Aula 02

ADMINISTRAO PBLICA (ITENS 14-17) AUDITOR DA RECEITA FEDERAL PROF.
GRACIANO ROCHA
AULA 02
Saudaes, caro aluno! Daremos incio ao segundo encontro de nosso curso. Veremos hoje as vertentes mais cobradas em concursos sobre receita e despesa pblica, com nfase nas classificaes aplicveis a essas figuras. Muito bem, vamos comear. Boa aula!
GRACIANO ROCHA
Prof. Graciano Rocha
www.pontodosconcursos.com.br
ADMINISTRAO PBLICA (ITENS 14-17) AUDITOR DA RECEITA FEDERAL PROF. GRACIANO ROCHA
CONCEITOS DE RECEITA PBLICA Receita enfoque patrimonial Comecemos por comentrios bem introdutrios. A palavra receita, para leigos, ou mesmo para estudiosos pegos num momento de distrao, pode remeter imediatamente ideia de dinheiro. No entanto, para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um aumento na situao patrimonial de uma entidade, devido a um incremento do Ativo (grupo contbil composto de bens e direitos) ou a uma diminuio do Passivo (grupo contbil composto por obrigaes). Esse aumento da situao patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de dinheiro. Vou repetir: o registro de receita, na Contabilidade Geral, pode, ou no, envolver o recebimento de dinheiro. Por exemplo, se uma empresa presta determinado servio a um consumidor, o registro contbil da receita decorrente da operao corresponde ao momento da entrega do servio, ainda que o consumidor s venha a efetuar o pagamento tempos depois. Alm dessa entrada de receita, ao mesmo tempo, registra-se, no Ativo, um direito a receber. Com isso, o patrimnio da empresa sofre um aumento, correspondente ao valor da operao comercial. Posteriormente, com o consumidor pagando o servio prestado, o dinheiro apenas substituir esse direito a receber. Assim, essa entrada financeira no leva a um aumento patrimonial. Outra situao, ainda mais desafiadora para o esteretipo da receita como dinheiro: na fazenda de uma empresa agropecuria, nascem 100 bezerros num ms. A empresa fica mais rica com esse fato. Como registrar o correspondente aumento de riqueza?
No tenha dvida: o valor de avaliao comercial dos bezerros ser registrado como receita (aumento do Ativo), embora no tenha havido nem sombra de movimentao financeira. Resumindo, para a Contabilidade, o registro de receita e a entrada de recursos em caixa podem ser fatos desvinculados. Pode haver receita sem entrada financeira, ou com o respectivo ingresso de recursos em momento bem posterior. Anote a, que isso importante: essa a forma como o setor privado lida com a receita, seguindo o enfoque patrimonial (considerando-se a receita como resultado de qualquer variao positiva do patrimnio, sem se dar ateno ao aspecto financeiro).
ENFOQUE PATRIMONIAL => REGIME DE COMPETNCIA
Assim,
pensando
no
enfoque
patrimonial,
adota-se
regime
de
competncia, que implica fazer registros contbeis a partir dos fatos geradores. Em nossos exemplos, os fatos geradores de receita foram a prestao do servio e o nascimento dos bezerros. S para adiantar um pouco o assunto, o regime de competncia se aplica tambm despesa, mas de forma inversa: despesa consiste na diminuio da situao patrimonial da entidade, contabilizada a partir de seu fato gerador, com ou sem sada financeira.
Receita enfoque oramentrio Agora, vamos a um raciocnio em sentido oposto. J ficamos a par de que a receita, no entender da Cincia Contbil, apurada sob o enfoque patrimonial e segundo o regime de competncia. Isso representa ateno especial sobre a afetao do patrimnio, no momento do fato gerador, e no, sobre a movimentao do caixa. Por outro lado, na Contabilidade Pblica, historicamente, adotou-se o regime de caixa para considerar a realizao da receita (ao contrrio da
despesa pblica, que, como na esfera privada, contabilizada sob o regime de competncia). A partir desse entendimento, as movimentaes financeiras que aumentam a disponibilidade do caixa pblico que levam ao registro da receita. Assim est configurado o enfoque oramentrio, tendo a movimentao de recursos como requisito para o registro de receita. Portanto, falando-se de receitas oramentrias, no setor pblico, pensaremos normalmente em ingressos financeiros entrada de dinheiro (com ou sem aumento patrimonial).
ENFOQUE ORAMENTRIO => REGIME DE CAIXA
Ateno para a novidade! Ultimamente, tem havido um rearranjo na Contabilidade Pblica brasileira, liderado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), com o fim de harmonizar os procedimentos contbeis nacionais com as melhores prticas internacionais. Essas melhores prticas internacionais tm a ver com os
procedimentos da Contabilidade Geral, ou seja, isso significa que o regime patrimonial, alm do oramentrio, tambm considerado atualmente no registro da receita, na Contabilidade Pblica. Nesse contexto, o fato gerador tomado como referncia para o registro da receita. Isso demonstra uma aproximao da Contabilidade Pblica com a Contabilidade aplicada ao setor privado. A partir de 2012, a Unio, os Estados e o DF devero estar ajustados s novas normas.Os municpios devero observ-las a partir de 2013. Assim, concluindo, os entes pblicos registraro receitas sob o regime de caixa, olhando os ingressos no caixa, como sempre fizeram; mas
efetuaro tambm registros contbeis de receita sob o regime de competncia, a fim de se controlar continuamente a posio patrimonial dos rgos, entidades, fundos etc. Veja s o que diz a Portaria Conjunta STN/SOF n 02/2009:
Art. 7 As variaes patrimoniais sero reconhecidas pelo regime de competncia patrimonial, visando garantir o reconhecimento de todos os ativos e passivos das entidades que integram o setor pblico, conduzir a contabilidade do setor pblico brasileiro aos padres internacionais e ampliar a transparncia sobre as contas pblicas. Pargrafo nico. So mantidos os procedimentos usuais de reconhecimento e registro da receita e da despesa oramentrias, de tal forma que a apropriao patrimonial: I - no modifique os procedimentos legais estabelecidos para o registro das receitas e das despesas oramentrias;
Portanto, temos uma novidade a considerar para os concursos atualmente. Era comum aceitar simplesmente que, para a receita pblica, aplicava-se o regime de caixa, e, para a despesa pblica, o de competncia. Esse entendimento tradicional deve ser flexibilizado, como vimos.
Como isso cai na prova? 1. (CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa.
Essa questo uma das recentes que j adotam o novo posicionamento da STN. Alm do regime de caixa, tambm so feitos registros contbeis sob o regime de competncia quanto receita pblica. Questo CERTA.
Conceitos de receita pblica: strictu sensu e lato sensu Como acabamos de ver, estudando receita pblica, pensaremos, via de regra, em movimentao financeira: no enfoque oramentrio, receitas so contabilizadas sob o princpio de caixa. Assim, no setor pblico, o registro da receita corresponde, normalmente, ao recebimento de recursos. Esse um ordenamento geral, mas, partindo dele, h desdobramentos a considerar. Segundo uma das definies apresentadas pela STN, receita pblica a entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como elemento novo e positivo. Essa uma viso compartilhada por um grande terico brasileiro do direito tributrio e financeiro, chamado Aliomar Baleeiro. Para ele, receita pblica qualquer recebimento de recursos que aumenta efetivamente o patrimnio pblico, sem expectativa de devoluo posterior. Por isso, ele empregou a bonita expresso elemento novo e positivo.
Receita
pblica
strictu
sensu:
ingresso
financeiro
que
afeta
positivamente o patrimnio pblico.

Outra definio, tambm trazida pela STN, de que receitas pblicas so todas e quaisquer entradas de fundos nos cofres do Estado, independentemente de sua origem ou fim. Nesse caso, utiliza-se o simples critrio de afetao do caixa, sem julgar se a entrada financeira aumenta efetivamente o patrimnio pblico. A doutrina utiliza os termos entrada e ingresso para se referir a quaisquer recursos que adentram os cofres pblicos.
Receita pblica lato sensu: qualquer ingresso financeiro que adentra os cofres pblicos.
Como discriminado nos destaques, essas duas posies representam,
respectivamente, as classificaes da receita strictu sensu e lato sensu. Na primeira, encara-se receita de forma semelhante aos parmetros da cincia contbil: temos um ingresso financeiro que aumenta o patrimnio lquido da entidade. Na segunda, a viso bem generalista: se ingressam recursos no caixa do ente pblico, eles so considerados receitas, no importando as condies envolvidas. A adoo desse critrio lato sensu envolve a possibilidade de serem considerados receita at mesmo recursos que no pertencem ao ente pblico, mas que so depositados na conta do Tesouro, como veremos posteriormente. Alm disso, o critrio lato sensu permite classificar receitas oramentrias como efetivas e no efetivas. Um comentrio a mais sobre isso. Efetivas so as receitas que impactam positivamente o patrimnio, razo pela qual so tratadas como fatos contbeis modificativos aumentativos. As receitas no efetivas so as que no implicam aumento patrimonial, o que permite correlacion-las a fatos contbeis permutativos (ou por mutao).
Como isso cai na prova? 2. (CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A receita oramentria efetiva, no
momento do seu reconhecimento, constitui fato contbil modificativo aumentativo, aumentando a situao lquida patrimonial da entidade. 3. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Todo ingresso constitui receita, mas nem toda receita constitui ingresso. 4. (ESAF/ANALISTA/SEFAZ-CE/2006) As receitas pblicas, quanto afetao patrimonial, so divididas em receitas efetivas e receitas por mutaes patrimoniais. Entre as opes abaixo, aponte a que exemplo de receita efetiva.
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a) Operaes de crdito. b) Receita de alienao de bens. c) Receita patrimonial. d) Amortizao de emprstimos. e) Transferncias de capital. A questo 2 est CERTA. Receitas efetivas so fatos aumentativos, que impactam positivamente o patrimnio. A questo 3 est ERRADA. Ingresso um termo mais genrico, que abarca a entrada de recursos em geral nos cofres pblicos. Assim, nem todo ingresso constitui receita em sentido estrito. Na questo 4, necessrio reconhecer os impactos patrimoniais das diferentes receitas listadas: - as operaes de crdito implicam uma obrigao a pagar; - a alienao de bens envolve a diminuio do ativo no financeiro; - a amortizao de emprstimos leva a uma baixa no direito a receber. Temos duas opes corretas: a receita patrimonial e as transferncias de capital, que so recebidas pelo ente pblico sem qualquer lanamento contbil negativo que as compense. A questo deveria ser anulada, mas a ESAF indicou como gabarito a receita patrimonial (talvez interpretando que transferncias de capital tambm podem ser despesas, no caso do ente que transfere os recursos). Mas isso questionvel. De qualquer modo, o gabarito foi C.
RECEITAS ORAMENTRIAS E EXTRAORAMENTRIAS Um questionamento que se pode fazer aqui e que as provas sempre fazem o seguinte: receitas oramentrias significam aquelas previstas no oramento?
Para pensar nisso, vamos elaborar uma situao hipottica, para pensar no dinheiro que efetivamente entra no caixa pblico. Suponha que um observador curioso dedicasse todo seu ano de 2012 a verificar a arrecadao das receitas federais. Considerando todos os depsitos na conta nica do Tesouro, ele poderia chegar ao fim do exerccio financeiro e constatar um volume de entradas at mesmo superior ao previsto na LOA. A partir disso, poderia concluir que os recursos previstos na Lei Oramentria, e arrecadados durante o exerccio, so receita oramentria, e os que entraram por fora do oramento, acima da estimativa, seriam receita extraoramentria. Parece bem lgico, n? Sim, parece lgico, e esse o perigo explorado por bancas de concursos. O critrio para classificao de receitas pblicas como oramentrias ou extraoramentrias no o fato de constarem do Oramento. No art. 57 da Lei 4.320/64, temos a seguinte redao:
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei, sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento.
Portanto, o critrio legal bem abrangente: at mesmo receitas no previstas no Oramento, se arrecadadas, sero consideradas oramentrias, e, dessa forma, podero ser utilizadas para aplicao em aes governamentais. RECEITAS ORAMENTRIAS SO AQUELAS QUE PODEM SER UTILIZADAS PELO ENTE PBLICO PARA COBRIR DESPESAS ORAMENTRIAS.
Observao: a Lei 4.320/64 traz no art. 57 uma afronta ao conceito de receita sob o enfoque patrimonial, como vimos no comeo da aula. Sob o enfoque oramentrio, at os recursos provenientes de operaes de crdito emprstimos sero classificados como receita oramentria.
Na contabilidade privada, emprstimos no seriam considerados receita, em vista da no afetao do patrimnio (ao mesmo tempo em que ingressam os recursos no caixa ativo , registra-se, em contrapartida, uma obrigao a pagar passivo).
Preste ateno observao feita pelo art. 57 da Lei 4.320/64, que reproduzimos agora h pouco: Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei. Vejamos o que h nesse dispositivo ressalvado:
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
Aqui, temos o seguinte: mesmo tendo expectativa do recebimento de certos recursos durante o exerccio, a LOA no faz a previso deles. como se o oramento desprezasse alguns recursos que entraro no caixa. Para bem entender isso, considere que o caixa tambm recebe recursos que no pertencem ao ente pblico, de sorte que no podem ser utilizados para custear despesas oramentrias. So recursos que devero, de alguma forma, ser devolvidos posteriormente razo pela qual se chamam, tecnicamente, de entradas compensatrias. O ente pblico age, nessas ocasies, apenas como depositrio dos valores.
Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para sua arrecadao, e no so utilizadas para cobrir despesas oramentrias.
