaques devero encaminhar a proposta por escrito, em formulrio prprio, para a mesa de relatoria durante a leitura. 3 - Os destaques podero ser de supresso (total ou parcial), aditivos ou de modicao. 4 - Quando houver a apresentao de mais de um destaque mesa da relatoria sobre o mesmo item, as pessoas sero convidadas a formular destaques de consenso em relao s propostas apresentadas, e encaminhar as propostas consensuadas e no consensuadas. Artigo 18 - As propostas que no receberem destaques durante a leitura sero consideradas aprovadas. Artigo 19 Aps a leitura, a votao dos destaques ser encaminhada da seguinte maneira: I A mesa de coordenao far a leitura da proposta original, apresentar o destaque e consultar a Plenria sobre a necessidade de defesa; II Quando houver necessidade de defesa, a mesa conceder a palavra ao() delegado(a) que tiver apresentado o destaque e ao() delegado(a) que se apresentar para defender a verso original da proposta; III O tempo para cada interveno ser de at 03 (trs) minutos; IV Ser permitida uma segunda defesa se a Plenria assim deliberar; 1 - Ser considerada aprovada a proposta que atingir maioria simples de aceitao dos(as) delegados(as) presentes na Plenria; Artigo 20 Aps a votao das propostas de todos os eixos orientadores, a mesa coordenadora proceder leitura das diretrizes principais para a Poltica Nacional dos Direitos Humanos formuladas nos Grupos de Trabalho. Pargrafo nico O procedimento de votao das diretrizes seguir os mesmos critrios daqueles adotados para a votao das propostas. Artigo 21 A mesa coordenadora da Plenria avaliar e poder assegurar o direito de manifestao pela ordem aos(s) delegados(as), quando dispositivos deste Regulamento no estiverem sendo observados. Pargrafo nico No sero permitidas solicitaes pela ordem durante o regime de votao. Artigo 22 As propostas de encaminhamento somente sero acatadas pela mesa coordenadora quando se referirem s propostas em debate, com vistas votao, e que no estejam previstas neste Regulamento.
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Anexos
SEO V MOES
Artigo 23 As moes podem ser apresentadas nas seguintes situaes: I Pelos Grupos de Trabalho, desde que aprovadas por 70% (setenta por cento) de seus integrantes; II Por qualquer delegado(a), desde que contenha no mnimo 10% (dez por cento) de assinaturas dos(as) delegados(as) credenciados(as) na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos. Pargrafo nico As moes devem ser apresentadas em formulrio prprio fornecido pela Secretaria Executiva, mediante protocolo, Comisso de Relatoria, at s 19h do dia 17/12. Artigo 24 As moes sero lidas aps a votao de todas as propostas e diretrizes. 1 - Aps a leitura de cada moo, a mesa coordenadora consultar a Plenria sobre destaques; 2 - Caso haja destaques, haver defesa e votao; 3 - No havendo destaques, a moo ser aprovada por aclamao.
CAPTULO V CREDENCIAMENTO
Artigo 25 O credenciamento regular dos(as) delegados(as) titulares ocorrer no primeiro dia da etapa nacional, em 15 de dezembro de 2008, entre as 9h00 (nove horas) e 14h00 (catorze horas), horrio de Braslia. 1 Ser permitido o credenciamento de delegados(as) at s 12h00 (doze horas) do dia 16 de dezembro.
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2 A substituio dos(as) delegados(as) titulares pelos(as) respectivos(as) suplentes ser de responsabilidade do(a) credenciador(a) de cada Estado - que recebeu a cha de inscrio dos(as) delegados(as) eleitos(as) -, ou de pessoa por este designado(a). 3 O credenciamento de delegados(as) suplentes ser realizado no mesmo perodo designado para o credenciamento de delegados(as) titulares no caso de comprovada ausncia do(a) titular. 4 Caso no haja comprovao de ausncia do(a) delegado(a) titular, o credenciamento do(a) delegado(a) suplente ocorrer no dia 16 de dezembro de 2008, entre as 12h00 (doze horas) e 19h00 (dezenove horas). Artigo 26 O credenciamento de convidados(as) e observadores(as) ocorrer no mesmo perodo dos(as) delegados(as). Pargrafo nico Caso o(a) convidado(a) comparea para o credenciamento fora do horrio previsto, este ser credenciado na categoria de observador(a).
CAPTULO VI DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS Artigo 27 Sero conferidos certicados de participao na 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos aos(s) delegados(as), convidados(as), observadores(as), expositores(as) e relatores(as), especicando a condio da participao na Conferncia. Pargrafo nico Os certicados sero entregues aos(s) participantes no dia 17 de dezembro de 2008. Artigo 28 Os casos omissos neste Regulamento sero resolvidos pelo Grupo de Trabalho Nacional, ad referendum. Artigo 29 Confeco do relatrio da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, em CD e papel, que dever ser distribudo para todos (as) os (as) delegados (as) e escolas pblicas do pas.