A Secretaria do Tesouro Nacional prefere a utilizao do termo ingressos extraoramentrios, ao invs de receitas extraoramentrias, para deixar bem claro que essas operaes no afetam em nada o patrimnio pblico.
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Como as provas podem utilizar ambas as expresses, vamos nos familiarizar com elas. Outros exemplos de entradas compensatrias esto l no pargrafo nico do art. 3 da Lei 4.320/64: operaes de crdito por antecipao da receita (as j conhecidas ARO) e emisses de papel-moeda. Mas h outras hipteses alm dessas: recebimento de depsitos judiciais, recebimento de caues de licitantes para participao em licitaes...
Para relembrar o conceito, operaes de crdito por Antecipao da Receita Oramentria, ou, abreviadamente, ARO, so emprstimos tomados pelos entes pblicos para suprir insuficincias momentneas de caixa. Isso significa que a LOA previu certas receitas para atender a algumas despesas, mas, durante a execuo do oramento, a arrecadao no se realizou como previsto. Diante disso, para custear as obrigaes assumidas, sem esperar pela arrecadao atrasada, o ente pblico pode contratar esse tipo de emprstimo, se houver autorizao na LOA para tanto, custeando imediatamente a despesa oramentria. Quando a receita atrasada for finalmente arrecadada, no atender mais despesa para a qual foi prevista; ela servir para honrar a operao do tipo ARO, que a substituiu. Por isso, a ARO no constitui recursos oramentrios, mas uma operao substituta deles; ela representa uma entrada no ativo financeiro (dinheiro) e no passivo financeiro (recurso a restituir), ou seja, exatamente o conceito de receita extraoramentria.
Como isso cai na prova?
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5.
(ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Por se tratarem de recursos financeiros de carter temporrio, que no se incorporam ao patrimnio pblico, os seguintes ingressos constituem item da receita extraoramentria, exceto: a) depsitos em cauo. b) fianas. c) operaes de crdito. d) emisso de moeda. e) outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
6.
(CESPE/ANALISTA/MPU/2010) A receita oramentria, sob as rubricas prprias, engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem carter devolutivo, inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por sua vez, os ingressos extraoramentrios so aqueles pertencentes a terceiros, arrecadados pelo ente pblico, exclusivamente para fazer face s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo.
7.
(ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo que indica uma afirmao verdadeira a respeito da conceituao e classificao da receita oramentria. a) As receitas oramentrias so ingressos de recursos que transitam pelo
patrimnio do poder pblico, podendo ser classificadas como efetivas e no efetivas. b) As receitas oramentrias decorrem de recursos transferidos pela sociedade ao Estado e so classificadas como permanentes e temporrias. c) Todos os ingressos de recursos, financeiros e no financeiros, so classificados como receita oramentria, porque transitam pelo patrimnio pblico. d) As receitas oramentrias restringem-se aos ingressos que no geram contrapartida no passivo do ente pblico.
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e) Recursos financeiros de qualquer origem so registrados como receitas oramentrias para que possam ser utilizados pelos entes pblicos. 8. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) A previso a menor no impede que seja reconhecido e contabilizado o excesso de arrecadao como receita do exerccio. Na questo 5, a nica opo que no diz respeito a receitas
extraoramentrias reside nas operaes de crdito (veja que no so as do tipo ARO). Esses recursos emprestados so, por fora de lei, registrados como receita prpria dos entes pblicos, oramentria. Gabarito: C. A questo 6 se constitui num bom resumo para distinguir receitas
oramentrias e extraoramentrias, repetindo as diferenas que demarcamos. Questo CERTA. Na questo 7, cabe a seguinte anlise: - no h classificao das receitas oramentrias como permanentes e temporrias (elas so permanentes, por no serem sujeitas a devoluo); - nem todos os recursos financeiros so classificados como oramentrios, e recursos no financeiros (direitos ou crditos a receber, por exemplo) no so entendidos como receita no setor pblico; - as receitas oramentrias podem envolver contrapartida no passivo, ou seja, podem ser no efetivas ( o caso das operaes de crdito). A assertiva correta diz respeito classificao das receitas oramentrias como efetivas e no efetivas. Gabarito: A. A questo 8 est CERTA. Receitas arrecadadas alm daquelas previstas no oramento, se no so devolutivas, sero classificadas como oramentrias.
CLASSIFICAO DA RECEITA QUANTO COERCITIVIDADE: RECEITAS ORIGINRIAS E DERIVADAS
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A diferenciao que faremos aqui diz respeito relao jurdica entre o Estado e o particular (ou o mercado), nas operaes que resultam em receitas pblicas. Quando o Estado, numa relao jurdica, encontra-se de igual para igual com o particular, estabelece-se, no caso, uma configurao de direito privado. Assim, o fato de uma das partes ser o Estado no muda muito a histria; seria o mesmo se o substitussemos por outro particular. Assim ocorre, por exemplo, quando o ente pblico presta servios ao mercado, auferindo renda com isso o caso de uma universidade pblica cuja livraria comercializa livros e peridicos. Ou ento quando um rgo pblico aluga um imvel de sua propriedade para outrem. Assim, receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so provenientes de esforos prprios dos entes pblicos, em suas atividades comerciais, empresariais, etc. Por outro lado, quando as rendas so obtidas a partir das atribuies coercitivas do Estado, que obrigam os particulares, esto caracterizadas as receitas derivadas. As receitas pblicas, nesse mbito, derivam do esforo alheio: atividades de particulares. As relaes jurdicas a so de direito pblico, ou seja, o Estado tem prerrogativa sobre as vontades dos agentes privados. A arrecadao de tributos, dos quais no podemos fugir, exemplo tpico dessa classificao. Para realizar a classificao quanto coercitividade, devemos notar sempre se o Estado age no mesmo nvel do particular envolvido ou com poder de imprio.
Como isso cai na prova? 9. (ESAF/TCNICO SUPERIOR/ENAP/2006) Receitas derivadas so receitas que o Estado aufere, tendo como procedncia, coercitiva ou no, as pessoas fsicas e jurdicas com personalidade jurdica de direito privado,
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usando a prerrogativa do Estado de tributar suas rendas, patrimnio, operaes e transaes financeiras. 10. (CESPE/TCNICO/MIN. SADE/2009) As receitas pblicas so
classificadas, juridicamente, como originrias ou derivadas. Um exemplo de receita derivada aquela advinda do aluguel de imvel pblico. 11. (ESAF/TCNICO SUPERIOR/ENAP/2006) As receitas originrias so
aquelas que o Estado aufere das suas prprias fontes de riqueza, em decorrncia do seu patrimnio rendoso. 12. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga o imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o atraso so considerados receita derivada. A questo 9 est CERTA. Relacionou-se corretamente o conceito de receitas derivadas ao poder de coero do Estado. A questo 10 est ERRADA. Num contrato de aluguel, no h diferena entre o imvel ser de um particular ou pertencer ao poder pblico. A relao jurdica de direito privado, e h igualdade entre as partes. Portanto, a receita obtida pelo poder pblico a partir do aluguel de uma propriedade sua uma receita originria. A questo 11 reproduz acertadamente as caractersticas das receitas
originrias. Questo CERTA. A questo 12 est ERRADA. O pagamento do imposto de renda obrigatrio, constituindo receita derivada. Do mesmo modo, o contribuinte obrigado a pagar a multa tributria mais os juros, que, por isso, tambm se classificam como receita derivada.
CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA (OU POR NATUREZA DA RECEITA ORAMENTRIA)
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Vou pedir ateno especial a esse tpico da aula. Os prximos comentrios so fortssimos candidatos a questes da prova, j que esta classificao da receita talvez a mais importante e frequente em concursos. A classificao por natureza da receita (tambm aplicada despesa, como veremos na prxima aula) est normatizada na Lei 4.320/64. Essa lei, por tratar de normas gerais de direito financeiro, obriga todos os entes federados Unio, Estados, DF e Municpios a adotar essa mesma classificao e sua codificao contbil. Como resultado, torna-se possvel avaliar os efeitos econmicos da participao do setor pblico nacional na economia, a partir, por exemplo, da contabilizao da arrecadao tributria de todos os entes, ou da aplicao de recursos de todos os entes em investimentos pblicos. Volto a ressaltar que essa classificao aplicvel apenas a receitas oramentrias. Os ingressos extraoramentrios, por no constiturem receitas prprias do Estado, ficam de fora da classificao por categorias econmicas. A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis: categoria econmica; origem; espcie; rubrica; alnea; subalnea.
Um mnemnico que se pode usar para guardar essa informao CORES RUBRAS, a partir das iniciais dessa srie: Categoria ORigem
ESpcie RUBRica Alnea Subalnea.
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Assim, quanto natureza da receita, o primeiro nvel da codificao diz respeito s categorias econmicas, que permitem dividir as receitas em receitas correntes e receitas de capital. As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas. Talvez voc j tenha visto na mdia a expresso custeio da mquina pblica, referindo-se aplicao de recursos em atividades e servios prprios das atribuies do ente pblico. Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles capazes de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza. Cabe registrar, tambm, a identidade dessa classificao com a afetao patrimonial. Lembra do Aliomar Baleeiro, mais no incio da aula? Pois ento, dizamos que ele era partidrio do conceito strictu sensu de receita pblica: esta seria sempre um elemento novo e positivo, que ingressaria no patrimnio pblico, aumentando-o, sem reservas ou condies. Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do Estado, ora da atividade empresarial/comercial pblica. Seu registro corresponde a fatos contbeis modificativos aumentativos da situao patrimonial. J as receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao, no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros contbeis que se compensam mutuamente.
Observao importante: uma novidade que vem sendo cobrada em concursos a classificao das receitas em receitas correntes intraoramentrias e receitas de capital intraoramentrias. Isso foi institudo pela Portaria Interministerial STN/SOF n 338/2006, a qual destacou que essas classificaes no constituem novas categorias econmicas de receita, mas especificaes das categorias econmicas
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corrente e capital. A funo das receitas intraoramentrias a mesma das categorias econmicas (receitas correntes e de capital). As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de despesas dentro da mesma esfera de governo. Assim, operaes entre rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social, relacionadas aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies tero registro de receita intraoramentria no rgo/entidade que receber os recursos. Por exemplo, pense num eventual contrato entre um ministrio qualquer e a Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) para esta ltima implementar um curso de aperfeioamento para servidores daquele primeiro. Nesse caso, como o ministrio e a ENAP fazem parte do oramento fiscal e da seguridade social, o pagamento feito Escola apenas uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do Tesouro Nacional. Portanto, a ENAP registraria o pagamento como receita intraoramentria, e o ministrio, uma despesa intraoramentria. Isso impede que, quando a Unio for fechar seus balanos, contabilize receitas e despesas que no existiram fora da Conta nica, evitando a duplicidade de registros.
Para detalhar a classificao econmica da receita, vamos utilizar o seguinte diagrama:
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RECEITAS CORRENTES
RECEITAS DE CAPITAL
Receita Tri butria Receita de Co ntribuies Receita P atrimonial Receita A gropecuria Receita I ndustrial Receita de S ervios Trans ferncias Correntes Ou tras Receitas Correntes Mnemnico: TRIC-PAS-TRANSOU
Opera es de Crdito Ali enao de Bens Amor tizao de Emprstimos Trans ferncias de Capital Ou tras Receitas de Capital Mnemnico: OPERA-ALI-AMOR-TRANSOU
Es se diagrama, adaptado da Lei 4.320/64 (art. 11, 4) importantssimo, de forma que merece ser decorado. Utilize os mnemnicos que anotei; tentar aprender qual receita corrente e qual de capital pela essncia de cada uma nos far perder tempo. Essas subdivises das receitas correntes e de capital, como vimos nos comentrios iniciais, chamam-se origens. Elas classificam as receitas tipicamente segundo seu fato gerador. Assim, a partir da origem da receita, verifica-se se ela foi obtida em razo das atribuies de arrecadao coercitiva do Estado, ou pela ao do Estado como um agente econmico comum, ou pela obteno de transferncias de outros agentes etc.
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13. (ESAF/AFC/STN/2008) Em geral, as receitas de capital no alteram a situao patrimonial do ente pblico. 14. (CESPE/ADMINISTRADOR/AGU/2010) Receitas intraoramentrias so
diferentes de receitas correntes e de capital. 15. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao da receita pblica por natureza procura identificar a origem do recurso segundo o seu fato gerador. 16. (CESPE/ANALISTA/ANTAQ/2008) O 1. nvel da codificao da natureza da receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo na economia nacional.
A questo 13 est CERTA. Na maioria das vezes, as receitas de capital so no efetivas, envolvendo lanamentos contbeis compensatrios. Exceo se faz s transferncias de capital recebidas. Na questo 14, mostra-se exatamente o contrrio do que estudamos. Receitas intraoramentrias (correntes e de capital) so iguais s oramentrias (correntes e de capital), exceto pelo fato de ocorrerem entre rgos e entidades compreendidas no oramento fiscal e da seguridade social. Questo ERRADA. A questo 15 est CERTA. Na classificao econmica, d-se nfase ao fato gerador da receita, detalhado nos nveis da classificao (a partir da origem, j possvel identificar o fato gerador tributos, servios prestados, bens alienados etc.). A questo 16 est CERTA. O primeiro nvel de classificao por natureza da receita (correntes e de capital) indica o perfil de participao do Estado na economia mais custeio ou mais investimento.
Veremos a seguir os detalhes de algumas das origens mais cobradas em provas, a partir das observaes feitas no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
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Receita Tributria Corresponde a ingressos provenientes da arrecadao de impostos, taxas e contribuies de melhoria. Trata-se de um conjunto de receitas coercitivas, derivadas, as quais os contribuintes devem recolher ao errio pblico. As definies do Cdigo Tributrio Nacional para essas figuras so:
imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte;
as taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio;
a contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado.