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EXPEDIENTE
Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS Ministro de Estado da Secretaria Especial dos Direitos Humanos Paulo de Tarso Vannuchi Secretrio-Adjunto Rogrio Sottili Assessora Especial do Ministro Coordenadora da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos Paula Ferreira Lima Coordenao Executiva Paula Ferreira Lima (SEDH/PR) Mrcio Arajo (CDHM) Alexandre Ciconello (FENDH) GRUPO DE TRABALHO NACIONAL Entidades representantes da Sociedade Civil Terra de Direitos Darci Frigo Justia Global Sandra Carvalho Andressa Caldas Fala Preta! Organizao de Mulheres Negras Deise Benedito Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) Cludio Luiz dos S. Beiro Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) Moema Miranda Manoela Carneiro Roland Elizabeth Cavalheiro Ivnio Barros Instituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc) Alexandre Ciconello Associao Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT) Paulo Mariante Caio Fbio Varela Igo Martini
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Conselho Federal de Psicologia (CFP) Ana Luiza Castro Yvone Magalhes Duarte Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) Gilson Cardoso Centro Feminista de Estudos e Assessoria (CFEMEA) Myllena Calasans de Matos Kauara Rodrigues Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional (Fase) Maria Elena Rodriguez Melisanda Trentin Coordenao Nacional das Comunidades Negras Rurais Quilombolas Damio Braga Soares dos Santos Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) Joo Luis Vieira de Souza Alessandra Farias Coletivo de Entidades Negras (CEN) Marcio Alexandre M. Gualberto Francisco Aires Afonso Filho Representantes do Poder Pblico Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Paula Ferreira Lima Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados Deputado Pompeo de Mattos Deputado Pedro Wilson Marcio Marques de Araujo Ruy dos Santos Siqueira Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa do Senado Federal Francisco Canind de Oliveira Fayga Cruz Soares Pinto Conselho Nacional dos Procuradores Gerais de Justia Alessandra Elias de Queiroga Rodrigo Filgueira Oliveira Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica Maria Elisabete Pereira Ana Paula Schwelm Gonalves Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica Cristina de Ftima Guimares Jorge Luiz Carneiro de Macedo
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Secretaria Geral da Presidncia da Repblica Marina Pimenta Spnola Castro Quenes Silva Gonzaga Ministrio da Cultura Geraldo Vitor da Silva Filho Thas S. P. Werneck Ministrio Desenvolvimento Social e Combate Fome Antonio Claret Campos Filho Joo Marcos Assis da Silva Rosimeire Aparecida Mantovan Marta Regina Pastor Bruno Ministrio da Educao Walisson Maurcio de Pinho Arajo Danielly dos Santos Queiros Ministrio da Justia Guilherme Zambarda Leonardi Izaura Maria Soares Miranda Magda dos Santos Volpe Felipe Tavares Seixas Ministrio das Relaes Exteriores Mrcia Maria Adorno Cavalcanti Ramos Nathanael de Souza e Silva Ministrio da Sade Jos Ivo dos Santos Pedrosa Marden Marques Soares Filho Maria Natividade Gomes da Silva Teixeira Santana Verbena Melo Ministrio do Trabalho e Emprego Adriana Maria Giubertti Leonor da Costa Maria de Fatima Kobielski Angela Cristina Casal Regasso Convidados Especiais Comisso de Participao Legislativa da Cmara dos Deputados Rosiana Pereira Queiroz Defensoria Pblica da Unio Fernando Mauro Barbosa de Oliveira Junior Holden Macedo da Silva Antnio Carlos de Maia e Pdua Marcos Jos Brito Ribeiro
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Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado (MPF) Ela Wieko Volkmes de Castilho Gilda Carvalho Myriam Bra Jorge Bruno Souza Mariela Villas Boas Dias Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT) Eduardo Zaratz Ligia dos Reis Fundao Nacional do ndio (Funai) Paulo Celso de Oliveira Leia Bezerra do Vale Melissa Curi Associao dos Magistrados Brasileiros Joo Ricardo dos Santos Costa Gabriela Jardon Supremo Tribunal Federal Manoel Lauro Volkmer de Castilho Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica Manoel Messias de Souza Ribeiro Ao Brasileira pela Nutrio e Direitos Humanos ABRANDH/Intervozes Rogrio Tomaz Jnior Comunidade Bahai do Brasil Mary Caetana Aune Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais/Centro de Cultura Luiz Freire DHESCA/CCLF Rivane Arantes
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Ordem dos Advogados do Brasil Maria Eliane Farias Consultoras Christiana Freitas Leito Joana Zylbersztajn Comunicao Ana Lcia Garske Marcelo Carota Assessores e Colaboradores da SEDH/ PR Adeyde Maria Viana; Adriana Reis Emygdio da Silva; Ailson Silveira Machado; Alexandre Avelino Pereira; Bartira Meira Ramos Nagado; Benedito Rodrigues dos Santos; Berenice Arajo Portela; Carlos Incio Prates; Carmen Silveira de Oliveira; Ccera Bezerra de Morais; Cristina Timponi Cambiaghi; Daniel Josef Lerner; Daniela Frantz; Danielle Rene Machado de Oliveira; Darlan
Arago Mesquita; Eduardo Santarelo Lucas; Eida Guimares Santana; Erasto Fortes Mendona; Fbio Silvestre da Silva; Fauze Martins Chequer; Fermino Fechio Filho; Fernando Antonio dos Santos Matos; Fernando Luz Carvalho; Gcia de Cssia Martinichen Falco; Hlcio Eustaquio Rizzi; Herbert Borges Paes de Barros; Ins de Cristo Garoni; Isaac Jose Barbosa Vergne; Isabel Seixas de Figueiredo; Ivair Augusto Alves dos Santos; Izabel Maria Madeira Loureiro Maior; Jerusa Atade Nalini Vasconcelos; Jorge Marcos Gomes de Matos Nunes; Jos Armando Fraga Diniz Guerra; Jucelino Moreira Bispo; Juliana Gomes Miranda; Karla Christianne Cardoso Batista; Kelly Oliveira de Arajo; Larissa Beltramim; Leil Leonardos; Leila Regina Paiva de Sousa; Liliam Angelica Peixoto Colombo; Luiza Maria Borges Oliveira; Luciana Peixoto de Oliveira; Ludimila Oliveira Palazzo; Luiz Cludio Eugnio; Mrcia Regina Mendes Mello; Mrcia Ustra Soares; Marcus Vincius Romano Lemos; Mari Carmen Rial Gerpe; Maria Bernadete Olivo; Maria do Carmo Rebouas da Cruz; Maria do Socorro Fernandes T. Mota; Maria Victoria Hernandez; Mariana Bertol Carpanezzi; Monica Carolina Ventocilla Franco; Nilda Maria Turra Ferreira; Niusarete Margarida de Lima Campos; Patricia Lamego de Teixeira Soares; Paulo Cesar Biagi; Paulo Srgio Romariz; Pedro Luis Rocha Montenegro; Pedro Pontual; Perly Cipriano; Rachel Maria Andrade Cunha; Renata Campos Motta; Roberto Costa Arajo; Rodrigo Borges Junot; Romeu Olmar Klich; Sueli de Paula Dias; Susana Ceclia Lavarello Mintegui; Thiago Melamed de Menezes; Valria Getlio de Brito e Silva; Valria Tavares Rabelo; Vanice Pigatto Cioccari; Vera Regina Rotta; Vinicius Marques de Carvalho; Welington Pantaleo da Silva. Apoio Administrativo Lauren Brandi Rafaella de Oliveira V. Alves Raphaelly Cristiane Arajo Tavares Agradecimentos: Agradecemos a todos os Governadores(as), Secretrios as) e Comisses Organizadoras dos Estados pela organizao e realizao das Conferncias Estaduais de Direitos Humanos. Nossos agradecimentos aos palestrantes e colaboradores do Curso Distncia preparatrio da 11 Conferncia Nacional: Palestrantes: Marco Antnio Rodrigues Barbosa Presidente da Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos. Nair Bicalho Coordenadora do Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos da Universidade de Braslia - UnB. Dalmo Dallari Professor Emrito da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. Tnia Bacelar Membro do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social da Presidncia da Repblica. Carlos Weis Corregedor-Geral da Defensoria Pblica de So Paulo. Jos Antnio Moroni - Membro do Colegiado de Gesto do Instituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc). Marcos Rolim Membro do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP). Ricardo Brisolla Balestreri Secrettrio Nacional de Segurana Pblica. Colaboradores: MJ - SENASP MEC -Rangel Abreu
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Agradecemos tambm ao Ministrio da Sade que, atravs do sistema Datasus, proporcionou a sistematizao dos dados das Conferncias Estaduais e da Conferncia Nacional. Equipe Datasus Denise Cantieri Taube Fagundes Juliana Pires de Abreu Batista Lucas Santiago Gonalves dos Anjos Relatoria Alcione Santiago Astir Fernandes Fabiane Andrade Fbio Rabello Fernanda Calderaro Jorge Marinho Luana Ferreira Lucia Siqueira Maria Anglica L. Targhetta Mariana Cotrim Mariana Septmio Talitha Salvati Tatiana Lopes Relatrio Final Luana Ferreira Maria Anglica L. Targhetta
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EIXO 1 UNIVERSALIZAR DIREITOS EM UM CONTEXTO DE DESIGUALDADES EMENTA

Ementas, Diretrizes e Resolues Aprovadas - Eixo 1 Universalizar direitos em um contexto de desigualdades

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