Exemplos: imposto de renda, imposto sobre produtos industrializados, taxas de custas judiciais, taxa de fiscalizao de servios de energia eltrica etc.
Distino: taxa X preo pblico Vamos traar um comparativo entre as taxas e o preo pblico, tambm conhecido como tarifa. Para incio de conversa, enquanto taxas so espcies tributrias, preos pblicos no so tributos. Assim, caractersticas como a obrigatoriedade de pagamento, a utilizao apenas potencial dos servios taxados, os
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prprios princpios tributrios (legalidade, anterioridade, capacidade de pagamento), no se aplicaro aos preos pblicos. Ambas as figuras aqui tratadas podem ser utilizadas para custear servios pblicos divisveis e de consumo mensurvel. Entretanto, se a remunerao dos servios se der mediante taxa, haver o estabelecimento de uma alquota vlida para todos os contribuintes (a taxa da coleta de lixo, por exemplo, invarivel, no importa a quantidade de lixo produzido). Caso seja adotada a tarifa como forma de remunerao dos servios, a cobrana ser proporcional ao uso (contas de telefone, gua, luz...). Por fim, uma caracterstica exclusiva dos preos pblicos, ou tarifas, a possibilidade de sua exigncia por pessoas jurdicas de direito privado como as empresas concessionrias de servios pblicos. As taxas, em sentido contrrio, s podem ser cobradas e administradas por pessoas de direito pblico. O Manual Tcnico de Oramento traz alguns comentrios sobre essa questo, principalmente quanto confuso entre as figuras aqui comentadas, que valem a pena ser examinados:
H casos em que no simples estabelecer se um servio remunerado por taxa ou por preo pblico. Como exemplo, podemos citar o caso do fornecimento de energia eltrica. Em localidades onde estes servios forem colocados disposio do usurio, pelo Estado, mas cuja utilizao seja de uso obrigatrio, compulsrio (por exemplo, a lei no permite que se coloque um gerador de energia eltrica), a remunerao destes servios feita mediante taxa e sofrer as limitaes impostas pelos princpios gerais de tributao (legalidade, anterioridade,...). Por outro lado, se a lei permite o uso de gerador prprio para obteno de energia eltrica, o servio estatal oferecido pelo ente pblico, ou por seus delegados, no teria natureza obrigatria, seria facultativo e, portanto, seria remunerado mediante preo pblico.
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Receita de contribuies Ingressos provenientes de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas. Tambm so receitas derivadas (coercitivas). Essas contribuies so definidas da seguinte forma:
contribuies sociais destinadas ao custeio da seguridade social, que compreende a previdncia social, a sade e a assistncia social; contribuies de interveno no domnio econmico derivam da contraprestao atuao estatal exercida em favor de determinado grupo ou coletividade. contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas destinadas ao fornecimento de recursos aos rgos representativos de categorias profissionais legalmente regulamentadas ou a rgos de defesa de interesse dos empregadores ou empregados.
Apesar de as contribuies constiturem uma espcie de tributo, nessa classificao da receita haver uma separao entre eles. Como vimos, na origem receita tributria, encontram-se os tributos que o CTN previu em 1966: impostos, taxas e contribuies de melhoria. As contribuies representam uma origem parte. As bancas gostam de brincar com esse aspecto da classificao econmica. s vezes, misturam-se as contribuies de melhoria (que so receita tributria) com as contribuies, somente. Ou, como nesse caso, tenta-se forar a barra, empurrando o candidato para que ele classifique, tambm nesse mbito, as contribuies como tributos. Para no ficarem de fora, vamos falar da quinta espcie tributria existente no Brasil, os emprstimos compulsrios. Eles tambm no so classificados como receita tributria, mas como operaes de crdito (receita de capital). Os emprstimos compulsrios so a nica espcie tributria com previso de
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devoluo
ao
contribuinte;
isso
que
justifica
denominao
emprstimos. Exemplos de receita de contribuies: Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins), Contribuio sobre a Receita de Loterias.
Receita Patrimonial Corresponde a ingressos provenientes do aproveitamento do patrimnio pblico pelo Estado, pela explorao de bens imobilirios ou mobilirios, e dos recebimentos de recursos por participao societria em entidades de direito privado. So receitas originrias, j que no advm do exerccio do poder coercitivo do Estado. Exemplos: aluguis, arrendamentos, taxa de ocupao de terrenos da Unio, receita de concesses e permisses.
Transferncias Correntes Ingressos provenientes de outros entes/entidades, efetivados mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas correntes. Exemplos: transferncias dos Estados, transferncias dos Municpios,
transferncias do exterior.
Outras receitas correntes So os ingressos correntes provenientes de outras origens, no classificveis nas anteriores. Nesse grupo, encontram-se as Multas e Juros de Mora, Indenizaes e Restituies, Receita da Dvida Ativa e Receitas Diversas.
Operaes de Crdito
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Ingressos provenientes da venda de ttulos pblicos no mercado ou da contratao de emprstimos e financiamentos obtidos junto a entidades estatais ou privadas. Tambm so exemplos de receitas originrias. Exemplos: venda de ttulos do Tesouro Nacional, operaes de crdito internas, emprstimos compulsrios.
Alienao de Bens Ingressos provenientes da alienao de componentes do ativo imobilizado ou intangvel. Novamente, trata-se de receitas originrias, agindo o Estado sem estatura de entidade de direito pblico. Exemplos: alienao de estoques, alienao de veculos, alienao de imveis urbanos.
Amortizao de Emprstimos o ingresso proveniente do recebimento de parcelas de emprstimos ou financiamentos concedidos em ttulos ou contratos. Classifica-se como receita originria.
Transferncias de Capital Ingressos provenientes de outros entes/entidades, efetivado mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas de capital. Exemplos: transferncias dos Estados, transferncias dos Municpios,
transferncias do exterior.
Outras receitas de capital Constituem-se dos ingressos de capital provenientes de outras origens, no classificveis nas anteriores. Como desdobramento desse ttulo encontram-se as receitas provenientes de Integralizao do Capital Social, Resultado do
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Banco Central do Brasil, as Remuneraes do Tesouro Nacional, os Saldos de Exerccios Anteriores e Outras Receitas.
Receitas primrias e no primrias As provas costumam tratar tambm da classificao da receita por identificador do resultado primrio, segundo a qual as receitas podem ser primrias e no primrias (ou financeiras). O que diferencia receitas primrias de no primrias sua correlao (ou no) com operaes de dvida, emprstimos, rolagem etc. As receitas primrias no tm envolvimento com essa vertente financeira. Portanto, as receitas primrias excluem aquelas decorrentes de operaes de crdito, juros, amortizaes, aplicaes financeiras, emprstimos concedidos e o supervit financeiro. Estas excluses dizem respeito s receitas financeiras. Assim, h receitas primrias nas origens da receita corrente (por exemplo, recebimento de tributos) e nas da receita de capital (como o recebimento de transferncias de capital). Da mesma forma, h receitas no primrias, ou financeiras, nas receitas correntes (por exemplo, recebimento de juros) e nas de capital (contratao de operaes de crdito). A classificao das receitas (e das despesas) como primrias utilizada para obter, separadamente, os resultados primrio e nominal do governo, ou seja, o resultado financeiro relativo apenas s operaes prprias de receita e de despesa e o resultado financeiro total, afetado tambm pelas operaes financeiras.
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17. (CESPE/ECONOMISTA/MIN. SADE/2009) As transferncias de recursos intergovernamentais podem constituir, para o ente beneficirio, receitas correntes ou receitas de capital. 18. (ESAF/AFC/CGU/2008) Toda receita oramentria efetiva uma receita primria, mas nem toda receita primria uma receita oramentria efetiva. 19. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) Derivadas as receitas: a) de contribuies e de servios. b) patrimonial, agropecuria e industrial. c) patrimonial, agropecuria, industrial e de servios. d) tributria e de contribuies. e) tributria e de servios. 20. (ESAF/ANALISTA/RFB/2009) A respeito da classificao oramentria da receita, correto afirmar: a) alienao de bens de qualquer natureza integrantes do ativo redunda em receita de capital. b) receitas de contribuies integram as receitas de capital quando oriundas de interveno no domnio econmico. c) as receitas agropecurias se originam da tributao de produtos agrcolas. d) as receitas intraoramentrias decorrem de pagamentos efetuados por entidades integrantes do Oramento Fiscal e da Seguridade Social. e) receitas correntes para serem aplicadas em despesa de capital dependem da inexistncia de receitas de capital no exerccio. Classificam-se como Receitas Correntes
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A questo 17 est CERTA. O que permite classificar uma transferncia como corrente ou de capital a utilizao que o beneficirio dar aos recursos. A questo 18 est ERRADA. Por exemplo, o recebimento de juros uma receita corrente efetiva, classificada como no primria, ou financeira. Na questo 19, devemos identificar as receitas derivadas, ou seja, aquelas obtidas mediante o poder de imprio do Estado. Excluindo aquelas em que o Estado apenas agente comercial (prestando servios ou vendendo bens produzidos), restam as receitas tributrias e de contribuies, que so exigidas dos contribuintes. Gabarito: D. Analisando as opes da questo 20: - nem toda alienao de bens redunda em receita de capital. A prova trouxe um peguinha terrvel: a alienao de bens apreendidos, executada mediante leilo pblico, um exemplo de receita corrente (da origem outras receitas correntes); - as receitas de contribuies so sempre classificadas como receitas correntes; - as receitas agropecurias resultam de operaes de entidades pblicas vinculadas a esse setor (por exemplo, receitas obtidas pela EMBRAPA com a venda de sementes); - a aplicao de receitas correntes em despesas de capital no depende da inexistncia de receitas de capital. Na verdade, a situao econmica mais favorvel aos entes pblicos justamente a disponibilidade de receitas correntes em quantidade suficiente para cobrir as despesas correntes E as despesas de capital (perceba que as receitas de capital no so receitas sustentveis, ou seja, receitas prprias em que se pode confiar a cada exerccio). Resta como opo correta a que trata das receitas intraoramentrias, embora a redao no esteja adequada. Para tanto, seria necessrio afirmar que as receitas intraoramentrias decorrem de pagamentos efetuados por rgos/entidades do oramento fiscal e da seguridade em virtude da venda
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de bens ou prestao de servios entre tais rgos/entidades. De qualquer modo, o gabarito foi esse: letra D.
Supervit do oramento corrente O supervit do oramento corrente (SOC) representa uma previso, na LOA, da diferena positiva a se obter entre o total da arrecadao de receitas correntes e o total da execuo das despesas correntes em um exerccio. Significa que o governo espera contar com recursos de custeio mais que suficientes para sustentar sua mquina administrativa, seus servios, seu custo de operao. A Lei 4.320/64 determina que o SOC seja classificado como receita de capital (art. 11, 2), embora no deva constituir item da receita oramentria (art. 11, 3). Isso no muito intuitivo, vamos dizer assim, n? Esse tema controverso em razo da nomenclatura. O SOC, apesar do nome, no resultante de receitas e despesas j incorridas. Peo ateno ao art. 11, 3, da Lei 4.320/64:
"(...) supervit do Oramento Corrente resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, apurado na demonstrao a que se refere o Anexo n 1 (...)
Esse anexo 1 da Lei o demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias econmicas, previsto no art. 2, 1, inc. II. Portanto, trata-se de um demonstrativo que integra a LOA, e no um demonstrativo de arrecadao realizada. Isso nos demonstra que o SOC um "supervit a se realizar", caso as receitas e despesas sejam efetivadas conforme a previso/fixao. Grosso modo, suponhamos que o governo diga: "vou arrecadar $ 100 de receitas correntes e $ 50 de receitas de capital, e vou gastar $ 90 com despesas correntes e $ 60 com despesas de capital". Nessa situao, o SOC demonstrado na LOA seria de $ 10 - o que levaria, portanto, a uma
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"recontabilizao" das receitas oramentrias ($ 90 de correntes e $ 60 de capital). Perceba, assim, que o SOC SER receita oramentria, com a arrecadao, mas no um item de receita oramentria - ou seja, um item a ser agregado previso da LOA. Ele j est embutido. E, quanto a sua utilizao, ser transferido das receitas correntes para as receitas de capital, para financiar, em tese, despesas de capital.
21. (ESAF/ACE/TCU/2006) Ser considerada Receita de Capital o supervit do Oramento Corrente, segundo disposio da Lei Federal n. 4.320/64. 22. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve existir perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas e de despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo entre receitas de capital e despesas de capital, para a formao de poupana que financie os novos investimentos.
A questo 21 est CERTA. Por disposio legal, o SOC dever ser contabilizado como receita de capital. Quanto questo 22, a poupana do governo, para financiar investimentos, ou para pagar dvida, se d pela manuteno de um saldo positivo entre receitas correntes e despesas correntes (ou seja, o SOC). Questo ERRADA.
DESPESA PBLICA Despesa oramentria e extraoramentria Como princpio, a despesa pblica deve ser aplicada numa finalidade pblica. Isso pode envolver tanto atendimento direto a necessidades de segmentos da populao quanto a necessidades de estruturas do prprio governo.
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Tambm necessrio que a execuo da despesa se d por ordem de pessoal responsvel, com legitimidade estabelecida por atos normativos para manejo dos recursos pblicos. O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP) traz dois conceitos complementares a respeito da despesa, com os quais iniciaremos nosso estudo:
[despesas oramentrias] dependem de autorizao legislativa para sua efetivao. As despesas de carter oramentrio necessitam de recurso pblico para sua realizao e constituem instrumento para alcanar os fins dos programas governamentais. despesa oramentria fluxo que deriva da utilizao de crdito consignado no oramento da entidade, podendo ou no diminuir a situao lquida patrimonial.
Esses conceitos nos permitem separar, inicialmente, oramentrias das despesas extraoramentrias. as despesas
Como os trechos do MCASP acima permitem antever, a despesa oramentria depende de autorizao legislativa para sua execuo. Essa autorizao ocorre ora por meio dos crditos iniciais, veiculados na LOA, ora por meio dos crditos adicionais (suplementares, especiais e extraordinrios). As despesas autorizadas na LOA ou nos crditos adicionais refletem a aplicao de recursos pretendida pelo governo, nos programas escolhidos no mbito de seu planejamento e de suas prioridades. Como resta evidente, para a execuo da despesa oramentria, necessria a existncia de recursos pblicos para suport-la. Portanto, para realizar a despesa, preciso que haja tanto o crdito oramentrio (que representa a permisso para o gasto) quanto o respaldo financeiro correspondente.
Crdito X recurso Vale a pena deixar bem diferenciadas essas palavras, que tm uma relao muito prxima.
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A palavra crdito, na contabilidade pblica, tem a ver com a autorizao oramentria para o gasto, e a palavra recurso corresponde ao aspecto financeiro do oramento, ou seja, ao dinheiro cuja utilizao foi autorizada mediante o crdito. Assim, no estudo da matria oramentria, verificamos fatos ligados ao oramento que envolvem reflexos financeiros e outros que implicam apenas lanamentos contbeis (fatos estritamente oramentrios). No caso da execuo da despesa, inicialmente ocorrem fatos oramentrios, no nascimento e na confirmao da obrigao a pagar, e o impacto financeiro registrado ao final, com a quitao junto ao credor.
Por outro lado, tal qual ocorre com a receita, tambm existem as despesas extraoramentrias. Essas despesas representam a devoluo de recursos que estavam em poder do ente pblico, mas que no pertenciam realmente ao errio, e que, portanto, no podem ser executados em favor de aes governamentais. Para essa devoluo de recursos que caracteriza as despesas extraoramentrias, no necessria qualquer autorizao legislativa. Basta a liberao financeira ao favorecido. As despesas extraoramentrias, segundo o MCASP, decorrem de sadas compensatrias no ativo e no passivo financeiro, tais como:
devoluo dos valores de terceiros, anteriormente depositados; recolhimento de consignaes/retenes; pagamento das operaes de crdito por antecipao de receita (ARO).
Desse modo, as despesas extraoramentrias sero, muitas vezes, a contrapartida de receitas extraoramentrias, cuja devoluo exigida.
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Por sua prpria natureza, o foco de nosso estudo repousar sobre as despesas oramentrias, que caracterizam a aplicao de recursos nos programas institudos pelo governo.
23. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Constitui requisito para a despesa pblica: a) divulgao da execuo oramentria. b) participao do legislativo. c) realizao de audincias, debates e consultas pblicas. d) controle pelos tribunais de contas. e) licitao. 24. (FCC/ANALISTA/TRE-PI/2009) caracteriza-se por (A) provocar uma reduo efetiva na situao lquida patrimonial. (B) modificar, simultaneamente, contas do ativo financeiro e do passivo permanente. (C) modificar, simultaneamente, contas do ativo financeiro e do ativo permanente. (D) provocar uma reduo do supervit financeiro. (E) no precisar de autorizao legislativa para a sua ocorrncia. 25. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) extraoramentrios, tambm A respeito conhecidos dos como dispndios despesa Uma despesa extraoramentria
extraoramentria, correto afirmar: a) toda baixa no patrimnio no prevista na lei oramentria um dispndio extraoramentrio.
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b) a sada de recursos a ttulo extraoramentrio no se observa nas entidades da administrao direta em razo de estarem submetidas lei oramentria anual. c) os dispndios, quando ocorrem, extraoramentrios do mesmo exerccio. advm de ingressos
d) os dispndios extraoramentrios esto relacionados sempre com as operaes da atividade fim da entidade. e) no alteram a situao patrimonial lquida, visto que so oriundos de fatos contbeis permutativos. 26. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) Enquanto a execuo oramentria se refere utilizao dos recursos consignados no oramento ou na LOA, a execuo financeira representa a utilizao de crditos financeiros. Na tcnica oramentria, reserva-se o termo recurso para designar o lado oramentrio e crdito para o lado financeiro.
Na questo 23, conforme visto, uma das principais condies para a despesa oramentria ter sido autorizada pelo Legislativo, o que pode se concretizar tanto mediante a LOA quanto por crditos adicionais. Nas demais assertivas, temos aspectos posteriores despesa ou no obrigatrios (no caso das audincias pblicas). Gabarito: B. Na questo 24, devemos observar que despesa extraoramentrias, por serem operaes compensatrias (devolues de recursos de terceiros), no implicam reduo patrimonial, j que o Estado no chega a se apoderar desses recursos, e representam fatos apenas financeiros. Das alternativas, a afirmao correta a de que no necessria autorizao legislativa para a realizao da despesa extraoramentria. Gabarito: E. Na questo 25, temos o seguinte: Letra A: h baixas no patrimnio que decorrem de fatos relativos a bens e direitos, no a recursos; nesses casos, no se fala em despesas, mas em decrscimos patrimoniais. Letra B: no se observa essa condio na administrao pblica.
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Letra C: no h vinculao entre dispndios extraoramentrios e ingressos extraoramentrios do mesmo exerccio; as sadas podem ocorrer em exerccios distintos. Letra D: no existe relao entre atividades finalsticas ou atividades meio e dispndios extraoramentrios; podem se observar ambos os casos. Letra E: os ingressos extraoramentrios realmente no envolvem alterao quantitativa patrimonial. Gabarito: E. No caso da questo 26, inverteram-se os conceitos: crdito oramentrio e recurso financeiro. Questo ERRADA.
CLASSIFICAO PELA NATUREZA DA DESPESA A classificao por natureza da despesa, ou classificao econmica da despesa, correspondente classificao por natureza da receita, que j estudamos. Tambm agora, todos os entes federados so obrigados a adotar os padres indicados pela Lei 4.320/64. E isso permite que se conhea a dimenso e o perfil do gasto pblico, agregado nacionalmente. A receita, quanto a essa classificao econmica, era desmembrada em categoria econmica, origem, espcie, rubrica, alnea e subalnea, confere? No mbito da despesa, originalmente, a Lei 4.320/64 trouxe a classificao por natureza em categorias econmicas, subcategorias econmicas e elementos de despesa. Detalhe: esse ltimo nvel, o elemento de despesa, devia constar obrigatoriamente da LOA, tornando a despesa muito amarrada (tratamos disso ao falar do princpio da discriminao). Conforme a Lei, elemento de despesa o
desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para consecuo dos seus fins.
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Entretanto, por meio de uma portaria (Portaria Interministerial STN/SOF 163/2001), foi alterada a classificao da despesa da Lei 4.320/64. Nessa Portaria 163/2001, o elemento de despesa deixou de ser obrigatrio na LOA, podendo ser discriminado apenas no momento da execuo oramentria, e acrescentou-se mais um nvel de classificao (a Portaria chamou esse nvel apenas de informao gerencial): a modalidade de aplicao. Portanto, atualmente, a classificao pela natureza da despesa composta por:
categoria econmica; grupo de natureza da despesa; modalidade de aplicao (indicada como informao gerencial); elemento de despesa; desdobramento do elemento (facultativo).
Em seguida, vamos conversar mais detalhadamente sobre esses nveis de classificao.
Categoria econmica. Assim como afirmamos ao estudar a receita, a categoria econmica da despesa indica o efeito que ela ter sobre a economia (transferncias de recursos, montante de gastos com custeio consumo do governo, nvel de investimentos etc.). Temos, assim como na receita, as categorias despesas correntes e despesas de capital. As despesas correntes representam gastos de manuteno da mquina estatal. Portanto, as atividades normais, cotidianas, que garantem a prestao dos servios e o funcionamento dos rgos/entidades so custeadas por essa categoria de despesa. Segundo o MCASP, as despesas correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital . As despesas de capital relacionam-se com a aquisio/modificao do patrimnio pblico. Trata-se da aplicao de recursos em bens/servios que
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resultaro na expanso, ou, ao menos, na transformao do patrimnio estatal. Novamente conforme o MCASP, despesas de capital so as que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital . Normalmente, associa-se classificao por natureza da despesa a classificao quanto ao resultado primrio, j vista na aula sobre receita. Assim, despesas primrias so aquelas no compostas por itens financeiros, como pagamento de juros e amortizao de dvida. Estas so consideradas despesas financeiras, ou no primrias.
27. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Quanto ao aspecto legal, a despesa oramentria pode ser estudada de acordo com os enfoques jurdico, econmico e administrativo-legal. Identifique a nica opo falsa no que diz respeito ao enfoque econmico. a) A despesa oramentria dividida em duas categorias bsicas, que so as despesas correntes e as despesas de capital. b) As despesas de capital so despesas sem as quais a mquina administrativa e de servios do Estado no funcionaria e, neste item, so includas as despesas do governo relacionadas com o pagamento dos encargos da dvida pblica. c) Por meio das despesas por categorias econmicas, possvel apurar a capacidade de poupana do governo e o peso de cada componente na estrutura de gastos. d) As despesas correntes so as que se referem a desembolsos ou aplicaes das quais no resulta compensao patrimonial e, consequentemente, geram diminuio no patrimnio. e) Os gastos governamentais por categorias econmicas so apresentados nos balanos gerais de cada unidade que compe a estrutura governamental. 28. (ESAF/APO/MPOG/2008) Com base no Manual Tcnico do Oramento 2008, a despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas
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correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta no que diz respeito Despesa. a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. b) Investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna ou externa. d) So includas em inverses financeiras as despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. e) Classificam-se em despesas de capital aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, incluindo-se as despesas com o pagamento de juros e comisses de operaes de crdito internas. 29. (ESAF/AFC/CGU/2008) Toda despesa corrente uma despesa primria, mas nem toda despesa primria uma despesa corrente.
Na questo 27, o erro est em afirmar que as despesas de capital relacionamse manuteno da mquina pblica. Esse papel cumprido pelas despesas correntes. Gabarito: B. Na questo 28, o pagamento de juros e comisses classifica-se como despesas correntes. Gabarito: E. A questo 29 est ERRADA. Nem toda despesa corrente primria; o pagamento de juros, que despesa corrente, corresponde a uma despesa financeira.
Grupo de natureza da despesa. Originalmente, na Lei 4.320/64, o nvel de classificao abaixo das categorias econmicas no recebeu denominao especfica, mas a doutrina instituiu a figura das subcategorias econmicas. A
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partir da Portaria 163/2001, substituiu-se a subcategoria econmica pelo grupo de natureza da despesa. Os grupos de natureza da despesa constituem, conforme a Portaria 163, a agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Nessa classificao econmica, temos os seguintes grupos, distribudos segundo as categorias:
Dentro de cada grupo relacionado acima, encontram-se os correspondentes elementos de despesa, que traro a dimenso concreta da despesa no momento de sua execuo.
Os grupos de 1 a 3 acima correspondem categoria das despesas correntes, e os de 4 a 6, s despesas de capital.

Vejamos os conceitos trazidos pelo MCASP sobre os grupos de natureza da despesa: Pessoal e encargos sociais: remuneratria, decorrentes de: despesas oramentrias de natureza
efetivo exerccio de cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico; pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e penses; obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios;
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contribuio a entidades fechadas de previdncia; outros benefcios assistenciais classificveis neste grupo de despesa; outras parcelas de cunho remuneratrio.
Juros e encargos da dvida: despesas oramentrias com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria (pagamento relativo ao resgate de ttulos pblicos). Outras despesas correntes: Despesas oramentrias com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. Investimentos: despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Inverses financeiras: despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. Amortizao da dvida: despesas oramentrias com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria.
Quanto aos investimentos e inverses financeiras, a forma mais simples de tentar diferenciar esses grupos de despesas de capital a seguinte: investimentos significam injeo de recursos em bens de capital novos, ou criao de bens de capital, que aumentam o produto interno bruto; inverses financeiras implicam a aquisio de bens de capital j existentes, sem alterao do PIB.
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Se voc no lembra imediatamente, bens de capital so bens produtivos, por meio dos quais so obtidos novos bens e servios. Ou seja, so bens dos quais decorrem novas atividades econmicas e, por isso mesmo, aumento da riqueza. Eles se opem aos bens de consumo, que atendem diretamente as necessidades e desejos dos consumidores. Na Lei 4.320/64, a conceituao desses grupos a seguinte: Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de emprsas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a: aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de emprsas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; III - constituio ou aumento do capital de entidades ou emprsas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. J no MCASP, temos a seguinte distino: Investimentos: Despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Inverses financeiras: Despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
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espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas, alm de outras despesas classificveis neste grupo.
30. (FCC/ANALISTA/TJ-SE/2009) O agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, denomina-se: (A) Grupo de Elementos da Despesa. (B) Categoria Econmica. (C) Categoria Programtica. (D) Grupo Modalidade Econmica. (E) Grupo de Natureza da Despesa. 31. (ESAF/AFC/CGU/2008) Os Grupos de Natureza da Despesa podem relacionar-se indistintamente com qualquer Categoria Econmica da Despesa. 32. (ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo em que a despesa realizada no pode ser classificada como despesa corrente, segundo dispe as normas de classificao da despesa no mbito federal. a) Amortizao do principal da dvida pblica. b) Aquisio de material de consumo mediante suprimento de fundos. c) Pagamento da remunerao a servidores. d) Aquisio de gneros alimentcios para estoque regulador. e) Pagamento de servios de manuteno predial. 33. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) Considerada a categorizao da despesa pblica, classificam-se como investimentos as despesas com o (a): a) planejamento e a execuo de obras.
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b) aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. c) aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento de capital. d) constituio ou aumento do capital de empresas. e) pagamento de contribuies e subvenes. 34. (ESAF/ACE/TCU/2006) Identifique a opo falsa com relao
classificao da despesa pblica segundo a natureza, contida na Portaria Interministerial n. 163, de 4 de maio de 2001, a ser observada na execuo oramentria de todas as esferas de governo. a) Categoria econmica. b) Grupo de natureza da despesa. c) Elemento de despesa. d) Modalidade de aplicao. e) Desdobramento obrigatrio do elemento de despesa. 35. (ESAF/AFC/CGU/2008) So exemplos de despesas de capital aquelas derivadas do pagamento do servio da dvida: Juros e amortizao da dvida.
Na questo 30, conforme estabelecido na Portaria 163/2011, o conceito trazido pelo enunciado corresponde ao grupo de natureza da despesa. Gabarito: E. A questo 31 est ERRADA: os grupos de natureza da despesa so vinculados respectiva categoria econmica (grupos 1, 2 e 3 relacionam-se s despesas correntes e os grupos 4, 5 e 6, s despesas de capital). Na questo 32, temos o seguinte: o salrio do professor uma despesa com pessoal (corrente); a aquisio de aes uma despesa de capital, do grupo inverses financeiras; a conservao de ruas envolve gastos com outras despesas correntes; o pagamento de juros e encargos um dos grupos da despesa corrente; e a aquisio de material de consumo tambm se trata de outras despesas correntes. Gabarito: B.
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Das opes da questo 33, a que indica um investimento trata do planejamento e execuo de obras. Gabarito: A. Na questo 34, a opo que no se relaciona com a classificao econmica da despesa o desdobramento obrigatrio do elemento de despesa. Como vimos, esse desdobramento facultativo. Gabarito: E. A questo 35 est ERRADA: apenas a amortizao da dvida uma despesa de capital. Os juros so despesas correntes.
Modalidade de aplicao. A modalidade de aplicao indica a forma como a despesa ser executada: ou diretamente pelos rgos e entidades do ente pblico responsvel pela despesa, ou mediante transferncias. A despesa pode ser executada por meio de transferncias a Municpios, a Estados/DF, a entidades privadas, Unio etc. A instituio desse nvel de classificao deu-se com a Portaria Interministerial 163/2001, que tambm instituiu a modalidade de aplicao como ltimo nvel obrigatrio da classificao econmica a constar da LOA (ou seja, demonstrar na LOA o elemento de despesa passou a ser facultativo). A ideia, ao se adotar a modalidade de aplicao, foi eliminar a dupla contagem de recursos e despesas nos casos de transferncia ou descentralizao. Como assim dupla contagem? Por exemplo, na contratao da Imprensa Nacional por rgos e entidades da Administrao Federal, para publicao de seus atos e normas no Dirio Oficial da Unio, h dispndios dos rgos/entidades contratantes e ingressos financeiros em favor da Imprensa. Entretanto, para a Unio como um todo, no h nem receita nem despesa, pelo simples fato de no ter havido entrada ou sada de recursos do Tesouro Nacional apenas uma circulao interna. Se o registro de receitas e despesas, nesse tipo de operao, fosse feito do modo tradicional, seria criado um volume irreal de entradas e sadas financeiras, prejudicando a exatido das informaes sobre a execuo do oramento.
Diante disso, para evitar esse risco de desinformao, utilizam-se as receitas intraoramentrias e, em contrapartida, as despesas intraoramentrias, que representam uma modalidade de aplicao especfica (modalidade 91: Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social). Com isso, os rgos e entidades que participam de operaes financeiras recprocas (aquisies de bens/servios, pagamento de tributos etc.) registram suas respectivas receitas e despesas, mas a Unio, ao agregar as informaes, no considerar tais movimentaes de recursos para fechar seus balanos. Os atuais cdigos de modalidade de aplicao so os seguintes:
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36. (FCC/TCNICO SUPERIOR/PGE-RJ/2009) Para a classificao da despesa quanto sua natureza deve ser analisada a categoria econmica, o grupo ao qual pertence, a modalidade de aplicao e o objeto de gasto. Quanto modalidade de aplicao, pode ser classificada como despesa
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(A) direta ou por transferncia. (B) corrente ou de capital. (C) com pessoal, encargos sociais ou da dvida. (D) com investimentos, inverses financeiras ou amortizao de dvida. (E) de custeio, transferncias correntes, investimentos ou transferncias de capital. 37. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) sinalizando para a sociedade que a) a estratgia na aplicao dos recursos prioriza a regio onde se localiza a entidade, embora mediante transferncia. b) a estratgia ser entregar os recursos a outra entidade pblica da mesma esfera de governo e que a aplicao ocorrer sob sua superviso. c) a estratgia, na realizao da despesa, ser transferir os recursos a estados, municpios e entidades privadas, bem como aplicar, ela mesma, parte destes. d) a entidade possui projetos e atividades tanto da rea fim quanto da rea meio. e) os bens e servios a serem adquiridos sero utilizados pela prpria entidade no desempenho de suas atividades. 38. (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009) A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. 39. (ESAF/AFC/CGU/2008) Segundo a Portaria Interministerial n. 163/2001, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, dever constar da Lei Oramentria, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa, modalidade de aplicao e elemento da despesa. O administrador pblico federal, ao
elaborar o oramento nas modalidades de aplicao 30, 40, 50 e 90, est
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Na questo 36, considerando que a modalidade de aplicao indica se a execuo da despesa se dar pelo prprio ente pblico ou por agente que receba transferncia, o gabarito A. Na questo 37, a execuo da despesa sob as modalidades de aplicao referidas indica tanto transferncias aos entes subnacionais e entidades sem fins lucrativos quanto execuo direta dos gastos. Gabarito: C. A questo 38 repete a noo utilizada no MCASP, destacando a funo principal da modalidade de aplicao. Questo CERTA. A questo 39 est ERRADA. Quanto classificao econmica, a LOA deve explicitar obrigatoriamente at a modalidade de aplicao.
Elemento de despesa e desdobramento facultativo: relembrando a lio vista acima, atualmente, na lei oramentria, a despesa, quanto classificao pela natureza, classificada no mnimo em categoria econmica, grupo de natureza da despesa e modalidade de aplicao (codificao em 4 dgitos: C.G.MM). O elemento de despesa pode surgir tambm na LOA, mas no obrigatoriamente (codificao em seis dgitos: C.G.MM.EE). Alm disso, se for necessrio, o ente pblico poder desdobrar, facultativamente, o elemento de despesa, para tornar a classificao ainda mais fiel ao gasto a ser realizado. Nessa hiptese, a codificao da despesa ter 8 dgitos, com o acrscimo do desdobramento facultativo (C.G.MM.EE.DD).
40. (FCC/ANALISTA/TRF-02/2007) Tratando-se de despesa pblica, na Lei de Oramento a discriminao da despesa oramentria ser feita, no mnimo, por elementos. Entende-se por elementos: (A) a despesa paga margem da Lei Oramentria, independente de autorizao legislativa.
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(B) ao desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para a consecuo dos seus fins . (C) o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. (D) a despesa cuja realizao depende de autorizao legislativa mas pode ser realizada sem crdito oramentrio. (E) a despesa cuja realizao no depende de autorizao legislativa e pode ser realizada sem crdito oramentrio. 41. (FCC/ANALISTA/TRT-24/2006) Transparncia suplementar necessidades oramentria. 42. (FCC/ANALISTA/MP-PE/2006) No oramento, a classificao econmica da despesa deve ser desdobrada at o nvel de categoria. 43. (CESPE/ANALISTA/ANA/2006) Mesmo que a lei de oramento discrimine a despesa de capital em nvel de elemento, poder a administrao pblica, para sua execuo, utilizar desdobramento que melhor atenda suas necessidades.
Na questo 40, o conceito de elemento de despesa, como disposto na Lei 4.320/64, o desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para consecuo dos seus fins. Gabarito: B. No h obrigatoriedade de desdobrar os elementos de despesa em nveis inferiores de classificao econmica. Essa uma faculdade posta disposio das unidades executoras do oramento. A questo 41 est ERRADA. A questo 42 est ERRADA: a classificao econmica, no oramento, deve ser desdobrada em categoria, grupo e modalidade de aplicao, conforme disciplinado pela Portaria 163/2001.
Tendo a de
em
vista para
o do
Princpio
da das
Pblica, dos da
existe
obrigatoriedade despesa e contbil
desdobramento da execuo
elementos escriturao
atendimento
controle
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A questo 43 est CERTA. Como vimos, possvel desdobrar, se necessrio, o elemento de despesa, para enquadrar ainda melhor o gasto a ser realizado.
CLASSIFICAO INSTITUCIONAL DA DESPESA A classificao institucional identifica quem so as estruturas responsveis (ou, na linguagem do edital, os agentes responsveis) pela execuo da despesa. Nessa classificao, apontam-se o rgo oramentrio e a unidade oramentria, subordinada quele. Apesar da sugesto do nome, rgo oramentrio no corresponde sempre a rgo no sentido dado pelo Direito Administrativo. Tanto rgos, significando estruturas da administrao direta, quanto entidades da administrao indireta submetem-se a essa categorizao. Na verdade, rgo oramentrio um agrupamento ainda mais aberto. Segundo o Manual Tcnico de Oramento (MTO), editado pela Secretaria de Oramento Federal (SOF/MPOG),
Um rgo ou uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com os rgos Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia.
Nesse sentido, s vezes o rgo oramentrio no corresponder a um agente ou estrutura responsvel pela execuo de despesas, mas a agrupamentos de despesas. Assim, geralmente, a classificao institucional aponta quem realiza a despesa.
Ateno: j houve questes que tentaram misturar a classificao institucional com a classificao por esfera oramentria. A classificao por esfera, pouco cobrada em provas, indica qual dos trs oramentos institudos pela CF/88 (fiscal, da seguridade e de investimento das estatais) abrange a despesa a se classificar.
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As unidades oramentrias so aquelas indicadas na LOA como titulares das dotaes. Assim, no momento de executar a despesa, os procedimentos pertinentes execuo se daro por agentes dessa unidade oramentria. A classificao institucional se utiliza de cinco dgitos, sendo os dois primeiros representantes do rgo e os trs ltimos, da unidade oramentria (OO.UUU). Antes de prosseguir nesse assunto, vamos tratar de diferenciar os tipos de unidades que integram os rgos e entidades da Administrao, conforme os conceitos da STN:
Unidade Oramentria: unidade qual o oramento da Unio consigna dotaes especificas para a realizao de seus programas de trabalho e sobre os quais exerce o poder de disposio. Unidade Administrativa: unidade qual a lei oramentria anual no consigna recursos e que depende de destaques ou provises para executar seus programas de trabalho. Unidade Gestora: Unidade oramentria ou administrativa investida do poder de gerir recursos oramentrios e financeiros, prprios ou sob descentralizao.
Portanto, para diferenciar esses tipos de unidades, vamos repisar que a unidade oramentria aquela que surge na LOA como titular da dotao. As unidades administrativas no so beneficirias diretas de dotaes da LOA. Por isso, para executarem suas atribuies, precisam de transferncias oramentrias e financeiras, com o que podero efetuar os pagamentos das despesas. Por fim, as unidades gestoras podem ser tanto oramentrias (titulares das dotaes na LOA) quanto administrativas. Seu diferencial o poder de gerir (transferir, receber, controlar e executar) dotaes oramentrias e recursos financeiros, ultrapassando a simples execuo dos estgios da despesa. Assim, como a execuo do oramento tambm fica a cargo de unidades administrativas e gestoras sem presena na LOA, frequente a transferncia, por parte das unidades oramentrias, de dotaes e seus recursos
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correspondentes para essas unidades administrativas e gestoras. Assim, elas so favorecidas indiretamente pela autorizao de gastos da LOA.
44. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) A classificao institucional, se for usada predominantemente, permite uma viso global das finalidades dos gastos do governo no sentido de se saber para que est sendo realizada a despesa. 45. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) A classificao institucional reflete a
estrutura organizacional de execuo dos crditos e est estruturada em trs nveis hierrquicos, a saber: rgo, unidade oramentria e unidade gestora. 46. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) A classificao institucional, quando
combinada com a classificao funcional e com a estrutura programtica, possibilita identificar a unidade responsvel pela execuo de um determinado programa. 47. (CESPE/ANALISTA/TRE-MT/2010) Toda unidade oramentria tem uma estrutura administrativa correspondente, o que pode ser exemplificado por alguns fundos especiais e pela unidade oramentria denominada transferncias a estados, Distrito Federal e municpios.
A classificao institucional apenas permite visualizar a estrutura administrativa responsvel pela execuo da despesa, no chegando a assinalar a finalidade do gasto. Para tanto, utiliza-se a classificao por programas. A questo 44 est ERRADA. A questo 45 tambm est ERRADA: no h o nvel de classificao unidade gestora na classificao institucional. A questo 46 est CERTA. O cruzamento de informaes mencionado permite a verificao da responsabilidade de determinada unidade por um programa.
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A questo 47 contraria uma das observaes que fizemos sobre a classificao institucional: nem sempre uma unidade oramentria (ou rgo oramentrio) corresponde a uma estrutura administrativa. Questo ERRADA.
CLASSIFICAO FUNCIONAL A classificao funcional da despesa, aplicvel a todos os entes federados, composta de dois nveis: funo e subfuno, formando um cdigo numrico de cinco dgitos (dois para a funo e trs para a subfuno). Nos dizeres da Portaria MOG 42/99, que estabeleceu a atual classificao funcional, entende-se por funo
o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. A funo quase sempre se relaciona com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que, na Unio, guarda relao com os respectivos Ministrios.
Assim, funes correspondem aos maiores setores de atuao do governo: educao, transporte, sade, segurana pblica etc. As subfunes so o detalhamento das funes. Segundo a mesma Portaria, a subfuno trata-se de uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico. Por exemplo, compreendidas na funo Energia, temos as subfunes Conservao de Energia; Energia Eltrica; Petrleo; e lcool.
Um detalhe interessante, e importante para concursos, que as subfunes podem ser cruzadas com funes diferentes da sua matriz. Por exemplo, a subfuno Desenvolvimento Cientfico, da funo Cincia e Tecnologia, pode se relacionar com a funo Educao, para discriminar uma despesa referente ao apoio concedido a universidades federais, para publicao de pesquisas. Em sentido contrrio a essa possibilidade de cruzamentos, as subfunes pertencentes funo Encargos Especiais s podem ser combinadas com esta ltima. que, diferentemente das outras, a funo Encargos
Especiais e suas subfunes dizem respeito a uma atuao genrica do governo, ou, como disse a questo, englobam despesas s quais no se podem associar bens ou servios.
A finalidade da classificao funcional, segundo o professor James Giacomoni, fornecer as bases para a apresentao de dados e estatsticas sobre os gastos pblicos nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado.
48. (FCC/TCNICO
SUPERIOR/PGE-RJ/2009)
Se
os
cidados
estiverem
interessados em conhecer os dados e estatsticas sobre os gastos pblicos nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado, ou seja, no maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico devero consultar a classificao da despesa (A) por elementos de despesa. (B) funcional. (C) por programas. (D) institucional. (E) por categorias econmicas. 49. (ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Acerca da classificao funcional da despesa, correto afirmar que: a) a subfuno, indicada pelos dois primeiros dgitos da classificao funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo. b) as subfunes no podem ser combinadas com funes diferentes das quais estejam originariamente relacionadas. c) via de regra, a programao de um rgo classificada em uma nica funo e subfuno. d) no possvel haver matricialidade na relao entre ao e subfuno.
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e) a funo, indicada pelos trs primeiros dgitos da classificao funcional, representa o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. 50. (CESPE/ANALISTA/MCT/2008) A classificao funcional busca responder, basicamente, indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada, sendo que a funo encargos especiais engloba as despesas s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente. 51. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) A classificao funcional composta por um rol de funes e subfunes prefixadas e padronizadas para a Unio, os estados, o DF e os municpios, as quais serviro de agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental. 52. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) As subfunes representam as aes desenvolvidas pelo governo, direta ou indiretamente, reunidas em seus grupos maiores, para procurar alcanar os objetivos nacionais, representando o maior nvel de agregao das aes do governo. 53. (CESPE/ANALISTA/TCE-AC/2009) A classificao funcional da despesa tem subfunes que no podem ser combinadas com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas.
O enunciado da questo 48, ao tratar das reas que competem ao setor pblico, refere-se classificao funcional da despesa. Gabarito: B. Na questo 49, temos as seguintes observaes: A: a subfuno indicada pelos ltimos trs nveis da classificao funcional; B: possvel a combinao entre funes e subfunes no relacionadas quelas (exceto quanto funo Encargos Especiais e suas subfunes); C: no h vinculao to forte entre as classificaes institucional e funcional; comum a execuo da despesa dos rgos em diversas funes distintas; D: realmente, aes, que pertencem classificao por programas, vista mais frente, vinculam-se exclusivamente a uma s subfuno; entre essas
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classificaes, h maior identidade (inclusive, at 1999, elas integravam uma s classificao, chamada funcional-programtica); E: a funo, apesar de corresponder ao maior nvel de agregao das reas de atuao do setor pblico (permitindo a agregao dos gastos de todos os entes federados por reas de atuao), representada pelos primeiros dois algarismos da classificao funcional. Gabarito: D. A questo 50 resume apropriadamente o objetivo da classificao funcional da despesa, e destaca bem o carter neutro da funo Encargos Especiais. Questo CERTA. A questo 51 indica os dois nveis da classificao funcional e a obrigao de todos os entes federados adotarem tal classificao. Questo CERTA. A questo 52 est ERRADA. O conceito descrito no enunciado refere-se funo. A questo 53 reflete a exceo relativa s subfunes da funo Encargos Especiais, vinculadas necessariamente a esta. Questo CERTA.
Bom, caro aluno, finalizamos aqui nossa aula de hoje. Espero voc na semana que vem, para tratarmos do plano plurianual, e a qualquer momento, no frum de dvidas. Bons estudos!
GRACIANO ROCHA
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RESUMO DA AULA 1. Para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um aumento na situao patrimonial de uma entidade, devido a um incremento do Ativo ou a uma diminuio do Passivo. Esse aumento da situao patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de dinheiro. 2. Mesmo receitas no previstas no Oramento, se arrecadadas, sero consideradas oramentrias, e, dessa forma, podero ser utilizadas para aplicao em aes governamentais. 3. Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para seu ingresso no caixa. 4. Segundo o critrio strictu sensu, receita pblica a entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como elemento novo e positivo. 5. Segundo o critrio lato sensu, receitas pblicas so todas e quaisquer entradas de fundos nos cofres do Estado, independentemente de sua origem ou fim. 6. O critrio lato sensu permite classificar receitas oramentrias como efetivas e no efetivas (sob o critrio strictu sensu, receitas sempre sero efetivas). 7. Receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so provenientes de esforos prprios dos entes pblicos, em suas atividades comerciais, empresariais, etc. Por outro lado, quando as rendas so obtidas a partir das atribuies coercitivas do Estado, que obrigam os particulares, esto caracterizadas as receitas derivadas. 8. A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis: econmica; origem; espcie; rubrica; alnea; 9. subalnea. categoria
As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas.
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Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles capazes de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza. 10. Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do Estado, ora da atividade empresarial/comercial pblica. 11. As receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao, no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros contbeis que se anulam. 12. Receitas primrias representam todas as receitas oramentrias que no tm interface financeira (obteno de emprstimos, venda de ttulos, recebimento de operaes de crdito etc.). Ou seja, so receitas sem relao com o endividamento pblico. 13. As transferncias de recursos intergovernamentais podem constituir receitas correntes ou receitas de capital. 14. O supervit do oramento corrente representa a diferena positiva entre o total da arrecadao de receitas correntes e o total da execuo das despesas correntes em um exerccio. Significa que o governo teve recursos de custeio mais que suficientes para sustentar sua mquina administrativa. Essa sobra financeira dever ser aplicada em favor do patrimnio duradouro do Estado, para gerar mais riqueza. 15. As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de
despesas dentro da mesma esfera de governo. Nesse caso, ocorre apenas uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do Tesouro Nacional. 16. Na contabilidade geral, a despesa representa uma baixa no patrimnio, que pode envolver ou no a sada de recursos do caixa. No setor pblico, ao se falar de despesa, consideraremos fluxos de recursos saindo do caixa (embora o registro da despesa seja anterior sada financeira). 17. No caso da despesa oramentria, diferentemente da receita, o regime contbil de competncia, sempre.
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18. A palavra crdito, na contabilidade pblica, tem a ver com a autorizao oramentria para o gasto, e a palavra recurso corresponde ao aspecto financeiro do oramento. 19. A categoria econmica da despesa indica o efeito que ela ter sobre a economia. Assim, existem as categorias despesa corrente e despesa de capital. 20. Os grupos de natureza da despesa constituem, conforme a Portaria 163, a agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. 21. A modalidade de aplicao indica a forma como a despesa ser executada: ou diretamente pelos rgos e entidades do ente pblico responsvel pela despesa, ou mediante transferncias. 22. Atualmente, na lei oramentria, a despesa, quanto classificao econmica, classificada no mnimo em categoria econmica, grupo de natureza da despesa e modalidade de aplicao. O elemento de despesa pode surgir tambm na LOA, mas no obrigatoriamente. Alm disso, se for necessrio, a unidade executora da despesa poder desdobrar, facultativamente, o elemento de despesa, para tornar a classificao ainda mais fiel ao gasto realizado. 23. As despesas correntes representam gastos de manuteno da mquina estatal. J as despesas de capital envolvem a aplicao de recursos em bens/servios que resultaro na expanso, ou, ao menos, na transformao do patrimnio estatal. 24. As despesas correntes so, via de regra, efetivas; despesas de custeio normalmente resultam em baixas patrimoniais. Por outro lado, despesas de capital envolvem permutao de elementos patrimoniais, como regra. 25. Simplificadamente, investimentos significam injeo de recursos em bens de capital novos, ou criao de bens de capital, que aumentam o produto interno bruto; inverses financeiras implicam a aquisio de bens de capital j existentes, sem alterao do PIB.
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26. A classificao por esfera indica qual dos trs oramentos institudos pela CF/88 (fiscal, da seguridade e de investimento das estatais) abrange a despesa a se classificar. 27. A classificao institucional identifica quem so as estruturas responsveis pela execuo da despesa. Nessa classificao, apontam-se o rgo oramentrio e a unidade oramentria, subordinada quele. Entretanto, rgo oramentrio no corresponde sempre a rgo no sentido dado pelo Direito Administrativo. 28. A classificao funcional, obrigatria para todos os entes, composta de dois nveis: funes e subfunes. 29. Entende-se por funo o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. A subfuno uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico. 30. Subfunes podem ser cruzadas com funes diferentes da sua funo matriz. A exceo ocorre quanto s subfunes pertencentes funo Encargos Especiais, que s podem ser combinadas com esta ltima.
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QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1. (CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa. 2. (CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A receita oramentria efetiva, no
momento do seu reconhecimento, constitui fato contbil modificativo aumentativo, aumentando a situao lquida patrimonial da entidade. 3. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Todo ingresso constitui receita, mas nem toda receita constitui ingresso. 4. (ESAF/ANALISTA/SEFAZ-CE/2006) As receitas pblicas, quanto afetao patrimonial, so divididas em receitas efetivas e receitas por mutaes patrimoniais. Entre as opes abaixo, aponte a que exemplo de receita efetiva. a) Operaes de crdito. b) Receita de alienao de bens. c) Receita patrimonial. d) Amortizao de emprstimos. e) Transferncias de capital. 5. (ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Por se tratarem de recursos financeiros de carter temporrio, que no se incorporam ao patrimnio pblico, os seguintes ingressos constituem item da receita extraoramentria, exceto: a) depsitos em cauo. b) fianas. c) operaes de crdito. d) emisso de moeda.
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e) outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros. 6. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) A receita oramentria, sob as rubricas prprias, engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem carter devolutivo, inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por sua vez, os ingressos extraoramentrios so aqueles pertencentes a terceiros, arrecadados pelo ente pblico, exclusivamente para fazer face s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo. 7. (ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo que indica uma afirmao verdadeira a respeito da conceituao e classificao da receita oramentria. a) As receitas oramentrias so ingressos de recursos que transitam pelo patrimnio do poder pblico, podendo ser classificadas como efetivas e no efetivas. b) As receitas oramentrias decorrem de recursos transferidos pela sociedade ao Estado e so classificadas como permanentes e temporrias. c) Todos os ingressos de recursos, financeiros e no financeiros, so classificados como receita oramentria, porque transitam pelo patrimnio pblico. d) As receitas oramentrias restringem-se aos ingressos que no geram contrapartida no passivo do ente pblico. e) Recursos financeiros de qualquer origem so registrados como receitas oramentrias para que possam ser utilizados pelos entes pblicos. 8. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) A previso a menor no impede que seja reconhecido e contabilizado o excesso de arrecadao como receita do exerccio. 9. (ESAF/TCNICO SUPERIOR/ENAP/2006) Receitas derivadas so receitas que o Estado aufere, tendo como procedncia, coercitiva ou no, as pessoas fsicas e jurdicas com personalidade jurdica de direito privado, usando a prerrogativa do Estado de tributar suas rendas, patrimnio, operaes e transaes financeiras.
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10. (CESPE/TCNICO/MIN.
SADE/2009)
As
receitas
pblicas
so
classificadas, juridicamente, como originrias ou derivadas. Um exemplo de receita derivada aquela advinda do aluguel de imvel pblico. 11. (ESAF/TCNICO SUPERIOR/ENAP/2006) As receitas originrias so
aquelas que o Estado aufere das suas prprias fontes de riqueza, em decorrncia do seu patrimnio rendoso. 12. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga o imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o atraso so considerados receita derivada. 13. (ESAF/AFC/STN/2008) Em geral, as receitas de capital no alteram a situao patrimonial do ente pblico. 14. (CESPE/ADMINISTRADOR/AGU/2010) Receitas intraoramentrias so
diferentes de receitas correntes e de capital. 15. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao da receita pblica por natureza procura identificar a origem do recurso segundo o seu fato gerador. 16. (CESPE/ANALISTA/ANTAQ/2008) O 1. nvel da codificao da natureza da receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo na economia nacional. 17. (CESPE/ECONOMISTA/MIN. SADE/2009) As transferncias de recursos intergovernamentais podem constituir, para o ente beneficirio, receitas correntes ou receitas de capital. 18. (ESAF/AFC/CGU/2008) Toda receita oramentria efetiva uma receita primria, mas nem toda receita primria uma receita oramentria efetiva. 19. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) Derivadas as receitas: a) de contribuies e de servios. Classificam-se como Receitas Correntes
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b) patrimonial, agropecuria e industrial. c) patrimonial, agropecuria, industrial e de servios. d) tributria e de contribuies. e) tributria e de servios. 20. (ESAF/ANALISTA/RFB/2009) A respeito da classificao oramentria da receita, correto afirmar: a) alienao de bens de qualquer natureza integrantes do ativo redunda em receita de capital. b) receitas de contribuies integram as receitas de capital quando oriundas de interveno no domnio econmico. c) as receitas agropecurias se originam da tributao de produtos agrcolas. d) as receitas intraoramentrias decorrem de pagamentos efetuados por entidades integrantes do Oramento Fiscal e da Seguridade Social. e) receitas correntes para serem aplicadas em despesa de capital dependem da inexistncia de receitas de capital no exerccio. 21. (ESAF/ACE/TCU/2006) Ser considerada Receita de Capital o supervit do Oramento Corrente, segundo disposio da Lei Federal n. 4.320/64. 22. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve existir perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas e de despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo entre receitas de capital e despesas de capital, para a formao de poupana que financie os novos investimentos. 23. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Constitui requisito para a despesa pblica: a) divulgao da execuo oramentria. b) participao do legislativo. c) realizao de audincias, debates e consultas pblicas.
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d) controle pelos tribunais de contas. e) licitao. 24. (FCC/ANALISTA/TRE-PI/2009) caracteriza-se por (A) provocar uma reduo efetiva na situao lquida patrimonial. (B) modificar, simultaneamente, contas do ativo financeiro e do passivo permanente. (C) modificar, simultaneamente, contas do ativo financeiro e do ativo permanente. (D) provocar uma reduo do supervit financeiro. (E) no precisar de autorizao legislativa para a sua ocorrncia. 25. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) extraoramentrios, tambm A respeito conhecidos dos como dispndios despesa Uma despesa extraoramentria
extraoramentria, correto afirmar: a) toda baixa no patrimnio no prevista na lei oramentria um dispndio extraoramentrio. b) a sada de recursos a ttulo extraoramentrio no se observa nas entidades da administrao direta em razo de estarem submetidas lei oramentria anual. c) os dispndios, quando ocorrem, extraoramentrios do mesmo exerccio. advm de ingressos
d) os dispndios extraoramentrios esto relacionados sempre com as operaes da atividade fim da entidade. e) no alteram a situao patrimonial lquida, visto que so oriundos de fatos contbeis permutativos. 26. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) Enquanto a execuo oramentria se refere utilizao dos recursos consignados no oramento ou na LOA, a execuo financeira representa a utilizao de crditos financeiros. Na
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tcnica oramentria, reserva-se o termo recurso para designar o lado oramentrio e crdito para o lado financeiro. 27. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Quanto ao aspecto legal, a despesa oramentria pode ser estudada de acordo com os enfoques jurdico, econmico e administrativo-legal. Identifique a nica opo falsa no que diz respeito ao enfoque econmico. a) A despesa oramentria dividida em duas categorias bsicas, que so as despesas correntes e as despesas de capital. b) As despesas de capital so despesas sem as quais a mquina administrativa e de servios do Estado no funcionaria e, neste item, so includas as despesas do governo relacionadas com o pagamento dos encargos da dvida pblica. c) Por meio das despesas por categorias econmicas, possvel apurar a capacidade de poupana do governo e o peso de cada componente na estrutura de gastos. d) As despesas correntes so as que se referem a desembolsos ou aplicaes das quais no resulta compensao patrimonial e, consequentemente, geram diminuio no patrimnio. e) Os gastos governamentais por categorias econmicas so apresentados nos balanos gerais de cada unidade que compe a estrutura governamental. 28. (ESAF/APO/MPOG/2008) Com base no Manual Tcnico do Oramento 2008, a despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta no que diz respeito Despesa. a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. b) Investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente.
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c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna ou externa. d) So includas em inverses financeiras as despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. e) Classificam-se em despesas de capital aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, incluindo-se as despesas com o pagamento de juros e comisses de operaes de crdito internas. 29. (ESAF/AFC/CGU/2008) Toda despesa corrente uma despesa primria, mas nem toda despesa primria uma despesa corrente. 30. (FCC/ANALISTA/TJ-SE/2009) O agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, denomina-se: (A) Grupo de Elementos da Despesa. (B) Categoria Econmica. (C) Categoria Programtica. (D) Grupo Modalidade Econmica. (E) Grupo de Natureza da Despesa. 31. (ESAF/AFC/CGU/2008) Os Grupos de Natureza da Despesa podem relacionar-se indistintamente com qualquer Categoria Econmica da Despesa. 32. (ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo em que a despesa realizada no pode ser classificada como despesa corrente, segundo dispe as normas de classificao da despesa no mbito federal. a) Amortizao do principal da dvida pblica. b) Aquisio de material de consumo mediante suprimento de fundos. c) Pagamento da remunerao a servidores. d) Aquisio de gneros alimentcios para estoque regulador.
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e) Pagamento de servios de manuteno predial. 33. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) Considerada a categorizao da despesa pblica, classificam-se como investimentos as despesas com o (a): a) planejamento e a execuo de obras. b) aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. c) aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento de capital. d) constituio ou aumento do capital de empresas. e) pagamento de contribuies e subvenes. 34. (ESAF/ACE/TCU/2006) Identifique a opo falsa com relao
classificao da despesa pblica segundo a natureza, contida na Portaria Interministerial n. 163, de 4 de maio de 2001, a ser observada na execuo oramentria de todas as esferas de governo. a) Categoria econmica. b) Grupo de natureza da despesa. c) Elemento de despesa. d) Modalidade de aplicao. e) Desdobramento obrigatrio do elemento de despesa. 35. (ESAF/AFC/CGU/2008) So exemplos de despesas de capital aquelas derivadas do pagamento do servio da dvida: Juros e amortizao da dvida. 36. (FCC/TCNICO SUPERIOR/PGE-RJ/2009) Para a classificao da despesa quanto sua natureza deve ser analisada a categoria econmica, o grupo ao qual pertence, a modalidade de aplicao e o objeto de gasto. Quanto modalidade de aplicao, pode ser classificada como despesa (A) direta ou por transferncia.
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(B) corrente ou de capital. (C) com pessoal, encargos sociais ou da dvida. (D) com investimentos, inverses financeiras ou amortizao de dvida. (E) de custeio, transferncias correntes, investimentos ou transferncias de capital. 37. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) sinalizando para a sociedade que a) a estratgia na aplicao dos recursos prioriza a regio onde se localiza a entidade, embora mediante transferncia. b) a estratgia ser entregar os recursos a outra entidade pblica da mesma esfera de governo e que a aplicao ocorrer sob sua superviso. c) a estratgia, na realizao da despesa, ser transferir os recursos a estados, municpios e entidades privadas, bem como aplicar, ela mesma, parte destes. d) a entidade possui projetos e atividades tanto da rea fim quanto da rea meio. e) os bens e servios a serem adquiridos sero utilizados pela prpria entidade no desempenho de suas atividades. 38. (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009) A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. 39. (ESAF/AFC/CGU/2008) Segundo a Portaria Interministerial n. 163/2001, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, dever constar da Lei Oramentria, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa, modalidade de aplicao e elemento da despesa. 40. (FCC/ANALISTA/TRF-02/2007) Tratando-se de despesa pblica, na Lei de Oramento a discriminao da despesa oramentria ser feita, no mnimo, por elementos. Entende-se por elementos: O administrador pblico federal, ao
elaborar o oramento nas modalidades de aplicao 30, 40, 50 e 90, est
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(A) a despesa paga margem da Lei Oramentria, independente de autorizao legislativa. (B) ao desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para a consecuo dos seus fins . (C) o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. (D) a despesa cuja realizao depende de autorizao legislativa mas pode ser realizada sem crdito oramentrio. (E) a despesa cuja realizao no depende de autorizao legislativa e pode ser realizada sem crdito oramentrio. 41. (FCC/ANALISTA/TRT-24/2006) Transparncia suplementar necessidades oramentria. 42. (FCC/ANALISTA/MP-PE/2006) No oramento, a classificao econmica da despesa deve ser desdobrada at o nvel de categoria. 43. (CESPE/ANALISTA/ANA/2006) Mesmo que a lei de oramento discrimine a despesa de capital em nvel de elemento, poder a administrao pblica, para sua execuo, utilizar desdobramento que melhor atenda suas necessidades. 44. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) A classificao institucional, se for usada predominantemente, permite uma viso global das finalidades dos gastos do governo no sentido de se saber para que est sendo realizada a despesa. 45. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) A classificao institucional reflete a Pblica, dos da existe elementos escriturao Tendo a de em vista para o do Princpio da das
obrigatoriedade despesa e contbil
desdobramento da execuo
atendimento
controle
estrutura organizacional de execuo dos crditos e est estruturada em trs nveis hierrquicos, a saber: rgo, unidade oramentria e unidade gestora.
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46. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007)
classificao
institucional,
quando
combinada com a classificao funcional e com a estrutura programtica, possibilita identificar a unidade responsvel pela execuo de um determinado programa. 47. (CESPE/ANALISTA/TRE-MT/2010) Toda unidade oramentria tem uma estrutura administrativa correspondente, o que pode ser exemplificado por alguns fundos especiais e pela unidade oramentria denominada transferncias a estados, Distrito Federal e municpios. 48. (FCC/TCNICO SUPERIOR/PGE-RJ/2009) Se os cidados estiverem
interessados em conhecer os dados e estatsticas sobre os gastos pblicos nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado, ou seja, no maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico devero consultar a classificao da despesa (A) por elementos de despesa. (B) funcional. (C) por programas. (D) institucional. (E) por categorias econmicas. 49. (ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Acerca da classificao funcional da despesa, correto afirmar que: a) a subfuno, indicada pelos dois primeiros dgitos da classificao funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo. b) as subfunes no podem ser combinadas com funes diferentes das quais estejam originariamente relacionadas. c) via de regra, a programao de um rgo classificada em uma nica funo e subfuno. d) no possvel haver matricialidade na relao entre ao e subfuno.
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e) a funo, indicada pelos trs primeiros dgitos da classificao funcional, representa o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. 50. (CESPE/ANALISTA/MCT/2008) A classificao funcional busca responder, basicamente, indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada, sendo que a funo encargos especiais engloba as despesas s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente. 51. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) A classificao funcional composta por um rol de funes e subfunes prefixadas e padronizadas para a Unio, os estados, o DF e os municpios, as quais serviro de agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental. 52. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) As subfunes representam as aes desenvolvidas pelo governo, direta ou indiretamente, reunidas em seus grupos maiores, para procurar alcanar os objetivos nacionais, representando o maior nvel de agregao das aes do governo. 53. (CESPE/ANALISTA/TCE-AC/2009) A classificao funcional da despesa tem subfunes que no podem ser combinadas com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas.
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QUESTES ADICIONAIS 54. (ESAF/AFC/CGU/2008) As receitas oramentrias originrias para serem arrecadadas dependem de autorizao na Lei Oramentria Anual. 55. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) As receitas correntes, na sua maioria, esto relacionadas com as modificaes qualitativas do patrimnio. 56. (ESAF/AFC/CGU/2008) As receitas intraoramentrias decorrem da
realizao de despesas intraoramentrias, mas no alteram o saldo da Conta nica do Tesouro no Banco Central, traduzindo-se em meros lanamentos contbeis. 57. (ESAF/AFC/CGU/2008) Integrantes dos As receitas Fiscal, intraoramentrias da Seguridade constituem e de
contrapartida das despesas realizadas entre rgos, Fundos e Entidades Oramentos Social investimento das empresas. 58. (ESAF/ACE/TCU/2006) Conceitua-se como Receita Tributria a resultante da cobrana de tributos pagos pelos contribuintes em razo de suas atividades, suas rendas e suas propriedades. 59. (ESAF/AFC/STN/2005) Assinale a opo falsa em relao receita pblica, de acordo com o que dispe o Manual de Procedimentos da Receita Pblica, de que trata a Portaria STN n 219, de 29.04.2004. a) Receita pblica so todos os ingressos de carter no devolutivo auferidos pelo poder pblico. b) A receita pblica efetiva aquela em que os ingressos de
disponibilidades de recursos no foram precedidos de registro de reconhecimento do direito e no constituem obrigaes correspondentes. c) Os ingressos provenientes da prestao de servios so classificados como Receitas Correntes. d) A receita pblica pode ou no provocar variao na situao patrimonial lquida.
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e) As receitas de capital somente podem ser aplicadas em despesa de capital. 60. (ESAF/ACE/TCU/2006) So Receitas Correntes as receitas tributrias, patrimonial, agropecuria, industrial, de contribuies, de servios e diversas e, ainda, as transferncias correntes. 61. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) As contribuies no interesse de categorias profissionais ou econmicas, conhecidas tambm e por as contribuies corporativas, incluem as contribuies sindicais
contribuies para os conselhos de fiscalizao profissional. 62. (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009) correntes. 63. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) derivada, exceto: a) tributos. b) penalidades pecunirias. c) multas administrativas. d) taxas. e) preos pblicos. 64. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) As receitas de capital, na sua maioria, esto relacionadas com fatos contbeis permutativos do patrimnio. 65. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) A amortizao de emprstimos receita de capital, sendo considerado o retorno de valores emprestados anteriormente a outras entidades de direito pblico. 66. (CESPE/TCNICO/MIN. SADE/2009) O superavit do oramento corrente, definido como a diferena positiva entre receitas e despesas correntes, constitui item da receita oramentria. Constituem modalidade de receita As multas, juros de mora,
indenizaes e receitas diversas so classificadas como transferncias
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67. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) As receitas decorrentes da prestao de servios por entidade pblica so classificadas como correntes. 68. (ESAF/ANALISTA/ANATEL/2004) As receitas originrias tm sua origem em atos jurdicos convencionais, demonstradores da vontade da pessoa e tambm incluem as receitas que tm sua origem nas doaes feitas por particulares. 69. (ESAF/ANALISTA/SEFAZ-CE/2006) Com base na conceituao da receita oramentria brasileira, assinale a nica opo errada. a) Tributo a prestao pecuniria, pois o conceito legal exclui qualquer prestao que no seja representada por dinheiro. b) Tributo compulsrio, pois a obrigatoriedade faz parte de sua essncia. c) A criao ou instituio de um tributo depende exclusivamente da lei, no sendo admitidas outras maneiras de cri-lo. d) A cobrana do tributo uma atividade privada da administrao pblica que no pode ser exercida por nenhuma outra pessoa. e) No art. 145 da Constituio Federal do Brasil, foram definidas as espcies de tributos, quais sejam: impostos e taxas. 70. (ESAF/AFC/CGU/2008) O ingresso de recursos oriundo de impostos se caracteriza como uma receita derivada, compulsria, efetiva e primria. 71. (ESAF/AFC/CGU/2008) So exemplos de receitas de capital aquelas derivadas de alienaes de bens imveis e de recebimento de taxas por prestao de servios. 72. (ESAF/ACE/TCU/2006) As Receitas de Capital so as provenientes de operaes de crdito, cobrana de multas e juros de mora, alienao de bens, de amortizao de emprstimos concedidos, de indenizaes e restituies, de transferncias de capital e de outras receitas de capital. 73. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Com relao ao preo pblico e a sua distino com a taxa, pode-se afirmar que
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a) a tarifa uma receita pblica, retirada de forma coercitiva do patrimnio dos particulares. b) a taxa visa ao lucro enquanto a tarifa visa ao ressarcimento. c) o preo pblico uma espcie de tributo, pois a sua exigncia compulsria e tem por base o poder fiscal do Estado. d) a tarifa pode ser cobrada em razo do exerccio do poder de polcia. e) a tarifa uma receita originria, proveniente da interveno do Estado, por meio dos seus associados, permissionrios, ou concessionrios, na atividade econmica. 74. (ESAF/AFC/CGU/2006) No que diz respeito receita pblica, indique a opo falsa. a) A Lei n. 4.320/64 classifica receita pblica em oramentria e extraoramentria, sendo que esta apresenta valores que no constam do oramento. b) A receita oramentria divide-se em dois grupos: correntes e de capital. c) As receitas correntes compreendem as receitas tributrias, de
contribuies, patrimoniais, agropecurias, industriais, de servios, de alienao de bens, de transferncias e outras. d) A receita pblica definida como os recursos auferidos na gesto, que sero computados na apurao do resultado financeiro e econmico do exerccio. e) A receita extraoramentria no pertence ao Estado, possuindo carter de extemporaneidade ou de transitoriedade nos oramentos. 75. (ESAF/ANALISTA/ANEEL/2004) No que diz respeito receita pblica, no se pode afirmar que a) a tarifa o termo designativo dos preos pblicos que remuneram atividades estatais desenvolvidas por rgos do governo, sob o regime
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jurdico de direito privado, no atendimento de interesses secundrios da populao. b) contribuio de melhoria o tributo destinado a fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria. c) receita tributria, receita patrimonial e industrial so exemplos de receitas correntes. d) a taxa, ao contrrio do imposto, corresponde, em princpio, a uma contraprestao, imediata e direta do Estado. e) receitas de capital so provenientes de multas, cobrana da dvida ativa, indenizaes e restituies. 76. (ESAF/PROCURADOR/TCE-GO/2007) As receitas pblicas agrupam-se em duas grandes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital. Nesse contexto, as operaes de crdito constituem a) Receita de Capital. b) Despesa de Capital. c) Transferncia Corrente. d) Transferncia de Capital. e) Receita Corrente. 77. (CESPE/ANALISTA/ANCINE/2006) A despesa pblica dever conter pelo menos trs elementos essenciais: consistir no emprego de numerrio, correr conta de um patrimnio pblico movimentado por autoridade competente e destinar-se satisfao de uma necessidade pblica ou de um fim a cargo do governo. 78. (CESPE/ANALISTA/ANA/2006) correto definir execuo oramentria como a utilizao dos crditos consignados no oramento; j a execuo financeira representa a utilizao dos recursos financeiros, visando atender realizao das aes oramentrias atribudas a cada unidade. 79. (FCC/ANALISTA/TJ-PI/2009) uma despesa extraoramentria:
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(A) amortizao da dvida pblica. (B) subveno social de interesse pblico. (C) resgate de emprstimos por antecipao de receita. (D) concesso de emprstimos a outro ente pblico. (E) construo de obras pblicas. 80. (FCC/ANALISTA/TRE-RN/2005) A despesa extraoramentria (A) paga margem da lei oramentria e, portanto, dependente de autorizao judiciria. (B) est prevista margem da lei oramentria, de acordo com o princpio da competncia. (C) deve ser paga fora da determinao da lei oramentria e depende de autorizao legislativa. (D) aquela a ser paga, de acordo com o princpio da competncia, fora da determinao da lei oramentria e, depende de autorizao legislativa. (E) paga margem da lei oramentria e, independente de autorizao legislativa. 81. (FCC/ANALISTA/TRF-05/2008) Quanto s operaes de crdito por
antecipao da receita oramentria correto afirmar que a amortizao do principal uma despesa extraoramentria e os encargos financeiros representam uma despesa oramentria. 82. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo falsa a respeito da conceituao e classificao da despesa oramentria brasileira. a) A despesa oramentria nem sempre uma despesa de carter econmico, ou seja, no afeta a situao patrimonial lquida. b) A devoluo de depsitos feitos em garantia uma despesa que transita pelo oramento, embora sem afetar a situao patrimonial lquida.
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c) O consumo de um ativo do ente pblico pode no decorrer de uma despesa oramentria. d) Na classificao econmica da despesa, utiliza-se complementarmente a modalidade de aplicao para determinar se os recursos foram aplicados pela mesma esfera de governo ou se foram transferidos. e) Na classificao econmica, os grupos de despesa tm a finalidade de agrupar as despesas que apresentam as mesmas caractersticas em relao ao objeto do gasto. 83. (FCC/ANALISTA/TRF-02/2007) Segundo sua natureza, a despesa pblica classifica-se em: (A) rgo de oramento, funo, categoria econmica. (B) funo, subfuno, programa, atividade ou projeto. (C) rgo de oramento, unidade de oramento, unidade de despesa. (D) funo, subfuno, categoria econmica. (E) categoria econmica, grupo de natureza, elemento de despesa. 84. (FCC/ANALISTA/MP-SE/2009) A classificao da despesa por categorias econmicas tem por finalidade indicar os efeitos que o gasto pblico tem sobre a economia. Como exemplo de despesa de capital, tem-se (A) os salrios dos professores da rede pblica. (B) o pagamento de juros e encargos da dvida pblica. (C) os dispndios relacionados com a conservao de praas. (D) a aquisio de aes de empresas em funcionamento. (E) a aquisio de material de consumo. 85. (FCC/ANALISTA/TCE-GO/2009) De acordo com a Lei n 4.320/64, as despesas classificam-se nas categorias econmicas Despesas Correntes e Despesas de Capital. As Despesas de Capital compreendem as despesas com concesso de emprstimos,
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(A) obras pblicas, aquisio de equipamentos e instalaes e aquisio de material permanente. (B) obras pblicas, aquisio de equipamentos e instalaes e servio da dvida pblica. (C) obras pblicas, servios da dvida pblica e reforma e manuteno de prdios pblicos. (D) aquisio de equipamentos e instalaes, aquisio de material permanente e servios da dvida pblica. (E) aquisio de equipamentos e instalaes, aquisio de material permanente e reforma e manuteno de prdios pblicos. 86. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) A classificao econmica da despesa, em obedincia aos arts. 12 e 13 da Lei n. 4.320/64, feita por categoria econmica, elementos de despesas e subitem. 87. (CESPE/TEFC/TCU/2009) A Lei 4.320/64 distinguiu as aplicaes em imveis ora como investimentos ora como inverses financeiras. Da a diferena entre a construo e a simples aquisio para uso de imveis j concludos e em utilizao. No primeiro caso, gera-se um incremento no PIB; no segundo, mera transferncia da propriedade de bens j produzidos. 88. (FCC/ANALISTA/TCE-GO/2009) As despesas pblicas so classificadas por categorias econmicas em despesas correntes e despesas de capital. Uma das finalidades desta classificao indicar os efeitos que o gasto pblico tem sobre a economia de um pas. So classificados como despesas correntes os dispndios relacionados (A) conservao de praas. (B) construo de rodovias. (C) amortizao de dvidas. (D) aquisio de material de uso permanente. (E) construo de prdios pblicos.
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89. (ESAF/APO/MPOG/2010) A respeito da estruturao do oramento no Brasil, correto afirmar, exceto: a) a classificao por funo e subfuno demonstra em que rea de governo a despesa est sendo realizada. b) a estratgia de realizao da despesa definida pela modalidade de aplicao. c) o insumo que se pretende utilizar ou adquirir definido pela classificao econmica da despesa. d) a classificao institucional definida em dois nveis hierrquicos, a saber: rgo e unidade oramentria. e) o efeito econmico da realizao da despesa definido pelo grupo de natureza da despesa. 90. (FCC/ANALISTA/TRT-24/2006) Com fundamento na Lei Federal n
4.320/64, a despesa oramentria na Lei do Oramento dever ser discriminada, segundo a sua natureza, at a categoria econmica. 91. (CESPE/ANALISTA/ANATEL/ 2009) As transferncias de capital efetuadas pela Unio aos demais entes, ainda que destinadas realizao de investimentos e inverses financeiras pelos beneficirios, constituem despesas oramentrias efetivas. 92. (ESAF/APO/MPOG/2010) luz da disciplina constitucional e legal das despesas pblicas e do oramento, correto afirmar: a) as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado, so classificadas como transferncias de capital. b) a aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital, classificada como investimento. c) as dotaes destinadas constituio de entidades ou empresas que visem objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias, classificam-se como investimento.
d) consideram-se subvenes sociais as destinadas a atender despesas de investimentos de instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. e) as leis oramentrias so de iniciativa exclusiva do Poder Executivo, mesmo em relao ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico. 93. (CESPE/ANALISTA/IBRAM-DF/2009) De acordo com a classificao da despesa oramentria segundo a sua natureza, os elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto do gasto sero agregados no nvel grupo de despesa. 94. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao institucional da despesa indica, por meio do rgo e da unidade oramentria, qual instituio responsvel pela aplicao dos recursos. 95. (ESAF/AFC/CGU/2008) A Modalidade de Aplicao permite a identificao das despesas intraoramentrias. 96. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) No permitido o desdobramento suplementar necessidades oramentria. 97. (ESAF/ANALISTA/CVM/2010) A classificao institucional do oramento a de menor relevncia, haja vista importar mais a destinao do gasto que o responsvel por sua execuo. 98. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) A classificao institucional, se for usada predominantemente, permite uma viso global das finalidades dos gastos do governo no sentido de se saber para que est sendo realizada a despesa. 99. (CESPE/ANALISTA/ANTAQ/2008) A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. dos de elementos escriturao de despesa e para atendimento da das contbil controle execuo
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100. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao da despesa por funo indica em que rea de atuao do governo os recursos sero aplicados. 101. (CESPE/ANALISTA/TCE-AC/2009) A classificao funcional da despesa serve como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de governo. 102. (ESAF/AFC/STN/2008) Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente, so classificadas como inverses financeiras.
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GABARITO 1 C 11 C 21 C 31 E 41 E 51 C 61 C 71 E 81 C 91 C 101 C 2 C 12 E 22 E 32 B 42 C 52 E 62 E 72 E 82 B 92 E 102 E 3 E 13 C 23 B 33 A 43 C 53 C 63 E 73 E 83 E 93 C 4 C 14 E 24 E 34 E 44 E 54 E 64 C 74 C 84 D 94 C 5 C 15 C 25 E 35 E 45 E 55 E 65 C 75 E 85 A 95 C 6 C 16 C 26 E 36 C 46 C 56 C 66 E 76 A 86 E 96 E 7 A 17 C 27 B 37 C 47 E 57 E 67 C 77 C 87 C 97 E 8 C 18 E 28 E 38 E 48 B 58 C 68 E 78 C 88 A 98 E 9 C 19 D 29 E 39 B 49 D 59 E 69 E 79 C 89 E 99 E 10 E 20 D 30 E 40 E 50 C 60 C 70 C 80 E 90 E 100 C
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ADMINISTRAO PBLICA (ITENS 14-17) AUDITOR DA RECEITA FEDERAL PROF.

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positivamente o patrimnio pblico.

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Como isso cai na prova? 2. (CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A receita oramentria efetiva, no

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CLASSIFICAO DA RECEITA QUANTO COERCITIVIDADE: RECEITAS ORIGINRIAS E DERIVADAS

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CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA (OU POR NATUREZA DA RECEITA ORAMENTRIA)

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Transferncias Correntes Ingressos provenientes de outros entes/entidades, efetivados mediante

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Transferncias de Capital Ingressos provenientes de outros entes/entidades, efetivado mediante

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Os grupos de 1 a 3 acima correspondem categoria das despesas correntes, e os de 4 a 6, s despesas de capital.

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elaborar o oramento nas modalidades de aplicao 30, 40, 50 e 90, est

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